Asociacin para el Fomento de la Infraestructura Nacional

Quincenario
Boletn AFIN N 056 - Lunes 24 de Agosto 2009

TITULARES
Editorial

GENERANDO CONDICIONES

Entrevista
MIGUEL PALOMINO, Gerente del IPE. El problema ms
grave no es la escasez de financiamiento sino la falta de
buenos diseos y de decisin poltica

Informe
EL RETO DE LA INFRAESTRUCTURA AL 2018

Comentario Legislativo
SE REDUCEN LAS TRABAS A LA INVERSIN: CIRA EN
10 DAS

SABAS QUE...?
Indice de Clima Econmico
(en puntos)
8,0
7,0
6,0

6,0

5,0

5,1

4,0

4,0

3,0
2,0
1,0
jul-07

oct-07

ene-08

abr-08

Amrica Latina
Brasil
Colombia
Per

FUENTE: Fundacin Getulio Vargas.

www.afin.org.pe

jul-08

oct-08

ene-09

abr-09

jul-09

Argentina
Chile
Mxico
Promedio Amrica Latina 10 aos

Para el mes de julio, el ndice de Clima

Econmico (ICE) muestra mejora
para los pases de Amrica Latina
(AL). Para el Per, la situacin se
muestra favorable en el mediano y
largo plazo, ya que se encuentra por
encima del promedio a 10 aos en AL
(seguido por Brasil y Chile). Habra
entonces que aprovechar este
escenario para generar un ambiente
propicio para la llegada de
inversionistas, mejorando la eficiencia
de los procesos ligados a la inversin
y eliminando las barreras y trabas
burocrticas que restringen la
expansin de infraestructura; la cual
ser indispensable de cara a la
reactivacin econmica mundial.

Editorial

GENERANDO CONDICIONES

AFIN present a la opinin pblica la actualizacin del estudio de la brecha

de infraestructura al 2008 denominado El Reto de la Infraestructura al
2018, encargado al IPE, el cual arroj como resultado la suma de US$
37,760 millones, ello debido al cambio en la metodologa respecto al estudio
anterior (2005), nuevas e incrementadas metas por el crecimiento del pas y
el avance en diversos sectores, en los cuales un porcentaje significativo de
ese monto ya est comprometido en concesiones actualmente en ejecucin.
Ms all de esta cifra, queremos rescatar como aspecto principal que el
desarrollo de la infraestructura en el Per implica ya una poltica de Estado,
la cual trasunta perodos gubernamentales, pensando en el largo plazo y en
soluciones de fondo para nuestro pas, con un modelo de crecimiento
basado en la economa de mercado y redistribucin con infraestructura a
todo nivel, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de nuestra poblacin.
Es inevitable tambin determinar el derrotero de las condiciones que necesitamos generar para un
desarrollo sostenible y perdurable, como son el fortalecimiento de la institucionalidad, con la recuperacin
del principio de autoridad como base de un estado derecho; el respeto de la seguridad jurdica; la
promocin y facilitacin de la inversin privada; entre otros.
Asimismo, al ser la herramienta por excelencia para disminuir esta brecha de inversin, es evidente que
se requiere implementar con mayor intensidad las Asociaciones Pblico Privadas, con un marco legal
flexible y gil, adecuado a nuestra realidad, siendo para ello urgente la correccin de la actual normativa.
De lo contrario, esta herramienta perder su eficacia ante los enredos burocrticos que sufrimos en el
pas.
A nivel sectorial, la infraestructura de transportes denota la mayor necesidad de inversin, por la urgencia
de modernizar nuestros puertos, aeropuertos, redes ferroviarias y viales. Para enfrentar este reto, el
diseo de los ejes multimodales y la priorizacin de proyectos en una agenda comn es indispensable.
En el caso energtico, es vital un trazado de visin de largo plazo, con una agenda priorizada y mensajes
claros para los distintos actores, en momentos cuando el incentivo a la inversin privada en las diferentes
reas de este sector se torna indispensable. Por esta razn, se esperan prontas definiciones.
Para el sector de telecomunicaciones, tan vital como los otros para nuestro desarrollo e integracin, es
prioritario tambin, por parte de todos los actores, generar las condiciones para que los inversionistas
privados puedan tener mayor cobertura, crecimiento y lograr el acceso universal, tarea sumamente
complicada por las dificultades geogrficas de nuestro pas. Es decir, se debe prontamente acabar con
las trabas municipales y combatir la informalidad y actos ilcitos que afectan al sector.
En el sector de agua y saneamiento, atrasado por la falta de inversin privada, es urgente considerar en la
tarifa el costo del tratamiento de agua e incorporar en la estadstica oficial la informacin del sector no
empresarial. El impacto de estos servicios en la salud humana es vital y su modernizacin es prioritaria.
Desde el 2005 hasta la fecha, la evolucin de la ejecucin de inversin privada en infraestructura ha
avanzado fuertemente en el pas, y existe la voluntad de continuar por la misma senda, obviamente con
las condiciones y el clima adecuado. Generar las oportunidades es tarea de todos.

