Pigars 2013

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS
DE LA PROVINCIA DE PUNO-2013
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS

SLIDOS DE LA PROVINCIA DE PUNO
PIGARS-2013-2018
Presidente de la Comisin Ambiental Municipal CAM-Municipalidad Provincial de
Puno
Ing. Lus Butrn Castillo -
Alcalde
COMISIN DE SERVICIOS A LA CIUDAD Y MEDIO AMBIENTE:
PRESIDENTE
PRIMER MIEMBRO
SEGUNDO MIEMBRO
: REGIDOR FELICITAS AMALIA FLORES RAMOS

: REGIDOR EFRAIN ANAHUA CHURACUTIPA
: REGIDOR ISAAC FRANCISCO MANZANEDA PERALTA
EQUIPO TCNICO PARA LA ACTUALIZACIN Y FORMULACIN DEL PLAN INTEGRAL DE

GESTIN AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS-PIGARS; Aprobada por Resolucin
de Alcalda N 234-2013-MPP/A, de fecha: Puno 20 de Mayo 2013.
Unidad de Gestin Educativa Local-Puno.

Proyecto de Ordenamiento Territorial y Zonificacin Ecolgica y Econmica de Puno.
Autoridad Autnoma del Lago Titicaca.
Polica Nacional del Per DIVTUPRAMB.
Capitana Guardacostas Lacustre de Puno.
Municipalidad Provincial de Puno.
Direccin Regional de Salud Puno.
ONG IREA.
GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y SERVICIOS

SUBGERENCIA DE GESTIN AMBIENTAL Y SALUD PBLICA
FACILITADOR.
Marco Antonio Loayza Idme
e-mail: lamidme@gmail.com
COLABORACIN
Mara del Carmen Luna De la Riva
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
Jr. Deustua N 458-Ciudad de Puno-Per
Central Telefnica: (51) 351019 Fax: (51) 351019
e-mail: webmaster@munipuno.gob.pe
Contenido
PROLOGO. ..................................................................................................................................... 7
RESUMEN EJECUTIVO.................................................................................................................. 11
CAPTULO I: Diagnstico.............................................................................................................. 13
1.
Presentacin........................................................................................................................ 13
2.
Objetivo. .............................................................................................................................. 14
3.
Metodologa. ....................................................................................................................... 14
4.
Contexto. ............................................................................................................................. 16
4.1.
Ubicacin geogrfica del proyecto.............................................................................. 16
4.2.
Aspectos ecolgicos y climatolgicos. ........................................................................ 17
4.3.
Aspectos Socio-econmicos ........................................................................................ 17
4.3.1.
Economa de la Provincia .................................................................................... 17
4.3.2.
Educacin ............................................................................................................ 19
4.3.3.
Salud Pblica ....................................................................................................... 20
4.3.4.
Servicios Bsicos .................................................................................................. 24
4.4.
Situacin Actual del Manejo de los Residuos Slidos ................................................. 26
4.4.1.
Aspectos Tcnico-Operativos .............................................................................. 27
4.4.2.
Aspectos Gerenciales y Administrativos ............................................................. 40
5.
Conclusiones........................................................................................................................ 43
6.
Recomendaciones ............................................................................................................... 43
CAPITULO II: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos ...................................... 44

1.
Presentacin........................................................................................................................ 44
2.
Definicin del Alcance del PIGARS ...................................................................................... 45
3.
2.1.
Identificacin del rea Geogrfica y Perodo de Planeamiento ................................. 45
2.2.
Seleccin de los Tipos de Residuos que se Considerarn en el PIGARS...................... 46
2.3.
Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar ................................... 47
2.4.
Definicin de los Objetivos y Metas del PIGARS ......................................................... 48
2.4.1.
Objetivos Estratgicos del PIGARS ...................................................................... 48
2.4.2.
Metas Estratgicas del PIGARS............................................................................ 49
Identificacin y Evaluacin de Alternativas ........................................................................ 55

3.1.
Consideraciones Generales ......................................................................................... 56
3.2.
Las Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo.............................................. 57
3.2.1.
Alternativas de Ciudadana Ambiental y Participacin ciudadana...................... 58
3.2.2.
Alternativas de Reforzamiento de Capacidades de las Municipalidades............ 59
3.2.3.
Alternativas de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin ...................... 60
3.3.
5.
6.
Las alternativas de mediano plazo .............................................................................. 63
3.3.1.
Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin .................................................... 63
3.3.2.
Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades ...... 64
3.3.3.
Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin .................. 64
3.4.
4.
Las alternativas de largo plazo .................................................................................... 66
3.4.1.
Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin .................................................... 66
3.4.2.
Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades ...... 66
3.4.3.
Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin .................. 66
Estrategias ........................................................................................................................... 66
4.1.
4.1. Institucionalidad y Concertacin .......................................................................... 67
4.2.
Desarrollo de Instrumentos legales ............................................................................ 67
4.3.
Difusin y aplicacin de tecnologas apropiadas ........................................................ 67
4.4.
Generacin de empleo ................................................................................................ 68
4.5.
Organizacin y participacin Comunitaria .................................................................. 68
4.6.
Evaluacin permanente mediante indicadores de xito y Planificacin Flexible ....... 68
Plan de Accin de la Primera Fase del PIGARS .................................................................... 69

5.1.
Plan de Accin del Comit de Gestin de Residuos Slidos........................................ 69
5.2.
Plan de ejecucin estratgica de los componentes del PIGARS ................................. 70
Ejecucin y Monitoreo del PIGARS...................................................................................... 72
Anexos ......................................................................................................................................... 74
PROYECTOS ESPECIFICOS ........................................................................................................ 75
FRECUENCIA Y RECORRIDO DE LOS CAMIONES RECOLECTORES ............................................ 79
UBICACIN DE CONTENEDORES DE ALMACENAMIENTO PBLICO DE RR. SS........................ 81
PANEL FOTOGRFICO.............................................................................................................. 84
INDICE DE CUADROS
CUADRO N 1. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS EN EL DISTRITO DE PUNO........................................................................ 19
CUADRO N 2. PUNO: NMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIN
Y REA GEOGRFICA, SEGN ETAPA, MODALIDAD. ............................................................................................................... 20
CUADRO N 2. NMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR CATEGORA CIUDAD DE PUNO. ................................................... 21
CUADRO N 3. MORBILIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE PUNO ........................................................................................................ 21
CUADRO N 4. MORBILIDAD EN LA REGIN PUNO. .......................................................................................................................... 24
CUADRO N 5. SISTEMA DE AGUA - AREAS DE ATENDIDOS II TRIMESTRE 2013. ............................................................................ 25
CUADRO N 6. SISTEMA DE ALCANTARILLADO - REAS DE ATENDIDOS A JUNIO 2013..................................................................... 26
CUADRO N 7. CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN ........................................................................................................................ 27
CUADRO N 8. GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES ................................................................................................. 28
CUADRO N 9. GENERACIN DE RESIDUOS DE MBITO NO MUNICIPAL .......................................................................................... 29
CUADRO N 10. GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE PUNO ....................................................... 29
CUADRO N 11. COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS ................................................................................................ 30
CUADRO N 12. CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO EN LA CIUDAD DE PUNO................................................................................ 33
CUADRO N 14. GENERACIN DE RESIDUOS DEL BARRIDO DE CALLES ................................................................................. 33
CUADRO N 13. VEHCULOS CONVENCIONALES DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS Y CAPACIDADES NOMINALES. ............ 34
CUADRO N 14. CAPACIDAD DE LOS VEHCULOS RECOLECTORES EN LA CIUDAD DE PUNO ............................................................ 36
CUADRO N 15. RESUMEN CAPACIDAD DE TRANSPORTE DE RR.SS ................................................................................................. 36
CUADRO N 16. COORDENADAS DE UBICACIN DEL BOTADERO DE RESIDUOS SALIDOS ................................................................ 38
CUADRO N 17. TOTAL DE PERSONAL ADMINISTRATIVO ENCARGADO DE LA LIMPIEZA PBLICA.................................................... 41
CUADRO N 18. DISTRIBUCIN DE LOS TRABAJADORES DE LIMPIEZA PBLICA................................................................................ 42
CUADRO N 19. PIA, PIM Y PRESUPUESTO GIRADO PARA EL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA ........................................................ 42
CUADRO N 22. RUBROS DE FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO GIRADO PARA EL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA ................. 43
CUADRO N 22. COSTOS DE INVERSIN DEL PROYECTO AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO, REGIN PUNO. ................................... 46
CUADRO N 23. OBJETIVOS Y METAS ESTRATGICAS DEL PIGARS DE LA CIUDAD DE PUNO CON PERSPECTIVAS DE LOGRAR UN
ADECUADO MANEJO Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL CORTO PLAZO (1 AO). ................................ 52
CUADRO N 24. RESUMEN DE LOS SUB-PROGRAMAS DE PUESTA EN MARCHA DEL PIGARS EN EL CORTO PLAZO (1-2 AOS). ....... 61
CUADRO N 25. RESUMEN DE LOS SUB-PROGRAMAS DE PUESTA EN MARCHA DEL PIGARS EN UN HORIZONTE DE 3 A 5 AOS.... 65
CUADRO N 26. CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIN. ................................................................................................................... 69
CUADRO N 27. SECUENCIA Y ESTRATEGIA ESPECFICA DE EJECUCIN DE LOS SUB-PROGRAMAS DEL PIGARS-DE LA CIUDAD DE
PUNO - CORTO PLAZO (1 A 2 AO)....................................................................................................................................... 70
CUADRO N 28. RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES/PROYECTOS Y RESULTADOS POR SUB-PROGRAMA DEL PIGARS- CIUDAD DE
PUNO- MEDIANO PLAZO (3 A 5 AOS).................................................................................................................................... 71
CUADRO N 29. PLAN DE MONITOREO E INDICADORES DE AVANCE DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS (3 A 5 AOS). .................. 73
INDICE DE GRFICOS
GRFICO N
GRFICO N
GRFICO N
GRFICO N
GRFICO N
GRFICO N
1. TASA DE DESNUTRICIN INFANTIL...................................................................................................... 22

2. CICLO DE PRODUCCIN DE LOS RR.SS................................................................................................. 27
3. CANTIDAD DE RESIDUOS SLIDOS HOSPITALARIOS EN LA CIUDAD DE PUNO ................................... 29
4. COMPOSICIN FSICA DE LOS RR.SS.................................................................................................... 30
5. MEDIOS DE ALMACENAMIENTO DE LOS RR.SS .................................................................................. 31
6. ORGANIGRAMA ORGANIZACIONAL. ................................................................................................... 41
INDICE DE FOTOGRAFAS
FOTOGRAFA N 1. BOLSAS DE RESIDUOS SLIDOS EN LAS CALLES DE LA CIUDAD PUNO ............................................................... 31
FOTOGRAFA N 2. COMPACTADORES DE CAPACIDAD DE 15M3..................................................................................................... 35
FOTOGRAFA N 3. COMPACTADORES DE CAPACIDAD DE 20M3...................................................................................................... 35
FOTOGRAFA N 4. RECOLECCIN NO CONVENCIONAL DE RESIDUOS SLIDOS .............................................................................. 37
FOTOGRAFA N 5. VOLQUETE VOLVO Y CARGADOR FRONTAL (APOYO AL SERVICIO DE RECOLECCIN, TRANSPORTE Y
DISPOSICIN FINAL DE RR.SS.) ................................................................................................................................................ 37
FOTOGRAFA N 6. CAMIN COMPACTADOR VOLVO F12 (ATENCIN DE PUNTOS DE ACOPIO Y RECOLECCIN DE
CONTENEDORES)..................................................................................................................................................................... 38
FOTOGRAFA N 7. VISTA DEL ACTUAL BOTADERO .......................................................................................................................... 39
FOTOGRAFA N 8. PROCESO DE CIERRE Y CLAUSURA DEL BOTADERO DE CANCHARANI. ............................................................ 39
PRLOGO
El Manejo integral de los residuos slidos tiene una estrecha relacin con las actitudes,
conductas la
que
en
pobreza,
las enfermedades y la contaminacin ambiental
su conjunto
desarrollo.
Los
significan
prdida
de
oportunidades
de
esfuerzos encaminados a consolidar una gestin integral en
este campo, permitirn revertir esta relacin, cambindola por otra de mayor
valor y ms sostenible,
de
los
residuos
nacionales
que
consiste
slidos
con
en vincular
las
la
prioridades
gestin
integral
locales, regionales y
de desarrollo.
Por otro lado, el crecimiento poblacional sigue siendo significativo, sumndose a ello
hbitos
de
desordenados
inciden
sigue
en
consumo
y
una
siendo
inadecuados,
flujos comerciales
mayor
mayor
insostenibles,
generacin
al
del
procesos
de residuos
financiamiento
que
en
slidos
de
migratorios
su
cuyo
conjunto
incremento
los servicios. Esta situacin
plantea nuevos desafos a nuestro Gobierno Municipal, como entidad responsable de

asegurar la correcta provisin del servicio de aseo urbano. Es
as, que es de prioridad y necesidad establecer un sistema ms eficiente
y
eficaz
de manejo
gestin
de
los
residuos
debe integrarse de manera funcional al proceso
slidos,
sistema
que
dinmico de desarrollo de
nuestra provincia y en concordancia con nuestros instrumentos de planificacin local.

La
Municipalidad
Provincial
ambiental que
se orienta
mejor
de
calidad
garantizando
vida
un
preservacin
de
la
ambiental
que posibilite
propsito
que
Gestin
de
mejorar
Puno,
para
el
en
la
marco
contar
dotar
Ambiental
la
condiciones
un
de
Puno,
y
del
instrumento
Provincia
de Residuos
de
poltica
de
Puno
Slidos
salud
una
futuras,
de contaminacin,
conservacin
con
su
actuales
libre
la
de
provincia
las generaciones
ambiente
precisa
las
en
promover
naturaleza
es
de
medio
ambiental,
Integral
de
la
patrimonio
de
de
(PIGARS),
gestin
un
con
Plan
el
y ambiente en nuestro
distrito y por ende de la provincia de Puno.

El presente Plan ha sido elaborado en conformidad con la Ley General
de
Residuos Slidos N 27314
y su reglamento, que precisa el rol de los
Gobiernos Locales en la formulacin de sus respectivos PIGARS, como instrumentos

de gestin pblica de los
residuos slidos.
Es necesario sealar que el
presente
PIGARS,
se genera
desde una visin holstica de
la gestin integral de los residuos slidos, mediante el uso de instrumentos tcnicos y

legales que permitan una gestin eficaz y eficiente de prevencin y mitigacin de los
riesgos sanitarios y ambientales por la inadecuada gestin de los residuos slidos.
Ing. Lus Butrn Castillo

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno
Presidente de la Comisin Ambiental Municipal
ORDENANZA MUNICIPAL
ORDENANZA MUNICIPAL
10
RESUMEN EJECUTIVO
El Plan de Desarrollo Concertado de la
Municipalidad Provincial de Puno tiene como
lnea estratgica la temtica ambiental.

Actualmente
en la ciudad de Puno existen
condiciones
adecuadas para
el
desarrollo
de acciones concertadas, debido a la capacidad de gestin de las organizaciones, a un

trabajo cada vez ms integrado entre la autoridad y la comunidad, a la participacin de
los vecinos
en
responsabilidad
Provincia.
el
social
Cabe
sealar
desarrollo
de
de algunas
empresas
que
el
su
comunidad
que
se
presente documento
antecedentes
programas
y
ubican
tiene
la
en
la
entre
y proyectos
sus
que
la municipalidad Provincial de Puno viene ejecutando y con el apoyo de la

cooperacin tcnica
internacional
del
se estar ejecutando el proyecto

LA
GESTION
INTEGRAL
DE
JICA
el
Ministerio
AMPLIACION
del
Ambiente
MEJORAMIENTO
DE
LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN
EL DISTRITO DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO, REGION PUNO.

La formulacin del PIGARS para la ciudad de Puno se ha desarrollado
con la activa participacin de
los miembros de
la Comisin Ambiental.
Su contenido bsico es la visin y misin, la determinacin de los objetivos y

estrategias adecuadas a la realidad
de la Provincia y la definicin de las acciones principales.
VISIN: Puno es el mejor lugar para vivir;
una ciudad agradable, segura, ecolgica y
sostenible.
MISIN:
la Municipalidad Provincial de Puno
el gobierno regional,
privado,
municipalidades
organizaciones sociales
ambiental
distritales,
lidera
sector
de base y sociedad
coordina
con
pblico y
civil,
una
cultura
tributaria en el manejo
de residuos slidos.
Se
formul
considerando
las acciones
para
el
corto,
mediano
largo
plazo,
los siguientes componentes: Educacin y Sensibilizacin,
Reforzamiento de Capacidades
de las Municipalidades, Reforzamiento de Capacidades de Concertacin. Se prioriz las
11
acciones para el corto y parte del mediano plazo como insumo para la definicin del
plan de accin, que involucra tambin beneficiarios, reas de
implementacin, los costos por ao y
responsabilidades, de
tal
forma
que
constituye un real instrumento

de gestin.
Objetivo General del PIGARS de la Provincia de Puno:
Mejorar las condiciones de salud y ambiente de la Provincia de Puno,
garantizando cobertura y calidad de servicio de limpieza pblica, as como su
sostenibilidad, a travs
de
un
slidos
manejo
seguro
integral
disposicin
segura
de
los
residuos
con capacidades tcnicas y gerenciales en base a una planificacin participativa
y fomento
de la conciencia ambiental y tributaria formada en sus autoridades, la poblacin, sus
organizaciones y empresas.
12
CAPTULO I: Diagnstico
1.
Presentacin
La
Comisin
Ambiental
Municipal-CAM
presidida
por
el
Alcalde
de
la
Municipalidad Provincial de Puno, realiz una evaluacin ambiental de la ciudad de

Puno, precisando que una de las principales fuentes de contaminacin son los residuos
slidos, debido al incremento de puntos de disposicin de residuos slidos
en
las
vas
pblicas
de
la ciudad,
la
cobertura
insuficiente
servicio de recoleccin de residuos slidos a domicilio

disposicin
final
la
que
se
realiza
directamente
la
inadecuada
cielo abierto en
botadero de Cancharani, para tales problemas ambientales
se aunaron
los
la
esfuerzos
Plan
la
para
Integral
ciudad
realizar
de Gestin
de
Puno,
de
forma
Ambiental
esto
de
conjunta
Residuos
del
el
actualizacin
Slidos
(PIGARS)
del
para
en cumplimiento de La Ley 27314 , Ley General de
Residuos Slidos.
La
actualizacin
diagnstico,
logrando
PIGARS
el mismo
involucrar
Construccin,
SENATI
del
de
PELT,
que
requiri
ha
sido
primera
realizado
forma activa
Universidades,
diversas
en
al
instancia
de
Sector
forma
sociales
de
el
participativa,
Salud,
Gobierno Regional,
organizaciones
elaborar
Vivienda
Sector
Educacin,
base miembros de la
CAM con la Municipalidad Provincial de Puno.

