N 4

Ao 2

e-Gov Per
PRIMERA REVISTA DE GOBIERNO ELECTRNICO DEL PER

Gobierno
abierto

Transparencia

e-GOV

Ciber
crimen

ABRIL
IRIARTE & ASOCIADOS
WWW.EGOV.PE
Direccin: Av. Francisco Miro Quesada 191, of. 510. Cercado de Lima.
Telfono 51-1 427-0383

Equipo del observatorio de

Gobierno electrnico

Erick Iriarte Ahn

Roco Suarez Garca
Cristian Mesa Torre
Angie Mori Seminario

Auspiciado por
Iriarte & Asociados

ONG Alfa Redi

IRIARTE & ASOCIADOS

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Direccin: Av. Francisco Miro Quesada 191, of. 510. Cercado de Lima.
Telfono 51-1 427-0383
2

SUMARIO

Pg.

PRESENTACIN

La sociedad de la informacin que tenemos

Cristian Mesa Torre

El padre de Internet habla del punto y las tres letras que cambiaron
el mundo

Entrevista en Globovision

Capuccino expresso:

13

Noticias nacionales e internacionales

Normas legales
Eventos
Cursos
Publicaciones

Estimados lectores:
Es grato para el equipo del observatorio de gobierno
electrnico presentar, en esta oportunidad, el cuarto nmero de la
revista e-Gov Per del ao 2012. En este nmero ofrecemos una
breve reflexin sobre la sociedad de la informacin que tenemos
y presentamos la entrevista que le realizaron al padre del Internet
en Globovision.
Posteriormente,

en

nuestra

seccin

Capuccino

Expresso

presentamos las noticias nacionales e internacionales ms

importantes sobre sociedad de la informacin y gobierno
electrnico, seguido presentamos las normas, publicadas por el
Diario el Peruano, ms relevantes del mes y finalmente
brindamos informacin acerca de eventos, cursos y publicaciones
de inters en el tema.
Con mucho agrado les invitamos a disfrutar de esta edicin de
nuestra revista e-Gov Per, esperando que sea de su total
inters.
Cristian Mesa Torre
Coordinador e-Gov Per

WWW.EGOV.PE
Direccin: Av. Francisco Miro Quesada 191, of. 510. Cercado de Lima.
Telfono 51-1 427-038

La sociedad de la informacin
que tenemos.una breve
reflexin
Inicio con la aclaracin que las lneas presentes constituyen una reflexin
personal y cuyo nico objeto es poder incentivar a cuestionarse sobre la
sociedad de la informacin. Si como tal esta existe en la realidad peruana
y/o cul es su rostro ante la sociedad.

Hoy en da, los cambios presentes promovidos por la tecnologa estn

manifiestos en muchos espacios de nuestra vida cotidiana como el campo
econmico, social, poltico, cultural, etc. Es esta nueva arquitectura
productora de cambios la que nos lleva a hablar de una sociedad de la
informacin. Ahora bien la idea de cambio y el uso intensivo de cierta
tecnologa no le son propios a nuestro tiempo. Este fenmeno o la
construccin de nuevas arquitecturas ya han sucedido tiempo atrs bajo
otras caractersticas. La diferencia es tal vez la velocidad de los cambios
de produce.
En primer lugar tenemos una variedad de denominaciones que recibe y
todas

vlidas

por

cierto

como son: sociedad de la informacin o

Informatizacin de la sociedad (Nora y Minc), sociedad de la comunicacin

(Vattimo), revolucin informacional (Mige), informacionalismo (Castells), era de
la postinformacin (Negroponte), sociedad del conocimiento (Drucker, Levy) o
tercer entorno (Echeverra) (Crovi 2002:16).

