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Volumen 65
Nmero 4
2013
EL PROCESO DE UNIVERSALIZACIN DE LA
ENSEANZA SECUNDARIA EN ESPAA EN
LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX: UNA
APROXIMACIN ESTADSTICA
The process of making secondary education universal in Spain in
the second half of XXth century: a statistical approach
ALEJANDRO TIANA FERRER
Universidad Nacional de Educacin a Distancia
DOI: 10.13042/Bordon.2013.65410
Introduccin
El logro de una educacin para todos ha sido
el resultado de un largo proceso histrico.
Los pases ms avanzados se plantearon a lo
largo del siglo XIX alcanzar la escolarizacin
universal de sus ciudadanos en la etapa de
la educacin primaria. Ya en el siglo XX, y
sobre todo en la segunda mitad del mismo, la
universalizacin comenz a extender el nivel
inferior de la enseanza secundaria. Adems,
la concepcin de esta etapa fue cambiando,
abandon progresivamente su carcter elitista
y propedutico y permiti el acceso de grupos
sociales ms amplios. De ese modo, la generalizacin de la educacin secundaria bsica
o inferior comenz a formar parte de los
objetivos polticos de los sistemas educativos
actuales.
Espaa no fue una excepcin a esta tendencia
general, aunque sus ritmos de evolucin registraron cierto retraso en relacin con los pases
ms avanzados. Si la meta de la escolarizacin
universal entre los 6 y 14 aos de edad solo
se plante a mediados de los aos sesenta del
siglo XX, a finales del mismo estaba ya prcticamente extendida hasta los 16.
En este trabajo se realiza el seguimiento
de este proceso, adoptando una perspectiva
cuantitativa. Son numerosos los trabajos que
han estudiado el tema, que doy por conocidos y no pretendo analizar aqu (Carabaa,
2007; Escolano, 2002; Fernandes y Pintassilgo, 2003; Martnez Usarralde, 2002; Prez
Daz y Rodrguez, 2003; Puelles, 2009; Viao,
2004). Mi intencin ha consistido en hacer un
vaciado sistemtico de las fuentes estadsticas
existentes, con objeto de construir unas tablas
cuantitativas completas, que den pie para
realizar un anlisis riguroso acerca de la evolucin de dicho proceso1. Ese es el propsito
y espero que tambin la contribucin principal
de este trabajo.
Enseanza oficial
Enseanza libre
Enseanza
colegiada
Total
1940-41
1941-42
1942-43
1943-44
1944-45
1945-56
1946-47
1947-48
1948-49
1949-50
1950-51
1951-52
1952-53
1953-54
1954-55
1955-56
1956-57
1957-58
53.702
48.568
44.661
40.201
37.853
37.967
39.251
39.280
37.021
36.206
35.749
36.931
40.079
44.404
47.834
52.741
57.452
62.422
34,1%
28,4%
24,8%
22,5%
20,4%
19,5%
19,3%
18,5%
17,3%
16,9%
16,1%
15,7%
16,1%
17,0%
16,4%
16,1%
15,5%
15,4%
----11.448
18.099
22.278
29.691
35.798
40.529
43.042
45.944
49.552
55.843
60.611
76.322
87.989
103.170
123.407
136.567
104.005
122.214
124.085
120.170
125.513
127.083
128.058
132.439
133.755
132.697
136.508
141.859
148.915
141.018
156.680
172.099
190.111
205.974
157.707
170.782
180.194
178.470
185.644
194.741
203.107
212.248
213.818
214.847
221.809
234.633
249.605
261.744
292.503
328.010
370.970
404.963
1960-61
1961-62
1962-63
1963-64
1964-65
1965-66
1966-67
1967-68
1968-69
1969-70
1970-71
1971-72
81.896
93.318
114.262
133.707
151.581
179.487
213.786
298.300
360.874