El
trabajo
se
ha
basado
en
el
procesamiento
de
la
informacin
existente como el estudio de Caracterizacin de residuos slidos realizado en la

ciudad de Puno a nivel domiciliario, establecimientos comerciales (restaurantes
y hoteles), el mercado y la feria de la localidad,
elaborado por un equipo
tcnico de la Municipalidad Provincial

de
Puno;
el
Diagnstico
Basal
de
la
Gestin
Manejo
de
los
Residuos Slidos de Generados en Establecimientos de Atencin de Salud en las

ciudades de Cusco, Juliaca, Puno
Gestin
Slidos Hospitalarios en el Sur del Per.
Cabe
de
Integral
sealar
la
de
que
Residuos
la
activa
CAM
elaboracin de ste documento.
Arequipa
participacin
en
el
marco
del
proyecto
de
los
miembros
ha
sido fundamental para la
13
2.
Objetivo.
Mejorar las condiciones de salud y ambiente de la Provincia de Puno,
garantizando
cobertura y calidad de servicio de limpieza pblica, as como su sostenibilidad, a travs
de
un
slidos
manejo
seguro
integral
disposicin
segura
de
los
residuos
con capacidades tcnicas y gerenciales en base a una planificacin participativa
y fomento
de la conciencia ambiental y tributaria formada en sus autoridades, la poblacin, sus
organizaciones y empresas.
3.
Metodologa.
La metodologa que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una dinmica
de
trabajo
en
profesionales
equipo
multidisciplinario
en
el
que
participaron
e investigadores, dependencias gubernamentales, universidades, entre
otros.
De otra parte se
realiz
una verificacin de
la informacin disponible
en base a los parmetros y ratios para ciudades similares.
Algunos datos que
no han guardado las proporciones o niveles razonables de consistencia fueron

reemplazados por estudios realizados en campo y debidamente justificados en cada
caso.
El
anlisis
de
la
situacin
actual
del
manejo
de
residuos
slidos
se
ha desarrollado distinguiendo dos grandes componentes tpicos del sistema

de
gestin
de
residuos slidos: i) el tcnico- operativo; ii) el gerencial y
administrativo. En base a esto se han

elaborado los objetivos y estrategias del PIGARS.
14
Figura N
1. Metodologa para la Formulacin del PIGARS

PASO 1:
Organizacin
local para el
desarrollo
del
PIGARS
PASO 7:
Ejecucin de
proyectos y
monitoreo
PASO 2: El
diagnstico o
definicin
problema
Educacin
Ambiental
MEJORAR LAS
CONDICIONES DE
SALUD Y
AMBIENTE EN
PUNO
PASO 6:
Formulacin del
plan de accin
del PIGARS
Recursos
humanos y
financieros
PASO 5:
Preparacin de
la estrategia
PASO3:
Establecimiento
de los objetivos
y alcances del
PIGARS
Concertacin
institucional
PASO 4:
Identificacin y
evaluacin de
las alternativas
PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACIN

Aportes de los participantes de la CAM Puno
Estudio de caracterizacin de residuos slidos en Puno, 2010
Estudio de evaluacin de la gestin y manejo de residuos slidos por
* Metodologa para la formulacin del PIGARS

del Ambiente, Autoridad Ambiental Nacional.
recomendada por el Consejo Nacional del Ambiente en el ao 2001; hoy Ministerio
15
4.
Contexto.
4.1.
Ubicacin geogrfica del proyecto.
La ciudad de Puno, es la capital del Departamento, Provincia y Distrito

del mismo nombre, est ubicada entre las coordenadas geogrficas 15 50 15 latitud
sur y 70
01 18 longitud oeste del Meridiano de Greenwich.
Es el centro urbano de 1 jerarqua a nivel de la regin, centro dinamizador principal,
cuya Tipologa es administrativa, de servicios, financiera, turstica y cultural.
Su extensin abarca desde la isla Esteves al noroeste, el Centro Poblado de Alto Puno
al norte y se extiende hasta el Centro Poblado de Jayllihuaya al sur; el espacio fsico
est comprendido desde la orilla oeste del Lago Titicaca, en la baha de Puno (antes
Paucarcolla),
de
los
sobre
una
superficie
cerros Huancaparuque,
Azoguine,
Pirhua
ligeramente
Pucara
Orko,
ondulada,
Llallahuani,
rodeada
Machallata,
Pirhuani, Huayllani, Negro Peque, Cancharani, Pitiquilla y
Pacocahua, oscilando entre los 3,810 A

4,050 m.s.n.m. (entre las orillas del lago y las partes ms altas).
Figura N 2. Mapa Poltico de la Provincia de Puno
PLANO DE UBICACION
HUANCANE
MOHO
SAN ROMAN
COATA
CAPACHICA
HUATA
ATUNCOLLA
PUN O
L A GO T IT IC AC A
VILQUE
PAUCARCOLLA
LAGO TITICACA
MAAZO
PUNO
MAD RE DE DIOS
CHUCUITO
TIQUILLACA
PLATERIA
ACORA
SAN ANTONIO DE ESQ.

SAN D I A
PICHACANI
O
AYA VIRI
AZ A N GAR O
L
HU AN C AN E
LA M PA
M OH O
JU LI AC A
V
IA
P U NO
O
A REQUIPA
ILAVE
JU LI
ILAVE
M OQUEGUA
TACNA
LEYENDA
CAP DEPARTAMENTO
CAP PROVINCIA
LIMITE
DEPARTAMENTAL
LIMITE
LAGO
RIOS
PROVINCIAL
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano 2008-2012.
16
Actualmente tiene una extensin de 1,566.64 Has., la cual representa el 0.24%

del
territorio de la provincia de Puno; y alberga una poblacin de 129,832.00 habitantes1,
alcanzando una densidad poblacional de 75.6 hab/Ha. Su poblacin representa el 53%
de la Provincia y el 95% del Distrito.
La Provincia de Puno representa el 9.7% de la superficie de la Regin y
alberga el
17.9% de la poblacin regional; mientras que el Distrito de Puno representa el 7% de la
superficie de la provincia y alberga al 55.6% de la poblacin provincial.
4.2.
Aspectos ecolgicos y climatolgicos.
En general el clima de Puno vara entre fro y clido. En las orillas

del lago y en los valles hasta los 4000 msnm. es fro y atemperado por la
influencia del lago, a mayores alturas es muy fro y glacial; en la selva el clima es
clido con precipitaciones pluviales
y temperaturas muy superiores a las de la sierra.
La temperatura mxima es de 22 C, y la mnima de 14 C. La temperatura media en
Puno (ciudad capital) en verano es de 15 a 22 en invierno de 5
a 16 gracias al efecto trmico que produce el lago Titicaca que durante el da
recolecta el calor del sol
y en las noches lo libera, haciendo que sta goce de un clima ms clido que las otras
ciudades del altiplano como Juliaca, cuya temperatura media en verano es de
10 a
15 y en invierno de -5 a 8, relativamente es una de las ciudades
ms fras del altiplano ya que no goza del sistema trmico del Titicaca por la distancia
con el mismo.
4.3.
Aspectos Socio-econmicos
4.3.1.
Economa de la Provincia
La
actividad
dinamizadora
integradora
y
de
de
turismo
eje
de desarrollo
las
dems
est
considerada
econmico,
como
con
actividad
capacidad
actividades econmicas.
La ciudad de Puno, concentra a las principales entidades del Estado a nivel regional y
departamental, entre ellos instituciones educativas de mayor importancia y prestigio
Proyeccin realizada al 2011 (Fuente: INEI Censos 1993,2007)
17
departamental,
Institutos
como
son
las
Universidades
Particulares
Nacional,
Superiores Tcnicos y Pedaggicos, colegios y otras entidades educativas que abarcan

a
mas
de
45,000
personas
entre
alumnos,
profesores
personal
administrativo, adems se tiene un conjunto de instituciones privadas entre ellas

bancos, pequea y micro empresas y ONGs. As mismo cuenta con establecimientos
comerciales, que le dan
una
estimar
omisin
una
tasa
de
dinmica
importante
la
Los
sus
actividades
principales
profesionales
al
interior
establecimientos
restaurantes, polleras
es
de
al registro, principalmente en el caso de las
tiendas de abarrotes minoristas y en algunos establecimientos

desarrollan
ciudad,
de
talleres
que
sus viviendas.
comerciales
bares,
tipos
por
panaderas
su
magnitud
mecanizadas,
son:
oficinas
de
independientes, vidrieras, agencias de tur ismo, entre las ms
importantes.
No
existe
estima
una
que
evaluacin
del
PBI
generado
en
la
ciudad,
pero
se
este proviene fundamentalmente de las actividades comerciales
instaladas en la ciudad, la cual genera la mayor par te de la dinmica econmica de la

ciudad. Otras actividades importantes en la ciudad es la magnitud de empleados de
instituciones pblicas, as como de docentes, administrativos y alumnos de
diferentes
niveles
educativos,
que permiten adems dinamizar las actividades
complementarias como son los servicios de transporte.

Puno
es
migratorios
uno
a
de
los
principales
focos
receptores
de
los
flujos
nivel regional y departamental, cuya migracin es del medio
rural hacia el medio urbano, con el nico objetivo de mejorar las condiciones de
vida.
La poblacin en edad de trabajar en la provincia de Puno es de 6 aos a ms, segn el
INEI-2007,
est
representado
por
el
29.9
que
se
dedica
la
actividad pecuaria. Mientras en la capital de la provincia predomina la actividad de

servicios en general: educacin, salud, instituciones pblicas, hotelera, transportes
terrestres y acuticos, etc.
La distribucin de la Poblacin econmicamente Activa (PEA), es como se muestra en
el cuadro subsiguiente.
18
Cuadro N 1. Principales actividades econmicas en el distrito de Puno

ACTIVIDAD ECONOMICA
TOTAL
Agri.ganadera, caza y silvicultura
2583
5,08% Pesca
188
0,37% Explotacin de minas y canteras
164
0,32% Industrias manufactureras
4610
9,07% Suministro electricidad, gas y agua
220
0,43% Construccin
3243
6,38% Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc.
725
1,43% Comercio por mayor
340
0,67% Comercio por menor
9064
Hoteles y restaurantes
3078
6,06% Transp.almac.y comunicaciones
5251
Intermediacin financiera
0,94% Activit.inmobil.,empres.y alquileres
17,84%
10,33%
480
2783
5,48% Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. 4923

9,69% Enseanza
7468
Servicios sociales y de salud
2228
14,70%
4,38% Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 1753

3,45% Hogares privados y servicios domsticos
852
1,68% Organiz.y organos extraterritoriales
0,01% Actividad econmica no especificada
856
1,68%
TOTAL
50812
100,00%
FUENTE; INEI 2007
4.3.2.
Educacin
El sistema educativo en las ltimas dcadas ha implementado, proyectos, programas,

ensayos de modelos, reformas, ente otros, que no necesariamente dieron resultados,
uno de los problemas es que no se toma en cuenta la diversidad de la poblacin. Como
es el caso de Puno que tiene manifestaciones de pluriculturalidad y
multilingismo especficas y los programas aplicados no responden a las caractersticas
culturales de
la zona.
19
El Per tiene un sistema educativo que se basa en dos niveles:

El nivel Bsico Regular. Destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante; el
despliegue
de
sus
potencialidades
el
desarrollo
de
capacidades,
conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe poseer para

actuar adecuada y eficazmente en los diversos mbitos de la sociedad.
El nivel Superior. Educacin que se brinda a jvenes que en su mayora han terminado
sus estudios en el sistema bsico regular, dotndolos de capacidades para generarse
ingresos.
Tcnica
En
la
ciudad
de
Puno
encontramos
Educacin
Ocupacional, Educacin Superior no Universitaria, Educacin Universitaria.
Los espacios a los que la poblacin en educativa recurre para realizar sus estudios en
todos los niveles son dos: El Privado y El Publico, dependiendo su eleccin por el factor
econmico y con un fuerte porcentaje a la tradicin familiar.
Cuadro N 2. Puno: nmero de instituciones educativas y programas del sistema educativo
por tipo de gestin y rea geogrfica, segn etapa, modalidad.
Etapa, modalidad y nivel
educativo
Total
Gestin
rea
Total
Pblica
268 Rural
206
Privada
62
Urbana
249
19
Bsica Regular
240
189
51
222
18
Inicial
147
132
15
137
10
Primaria
59
39
20
52
Secundaria
34
18
16
33
Bsica Alternativa 1/
10
10
Bsica Especial
Tcnico-Productiva
Superior No Universitaria
Pedaggica
Tecnolgica
Artstica
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Padrn de Instituciones Educativas-2012
4.3.3.
Salud Pblica
En el mbito del Ciudad de Puno existe establecimientos de salud, de categora

II-2
hasta I-1, estos establecimientos se encuentran en todo el mbito urbano de la ciudad de
Puno.
20
El centro de salud de mayor importancia es el Hospital Manuel Nez Butrn ya que

realiza atenciones integrales de salud, en total existen 11 establecimientos de salud,
01
establecimiento
categora
I-2,
establecimientos
de
categora
03 establecimientos
que
no
II-2,
de
05
establecimientos
categora
presentan categora
Ino
1
se
de
existen
02
encuentran
en
funcionamiento, el cual se indican en el siguiente cuadro.

Cuadro N
3. Nmero de establecimientos de salud por categora ciudad de puno.
Tipo
N
Nombre
REG. PUNO (Manuel

Nez Butrn)
JOSE
ENCINAS
Nivel
Establecimiento
ANTONIO
HOSPITAL
CENTRO DE SALUD
11
VIRGEN
DE
CANDELARIA
YANAMAYO
LA
Descripcin
Categora
6TO.
NIVEL
COMPLEJIDAD
DE
2DO.
NIVEL
COMPLEJIDAD
DE
I-2
2DO.
NIVEL
COMPLEJIDAD
DE
I-2
2DO.
NIVEL
COMPLEJIDAD
DE
2DO.
NIVEL
COMPLEJIDAD
DE
SIN NIVEL
10
Tipo
Categora
II - 2
DE
2DO.
NIVEL
COMPLEJIDAD
DE
PUESTO DE SALUD
1ER.
NIVEL
COMPLEJIDAD
DE
PUESTO DE SALUD
SIN NIVEL
DE
REG.
B.)
HOSPITAL II
I-2
I-2
0
1ER.
NIVEL
COMPLEJIDAD
1ER.
NIVEL
COMPLEJIDAD
Pueblo
PUN
PUESTO
SALUD
MEDICO
PUESTO
SALUD
MEDICO
PUESTO
DE
CON
SALUD
MEDICO
PUESTO
SALUD
MEDICO
CON
JOSE
ANTONIO
ENCINAS
DE
CON
VALLECITO
DE
CON
4 DE NOVIEMBRE
CHEJOA
DE
SIN CATEGORIA
LLAVINI
PUESTO
SALUD
PUESTO
SALUD
PUESTO
SALUD
MEDICO
DE
PUERTO PUNO
DE
SALCEDO
I-1
I-1
I-2
(M.N.
DE
CON
I-1
PUESTO
SALUD
DE
SIN CATEGORIA
SIMON BOLIVAR
VIRGEN DE
CANDELARIA
LA
YANAMAYO
FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas.
Principales indicadores de salud

Mortalidad materna infantil.
La mortalidad materna infantil en la ciudad de Puno mantiene cifras de consideracin,
estructura
pareca
de
la
morbilidad
haberse superado,
de
la
evidencia
una
misma
forma
franca
la
realidad
enfermedad
que
infecto
contagiosa dentro de los que incluye las gastrointestinales.
Cuadro N
4. Morbilidad en el departamento de puno
21
N
1
DESCRIPCION
Bronconeumona no especificada
TOTAL
89
Insuficiencia renal no especificada
63
5,7
Insuficiencia
51
4,6
Accidente de transporte no especifica do
40
3,6
Neumona no especificada
38
3,4
Septicemia no especificada
32
2,9
Desnutricin proteico calrica severa, no especificada
30
2,7
Insuficiencia cardiaca congestiva
27
2,4
Evento no especificado, de intencin no determina da
26
2,3
10
Hipertensin esencial ( primaria)
25
2,3
Todas las dems
686
62
TOTAL
1107
renal crnica no especificada
100
Fuente: Reporte Software Hvital/EYQE
En el cuadro anterior muestra que la mayor causa de mortalidad de mayor incidencia

corresponden a la bronconeumona no especificada en 8%, siendo la insuficiencia renal
no especificada de orden 5.7%.
Grfico N
1. Tasa de desnutricin infantil.
La desnutricin afecta por igual a nios y nias, mostrando los efectos acumulativos
del retraso en el crecimiento y desarrollo, el cual se incrementa ms por el poco apoyo
del personal de salud para mejorar los niveles de conocimiento e informacin
del
que es
38%.
22
La desnutricin aguda en menores de 5 aos se ha reducido de 4.26 en el 2006 a 3.36 x

1000 nios en el 2007, por lo que continua siendo un problema de salud infantil que
est asociado a prcticas inadecuadas de alimentacin en esta etapa de vida. Por otro
lado
podemos
apreciar
peso
al
ha disminuido de 18.1 x 1000 en el 2006 a 10.75 x 1000 3n 3l
nacer
que
la
proporcin
de
nios
con
bajo
2007, lo que significa que probablemente haya una mejora en la alimentacin de la

gestante.
Las
causas
algunas
que
de
generan
la
desnutricin
son
varias,
sin
embargo
ellas pueden estar relacionadas con la calidad alimenticia carente de
protenas y vitaminas, prevaleciendo el consumo de carbohidratos.

Otro factor
que contribuye con la desnutricin es la poca capacidad adquisitiva de
la poblacin,
en
agropecuaria
(leche, carne,
mientras
que
desempleo
en
autoempleo
el
rea
el
rural
prefiere
frutas,
rea
subempleo
se
vender
hortalizas,
la
produccin
tubrculos,
etc.),
urbana
induce
el
la
poblacin
generar
su
con actividades de subsistencia.
Morbilidad.
Las Enfermedades de las Vas Respiratorias superiores ocupan el primer lugar con una
tasa
se
de
ubican
lugar
y
incidencia
434
las afecciones
se
en
de
encuentran
cuarto
lugar
son
por
1000
dentales
habitantes,
segundo
lugar
en
tercer
periodontales,
otras enfermedades
las
en
deficiencias
infecciosas
parasitarias,
de nutricin.
Este comportamiento se
ajusta al perfil de
la morbilidad nacional y
mayora de regiones
pas;
como
al
bajo
nivel
del
se
asume
educativo, deficientes
factores
a la
determinantes
condiciones sanitarias, mal estado
nutricional y pobreza extrema.

Las infecciones de las vas respiratorias continan siendo la principal y primera causa
de
morbilidad
de
vida
en
donde
tener
la
infancia.
Es
tambin
las enfermedades infecciosas

relevancia
en
esta
etapa
intestinales comienzan a
que conjuntamente con las deficiencias de
la nutricin ocasionan problemas muchas veces

irreversibles.
23
En
la
etapa
respiratorias
las
preescolar
superiores
continua
y
se
como
principal
asocian
adems
morbilidad
los
el
problema
vas
problemas
de
infecciones intestinales y las afecciones parasitarias que en conjunto
representan casi el 60% del total

etapa de
ocupa
de
vida. Cabe mencionar
un
las
patologas
registradas
aqu el problema
relevante
60%
de
que
con
los
en
esta
la
nutricin
en
relacin
anteriormente
mencionados si representa trascendencia significativa.

El Ministerio de Salud, a travs de las REDESS-Puno otorga informacin sobre, las 10
primeras
causas
principales
de
morbilidad
mor
talidad
general,
que
padecen
los habitantes; segn las REDES Puno las cifras en meros y porcentajes se
presentan en los siguientes cuadros.
Cuadro N
N
1
2
5. Morbilidad en la regin Puno.
Descripcin
Infecciones Agudas de las Vas Respiratorias
Enfermedades de la Cavidad Bucal
Total
34603
21686
%
38.4%
24.1%
Otras Infecciones Aguda s de las Vas Res
8315
9.2%
Enfermedades Infecciosas Intestinales
5387
6.0%
Sntomas y Signos Generales (r50 - r6 9)
4105
4.6%
Enfermedades Crnicas de las Vas Respiratorias
3918
4.4%
Enfermedades del Esfago, del Estomago Y
3557
3.9%
Trastornos de la Conjuntiva (h1 0 - h13)
3243
3.6%
Dermatitis y Eczema (l2 0 - l30)
3005
3.3%
2248
2.5%
10
Otras Enfermedades del Sistema Urinario

TOTAL
90067
100.0%
4.3.4. Servicios Bsicos

Agua
La disponibilidad de servicios bsicos en las viviendas, contribuye con el mejoramiento
de
las
condiciones
de
los
hogares asociadas
son
el
origen
de
la
vida
al
forma
de
la
acceso
poblacin.
de
los
Algunas
servicios
caractersticas
bsicos,
como
de abastecimiento de agua para beber y
cocinar, as como la disponibilidad de sistemas
de
24
de saneamiento, son factores determinantes en el desarrollo biolgico e intelectual de

la poblacin, en especial de los nios.
Servicios de Agua
La ciudad de Puno se abastece del servicio de agua potable, a travs de la
Empresa
Municipalidad de Agua EMSAPUNO, encargada de brindar los servicio de saneamiento.
Actualmente la Empresa Municipalidad de Agua EMSAPUNO, no brinda estos servicios
a la integridad de la poblacin, por no contar con el financiamiento
suficiente
la inadecuada
implementacin
instalacin
de
las
redes
para
la
ciudad
con
aguas
agua y desage en diversos sectores de la ciudad de Puno.

El
actual
de
Puno
sistema
de
abastecimiento
est conformado
por
tres
de
agua
sub
potable
sistemas,
Chimu
provenientes del Lago Titicaca (Desembocadura del Ri Wili), Galeras filtrantes

del Ri Totorani y Aracmayo con las aguas provenientes del ri Aracmayo y sus ver
tientes.
Las conexiones domiciliarias han sido clasificadas segn el tipo de servicio (domestico,
comercial,
existen
industrial
estatal),
en
la
ciudad
de
Puno,
actualmente
37,794 viviendas, as mismo se debe tener en cuenta que en algunos casos
existe instalacin domiciliaria compartida para 2 ms viviendas.

El junio del ao 2013, se tiene 32,180 conexiones, como se muestra en el Cuadro N
05.
Cuadro N
6.
Sistema de agua - areas de atendidos II trimestre 2013.