Pero que es realmente la sociedad de la informacin. En este punto Moore,

1997considera tres hechos para demostrar que estamos en una sociedad de la
informacin: ) las organizaciones dependen cada vez ms del uso inteligente de
la informacin y de las tecnologas de la informacin para ser competitivas, y se
van convirtiendo en organizaciones intensivas en informacin; ii) los ciudadanos
se informacionalizan, ya que utilizan las tecnologas de la informacin en
muchos actos de su vida diaria, y consumen grandes cantidades de informacin
en el ocio y en el negocio; y, finalmente, iii) est emergiendo un sector de la
informacin, hoy disimulado dentro de la diversidad del sector servicios, pero con
bastante entidad para convertirse en uno de los grandes (quiz el mayor)
hipersectores de la economa (junto con el sector primario, el manufacturero,
construccin y servicios).
Tomando a Moore inquieta preguntarse si como sociedad contamos con alguna
de las caractersticas mencionadas: del primer punto si reconocemos la
necesidad de ms informacin y de tecnologas sin embargo considero que
estas no se estn convirtiendo necesariamente en organizaciones intensivas en
informacin, es decir, tengo la impresin que la demanda es mayor que la oferta
en cuanto a la produccin y uso inteligente de la informacin.
Del segundo punto el uso es principalmente en ocio ms que en negocios y
finalmente concuerdo con la emergencia de un nuevo sector pero dira que
inicial.
Concuerdo con la percepcin general de especialistas que afirman que nuestra
sociedad de la informacin va ms por el lado de desarrollo tecnolgico sea
existe mayor acceso a tecnologa pero no necesariamente a la generacin de
informacin y conocimiento dentro de la sociedad.

El padre de Internet
habla del punto y las tres
letras que cambiaron el
mundo
Entrevista publicada en globovision

Ante todo, es un hombre modesto. Ms an sabiendo que su nombre es de los

que pasarn a la posteridad. En 1983 cre el DNS (Domain Name System), la
tecnologa que abri las puertas a la creacin de Internet. pero hoy, a sus 63
aos, prefiere quitarle importancia a sus contribuciones.

Mockapetris tena 16 aos cuando vio un ordenador por primera vez. Era 1965 y
muy

pocos

mortales

conocan

siquiera

el

significado

de

la

palabra

`computadora. Aquel descubrimiento cambi su vida y, aos ms tarde, tambin

la historia de la humanidad. Mockapetris se apasion enseguida por la
informtica. En la universidad [el Massachusetts Institu te of Technology, MIT]
mont su primera red, conectando tres ordenadores a un disco duro, y tras
licenciarse como ingeniero en 1971 pas a engrosar el privilegiado grupo de
investigadores

que

por

aquellos

aos

desarrollaba

un

proyecto

del

Departamento de Defensa de EE.UU. llamado Arpanet. Aquella red primigenia

pretenda conectar entre s diferentes organismos. Cuando Mockapetris lleg,

Arpanet reuna 24 ordenadores de universidades y centros de investigacin de

todo el pas. Una dcada despus, el nmero se haba multiplicado por diez y
creca de manera exponencial. La tecnologa se quedaba obsoleta y haba que
hacer algo. Mockapetris, convertido ya en uno de los mayores genios del ISI
7

[Information Sciences Institute de la Universidad del Sur de Califor nia], centro

seminal de Arpanet, pareca ser el hombre adecuado.

As, al menos, lo entendieron sus jefes. En 1983 present el DNS (en espaol:
Sistema de Nombres de Dominio), una tecnologa que cavaba la tumba de
Arpanet y sentaba los cimientos de Internet. Hoy, casi 30 aos despus, este
bostoniano y miembro fundador de la Internet Engineering Task Force y de la
Internet Society las principales organizaciones dedicadas al desarrollo de la
Red es una de las mayores autoridades mundiales en la materia. M ockapetris
contina entregado a su criatura a travs de Nominum, una empresa de Silicon
Valley dedicada a crear herramientas para hacer ms segura y rpida la
navegacin por la Red.

XL Semanal. Si le digo que no s

P.M.

nada

me

eleccin de los dominios llev un

explicara, de forma muy simple, lo

largo debate. Todo sali del ISI,

que es el DNS?

donde desarrollaba herramientas de

Paul Mockapetris. Bueno, digamos

trabajo en red. Un grupo quera que

que gracias al DNS las direcciones

los dominios del nivel superior fueran

de Internet no son un montn de

nombres de pases. Yo argument a

nmeros,

se

favor de los genricos como .com,

memorizar

.gov, .edu o .org, adems de los de

de

pueden

Internet,

sino

palabras

entender

fcilmente.
muchsimas

cmo

Pero

y
el

DNS

hace

el

DNS,

pero

la

pases. Fue la mejor solucin. Esta

duplicidad, con dominios gestionados

correo, las conversaciones mediante

por los pases y otros generales, ha

voz

ayudado a que todo avanzara mucho

el

spam,

gestiona

cre

el

IP,

cosas:

que

Yo

cuestiones

de

seguridad

ms rpido y con menos controles.

