Ley de Vivienda para el Estado de Tamaulipas

Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 1.
1. Esta ley reglamenta en el orden estatal lo dispuesto en el cuarto prrafo del
artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en el
tercer prrafo del artculo 16 de la Constitucin Poltica del Estado de Tamaulipas,
sobre el derecho social de las familias de acceso a vivienda digna y decorosa.
2. Las disposiciones de la presente ley son de orden pblico, inters social, de
observancia obligatoria para el Estado de Tamaulipas, y debern aplicarse bajo
principios de equidad e inclusin social de manera que todas las familias, puedan
ejercer su derecho constitucional a la vivienda, sin importar el origen tnico o
nacional, gnero, salud, religin, opiniones, preferencias o el estado civil de sus
miembros.
3. El objeto de esta ley es:
I. Fomentar la produccin y autoproduccin de vivienda, dirigida preferentemente a
familias de bajos ingresos, en situacin de vulnerabilidad, o de cooperativistas y
trabajadores no afiliados al rgimen de vivienda social;
II. Regular las polticas, programas, atribuciones y acciones de las autoridades
competentes en materia de vivienda y suelo;
III. Establecer sistemas, rganos, instrumentos y estmulos a la produccin,
adquisicin, ampliacin, mejoramiento y distribucin de vivienda;
IV. Fijar las bases para la coordinacin, concertacin y colaboracin entre los
distintos sectores en estas materias;
V. Regular la calidad y sustentabilidad de la vivienda; y,
VI. Fomentar, propiciar e impulsar la participacin de los sectores social y privado
en la adquisicin y urbanizacin de suelo y en la produccin y uso de vivienda, en
todos sus tipos y modalidades.

Artculo 2.
Para los efectos de esta ley, se entender por:
I. Accin de vivienda: La actividad tendiente a la construccin, financiamiento,
distribucin, uso, mejoramiento, ampliacin, equipamiento y dotacin de servicios
urbanos a la vivienda;
II. Acompaamiento: Las actividades que las autoridades desarrollen en apoyo de
los beneficiarios de polticas, acciones o estmulos de vivienda y suelo, a lo largo
de los respectivos procesos, hasta su materializacin;
III. Ampliacin de vivienda: la adicin de espacios habitables a una vivienda;
IV. Autoconstruccin: El proceso de construccin de vivienda
directamente por sus usuarios en forma individual, familiar o colectiva;

realizado

V. Autoproduccin: El proceso de gestin de suelo, autoconstruccin, construccin

mediante contratacin de terceros y distribucin de vivienda, bajo el control directo
de sus usuarios de forma individual, familiar o colectiva;
VI. Beneficiario: La persona beneficiada con acciones, programas, estmulos,
crditos o subsidios para vivienda o suelo;
VII. Crdito: Los prstamos que se asignan para adquirir suelo, o construir, adquirir,
rehabilitar, mejorar, ampliar o complementar una vivienda;
VIII. Estmulos: Las medidas jurdicas, administrativas, fiscales o financieras que
establezcan los diferentes rdenes de gobierno para promover y facilitar la
participacin de los sectores social y privado en la ejecucin de acciones, procesos
y programas de vivienda;
IX. Instituto. El Instituto Tamaulipeco de Vivienda y Urbanismo.
X. Mejoramiento de vivienda: La reparacin, reforzamiento estructural,
rehabilitacin o renovacin de viviendas deterioradas fsica o funcionalmente;
XI. Produccin social de vivienda: La que realizan autoproductores y
autoconstructores que operan sin fines de lucro, orientada prioritariamente a
atender necesidades habitacionales de familias de bajos ingresos, o en situacin
de vulnerabilidad, de cooperativistas y trabajadores no afiliados a algn rgimen de
vivienda social; y la realizada por procedimientos autogestivos y solidarios que dan
prioridad al valor de uso de la vivienda por sobre la definicin mercantil, mezclando
recursos, procedimientos constructivos y tecnologas con base en sus propias
necesidades, capacidad de gestin y toma de decisiones;
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XII. Productor social de vivienda: La persona fsica o moral que sin fines de lucro,
produce vivienda en forma individual o colectiva;
XIII. Secretara: La Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente;
XIV. Sistema: El Sistema Estatal de Vivienda;
XV. Situacin de vulnerabilidad: La exposicin a riesgos, contingencias o presiones
a las que esta sujeto un individuo o una familia, y la falta de medios, o dificultades
para afrontarlas, sin prdidas perjudiciales;
XVI. Suelo: Los terrenos fsica y legalmente susceptibles de ser destinados
predominantemente al uso habitacional; y,
XVII. Vivienda digna y decorosa: El bien inmueble privado, de costo razonable,
proveniente de la inversin privada, publica o mixta, con espacio suficiente,
accesibilidad fsica, seguridad de tenencia, estabilidad y durabilidad estructurales,
iluminacin y ventilacin suficiente, infraestructura bsica que incluya servicios de
abastecimiento de agua, drenaje sanitario, energa elctrica, factores apropiados
de calidad del medio ambiente y relacionados con la salud, desplazamiento
adecuado, acceso al trabajo y servicios bsicos.

Artculo 3.
El fomento y desarrollo de la vivienda y suelo tienen por objeto:
I. Ofrecer a familias de bajos ingresos o en situacin de vulnerabilidad, de
cooperativistas y trabajadores no afiliados a algn rgimen de vivienda social,
alternativas de acceso a suelo con servicios bsicos y a la vivienda, su
autoconstruccin, ampliacin y mejoramiento, as como a materiales y tcnicas,
con criterios de organizacin, capacitacin, asistencia y sustentabilidad;
II. Obtener la mayor calidad en la construccin de las viviendas;
III. Fortalecer la seguridad jurdica de la tenencia de la vivienda y suelo;
IV. Respetar el entorno ecolgico y la preservacin y uso eficiente de los recursos
naturales en la construccin de viviendas y en la urbanizacin de suelo;
V. Constituir las acciones de vivienda y suelo como factor de ordenamiento
territorial, desarrollo urbano y sustentabilidad;
VI. Reubicar a familias que habiten en zonas de riesgo, en fraccionamientos
irregulares, o las que resulten damnificadas por algn desastre natural;
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VII. Adecuar los proyectos urbanos y arquitectnicos de vivienda, sus procesos

productivos y la utilizacin de materiales, a los rasgos culturales y locales;
VIII. Distribuir equilibradamente las acciones de vivienda y fomentar los desarrollos
urbanos integrales en ciudades y localidades rurales; y,
IX. Proporcionar a la poblacin informacin suficiente para la toma de decisiones
sobre las tendencias del desarrollo urbano en su localidad, y las opciones que
ofrecen los programas pblicos de vivienda y suelo y el mercado.