Puno
Mes
Agua
Alcantarillado
Desa comun
Diciembre 2012
31.308
29.387
816
Enero-2013
31.466
29.529
821
Febrero-2013
31.576
29.620
826
Marzo-2013
31.697
29.709
843
Abril-2013
31.927
29.919
863
Mayo-2013
32.092
30.066
886
Junio-2013
32.180
30.151
892
Fuente: Divisin de Catastro y Medicin de Consumos-EMSA PUNO S.A-2013
Desage.
El sistema de alcantarillado de la ciudad de Puno, est constituido bsicamente por 11
sub cuencas de drenaje.
25
La red de recoleccin existente cuenta con una longitud de 145,9 Km, con dimetros
que varan de 8" hasta 14", con tuberas en su mayora de concreto simples.
Actualmente existen 54,168 viviendas, precisando una instalacin por vivienda servicio
de alcantarillado de 30151 viviendas y 892 viviendas con alcantarillado comn, por lo
suman un total de 31043 viviendas que cuentan con el servicio de desage.
Cuadro N
7. Sistema de alcantarillado - reas de atendidos a junio 2013
COBERTURA
POBLACION
CONEXIONES
VIVIENDAS Con alcantarillado
30,151
VIVIENDAS Con alcantarillado comn
892
TOTAL
31,043
Fuente: Divisin de Catastro y Medicin de Consumos-EMSA PUNO S.A-2013
4.4.
La
Situacin Actual del Manejo de los Residuos Slidos

inadecuada
Puno
se
ha
Gestin
de
visto agravada
los
Residuos
por
el
Slidos
crecimiento
en
la
ciudad
de
poblacional,
hbitos
de
consumo, flujos migracionales, factores que inciden en una mayor generacin de

residuos slidos.
La
capacidad
operativa
para
la
recoleccin,
transporte,
equipamiento,
almacenamiento y barrido de residuos slidos al ao 2012 se ha mejorado, en tanto

todava se tiene
limitaciones,
el 45% del personal de limpieza presenta un
detrimento
de
la
capacidad
el
cual
fsica,
por
existen conflictos
limpieza,
todos
estos
motivos
entre
los
de
enfermedades,
usuarios
los
motivo
servidores
por
de
hechos
dan motivo a que el ndice de morosidad sea
focos
infecciosos
significativo.
La
presencia
de
erradicando. En Puno el servicio

a
diario
en
zonas
comerciales
de
calles
recoleccin
e interdiario
de
sucias
residuos
se
vienen
slidos es
por zonas domiciliarias ya
establecidas; recientemente en el ao 2012 se han adquirido 03 unidades de

recoleccin con las cuales se ha mejorado el servicio. No
se cuenta con una planta de reaprovechamiento de residuos, por lo que toda la basura
generada
carece
va
de
al
botadero
municipal
controlado.
La
poblacin
buenas prcticas en materia de manejo de residuos slidos, en
consecuencia se tienen altos

ndices de una participacin pasiva.
26
Grfico N
2. Ciclo de produccin de los RR.SS.
EN CADA UNIDAD DE
GENERACIN
GENERACION
COMERCIALIZACION
P U N O Y JU L I AC A
M E R C AD O
Botellas, plsticos y
Otros residuos slidos
Aprovechables
Inorgnicos
SEGREGACION
FORMAL
ALMACENAMIENTO
A CARGO DEL MUNICIPIO
RECOLECCION
TRANSPORTE
DIRECTO AL
BOTADERO DE
CANCHARANI
BARRIDO
4.4.1.
4.4.1.1.
SEGREGACIN
INFORMAL
DISPOSICIN FINAL
-CANCHARANI
Aspectos Tcnico-Operativos
Generacin de Residuos Slidos
Cuadro N
8. Caractersticas de la Poblacin
Aspecto poblacional
Datos
Poblacin Censo 1993
91 877
Poblacin Censo 2007
120 229
Tasa de crecimiento poblacional
1,94%
Poblacin proyectada al ao 2013
134919
N de Viviendas Censo 1993
21 372
N de Viviendas Censo 2007
38 665
Fuente: INEI censos 1993, 2007
27
Siguiendo la metodologa propuesta por el CEPIS *, se determin que la

generacin
per cpita de residuos slidos domiciliarios del distrito de Puno, para el ao 2013
es
0.53 kg/hab./da.
*Teniendo
como
Panamericano
metodologa
la
recomendada
por
el
Centro
de Ingeniera Sanitaria y. Ciencias del Ambiente-CEPIS, en el Manual
Mtodo sencillo del anlisis de residuos slidos del Dr. Kunitoshi Sakurai.
Generacin de residuos slidos municipales no domsticos
Proyectando
estiman
la
que
Cuadro N
generacin
de
residuos
slidos
domiciliarios,
se
se generan 71,51 t/da. Ver el detalle en el siguiente cuadro:
9. Generacin de residuos slidos municipales
Generacin de residuos por sector

Domiciliario
Comercio
Restaurante
Hospedaje
Mercado
Instituciones educativas
Instituciones
Barrido de Calles
Total
Generacin (kg/da)
71507,07
3923,89
4660,49
1716,65
4899,41
2778,38
629,72
3023,84
93139,45
Generacin (t/da)
71,51
3,92
4,66
1,72
4,90
2,78
0,63
3,02
93,14
Por lo ten tanto, la generacin total de residuos slidos del mbito municipal
en la
ciudad de Puno es de 93,14 t/da tal como se aprecia en el Cuadro N 8:
Los residuos slidos que no corresponden al mbito de atencin municipal
como se presenta en el Cuadro N 9, se tienen al hospital MNB, hospital ESSALUD,
Clnica Puno
y
otros
centros
que
la
establecimientos
y
postas existentes,
representa
cantidad
importantes
de
el
total
excepto
Servicio
las
0.3%,
de
cuales
la
generan
I,
en
la
ciudad
por
caractersticas
de
incluidos
0,266
cual significativamente
generada
las
categora
TM/da
en
relacin
Puno (99.7%)
biocontaminantes
los
no
a
son
del
residuo.
28
Cuadro N
10. Generacin de Residuos de mbito No Municipal
Generacin de Residuos Hospitalarios en la ciudad de Puno

Cantidad Semanal Acumulada Generada (kg/semana)
ESTABLECIMIENTO DE SALUD
BIOCONTAMINADOS ESPECIALES COMUNES TOTAL
Manuel Nez Butrn
Hospital Es Salud
Clnica Puno
EE. SS. Categora I y Otros
Generacin Semanal (kg/semana)
441
446
13
80
980
45
78
0
0
123
395
208
16
136
755
881
732
29
216
1858
Generacin diaria (kg/da)
140
18
108
266
Generacin diaria HRMNB (kg/da)
63
(50%)
6
(5%)
56
(45%)
125
(100%)
Fuente: Diagnstico Basal de la Gestin y Manejo de los Residuos Slidos de Generados en

Establecimientos de Atencin de Salud en las ciudades de Cusco, Juliaca, Puno y Arequipa SWISCONTACT
-2010
Grfico N
3.
Cantidad de Residuos slidos hospitalarios en la ciudad de Puno
Fuente: Diagnstico Basal de la Gestin y Manejo de los Residuos Slidos de Generados en

Establecimientos de Atencin de Salud en las ciudades de Cusco, Juliaca, Puno y Arequipa SWISCONTACT
-2010.
Cuadro N
11. Generacin de residuos slidos municipales en la ciudad de Puno

Generacin / sector
Generacin Per cpita de Residuos slidos municipales es de

Kg/hab.da.(*)
Generacin total de residuos slidos municipales/da
Generacin total de residuos slidos NO municipales/da
Generacin total de residuos slidos ciudad de Puno
(*) Estudio de Caracterizacin de Residuos slidos-2013
Generacin estimada
tn/da
0.69
93,14
0.266
93,406
29
Composicin fsica de los residuos slidos

La composicin fsica, est representada de la siguiente forma: 77,9 %
son residuos slidos reaprovechables, 64,18% son materia orgnica potencialmente
compostificable
y 13.72% son residuos slidos reciclables tales como papel, cartn,
plstico, vidrio y metales.
Grfico N
Cuadro N
12.
4. Composicin fsica de los RR.SS.
Composicin
fsica de los residuos slidos

MATERIALES
A
Residuos compostificables
A1
Materia Orgnica
A2
Madera, follaje
B
Residuos comerciales reciclables inorgnicos
B1
Papel
B2
Plstico PET
B3
Plstico duro
B4
Vidrio
B5
Cartn
B6
Metales ferrosos
B7
Caucho, cuero, jebe
C
Residuos reciclables inorgnicos No comerciales
C1
Tetrapack
C2
Papel peridico
C3
Telas, textiles
D
Residuos No reciclables
D1
Bolsas de despacho, envoltura de alimentos y otros similares
D2
Tecnopor y similares
E
Residuos domsticos peligrosos
E1
Restos de medicina, focos, etc
E2
Residuos de servicios higinicos, Paales descartables
F
Residuos domsticos inertes y otros
F1
Residuos inertes (tierra, porcelana, cenizas)
F2
Otros.
Fuente: Estudio de Caracterizacin de Residuos slidos-2013
%
64,18
61,38
2,80
13,72
1,64
1,84
1,85
2,47
3,76
1,73
0,42
6,40
0,39
3,89
2,11
3,81
3,32
0,49
8,76
0,35
8,41
3,13
1,02
2,12
30
Los factores
relativamente
de
que
depende
la
composicin
de
los
residuos
son
similares a los que definen el nivel de generacin de los residuos slidos, siendo en un
64% la generacin de material orgnico biodegradable y de material inorgnica es de
36%.
4.4.1.2.
Almacenamiento y Barrido
El almacenamiento domiciliario es responsabilidad de cada poblador en su vivienda. El

tipo de recipiente que utilizan frecuentemente para almacenar los residuos slidos son
las bolsas plsticas (59%), seguido de tachos de plsticos (34%) y en menor uso costal,
caja y cilindros. Ver siguiente grfico.
Grfico N
5.
Medios de almacenamiento de los RR.SS
Fuente: Estudio de Caracterizacin de Residuos slidos-2013
Los recipientes son colocados en las puertas de cada vivienda o esquinas de calles y
avenidas
a la espera del paso del vehculo recolector o motofurgoneta.
Fotografa N
1. Bolsas de residuos slidos en las calles de la ciudad
Puno
Fuente: Visita de Campo a la ciudad de Puno.
31
Almacenamiento pblico
En
la
actualidad
la
Municipalidad
Provincial
de
Puno
Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Salud Pblica,

contenedores, de
los cuales alrededor
del
88,1%
travs
de
la
tiene distribuido 54
son
de
capacidad
3,00
m y el resto de capacidad de 2,00 m, estos ltimos distribuidos slo en

mercados.
As mismo se tiene un total de 153 papeleras de capacidad de 80 litros, ubicadas entre
el
Parques,
la
ciudad,
avenidas
pasajes
Peatonales,
la
Plaza
de
Armas
de
cuya capacidad de 0.08 m y cuyas dimensiones son 50 cm de largo, 40 cm
de dimetro y 70
cm de alto. La mayora de papeleras se encuentra en estado deteriorado a menos de
un
ao
de
negligencia
su
de
materiales,
instalacin,
los usuarios
distintos
los
entre
otros
quienes
factores
incluyen
originado
desmontes
por
y
la
otros
residuos slidos para lo cual fueron diseadas.
Es frecuente observar, en sectores que no cuentan con servicios de recojo de residuos,

el arrojo en quebradas y en la va pblica, acto que generalmente se realiza en horas
de la noche; adems, se observ la quema de residuos en terrenos baldos.
A pesar de la existencia de una oferta de contenedores en la ciudad, la proliferacin de
focos
infecciosos
muestra
que
calles
sucias
se
viene
incrementando,
esto
el problema radica en que no hay una adecuada y suficiente
sensibilizacin a la poblacin
en
temas
10,6%
de
de
educacin
ambiental.
Esto
se
evidencia
en
que
slo
un
la poblacin total de la ciudad seala que bota sus residuos en un
contenedor municipal.
La ubicacin de contenedores slo est explicada en zonas en donde no se cuenta con
el servicio de recoleccin.
En
los
de
mercados,
m;
motivo
Para
se
el
el
otros mercados
por
acumulacin
como
lo
de
cual
residuos
almacenamiento
se
central,
se
cuenta
cuentan
con
un
forman diariamente
slidos
de
originando
residuos
slidos
con
04
contenedores
contenedor
permanente,
puntos
crticos
de
focos infecciosos en la ciudad.

en
los
centros
educativos
emplea cilindros.
32
Cuadro N
13.
Capacidad de almacenamiento en la ciudad de Puno

NMERO DE
PAPELERAS
EXISTENTES
VAS DE ALTO FLUJO PEATONAL
CAPACIDAD DE
ALMACENAMIENTO POR
PAPELERA
CAPACIDAD DE
ALMACENAMIENTO
( m3)
( m3
)
(3)=(1)x(2)
PLAZA DE ARMAS
12
0.08
0.96
Jr. Miguel Grau (Paseo peatonal)
0.08
0.48
Parque el Pino
0.08
0.64
Parque Maritegui
0.08
0.65
Parque Periodista
0.08
0.66
Parque la cultura
0.08
0.67
Mirador el Kuntur Wasi
11
0.08
0.68
Parque San Antonio
0.08
0.69
Mirador el Puma Uta
0.08
0.70
Parque Micaela Bastidas
0.08
0.71
Ovalo Ramn Castillas
0.08
0.72
Alameda Banchero Rosi
24
0.08
0.73
Avenida Sesquicentenario
29
0.08
0.74
Puerto Muelle
0.08
0.75
Avenida Costanera
40
0.08
0.76
Total
153
2.08
Servicio de Barrido de calles

El
servicio
utiliza
es
prestado
directamente
por
la
Municipalidad
tecnologa bsicamente manual. Se realiza en zonas de difcil acceso y fcil
acceso y para esto se cuenta con 27 y 09 rutas respectivamente, con una

frecuencia de recoleccin diaria (turno madrugada y maana). As mismo cada
una de estas rutas son cubiertas por 45 escoberos
23
personas
llamados
papeleros,
estos
(personal
de
cuadrilla) y
ltimos barren y transportan en
carreta los residuos slidos que van recolectando del barrido y papeleras en la ciudad
de Puno.
Del total de rutas de barrido ya sea por turno de madrugada y maana se ha calculado
los kilmetros de barrido para la ciudad de Puno, el cual asciende a 95,51 km/da, esto
considerando
el
barrido
de
calles
principales,
secundarias
otros
espacios pblicos como plazas, valos, etc. El rendimiento del personal de barrido es
2,34 km/da.
Cuadro N
14. Generacin de residuos del barrido de calles

Generacin de residuos en barrido de calles(kg/da)
3023,84
33
4.4.1.3.
Recoleccin
El
servicio
Puno
es
de
recoleccin
que
se
realiza
en
el
Ciudad
de
brindado directamente por la Municipalidad provincial del Puno a
travs de su Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Salud Pblica bajo la modalidad de

administracin directa.
Para efectos del servicio, la ciudad ha sido dividida en 38 rutas de
recoleccin.
El servicio se realiza a diario por las diferentes rutas pre
establecidas las cuales tienen una
frecuencia
residuos
recoleccin domiciliaria casa por casa. La
slidos,
siendo
esta
diaria
de
recojo
de
Recoleccin se efecta mediante los siguientes mtodos:

Sistema de recoleccin convencional
La
Municipalidad
camiones
cuenta
tipo baranda)
con
realiza
07
vehculos
el
servicio
(08
de
compactadoras,
recoleccin
01
domiciliaria
en la zona central, alta y perifrica y en las zonas no consolidadas.

Segn los estudios y reportes realizados por la Sub Gerencia de Gestin Ambiental y
Salud Pblica
de
vas
el
servicio de Recoleccin
contenedores,
puntos de
en la ciudad de Puno
de Residuos slidos a domiciliarios, atencin
acumulacin del
barrido
diurno/nocturno
de
presenta una recoleccin del 89.9 % de los
residuos slidos que se generan en la ciudad de Puno, cabe mencionar

que
dicho
servicio
se
realiza
con
el apoyo de vehculos del Programa
Especial Operacin y Mantenimiento de Maquinaria

y Equipo.
Cuadro N 15. Vehculos Convencionales de recoleccin de residuos slidos y
capacidades nominales.
AO DEL
COMPACTADOR
TIPO
CAPACIDAD DEL VEHCULO

3
M
ESTADO
2003
Compactadora Volvo XO-6242
15
Operativo con limitaciones
2003
15
2003
15
Operativo
Camin
20
Donacin
Compactador Volvo F12
2012
Compactadora Volvo VM-260
15
Operativo
2012
20
Operativo
2012
20
Operativo
2003 (*)
Volquete N 01
15
Operativo
2003(*)
Volquete N 02
15
Operativo
Donacin
Camin Hiunday
8
Fuente: Elaboracin en base a datos de la Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Salud Pblica
34
Fotografa N
2.
Fotografa N
3. Compactadores
La
servicio
de capacidad de 15M3.
Compactadores
capacidad
de
de capacidad de 20M3.
operativa
la
toneladas/semanal
(ver Cuadro N 14).
total
de
recoleccin
con
vehculos
del
Sub Gerencia de Gestin Ambiental es de 558.365

que representa un total de 89 % de capacidad de recoleccin
35
Cuadro N
16.
Capacidad de los vehculos recolectores en la ciudad de Puno
CAPACIDAD
DEL VEHCULO
POR VIAJE
DENSIDAD DE
RESIDUOS
SLIDOS
SEGN TIPO
DE VEHCULO
% DE
EFECTIVIDAD
POR VIAJE
CAPACIDAD
EFECTIVA DE
RECOLECCIN POR
VIAJE
NMERO DE
RECOLECCIN
PROMEDIO
POR VEHICULO
( m / Viaje )
( t / m )
(%)
( t / Viaje )
VIAJES/SEMANA
(t/Semana)
(E)
(F)=(D)x(E
)
( Viaje )
AO DEL
COMPACTADOR
TIPO
(A)
(B)
(C)
(D)=(A)x(B)x(
C)
2003
Compactadora
Volvo XO-6242
15
0,5
85%
6,375
38,25
2003
Compactadora
Volvo XO-6243
15
0,5
85%
6,375
44,625
2003
Compactadora
Volvo XO-6241
15
0,5
85%
6,375
38,25
Donacin
Camin
Compactador
Volvo F12
20
0,5
85%
8,5
51
2012
Compactadora
Volvo VM-260
15
0,5
85%
6,375
13
82,875
2012
Compactadora
Volvo VM-310
20
0,5
85%
8,5
13
110,5
2012
Compactadora
Volvo VM-310
20
0,5
85%
8,5
13
110,5
2003 (*)
Volquete N 01
15
0,3
85%
3,825
14
53,55
2003(*)
Volquete N 02
15
0,3
85%
3,825
26,775
Donacin
Camin Hiunday
0,3
85%
2,04
2,04
CAPACIDAD EFECTIVA DE RECOLECCIN/VIAJE.

558,365
CAPACIDAD EFECTIVA DEL TOTAL DE VEHCULOS COMPACTADORES, CAMIONES BARANDA, VOLQUETES DE APOYO/SEMANA
(*) Vehculos asignados como apoyo.