441.299
542.394
529.699
17,3%
16,5%
18,3%
19,6%
20,3%
21,5%
23,0%
26,5%
29,9%
32,2%
35,6%
40,0%
150.877
215.808
230.387
245.452
258.344
287.996
312.328
363.400
360.389
376.816
373.960
261.577
241.284
254.985
278.223
303.067
335.119
366.807
403.475
463.236
485.743
552.963
605.503
531.784
474.057
564.111
622.872
682.226
745.044
834.290
929.589
1.124.936
1.207.006
1.371.078
1.521.857
1.323.060
Curso
1940-41
1941-42
1942-43
1943-44
1944-45
1945-46
1946-47
1947-48
1948-49
1949-50
1950-51
1951-52
1952-53
1953-54
1954-55
1955-56
1956-57
1957-58
1958-59
1959-60
1960-61
1961-62
1962-63
1963-64
1964-65
1965-66
1966-67
1967-68
1968-69
1969-70
1970-71
1971-72
Escuelas de
Comercio
25.653
34.347
41.123
47.405
52.681
56.409
72.745
59.117
57.307
52.627
50.584
50.168
48.912
48.268
49.483
51.216
41.548
36.467
29.194
25.745
21.668
18.342
20.931
18.964
19.305
20.829
21.911
24.280
33.839
27.741
39.045
40.046
Escuelas de
Trabajo y de
F.P.11
Escuelas
de Artes y
Oficios12
14.570
21.330
16.960
16.756
17.511
18.910
19.195
17.969
17.774
16.138
19.308
16.770
19.178
19.476
19.695
20.917
24.878
57.268
65.792
77.138
74.742
84.076
84.570
95.851
111.262
119.187
125.577
136.045
146.625
150.997
151.760
159.005
14.712
17.817
22.319
21.947
23.605
23.590
25.236
22.885
23.004
24.170
21.594
22.732
20.803
20.660
21.549
20.981
19.968
18.684
18.739
18.322
13.385
12.873
13.971
13.431
14.509
15.340
.
21.467
24.112
26.122
28.115
27.999
Enseanza
profesional13
1.519
1.262
1.250
1.322
1.392
1.272
2.393
4.917
5.516
6.365
8.985
6.597
4.892
4.509
4.270
5.249
25.37615
4.346
-----------------------------
Enseanzas
tcnicas de
grado medio14
9.683
9.933
14.354
16.004
17.808
20.131
21.828
22.809
24.907
27.679
29.460
31.174
33.920
26.519
23.066
21.400
21.203
23.980
26.655
36.609
58.099
67.151
36.96316
83.076
92.293
91.142
75.24817
97.806
74.66718
82.051
36.62419
98.559
Total
66.137
84.689
96.006
103.434
112.997
120.312
141.397
127.697
128.508
126.979
129.931
127.441
127.705
119.432
118.063
119.763
132.973
140.745
140.380
157.814
167.894
182.442
156.435
211.322
237.369
246.498
222.736
279.598
279.243
286.911
255.544
325.609
Curso
Centros oficiales20
1951-52
1952-53
1953-54
1954-55
1955-56
1956-57
1957-58
1958-59
1959-60
1960-61
1961-62
1962-63
1963-64
1964-65
1965-66
1966-67
1967-68
1968-69
1969-70
1970-71
1971-72
1.414
2.842
4.702
7.008
9.706
10.997
11.987
16.632
16.555
16.788
18.414
16.804
20.906
23.560
26.221
30.781
24.418
18.296
12.905
8.586
5.413
Centros de
la Iglesia21
Centros privados22
5.484
7.910
10.166
11.001
15.017
1.106
1.626
2.924
3.643
5.905
23.575
16.780
7.660
15.63423
13.934
9.357
7.710
4.053
Total
23.378
28.609
30.705
36.253
44.482
49.796
55.221
40.052
32.230
22.262
16.296
9.466
Curso
1972-73
1973-74
1974-75
1975-76
1976-77
1977-78
1978-79
1979-80
1980-81
1981-82
1982-83
1983-84
1984-85
1985-86
1986-87
1987-88
1988-89
1989-90
1990-91
1991-92
1992-93
1993-94
1994-95
1995-96
1996-97
1997-98
1998-99
1999-00
2000-01
Enseanza pblica
557.675
485.525
405.327
406.757
475.611
502.473
615.138
682.525
718.190
736.987
733.582
757.885
802.238
855.490
905.142
988.005
1.042.524
1.097.274
1.141.275
1.184.668
1.131.996
1.130.676
1.110.710
1.023.669
911.525
826.235
681.968
616.810
585.758