Captulo II
Autoridades
Artculo 4.
Son autoridades competentes para la aplicacin de esta ley:
I. El Gobernador del Estado;
II. Los Ayuntamientos;
III. La Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente;
IV. El Instituto Tamaulipeco de Vivienda y Urbanismo; y,
V. Los organismos municipales de vivienda y suelo.

Artculo 5.
Compete al Gobernador del Estado:
I. Establecer la Poltica Estatal de Vivienda y Suelo;
II. Promover la participacin de los Ayuntamientos en la solucin de problemas
habitacionales de sus comunidades;
III. Convenir programas y acciones de vivienda y suelo con el gobierno federal y
Ayuntamientos;
IV. Apoyar a los Ayuntamientos que lo soliciten, en la planeacin, gestin de
recursos, operacin de programas y ejecucin de acciones de vivienda y suelo;
V. Fomentar un sistema de estmulos a los Ayuntamientos que aporten recursos
para ejecucin de programas de vivienda y suelo;
VI. Promover la participacin de los sectores pblico, social, privado y educativo en
la instrumentacin de acuerdos, convenios, programas, estmulos y acciones de
vivienda y suelo;
VII. Informar a la sociedad sobre las acciones que realice en materia de vivienda y
suelo; y,
VIII. Las dems que le confieran sta y las dems leyes aplicables.

Artculo 6.
Compete a los Ayuntamientos:
I. Expedir disposiciones administrativas por las que se establezcan normas
arquitectnicas y de edificacin de vivienda;
II. Propiciar que sus habitantes tengan acceso a la vivienda digna y decorosa;
III. Formular, aprobar, ejecutar y administrar el Programa de Vivienda y Suelo
respectivo, as como evaluar y vigilar su cumplimiento;
IV. Planificar, programar, presupuestar y ejecutar acciones de vivienda y suelo,
preferentemente para beneficiar a familias de bajos ingresos o en situacin de
vulnerabilidad, de cooperativistas y trabajadores no afiliados a algn rgimen de
vivienda social;
V. Establecer reservas territoriales para desarrollo habitacional;
VI. Coordinarse con instancias estatales y federales a fin de recibir apoyo para la
planeacin, gestin de recursos, operacin de programas y ejecucin de acciones
de vivienda y suelo;
VII. Coordinarse con otros municipios y participar en proyectos intermunicipales de
vivienda y suelo;
VIII. Formar parte del Sistema Estatal de Vivienda;
IX. Constituir el organismo correspondiente, responsable de las acciones de
vivienda y suelo;
X. Coadyuvar con el Instituto en el fomento a la autoconstruccin y autoproduccin
de vivienda y produccin de materiales para construccin;
XI. Otorgar reconocimientos, estmulos y premios a personas fsicas o morales que
se hayan distinguido en la ejecucin, promocin, fomento y difusin de acciones,
as como de investigacin en materia de vivienda y suelo;
XII. Contribuir a la integracin, desarrollo y actualizacin de la informacin,
evaluacin e indicadores de vivienda y suelo;
XIII. Vigilar el cumplimiento del Reglamento de Construcciones o disposiciones
administrativas relativas a licencias de construccin, para asegurar la calidad de la
vivienda;
XIV. Promover la participacin de la comunidad en la formulacin, ejecucin y
evaluacin de la poltica municipal de vivienda y suelo;
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XV. Instalar la ventanilla nica de trmites relacionados con la vivienda; y,

XVI. Las dems que le confieran esta ley y otras disposiciones aplicables.

Artculo 7.
Le compete a la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente:
I. Vigilar que los programas y acciones de vivienda y suelo se sujeten a las
disposiciones aplicables en materia de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y
medio ambiente;
II. Definir lineamientos de informacin y estadstica en materia de desarrollo
urbano, ordenamiento territorial y medio ambiente, relacionados con la vivienda y
suelo;
III. Establecer convenios de asistencia tcnica e intercambio de informacin en la
materia con organismos nacionales e internacionales;
IV. Vincular los programas estatales en materia de movilidad urbana con las
acciones de vivienda y suelo a fin de que guarden congruencia entre si;
V. Instrumentar mecanismos indicativos de las tendencias del desarrollo urbano y
ordenamiento territorial a mediano y largo plazo; y,
VI. Las dems que le otorguen esta ley y otros ordenamientos.

Artculo 8.
Le compete al Instituto:
I. Elaborar, ejecutar, instrumentar, conducir, coordinar, evaluar, promover y dar
seguimiento al Programa Institucional de Vivienda y al Programa Operativo Anual,
as como proponer adecuaciones a los mismos, de conformidad con los objetivos y
prioridades establecidos en el Programa Sectorial respectivo y en el Plan Estatal de
Desarrollo;
II. Coordinar el Sistema Estatal de Vivienda;
III. Coordinar, concertar y promover programas y acciones de vivienda y suelo con
los sectores pblico, social y privado;
IV. Impulsar la disposicin y aprovechamiento de suelo urbanizable;
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V. Desarrollar, ejecutar y promover esquemas, mecanismos y programas de

financiamiento, subsidio y ahorro previo para vivienda y suelo;
VI. Promover y fomentar que familias de bajos recursos o en situacin de
vulnerabilidad, de cooperativistas y trabajadores no afiliados a algn rgimen de
vivienda social, en comunidades urbanas y rurales tengan acceso a recursos y
financiamiento pblico y privado para construccin y mejoramiento de vivienda; y
coordinar, concertar y ejecutar programas de mejoramiento de sus espacios de
convivencia;
VII. Promover el desarrollo de programas de distribucin de materiales para
mejorar la calidad de la vivienda, en beneficio de familias de bajos ingresos o en
situacin de vulnerabilidad, de cooperativistas y trabajadores no afiliados a algn
rgimen de vivienda social;
VIII. Instrumentar con instituciones de financiamiento y educativas, programas de
acompaamiento que elabore el Instituto, para mejoramiento progresivo de
vivienda;
IX. Promover e impulsar acciones de los sectores pblico, social y privado, en
aspectos normativos, tecnolgicos, productivos y sociales, para desarrollo de
vivienda;
X. Promover y apoyar la constitucin y operacin de organismos de certificacin y
normalizacin, unidades de verificacin y laboratorios de prueba, que desarrollen
normas y mecanismos que coadyuven a la habitabilidad, seguridad y calidad de la
vivienda y desarrollos habitacionales;
XI. Promover que los materiales de construccin de la vivienda cumplan con las
normas oficiales mexicanas; y fomentar y apoyar medidas que promuevan la
calidad de la misma;
XII. Asesorar a las autoridades municipales que lo soliciten, en la elaboracin,
ejecucin y evaluacin de programas y modernizacin del orden jurdico en materia
de vivienda y suelo;
XIII. Promover instrumentos y mecanismos que simplifiquen y faciliten
procedimientos y trmites para el desarrollo integrador de proyectos habitacionales
en general;
XIV. Realizar y promover investigaciones y estudios que coadyuven al desarrollo en
materia de vivienda y suelo, y hacer pblicos sus resultados;
XV. Establecer convenios de asistencia tcnica e intercambio de informacin con
instituciones educativas y otros organismos nacionales e internacionales;
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XVI. Fomentar y apoyar programas y proyectos de formacin profesional,

actualizacin y capacitacin integral para profesionistas, tcnicos y servidores
pblicos relacionados con la produccin de vivienda, as como para
autoproductores, autoconstructores y autogestores de vivienda;
XVII. Promover y apoyar la constitucin y operacin de organismos sin fines de
lucro que proporcionen asesora y acompaamiento a familias de bajos ingresos o
en situacin de vulnerabilidad, de cooperativistas y trabajadores no afiliados a
algn rgimen de vivienda social; para desarrollar mejor sus procesos productivos y
de gestin del hbitat; y,
XVIII: Las dems que le otorguen esta ley y otros ordenamientos.