Juan Pacheco R.
Gerente General

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Entrevista

MIGUEL PALOMINO
Gerente del Instituto Peruano de Economa - IPE

El problema ms grave no es la escasez de financiamiento sino la falta

de buenos diseos y de decisin poltica
En el Estudio encargado por AFIN al IPE ste determin que, en
trminos absolutos, la brecha en infraestructura se elev de US$
22,879 a US$ 37,760 millones, cul es el principal componente de
este aumento?
La brecha se determina estimando la diferencia entre la infraestructura
actual y la infraestructura objetivo, la meta, que sera necesaria para
viabilizar el desarrollo del Per en los siguientes diez aos. El
crecimiento econmico experimentado entre el 2005 y el 2008 ha
mejorado las expectativas de crecimiento de largo plazo y nos ha
llevado a plantear metas bastante ms ambiciosas que las que se
plantearon en el estudio anterior. Estas metas ms ambiciosas, que
incluyen muchos grandes proyectos que no se incluyeron en el Estudio
del 2005, explican el incremento de la brecha.
Los proyectos considerados como incremento de metas, de ejecutarse en el tiempo y costos
estimados, Qu impacto generaran?
Dado que los proyectos considerados apuntan a eliminar los cuellos de botella que obstaculizan el
desarrollo del Per, estimamos que su ejecucin aumentara el ritmo de crecimiento de la economa,
reducira la pobreza y mejorara significativamente la calidad de vida del ciudadano promedio.
Es posible considerar la brecha en infraestructura como el principal problema en cuanto a
nuestra competitividad? , o acaso forma parte de un gran conjunto de problemas y trabas?
Segn diversos estudios internacionales, las deficiencias de infraestructura constituyen el ms grande
obstculo a la competitividad del aparato productivo del Per. Sin embargo, estos mismos estudios
indican tambin que existen otros factores, como la debilidad de las instituciones y la pobre educacin
primaria, que representan serios problemas para el desarrollo del Per. Muchos de estos problemas se
derivan de las debilidades del sector pblico peruano.
Considera que la capacidad del Estado para mantener datos e informacin actualizada
sectorialmente, es adecuada? Qu defectos deben mejorarse? Cul es el sector con mayor
dficit de informacin confiable y contrastable?
Si bien existen grandes diferencias entre sectores, en general las estadsticas sectoriales tienden a ser
inadecuadas para un efectivo diagnstico, planificacin y seguimiento. La insuficiencia en la informacin
de base dificulta la eficiente asignacin de recursos para mejorar las deficiencias que existen en los
diferentes sectores.
El sector ms necesitado segn el estudio, es el de transportes. Por ejemplo, en cuanto a las
carreteras y redes viales, Qu tanto impacto pueden tener programas como Costa Sierra y cmo
generar inters en pequeas redes viales interregionales?
Efectivamente, los puertos y la red vial son los ms graves problemas, an cuando en saneamiento
tambin hay grandes deficiencias. Los estudios que se han realizado concluyen que la provisin de
infraestructura en general e infraestructura vial en particular mejoran notablemente los ingresos de la
poblacin afectada.