43,8%
48,2%
51,2%25
49,7%
56,3%
57,3%
61,5%
64,6%
65,8%
65,5%
65,6%
66,3%
67,9%
69,1%
68,9%
70,6%
70,5%
71,3%
71,7%
72,6%
72,2%
73,1%
73,6%
73,1%
72,2%
71,7%
73,5%
77,3%
76,5%
Enseanza privada24
716.422
521.420
386.85226
411.646
368.647
375.043
384.341
373.266
373.007
387.342
384.018
384.423
379.916
383.384
409.144
411.043
437.181
441.079
450.425
446.709
434.851
416.411
399.314
377.427
350.352
325.351
245.974
180.778
180.113
Total
1.274.097
1.006.945
792.179
818.403
844.258
877.516
999.479
1.055.791
1.091.197
1.124.329
1.117.600
1.142.308
1.182.154
1.238.874
1.314.286
1.399.048
1.479.705
1.538.353
1.591.700
1.631.377
1.566.847
1.547.087
1.510.024
1.401.096
1.261.877
1.151.586
927.942
797.588
765.871
Ao censal
10-14 aos
15-19 aos
Total jvenes
Poblacin total
1940
1950
1960
1970
1981
1991
2001
2.741.435
2.326.752
2.678.740
3.030.200
3.302.300
3.081.334
2.103.476
2.545.182
2.687.844
2.434.029
2.709.300
3.263.300
3.334.341
2.464.580
5.286.617
5.014.596
5.112.769
5.739.500
6.565.600
6.415.675
4.568.056
25.877.971
27.976.755
30.528.539
33.823.918
37.616.947
37.031.228
40.847.371
Ao censal
1940
1950
1960
1970
1981
1991
200129
Alumnos de bachillerato
sobre la poblacin joven27
3,0%
4,4%
9,7%
26,8%
34,5%
48,9%
16,8%
Alumnos de formacin
profesional sobre
poblacin joven
1,3%
2,6%
3,3%
4,5%
19,0%
26,4%
9,8%
Alumnos de enseanza
media sobre poblacin
joven
4,2%28
7,0%
13,0%
31,3%
53,4%
75,3%
26,6%
Fuente: elaboracin propia, a partir de las fuentes reseadas y los censos correspondientes.
Curso
1972-73
1973-74
1974-75
1975-76
1976-77
1977-78
1978-79
1979-80
1980-81
1981-82
1982-83
1983-84
1984-85
1985-86
1986-87
1987-88
1988-89
1989-90
1990-91
1991-92
1992-93
1993-94
1994-95
1995-96
1996-97
1997-98
1998-99
1999-00
2000-01
Enseanza pblica
64.434
68.108
80.361
120.112
153.140
175.902
211.729
253.302
301.673
345.809
362.692
377.378
416.735
433.740
463.255
489.877
516.361
552.805
587.207
618.823
631.697
631.071
598.301
520.746
450.464
382.529
289.705
335.451
327.448
36,2%
33,3%
34,4%
39,3%
42,7%
43,1%
46,4%
49,2%
54,0%
55,9%
55,7%
54,3%
57,4%
58,7%
63,1%
64,5%
66,1%
67,7%
68,9%
70,2%
71,3%
71,9%
71,5%
70,2%
69,3%
68,9%
69,9%
73,3%
73,2%
Enseanza privada
113.717
136.641
153.554
185.142
205.904
231.910
244.214
261.817
257.135
273.281
288.078
317.802
309.265
304.600
270.931
269.919
265.387
264.294
265.499
262.166
254.213
247.112
238.062
221.095
199.627
172.687
124.474
122.188
120.077
Total
178.151
204.749
233.915
305.254
359.044
407.812
455.943
515.119
558.808
619.090
650.770
695.180
726.000
738.340
734.186
759.796
781.748
817.099
852.706
880.989
885.910
878.183
836.363
741.841
650.091
555.216
414.179
457.639
447.525
Curso
1972-73
1973-74
1974-75
1975-76
1976-77
1977-78
1978-79
1979-80
1980-81
1981-82
1982-83
1983-84
1984-85
1985-86
1986-87
1987-88
1988-89
1989-90
1990-91
1991-92
1992-93
1993-94
1994-95
1995-96
1996-97
1997-98
1998-99
1999-00
2000-01
Bachillerato
1.274.097
1.006.945
792.179
818.403
844.258
877.516
999.479
1.055.791
1.091.197
1.124.329
1.117.600
1.142.308
1.182.154
1.238.874
1.314.286
1.399.048
1.479.705
1.538.353
1.591.700
1.631.377
1.566.847
1.547.087
1.510.024
1.401.096
1.261.877
1.151.586
927.942
797.588
765.871
87,7%
83,1%
77,2%
72,8%