XL. Fue usted el que estableci

que los dominios finalizaran en

XL. Nadie se atribuye la eleccin

.com, .es, etctera?

de .com?
8

XL. En todo caso, cuando piensa

P.M. Mire, como siempre he dicho

en la Red ayudar a que crezca,

que

mejorar

no

lo

hice

yo,

hay

varias

su

seguridad...,

es

personas por ah que me han dicho:

como si fuera un hijo al que

Paul, ya que t no quieres, por

cuidar?

qu no dices que fue idea ma? [se

P.M. S, sin duda. Es como un hijo

re].

que, pasado un tiempo, comienza a

tomar decisiones por s mismo y a

XL. Cmo se conectaba uno a la

independizarse del padre.

Red en 1983?
XL. Arpanet era un proyecto del
P.M. Tenas que llamar a un registro

Departamento de Defensa. Qu

central y aadir tu nombre a una

papel jug el Gobierno de EE.UU.?

lista.

P.M.

El

DNS

permiti

acceder

directamente.

No

prest

mucha

atencin

hasta que el uso de Internet estuvo

generalizado.

Hoy

XL. Se considera usted el padre

Gobierno

el

de Internet?

piense en cmo sacarle partido.

en

no

planeta

hay
que

un
no

P.M. Bueno, la Internet Society me

considera uno de los inventores. No

XL. Una cita suya: Deseara haber

es

esa

inventado un sistema para Internet

paternidad, yo me siento parte de un

que no estuviera controlado por

proceso. Es cierto que en 1983

polticos, abogados y burcratas.

sustituimos toda la tecnologa que

P.M. [Se re]. Lo mantengo. Abogo

haba por una nueva que cre las

por reducir regulacin, aunque los

bases de Internet tal y como la

gobiernos tienden a todo lo contrario.

conocemos. En ese sentido, el DNS

En EE.UU. se tumb un proyecto de

fue una de las grandes aportaciones,

ley [Ley SOPA] que permitira a las

pero no la nica.

autoridades bloquear el acceso a los

sencillo

establecer

dominios.

XL.

Las

responden

leyes
a

antipiratera

los

verdaderos

XL. Y se qued enganchado...

problemas de Internet?

P.M. Fue muy curioso porque un da,

P.M. No. Creo que no es para tanto.

sera en el ao 65, la secretaria me

Acaso se pilla a todos los que

pregunt si me interesara tener una

cometen infracciones de trfico? Lo

llave de la sala donde estaba la

importante es decidir el tipo de

computadora.

sociedad que queremos, resolver los

Porque

problemas que afectan a todos los

verdad?, aadi. Le dije que s,

usuarios. Debatir, por ejemplo, qu

pero lo que en realidad quera saber

significa privacidad en Internet y qu

era si yo era estudiante del MIT. En

debera significar. La neutralidad de

fin, consegu la llave y por las

la Red es otra cuestin que los

noches de da estaba ocupado por

proveedores

los

no

puedan

bloquear

Claro,

eres

estudiantes

le

dije.

estudiante,

del

MIT

tena

sitios de la competencia; hay que

acceso libre al ordenador. Luego,

establecer las reglas que deben regir

cuando entr a la universidad, al

los

MIT, de hecho, y necesitaba dinero,

negocios

en

Internet

qu

valores sociales pueden transmitirse

entre

a travs de la misma. Esto es lo

programar, pude elegir la segunda

importante.

opcin [se re].