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23

Se estima que slo la rehabilitacin de caminos rurales, por ejemplo, aumenta el ingreso promedio de las
familias beneficiadas en un 35%, lo cual es suficiente para sacar de la pobreza a una parte importante de
la poblacin. Estas obras, a pesar del gran beneficio que generan para la comunidad, tienden a tener una
baja rentabilidad privada, por lo cual tpicamente o las realiza el sector pblico o se le encarga a un
operador privado bajo un programa de subsidios adecuadamente diseado.
Cmo fomentar la participacin privada en el sector agua y saneamiento, considerando la
ineficiente gestin de las EPS?
Como en todos los sectores, primero tiene que entenderse el problema de fondo y tomarse la decisin
poltica de actuar para resolverlo. Como el tema del agua tiene una alta sensibilidad poltica, los gobiernos
tienden a ser reacios a enfrentar los problemas del sector y por ello stos perduran. Una vez se tome la
decisin poltica necesaria, lo cual debe incluir una adecuada campaa de informacin a la poblacin
afectada, existen diversos esquemas de participacin privada en la provisin de servicios de agua y
saneamiento. Es un sector que requiere mucho capital y la participacin del sector privado en las regiones
ms apropiadas ayudara a reducir la brecha en el sector.
En el contexto internacional de crisis cmo financiar a largo plazo los grandes proyectos de
infraestructura?
An en el actual contexto internacional, y ciertamente cuando la situacin mejore en unos meses ms, los
proyectos bien diseados y con razonable apoyo de la poblacin afectada para que se controlen los
principales riesgos que enfrentan pueden contar con financiamiento adecuado. El problema ms grave no
es la escasez de financiamiento sino la falta de buenos diseos y de decisin poltica.
Qu otras medidas sugerira para reactivar nuestra economa?
En lo que respecta a la infraestructura, cualquier medida orientada a mejorar la toma de decisiones del
sector pblico contribuira significativamente a mejorar la actividad econmica, tanto en este periodo de
crisis que ya est acabando, como en el mediano y largo plazo, que es lo que debera preocuparnos ms.
Creo que es imprescindible que se mejore la remuneracin y la contratacin de personal especializado en
el sector pblico para poder tener tanto la cantidad como la calidad de personal necesario para ejecutar
obras o para disear mecanismos efectivos que permitan que el sector privado realice y mantenga obras
de manera eficiente en beneficio de la poblacin.

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Informe

EL RETO DE LA INFRAESTRUCTURA AL 2018

La necesidad de contar con una infraestructura productiva de calidad en la regin se torna en un aspecto
de desarrollo cada vez ms relevante. Durante los ltimos 10 aos hemos tenido un crecimiento positivo
en la produccin nacional, llegando a casi a un crecimiento del 10% en el ultimo ao. Este ao la crisis
econmica trajo condiciones que obligaron a replantear la estrategia para las metas de mediano y largo
plazo, una de ellas es la mejora en la infraestructura del pas.
1

En esa lnea, AFIN liderando la difusin de la necesidad de mayor infraestructura, encarg al IPE la
actualizacin del monto de la brecha en inversin en infraestructura que al 2005 alcanzaba los US$
22,879 millones. As, el monto calculado de la brecha total de Infraestructura al 2008, asciende a US$
3
37,760 millones, lo que representa aproximadamente 30% del PBI 2008 . Buscando alcanzar los niveles
de infraestructura chilenos en un periodo de 10 aos, se ha procurado tener el mayor detalle y evaluacin
de data a nivel regional, en un contexto de actividad econmica y niveles de poblacin cambiante. Si bien
la brecha es mayor a los US$ 22,879 estimados el 2005, la misma creci debido al establecimiento de
metas ms ambiciosas y la existencia de grandes proyectos en el corto plazo como proyectos de gas
natural, 5 nuevos puertos, mayores metas de telefona y tratamiento de aguas residuales, ferrocarriles,
etc.) Este anlisis a nivel metodolgico no resulta comparable con el estudio del 2005, ms all de
trminos absolutos.

Brecha de Inversin en Infraestructura 2008

Sector

Transportes
Saneamiento
Electricidad
Gas Natural
Telecomunicaciones
TOTAL

Brecha 2008
(Mill. US$)

13.961
6.306
8.236
3.721
5.446
37.760

%
37,0
16,7
22,0
9,9
14,4
100,0

TRANSPORTES
El sector transportes (compuesto por redes viales, aeropuertos, ferrocarriles, y puertos) con una brecha
de inversin de US$ 13,961 millones, representa el 37% de la brecha total. Las redes viales, representan
el 52% de la brecha sectorial, con un dficit de inversin que alcanza los US$ 7,375 millones generando
4
5
que slo un 14% de la red vial peruana (79 mil Km.) sea asfaltada ocupando el puesto 99 de 134 pases
en cuanto a la calidad de vas segn el ltimo reporte global de competitividad.
6

En cuanto a puertos, si bien se han realizado y vienen realizando inversiones privadas importantes, el
7
puerto del Callao (el ms importante del pas) an adolece de infraestructura portuaria adecuada , por ello
es imprescindible el avance en este sector mediante, un mayor nivel de inversin y la participacin activa
del sector privado a fin de elevar la competitividad. El dficit de inversin portuario alcanza los US$ 3,600
millones.