Artculo 9.
Les compete a los organismos municipales de vivienda y suelo:
I. Formular el Plan Institucional de Vivienda y Suelo respectivo y someterlo a
aprobacin del Ayuntamiento;
II. Impulsar la disposicin y aprovechamiento de suelo urbanizable;
III. Gestionar la construccin de vivienda y adquisicin de suelo, con mezcla de
recursos pblicos y privados;
IV. Impulsar la participacin de organismos privados en el desarrollo de programas
comunitarios de asistencia tcnica para autoconstruccin de vivienda y abasto de
materiales;
V. Promover la autoconstruccin asistida mediante la organizacin comunitaria y el
acceso de las familias de bajos ingresos o en situacin de vulnerabilidad, de
cooperativistas y trabajadores no afiliados a algn rgimen de vivienda social, a la
fabricacin de materiales;
VI. Promover que los materiales empleados en la construccin de vivienda cumplan
con las normas oficiales mexicanas y fomentar y apoyar medidas que promuevan la
calidad de la misma;
VII. Promover y fomentar el acceso a recursos y financiamiento pblico y privado
para construccin y mejoramiento de vivienda, as como coordinar, concertar y
ejecutar programas de mejoramiento de sus espacios de convivencia;
VIII. Coordinarse con el Instituto y con otros organismos municipales de vivienda y
suelo;
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IX. Gestionar ante autoridades municipales y estatales, financiamiento, crdito,

estmulos, condonaciones y descuentos en el pago de trmites y servicios, a favor
de familias de bajos ingresos o en situacin de vulnerabilidad, de cooperativistas y
trabajadores no afiliados a algn rgimen de vivienda social, autoconstructores y
autoproductores de vivienda;
X. Desarrollar programas de acompaamiento a familias en la autoconstruccin de
vivienda y en la produccin de materiales de construccin; y,
XI. Las dems que le otorguen esta ley y otros ordenamientos.

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Captulo III
Poltica Estatal de Vivienda y Suelo

Artculo 10.
La Poltica Estatal de Vivienda y Suelo es el conjunto de disposiciones, criterios,
lineamientos, medidas y acciones que establezcan o realicen autoridades estatales
por s o en coordinacin con los gobiernos federal, de otras entidades federativas y
municipales, y en concertacin con los sectores social y privado, para hacer
efectivo el derecho de acceso a la vivienda digna y decorosa, as como el acceso a
suelo con servicios bsicos.

Artculo 11.
Las polticas, programas, instrumentos, estmulos y apoyos pblicos a la vivienda y
suelo debern considerar los distintos tipos y modalidades de produccin
habitacional, se regirn bajo los principios de respeto a la legalidad, proteccin
jurdica a la legitima tenencia y el combate al crecimiento irregular de las ciudades,
para lo cual incorporarn medidas de informacin, competencia, transparencia y las
que sean convenientes para estos propsitos.

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Captulo IV
Programas de Vivienda y Suelo

Artculo 12.
Las acciones de las autoridades estatales y municipales en materia de vivienda y
suelo, se establecern en los diferentes programas previstos en la Ley Estatal de
Planeacin.

Artculo 13.
1. El Programa Institucional de Vivienda y Suelo que formule el Instituto,
considerar las propuestas de los Ayuntamientos y los sectores pblico, social y
privado.
2. Una vez aprobado por el Ejecutivo del Estado, deber publicarse en el Peridico
Oficial del Estado, y tendr carcter de obligatorio para la administracin pblica
estatal y orientar la planeacin y programacin de acciones de vivienda y suelo de
los Ayuntamientos.

Artculo 14.
1. El Programa Institucional de Vivienda y Suelo contendr:
I. Misin y Visin de la Poltica Estatal de Vivienda y Suelo;
II. El diagnstico de la situacin de la vivienda y el suelo, con el sealamiento
especfico de sus principales tendencias y problemas;
III. Los objetivos en materia de vivienda y suelo, as como mecanismos de
coordinacin y concertacin;
IV. La estrategia general habitacional, que comprender las acciones bsicas a
desarrollar, la definicin de modalidades de atencin, metas, prioridades y su
previsible impacto en el sistema urbano y el desarrollo regional, econmico y social;
V. La identificacin de fuentes de financiamiento y estimacin de recursos
necesarios para acciones de vivienda y suelo que permitan su oferta y satisfaccin
de la demanda;

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VI. La definicin de apoyos e instrumentos para atender las necesidades de

vivienda y suelo, preferentemente de familias de bajos ingresos o en situacin de
vulnerabilidad, y los lineamientos de coordinacin entre las instancias competentes
para su ejecucin;
VII. Las estrategias y lneas de accin que faciliten el acceso a financiamiento
pblico y privado para construccin y mejoramiento de vivienda;
VIII. Los mecanismos que eviten prcticas indebidas que encarezcan el
financiamiento, adquisicin, construccin o mejoramiento de la vivienda;
IX. Las medidas de mejora regulatoria y estrategias encaminadas a disminuir los
costos de la vivienda y suelo y a fortalecer la seguridad jurdica de su tenencia;
X. Los lineamientos para atender la normalizacin de bienes y servicios utilizados
en la produccin de vivienda;
XI. Las bases para la articulacin de los Programas de Vivienda y Suelo con el
ordenamiento territorial, desarrollo urbano y medio ambiente;
XII. Los instrumentos y apoyos a la vivienda de construccin progresiva, a la
vivienda rural, y a la produccin social de vivienda;
XIII. La tipologa y modalidades de produccin habitacional que orienten las
acciones en la materia;
XIV. Las estrategias y lneas de accin para fomentar el desarrollo del mercado
secundario y de arrendamiento de vivienda;
XV. Las estrategias para reubicar en viviendas adecuadas a familias establecidas
en zonas de riesgo, en fraccionamientos no autorizados o que resulten afectadas
por desastres naturales;
XVI. Los requerimientos mnimos que deban ser materia de coordinacin
interinstitucional para regulacin de construcciones, a fin de garantizar calidad,
seguridad y habitabilidad de la vivienda;
XVII. La identificacin de necesidades de suelo y estimacin de los recursos que
hagan posible su disponibilidad; y,
XVIII. Los dems disposiciones que sealen esta ley, el Plan Estatal de Desarrollo
y otros ordenamientos legales.