(**) Capacidad de transporte en promedio.
Cuadro N
17.
Resumen capacidad de transporte de RR.SS
CAPACIDAD DE TRANSPORTE
Capacidad Efectiva Total de Recoleccin de RR.SS.
CAPACIDAD DE TRANSPORTE DE
LOS VEHCULOS POR VIAJE
( t/ semana )
% PROMEDIO DE COBERTURA
DEL SERVICIO
(%)
558,365
89,9
Demanda insatisfecha de recoleccin de Residuos slidos generados en la ciudad de Puno (t/

semana).
Dficit del servicio de recoleccin de Residuos
8.96
(%)
10,01
*Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Salud Pblica-Municipalidad Provincial de Puno

**Programa Especial Operacin Mantenimiento de Maquinaria y Equipo- Municipalidad Provincial de Puno
36
Sistema de recoleccin no convencional

Tambin
de
se
carga,
realiza
servicio
de
recoleccin
con
triciclos
trimviles
en particular en zonas de difcil acceso. En estas zonas, los residuos son
dispuestos por las personas durante la noche en veredas. Los residuos recolectados
son transportados a
8
puntos
de
transferencia
temporal.
Complementariamente,
este
servicio
facilita el recojo de los residuos del servicio de barrido de calles. Se estima una
generacin de residuos slidos en 11,99 t/da, en este sistema.
Fotografa N
4.
Recoleccin No convencional de Residuos Slidos
Fotografa N 5. Volquete Volvo y cargador frontal (apoyo al servicio de

recoleccin, transporte y disposicin final de RR.SS.)
37
Fotografa N 6. Camin Compactador Volvo F12 (atencin de puntos de acopio y

recoleccin de contenedores).
Disposicin Final
4.4.1.4.
A
km
Residuos
altitud
de
la
ciudad
slidos, ubicado
de
4,000
de
al
Puno,
Sur
existe
Oeste
actualmente
del
cerro
el
botadero
Cancharani
de
una
m.s.n.m.
La
construccin de este vertedero antiguo data del ao 1997, ocupa un rea total de 10
hectreas, con una capacidad de almacenamiento de 263,340 m3, el cual a la fecha se
encuentra en proceso de CIERRE Y CLAUSURA. La disposicin de residuos slidos se hace
mediante un vertido directo de las unidades de recoleccin y traslado de los residuos
slidos
que
provenientes
se
realiza
del
distrito
en condiciones
de
Puno,
CONTROLADAS;
disposicin
para
el
final
soterrado
Interdiario se utiliza 01 Tractor Sobre Oruga CAT-D7; 02 Volquetes de 15 m3 y

01 Cargador Frontal CAT 938-G.
Ubicado en el Sur oeste de la comunidad campesina de Cancharani,
en el Distrito, Provincia, Regin de Puno, entre las coordenadas UTM siguientes:
Cuadro N
18.
Coordenadas de ubicacin del botadero de residuos salidos

N 8 242 400
N 8 242 400
N 8 243 000
N 8 243 000
E 389 500
E 390 300
E 389 500
E 390 300
38
Fotografa N
7.
Vista del actual botadero
Fotografa N 8. Proceso de cierre y clausura del botadero de CANCHARANI.
39
Vas de Acceso
La va de acceso principal a la zona de disposicin final es travs de la red vial Nacional
Puno Moquegua; a la altura del Km. 7.0 (va asfaltada); sobre el margen derecho, se
ubica
el
desvi
Itapalluni,
conducente
la
red
vial
vecinal
de
San Lus de Alba y comunidades campesinas; a una distancia de 1 km. (trocha

carrozable); lo que significa una distancia total de 8 km., desde la ciudad de Puno hasta
el botadero municipal.
Poblaciones Aledaas
Las poblaciones aledaas son: (1) Comunidad Campesina de Itapalluni; (2) Comunidad
Campesina
Nacional
4.4.2.
de
Cancharani;
y,
(3)
Fundo
San
Carlos
de
la
las
municipalidades
Universidad
del Altiplano.
Aspectos Gerenciales y Administrativos
Segn
la
Ley
responsables
de
domiciliario,
residuos
lnea,
Residuos
la gestin
comercial
similares
jurisdiccin.
de
de
Es
decir,
de
Slidos,
los
de
slidos
aquellas actividades
estos,
cada
residuos
en
todo
municipalidad,
el
travs
son
de
que
las
origen
generen
mbito
de
de
unidades
sus
su
tiene como funcin planificar, gestionar, ejecutar y supervisar el servicio
de limpieza pblica.
4.4.2.1.
La Organizacin del Servicio
La Municipalidad Provincial de
Puno
cuenta con una unidad de
lnea:
la
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pblicos. Esta Gerencia tiene a su cargo 4

Sub Gerencias, entre estas: la Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Salud Pblica, la
Sub Gerencia de Parques
Ciudadana
La
tales
de
Sub
la
Sub
Gerencia
como:
de
y,
(3)
Jardines,
Gerencia
Gestin
(1) Promocin
alimentos;
Sub
Gerencia
de
Seguridad
de Defensa Civil.
Ambiental
Desarrollo
tiene
03
unidades
Ambiental;
(2)
de
lnea
Tecnologa
Gestin Ambiental. La Unidad de Gestin Ambiental
tiene 03 funciones: (1) limpieza pblica;

(2) recoleccin de residuos slidos; y, (3) relleno sanitario.
40
Grfico N
4.4.2.2.
6. Organigrama organizacional.
Del Personal
La
Unidad
de
administrativos,
a
la
gestin
Cuadro N
Pblica
Gestin
Ambiental
en particular,
de
los
06
cuenta
trabajadores
con
trabajadores
directamente
vinculados
residuos slidos. Ver el siguiente cuadro:
19. Total de Personal Administrativo encargado de la Limpieza
(Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Salud Pblica)

Ambiental
Especialistas
Tecnologa de Alimentos
N DE
TRABAJADORES
1
Promocin y Desarrollo Ambiental
Gestin Ambiental
Especialista en Gestin Ambiental
Supervisor Equipo de Cuadrilla
Supervisor Equipo de Papelera
Supervisor de la Unidad de Vehculo

Asistente Administrativo
TOTAL
N TOTAL DE
TRABAJADORES
8
1
1
1
9
41
El total del personal operativo son 128 trabajadores, de los cuales, 94 son trabajadores
encargados del barrido de vas y el aseo de los espacios pblicos y mobiliario urbano,
32
trabajan
en
convencional
labores
de
Cuadro N
el
servicio
de
no convencional,
disposicin
final
en
03
recoleccin
se
de
residuos
encuentran
dedicadas
las
el botadero CONTROLADO de Cancharani.
20. Distribucin de los Trabajadores de Limpieza PBLICA
NUMERO DE TRABAJADORES
N TRABAJADORES
Personal de Barrido de vas y aseo de Espacios pblicos

Sistema de recoleccin convencional
Personal del botadero de Cancharani
TOTAL PERSONAL
94
32
2
128
4.4.2.3.
slidos
Financiamiento
En el siguiente cuadro,
se puede visualizar que en los ltimos aos la evolucin del PIA
y del PIM y el presupuesto efectivamente gastado en el servicio de

limpieza Pblica presenta una tendencia creciente. La tasa anual de incremento en el
gasto es 25,8%.
Cuadro N
21.
PIA, PIM Y Presupuesto Girado para el servicio de Limpieza Pblica

EJECUCION (2007 - 2012)
AO
PIA (S/.)
PIM (S/.)
2007
1.065.063
1.645.564
1.505.587
1.505.587
1.503.090
2008
1.791.530
2.418.634
2.190.393
2.190.393
2.189.930
2009
2.697.190
2.848.570
2.379.117
2.379.117
2.373.805
COMPROMISO
(S/.)
2012
4721285
Fuente: Consulta de Ejecucin del Gasto-SIF-MEF.
DEVENGADO
(S/.)
GIRADO
(S/.)
TASA DE
CRECIMIENTO
ANUAL
25.80%
3302487,1
El principal componente del presupuesto municipal en el servicio de limpieza pblica

es
el
pago
de
bienes
del
personal
obligaciones
sociales
con
75,5%,
seguido
y servicios con 23,3% y finalmente de otros gastos corrientes o de capital.
Financiamiento del servicio de limpieza pblica

La principal fuente de financiamiento para este servicio de limpieza Pblica son
el
Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN) con una participacin promedio del
62,5% y Recursos Directamente Recaudados (RDR) con 37,3%.
42
Cuadro N 22.
limpieza pblica
Rubros de Financiamiento del Presupuesto Girado para el servicio de

RUBROS
2007
2008
991.087
512.003
1.571.279
618.651
2009
4.523
1.487.794
886.488
1.503.090
2.189.930
2.378.805
RECURSOS ORDINARIOS
FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
2012
1390984,02
2611556,03
303447,59
3302487,1
CANON SOBRE CANON Y REGALIAS
Total
Fuente: Consulta de Ejecucin del Gasto-SIF-MEF
5.
Conclusiones
La capacidad operativa del servicio de recoleccin de residuos a domicilio es
regular para una poblacin de 134919 habitantes, razn por la cual la cobertura del
servicio alcanza un 90 %.
La escasa cultura de pago por el servicio de limpieza, impide mejorar
el
servicio
renovar
de recoleccin
la
flota
actividades,
se
de
de
debe
residuos
slidos
vehculos destinados
mencionar
que
el
domicilio
para
ndice
realizar
de
dichas
mantenga una
referente a la gestin de los residuos slidos no existirn
mejoras en las condiciones

predisposicin
ende
de morosidad es del 73 %.
En general se puntualiza que mientras la poblacin de Puno

posicin indiferente
por
la
ambientales,
pese
que
exista
la
Municipalidad Provincial de Puno en mejorar la gestin y
manejo integral de los residuos slidos del mbito municipal.
6.
Recomendaciones
Respecto
al
servicio
de
reestructurar, optimizar
recoleccin
domicilio,
recoleccin
y
cambiar
la
Tambin se recomienda
de
cual
residuos slidos
el
horario
se
del
recomienda
servicio
de
se propone el horario nocturno.
seguir con el proceso de renovacin con
nuevas unidades vehiculares para el servicio de recoleccin de residuos slidos a

domicilio.
Culminar
Cancharani
a
las
el
con
reas
acondicionamiento
la finalidad
aledaas
de
a
cierre
minimizar
clausura
los
del
botadero
impactos
de
negativos
dicha infraestructura.
43
CAPITULO II: Plan Integral de Gestin Ambiental de

Residuos Slidos
1.
Presentacin
El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia de Puno es
un instrumento de Gestin que surge de un proceso participativo de planificacin, por
este motivo su formulacin no slo debe desembocar en un documento o plan, que
registre las
residuos
las
fortalezas
slidos
y debilidades
del
sistema
de
gestin
de
mejores alternativas para resolver sus problemas inherentes, sino tambin
debe permitir
establecer
financiera
efectivo
que
de
una
slida
propuesta
posibilite desencadenar
mejoramiento
de
la
un
cobertura
proceso
social
sostenido
y calidad del manejo de los
residuos slidos.
Una de las aplicaciones ms importantes del PIGARS es que este debe constituirse en
un instrumento
de
diferentes actores
gestin tcnico-financiera, de
involucrados
en
el
manejo
concertacin entre
de
residuos
slidos.
los
El
proceso de ejecucin del PIGARS debe ser participativo, por lo que se debe
convocar para ello a la poblacin
en
general,
la
responsables
locales
empresa
del servicio
regionales
privada,
de
Pymes,
limpieza
las
pblica,
instituciones
donde
las
los
autoridades
puedan contribuir efectivamente al desarrollo sostenible
de una ciudad limpia y con manejo tcnico de los residuos slidos
Lineamientos de Poltica Especficos.
Desarrollo
gestin
de
de
acciones
de
educacin
capacitacin
para
una
los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
Adopcin de medidas de minimizacin de residuos slidos a travs de la mxima

reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral

de los residuos slidos, desde la generacin hasta la disposicin
final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud
humana y el ambiente,
44
sin perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el mejor manejo de los
residuos slidos peligrosos.
Adopcin
de
medidas
para
que
generan
o manejan
el
costo
real
que
la
residuos
total
contabilidad
slidos
de
de
las
refleje
entidades
adecuadamente
la prevencin, control, fiscalizacin,
recuperacin y compensacin que se derive del manejo de residuos slidos.
Desarrollo y uso de
produccin
y comercializacin,
reaprovechamiento
tecnologas, mtodos,
de
que
prcticas y
favorezcan
la
procesos
de
minimizacin
los residuos slidos y su manejo adecuado.
Fomento del reaprovechamiento de residuos slidos y adopcin de

prcticas de tratamiento y disposicin final adecuadas.
2.
Definicin del Alcance del PIGARS
2.1.
Identificacin del rea Geogrfica y Perodo de Planeamiento
El rea geogrfica comprendida en el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos

Slidos-PIGARS de la Provincia de Puno tendr un alcance
a nivel de la Provincia
de Puno (15 distritos).

El periodo de planeamiento para la implementacin del PIGARS en el corto plazo
2
aos)
estar
propuestos
en
tu
Fuente
de
por
basado
principalmente
Recoleccin
Organizacin
Formalizacin
de
los
programas
la Municipalidad Provincial de Puno Programa La Muni
Barrio, Programa ECO- BARRIOS,

y
en
Selectiva
PUNO
Formalizacin
Empresas
Programa
de
de
Segregacin en
TE QUIERO
LIMPIO,
Comercializadoras
de
Residuos
INTEGRAL
DE
PUNO,
AMPLIACION
DE
LOS RESIDUOS
PROVINCIA
DE
MEJORAMIENTO
SLIDOS
DE
MUNICIPALES
Slidos
de
las
la ejecucin
LA
EN
la
Programa
RECICLADORES, Programa
cuales estarn basadas en la Sensibilizacin y Educacin Ambiental;

del Proyecto
(1 a
EL
GESTION
DISTRITO
PUNO, REGION PUNO, la cual tiene varios
componentes como la construccin de la Planta de Compostaje, el Relleno Sanitario y

la Planta de Material Reciclado; Adquisicin de una Nueva
recolectores
de
RR.SS.
(entre
convencionales
flota
y
de
Vehculos
no
convencionales); componente de Sensibilizacin y Educacin ambiental.
45
Cuadro N
23.Costos de Inversin del Proyecto Ampliacin y Mejoramiento de la
Gestin Integral de los Residuos slidos Municipales en el Distrito de Puno, Provincia
de Puno, Regin Puno.
ITEM
COSTO PARCIAL
DESCRIPCIN
AO 0
I
INVERSIN
Costo directo
15,622,409.77
1.1
Adecuado almacenamiento y barrido de calles y plazas
219,586.26
1.2
Suficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte
1.3
Adecuado reaprovechamiento de los residuos slidos municipales
2,459,560.37
1.3.1
Adecuado reaprovechamiento de los residuos slidos orgnicos
2,213.90
1.3.2
Adecuado reaprovechamiento de los residuos slidos inorgnicos
286,468.35
1.4
Adecuada disposicin final
1.5
Adecuada gestin
12,188,433.99
1.6
Adecuadas prcticas de la poblacin
177,100.00
1.7
Monitoreo y Mitigacin Ambiental en la Inversin
94,146.74
administrativa, financiera y tcnica
194,900.16
Gastos generales (% de los costos de obras)
Utilidad (% de los costos de obras)
742,572.49
Expediente tcnico y EIA (% del costo directo)
480,000.00
Supervisin y liquidacin (% del costo directo)
673,296.97
Evaluacin intermedia y ex post
10%
974,957.71
155,000.00
TOTAL DE INVERSIN
18,648,236.93
Fuente: Ministerio del Ambiente-JICA, 2013
El
periodo
de
implementacin
del
PIGARS
de
la Provincia
con
el
Apoyo
tcnico
de
de
para
mediano
Puno
estar
plazo
(3
basada
aos)
principalmente
el fortalecimiento y/o implementacin de las
unidades encargadas de prestar el servicio

de
limpieza
instrumentos
pblica,
de
as
como
la
elaboracin
de
los
gestin ambiental (manejo de residuos slidos) en el mbito de la
jurisdiccin de la Provincia
de Puno.
El diagnostico situacional del manejo de residuos slidos del mbito No municipal se
realizar
2.2.
a travs de la Comisin Ambiental Municipal.
Seleccin de los Tipos de Residuos que se Considerarn en el PIGARS
En el presente
documento la
informacin contenida
estar
relacionada
principalmente con los residuos slidos del mbito municipal los cuales se considera
46
principalmente a:
Residuos slidos del mbito Municipal.
Residuos de origen domiciliario.
Residuos de actividades comerciales.
Residuos del barrido de vas.
Residuos procedentes de mercados, instituciones pblicas y similares.
Residuos de la jardinera.
Residuos slidos del mbito No Municipal.
Los Residuos slidos contemplados del mbito No municipal se resumen en:
Residuos Slidos de la construccin, desmontes y otros.
Residuos slidos Industriales, agroindustriales.
Residuos slidos de establecimiento de la atencin de la salud.
Residuos slidos Agro veterinarios.
Residuos Slidos de Establecimientos Especiales.
2.3.
Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar
La Cobertura del
servicio de limpieza pblica (Barrido de vas, servicio de
Recoleccin diferenciada,
segura)
que
se
Transporte,
Tratamiento
Disposicin
Final
deber alcanzar en el corto y mediano plazo (1 a 5 aos) se
define en los siguientes puntos:

Cobertura al 100% del servicio de recoleccin diferenciada, transporte y
disposicin final segura de residuos slidos del mbito municipal en el distrito de Puno.
Articular al 100% del
sistema de
Segregadores y Comercializadores
mbito
Municipal
Implementar
Reciclaje
prcticas
gestin de residuos slidos a los
Formalizados de
Residuos
slidos
del
No Municipal del distrito de Puno

de
Segregacin
en
la
Fuente,
Minimizacin,
de residuos slidos del mbito municipal con enfoques en la ECO-
EFICIENCIA en el 30%
de
a
viviendas
travs
de
de
la
ciudad
de
la sensibilizacin y
comprometida del Sector Pblico,

(comits
ambientales
de
Puno,
objetivos
que
sern
alcanzados
Educacin ambiental con la participacin

sector
Privado
la
Poblacin
Vigilancia,
asociaciones y/o gremios, brigadas ambientales).
47
Fortalecimiento
la
del
Gerenciamiento,
gestin integral de los
administracin,
Financiera
residuos slidos del mbito municipal de la Provincia
Tcnica
de Puno
(15 distritos) promoviendo y brindando el apoyo tcnico para el fortalecimiento y/o

implementacin de las unidades encargadas de prestar el servicio de limpieza pblica,
as
como
(manejo
la
elaboracin
de
los
instrumentos
de
gestin
ambiental
de residuos slidos) en el mbito de la jurisdiccin de la Provincia de Puno.
2.4.
Definicin de los Objetivos y Metas del PIGARS
2.4.1.
Objetivos Estratgicos del PIGARS
Los objetivos estratgicos del PIGARS, no constituyen objetivos en si mismos, sino que
facilitaran el proceso de mejora continua del sistema de gestin de residuos slidos
de la zona comprendida en el PIGARS. Se plantean 3 objetivos estratgicos:
1.
Incrementar
los
niveles
de
Ciudadana
Ambiental
la
Participacin comunitaria; A travs de la sensibilizacin y educacin

ambiental enfocados
en
la
Eco-eficiencia
inters
de
dirigido
los
la poblacin
diferentes
de
la
grupos
provincia
de
de
Puno
(incluyendo tomadores de decisin) en asuntos de gestin integral de

los residuos slidos a fin de modificar hbitos y conductas inadecuadas
la poblacin
fuente
2.
de
que
permita
la
residuos y la limpieza
minimizacin, la segregacin en la
de
la ciudad.
Fortalecer las capacidades de la Municipalidad Provincial

su
capacidad
asegurar
el
operativa,
gerencial
manejo adecuado e
residuos
slidos;
de
de Puno en cuanto a
financiera
para
integral de los
la
promocin
y/o
acompaamiento tcnico para el fortalecimiento y/o implementacin de

las unidades encargadas de prestar el servicio de limpieza pblica,
como
la elaboracin
de
los
instrumentos
de
gestin
as
ambiental
(manejo de residuos slidos) en el mbito de la jurisdiccin de la Provincia

de Puno.
3.
Consolidar los Espacios de concertacin inter-institucional y convergencia

de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestin
de residuos slidos a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso
de implementacin
de
la
gestin
del
PIGARS
asegurar
que
en
el
tema
de
residuos slidos deben integrarse la participacin de la poblacin, los comits
de
48
ambientales vecinales, las empresas, las Pymes, los colegios profesionales y

universidades.
2.4.2.
Metas Estratgicas del PIGARS
Las metas estratgicas del PIGARS, por cada objetivo estratgico son:
Metas en relacin al objetivo 1: Incrementar los niveles de Ciudadana
la
Participacin
comunitaria;
travs
de
la
educacin
ambiental enfocados en la Eco-eficiencia
diferentes
grupos
de
inters
de
sensibilizacin
de
slidos
fin
la poblacin
fuente
de
1.
de
la poblacin
que
modificar
permita
residuos y la limpieza
Al
2014
de
ejecutar
formalizacin
de
la
hbitos
dirigido a
de
Puno (incluyendo tomadores de decisin) en asuntos de gestin

residuos
Ambiental y
los
la provincia de
integral
de
los
conductas inadecuadas
minimizacin, la segregacin en la
la ciudad.
el
Programa
los Segregadores
de
Organizacin
Operadores
de
residuos
slidos del mbito municipal y no municipal de la provincia de Puno.

2.
Al 2015 disear y ejecutar un (01) programa de educacin ambiental formal y

no
formal
fuente,
relacionadas
la
limpieza
pblica,
segregacin
en
la
la minimizacin, la reutilizacin y el reciclaje con enfoques en la Eco-
eficiencia.
3.
Al
2015
disear
ejecutar
Residuos
Slidos Domiciliarios
adecuado
de
peligrosas
los
programa
Peligrosos
residuos slidos
los
(01)
residuos
relacionada
domiciliarios
slidos
de
denominado
al
manejo
caractersticas
de Aparatos elctricos y
electrnicos; con el lema PIENSA EN MI, RESPETA NUESTRO MEDIO AMBIENTE en

el enfoque de la responsabilidades que tenemos
con las futuras
generaciones.
4.
Al
2015
disear
Sana
con Bolsa Sana
Vida
ejecutar
un
(01)
programa
denominado
relacionadas a minimizar el
la generacin excesiva
bolsas
5.
uso y
de
plsticas de despacho.
Al 2015 Establecer dos (02) alianzas estratgicas con diferentes instituciones

y medios
de
opinin
de
comunicacin
para
generar
corriente
de
la responsabilidad que tenemos con las futuras
generaciones.
6.
Al 2016 el 50%
adoptan e
de Instituciones educativas del distrito de Puno
49
implementan
slidos
prcticas
de
segregacin
en
la
fuente
de
residuos
enfocados en la Minimizacin y la Eco-eficiencia.