Asociacin para el Fomento de la Infraestructura Nacional

Instituto Peruano de Economa
3
El PBI AL 2008 asciende a US$ 125,542 millones aproximadamente.
4
Vas asfaltadas respecto al total de vas: Mxico (50%), Venzuela (34%), Argentina (30%), Chile (21%), Ecuador (15%)
5
Comparativo con la extensin de redes viales en la regin: Brasil (1603 Km.), Mxico (357 Km.), Argentina (231 Km.), Colombia (164 Km.), Venezuela (96%),
Chile (81 Km.)
6
Por ejemplo: en el puerto de Matarani, en el Muelle Sur del Callao y en Paita.
7
Puesto 127 de 134 economas evaluadas en el tem Calidad de Infraestructura Portuaria segn el WEF.
2

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En lo que respecta al sistema ferroviario, falta mucho por desarrollar pues nos encontramos en los ltimos
8
9
lugares en extensin y densidad de la red ferroviaria , requirindose al menos US$ 7,375 millones de
inversin, lo que permitira, sobre todo, aligerar el trfico de carga y pasajeros de las redes viales.

Sector

Brecha 2008
(Mill. US$)

Transportes

13.961

Aeropuertos
Puertos
Ferrocarriles

571
3.600
2.415

37,0
4,1%
25,8%
17,3%

Redes Viales

7.375

52,8%

Nota: Cabe resaltar que en el caso del AIJCH, no se puede hablar especficamente de brecha de
inversin dado que el AIJCH cuenta con infraestructura que excede la demanda. Adems el
concesionario ya cumpli con las inversiones obligatorias, salvo la construccin de la segunda pista. Sin
embargo, la empresa sostiene que dicha pista podra ser una mejora excesiva para el nivel de la demanda
de vuelos estimada al 2017.

SANEAMIENTO
En el sector saneamiento con US$ 6,306 representa el 16.7% de la brecha total. As, la cobertura de agua
potable alcanza slo al 77% de la poblacin, siendo la regin Ucayali la que posee un menor nivel de
cobertura (41.8%) segn la Entidad Prestadora de Saneamiento (EPS), y las regiones de Lima y Piura
requieren en conjunto de US$ 588.7 millones para mejorar su cobertura.
En alcantarillado se alcanza a cubrir al 62% de la poblacin, siendo la regin Ucayali la que tiene una
menor cobertura (37%) segn la EPS, asimismo las regiones de Lima y Piura son nuevamente las que
10
necesitan un mayor nivel de inversin .
Respecto al tratamiento de aguas servidas, solo el 24% del total de la poblacin posee este beneficio,
considerando solamente el rea urbana.
Las grandes diferencias que se muestran entre las zonas urbanas y rurales en el siguiente cuadro, son
producto de la baja capacidad de atencin de las necesidades y las deficiencias en la administracin del
recurso, ya que fuera de las zonas de la EPS, en reas rurales, el servicio queda a cargo de
organizaciones comunales sin mayor tecnificacin ni capacidad.

Urbano
Rural
Total

Agua Potable
82
62
77

Alcantarillado
73
33
62

T.A.S.
24
N.D.
24

Fuente: El reto de la Infraestructura al 2018

T.A.S.: Tratamiento de Aguas Servidas // N.D.: no hay data

Al 2008 la extensin ferroviaria fue de 1927 Km., pases como Colombia, Bolivia y Chile estn por encima de los 3000 Km., al 2006.
Al 2008 la densidad ferroviaria del Per fue de 1.6 Km. por mil Km2, Colombia, Bolivia, Ecuador, Brasil estn por encima del 2.9 Km. por mil Km2.
10
Brecha en Alcantarillado en la Regin Lima: US$ 548.1 millones, para la Regin Piura: US$ 79.2 millones.