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Artculo 15.
1. Los programas operativos anuales en materia de vivienda y suelo del Instituto y
de los Municipios, servirn de base para la integracin de los anteproyectos
anuales de presupuesto.
2. La obligacin de formular los planes operativos anuales de vivienda y suelo se
limita a los municipios con poblacin mayor a cien mil habitantes.
3. Los programas debern contener:
I. El vnculo y congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo, el Plan Municipal
respectivo, y con los Programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano;
II. La programacin de obras y servicios,
III. Las polticas, metas y objetivos;
IV. Las necesidades de suelo y reservas territoriales, as como la forma de
atenderlas;
V. La programacin de adquisicin o enajenacin de suelo para programas
habitacionales;
VI. Los medios de financiamiento, sealamiento de metas y previsin de recursos
para desarrollar las acciones;
VII. Los procedimientos de informacin y evaluacin de su ejecucin;
VIII. Los procedimientos que permitan orientar e informar con oportunidad y
claridad a los posibles beneficiarios de acciones de vivienda y suelo; y,
IX. El sistema de evaluacin, plazo de ejecucin de las obras, y los responsables
de las acciones.

Artculo 16.
1. La estimacin de los recursos que por concepto de crdito, subsidios y
aportaciones que el estado aplique para atender el rezago en materia de vivienda y
suelo anualmente, se contendr en el Programa Operativo Anual del Instituto, quien
lo enviar a la Secretara de Finanzas, para que sta lo considere en la asignacin
respectiva.

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2. Los programas municipales de crdito, aportaciones y subsidios para adquisicin

y mejoramiento de vivienda y suelo con servicios, se sujetarn a lo que determinen
las leyes y el presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal correspondiente.

Artculo 17.
Los mecanismos financieros y acciones de vivienda y suelo previstos en los
programas se regirn por las reglas de operacin que emitan los titulares de las
dependencias o los rganos de gobierno de las entidades, considerando los
lineamientos de la dependencia coordinadora de sector.

Artculo18.
1. Los programas y acciones de vivienda y suelo debern ser evaluados
anualmente por el Instituto, Ayuntamiento u organismo municipal correspondiente,
por si o a travs de instituciones de educacin superior, de investigacin cientfica u
organizaciones especializadas, a fin de determinar el grado de cumplimiento de sus
objetivos y su congruencia con la Poltica y el Programa Institucional de Vivienda
del Instituto o del municipio correspondiente, lo que servir de apoyo para la
elaboracin o modificacin de los nuevos programas y acciones.
2. Las dependencias y entidades debern proporcionar la informacin y facilidades
necesarias para la evaluacin correspondiente.
3. El Instituto enviar los resultados de las evaluaciones al Consejo Estatal, as
como a la Comisin Nacional de Vivienda, y los har pblicos.

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Captulo V
Sistema Estatal de Vivienda

Artculo 19.
Se establece el Sistema Estatal de Vivienda, entendido como el conjunto de
disposiciones jurdicas y administrativas; polticas, planes, programas, instrumentos
financieros y de apoyo; instituciones de los sectores pblico, social y privado; y
dems elementos que interrelacionados entre s, contribuyan a atender las
necesidades de vivienda y suelo y que tiene por objeto:
I. Coordinar y concertar acciones para cumplir objetivos, prioridades y estrategias
de la poltica estatal de vivienda y suelo, as como el Programa Institucional de
Vivienda;
II. Integrar y dar coherencia a las acciones, instrumentos, procesos, estmulos y
apoyos orientados a satisfacer necesidades de vivienda y suelo, particularmente de
familias de bajos ingresos o en situacin de vulnerabilidad, de cooperativistas y
trabajadores no afiliados a algn rgimen de vivienda social.
III. Fortalecer la coordinacin entre el gobierno del estado y los Ayuntamientos, con
la federacin y otras entidades federativas;
IV. Promover la participacin articulada de los factores productivos que incidan en
el desarrollo de la vivienda y suelo;
V. Inducir acciones de concertacin con los sectores social y privado; y,
VI. Integrar y administrar informacin e indicadores relacionados con vivienda y
suelo.

Artculo20.
1. El Sistema estar representado por un Consejo, que ser la instancia de
consulta y asesora del Ejecutivo del Estado, y cuyo objeto ser proponer medidas
para la planeacin, formulacin, instrumentacin, ejecucin y seguimiento de la
Poltica Estatal y el programa Institucional de Vivienda.
2. El Consejo se integrar con:
I. El Titular del Ejecutivo del Estado, quien lo presidir;
ll. El Secretario de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente;
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III. El Presidente de la Comisin de Vivienda del Congreso del Estado;

IV. El Director General del Instituto, quien fungir como Coordinador;
V. Los titulares de los organismos municipales de vivienda y suelo o de las
dependencias encargadas de estas funciones;
VI. Representantes de organismos empresariales dedicados primordialmente a la
edificacin, promocin y produccin de vivienda;
VII. Representantes de instancias de financiamiento y titulacin de vivienda y suelo;
VIII. Representantes de organizaciones de la sociedad civil y colegios de
profesionales, relacionados con la vivienda y suelo; y,
IX. Representantes de universidades e instituciones de educacin media superior y
superior, relacionadas con la vivienda y suelo.
3. El presidente del Consejo determinar sobre la representatividad de los sectores
social y privado, atendiendo los principios de pluralidad y equidad.
4. A invitacin del Presidente del Consejo, se podrn integrar al mismo,
representantes de las diversas dependencias y entidades de la administracin
pblica federal, estatal y municipal, cuando el caso lo requiera y su participacin
ser de manera transitoria.

Artculo21.
1. El Consejo Estatal, por conducto del Instituto, integrar, administrar y
organizar la informacin e indicadores, que generen, difundan y le proporcionen
dependencias y entidades estatales, federales y municipales, ayuntamientos, as
como organizaciones delos sectores social y privado, que debern servir de base
para conocer la situacin y evolucin del mercado, planificar e instrumentar la
poltica estatal de vivienda y suelo, y evaluar los efectos de esta y otras polticas
pblicas en la materia.
2. La informacin deber considerar entre otros indicadores, los siguientes:
I. Metas por cobertura territorial;
II. Beneficiarios, por grupos de ingreso en unidades de salario mnimo y por
programas de vivienda y suelo en sus diferentes tipos y modalidades;

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III. Evaluacin de los desarrollos habitacionales en trminos de su ubicacin en los

centros de poblacin con respecto a las fuentes de empleo, habitabilidad de la
vivienda y adaptabilidad a las condiciones de la regin; y,
IV. Evaluacin de los precios del suelo y medidas de control para evitar
especulacin y sus efectos negativos en los programas habitacionales.
3. Los Ayuntamientos, los organismos municipales de vivienda y suelo, las
organizaciones de los sectores pblico, social y privado, as como las instituciones
de educacin superior y de investigacin, proporcionarn la informacin
correspondiente en los trminos de los acuerdos y convenios que al efecto se
celebren.
4. El Consejo, por conducto del Instituto, enviar a la Comisin Nacional de
Vivienda la informacin sobre indicadores que deban considerarse en el
levantamiento de censos, conteos, o encuestas de vivienda, econmicas y socio
demogrficas.
5. La informacin a que se refiere este artculo ser pblica.