XL. Usted naci en 1948. Qu

XL. En aquella poca, supongo, la

imagen tena de nio sobre los

gente

ordenadores?

marciano cuando les hablaba de

P.M. Ni siquiera saba que existan

su trabajo...

las

el

P.M. Pues, bsicamente, as era [se

bachillerato. Tena 16 aos. El MIT

re]. Las computadoras llevan algn

tena

de

tiempo ya entre nosotros haciendo

verano de temas muy cientficos, uno

muchas cosas, sobre todo en el

de ellos sobre programacin. All

mundo

tuve acceso a un IBM 1620.

financiero,

computadoras

entonces

unos

hasta

cursos

trabajar

lo

de

mirara

militar
pero

camarero

como

despus
hasta

un

en

hace

el

muy
10

poco eran cosa de ciencia ficcin

aquellos tres ordenadores: resolver

para la mayora.

problemas para que varias mquinas

puedan conectarse y funcionar lo

XL.

Qu

significaba

entonces

mejor posible.

'trabajar en red'?
P.M. En el MIT me junt con la gente

XL.

del MIT MediaLab, que empezaba a

Departamento de Defensa. Tenan

aplicar la informtica al diseo de

acceso a grandes secretos?

edificios. Era algo nuevo, y lo nico

P.M. No, nada que ver; apenas

que tenamos eran tres ordenadores

conectaba a gente que investigaba

y un disco duro. Un da pensamos

en la misma direccin. Y para los

que sera buena idea conectar las

investigadores

mquinas

compartir sus hallazgos es habitual.

el

disco

duro

para

Arpanet

perteneca

al

universitarios

trabajar con ms eficacia. No saba

que estaba haciendo investigacin
en

red

[se

solucionar

re],
un

se

trataba

problema

de
que

tenamos.

XL.

No

tuvieran

haba
su

peligro

de

que

propio

soldado

Manning entonces...
XL. Cmo entr en contacto con

P.M. No haba tanta informacin y, ni

Arpanet?

mucho menos, tan delicada. El caso

P.M.

Hice

la

de las filtraciones de WikiLeaks, de

Universidad de California, en Irvine,

hecho, solo muestra lo fcil y rpido

donde tenan un proyecto de red con

que

muchas mquinas y acceso a una

informacin hoy en da. Imagino que

cosa llamada `Arpanet. El resto es

a la gente que mantiene secretos

historia. Toda mi vida he estado

tampoco les hara mucha gracia que

metido

se inventara la fotocopiadora [se re].

en

procesos

el

posgrado

temas
de

que

en

implican

distribucin

es

copiar

un

montn

de

con

mltiples ordenadores. Hasta hoy. La

XL. Permtame otra cita suya: Un

idea

amigo me dijo que s, que haba

sigue

siendo

la

misma

de

11

sido muy inteligente al inventar

fibra

esto del DNS, pero no lo suficiente

inalmbricas.

como

para

registrarlo

ptica

las

conexiones

mi

nombre.

XL. Alguna de las aplicaciones

actuales le sorprende en especial?

P.M. Me temo que tena toda la

P.M. Bueno, esperaba que Internet

razn [se re].

creciera, pero nunca tanto como para

XL.

Ninguno

de

los

padres

de

que alcanzara cualquier rincn del

Internet se hizo rico con esto...

planeta. El de la movilidad es uno de

P.M. As es. La gente que hizo el

los aspectos que ms me sorprende:

trabajo

mucho

que tengas Internet en el mvil o,

dinero de todo aquello, pero algunos

seguro que dentro de muy poco, en

entraron en empresas como Google

el coche o en cualquier lugar.

original

no

sac

y dems, donde, imagino, les pagan

bien.

XL. Una ltima cuestin, sera

posible apagar todo el sistema?

XL. A nadie se le pas por la

P.M.

cabeza sacar dinero de aquello?

pudiera hacer eso. Hoy est todo

P.M. La propia direccin del ISI

muy

crey que no mereca la pena buscar

posible apagar amplias zonas de la

aspectos econmicos al DNS. Nos

web,

decamos:

privadas. En todo caso, no ser yo

quin

le

puede

interesar? Nunca ser algo popular.

No,

no

veo

cmo

descentralizado.

pero

muchas

alguien

Quiz

otras

sea

son

quien lo intente [se re].