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Asimismo, se ha considerado dentro del estudio, la inversin que se requiere para rehabilitar los sistemas
de agua y alcantarillado ya existentes, as como mejorar los sistemas de micro medicin para disminuir el
alto porcentaje de agua perdida no facturada. Cabe sealar que los clculos de cobertura mencionados
son tomados sobre la base total de la poblacin peruana, pues los porcentajes de cobertura se elevan si
analizamos la cobertura tomada por cada EPS, cuyas reas de influencia difieren entre si.

Sector

Brecha 2008
(Mill. US$)

Saneamiento

6.306

Agua Potable

2.667

16,7
42,3%

Alcantarillado
Tratamiento de Aguas Residuales

2.101
1.538

33,3%
24,4%

ELECTRICIDAD:
El sector elctrico representa el 22% de la brecha total con los US$ 8,326 millones que se requieren para
generacin, transmisin y cobertura o distribucin.
La prxima reactivacin de la economa implicar la elevacin en los niveles de produccin en el pas, lo
que demandar invertir al menos US$ 5,183 millones para aumentar la capacidad de generacin
haciendo sostenible el avance de los sectores productivos.
Respecto a la transmisin, si bien hay una dificultad por medir el grado de infraestructura, considerando a
2
11
Chile como el referente y la densidad de lneas de transmisin por km , la diferencia es significativa a
favor del pas del sur, se requerirn US$ 1,072 millones de inversin. Finalmente, si analizamos la
cobertura a nivel nacional sta alcanza el 79.5% y a nivel regional, Lima ostenta el coeficiente ms alto
con un 99%, mientras que el ms bajo se da en la ciudad de Cajamarca, con un 39.4%.
GAS NATURAL:
El Gas Natural es una industria an muy joven para efectuar comparaciones con otros mercados de la
regin, por lo que se consider a las inversiones identificadas en todas las etapas de la industria, a efectos
de considerarlo como brecha; representando del total el 9.9% representados a travs de futuras
inversiones de US$ 3,721 millones. Con esto, se espera que el gas natural tenga una mayor participacin
en la matriz energtica.

Sector

Brecha 2008
(Mill. US$)

Electricidad

8.236

Generacin
Transmisin
Cobertura

Gas Natural

5.183
1.072
2.071

22,0
62,9%
13,0%
25,1%

3.721

9,9

TELECOMUNICACIONES:
Este sector ha crecido notablemente en los ltimos aos, debido a la tendencia mundial de mayor
conectividad. La densidad de telefona fija ha tenido un aumento significativo pasando de 7.4 en el 2004 a
10.3 lneas por cada 100 habitantes al 2008.
En lo que respecta a telefona mvil, el crecimiento del sector ha sido notable, ya que hemos pasado de
14.9 en el 2004 a 74.9 lneas al 2008.
11

Densidad de Lneas de Transmisin por Km2, Per: 7.25 y Chile: 21.74.

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Sector

Brecha 2008
(Mill. US$)

Telecomunicaciones

5.446

Telefona Fija
Telefona Mvil

1.344
4.102

%
14,4
24,7%
75,3%

En resumen, la necesidad por la provisin de infraestructura se vuelve de relevante importancia, ms an

si queremos emprender metas de desarrollo al largo plazo. Si queremos elevar nuestros niveles de
competitividad, el puerto y el aeropuerto HUB de Sudamrica, mejorar los niveles de vida y calidad de la
poblacin, generar empleo, y aprovechar el momento econmico, es necesario generar los incentivos
necesarios para una mayor inversin, eliminando trabas y barreras burocrticas, actuando dentro de los
lmites del Estado de derecho.