7.
Al
2016
Comits
fomentar
la
conformacin
Ambientales Vecinales-ECO-BARRIOS,
de
con
la
veinte
(20)
finalidad
de
vigilar y sancionar las practicas inadecuadas de disposicin de residuos

slidos en las vas pblicas.
8.
Al 2018 generar conciencia y cultura de pago en el 50%
de la poblacin
por el servicio de limpieza pblica de la ciudad de Puno a todos los niveles

a fin de reducir
difusin
9.
Al
la
tasa
comunicacin
2018
involucrar
la
realizacin
de
residuos
segregacin
de
70%
de jornadas
de
en
travs
de
la
y sensibilizacin a la comunidad a nivel local.

al
slidos
morosidad
de
la
comunidad
limpieza
organizada
pblica,
la
minimizacin
fuente
en
la
de
residuos
slidos
en
las
viviendas
de
la ciudad de Puno.
10. Al 2018 Involucrar
al 70%
general e instituciones
y
la formacin
de las
pblicas
autoridades locales, ciudadana en
y privadas
de ciudadanos
en
el
en
la
ambientales
principio
de
sensibilizacin
enfocados
Minimizar
la generacin de
residuos slidos.
4.
Metas
en
capacidades
a
su
el
manejo
relacin
de
capacidad
objetivo
la Municipalidad
y/o
2:
Provincial de
operativa, gerencial
adecuado
promocin
al
integral
de
acompaamiento
Fortalecer
Puno
financiera
en
para
los residuos
tcnico
las
cuanto
asegurar
slidos;
la
para
el
fortalecimiento y/o implementacin de las unidades encargadas de prestar el

servicio de limpieza pblica,
as como la elaboracin de los instrumentos
de gestin ambiental (manejo de residuos slidos) en el mbito de la

jurisdiccin
de la Provincia de Puno.
1.
Al 2014 implementar y poner en funcionamiento la Unidad independiente

del servicio de limpieza pblica de la Municipalidad Provincial de
Puno; unidad tcnica que garantizar la prestacin integral de gestin de
residuos slidos.
2.
Al 2014 ejecutar al 100% el
Cierre, Clausura y
Remediacin
Ambiental del botadero de Residuos slidos de Cancharani.

3.
del
Al
2015
disponer
el
100%
de
Residuos
Slidos
del
mbito
distrito de Puno en el Relleno Sanitario de Itapalluni, en coordinacin con los
municipal
50
centros poblados del distrito de Puno.

4.
Al 2015 implementar 02 Infraestructuras de Reaprovechamiento de

residuos slidos
orgnicos
en
de formalidad.
5.
condiciones
inorgnicos,
masificar
su
prctica
Al 2016 Identificar y eliminar el 100% de los puntos crticos

de disposicin inadecuada de residuos slidos, a travs de la instalacin de
reas verdes
6.
y garantizar su sostenibilidad.
Al 2016 brindar el servicio de recoleccin selectiva en el 30%
de viviendas
de
la ciudad de Puno, recoleccin selectiva que se realizar en coordinacin con

las asociaciones de Segregadores en condiciones de Formalidad.
7.
Al 2017 Optimizar el servicio de limpieza pblica a fin de lograr una cobertura

del 100% del servicio
domicilio
8.
de
recoleccin de
residuos slidos a
en la jurisdiccin de la Municipalidad Provincial de Puno.
Al 2017 Optimizar el servicio de limpieza pblica a fin de lograr una cobertura

del 100% del servicio de Barrido de vas y aseo de espacios
pblicos de la ciudad de Puno.
9.
Al
2017
manejo
10. Al
elaborar
de
diagnsticos
situacionales
referidos
al
los residuos slidos del mbito No Municipal.
2018
distritales
05
promover
y
en
100
de
Municipalidades
Centros Poblados de la Provincia de Puno la prestacin
de servicios convencionales y/o

pblica
el
(Barrido
Comercializacin,
alternativos
de
de
vas,
transformacin
limpieza
Recoleccin diferenciada,
de
residuos
slidos
disposicin segura de residuos slidos del mbito municipal que involucre al

sector privado y las MYPEs).
11. Al 2018 lograr
la
sostenibilidad
financiera
del
servicio
de
limpieza
pblica, con un adecuado sistema de definicin de tarifas y sistema de cobranza.

Metas
en
relacin
al
objetivo
3:
Consolidar los Espacios de
concertacin interinstitucional y convergencia de esfuerzos entre los actores

directamente vinculados al sistema de gestin de residuos slidos a fin de garantizar
la continuidad y enriquecer
el proceso de implementacin del PIGARS y asegurar que en el tema de la gestin de
residuos
slidos
poblacin,
Pymes,
los
los
deben
integrarse
comits ambientales
colegios
profesionales
la
vecinales,
participacin
las
de
la
empresas,
las
universidades.
51
1.
Al 2013 Implementacin y puesta en funcionamiento al 100% del sistema de

informacin
Ambiental
Local-SIAL
(proyectos,
diagnsticos,
monitoreo, normatividad local y nacional, guas, manuales, etc.) de la provincia

de Puno.
2.
Al 2014 conformar
participacin
01 equipo tcnico Interinstitucional con la
del Gobierno regional, Equipo Tcnico de la Municipalidad Provincial de Puno,

DIGESA,
de
Colegios Profesionales,
la sociedad
de
la
civil
ejecucin
Universidades
organizada,
para
Representantes
el
monitoreo
y/o implementacin de las metas del PIGARS-
2013 de la Provincia de Puno.

3.
Al
la
2015
conformar
Comisin
Gobierno
Provincial
la
Ambiental
regional
Regionales),
de
fortalecer
de
Tcnico
DIGESA,
Puno,
la participacin
de
de
Puno, Representantes
de
con
(Representantes
Equipo
Provincia
Ecolgica),
Municipal
de
las
Direcciones
la
los
Polica nacional
Municipalidad
Gobiernos
de
del
Per
Colegios
distritales
(Polica
Profesionales,
Universidades y Representantes de la sociedad civil organizada.

4.
Al 2015 Elaboracin de
04 ordenanzas y 05 manuales en relacin al
manejo, generacin, minimizacin,
segregacin,
recoleccin
selectiva
de los residuos slidos de la provincia de Puno.
Cuadro N
24. Objetivos y metas estratgicas del PIGARS de la ciudad de
Puno con perspectivas de lograr un Adecuado Manejo y Gestin integral de los residuos
slidos
en el corto plazo (1 ao).
Objetivo
1.
Incrementar los niveles de Ciudadana
Ambiental y
la
Participacin
comunitaria;
A
travs
de
la
sensibilizacin y educacin ambiental enfocados en la
Eco-eficiencia
dirigido a
los
diferentes
grupos
de
inters
de
la
poblacin
de
la
provincia de Puno
(incluyendo tomadores de decisin) en
asuntos de
gestin integral de los residuos slidos
a fin de
modificar hbitos y conductas inadecuadas
de
la
poblacin que permita la minimizacin,
la
segregacin en la fuente
de
residuos y
la limpieza
de la ciudad
Meta
1.
Al
2014
ejecutar
el
Programa
de
Organizacin
y formalizacin
de
los
Segregadores
y
Operadores de
residuos
slidos
del
mbito
municipal
y
no
municipal de la provincia de Puno.
2.
Al 2015 disear y ejecutar un (01)

programa
de educacin
ambiental
formal
y
no
formal relacionadas a
la limpieza pblica, segregacin en la fuente,
la minimizacin,
la reutilizacin y el
reciclaje con enfoques en la Eco-eficiencia.
52
3. Al
2015
disear
y
ejecutar
(01)
programa
denominado Residuos Slidos Domiciliarios
Peligrosos relacionada al manejo adecuado de los
residuos
slidos
domiciliarios
con
caractersticas peligrosas
y
los
residuos
slidos
de
Aparatos elctricos y electrnicos;
con el lema PIENSA EN MI, RESPETA NUESTRO
MEDIO AMBIENTE en el enfoque de
la
responsabilidades que tenemos con
las
futuras generaciones.
4.
Al
2015
disear
y
ejecutar
un
(01)
programa denominado
Vida
Sana
con
Bolsa
Sana relacionadas
a minimizar el uso y la generacin
excesiva
de bolsas plsticas de despacho
5.
Al 2015 Establecer dos (02) alianzas

estratgicas
con
diferentes
instituciones
y
medios
de
comunicacin para generar corriente de
opinin de la responsabilidad que tenemos con
las futuras generaciones.
6.
Al
2016
el
50%
de
Instituciones
educativas
del distrito de Puno adoptan e
implementan prcticas de segregacin en la
fuente de residuos slidos enfocados en la
Minimizacin y la Eco-eficiencia.
7.
Al 2016 fomentar la conformacin de

veinte (20) Comits Ambientales VecinalesECO-BARRIOS, con la finalidad
de vigilar
y sancionar las practicas inadecuadas de
disposicin de residuos slidos en las vas pblicas.
8.
Al 2018 generar conciencia y cultura de pago en el

50%
de la poblacin por el servicio
de limpieza pblica de la ciudad de Puno a todos
los niveles
a fin de reducir la tasa de
morosidad
a
travs
de
la difusin
comunicacin
y
sensibilizacin
a
la comunidad a nivel local.
9.
Al
2018
involucrar
al
70%
de
la
comunidad organizada
en
la
realizacin
de
jornadas
de limpieza
pblica,
la
minimizacin
de
residuos
slidos y
la segregacin en fuente
de residuos slidos en las viviendas de la ciudad
de Puno.
10.
Al 2018 Involucrar
al 70%
de las
autoridades locales, ciudadana en general
e
instituciones
pblicas
y
privadas
en
la
sensibilizacin
y
la formacin
de
ciudadanos ambientales enfocados en
el
principio
de
Minimizar
la
generacin
de residuos slidos.
53
Objetivo
Meta
1.
Al 2014 implementar y poner en funcionamiento

al 100% la Unidad independiente del servicio de
limpieza pblica de la Municipalidad de Puno;
unidad
tcnica
que
garantizar
la
prestacin
integral de gestin de residuos slidos
2.
Al 2014 ejecutar al 100% el Cierre,

Clausura y Remediacin Ambiental del botadero
de Residuos slidos de Cancharani
3.
Al 2015 disponer el 100% de Residuos Slidos del

mbito
municipal
del
distrito
de
Puno
en
el Relleno
Sanitario
de
Itapalluni, en coordinacin con los centros
poblados del distrito de Puno.
4. Al
2016
implementar
02
Infraestructuras
de
Reaprovechamiento de residuos slidos orgnicos
e
inorgnicos,
y
masificar
su
prctica
en condiciones de formalidad.
5.
2.
Fortalecer
las
capacidades
de
la
Municipalidad Provincial de
Puno
en
cuanto
a
su
capacidad operativa,
gerencial
y
financiera para asegurar el manejo adecuado
e integral de los residuos slidos; la promocin
y/o
acompaamiento
tcnico
para
el
fortalecimiento y/o implementacin de las
unidades encargadas de prestar el servicio de
limpieza pblica, as
como
la
elaboracin
de
los
instrumentos
de gestin ambiental
(manejo de residuos slidos) en el mbito de la
jurisdiccin de la Provincia de Puno
Al 2016 Identificar y eliminar el 100% de los puntos

crticos
de
disposicin
residuos slidos,
inadecuada
travs de la
de
instalacin
de reas verdes
6.
Al 2016 brindar el servicio de recoleccin selectiva

en el 30%
de viviendas
de la
ciudad de Puno, recoleccin
selectiva
que
se
realizar
en coordinacin
con
las
asociaciones
de
Segregadores en condiciones de Formalidad.
7.
Al 2017 Optimizar el servicio de limpieza pblica a

fin de lograr una cobertura del 100% del servicio
de recoleccin de residuos slidos a domicilio en
la
jurisdiccin
de
la
Municipalidad
Provincial de Puno.
8.
Al 2017 Optimizar el servicio de limpieza pblica a

fin de lograr una cobertura del 100% del servicio de
Barrido de vas y aseo de espacios
9.
Al
2017
elaborar
05
diagnsticos
situacionales referidos al manejo de los
residuos slidos del mbito No Municipal.
10.
Al 2018 promover en el 100 % de

Municipalidades distritales
y
Centros
Poblados
de
la
Provincia
de Puno la
prestacin
de servicios convencionales y/o
alternativos de limpieza pblica (Barrido
de vas, Recoleccin
diferenciada,
Comercializacin, transformacin
de residuos slidos y disposicin segura
de residuos slidos del mbito municipal
que involucre al sector privado y las MYPEs).
54
11.
del
Al 2018 lograr
la
sostenibilidad
servicio
de
limpieza
pblica,
adecuado sistema
de
definicin
tarifas
y
sistema
de
cobranza.
Objetivo
Consolidar
los
Espacios
de
concertacin
interinstitucional
y
convergencia de esfuerzos entre los actores
directamente
vinculados
al
sistema
de gestin de residuos slidos a fin de
garantizar la continuidad
y
enriquecer el
proceso
de implementacin
del PIGARS y asegurar que en el tema
de
la
gestin
de
residuos
slidos
deben integrarse
la
participacin
de
la
poblacin,
los comits
ambientales
vecinales,
las
empresas,
las Pymes, los
colegios profesionales y universidades.
3.
con un
de
Meta
1.
3.
Al 2013 Implementacin y puesta en

funcionamiento al 100% del sistema de
informacin
Ambiental
Local-SIAL
(proyectos,
diagnsticos,
monitoreo,
normatividad
local
y
nacional, guas, manuales, etc.) de la provincia de
Puno.
2. Al
2014
conformar
01
equipo
tcnico
Interinstitucional con la participacin del
Gobierno
regional,
Equipo
Tcnico
de
la
Municipalidad
Provincial
de
Puno,
DIGESA,
Colegios
Profesionales,
Universidades
y
Representantes de la sociedad civil organizada,
para
el
monitoreo
de
la
ejecucin
y/o
implementacin de las metas del PIGARS-2013 de
la Provincia de Puno.
3.
Al
2015
conformar
fortalecer
la
Comisin
Ambiental
Municipal
con
la
participacin
del Gobierno
regional
(Representantes
de las
Direcciones
Regionales),
Equipo
Tcnico
de
la Municipalidad Provincial de Puno,
Representantes de los Gobiernos distritales
de la Provincia de Puno, Polica nacional de
Per (Polica Ecolgica), DIGESA, Colegios
Profesionales, Universidades y Representantes de
la sociedad civil organizada.
4.
Al 2015 Elaboracin de 04
ordenanzas y 05 manuales
en
relacin
al
manejo,
generacin, minimizacin,
segregacin,
recoleccin
selectiva de los
residuos slidos de la provincia de Puno
Identificacin y Evaluacin de Alternativas

El
PIGARS
gestin
financiera
de
ambiental
la
Provincia
de
Puno
es
un
instrumento
de
que considera una serie de objetivos y metas que permitirn
mejorar progresivamente el adecuado manejo y la gestin integral de los residuos
slidos del mbito municipal. Algunas consideraciones que se deben tener en

cuenta para identificar y evaluar las alternativas son:
55
3.1.
a.
Consideraciones Generales
Propiciar mecanismos de Vigilancia
La Municipalidad
vigilancia
Social en el manejo de los Residuos Slidos.
Provincial de Puno debe articular en la fiscalizacin,
y control del manejo
de
residuos
slidos
a otros estamentos
sociales de la localidad con la finalidad de efectivizar una mayor control

descentralizado con la participacin
de las juntas vecinales, comits de gestin de obra,
b.
redes escolares, etc.
Promover la participacin de los agentes generadores de residuos slidos
La Municipalidad Provincial de Puno deber articular a la ciudadana en general, con

la finalidad de adoptar hbitos y prcticas para la minimizacin de residuos slidos e
involucrrseles en las responsabilidades legales y morales de los agentes generadores
de residuos slidos.
c.
Diversificar las tecnologas de manejo de residuos slidos
El
almacenamiento
reaprovechamiento
debe
intradomiciliario,
y
disposicin
la
de
realizar, conforme lo establece
recoleccin
residuos
slidos
diferenciada
el
se
domicilio
y lo Norme la Municipalidad Provincial,
Municipalidad Distrital
y/o Centro Poblado; empleando distintas modalidades operativas, tanto para cubrir
las
demandas
residenciales
del
centro
de
la
ciudad,
como
de
las
reas
centros poblados o caseros, optimizando el esquema actual. (p.ej.:
mejorar rutas, recoleccin

no
convencional
residuos
d.
en
zonas
de
difcil
acceso,
recoleccin
selectiva
de
de mercados, domicilios, etc.).
Estimular acciones concertadas inter-institucionales a nivel distrital y provincial
La Municipalidad
Provincial
de
Puno
promover
el
fortalecimiento
y/o
implementacin de las unidades encargadas de prestar el servicio de limpieza pblica,

as
de
como
la
elaboracin
de
los
instrumentos
de
gestin
ambiental
(manejo
residuos slidos) en el mbito de la jurisdiccin de la Provincia de Puno.
56
e.
Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera
La Municipalidad
Provincial de Puno est demostrando una gran voluntad de mejorar
el
de
servicio
desafos
limpieza
pblica,
gestin
algunos
roles
cual
implica
nuevos
gerenciales, administrativos y financieros. Este tema ser consolidado a
travs de la capacitacin y sensibilizacin

la
lo
integral
de
instrumentos
y
funciones,
los
de
del
residuos slidos,
gerenciamiento
plan
personal
de
edil
adems
encargado
de
bsicos (p.ej.:
mantenimiento
de
de
implementar
manual
de
unidades
de
recoleccin, mecanismos de recaudacin, sistemas de costos del servicio, evaluacin y

monitoreo, etc.).
f.
Estimular la participacin de proveedores privados
La Municipalidad
fomentar
Provincial de Puno en el mbito de su jurisdiccin
la participacin de Asociaciones, empresas y Pymes privadas en el
manejo integral y/o parcial

de
de
los
residuos
slidos
con
transferir
de determinados
(p.ej.:
la
componentes
del
servicio
de
la
finalidad
ejecucin
limpieza
pblica
recoleccin, barrido, disposicin final), concentrando la accin edil en
acciones de gerenciamiento
y fiscalizacin.
3.2.
Las Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo
Las alternativas que se presentan a corto plazo se han formulado considerando los 03
campos de accin.
Primero, Ciudadana Ambiental y Participacin ciudadana.
Segundo, Fortalecimiento en cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera
para asegurar el manejo adecuado e integral de los residuos slidos.
Tercero,
La
inter-institucional
consolidacin
de
y convergencia
los
de
Espacios
esfuerzos
de
entre
concertacin
los
actores
directamente vinculados al sistema de gestin de residuos slidos.
Las alternativas en estos campos de accin se han cruzado con los objetivos y metas
57
estratgicas. Y se han desarrollado para una implementacin en el corto plazo.