Artculo22.
El funcionamiento del Consejo ser regulado por lo sealado en el reglamento
respectivo.

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Captulo VI
Coordinacin y Concertacin

Artculo 23.
Los convenios y acuerdos que celebre el Ejecutivo, tendrn por objeto:
I. Establecer mecanismos para propiciar una adecuada distribucin de
responsabilidades, as como la congruencia y complementariedad entre las
polticas, programas y acciones de vivienda y suelo;
II. Aplicar recursos para la ejecucin de las acciones previstas en los programas de
vivienda y suelo;
III. Fomentar la oferta competitiva de suelo;
IV. Fomentar la redensificacin del suelo urbano;
V. Fomentar y apoyar los procesos de produccin social de vivienda;
VI. Organizar y promover la produccin y distribucin de materiales de
construccin;
VII. Fomentar el desarrollo de sistemas constructivos acordes a los patrones
culturales y al entorno bioclimtico de las regiones;
VIII. Promover el desarrollo del mercado secundario y de arrendamiento de
vivienda;
IX. Establecer medidas que fortalezcan la capacidad de gestin de los
ayuntamientos y precisar las responsabilidades de los participantes en la
formulacin y ejecucin de programas de vivienda y suelo;
X. Promover la homologacin normativa y la simplificacin de trmites para la
ejecucin de acciones de vivienda y suelo;
XI. Facilitar mecanismos de informacin y elaboracin de estudios sobre
necesidades, inventario, modalidades y caractersticas de la vivienda y suelo; y,
XII. La realizacin de las dems acciones tendientes a cumplir con los fines
previstos en esta ley.

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Artculo 24.
1. El Ejecutivo del Estado, en base a los acuerdos o convenios que celebre con los
gobiernos federal y municipales y a la disponibilidad presupuestal, podr aportar
recursos econmicos, materiales y servicios, para la realizacin de proyectos
conjuntos de vivienda y suelo destinados a familias de bajos ingresos o en
situacin de vulnerabilidad, de cooperativistas y trabajadores no afiliados a algn
rgimen de vivienda social.
2. En los acuerdos o convenios se establecern los trminos y condiciones que
aseguren la correcta aplicacin de los recursos, as como criterios de control y
evaluacin.
3. El Ejecutivo del Estado dar al gobierno federal todas las facilidades para que
verifique la aplicacin de los recursos; lo propio harn los Ayuntamientos en
relacin con el gobierno del estado.

Artculo 25.
El Instituto y los organismos municipales de vivienda y suelo o las dependencias
encargadas de estas funciones, promovern el uso de materiales y productos que
contribuyan a evitar efluentes y emisiones que deterioren el medio ambiente; as
como el uso de los que propicien ahorro de energa, empleo eficiente del agua y un
ambiente ms confortable y saludable dentro de la vivienda, de acuerdo con las
caractersticas climticas de la regin.

Artculo 26.
La concertacin de acciones con los sectores social, privado y educativo tendr por
objeto:
I. Propiciar el acceso a la vivienda, del mayor nmero de familias, preferentemente
las de bajos ingresos o en situacin de vulnerabilidad, de cooperativistas y
trabajadores no afiliados a algn rgimen de vivienda social.
II. Promover la creacin de fondos e instrumentos para la generacin oportuna y
competitiva de vivienda y suelo;
III. Promover la seguridad jurdica de la tenencia de la vivienda y del suelo;
IV. Financiar y construir proyectos de vivienda, as como obras de infraestructura y
equipamiento destinadas a la misma;
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V. Desarrollar, aplicar y evaluar normas, tecnologas, tcnicas y procesos

constructivos que reduzcan costos, faciliten la autoproduccin y autoconstruccin,
eleven la calidad y eficiencia energtica de la vivienda, y propicien la preservacin
y cuidado del ambiente;
VI. Ejecutar acciones de construccin, mejoramiento y conservacin de vivienda,
as como de adquisicin de suelo;
VII. Implementar programas para que los insumos para construccin y
mejoramiento de vivienda sean competitivos;
VIII. Mantener actualizada la informacin referente al inventario habitacional;
IX. Impulsar y desarrollar modelos educativos para formar especialistas en la
materia de vivienda y suelo, capacitar a usuarios y fomentar la investigacin sobre
estas materias; y,
X. Las dems acciones que para el cumplimiento de esta ley acuerden las partes.

Artculo 27.
El Ejecutivo del Estado fomentar la participacin de los sectores social y privado
en esquemas de financiamiento dirigidos al desarrollo y aplicacin de nuevas
tecnologas en vivienda y saneamiento, principalmente de bajo costo y alta
productividad que cumplan con los parmetros de certificacin y los principios de la
vivienda digna y decorosa.

Artculo 28.
1. El Instituto promover la celebracin de acuerdos y convenios con productores y
distribuidores de materiales bsicos para construccin de vivienda a precios
preferenciales con el fin de:
I. Apoyar programas de produccin social, autoproduccin, autoconstruccin y
mejoramiento de vivienda para familias de bajos ingresos o en situacin de
vulnerabilidad, de cooperativistas y trabajadores no afiliados a algn rgimen de
vivienda social.
II. Atender necesidades emergentes de vivienda para familias reubicadas por
riesgos a su integridad fsica, damnificadas por desastres o por haber habitado en
fraccionamientos irregulares; y,

21

III. Integrar paquetes de materiales de construccin para familias de bajos ingresos

o en situacin de vulnerabilidad, de cooperativistas y trabajadores no afiliados al
rgimen de vivienda social.
2. Asimismo, promover la celebracin de convenios de asesora y capacitacin a
adquirentes de materiales sobre el uso adecuado de productos, sistemas
constructivos y prototipos arquitectnicos, as como sobre la obtencin de licencias
y permisos de construccin.

22

Captulo VII
Financiamiento

Artculo 29.
Las fuentes de financiamiento para ejecutar acciones de vivienda y suelo, abatir el
rezago y ampliar la oferta habitacional son el crdito, el ahorro, as como las
aportaciones y subsidios que los sectores pblico, social y privado destinen para
atender, preferentemente, las necesidades de vivienda de familias de bajos
ingresos o en situacin de vulnerabilidad, de cooperativistas y trabajadores no
afiliados a algn rgimen de vivienda social.

