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La cumbre de la Alianza debate esta semana su nuevo papel entre amenazas mltiples y presupuestos
menguantes
LUCA ABELLN
31 AGO 2014
El personal de la OTAN dispone de dos ordenadores para realizar su trabajo. Uno de ellos es
convencional, para gestionar lo que la mayor organizacin poltico-militar del mundo denomina
informacin no clasificada. Un cartel pegado a esos aparatos advierte de que su contenido no
est protegido por el secreto de la OTAN. El otro ordenador es ms delicado: sin conexin a
Internet, alberga una red propia por la que circula informacin secreta de operaciones
atlnticas. La doble herramienta de trabajo es solo una de las mltiples peculiaridades que
encierra la sede central de la Alianza Atlntica en Bruselas, un edificio concebido en 1967
como emplazamiento provisional y que solo ahora, en 2016, ser sustituido por una nueva
sede. El del cuartel general no es el nico cambio que deber afrontar la organizacin en los
prximos meses. El fin de la misin en Afganistn, la mayor desplegada nunca por la OTAN, la
vuelta de Rusia como adversario y nuevas amenazas como el yihadismo obligan a redefinir el
papel de esta organizacin para el siglo XXI.
La seguridad es la principal sea de identidad en el mastodntico complejo de la OTAN, con
reglas cercanas a lo novelesco: las reuniones de los altos mandos polticos y militares de la
organizacin se celebran en una planta noble del edificio, en salas sin luz natural ni mviles (ni
siquiera apagados) para preservar al mximo la confidencialidad de las conversaciones. Y al
final del da nadie puede dejar papeles sobre la mesa; deben quedar guardados bajo llave.
Pero ms all de mantener el sigilo, la organizacin deber idear nuevos mtodos para vencer
en los nuevos conflictos, alejados de las guerras clsicas para las que se prepar la OTAN.
ahora con Rusia. Tras la cada del muro de Berln, la OTAN desarroll una poltica de
acercamiento a Mosc, que en 1997 se convirti en socio clave de la organizacin, con
estatus especial. La frustracin de quienes han visto evaporarse todo este trabajo con la crisis
ucrania resulta evidente. Nos hemos esforzado tanto en atraerlos hacia nuestra visin del
mundo y habamos avanzado tanto, todo se ha ido ahora por la ventana. Tenamos una
relacin nica con Rusia que nunca ms recuperaremos, lamenta una fuente de la OTAN
implicada en la cooperacin con Mosc.
Aunque es muy improbable que los Estados aliados decidan en Cardiff suspender el consejo
bilateral que mantienen con Rusia, la organizacin admite que ese dilogo es ahora
inexistente. Estos das se dice que todas las decisiones estn ya tomadas excepto las
relativas a Rusia, lo que indica que es el asunto ms candente de la cumbre. Habr que
encontrar un equilibrio para condenar duramente la actitud rusa sin romper las relaciones
institucionales, sugiere Claudia Major, investigadora del Instituto Alemn para Asuntos
Internacionales y de Seguridad (SWP por sus siglas en alemn).
Lo que s prosperar ser el refuerzo de la presencia atlntica en el Este de Europa, una idea
controvertida porque bordea los acuerdos firmados con Rusia en 1997, que excluan las bases
permanentes en los antiguos pases comunistas. Para incrementar el peso sin violar esos
compromisos, el secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, ha sugerido esta
semana a varios diarios, entre ellos a EL PAS, el establecimiento de tropas semipermanentes
es decir, despliegues rotatorios para realizar maniobras que den mayor seguridad al
flanco oriental. Algunos de los pases que sufrieron la dominacin de Mosc sienten ahora su
amenaza tras el apoyo que el presidente ruso, Vladmir Putin, ha prestado a la rebelin en las
regiones rusfonas de Ucrania.
Con todos estos desafos sobre la mesa, los dirigentes de la Alianza Atlntica son conscientes
de que mantener la credibilidad de la organizacin requiere invertir en defensa. La mayora de
miembros de la OTAN nunca han cumplido el compromiso de destinar el 2% del producto
interior bruto (PIB) a gastos militares, una meta que se ha alejado an ms con la crisis
econmica. Solo Estados Unidos, que duplica ese objetivo, Reino Unido, Grecia y Estonia
superan el nivel. La cumbre intentar fijar metas y ligarlas al crecimiento econmico de cada
pas, aunque ser difcil que los pases asuman compromisos estrictos en tiempos de
austeridad. Ms all de la cuanta de la inversin, los expertos de la Alianza piden un gasto de
calidad: que al menos el 20% se destine a equipos y tecnologa, frente a salarios y pensiones.
Solo Francia, Estados Unidos, Reino Unido y Turqua superan esa meta.
La OTAN es como un seguro de vida: ojal nunca haya que utilizarlo, pero hay que tenerlo.
Su sentido es la disuasin. El problema es que ha perdido mucha credibilidad por la cada en
las inversiones militares. Esta discusin es fundamental. Y si no se pacta llegar al 2% de
gasto, al menos se debera acordar que no bajara del 1%, sugiere Borja Lasheras, del
European Council on Foreign Relations, una casa de anlisis europea. Ian Anthony, director
del instituto de estudios para la paz Sipri, con sede en Estocolmo, se muestra an ms
escptico: Ese objetivo lo han sealado muchas veces y nunca lo han cumplido. En la