En
la
seccin
objetivos
3.3
de
metas
este
documento
de estratgicas
se
del PIGARS;
han
en
descrito
las
los
sub-siguientes
secciones se describen las principales actividades por cada sub-programa.
3.2.1.
Alternativas de Ciudadana Ambiental y Participacin ciudadana
a.
Programa de Organizacin y Formalizacin de los Segregadores y Operadores

de residuos slidos del mbito municipal y no municipal de la
provincia
la
de Puno,
ordenanza
programa
que
247-2009- CMPP
se
la
encuentra
enmarcada
Resolucin
de
655-2013-MPP/,
que
la conformacin
elaboracin
b.
Alcalda
del
Equipo
Tcnico
que
tiene
en
N
resuelve
su
cargo
la
del Programa.
Programa
de
relacionadas
Educacin
Ambiental
formal
no
formal
la limpieza pblica, segregacin en la fuente, la
minimizacin, la reutilizacin y
el reciclaje con enfoques en la Eco-eficiencia.
Programa que fomenta la Ciudadana Ambiental y Participacin Comunitaria a
travs
Zonas,
de
la
sensibilizacin
educacin
Barrios, Urbanizaciones),
funcionarios
municipales,
las
la
poblacin
(por
autoridades
centros educativos, mediante charlas,
talleres utilizando los medas de comunicacin

y difusin masiva, para lo cual se realizaran material educativo referente
al Consumo Responsable La
Minimizacin La
Reusar
reutilizacin
Reciclar),
Eco-eficiencia;
Segregacin en la Fuente, La
y
el
Reciclaje-las
La Sensibilizacin
buscando
contar
3Rs
(Reducir,
Tributaria,
la
con ciudadanos responsables.
Campaa de sensibilizacin que ser extensivo en toda la ciudad de

Puno, conjuntamente con las redes Comits ambientales vecinales,
las
asociaciones
ambientales Juveniles
MI,
RESPETA
de
y
escolares,
NUESTRO
responsabilidades que tenemos

c.
Programa
Peligrosos
relacionada
al
manejo
comerciantes,
con
el
MEDIO AMBIENTE
las
lema
Brigadas
PIENSA
EN
en el enfoque de la
con las futuras generaciones.
denominado Residuos
adecuado
de
los
Slidos
residuos
slidos
Domiciliarios
domiciliarios
con
58
caractersticas
y
peligrosas
los
residuos
slidos
de
Aparatos
elctricos
electrnicos; con el lema PIENSA EN MI, RESPETA NUESTRO MEDIO AMBIENTE . en

el
enfoque
las
d.
de
las
responsabilidades
que
tenemos
con
futuras generaciones.
Programa denominado Vida Sana con Bolsa Sana programa relacionado a

la minimizacin
el
despacho
insumos
el
uso
excesivo
de artculos,
otros
de
bolsas
enseres,
productos
plsticas
alimentos,
para
bebidas,
en establecimientos comerciales;
para dicha actividad la Municipalidad Provincial

de
Puno
entregar
programa
bolsas
ecolgicas
a los
participantes
del
de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos
slidos.
e.
Fomentar las alianzas estratgicas con diferentes instituciones y

medios
la
de comunicacin
responsabilidad
con
el
lema
para
generar
que tenemos
PIENSA
EN
MI,
corriente
con
las
de
futuras
opinin
de
generaciones
RESPETA NUESTRO MEDIO AMBIENTE.
f. Fomentar a travs de la Comisin Ambiental Municipal la emisin de Normas

que
faciliten
la
implementacin
del
Programa
ECO-EFICIENCIA
en
todas las instituciones pblicas y privadas.

g.
Difundir el PROGRAMA DE SEGREGACIN EN LA FUENTE

establecimientos comerciales
(urbanizaciones,
Voluntarios
del
(Zona
Cntrica),
barrios)
con
la participacin
ambientales,
los
Segregadores
PROGRAMA
DE
ORGANIZACIN
en
viviendas
de
los
que participaron
FORMALIZACIN
DE RECICLADORES-2013.
h.
Realizacin
conformacin
de
de
reuniones
talleres
para
la
COMITS AMBIENTALES DE VIGILANCIA, del
Programa ECO-BARRIOS, conformada por juntas vecinales, comits de obras,

comits de gestin, clubes de madres; las cuales estarn encargadas de
realizar una vigilia en su
zona, respetando los horarios de recoleccin de
residuos slidos.
3.2.2.
Alternativas de Reforzamiento de Capacidades de las Municipalidades
a.
Presentacin
del
proyecto
Implementacin y
para
puesta
la
en funcionamiento
de la Unidad independiente del servicio de limpieza pblica
59
de la
que
Municipalidad
Provincial
de
Puno;
unidad
tcnica
operativa
garantizar la prestacin integral de gestin de residuos slidos.

b.
Cierre, Clausura y Remediacin Ambiental del botadero de

Residuos slidos de Cancharani.
c.
Construccin del Relleno Sanitario de Itapalluni para la disposicin segura de

los
residuos
distrito
d.
de
slidos
Puno,
Construccin
de
generados
en
la
ciudad
el
en coordinacin con los centros poblados.
de
las
Infraestructuras
residuos slidos orgnicos e inorgnicos
de
Reaprovechamiento
de los residuos slidos
generados en la ciudad
de Puno y difundir su prctica para su masificacin.
e.
Erradicacin
inadecuada
paulatina
de
los
puntos
crticos
de
disposicin
de residuos slidos domiciliarios, a travs del Programa La
Muni en Tu Barrio
y garantizar su sostenibilidad con el Programa
ECOBARRIOS.
f. Brindar
el
viviendas
Servicio
de
recoleccin
selectiva
el
30%
de
de la ciudad de Puno, recoleccin selectiva que se realizar en
coordinacin con las Asociaciones de
Segregadores en condiciones
Formalidad, para la cual la Municipalidad

reglamentar
g.
en
el
proceso
de
Provincial
de
de
Puno
recoleccin selectiva.
Elaborar una plantilla homognea para el clculo de costos de los servicios

de: barrido, recoleccin
transporte
disposicin
final, en
coordinacin con la Gerencia de Administracin Financiera y Tributaria.
3.2.3.
Alternativas de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin
a.
Realizacin
y
puesta
SIAL,
de
reuniones
para
le
Implementacin
en funcionamiento del sistema de informacin Ambiental Local-
sistema que conglomerar
monitoreo,
talleres
normatividad
local
los
proyectos,
diagnsticos,
y nacional, guas, manuales, etc. Del
distrito y la Provincia de Puno.

b. Monitoreo de la ejecucin y/o implementacin de las metas del PIGARS-2013
de
la
Interinstitucional
Provincia
que
de
Puno
equipo
estar conformada por representantes del
Gobierno regional, Equipo Tcnico de la Municipalidad

Puno,
DIGESA,
tcnico
Provincial
Colegios
de
Profesionales,
Universidades y Representantes de la sociedad civil organizada.

c.
el
Realizacin de Talleres y reuniones centralizadas y descentralizadas para
60
Fortalecimiento de la Comisin Ambiental Municipal con la participacin del

Gobierno
regional
Regionales),
Equipo Tcnico
Puno,
(Representantes
Representantes
de
de
la
de
las
Municipalidad
Direcciones
Provincial
de
los Gobiernos distritales de la Provincia de
Puno, Polica nacional de Per (Polica Ecolgica), DIGESA, Colegios

Profesionales, Universidades y Representantes
de la sociedad civil organizada.
d.
Elaboracin
relacin
de
al
02
ordenanzas
02
manuales
manejo, generacin, minimizacin,
en
segregacin,
recoleccin selectiva de los residuos slidos de la provincia de Puno.

Cuadro N 25. Resumen de los sub-programas de puesta en marcha del PIGARS en el
CORTO PLAZO (1-2 aos).
Objetivo
Sub-programa
Costo aproximado/
ao
Programa de Organizacin y Formalizacin de

los
Segregadores
y
Operadores
de
residuos slidos del mbito municipal y no
municipal de la provincia de Puno
2, 000.00
Programa de Educacin Ambiental formal y no

formal
relacionadas
a
la
limpieza
pblica,
segregacin en la fuente, la minimizacin, la
reutilizacin y el reciclaje con enfoques en la
Eco-eficiencia.
Incrementar
los
niveles
de
Ciudadana
Ambiental
y
la
Participacin
comunitaria;
A travs
de
la
sensibilizacin
y
educacin ambiental
enfocados
en
la
Eco-eficiencia
dirigido a los diferentes grupos de
inters de
la
poblacin
de
la
provincia
de
Puno
(incluyendo
tomadores
de
decisin)
en
asuntos de gestin integral de los
residuos slidos a fin de modificar hbitos y
conductas inadecuadas de la poblacin
que
permita
la minimizacin,
la
segregacin en la fuente
de residuos y
la limpieza de la ciudad.
Programa
denominado
Slidos
Domiciliarios Peligrosos
Residuos
Programa denominado Vida Sana con

Bolsa
Sana
Alianzas
estratgicas
con
diferentes
instituciones y medios de comunicacin
para generar
corriente
de opinin
de
la
responsabilidad
que
tenemos
con
las
futuras
generaciones
con
el lema
PIENSA
EN
MI, RESPETA NUESTRO MEDIO
AMBIENTE.
Fomentar a travs de la Comisin
Ambiental Municipal
la
emisin
de
Normas
que
faciliten
la
implementacin
del
Programa
ECO- EFICIENCIA en todas las instituciones
pblicas
y privadas.
PROGRAMA DE SEGREGACIN EN LA
FUENTE en
establecimientos
comerciales
(Zona
Cntrica),
viviendas
(urbanizaciones,
barrios) con
la
participacin
de
los
Voluntarios
ambientales,
los
Segregadores
que
participaron
del
PROGRAMA
DE
ORGANIZACIN
Y
FORMALIZACIN
DE RECICLADORES-2013.
35,000.00
61
Reuniones y talleres para la conformacin de

COMITS AMBIENTALES DE VIGILANCIA, del
Programa ECO-BARRIOS.
Sub-total S/.
Fortalecer las capacidades de la Municipalidad

Provincial
de Puno en cuanto a su
capacidad operativa, gerencial y financiera
para asegurar el manejo adecuado e integral
de los residuos slidos;
la
promocin
y/o
acompaamiento
tcnico
para el
fortalecimiento y/o
implementacin
de
las
unidades
encargadas de prestar el servicio de limpieza
pblica,
as como la elaboracin de
los
instrumentos
de
gestin
ambiental
(manejo
de
residuos slidos) en el mbito de la
jurisdiccin de la Provincia de Puno.
37 000,00
Presentacin
del proyecto
para
la
Implementacin
y
puesta
en
funcionamiento
de
la
Unidad
independiente del servicio de
limpieza pblica de la Municipalidad Provincial
de
Puno;
unidad
tcnica
y
operativa
que garantizar la prestacin
integral de gestin
de residuos slidos.
500.00
Cierre, Clausura y Remediacin Ambiental del

botadero de Residuos slidos de Cancharani.
200.000.00
Construccin
del
Relleno
Sanitario
de
Itapalluni para la disposicin segura
de los
residuos slidos generados en la
ciudad y el
distrito de Puno, en coordinacin
con los
centros poblados.
Construccin
de
las
Infraestructuras
de Reaprovechamiento
de
residuos
slidos orgnicos
e
inorgnicos
de
los
residuos slidos
generados
en
la
ciudad de Puno y difundir su prctica
para su masificacin.
Erradicacin paulatina de los puntos
crticos de disposicin inadecuada de residuos
slidos domiciliarios, a travs del Programa
La Muni en Tu Barrio
y garantizar
su
sostenibilidad con el Programa
ECOBARRIOS.
12188433.99
288682.25
3212.00
22843.75
Brindar el Servicio de recoleccin selectiva en

el 30%
de viviendas
de la
ciudad de Puno, recoleccin
selectiva
que
se
realizar
en coordinacin
con
las
Asociaciones
de
Segregadores
en
condiciones
de
Formalidad, para
la
cual
la
Municipalidad
Provincial
de Puno
reglamentar el proceso de recoleccin
selectiva.
Elaborar
una
plantilla
homognea
para
el clculo de costos de los
servicios
de:
barrido, recoleccin
y
transporte
y
disposicin
final, en
coordinacin
con
la
Gerencia
de Administracin Financiera y Tributaria.
Sub-total S/.
Consolidar los Espacios de concertacin interinstitucional y convergencia de esfuerzos

entre los actores directamente vinculados al
sistema de gestin de residuos slidos a fin de
garantizar la continuidad y enriquecer el
proceso de implementacin del PIGARS.
500.00
12,704171.99
Realizacin
de reuniones
y
talleres
para
le Implementacin y puesta en
funcionamiento del
sistema
de
informacin Ambiental Local- SIAL, sistema
que conglomerar los proyectos, diagnsticos,
monitoreo, normatividad local y
nacional, guas, manuales, etc. Del distrito y la
Provincia de Puno.
1,0000.00
Monitoreo
de
la
ejecucin
y/o
implementacin de las metas del PIGARS-2013
de
la
Provincia
de
Puno
equipo
tcnico Interinstitucional
que
estar
conformada
por representantes
del Gobierno regional, Equipo Tcnico
de
la
Municipalidad
Provincial
de
Puno,
DIGESA,
Colegios
Profesionales, Universidades y
Representantes de la sociedad civil organizada.
62
Realizacin de Talleres y
reuniones
centralizadas
y
descentralizadas
para
el
Fortalecimiento
de
la
Comisin
Ambiental
Municipal con la participacin del Gobierno
regional (Representantes de las Direcciones
Regionales),
Equipo
Tcnico
de
la
Municipalidad
Provincial
de
Puno,
Representantes de los Gobiernos distritales de
la Provincia de Puno, Polica nacional de Per
(Polica
Ecolgica),
DIGESA,
Colegios
Profesionales, Universidades y Representantes
de la sociedad civil organizada.
Elaboracin de
02 ordenanzas y 02
manuales en
relacin
al
manejo,
generacin,
minimizacin,
segregacin,
recoleccin
selectiva de los residuos slidos de la provincia
de Puno
1,0000.00
Sub-total S/.
12,751171,99
TOTAL
3.3.
Las alternativas de mediano plazo
Las alternativas en estos campos de accin se han cruzado con los objetivos y metas
estratgicas. Y se han desarrollado para una implementacin en el mediano
En
la
seccin
objetivos
2.4
metas
de
este
documento
se
han
plazo.
descrito
los
de estratgicas del PIGARS. Las cuales se describen en las
sub-siguientes secciones por cada sub-programa.
3.3.1.
Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin
a. Implementar
para
del
actividades
generar conciencia
distrito
de Puno
Realizacin
La
Muni
de
en
por
de Puno a todos los niveles

b.
de
educacin
cultura
la
pago
sensibilizacin
en
la
poblacin
el servicio de limpieza pblica de la ciudad
a fin de reducir la tasa de morosidad.
actividades
en
el
marco
del
programa
de
Tu Barrio con la finalidad de involucrar al 70% de la
comunidad organizada en la realizacin

pblica,
de
minimizacin
de
de
jornadas
residuos slidos y
de
limpieza
la segregacin en
fuente de residuos slidos en las viviendas de la ciudad de Puno.

c.
Realizacin de cursos y Talleres prcticos a fin de Involucrar
de las
autoridades
locales,
ciudadana
en
general
y
al 70%
instituciones pblicas
63
privadas en
ambientales
enfocados
3.3.2.
la
sensibilizacin
la formacin
de
ciudadanos
en el principio de Minimizar la generacin de residuos slidos.
Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades
a.
Adquisicin de vehculos compactadores para optimizar el servicio de

limpieza pblica a fin de lograr una cobertura del 100% del servicio de
recoleccin de residuos slidos a domicilio en la jurisdiccin de la
Municipalidad Provincial de Puno.
b.
Modificacin de Rutas de barrido de vas y aseo de espacios pblicos
a fin
de optimizar el servicio de limpieza pblica a fin de lograr una

cobertura del
100%.
c.
Realizacin
manejo
d.
de
de
05
diagnsticos
situacionales
referidos
al
Realizacin de Talleres Participativos centralizados y descentralizados a fin

de ofertar servicios convencionales y/o alternativos de limpieza pblica
realizado por los distritos y centros poblados que se encuentren dentro la
jurisdiccin
de la Provincia de Puno.
e.
Participacin
la
en
Cursos
de
sostenibilidad financiera
pblica,
capacitacin
del
servicio
fin
de
de
lograr
limpieza
con un adecuado sistema de definicin de tarifas y sistema de
cobranza.
3.3.3.
Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin
a.
Monitoreo el nivel de ejecucin de las actividades y metas

contempladas a corto plazo del PIGARS-2013 de la Provincia de Puno,
monitoreo realizado por
el
b.
equipo tcnico Interinstitucional.

Realizacin de Talleres y reuniones para el fortalecimiento de las
comisiones Ambientales Municipales en los Municipalidades Distritales de la

Provincia de Puno.
a.
Elaboracin
relacin
al
de
02
ordenanzas
03
manuales
en
manejo, generacin, minimizacin, segregacin, recoleccin
selectiva de los residuos

slidos de la provincia de Puno
64
Cuadro N 26. Resumen de los sub-programas de puesta en marcha del PIGARS en un

horizonte de 3 a 5 aos.
Objetivo
Costo aproximado/
ao
Sub-programa
Costo aproximado
Incrementar
los
niveles
de Ciudadana
Ambiental
y
la
Participacin
comunitaria;
A travs
de
la
sensibilizacin
y educacin
ambiental enfocados en la
Eco-eficiencia
dirigido a
los diferentes grupos de
inters
de
la
poblacin
de la provincia de Puno.
Implementar
actividades
de
educacin
y
sensibilizacin
para
generar conciencia y cultura de pago en la poblacin del distrito de
Puno por el servicio de limpieza pblica de la ciudad
de Puno a
todos los niveles a fin de reducir la tasa de morosidad.
2, 000.00
Realizacin de actividades en el marco del programa de La Muni

en Tu Barrio con la finalidad de involucrar al 70% de la comunidad
organizada en la realizacin de jornadas de limpieza
pblica, la minimizacin de residuos slidos y
la
segregacin en fuente de residuos slidos en las viviendas de
la ciudad de Puno.
3212.00
2000.00
Realizacin de cursos y Talleres prcticos a fin de Involucrar al

70% de las
autoridades locales, ciudadana en general e
y
privadas
en
la
sensibilizacin
y
la
formacin
de ciudadanos
ambientales
enfocados
en el principio de Minimizar la
generacin de residuos slidos.
Sub-total S/.
Fortalecer las capacidades de la
Municipalidad
Provincial de
Puno
en
cuanto a
su
capacidad operativa, gerencial y
financiera
para asegurar el manejo
adecuado
e
integral
de
los residuos slidos;
la
promocin
y/o
acompaamiento
tcnico
para
el
fortalecimiento
y/o
implementacin de las unidades
encargadas de prestar el
servicio de limpieza pblica,
as
como
la
elaboracin
de
los
instrumentos
de
gestin
ambiental
(manejo
de
residuos slidos)
en
el
mbito
de
la
jurisdiccin de la Provincia
de
Puno.
Sub-total S/.
Consolidar los Espacios de
concertacin inter-institucional
y convergencia de esfuerzos
entre los actores directamente
vinculados al sistema de gestin
de residuos slidos a fin de
garantizar la continuidad y
enriquecer el proceso de
implementacin del PIGARS.
7,212.00
Adquisicin de vehculos compactadores a fin de optimizar el
servicio de limpieza pblica a fin de lograr una cobertura del 100%
del servicio de recoleccin de residuos slidos a domicilio en la
jurisdiccin de la Municipalidad Provincial de Puno.
2,459560.37
Modificacin de Rutas de barrido de vas y aseo de espacios

pblicos a fin de optimizar el servicio de limpieza pblica a fin de
lograr una cobertura del 100%.
239,136.53
Realizacin de 05 diagnsticos situacionales referidos al manejo de

5000.00

Realizacin de Talleres Participativos centralizados y
descentralizados a fin de ofertar servicios convencionales y/o
alternativos de limpieza pblica realizado por los distritos y centros

poblados que se encuentren dentro la jurisdiccin de la Provincia
de Puno.
Participacin en Cursos de capacitacin a fin de lograr la
sostenibilidad financiera del servicio de limpieza
pblica, con un adecuado sistema de definicin de tarifas y
sistema de cobranza.
7,500.00
2,000.00
2,713196.00
contempladas a corto plazo del PIGARS-2013 de la Provincia de Puno,
monitoreo realizado por el equipo tcnico Interinstitucional.
comisiones Ambientales Municipales en los Municipalidades
Distritales de la Provincia de Puno.
Elaboracin de 02 ordenanzas y 03 manuales en relacin al
selectiva de los residuos slidos de la provincia de Puno
1,0000.00
Sub-total S/.
10000.00
TOTALES
2,730408.00
65
3.4.
Las alternativas de largo plazo
Se presentan las alternativas de largo plazo tendientes a la sostenibilidad del Plan de

Gestin Integral de los Residuos Slidos de la ciudad de Puno
y propiciar su rplica
e intercambio en otros distritos de la Provincia de Puno.

