CENTRO DE

INSERCIN SOCIAL
SIEP
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28046 Madrid
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Marcos
Ana
Albacete

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Los Centros de Insercin Social en el Plan de Nuevos Centros

Penitenciarios 2005-2012
Los Centros de Insercin Social surgen para contribuir de manera novedosa al cumplimiento del mandato constitucional que establece la orientacin de las penas privativas de libertad hacia la reeducacin y
reinsercin social, desarrollado en el Reglamento Penitenciario aprobado por R.D. 190/1996, artculos
163 y 164.

Centro de Insercin
Social

Marcos
Ana

Se trata, por tanto, de centros que albergan un importante segmento de poblacin penal que, cumpliendo condena, se encuentra en un proceso acreditado de insercin social y que disfruta de un rgimen de
vida que permite la excarcelacin motivada diaria para su interactuacin con la sociedad en la que deben
integrarse con los recursos necesarios para vivir, respetando la ley penal una vez finalizada la condena.
La gestin de los antiguos centros de rgimen abierto deba ser modificada a partir de la instauracin de
los actuales CIS. Los nuevos contenidos con los que se ha dotado a stos y los evidentes cambios en la
realidad social determinan, en forma imperativa, la necesidad de abordar un nuevo modelo de intervencin penitenciaria en medio abierto.
Ha llegado el momento en que la sociedad moderna supere la idea de que las prisiones sean el destino inevitable al que estn abocadas todas las personas que, por los motivos que sean, llegan a infringir las normas penales. La sociedad, el conocimiento, las ciencias de la conducta y la tecnologa han
avanzado suficientemente para que, en gran nmero de casos la pena de privacin de libertad pueda
ir evolucionando hacia formas de limitacin de la libertad ms adecuadas a la finalidad correctiva y
educativa de la pena y menos perniciosas y traumticas para los penados y sus familias.
En este sentido, los CIS han diseado y llevan a cabo una nueva estrategia, ms racional y eficaz en el
proceso de intervencin penitenciaria con internos ubicados en el rgimen abierto. La gestin del rgimen abierto debe partir de la necesidad de insercin social y laboral, necesidad que se satisface tambin
con el control telemtico, al facilitar al penado su no desarraigo de su entorno laboral y familiar.
En la norma reglamentaria, los CIS aparecen como uno de los tipos de establecimientos de rgimen abierto, con el que se pretende lograr una convivencia normal en toda colectividad civil, fomentando la responsabilidad y la ausencia de controles rgidos que contradigan la confianza que inspira su funcionamiento.

En concreto, el captulo I del ttulo VII del Reglamento Penitenciario, se dedica al internamiento
en este tipo de Centros, con la regulacin que determinan los artculos 163 y 164.
En el art.163, se establece lo siguiente:

1. Los Centros de Insercin Social son Establecimientos Penitenciarios destinados al cumplimiento de penas privativas de libertad en rgimen abierto y de las penas de arresto de fin
de semana, as como al seguimiento de cuantas
penas no privativas de libertad se establezcan
en la legislacin penal y cuya ejecucin se atribuya a los servicios correspondientes del Ministerio de Justicia e Interior u rgano autonmico competente. Tambin se dedicarn al seguimiento de los liberados condicionales que
tengan adscritos.
2. La actividad penitenciaria en estos Centros tendr por objeto esencial potenciar las capacidades
de insercin social positiva que presenten las personas en ellos internadas mediante el desarrollo de
actividades y programas de tratamiento destinados a favorecer su incorporacin al medio social.
Y en el art.164, se regula su funcionamiento en estos trminos:

1. El funcionamiento de estos Centros estar basado en el principio de confianza en el interno y en la

aceptacin voluntaria por el mismo de los programas de tratamiento.
2. Sern principios rectores de su actividad:
a) Integracin, facilitando la participacin plena del interno en la vida familiar, social y laboral y
proporcionando la atencin que precise a travs de los servicios generales buscando su insercin
en el entorno familiar y social adecuado.
b) Coordinacin, con cuantos organismos e instituciones pblicas y privadas acten en la atencin
y reinsercin de los internos, prestando especial atencin a la utilizacin de los recursos sociales
externos, particularmente en materia de sanidad, educacin, accin formativa y trabajo.
3. Para el cumplimiento de sus fines, los Centros de Insercin Social contarn con los rganos y equipo
de profesionales que se determinen en las normas de desarrollo de este Reglamento.
4. Los anteriores principios, en tanto que inspiradores de los Centros de Insercin Social, configuran un
funcionamiento especfico de stos dentro del sistema penitenciario con finalidades, objetivos y normas
propias. Dichas normas debern ser promulgadas por el Ministerio de Justicia e Interior u rgano
autonmico competente como complemento de este Reglamento, el cual se aplicar supletoriamente a
las mismas.