Artculo 30.
1. Para ampliar las posibilidades de acceso al crdito para a la vivienda y suelo, el
Instituto fomentar mecanismos que permitan la concurrencia de financiamiento
proveniente de instituciones de los sectores pblico, social y privado, as como de
las aportaciones que los acreditados hagan ya se en forma de ahorro o de la
subcuenta de vivienda.
2. Los fondos destinados al crdito podrn complementarse con subsidios
estatales, federales o municipales, y aportaciones del sector privado.

Artculo 31.
1. Los crditos para adquisicin de lotes con servicios o vivienda que otorguen o
gestionen el Instituto y los organismos municipales de vivienda y suelo, se
destinarn preferentemente a familias cuyo jefe o sus dependientes econmicos,
no sean propietarios de otra vivienda y que se obliguen a habitarla.
2. Los crditos para mejoramiento y ampliacin de vivienda que otorguen o
gestionen el Instituto y los organismos municipales de vivienda y suelo, se
destinaran preferentemente a familias de bajos ingresos, en situacin de
vulnerabilidad, o de cooperativistas y trabajadores no afiliados a algn rgimen de
vivienda social.

23

Artculo 32.
1. El Ejecutivo del Estado concertar con instituciones financieras, facilidades y
estmulos para implementar programas de ahorro, enganches y financiamiento para
adquisicin de vivienda y suelo.
2. El Instituto fomentar programas que incorporen recursos provenientes de
crditos otorgados por instituciones bancarias y financieras, as como del ahorro de
los beneficiarios en instituciones de captacin de ahorro popular autorizadas por la
ley.

Artculo 33.
El Instituto promover programas que contemplen compromisos de crdito,
subsidios o ambos, en favor de los beneficiarios que cumplan con las obligaciones
pactadas en los contratos de ahorro previo, sin perjuicio del cumplimiento de otros
requisitos de elegibilidad, y considerando sus condiciones socioeconmicas.

Artculo 34.
1. Los subsidios que otorguen el Instituto y los Ayuntamientos se destinarn
preferentemente a familias de bajos ingresos o en situacin de vulnerabilidad, de
cooperativistas y trabajadores no afiliados a algn rgimen de vivienda social.
2. Los montos de los subsidios debern diferenciarse segn los niveles de ingreso
de las familias beneficiarias.
3. En la distribucin de subsidios tanto para las familias, como para las regiones,
municipios o localidades, se debern aplicar los principios de equidad e inclusin
social, sujetndose a las disposiciones legales aplicables en estas materias.
4. Para estimar los recursos anuales a erogar por el estado por concepto de
subsidios, el Instituto, con la participacin de la Secretara de Desarrollo Social del
Estado, cuantificar el rezago y necesidades habitacionales, modalidades de
atencin, condicin de pobreza de las familias y grado de marginacin de la
comunidad, entre otros.

Artculo 35.
Los subsidios debern ser identificables y claramente cuantificables; los
procedimientos de asignacin debern ser objetivos, transparentes, establecer los
24

requisitos y criterios de seleccin que deben satisfacer los destinatarios, la

temporalidad, as como los responsables de su ejercicio, control, seguimiento y
fiscalizacin.

Artculo 36.
Una vez concluido el proceso de asignacin, el Instituto enviar los listados de
beneficiarios de crditos o subsidios a la Secretara de Desarrollo Social del
Estado, para su inclusin en el Padrn nico de Beneficiarios de Programas
Sociales, y los Ayuntamientos harn lo propio en los trminos de los convenios
respectivos. As mismo, se harn pblicos a travs de los medios y en los lugares
con mayor posibilidad de difusin en la localidad de que se trate, con los lmites
establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del
Estado.

Artculo 37.
Las acciones de vivienda y suelo financiadas o subsidiadas con recursos pblicos
debern sujetarse a las disposiciones legales en materia de equipamiento,
infraestructura y vinculacin con el entorno, considerando los impactos de las
mismas en cada grupo objetivo de la poblacin.

Artculo 38.
1. Los Ayuntamientos y las dependencias y entidades de la administracin pblica
estatal y municipal exentarn al Instituto y organismos municipales de vivienda y
suelo, de los pagos de contribuciones y derechos por concepto de inscripciones,
registro, expedicin de licencias, trmites y servicios relacionados a la construccin
de vivienda, constitucin de fraccionamientos y urbanizacin de suelo.
2. Los pagos por concepto de derechos de interconexin a las redes de agua
potable y drenaje sanitario de los lotes con servicios y viviendas que construyan el
Instituto y los organismos municipales de vivienda y suelo, dirigidos a familias de
bajos ingresos o en situacin de vulnerabilidad, de cooperativistas y trabajadores
no afiliados a algn rgimen de vivienda social, se aplicaran de acuerdo con los
reglamentos respectivos.
3. Los organismos operadores municipales, descentralizados del estado, regionales
e intermunicipales responsables de prestar los servicios pblicos inherentes al
agua potable y drenaje sanitario, podrn otorgar descuentos respecto del costo de
25

los derechos de interconexin a las redes de agua potable y drenaje sanitario, a los
autoconstructores, autoproductos y productores sociales de vivienda, en atencin a
la funcin social que desarrollan, y segn sea el caso, de acuerdo con la condicin
econmica del solicitante, la proporcin entre el costo total de la vivienda y el
servicio solicitado, los montos a invertir, el nuero de empleos que generaran y el
nmero de familias beneficiarias.
4. Las exenciones y descuentos a que se refiere el presente artculo no aplicarn a
los conceptos de consumo de agua potable y de drenaje de aguas residuales.

26

Captulo VIII
Calidad y Sustentabilidad de la Vivienda

Artculo 39.
1. El Instituto promover que en el desarrollo de acciones habitacionales las
viviendas cuenten con espacios habitables y de higiene suficientes en funcin al
nmero de usuarios; cuenten con servicios de agua potable, drenaje sanitario y
energa elctrica; as como que se garantice la seguridad estructural de la
edificacin y adecuacin al clima, con criterios de sustentabilidad, eficiencia
energtica y prevencin de desastres.
2. Las autoridades estatales y municipales vigilarn que las viviendas se
construyan con criterios de calidad y sustentabilidad.
3. El Instituto podr emitir las opiniones que le soliciten los Ayuntamientos respecto
a programas y acciones que permitan elevar la calidad de la vivienda y hacer ms
eficientes sus procesos productivos.

Artculo 40.
El Instituto promover que las autoridades competentes expidan, apliquen y
mantengan vigentes y actualizados, reglamentos de construccin, cdigos de
procesos de edificacin y otras disposiciones que establezcan requisitos tcnicos
que garanticen seguridad estructural, habitabilidad y sustentabilidad de las
viviendas, y que definan responsabilidades generales, as como las especficas por
cada etapa del proceso de produccin.