3.4.1.
Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin
a.
Promover
que
acciones
fomenta
b.
la
mejora
continua
la Ciudadana
Participacin
en
para
del
Programa
Ambiental
ciudadana;
con
y
enfoque
la Minimizacin, la Segregacin en la Fuente y la E coeficiencia.
Compartir las experiencias institucionales con otros distritos y provincias de la

regin Puno.
3.4.2.
Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades
a.
Realizar
mejoras
recoleccin
continuas
para
optimizar
el
sistema
de
y transporte de residuos slidos con enfoques del cambio de
tecnologa.
b.
3.4.3.
Realizar
estudios
construccin
de
de
seleccin
de
sitio
para
la
nuevas estructuras de disposicin final.
Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin
a.
Promover
el
desarrollo
de
programas
de
intercambio
con los
distrito de la provincia de Puno, para compartir la experiencia de los

lderes locales en la operacin
vecinales-Programa
Eco-Barrios,
de
los
Comit
ambientales
las brigadas juveniles ambientales, las
brigadas ambientales escolares.

b.
Promover la Actualizacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos

Slidos de la Provincia de Puno.
4.
Estrategias
Las
estrategias
los
aportes
Ambiental
que
se
presentan
y expectativas
Municipal,
de
se
las
han
formulado
miembros
de
considerando
la
Comisin
autoridades municipales, con la finalidad de garantizar la
adecuada implementacin del PIGARS
66
Como
define
estrategia
los
de
implementacin
del
presente
proyecto
siguientes aspectos:
4.1.
4.1. Institucionalidad y Concertacin
Se plantea para fomentar la conjuncin de esfuerzos interinstitucionales de aquellas

instituciones
que
concertacin
de
Regional,
los
trabajan
la
lucha contra
colegos
temtica,
la
profesionales,
pobreza,
enriquecer
de
la
la
mesa
Comisin
las universidades,
del Titicaca, el Proyecto Especial Lago Titicaca

de
como
de
Ambiental
la Reserva Nacional
fin
y complementar las acciones.
Existe un inters de los actores locales por resolver estos problemas relacionados con
una
adecuada
gestin de
los
residuos slidos y
es
posible
desarrollar
sinergias para promover la concertacin entre las organizaciones locales y con los
agentes externos.
Al ser las municipalidades el eje, se buscar su fortalecimiento en todo el proceso, as
como que se constituya en
el actor principal en cada accin que se realice, teniendo
en cuenta que es la Municipalidad la responsable de la prestacin de este servicio y

que
puede
delegar
la
operacin
del
mismo
en
sector
el
privado
(empresas) que se encargarn de atender aquellas reas no atendidas de forma

regular.
4.2.
Desarrollo de Instrumentos legales
La
normatividad
ambiental nacional
en
la
residuos slidos, contempla
procedimientos,
se debern
terceros
contratos,
para
4.3.
las
cuales
reglamentos
internos
gestin municipal
para
concesionar los
implementar
y
de
los
servicios
modelos
dems instrumentos
los
de
legales
viabilizar la participacin de la empresa privada y de la poblacin.
Difusin y aplicacin de tecnologas apropiadas
Preferentemente s priorizar la aplicacin de tecnologas alternativas para el manejo

de los
residuos
inversin
tecnologa
slidos,
que
inicial, uso intensivo

sencilla
de
de
renen
mano
las
de
caractersticas
obra
(generacin
de
de
baja
empleo),
se
67
fcil transferencia y uso de recursos locales. Se propone la difusin ms amplia

de
estas tecnologas, as como su perfeccionamiento.
4.4.
Generacin de empleo
Las experiencias comunitarias de aplicacin de tecnologas apropiadas para el manejo

de
los
residuos
microempresas,
slidos,
se
basan
que intervienen principalmente
conforman el circuito de los residuos

de
en
microempresas
de
servicios
slidos.
la
organizacin
de
en todos los eslabones que
Se
promover
la
formacin
de recoleccin, comercializacin, tratamiento
y disposicin final de los residuos slidos,

las
mismas
alternativa
4.5.
que
permitirn
generar
puestos
de
trabajo
como
una
al desempleo.
Organizacin y participacin Comunitaria
Se potenciar la consolidacin y fortalecimiento del Comisin Ambiental Municipal
de los comits ambientales vecinales, brigadas juveniles como un mecanismo vlido

para garantizar la participacin de la poblacin en general en las acciones de corto y
mediano plazo que se sealen y aprueben en el PIGARS.
Se priorizar las acciones de educacin y sensibilizacin ambiental, que nos permitan
generar consumidores responsables y una poblacin con una cultura de pago por el
servicio de residuos slidos.
4.6.
Evaluacin permanente mediante indicadores de xito y

Planificacin Flexible
Existen
primero
dos
niveles
de
evaluacin
de
implementacin
del
PIGARS.
El
de capacidad de ejecucin interna, a nivel de los avances cualitativos y
cuantitativos en el cumplimiento
del
Plan de
accin
corto
mediano
plazo.
El
segundo
de
xito",
organizacin
en
la
comunidad,
como ampliacin
y
manejo
de
empresarial
mediante
la
el
uso
cobertura
de
de
"indicadores
recoleccin,
de microempresas, generacin de
puestos de trabajo, uso, operacin y mantenimiento

de la infraestructura, mejoramiento del medio ambiente.
68
La evaluacin permanente de la
modificaciones y
ajustes
informacin sealada
peridicos
en
la
permitir realizar
ejecucin
de
las
acciones
programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la implementacin del PIGARS y

desarrollo de capacidades para la gestin integral de los residuos.
5.
Plan de Accin de la Primera Fase del PIGARS

Se
prev
existirn
que
durante
la
puesta
en
marcha
ejecucin
del
PIGARS
dos procesos en simultneo.
El primero, es el mismo trabajo del Comisin Ambiental Municipal.

El segundo, es la secuencia lgica que se sugiere para la concrecin de los proyectos
comprendidos
en
cada
sub-programa
del
modelo
de
corto
plazo,
donde habr una participacin permanente de la Comisin Ambiental Municipal,

as como de los otros agentes sealados en la identificacin de las alternativas para
cada objetivo. Por este motivo, se presentan por separado los planes de
accin; sin embargo, estos planes son concurrentes y complementarios entre s.
5.1.
Plan de Accin del Comit de Gestin de Residuos Slidos
El plan de accin recomendado para la Comisin ambiental Municipal es el siguiente:
Cuadro N
27. Cronograma
del Plan de Accin.

2013
Ao /
Mes
Publicacin del PIGARS y presentacin

en evento pblico.
Buscar la institucionalidad de la
X
comisin acorde a lo planteado en la
Ordenanza Municipal.
Priorizar y desarrollar acciones de Educacin
y Sensibilizacin, as como degeneracin de
una cultura de pago.
2014
AM
Actividad
1.
2.
3.
4.
Revisin y aprobacin del PIGARS
5.
Potenciar la fiscalizacin vecinal
6.
implementacin del PIGARS
69
5.2.
Plan de ejecucin estratgica de los componentes del PIGARS
La secuencia o estrategia especfica de ejecucin de las iniciativas comprendidas en

cada sub-componente del PIGARS para el modelo de corto plazo es como sigue:
Cuadro N
28.
Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los sub-programas del
PIGARS-de la ciudad de Puno - Corto Plazo (1 a 2 ao).
Ao
Mes
Sub-programa
1. ciudadana ambiental y Participacin comunitaria

Programa de Organizacin y Formalizacin de los Segregadores
Operadores de residuos slidos del mbito municipal y no
municipal de la provincia de Puno
Programa de Educacin Ambiental formal y no formal relacionadas a
la limpieza pblica, segregacin en la fuente, la minimizacin,
reutilizacin y el reciclaje con enfoques en la Eco-eficiencia.
2014
S
O
2015
M N
la
Programa denominado Residuos Slidos Domiciliarios Peligrosos

Programa denominado Vida Sana con Bolsa Sana
Alianzas
estratgicas
con
diferentes
instituciones
y
medios
de comunicacin para generar corriente de opinin de la
responsabilidad que tenemos con las futuras generaciones con el lema
PIENSA EN MI, RESPETA NUESTRO MEDIO AMBIENTE.
Fomentar a travs de la Comisin Ambiental Municipal la emisin de
Normas que faciliten la implementacin del Programa ECO-EFICIENCIA
en todas las instituciones pblicas y privadas.
PROGRAMA
DE
SEGREGACIN
EN
LA
FUENTE
en
establecimientos
comerciales
(Zona
Cntrica),
viviendas
(urbanizaciones, barrios) con la participacin de los Voluntarios
ambientales,
los
Segregadores
que participaron
del
PROGRAMA
DE
ORGANIZACIN
Y
FORMALIZACIN DE
RECICLADORES-2013.
Reuniones y talleres para la conformacin de COMITS AMBIENTALES
DE VIGILANCIA, del Programa ECO-BARRIOS.
Programa
de
Organizacin
y
Formalizacin
de
los
Segregadores y Operadores de residuos slidos del mbito
municipal y no municipal de la provincia de Puno
Programa de Educacin Ambiental formal y no formal relacionadas a
la limpieza pblica, segregacin en la fuente, la minimizacin,
reutilizacin y el reciclaje con enfoques en la Eco-eficiencia.
la
2. Fortalecer las capacidades de la municipalidad

Presentacin
del
proyecto
para
la
Implementacin
y
puesta
en funcionamiento de la Unidad independiente del
servicio de limpieza pblica de la Municipalidad Provincial
de Puno;
unidad
tcnica y operativa que garantizar la
prestacin integral de gestin de residuos slidos.
Cierre, Clausura y Remediacin Ambiental del botadero de
Residuos slidos de Cancharani.
Construccin del Relleno Sanitario de Itapalluni para la
disposicin segura de los residuos slidos generados en la ciudad y el
distrito de Puno, en coordinacin con los centros poblados.
Construccin
de
las
Infraestructuras
Reaprovechamiento
de residuos
slidos
orgnicos
inorgnicos
de los residuos slidos generados
en
ciudad
de
Puno
y
difundir
su
prctica
para
masificacin.
de
e
la
su
70
Erradicacin paulatina de los puntos crticos de disposicin inadecuada

de residuos slidos domiciliarios, a travs del Programa La
Muni en
Tu
Barrio y
garantizar
su
sostenibilidad
con
el
Programa
ECOBARRIOS.
Brindar el Servicio de recoleccin selectiva en el 30% de viviendas
de
la
ciudad
de
Puno,
recoleccin
selectiva
que
se
realizar
en
coordinacin con las Asociaciones de Segregadores en condiciones de
Formalidad,
para
la
cual
la
Municipalidad
Provincial
de
Puno
reglamentar el proceso de recoleccin selectiva.
Elaborar una plantilla homognea para el clculo de
costos de los servicios de: barrido, recoleccin y transporte y
disposicin final, en coordinacin
con
la
Gerencia
de
Administracin
Financiera
y Tributaria.
3. Fortalecimiento de capacidad de concertacin

Realizacin de reuniones y talleres para le Implementacin y puesta
en funcionamiento del sistema de informacin Ambiental Local-SIAL,
sistema que conglomerar los proyectos, diagnsticos, monitoreo,
normatividad local y nacional, guas, manuales, etc. Del distrito y la
Provincia de Puno.
Monitoreo de la ejecucin y/o implementacin de las
metas del PIGARS-2013 de la Provincia de Puno equipo tcnico
Interinstitucional que estar conformada por representantes
del
Gobierno
regional, Equipo
Tcnico
de
la
Municipalidad
Provincial
de
Puno,
DIGESA, Colegios
Profesionales,
Universidades
y
Representantes
de
la sociedad civil organizada.
Realizacin de Talleres y reuniones centralizadas y descentralizadas
para el Fortalecimiento de la Comisin Ambiental Municipal con la
participacin del Gobierno regional (Representantes de las Direcciones
Regionales), Equipo Tcnico de la Municipalidad Provincial de Puno,
Representantes de los Gobiernos distritales de la Provincia de Puno,
Polica
nacional
de
Per
(Polica
Ecolgica),
DIGESA,
Colegios
Profesionales, Universidades y Representantes de la sociedad civil
organizada.
Elaboracin de
02 ordenanzas y 02 manuales en relacin al
manejo, generacin,
minimizacin,
segregacin,
recoleccin
TOTAL
1,532,000.00
S/.
Cuadro N
29.
Resumen de las actividades/proyectos y resultados por subprograma del
PIGARS- Ciudad de Puno- Mediano Plazo (3 a 5 aos)
Sub-programa
1.
Resultados
es perado s
conciencia ambiental y Participacin ciudadana
Implementar actividades de educacin y sensibilizacin para generar

conciencia y cultura de pago en la poblacin del distrito de Puno por
el servicio de limpieza pblica de la ciudad de Puno
a todos los
niveles a fin de reducir la tasa de morosidad.
40% de las instituciones pblicas y

privadas practican la Ecoeficiencia.
Realizacin de actividades en el marco del programa de La Muni en

Tu Barrio con la finalidad de involucrar al 70% de
la comunidad organizada en la realizacin de jornadas
de limpieza pblica, la minimizacin de residuos slidos
y
la segregacin en fuente de residuos slidos en las
viviendas de la ciudad de Puno.
50 % de la poblacin de la ciudad de Puno

ejerce su ciudadana ambiental.
Realizacin de cursos y Talleres prcticos a fin de Involucrar al

70% de las
autoridades locales, ciudadana en general
e
y privadas
en
la
sensibilizacin
y
la
formacin
de ciudadanos
ambientales
enfocados
en el principio de Minimizar la
generacin de residuos slidos.
2. Reforzamiento d e las
municipa lid a de s
71
Adquisicin de vehculos compactadores a fin de optimizar el

servicio de limpieza pblica a fin de lograr una cobertura del 100%
del servicio de recoleccin de residuos slidos a domicilio en la
jurisdiccin de la Municipalidad Provincial de Puno.
Cobertura
servicio
slidos.
Modificacin de Rutas de barrido de vas y aseo de espacios pblicos

a fin de optimizar el servicio de limpieza pblica a fin de lograr una
cobertura del 100%.
al
100%
del
de recoleccin de residuos
Cobertura al 100% del servicio de Barrido

de
vas
y
Aseo
de
Espacios
Diagnsticos elaborados
Realizacin de 05 diagnsticos situacionales referidos al manejo de

Realizacin de Talleres Participativos centralizados y
descentralizados a fin de ofertar servicios convencionales y/o
alternativos de limpieza pblica realizado por los distritos y centros
poblados que se encuentren dentro la jurisdiccin de la Provincia de
Puno.
Participacin en Cursos de capacitacin a fin de lograr la
sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pblica,
con un adecuado sistema de definicin de tarifas y sistema de
cobranza.
15 talleres realizados
01 Capacitacin realizadas.
3. Fortalecimiento de capacidad de concertacin

contempladas a corto plazo del PIGARS-2013 de la Provincia de
Puno, monitoreo realizado por el equipo tcnico Interinstitucional.
01 Plan trabajo aprobado y ejecutado.

comisiones Ambientales Municipales en los Municipalidades
Distritales de la Provincia de Puno.
Implementacin de CAM en
distritos de la Provincia de Puno
Elaboracin de 02 ordenanzas y 03 manuales en relacin al

02 ordenanzas presentadas-aprobadas
03 manuales presentados.
6.
04
Ejecucin y Monitoreo del PIGARS.

La
entidad
responsable
de
la
ejecucin
de
los
planes
de
accin
es
la Municipalidad Provincial Puno; Tal como ha venido sucediendo la Municipalidad

Provincial de Puno deber
y
seguimiento
de
las
continuar
con
indicadores
la
de
las
proceso
metas
se
realizar
para
la
verificacin
de
los
cual deber realizarse con participacin de los integrantes
ao de iniciadas las acciones se deber realizar

a
convocatoria
2012, el indicador para la verificacin
del proceso de validacin del PIGARS. Durante

d
de
tareas acordadas en la Comisin Ambiental Municipal.
La CAM para el perodo de culminacin al

del cumplimiento
el
conocer
continuar
los
en
los
logros,
las
siguientes
el ao 2012 al cumplir un
un
informe
debilidades,
aos,
con
la
donde
se
las recomendaciones
implementacin
del
PIGARS.
En el caso
sugiere lo
del
monitoreo
del
plan
de
accin
de
los
sub-programas
se
72
siguiente:
Cuadro N 30. Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del
PIGARS (3 a 5 aos).
Sub-programa
Indicador
Unidad
1. conciencia ambiental y Participacin ciudadana

Continuidad del Programa en ECO-EFICIENCIA sector
pblico y privado.
Implementacin del componente ADECUADAS
PRCTICAS DE LA POBLACIN, Proyecto Ampliacin
y Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos
slidos Municipales en el Distrito de Puno, Provincia
de Puno, Regin Puno.
Instituciones pblicas y privadas

implementan programas en
Ecoeficiencia.
Poblacin de la ciudad de Puno
ejerce su ciudadana ambiental.
Nro. de instituciones
que implementaron
sus programas
Reduccin de la
disposicin
inadecuada de
residuos slidos, en
toneladas.
Parques tienen contenedores

adecuados para el depsito de los
residuos slidos.
Nro. de contendores
que se
implementaron.
2. Reforzamiento de las municipalidades

Implementacin del Componente ADECUADO
ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES Y PLAZAS,
Proyecto Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin
Integral de los Residuos slidos Municipales en el
Distrito de Puno, Provincia de Puno, Regin Puno.
Implementacin del Componente SUFICIENTE
CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y
TRANSPORTE, Proyecto Ampliacin y Mejoramiento
de la Gestin Integral de los Residuos slidos
Implementacin del componente ADECUADO
REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES ORGNICOS, Proyecto Ampliacin y
Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos
Implementacin del componente ADECUADO
REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES INORGNICOS, Proyecto Ampliacin y
Implementacin del componente ADECUADA
DISPOSICIN FINAL, Proyecto Ampliacin y
Servicio, eficiente y adecuado de

recoleccin de residuos slidos.
Construccin de la Infraestructuraplanta de compostaje.
Construccin de la Infraestructuraplanta de material Reciclado.
Unidad
Unidad
Los Residuos slidos transportados al

relleno sanitario se disponen
adecuadamente.
Continuidad de las campaas de limpieza y

restauracin ambiental de botaderos, de residuos
slidos del mbito municipal y no Municipal-Programa
Erradicacin de puntos de
acumulacin de residuos slidos.
Ejecutar el Cierre, Clausura y Remediacin Ambiental

del botadero de Residuos slidos de Cancharani.
Proyecto aprobado y viabilizado para

su ejecucin.
Unidad
3. Fortalecimiento de la capacidad de concertacin

Elaborar el plan de trabajo de Comisin Ambiental
Municipal para la Gestin de Residuos Slidos de
ciudad de Puno-2014
Plan trabajo aprobado y ejecutado.
Unidad
Elaboracin de Ordenanzas Municipales para el

mejoramiento de la gestin de residuos slidos del
mbito municipal.
Ordenanzas presentadas y
aprobadas.
Unidad
Implementacin del componente ADECUADA

GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y TECNICA.
Funcionarios y tcnicos de la
municipalidad de Puno capacitados.
73
Anexos
74
PROYECTOS ESPECIFICOS
CAMPO DE ACTUACIN
Conciencia Ambiental y Participacin ciudadana

Ttulo del Programa: La ECO-EFICIENCIA en el Sector pblico y privado
Metas especificas
40%
de
las
instituciones
participantes
de
la Comisin
Ambiental Municipal
implementan la
Eco- Eficiencia
como
poltica
de
gestin pblica.
Beneficios;
Ubicacin
geogrfica
y
poblacin
beneficiaria
Ciudad
de
Puno;
trabajadores
del
sector
pblico
y
privado.
Reduccin
de
los residuos
generados.
Segregacin de
los residuos
generados.
Reutilizacin
de
Papel.
Instituciones
participantes
Direccin
Regional de
Educacin,
Direccin
Regional de Salud,
Gobierno Regional
de Puno, PELT,
EMSA PUNO, RNT,
Direccin
Regional
de
Vivienda
y Construccin,
SENATI,
Acciones / Alternativas
Corto Plazo
(1 ao)
Ejecucin
de
Exposiciones
y
talleres
en
las
reuniones
de
la
Comisin
ambiental Municipal.
Distribucin
de
Material Didctico.
Difusin
de
spots
Televisivos.
Mediano Plazo
(2 a 4 aos)
Difusin
de
spots
Televisivos
con
el apoyo
y compromiso
de
masificar esfuerzos.
Comercializacin
de los
residuos
segregados.
Largo Plazo
(>5 aos)
Implementacin
de
software
de trmite
administrativo.
Ttulo del Programa: Sensibilizacin y Educacin Ambiental PUNO TE QUIERO LIMPIO