C E N T R O

D E

I N S E R C I N

S O C I A L

Marcos Ana

Centro de Insercin
Social

Marcos
Ana

La parcela sobre la que se asienta el CIS Marcos Ana tiene forma rectangular y se delimita dentro de los
terrenos que ocupa el actual Centro Penitenciario de Albacete.
El nuevo CIS presenta forma de H con dos plantas de altura, aunque parte del Edificio Principal, en la
que se localizan Servicios Sociales y la Zona Asistencial, se desarrolla en una planta; el resto de este edificio tiene dos plantas y el de Alojamiento General, tres.
Se ha proyectado un edificio cuya topologa responde a las singulares relaciones que su organigrama funcional requiere, por lo que presenta una estructura de circulaciones horizontales y verticales que permiten respetar la independencia de usos y circulaciones requeridos, as como resolver las necesidades de
utilizacin adecuadas.
Desde el vestbulo y control de acceso se da paso a las distintas zonas del CIS. En su lateral Norte, se
sitan dos ncleos de comunicacin vertical a travs de los que se accede, en planta alta, a la zona de
funcionarios y a las zonas comunes de los residentes, respectivamente.

En la zona de residentes, se localizan las zonas de

estancia, cafetera-economato y comedor, y los
servicios generales con la lavandera. En la planta
alta, del mismo modo, en la zona de funcionarios
se desarrollan las oficinas y archivos, y en la zona
de residentes la zona ocupacional.
Los distintos locales del edificio, accesos y zonas
de comunicacin, se han diseado de forma que
sean accesibles a personas con movilidad reducida.
Una original cubierta metlica sobre el vestbulo
del Edificio Principal le confiere una singularidad
diferenciadora de otros centros de similares caractersticas.
El CIS Marcos Ana consta de 52 habitaciones,
50 residenciales dobles, 1 complementaria y 1 para P.M.R., y de diversas zonas, diferenciadas por
los usos y accesibilidad de los residentes, funcionarios y visitas externas y que son descritas a continuacin:

Acceso y Control
Desde esta zona se facilita el acceso entre el
exterior, el interior y la zona de oficinas. Se sita
el acceso al centro con el puesto de control, una
habitacin para la paquetera, la esclusa de
acceso con escner, una sala de espera, que se
puede controlar desde el puesto de control,
cuarto de identificacin y el vestbulo general del
centro.

Alojamiento General
El Centro incorpora 50 habitaciones dobles y 1
habitacin para personas de movilidad reducida
(P.M.R.).
Cada pabelln est dotado con un pequeo despacho polivalente y un cuarto de limpieza.

Zona de Estancia
Comprende el comedor y la cafetera-economato, con un oficio correspondiente a cada uno, y una sala
de estar con posibilidad de uso como taller. A los oficios de la cafetera y al comedor se accede desde el
exterior del edificio para el suministro del catering, del mismo modo que al cuarto de basuras que tambin se dispone en esta rea.

Zona Ocupacional
En esta zona es donde los residentes pasan gran parte del tiempo que estn en el centro. Se encuentra
la biblioteca, el gimnasio, un taller ocupacional polivalente, una sala de trabajo y reuniones para educadores y monitores de actividades formativo-ocupacionales.

Zona Asistencial
La zona Sanitaria y Asistencial consta de una consulta mdica, un despacho de ATS, una enfermera, una
farmacia y una zona de espera comn.

Servicios Generales
En el rea de Servicios Generales se encuentra la lavandera compuesta por un almacn de productos de
limpieza, lavadoras, secadoras, planchado y almacn de ropa limpia y planchada y dos almacenes para
vestuario, equipamiento, etc.

Oficinas
Las Oficinas cuentan con cinco despachos, una sala de juntas y dos salas de archivos generales, un oficio
con capacidad para toda la zona, rea de espera y una dotacin de aseo-vestuario para mujeres y otro para
hombres con taquillas y duchas, as como con un aseo-vestuario para P.M.R. Tanto los vestuarios como el
oficio se sitan fuera del mbito de las oficinas para permitir el acceso en horario distinto al de oficinas.