Artculo 41.
Los modelos normativos, prototipos constructivos de vivienda y sus diversas
etapas, debern considerar los espacios interiores y exteriores; la eficiencia de los
sistemas funcionales, constructivos y de servicio; la tipificacin y modulacin de sus
elementos y componentes, las caractersticas de las distintas regiones, los recursos
naturales, el ahorro de energa, las modalidades habitacionales, y las condiciones y
caractersticas de habitabilidad y seguridad.

27

Artculo 42.
Las acciones de vivienda debern ser congruentes con las necesidades de cada
centro de poblacin; establecer previsiones para dotar a los desarrollos de
infraestructura y equipamiento bsico, y adoptar medidas para mitigar el impacto
sobre el medio ambiente.

Artculo 43.
1. La administracin y mantenimiento de conjuntos habitacionales y multifamiliares
quedar a cargo o direccin de los usuarios, conforme a la legislacin en materia
del rgimen de propiedad en condominio de bienes inmuebles y dems
disposiciones aplicables.
2. El Instituto promover que las autoridades competentes expidan normas que
regulen dichos conjuntos y sus regmenes de propiedad, atendiendo a las
caractersticas de la regin, as como a los tipos y condiciones culturales de la
poblacin.

Artculo 44.
Las dependencias y entidades competentes disearn mecanismos de promocin
para innovacin e intercambio de tecnologaen la produccin y empleo de
materiales para construccin de vivienda, privilegiando a las instituciones pblicas
de investigacin y educacin superior del estado y el pas.

Artculo 45.
1. Las autoridades estatales y municipales fomentarn y coadyuvarn ala
observancia de las normas mexicanas sobre calidad y desempeo de bienes,
servicios e insumos para construccin de vivienda.
2. El Instituto promover el reconocimiento pblico de los agentes que realicen
acciones bajo los criterios sealados en esta ley.

28

Artculo 46.
El Instituto promover que las autoridades estatales y municipales celebren
acuerdos y convenios con los sectores social y privado, que tengan por objeto el
mejoramiento de las condiciones de convivencia, impulso a la dotacin y
administracin de infraestructura, equipamiento, servicios urbanos, as como
financiamiento compartido para el mantenimiento sustentable de unidades y
desarrollos habitacionales.

29

Captulo IX
Produccin Social de Vivienda

Artculo 47.
1. El gobierno del estado y los ayuntamientos, de acuerdo con la disponibilidad
presupuestal, apoyarn la produccin social de vivienda mediante instrumentos
jurdicos, programticos, administrativos, de fomento y financieros.
2. El Instituto, en coordinacin con dependencias y entidades de los tres rdenes
de gobierno, fomentar el desarrollo de programas de vivienda y suelo en sus
distintos tipos, modalidades y necesidades, dirigidos a:
I. Autoproductores y autoconstructores individuales o colectivos;
II. Productores de vivienda, desarrolladores sociales y agentes tcnicos
especializados que operen sin fines de lucro; y,
III. Organismos no gubernamentales e instituciones de asistencia social sin fines de
lucro, que aporten recursos, mano de obra, materiales, financiamiento o asesora
para producir y distribuir vivienda entre familias de bajos ingresos o en situacin de
vulnerabilidad, de cooperativistas y trabajadores no afiliados a algn rgimen de
vivienda social.

Artculo 48.
Las polticas y programas de estmulo y apoyo a la produccin social de vivienda
debern:
I. Considerar integralmente el proceso de produccin habitacional;
II. Atender preferentemente a familias de bajos ingresos o en situacin de
vulnerabilidad, de cooperativistas y trabajadores no afiliados a algn rgimen de
vivienda social.
III. Focalizar acciones de fomento y apoyo a la mujer sostn de la familia,
otorgndole el poder de decisin sobre ahorro, crdito y estmulos;
IV. Ofrecer apoyos y asistencia tcnica, social, jurdica y financiera que combinen el
ahorro, crdito, aportaciones y subsidios, con el trabajo de los beneficiarios;

30

V. Aplicar criterios de integralidad y progresividad en la solucin de necesidades

habitacionales, con visin de mediano y largo plazo, as como continuidad y
complementariedad de la asistencia y los apoyos materiales o financieros;
VI. Reconocer y atender las caractersticas culturales, formas de asentamiento
territorial y modos de produccin de las comunidades, favoreciendo los sistemas
constructivos acordes con el entorno bioclimtico; y,
VII. Atender las distintas formas legales de propiedad y posesin de la tierra.

Artculo 49.
1. El Instituto, en coordinacin con dependencias y entidades estatales, federales y
municipales fomentar que en los programas y proyectos de produccin social de
vivienda se incluyan actividades productivas y generadoras de ingreso orientadas
al fortalecimiento econmico de las familias participantes.
2. Asimismo, promover la realizacin de convenios de capacitacin, investigacin
y desarrollo tecnolgico con universidades, instituciones de educacin superior,
organismos no gubernamentales y consultores especializados, entre otros, para
este propsito.

Artculo 50.
1. Las acciones y recursos que el Instituto destine al fomento y estmulo a la
produccin social de vivienda, debern guardar proporcionalidad y equidad entre
las regiones, municipios y familias beneficiarias.
2. Las organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto sea la adquisicin,
mejoramiento, construccin, produccin social y otorgamiento de asesora integral
en materia de vivienda, podrn ser objeto de acciones de fomento por parte de las
autoridades.

31

Captulo X
Suelo
Artculo 51.
1. El Ejecutivo del Estado promover e impulsar ante las autoridades federales la
incorporacin al desarrollo urbano, de suelo ejidal o comunal, mediante proyectos
inmobiliarios por los que se transfieran tierras a sociedades mercantiles o civiles,
dando prioridad de acceso a productores sociales, desarrolladores y
autoproductores de vivienda.
2. Para el cumplimiento de lo establecido en el prrafo anterior, el Instituto realizar
las gestiones necesarias ante las autoridades federales, estatales y municipales.

Artculo 52.
En materia de suelo el Instituto desarrollar las siguientes actividades:
I. Instrumentar acciones, programas y estmulos que induzcan la colaboracin y
coordinacin con los gobiernos federal y municipales, as como la participacin de
propietarios y desarrolladores, para generar suelo con servicios bsicos,
preferentemente en beneficio de familias de bajos ingresos o en situacin de
vulnerabilidad, de cooperativistas y trabajadores no afiliados a algn rgimen de
vivienda social, y de productores sociales de vivienda.
II. Apoyar a los Ayuntamientos en la generacin de oferta de suelo para fomentar y
desarrollar esquemas y programas que combinen recursos provenientes de
financiamiento, crdito, ahorro, aportaciones y subsidios;

Artculo 53.
1. El Instituto implementar mecanismos de informacin, calificacin y clasificacin
de los bienes de su dominio, con objeto de normar tcnica, financiera y socialmente
su aprovechamiento, para lo cual deber:
I. Elaborar un inventario que contenga demanda y oferta de suelo para vivienda;
II. Emitir medidas de simplificacin del proceso de adquisicin y enajenacin de
suelo y reservas territoriales para programas de vivienda;

32

III. Constituir y consolidar una bolsa de suelo urbano con viabilidad tcnica y
jurdica para desarrollo habitacional, que evite la especulacin y el crecimiento
urbano desordenado; y,
IV. Contar con previsiones de suelo para dotacin de infraestructura, equipamiento,
servicios y fomento del pequeo comercio necesario en los desarrollos
habitacionales.
2. La informacin a que se hace referencia en este artculo ser pblica.