Metas especificas
Implementacin
de
07
programas
de
educacin
y
sensibilizacin
ambiental
utilizando
medios
masivos de
comunicacin.
Programas;
Sensibilizacin
tributaria.
Programa
de
Segregacin
en
la
fuente
y
Recoleccin Selectiva
de
residuos
slidos.
Difusin
de
Ordenanzas
Municipales.
Sensibilizacin
y
difusin de las 3 Rs.
Programa
de
Formalizacin
de
Recicladores
y
Comercializadores
de residuos slidos.
Programa de
Comits
Ambientales
vecinalesECOBARRIOS
Ubicacin
geogrfica
y
poblacin
beneficiaria
Instituciones
participantes
Mediano Plazo
(2 a 4 aos)
Largo Plazo
(>5 aos)
Municipalidad
Provincial de PunoGerencia de Medio
Ambiente y
Servicios, Sub
Pobladores
de la Ciudad
de Puno.
Corto Plazo
(1 ao)
Gerencia de
Gestin Ambiental
y Salud Pblica,
Gerencia de
Administracin
Tributaria y
Financiera.
Difusin
de
Spots sobre
la
importancia de pagar
los
arbitrios
municipales
por
concepto de limpieza
pblica.
Difusin
de
Spots
Como
Clasificar
mis
Residuos
Slidos
Reciclables.
Difusin de spots
de Leyes, Ordenanzas
Municipales
que
regulan la gestin
de
los residuos slidos.
Realizacin
de
la
Feria de Las 3 Rs.
Realizacin
del
Taller
participativo
para
la
formalizacin
de
comercializadores
de residuos slidos.
Conformacin
de
Comits
Ambientales
vecinales,
talleres,
acompaamiento
tnico.
Implementacin del
componente
ADECUADAS
PRCTICAS DE LA
POBLACIN,
Proyecto
Ampliacin y
Mejoramiento de la
Gestin Integral de
los Residuos slidos
Municipales en el
Distrito de Puno,
Provincia de Puno,
Regin Puno.
Difusin de Spots
sobre la
importancia de
pagar los arbitrios
municipales por
concepto de
limpieza pblica.
Difusin de Spots
Como Clasificar
mis Residuos
Slidos
Reciclables.
Difusin de spots
de Leyes,
Ordenanzas
Municipales que
regulan la gestin
de los residuos
slidos.
75
CAMPO DE ACTUACIN
Ttulo del Programa: LA MUNI EN TU BARRIO
Metas especificas
100% de los
Barrios perifricos
Participan y son
beneficiados con el
programa Mi
Barrio Limpio
Ubicacin
geogrfica
poblacin
beneficiaria
Pobladores
de la ciudad
de Puno Zona
Perifrica y
Zonas de
Expansin
Instituciones
participantes
Corto Plazo
(1-2 ao)
Eliminacin de
Puntos de
acumulacin de
residuos slidos de
construccin/des
monte, residuos
slidos
municipales y
otros similares.
Municipalidad
Provincial de
Puno-GMAS,
Sub Gerencia de
Gestin
Ambiental y
Salud Pblica,
Sub Gerencia de
Seguridad
Ciudadana, Sub
Gerencia de
Parques y
Jardines,
Policlnico
Municipal.
Participacin
activa de los
beneficiaros
Mejoramiento de
reas verdes.
Atencin gratuita
consultorio
mdico, atencin
dental, consultorio
obsttrico.
Corte de cabello
Gratuito.
Mediano Plazo
(3 a 5 aos)
Largo Plazo
(>5 aos)
Eliminacin de
Puntos de
acumulacin de
residuos de
construccin/desm
onte.
Mejoramiento de
reas verdes.
Atencin gratuita
consultorio mdico,
atencin dental,
consultorio
obsttrico.
Corte de cabello
Gratuito.
Ttulo del Programa: Segregacin en la Fuente y Recoleccin selectiva de Residuos slidos

Metas especificas
Ubicacin
geogrfica
poblacin
beneficiaria
60% de la
poblacin de la
ciudad de Puno
realiza la
segregacin en
la fuente de
residuos slidos
inorgnicos
reciclables.
100% de las
asociaciones de
Recicladores
Formalizados se
integran en la
Gestin de los
residuos slidos.
Instituciones
participantes
Ciudadanos
de la ciudad
de Puno
Municipalidad
Provincial de
Puno-GMAS,
Sub Gerencia de
Gestin
Ambiental y
Salud Pblica.
Asociaciones de
Recicladores
formalizados,
Pymes de
comercializacin
de Residuos
slidos.
Corto Plazo
(1-2 ao)
Distribucin de
materiales
educativos.
Diseo de
rutas para el
reciclaje
institucional
Proceso de
sensibilizacin y
educacin
ambiental.
Recoleccin
selectiva de
residuos
Reciclables.
Intercambio y/o
trueque por parte
de la MPP y la
empresa
comercializadora
de residuos
slidos.
Mediano Plazo
(3 a 5 aos)
Largo Plazo
(>5 aos)
Masificacin del
programa de
segregacin y
recoleccin
selectiva de
residuo slidos en
tola ciudad de
Puno.
Recoleccin de
residuos
orgnicos de los
principales
Difusin a nivel
mercado de
abastos de la
ciudad de Puno.
Obtencin de
abono orgnico a
travs del
proceso de
compostaje.
Comercializacin
del abono
orgnico.
Construccin de
Planta de Residuos
Reciclables.
Regional y
Nacional de la
experiencia
76
Ttulo del Programa: Formalizacin de Empresas comercializadoras de Residuos Slidos

Metas especificas
Ubicacin
geogrfica y
poblacin
beneficiaria
50%
de
las Ciudad de Puno,
empresas
Comercializadoras
de residuos
slidos
de
la
ciudad
de
Puno se formalizan.
Instituciones
participantes
Corto Plazo
(1-2
ao)
MPP
Asistencia,
tcnica
Recicladores,
propietarios
de y legal a operadores
comercializadores de
Empresas
residuos
slidos
Comercializadoras
informales.
informales
Formalizacin
de
Empresas
Comercializadoras de
residuos slidos
Mediano Plazo
(2 a 5 aos)
Largo Plazo
(>5 aos)
Generacin de empleo
en
condiciones
formales
y
ambientales seguras.
77
Mejoramiento tcnico-operativo
Ttulo del Proyecto

Ampliacin y Mejoramiento de
Residuos slidos
Municipales en el Distrito de Puno, Provincia de Puno, Regin Puno.
Metas especificas
Ubicacin
geogrfica y
poblacin
beneficiaria
Ciudad de Puno
100
%
de
los
residuos slidos
de la ciudad
se
recolectan
y
se disponen
adecuadamente.
Instituciones
participantes
MPP-MINAM
Corto Plazo
(1 -2 ao)
la
Gestin
Integral
Mediano Plazo
(3 a 5 aos)
de
los
Largo Plazo
(>5 aos)
Adquisicin
de
Papeleras
e
y
adecuado
barrido
de
vas y plazas.
Adquisicin de 01 Flota
nueva
de
vehculos recolectores
de residuos EPS-RS
slidos
del serviciode
a domicilio.
pblica.
encargada
limpieza
Construccin
e
implementacin
de
la Planta
de
compostaje y
planta
de
material
reciclado.
Construccin
de
la Infraestructura de
disposicin final de
los RR.SS.
78
FRECUENCIA Y RECORRIDO DE LOS CAMIONES RECOLECTORES

SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS A DOMICILIO "CAMPANEO"
Rutas Nocturnas
N
Zona
1
Atencin de Mercados de abastos y alrededores

Mdo. Laykakota, Mdo. Unin Dignidad, Mdo.
Bellavista.
Urbanizacin Chanu Chanu I, II, III, Urb. Villa el
Lago, Barrio Huayna Pucara.
Barrio Pampilla (zona Baja), Barrio Porteo, Jr.

Dante Nava, Jr. 09 de Octubre, Jr. Salaverry, Jr.
Bramden, Jr. Capitn Morante, Jr. Villa del Lago,
Jr. Luis Banchero Rossi, Av. Costanera.
Jr. Ayacucho Jr. Revolucin, Parte del Barrio
Chacarilla Alta, Apurimac, Jr. Telesforo Catacora,
Jr. Jos Galvez, Jr. Acora, Jr. Chucuito, Jr.
Orkapata, Jr. Jose Manuel Moral, Jr. Coronel
Ponce, Barrio Jose Antonio,
Jr. Piura, Jr. H. Cornejo, Jr. Independencia (ultimas
cuadras), Jr. Pardo, Jr. Deza, Jr. Lambayeque, Jr.
Calvario, Jr. Huancavelica, Jr. Los Andes Jr.
Tihuanaco.
Frecuencia
Horario
Tipo de
vehculo
06 veces por
semana
Lunes a
sbado
5:30 p.m.
Camin
Compactador
03 veces por
semana
Lunes,
Mircoles y
viernes
4:00 p.m.
Camin
Compactador
Martes,
Jueves y
Sbado
4:00 p.m.
Camin
Compactador
Martes,
Jueves y
Sabado
5:00 p.m
Camin
Compactador
Lunes,
Mircoles y
viernes
4:00 p.m
Camin
Compactador
03 veces por
semana
03 veces por
semana
03 veces por
semana
Jr. Ricardo Palma, Jr. Mariscal Castilla, Jr. San

Vicente de Paul, Jr. Carabaya, Jr. Deustua, Av.
Titcaca, Jr. Puno, Jr. Bolognesi, Jr. Libertad
03 veces por
semana
Lunes,
Mircoles y
viernes
4:00 p.m
Camin
Compactador
Inicio Alto alianza con Av. Panama, Barrio Unin

llavini, Jr. Aymaraes, Jr. Jorge Basadre.
02 veces por
semana
Martes y
sbado
2:00 p.m
Camin
Compactador
Rutas Diurnas
Zona
Frecuencia
Av. Ejercito, Av. Simn Bolivar, Jr. Leoncio Prado.
02 veces por
semana
Lunes y
jueves
6:00 p.m
Camin
Compactador
02 veces por
semana
Lunes y
jueves
6:00 a.m
Camin
Compactador
Jr. Chucuito, Jr. Arequipa, Jr. Pardo, Jr. Sucre, Jr.

Teodoro Valcarsel, Jr. Moquegua, Av. Laykakota.
02 veces por
semana
Lunes y
jueves
6:00 a.m
Camin
Compactador
Jr. Acora, Jr. Tacna, Av. La Torre, Urbanizacin

Tercer Centenario, Jr. Huaraz, Jr. 28 de Julio, Jr.
Lampa, Av. Floral.
02 veces por
semana
Martes y
viernes
6:00 a.m
Camin
Compactador
Centro Poblado de Salcedo
02 veces por
semana
Martes y
viernes
6:00 a.m
Camin
Compactador
Jr. Rivarola, Jr. Ancahs, Chejoa, Jr. San Martin, Jr.

13 26 de Julio, Jr. Bartolina Sisa, Jr. Santa Rosa,
Asentamiento Humano Simn Bolvar.
02 veces por
semana
Martes y
viernes
6:00 a.m
Camin
Compactador
Jr. Pedro vilcapaza, Av. Circunvalacin Norte, Av.

Circunvalacin Sur, Jr. 4 de Noviembre, Jr. Unin,
las torres de San Carlos.
02 veces por
semana
Mircoles y
Sbado
6:00 a.m
Camin
Compactador
10
11
12
14
Jr. Romulo Daz Dianderas, Jr. Tupac Catari, Jr.

Independencia, Jr. H Cornejo (cuadra 3-4), Av.
Floral (Cuadras 2), Av. El Sol, Av. 4 de Noviembre,
Jr. Ciudad de La Paz, Jr. Nicaragua, Jr. Gamaniel
Churata.
Horario
79
Barrio Magisterial, Urbanizacin Los Pinos, Barrio

15 Cesar Vallejo, Jr. Progreso, Jr. Paucarccolla, Av.
Primavera, Jr. 07 de junio.
16 C. P. Alto Puno, Jr. Jos Balta, Av. Alto Alianza, Jr.
Huancayo.
Barrio 4 de Noviembre, Barrio las Cruces, Av.
17 Sillustani, Av. Francisco Choquehuanca, Jr.
Revolucin, Jr. Ayacucho (ultima cuadra), Jr. Arica,
Jr. Angamos.
18 Barrio San Jos,
Hoteles.
19
20
21
02 veces por
semana
Mircoles y
Sbado
6:00 a.m
Camin
Compactador
02 veces por
semana
Mircoles y
Sbado
6:00 a.m
Camin
Compactador
02 veces por
semana
Martes y
viernes
9:00 a.m
Camin
Compactador
Sabados
9:00 a.m
Camin
Compactador
Huaje, Isla Esteves, Restaurants y 01 vez por

semana
Barrio Manto Central
01 vez por
semana
Jueves
7:00 AM Motofurgoneta
Pasaje Hipolito Unanue
01 vez por
semana
Martes
7:00 AM Motofurgoneta
Barrio Alto Bellavista, Jr. Cancharani, Jr. Kunurana.
01 vez por
semana
Sbados
6:00 a.m
Camin Baranda
SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS DE PUNTOS DE ACUMULACIN Y ATENCIN DE CONTENEDORES

Rutas de Madrugadas
Zona
Frecuencia
Punto de Acumulacin de Av. Costanera
07 das a la
semana
Lunes a
domingo
3:40a.m.
Volquetes y
Cargador
Frontal
Puntos de acumulacin de Av. Laykakota, Jr. 28 de

julio y atencin de Contedores del Mdo. Central.
07 das a la
semana
Lunes a
domingo
3:40a.m.
Camin
Compactador
07 das a la
semana
Lunes a
domingo
3:40a.m.
Camin
Compactador
Atencin de contenedores de Av. 4 de Noviembre,

25 Av. Unin y Puente Pucamayo; atencin de puntos
de acumulacin de Urb. Villa el Lago, Pacheco
07 das a la
Vargas.
semana
Lunes a
domingo
3:40a.m.
Camin
Compactador
22
23
Puntos de acumulacin del Mdo. Unin y

24 dignidad, Frontis de la U.N.A; Unin Llavini y
atencin de contenedores del Jr. Huaraz, Parque
Micaela Bastidas, Jr. Zarumilla, Jr. Tihuanaco.
Horario
02 veces por
semana
Viernes y
lunes
5:00a.m.
Camin
Compactador
27 Atencin de Contenedores de Barrio Alto

Chacarilla
02 veces por
semana
Lunes y
sbado
5:00a.m.
Camin
Compactador
28
02 veces por
semana
Martes y
Viernes
5:00a.m.
Camin
Compactador
29 Atencin de Contenedores de Barrio Ricardo

Palma
01 vez por
semana
Martes
5:00a.m.
Camin
Compactador
30 Atencin de Contenedores de Continuacin Av.

Alto Alianza, Tribunal.
01 vez por
semana
Viernes
5:00a.m.
Camin
Compactador
31 Atencin de Contenedores de Continuacin Av.

Francisco Choquehuanca
32 Atencin de Contenedores del Centro Poblado
Totorani
01 vez por
semana
Martes
5:00a.m.
Camin
Compactador
01 vez por
semana
Mircoles
5:00a.m.
Camin
Compactador
02 vez por
semana
Lunes y
sbado
5:00a.m.
Camin
Compactador
02 veces por
semana
lunes
mircoles
5:00a.m.
Camin
Compactador
01 vez por
semana
Martes
5:00a.m.
Camin
Compactador
26
Atencin de Contenedores de Barrio Manto 2000
Atencin de Contenedores de Barrio Villa Paxa
Atencin de Contenedores del Centro Poblado

33 Urus Chulluni (Lunes Kala Pacla, sabado Kala Pajla
y Urus Chulluni)
34
Atencin de Contenedores Av. Panama
35 Atencin de Contenedores Centro Poblado

Jallihuaya y Barrio Chejoa
80
36 Atencin de Contenedores Barrio Villa Florida, Av.

Universidad.
01 vez por
semana
Mircoles
5:00a.m.
Camin
Compactador
37 Atencin de Contenedores Barrio Manto Norte y

Manto Nueva Esperanza
01 vez por
semana
Jueves
5:00a.m.
Camin
Compactador
SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS DE PUNTOS DE ACUMULACIN (TRANFERENCIA DE TRICICLOS

RECOLECTORES)
38 Barrio Llavini, Jr. Huaraz, Parque Micaela Bastidas,
Puente Tihuanaco, Pacheco Vargas
06 veces por
semana
Lunes a
sabado
Camin
7:00 AM Compactador
UBICACIN DE CONTENEDORES DE ALMACENAMIENTO PBLICO DE RR. SS
UBICACIN DE CONTENEDORES DE RR. SS. DE LA CIUDAD DE PUNO

UBICACIN
CANTIDAD
Embarcadero Kala Pajla (Centro Poblado Uros Chuluni) 02 Contenedores
Centro Poblado Uros Chulluni
03 Contenedores
3
4
5
Barrio Villa Florida

Av. Panam
Jr. Llavini
02 Contenedores
01 Contenedores
01 Contenedores
Jr. Emilio Baldizan
01 Contenedores
Av. Universidad
01 Contenedores
Prolongacin Av. Alto Alianza
02 Contenedores
Barrio Tribunal
02 Contenedores
10 Jr. Huaraz
01 Contenedores
11 C.P. Totorani
04 Contenedores
12 C.P. Alto Puno
06 Contenedores
13 Prolongacin Jr. Jose Balta
01 Contenedores
14 Parque Micaela Bastidas
01 Contenedores
15 Jr. Zarumilla
01 Contenedores
16 Jr. Tihuanaco
01 Contenedores
17 Av. Sillustani-Paxa
02 Contenedores
18 Av. Francisco Choquehuanca
03 Contenedores
19 Barrio Chacarilla Alta
01 Contenedores
20 Barrio Manto Norte
02 Contenedores
21 Puente Pucamayo
01 Contenedores
22 Barrio Nueva Esperanza
01 Contenedores
23 Manto 2000
01 Contenedores
24 Glorieta
01 Contenedores
25 Av. Unin
01 Contenedores
26 Av. 4 de Noviembre
01 Contenedores
27 Barrio Chejoa
02 Contenedores
28 C.P. Jallihuaya
03 Contenedores
29 Comunidad Cancharani
01 Contenedores
81
RUTAS DE RECOLECCIN DOMICIALIARIA 2 VECES POR SEMANA

3
VEHCULOS COMPACTADORES DE 15 M
82
RUTAS DE RECOLECCIN DOMICIALIARIA 01

3
VEHCULOS COMPACTADORES DE 15 M
VEHCULOS TIPO BARANDA (CAMIONES)
VECES POR SEMANA
83
PANEL FOTOGRFICO
Reuniones de la Comisin Ambiental Municipal-SALA DE BANDERAS-MPP
Reuniones de la Comisin Ambiental Municipal- SALA DE BANDERAS-MPP
84
Servicio de Barrido de Vas
Servicio de recoleccin No convencional
de residuos slidos
85
Servicio de recoleccin convencional
de residuos slidos.
Servicio de Disposicin Final de los Residuos Slidos-CIERRE Y CLAUSURA en proceso del

Botadero Cancharani
86

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PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS

Ing. Lus Butrn Castillo -

COMISIN DE SERVICIOS A LA CIUDAD Y MEDIO AMBIENTE:

: REGIDOR FELICITAS AMALIA FLORES RAMOS

EQUIPO TCNICO PARA LA ACTUALIZACIN Y FORMULACIN DEL PLAN INTEGRAL DE

Unidad de Gestin Educativa Local-Puno.

GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y SERVICIOS

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

Ubicacin geogrfica del proyecto.............................................................................. 16

Aspectos ecolgicos y climatolgicos. ........................................................................ 17

Aspectos Socio-econmicos ........................................................................................ 17

Economa de la Provincia .................................................................................... 17

Salud Pblica ....................................................................................................... 20

Servicios Bsicos .................................................................................................. 24

Situacin Actual del Manejo de los Residuos Slidos ................................................. 26

Aspectos Tcnico-Operativos .............................................................................. 27

Aspectos Gerenciales y Administrativos ............................................................. 40

CAPITULO II: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos ...................................... 44

Definicin del Alcance del PIGARS ...................................................................................... 45

Identificacin del rea Geogrfica y Perodo de Planeamiento ................................. 45

Seleccin de los Tipos de Residuos que se Considerarn en el PIGARS...................... 46

Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar ................................... 47

Definicin de los Objetivos y Metas del PIGARS ......................................................... 48

Objetivos Estratgicos del PIGARS ...................................................................... 48

Metas Estratgicas del PIGARS............................................................................ 49

Identificacin y Evaluacin de Alternativas ........................................................................ 55

Consideraciones Generales ......................................................................................... 56

Las Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo.............................................. 57

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

Alternativas de Ciudadana Ambiental y Participacin ciudadana...................... 58

Alternativas de Reforzamiento de Capacidades de las Municipalidades............ 59

Alternativas de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin ...................... 60

Las alternativas de mediano plazo .............................................................................. 63

Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin .................................................... 63

Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades ...... 64

Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin .................. 64

Las alternativas de largo plazo .................................................................................... 66

Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin .................................................... 66

Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades ...... 66

Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin .................. 66

4.1. Institucionalidad y Concertacin .......................................................................... 67

Desarrollo de Instrumentos legales ............................................................................ 67

Difusin y aplicacin de tecnologas apropiadas ........................................................ 67

Generacin de empleo ................................................................................................ 68

Organizacin y participacin Comunitaria .................................................................. 68

Evaluacin permanente mediante indicadores de xito y Planificacin Flexible ....... 68

Plan de Accin de la Primera Fase del PIGARS .................................................................... 69

Plan de Accin del Comit de Gestin de Residuos Slidos........................................ 69

Plan de ejecucin estratgica de los componentes del PIGARS ................................. 70

Ejecucin y Monitoreo del PIGARS...................................................................................... 72

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

1. TASA DE DESNUTRICIN INFANTIL...................................................................................................... 22

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

las enfermedades y la contaminacin ambiental

esfuerzos encaminados a consolidar una gestin integral en

los servicios. Esta situacin

plantea nuevos desafos a nuestro Gobierno Municipal, como entidad responsable de

debe integrarse de manera funcional al proceso

nuestra provincia y en concordancia con nuestros instrumentos de planificacin local.

distrito y por ende de la provincia de Puno.