70,2%
68,3%
68,7%
67,2%
66,1%
64,8%
63,2%
62,2%
62,0%
62,7%
64,2%
64,8%
65,4%
65,3%
65,1%
64,9%
63,9%
63,8%
64,4%
65,4%
66,0%
67,5%
69,1%
63,5%
63,1%
Formacin
profesional
178.151
204.749
233.915
305.254
359.044
407.812
455.943
515.119
558.808
619.090
650.770
695.180
726.000
738.340
734.186
759.796
781.748
817.099
852.706
880.989
885.910
878.183
836.363
741.841
650.091
555.216
414.179
457.639
447.525
Total
1.452.248
1.211.694
1.026.094
1.123.657
1.203.302
1.285.328
1.455.422
1.570.910
1.650.005
1.743.419
1.768.370
1.837.488
1.908.154
1.977.214
2.048.472
2.158.844
2.261.453
2.355.452
2.444.406
2.512.366
2.452.757
2.425.270
2.346.387
2.142.937
1.911.968
1.706.802
1.342.121
1.255.227
1.213.396
Notas
Debo agradecer muy encarecidamente el apoyo prestado por Noelia lvarez y Jezabel Vico para la localizacin y
vaciado de las fuentes estadsticas utilizadas en el trabajo. Sin su colaboracin, el trabajo no hubiese sido posible.
2
El examen de ingreso al bachillerato se realizaba a los diez aos de edad, siendo la duracin de la etapa de siete
cursos. Por lo tanto, tomar como referencia la poblacin con edades comprendidas entre 10 y 19 aos no permite una
comparacin exacta, si bien tampoco se puede considerar que introduzca grandes distorsiones. La eleccin de esas
edades viene determinada por la informacin proporcionada en los censos.
3
Las estadsticas suelen referirse en estos aos de mediados de siglo a las enseanzas profesionales, trmino que
en este trabajo se considera sinnimo del ms actual de formacin profesional.
4
Los 141.397 alumnos que registra la tabla 3 para el curso 1946-47 suscitan muchas dudas, sobre todo por ser
consecuencia de un salto brusco en el alumnado de las Escuelas de Comercio, que no tuvo continuidad posterior. La
cifra de alumnos de Comercio para ese ao concreto no resulta creble.
5 La enseanza impartida en las escuelas tcnicas de grado medio, las denominadas Escuelas de Peritos, eran en esta
poca consideradas parte de las enseanzas profesionales, si bien posteriormente se incorporaran a la enseanza universitaria. Aqu se ha respetado ese criterio, aunque puede introducir distorsiones en las series temporales de largo plazo.
6
La educacin que hoy conocemos como secundaria ha ido recibiendo distintas denominaciones (segunda enseanza, enseanza media, enseanzas medias). Aqu las utilizo como sinnimos, aunque adecuando el uso a la costumbre
de la poca correspondiente.
7
Hay que recordar que la denominada enseanza libre estaba compuesta sobre todo por alumnos de centros privados, no oficiales ni reconocidos, que tenan que rendir exmenes en los institutos oficiales, por lo que hay que sumar
sus cifras a los alumnos de la enseanza colegiada para valorar realmente la presencia de la enseanza privada.
1
Las estadsticas se refieren a esta modalidad de bachillerato con ambas denominaciones, dependiendo de los aos.
Por lo tanto, aqu se consideran como sinnimas.
9
La cifra de 2001, solamente del 16,8%, resulta engaosa por el efecto de la reduccin de la duracin de la etapa.
10
El descenso que se produce hasta final de siglo tiene que ver con el cambio de la estructura educativa que introdujo la LOGSE, que alter la serie estadstica.