La Red no empez a crecer rpido

hasta

que

se

benefici

de

los

avances en circuitos integrados, la

12

Noticias Nacionales
Se instalar Centro de Mejor Atencin al
Ciudadano (MAC) en la provincia constitucional
del Callao
Segn el compromiso asumido por el Presidente Regional, Flix Moreno, el
MAC Callao funcionar en un centro comercial del primer puerto y
entrar en servicios dentro de 30 das.
Valds Dancuart dijo que al igual que el Callao, los gobiernos regionales
deben ejecutar iniciativas de este tipo que promueven la simplificacin
administrativa.
Fuente: Nota de Prensa N 204-PCM

SUNAT Y RENIEC SUSCRIBIERON CONVENIO

PARA LA ENTREGA DE CERTIFICADOS
DIGITALES
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT)
utilizar certificados digitales emitidos por el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil (RENIEC) durante los procesos de cobranza electrnica de deudas.
Ambas entidades suscribieron un convenio de cooperacin interinstitucional segn el
13

cual el RENIEC -a travs de la Entidad de Registro Digital del Estado Peruano

(EREP)- entregar certificados digitales gratuitamente a la SUNAT a partir de la fecha,
como nuevo proveedor de los referidos certificados.
Un certificado digital identifica a una persona en medios virtuales, permitindole firmar
documentos durante la realizacin de trmites y transacciones por Internet. Segn la
legislacin peruana, una firma digital tiene la misma validez y eficacia que una firma
manuscrita.

Fuente: Gerencia de Imagen Institucional RENIEC

APROBACIN DE NUEVAS MEDIDAS DE

PREVENCIN DE LA CORRUPCION EN LAS
ENTIDADES PBLICAS
La Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin (CAN)dio luz verde a la
iniciativa que obliga a las entidades pblicas y a los gobiernos regionales y
locales a difundir sus adquisiciones o contrataciones directas menores o
iguales a tres unidades impositivas tributarias (UIT), es decir 10,950
nuevos soles.
Fuente: nota de prensa PCM N 221

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Amrica Latina
Argentina: Buenos aires-Argentina: La ciudadana podr aportar videos y
fotos sobre hechos delictivos
Ser a travs de un nuevo programa multimedia que trabajar en coordinacin
con el servicio de emergencias 911, y funcionar a travs de una pgina web
donde se podr subir el material.
Fuente: http://bit.ly/HRHPzD

Gran Bretaa: Anonymous ataca sitio web del Ministerio del Interior
britnico
La intervencin fue en protesta contra los proyectos del Gobierno de
incrementar la vigilancia de los emails y consultas en internet.
Fuente:
http://www.europapress.es/portaltic/internet/noticia-anonymous-atacan-webministerio-interior-britanico-20120409094541.html

Corea del Sur ampliar apoyo a tecnologas de la informacin en

Centroamrica
El convenio permitir "la promocin de las TIC y el desarrollo del gobierno electrnico,
gobierno digital o e-gobierno en los pases del SICA", seal un comunicado de esta entidad,
con
sede
en
la
capital
salvadorea.
Los miembros del SICA son Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua,
Belice, Panam y la Repblica Dominicana.
Fuente:
http://www.laprensagrafica.com/el-salvador/lodeldia/259160-corea-del-surampliara-apoyo-a-tecnologias-de-la-informacion-en-centroamerica.html

Chile: Con un detector de huellas dactilares agilizan el trmite para entrar y

salir del pas

Randazzo anunci que a partir de ahora no se llena ms la tarjeta

migratoria manualmente. Este trmite se realizar en terminales
digitales, con un nuevo sistema de control biomtrico. Esto hace
que sea menos engorroso, ya que se disminuye el tiempo y es
mucho ms seguro porque el registro digital evita alteraciones en
los datos del pasajero.
Fuente:
http://www.clarin.com/sociedad/detector-huellas-dactilares-agilizantramite_0_685731517.html

15

La UE lanza un plan para que Internet sea ms segura para los menores

En la nueva alianza, bautizada como Coalicin para un Internet

mejor para los nios, participan varias operadoras europeas de
telefona, entre ellas la espaola Telefnica y empresas como
Google, Nintendo, Microsoft o Mediaset, adems de la red social
Facebook.
Fuente: diario online el pas