Centro de Insercin
Social

Marcos
Ana

Centro de Insercin
Social

Marcos
Ana

Servicios Sociales
Cuenta con acceso independiente al resto del centro. Se compone de una sala de espera, mostrador de
recepcin, despachos para atencin al pblico, despachos para profesionales, sala de reuniones, oficio y
almacn-archivo.

Taller Productivo
El taller productivo se dispone en nica planta baja, en el que se encuentran dos almacenes, una oficina
y un almacn-cuarto de limpieza en planta alta. Su ubicacin dentro del centro, permite el acceso directo de vehculos desde un vial interior, para el suministro de mercancas.

Arquitectura Sostenible
El Plan de Vigilancia Ambiental, implementado por SIEP, permite el control y seguimiento de las diversas actividades, en las distintas fases de la obra, susceptibles de producir afecciones sobre el entorno natural.
Dicho plan fue adaptado en la construccin del CIS Marcos Ana basndose en los siguientes procedimientos: control de la emisin de polvo y partculas, control de emisiones de ruidos y vibraciones, control
de vertido de aguas residuales, control de la generacin de residuos, consumo de recursos naturales
(agua, combustibles).
En cuanto a las medidas tomadas en el periodo de construccin, que permiten hablar de ecoeficiencia
energtica y funcional cuando el centro entra en funcionamiento, cabe destacar:

Seguridad en caso de incendio: Los ocupantes

pueden desalojar el edificio en condiciones seguras. As mismo se puede limitar la extensin del
incendio dentro del propio edificio y de los colindantes y permite la actuacin de los equipos de
extincin y rescate.
Proteccin contra el ruido: El ruido percibido
no pone en peligro la salud de las personas y les
permite realizar satisfactoriamente sus actividades.
Ahorro de energa y aislamiento trmico: Se
consigue un uso racional de la energa necesaria
para la adecuada utilizacin del edificio. Dispone
de una envolvente adecuada a la limitacin de la
demanda energtica necesaria para alcanzar el
bienestar trmico en funcin del clima de la ciudad
de Albacete, del uso previsto y del rgimen de verano y de invierno.
En materia de iluminacin: Cuenta con las instalaciones adecuadas a las necesidades de sus
usuarios, a la vez que son eficaces energticamente, disponiendo de un sistema de control que
permite ajustar el encendido a la ocupacin real
de la zona, as como de un sistema de regulacin
que optimiza el aprovechamiento de la luz natural,
en las zonas que renen unas determinadas condiciones.

algunas habitaciones, se incorporan sbanas, fundas de almohadas y mantas tambin preparadas

contra el fuego.
En cuanto al mobiliario exterior, est compuesto
bsicamente por bancos y papeleras metlicas con
anclajes de seguridad.
Las mesas y las sillas de las zonas comunes han
sido fabricadas por internos de varios centros penitenciarios.
Los equipamientos han sido pensados y diseados
para hacer ms eficaz el tratamiento, garantizando
la seguridad y la salud de todas las personas que
van a vivir en este Centro de Insercin Social.

Ficha tcnica
Centro de Insercin Social

Marcos Ana
Energa solar: La demanda de agua caliente sanitaria se cubre en parte mediante la incorporacin de un sistema de captacin, almacenamiento y utilizacin de energa solar de baja temperatura, adecuada a la radiacin solar global, a su
emplazamiento y a la demanda de agua caliente
del edificio.

Equipamiento
El CIS Marcos Ana incorpora, en las habitaciones
residenciales, literas y perchas ms ligeras y con
anclajes ms seguros, que se empezaron a implantar en los Centros de Insercin Social puestos
en funcionamiento a lo largo de 2009: Mlaga,
Granada, Madrid I (Alcal de Henares), Algeciras, A
Corua, Cceres, Tenerife, Santander y Lanzarote y
en la Unidad de Madres de Sevilla.
En el equipamiento de las habitaciones se utilizan
materiales ignfugos: colchones de seguridad, cortinas y colchas. Adems de estos elementos, en

Superficie construida

3.924 m2

Superficie til

3.300 m2

Nmero de habitaciones

50

Habitaciones complementarias

Nmero de plazas

102

Promotora:
Sociedad Estatal de Infraestructuras
y Equipamientos Penitenciarios, S.A. (SIEP)
Representante de SIEP en la obra:
Miguel ngel Ortiz Ruiz
Ingeniero de instalaciones de SIEP:
Carlos Calvo Martnez
Constructora:
VIAS
Asistencia tcnica:
Incosa
Control de calidad:
Paymacotas S.A.U.
Presupuesto mximo (con IVA)

7,834 M