SEGUNDO PUNTO DE LA AGENDA

PARTICIPACIN POLTICA
APERTURA DEMOCRTICA PARA CONSTRUIR LA PAZ

La construccin y la consolidacin de la paz, en el marco del fin del conflicto,

requiere de una ampliacin democrtica que permita que surjan nuevas fuerzas en
el escenario poltico para enriquecer el debate y la deliberacin alrededor de los
grandes problemas nacionales y, de esa manera, fortalecer el pluralismo y por
tanto la representacin de las diferentes visiones e intereses de la sociedad, con
las debidas garantas para la participacin y la inclusin poltica. Es importante
ampliar y cualificar la democracia como condicin para lograr bases slidas para
forjar la paz.
Borrador Acuerdo del 6 de noviembre de 2013

El Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de ColombiaEjrcito del Pueblo, en cumplimiento de lo establecido en el punto 3 del numeral VI
del Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una
Paz Estable y Duradera del 26 de agosto de 2012, presentaron el segundo
Informe Conjunto sobre los avances y acuerdos alcanzados entre el 11 de junio y
el 6 de noviembre de 2013, sobre el punto 2 de la Agenda Participacin Poltica
(inicialmente presentado como Participacin poltica para la democratizacin real,
la paz con justicia social y la reconciliacin nacional compuesto de los siguientes
numerales:
1. Derechos y garantas para la oposicin poltica en general y particular para
los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final.
Acceso a medios de comunicacin.
2. Mecanismos democrticos de participacin ciudadana, incluidos los de
participacin directa, en los diferentes niveles y diversos temas.
3. Medidas efectivas para promover mayor participacin en la poltica
nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la poblacin ms
vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantas de seguridad.
La discusin de este Segundo Punto de la Agenda se dio a travs de varias
sesiones, ciclo tras ciclo de la Mesa de Conversaciones para un total de seis

meses, ciclo tras ciclo de la Mesa de Conversaciones, hasta terminar en un

Acuerdo Parcial y algunas salvedades.
Puntos acordados
-

La expedicin de un Estatuto de garantas para el ejercicio de la oposicin

poltica, la elaboracin de dicho Estatuto ser por una comisin integrada
por los partidos y movimientos polticos con personera jurdica y otras
agrupaciones polticas representativas de oposicin.
Conformar el Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica
(SISEP).
El SISEP estar estructurado con una concepcin de seguridad que est
enfocada en la persona y basada en principios de soberana, no
intervencin y libre determinacin de los pueblos.
Se garantizarn los derechos polticos de los ciudadanos que se
encuentren en organizaciones como movimientos polticos y
organizaciones.
Los actores polticos tendrn un Estatuto que est fundado en la
participacin democrtica. Lo cual garantizar que hayan plenas garantas
para movilizacin, protestas sociales y la participacin ciudadana a travs
de medios de comunicacin (tales como comunitarios, institucionales y
regionales), as como garantas dadas para el control y las veeduras
ciudadanas.
Se fortalecer la planeacin democrtica y participativa y se adoptarn
diversas medidas para promover el pluralismo poltico en igualdad de
condiciones.
Se reformar el rgimen y la organizacin electoral a travs de los
mecanismos mencionados en el acuerdo.
Se crearn (temporalmente) X Circunscripciones Transitorias Especiales de
Paz.
Se crear un canal de televisin al que tendrn acceso los partidos y
movimientos polticos.

El grupo de las principales salvedades:

1. Reestructuracin democrtica de Estado y la reforma poltica en funcin de
la expansin democrtica.
2. Revisin, reforma y democratizacin del sistema poltico electoral.
3. Revisin y reforma de mecanismos de participacin ciudadana.

4. Proscripcin del tratamiento

desmantelamiento del ESMAD.

militar

la

movilizacin

protesta,

5. Eleccin popular del Procurador, el Contralor, el Fiscal General y el

Defensor del Pueblo.
6. Participacin ciudadana en la definicin de polticas de inters nacional,
tales como las relaciones exteriores, la seguridad y defensa nacional o la
administracin de justicia.
7. Democratizacin del acceso al espacio radioelctrico la informacin y la
comunicacin que impida la monopolizacin de los medios masivos de
comunicacin.
Perspectiva internacional sobre el acuerdo
Segn diferentes artculos y reportes, se han escuchado reacciones por parte de
organismos multilaterales como la OEA, la ONU y la Corte Interamericana de
derechos humanos, quienes ven con esperanza los acuerdos para poner fin al
conflicto armado. Sin embargo, es importante resaltar que la Corte Interamericana
de derechos humanos ha comentado de que los acuerdos a los que se llegan con
las FARC-EP deben reconocer y recordar que al pensar en llegar a una decisin
definitiva, es importante examinar el tema de la justicia transicional para garantizar
que el tema de la reconciliacin tenga espacio en medio del gran proceso1.
A pesar de los apoyos que los diferentes organismos internacionales han dado al
proceso de paz, han habido diferentes posiciones por parte de algunos pases en
los que no se evidencia el respaldo a las decisiones que hasta el momento se han
tomado como algunas potencias mundiales importantes en la generacin de la
opinin pblica, tales como la opinin dada por Estados Unidos. Igualmente el
apoyo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos representa en algunos
escenarios un elemento indicador de que el proceso va en el camino correcto
garantizando, aunque formalmente no se haya llegado en las negociaciones al
punto lgido de la reparacin y a justicia, que los acuerdos llegarn a buen
resultado2

HURTADO, Adriana Mayela. Las reacciones internacionales ante el logro del segundo punto en
los dilogos de paz de La Habana. OPRIC. 2013
2

Ibd.