11
Hasta el curso 1954-55 son las Escuelas Elementales de Trabajo, a partir de ese curso pasan a ser las Escuelas de
Formacin Profesional, con tres niveles (preaprendizaje, aprendizaje y maestra).
12
A partir de 1960-61 pasan a denominarse Escuelas de Artes Aplicadas.
13
A partir de 1958-59 estas enseanzas pasan a integrarse en otras categoras, dependiendo de su carcter.
14
Incluye la Enseanza Tcnica Industrial y Agrcola, Martima y Sanitaria. A partir de 1958-59 la enseanza
industrial pasa a incluirse en la enseanza de Formacin Profesional (mayoritariamente Industrial), quedando en este
apartado las Escuelas de Peritos.
15
Esta cifra se ve incrementada por un nmero exageradamente alto de alumnos en los Centros Sindicales de Formacin Profesional.
16
Dato muy poco convincente.
17
Cifra inferior a la real, por falta de datos en una categora determinada.
18
dem.
19
dem.
20
Incluidas las Universidades Laborales hasta 1963-64
21
En las estadsticas que hemos tenido ocasin de cotejar, no aparecen claramente diferenciados los alumnos de
bachillerato tcnico asistentes a centros privados antes de 1960, por lo que no hemos podido calcular las cifras totales
de alumnos con seguridad. Hemos optado en consecuencia por dejarlas en blanco.
22
Desde 1964-65 incluye las Universidades Laborales y los Centros de la Organizacin Sindical
23
A partir de esta fecha aparecen como Centros reconocidos y autorizados, sin hacer distinciones internas.
24
Incluye la enseanza denominada colegial y la libre en las estadsticas anteriores a 1976.
25
Cifra dudosa, por no seguir la serie histrica.
26
dem.
27
Para calcular la poblacin joven, que sirve como denominador de la proporcin, se han tomado los grupos de edad
de 10 a 19 aos segn los censos de 1940 a 1991, dado que se trata de las edades ms cercanas a la cobertura real de la
enseanza media. No obstante, el cambio de duracin de la enseanza secundaria y la diferencia en los grupos de edad
considerados obliga a analizar con precaucin estas cifras.
28
El total no coincide en todos los casos con la suma de las proporciones por separado, como consecuencia del
redondeo.
29
Las cifras porcentuales bajan notablemente como consecuencia de la implantacin de la ESO y el consiguiente
acortamiento del bachillerato y la FP.
30
Las cifras iniciales de esta tabla son inferiores a las de la tabla 3, debido a que algunas de las enseanzas antes
incluidas en la enseanza media pasaron a ser consideradas enseanzas universitarias de primer ciclo, tras el inicio de
la aplicacin de la LGE. Es el caso de las Escuelas de Peritos, ahora de Ingenieros Tcnicos. Las cifras de alumnos de
formacin profesional tienen ahora un significado ms concreto y dejan fuera a los alumnos de algunos otros sectores.
De ah la discrepancia.
8
Referencias bibliogrficas
CARABAA, J. (2007). El desarrollo del Bachillerato durante el franquismo. En J. ALMARAZ PESTANA
et al., Lo que hacen los socilogos. Homenaje a Carlos Moya Valgan. Madrid: Centro de Investigaciones Sociolgicas, 595-628.
162 Bordn 65 (4), 2013, 149-165, ISSN: 0210-5934
Fuentes estadsticas
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA (1949 a 1961). Estadstica de la Enseanza en Espaa. Madrid:
INE, cursos 1946-47 a 1957-58, 12 vols.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA (1961). Estadstica de la Enseanza Media en Espaa. Laboral y
Tcnica. Madrid: INE, cursos 1958-59 y 1959-60, 2 vols.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA (1963, 1964 y 1966). Estadstica de la Enseanza Media en
Espaa. Bachillerato y Escuelas del Magisterio Primario. Madrid: INE, cursos 1960-61, 1961-62
y 1964-65, 3 vols.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA (1963 a 1968). Estadstica de la Enseanza Media en Espaa.