16

SUPERINTENDENCIA DEL MERCADO DE VALORES

RES. N 005-2012-SMV/01.- Aprueban el Reglamento contra el
abuso de mercado Normas sobre uso indebido de informacin
privilegiada y manipulacin de datos. 05.03.12

EDUCACIN
R.M. N 0089-2012-ED.- Aprueban los Lineamientos para el
fortalecimiento a docentes y estudiantes de de los Institutos de
Educacin Superior de Formacin Docente, en el uso de
Tecnologas de Informacin y Comunicacin TIC y su
participacin en el acompaamiento pedaggico, en el marco de la
estrategia Uno a Uno, implementado por DIGETE. 07.03.12

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y DE

ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
RES. N 061-2012-SUNAT.- Modifican la Resolucin de
Superintendencia N 036-2010/SUNAT que aprueba el Formulario
Virtual para la Declaracin y Pago del impuesto a la renta de
segunda Categora. 23.03.12

17

Publicaciones

Banco Mundial : Broadband Strategies Handbook

Este texto es una gua para los responsables polticos, reguladores y otras partes
interesadas pertinentes, ya que abordan cuestiones relacionadas con el desarrollo de
banda ancha. Su objetivo es ayudar a los lectores, en particular los pases en
desarrollo, mediante la identificacin de problemas y desafos en el desarrollo de
banda ancha, el anlisis delas posibles soluciones a considerar, y proporcionando
ejemplos prcticos de pases que han abordado asuntos relacionados con la banda
ancha.
Fuente: bit.ly/GNV3QK

CEPAL lanz manual de salud electrnica para directivos del sector

El libro fue elaborado por un equipo multidisciplinario de 38 especialistas latinoamericanos y
europeos convocado por la CEPAL y la SEIS en el marco del Programa @LIS2, "Alianza para la
Sociedad de la Informacin 2- Dilogo poltico inclusivo e intercambio de experiencias", financiado
por la Comisin Europea.
El documento est dividido en 19 captulos que abordan temas como la historia clnica electrnica,
la patologa digital, la telerradiologa, la interoperabilidad, la gestin electrnica de la farmacoterapia
y el intercambio internacional de informacin clnica.
Fuente: http://bit.ly/Hu4e9l

18

Eventos y cursos
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la
Informacin
Fecha:

Del 14 al 18 de mayo

Hora: 9:00

Lugar:

Centro
de
Conferencia
de
la
Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT)
Ginebra (Suiza)

Informes
e http://bit.ly/H3CFUp
inscripciones

Curso Iberoamericano sobre Ambientes Web y Gestin

colaborativa para la entrega de servicios pblicos
Fecha:

16 de julio al 12 de octubre

Lugar:

Virtual

Hora:

Informes
e http://bit.ly/GJfqCg
inscripciones

19

La 6 Conferencia Internacional sobre Teora y

Prctica de Gobernabilidad Electrnica
(ICEGOV2012)
Fecha:

Del 22 al 25 de octubre

Hora: 9:00

Lugar:

Albany, Nueva York, Estados Unidos

Informes
e http://www.icegov.org/
inscripciones

Cursos de Gobierno electrnico OEA

Gobierno electrnico
Aspectos Regulatorios del
Gobierno Electrnico

Cierre
Inicio
Fin
Convocatoria Curso curso
20 abril

8May

8
may

Mecanismos Y Estrategias para

la Promocin de la
Transparencia

20 de abril

22 de
mayo

13
de
jun

Acceso a la Informacin
Pblica: Marco Jurdico e
Implementacin en Pases de
Amrica Latina

20 de abril

22 de
mayo

8 de
jun

Fuente: http://bit.ly/oN42Yc

20

XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la

Reforma del Estado y la Administracin Pblica
Fecha:

del 30 de octubre al 2 de Hora: 9:00

noviembre de 2012

Lugar:

Cartagena de Indias, Colombia

Fuente:

http://congreso.clad.org/

21

Observatorio de gobierno electrnico del Per

www.egov.pe
@egovperu

E-Gov Per

Direccin: Jr. Mir Quesada 191 - Of. 510. Lima 01 Per

Telefax: +511 4270383

22