Artculo 54.
El Instituto podr enajenar reas o predios de su dominio observando en todo caso
que:
I. El aprovechamiento que se de a los inmuebles sea congruente con los
programas institucional y municipales de vivienda y con las disposiciones de
desarrollo urbano, ordenamiento territorial y medio ambiente;
II. Se cuente con un programa tcnico y financiero que defina las necesidades de
vivienda, aplicacin de recursos, as como condiciones de participacin de
autoridades y solicitantes; y,
III. Cuando exista un inters pblico plenamente justificado.

Artculo 55.
Las acciones y programas financiados o subsidiados con recursos estatales
destinados a constitucin de reservas territoriales y de aprovechamiento de suelo
para su incorporacin al desarrollo habitacional, debern sujetarse a lo dispuesto
en los planes y programas de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y medio
ambiente.

Artculo 56.
Las acciones de regularizacin de la tenencia de suelo y vivienda se sujetarn a los
lineamientos que establezca el Instituto, en coordinacin con autoridades federales,
estatales y municipales.

33

Artculo 57.
En relacin a asentamientos humanos irregulares, el Instituto, realizar las
siguientes acciones:
I. Elaborar y ejecutar programas de regularizacin de los asentamientos
consolidados susceptibles para ello y evitar el surgimiento de otros;
II. Implementar programas para que sus habitantes obtengan los ttulos de
propiedad respectivos, cuando los predios hayan sido incorporados al desarrollo
urbano ordenado;
III. Realizar estudios y anlisis para reubicar a los que estn en zonas de riesgo o
incompatibles con el uso de suelo del sitio;
IV. Notificar a las autoridades respecto a los acuerdos que dicte, para su
observancia;
V. Promover las acciones necesarias para que las autoridades competentes
resuelvan sobre la nulidad de actos jurdicos por los que se hayan transmitido la
posesin o propiedad de inmuebles clasificados como asentamientos humanos
irregulares o como accin de crecimiento;
VI. Interponer denuncias o querellas respecto de hechos presuntamente delictivos;
y,
VII. Las dems que le confieran las disposiciones legales aplicables.

Artculo 58.
Para evitar riesgos y contingencias a sus ocupantes y a la poblacin, atendiendo
las disposiciones en materia de proteccin civil, no se debern edificar viviendas ni
desarrollar fraccionamientos, conjuntos o unidades habitacionales, ni se podrn
autorizar los que estn ubicados o pretendan ubicarse en los siguientes lugares:
I. reas con riesgo de desbordamiento de ros, arroyos y presas;
II. reas reservadas para recargas de acuferos;
III. reas a menos de quinientos metros de distancia de cuevas o meandros de
ros;
IV. Derechos de va, instalaciones y ductos petrolferos o zonas de riesgo no aptas
para vivienda;
34

V. Caadas, barrancas o caones susceptibles a erosin y asociados a intensas

precipitaciones pluviales o escurrimientos naturales que puedan provocar deslaves;
VI. Rellenos sanitarios, qumicos o industriales;
VII. Laderas de lomas, sierras o montaas;
VIII. Humedales, lagunas y escurrimientos naturales;
IX. reas que presenten erosin severa, estn sujetas a procesos erosivos elicos
o hdricos, o con crcavas profundas a menos de cien metros de separacin; y,
X. reas que presenten fallas geolgicas, tengan posibilidad o riesgo de
inestabilidad, deslizamiento o hundimiento del suelo.

35

Captulo XI
Denuncia Popular

Artculo 59.
1. Toda persona podr denunciar hechos, actos u omisiones que produzcan o
puedan producir daos al ejercicio de los derechos establecidos en esta ley o
contravengan sus disposiciones y las de otros ordenamientos que regulen materias
relacionadas con la vivienda y el suelo.
2. La denuncia popular podr interponerse ante el Instituto o dems autoridades
competentes, mediante escrito y deber constar de:
I. El nombre o razn social, domicilio y dems datos que permitan la identificacin
del denunciante y, en su caso, de su representante legal;
II. Los hechos o conductas denunciados;
III. Los datos que permitan identificar al presunto o presuntos infractores; y,
IV. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.
3. La denuncia se tramitar y resolver conforme a lo dispuesto en el Cdigo Fiscal
del Estado.

36

Captulo XII
Responsabilidades

Artculo 60.
1. Los servidores pblicos que al intervenir en acciones, trmites, programas,
procesos de produccin o adquisicin de vivienda, construccin de obras de
infraestructura u operaciones inmobiliarias, utilicen indebidamente su cargo para
beneficiarse o favorecer a terceros, sern sancionados conforme a lo dispuesto en
la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado, sin perjuicio de
lo que dispongan otras leyes administrativas y penales aplicables.
2. Los fedatarios pblicos y registradores que den fe o inscriban actos o negocios
jurdicos en contravencin a las disposiciones de esta ley en materia del derecho
de preferencia, se harn acreedores a las sanciones y responsabilidades civiles y
administrativas que correspondan.

37

Transitorios.

Primero. La presente ley iniciar su vigencia el da siguiente al de su publicacin en

el Peridico Oficial del Estado.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.
Tercero. El Ejecutivo expedir y publicar en el Peridico Oficial del Estado, el
Reglamento de esta ley, dentro de los noventa das siguientes al inicio de vigencia
de la misma.
Cuarto. El Instituto elaborar el reglamento del Sistema, lo someter a aprobacin
de su rgano de gobierno, y lo enviar al Ejecutivo para publicacin en el Peridico
Oficial del Estado, dentro de los ciento veinte das siguientes al inicio de vigencia
de esta ley.
Quinto. Los ayuntamientos, dentro de los 60 das posteriores al inicio de vigencia
de esta ley debern expedir las disposiciones administrativas necesarias para la
instalacin y funcionamiento de la ventanilla nica de trmites relacionados con la
vivienda a que se refiere la fraccin XV del artculo 6 de esta ley.
Sexto. Los rganos de gobierno de los organismos operadores municipales
descentralizados del estado, regionales e intermunicipales responsables de prestar
los servicios pblicos inherentes al agua potable y drenaje sanitario, debern
expedir los criterios, reglamentos y disposiciones administrativas necesarias para el
cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo 2 y 3 del artculo 38 de esta ley.

38