Otras Enseanzas Medias y Enseanza Eclesistica. Madrid: INE, cursos 1960-61, 1962-63, 196364, 1964-65 y 1966-67, 5 vols.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA (1970 a 1978, 1980 a 1983 y 1985 a 1987). Estadstica de la
Enseanza Media en Espaa. Madrid: INE, cursos 1967-68, 1968-69 y 1970-71 a 1983-84, 16
vols.
MINISTERIO DE EDUCACIN Y CIENCIA (1987 a 1989, 1991 a 1996, 1998 y 1999). Datos y cifras de la
Enseanza en Espaa. Madrid: INE, cursos 1984-85 a 1996-97, 13 vols.
MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE (2000 y 2001). Estadstica de la Enseanza en Espaa.
Madrid: INE, cursos 1997-98 y 1998-99, 2 vols.
MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE (2002 y 2003). Las cifras de la educacin en Espaa.
Estadsticas e indicadores. Madrid: INE, cursos 1999-2000 y 2000-01, 2 vols.
Abstract
The process of making secondary education universal in Spain in the second half of XXth century:
a statistical approach
INTRODUCTION. The article analyzes the process of expansion of secondary education in Spain
during the second half of the XXth century paying special attention to the process of making lower
secondary education universal. METHOD. The methodological approach is basically quantitative,
identifying the main statistical sources and collecting the necessary data to allow a systematic analysis of the expansion process. RESULTS. Results are presented in a series of tables, synthesizing the
evolution of intake in bachillerato and vocational education in the second half of XXth century.
Bordn 65 (4), 2013, 149-165, ISSN: 0210-5934 163
This information is considered as the basis for rigorously analyzing that process. Three periods are
identified, corresponding to three parallel phases of the historical process of expansion: a) the two
first decades of Francos regime, in which a very limited growth of the number of secondary education students took place; b) the period running from 1950 to the 1970 Education Act, in which that
number took off for the first time; and c) the period from 1970 to the passing and implementation
of the 1990 LOGSE, in which lower secondary education was made universal. DISCUSSION. The
paper ends by highlighting the main contributions of the adopted approach, basically the possibility
of making the perception of the process more objective. Its limitations are also presented, namely
the lack of attention to other possible approaches for addressing different aspects of that expansion
process. The approach adopted is justified and lines for future research are also suggested.
Key words: Secondary education, Bachillerato, Vocational training,, Universal public education, History of education, Spanish education system.
Rsum
Le processus duniversalisation de lenseignement secondaire en Espagne la deuxime moiti du
XXe sicle: une approche statistique
INTRODUCTION. Larticle analyse le processus qui permit le dveloppement de lenseignement
secondaire en Espagne au cours de la deuxime moiti du XXe sicle, en accordant un intrt particulier la gnralisation de son parcours initial. MTHODOLOGIE. Lapproche retenue est pour
lessentiel quantitative, en ayant recours la collecte et au traitement systmatique des principales
sources statistiques existantes pour analyser lvolution de ce parcours ducatif. RSULTATS. Les
rsultats obtenus sont prsents dans un ensemble de tableaux, qui synthtisent lvolution des inscriptions dans lenseignement secondaire gnral et dans lenseignement professionnel au cours de
la deuxime moiti du XXe sicle, permettant de mettre en lumire la progression enregistre. Nous
distinguons trois priodes, qui correspondent autant de phases de cette volution historique: a)
les deux premires dcennies du franquisme, qui connaissent une progression modre des inscriptions dans lenseignement secondaire; b) la priode qui va de 1950 la Loi Gnrale de lducation,
pendant laquelle a lieu une forte augmentation du nombre dlves; c) la priode entre 1970 et
ladoption et limplantation de la LOGSE, pendant laquelle se gnralise lenseignement secondaire
du premier cycle. DISCUSSION. Larticle met en lumire les principaux apports qui dcoulent des
perspectives adoptes, essentiellement la possibilit de rendre compte objectivement du processus
observ mais aussi ses limites, du fait du peu dattention porte dautres perspectives possibles
pour aborder ce processus de gnralisation. Nous justifions la perspective adopte et relevons pour
finir dautres lignes de recherche.
Mots cl: Enseignement secondaire, Baccalaurat, Formation professionnelle, ducation pour tous,
Histoire de lducation, Systme espagnol denseignement.