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Comentario Legislativo
SE REDUCEN LAS TRABAS A LA INVERSIN:
CIRA EN 10 DAS
El da mircoles 19 de agosto pasado el Poder Ejecutivo, especficamente el Ministerio de Educacin,
public en el diario oficial El Peruano el Decreto Supremo N 009-2009-ED, mediante el cual se
modificaron diversos aspectos del Decreto Supremo N 004-2009-ED, mediante el cual se reducen
plazos para la elaboracin y aprobacin, de los informes finales de los proyectos de evaluacin
arqueolgica y de la certificacin de inexistencia de restos arqueolgicos CIRA.
ANTECEDENTES.a) EL CIRA: se define segn nuestra legislacin como un documento emitido por el Instituto Nacional
de Cultura formado por un plano perimtrico, ficha tcnica y memoria descriptiva firmados y
sellados en original y acompaados de un oficio vinculante. Este documento seala la inexistencia
de evidencia arqueolgica en un terreno o la existencia de evidencia arqueolgica, delimitada y
excluida del terreno con libre disponibilidad.
Es as que es un instrumento por el cual se deja constancia que en un determinado predio no
existen evidencias arqueolgicas, o, en el caso contrario, la presencia de estas.
b) EL Decreto Supremo N 004-2009-ED: En marzo del presente ao se dio a travs del Decreto
Supremo N 004-2009-ED una flexibilizacin de los plazos de la autorizacin para la elaboracin
de los proyectos de evaluacin arqueolgica y la aprobacin de los informes respectivos, as como
de la obtencin de la Certificacin de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) para el
desarrollo de proyectos de inversin u obras pblicas y privadas en general.
Es mediante este D.S. que se reducen los plazos a quince (15) das calendario para que se puedan
entregar la autorizacin de la elaboracin de los Proyectos de Evaluacin Arqueolgica para el
desarrollo de proyectos de inversin u obras pblicas y privadas y, quince (15) das calendario para
la expedicin del CIRA. Siendo el argumento principal para esta reduccin la poltica del gobierno
de desarrollar un proceso de simplificacin administrativa que promueva la realizacin de los
procesos de promocin de la inversin privada vinculados a la concesin de obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos, la ejecucin de proyectos de inversin pblica, as como el
desarrollo de la iniciativa privada en general.
EL DECRETO SUPREMO N 009-2009-ED.El D.S. establece la modificacin de los numerales 2.1 y 2.2 del artculo 2 y el artculo 3 del D.S. N 0042009-ED de acuerdo a lo siguiente:

Para elaboracin de Proyectos de Evaluacin Arqueolgica para el desarrollo de obras pblicas y

privadas no se requiere autorizacin del INC.

La aprobacin de los informes finales de los Proyectos de Evaluacin Arqueolgica por parte de la
Comisin se realizar en un plazo no mayor a treinta (30) das hbiles.

Transcurrido dicho plazo se aplicar Silencio Administrativo Positivo, quedando libre la va para la
tramitacin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos CIRA.

El plazo para la expedicin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos CIRA,

para el desarrollo de proyectos de inversin u obras pblicas o privadas no ser mayor a
diez (10) das calendario.

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Transcurrido dicho plazo sin pronunciamiento, el titular del proyecto queda autorizado a iniciar las
obras y actividades, sin perjuicio de los dems ttulos habilitantes que sean aplicables de acuerdo
al sector correspondiente.

En los proyectos de inversin pblica, as como en los proyectos declarados de necesidad

nacional y/o de ejecucin prioritaria, para la expedicin de los CIRA solamente se requerir la
supervisin del INC y la presentacin de un plan de monitoreo arqueolgico.

De manera excepcional en los proyectos de inversin pblica, as como en los proyectos

declarados de necesidad nacional y/o de ejecucin prioritaria, sobre infraestructura preexistente
no ser necesaria la expedicin del CIRA, sino la presentacin de un Plan de Monitoreo
Arqueolgico.

En el caso de las solicitudes de Proyectos de Evaluacin Arqueolgica, Informes y Certificados de

Inexistencia de Restos Arqueolgicos que se encuentren en trmite a la fecha de entrada en
vigencia de la norma, podrn acogerse a lo anteriormente dicho.

En donde se podra ver una pequea demora es cuando la autoridad realice observaciones al informe
final de los proyectos de evaluacin arqueolgica y de los cinco (5) das calendario para que el
presentante pueda subsanar ya que si en ese plazo no se subsana el expediente queda en abandono. En
este caso debera tenerse en cuenta que con un plazo tan corto la autoridad no podr realizar
observaciones muy complejas y que demanden tiempo en subsanarse, por lo que este actuar deber ser
ms flexible y tolerante, sin salir por supuesto de los lmites establecidos normativamente.
Finalmente, este es un importante avance en agilizar la ejecucin de obras de infraestructura, ya sean
estas pblicas o privadas, por lo que esperamos que esta misma voluntad poltica exista para las trabas
municipales.

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10

Comentario del Lector

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11