TRABAJO RP

Alumno: Guarda Garca Eduardo

Profesor: Pedro Fiestas

Ciclo: VIII

Fecha de entrega: 04 de noviembre del 2014

******** 2014 ********

Reforma del sistema previsional

Eliminacin de aporte forzoso aviva el

debate en las AFP
Estudio de Universidad del Pacfico que plantea una reforma del sistema previsional que
incluya la no obligatoriedad de los aportes a las AFP y una pensin universal de 216 soles
financiada por los impuestos ha incomodado a unos y ha despertado el inters de otros.
Ejecutivos de aseguradores afirman que el ahorro voluntario llevara a una pensin de
miseria. Para la SBS, la iniciativa de la U. del Pacfico es un error.

Segn el estudio si se destina el 10% de la recaudacin del IGV al pago de pensiones podra
garantizarse una pensin universal mnima a los peruanos que estara en el orden de los 216 soles,
lo cual ampliara la cobertura previsional de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) que en los
ltimos aos se ha reducido en 12,8%.
Felipe Morris, presidente del directorio de Interseguro afirm que el estudio es un retroceso y no
propone un avance. "Aumentar la cobertura previsional no es la meta sino que los afiliados a un
sistema pblico o privado perciban pensiones dignas", expres.
Juan Mendoza, director de la Maestra de Economa de la UP y uno de los autores del informe,
explic que la propuesta no propone que el Estado financie pensiones. "Proponemos traer el
mercado a las personas, eliminando los aportes obligatorios. Proponemos una pensin no
contributiva financiada por impuestos", sostuvo.
-ERRORES
Actualmente solo hay 9,37 millones de afiliados entre las AFP y ONP. Mendoza explica que esta
cifra tan baja se debe a dos grandes errores del actual sistema. El primero sera la pretensin de
financiar las pensiones con impuestos a la planilla en un pas en el que ms de dos tercios del
empleo es informal, donde muchos trabajadores transitan regularmente entre la formalidad y la
informalidad, lo que los hace cotizantes eventuales.
Esto se sustenta en un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo, en el que se seala que un
quinto de los trabajadores en planilla en un ao determinado estar en la informalidad despus de 12
meses.
El segundo error estara en que el ahorro forzoso respalda la hiptesis de que las personas no
ahorran para su vejez. "Hemos diseado un sistema copiando la idea de que hay que obligar a los
trabajadores a hacer lo que es bueno para ellos. Si forzamos a las personas a ahorrar por qu no
forzamos a las empresas a invertir?", cuestion Mendoza.

El informe indica que se podra pagar una pensin universal sin que haya un efecto negativo ya que
los aumentos en la base tributaria debido a la eliminacin de los aportes forzosos y de Pensin 65
permitiran financiarla.
Luis Valdivieso, presidente de la Asociacin de AFP, coment que si se quita la obligatoriedad del
aporte, para cuando los trabajadores se den cuenta de que debieron haber ahorrado, ser muy tarde.
"Los responsables tendramos que pagar por los irresponsables. Cuando ellos lleguen a viejos se les
pagar con el impuesto que pagan los responsables. Saben que pap gobierno les va a pagar. En el
SPP el 75% de las pensiones estn en promedio en 1.300 soles. Tenemos que inducir a la gente a
ahorrar", seal.
Jorge Ramos CEO de Sura mostr su desacuerdo con la propuesta. "La informalidad en el Per es
ms fuerte que en otros pases. Si uno no contribuye, de dnde sacar su pensin. No estoy de
acuerdo con que los que pagamos impuestos tengamos que pagar la pensin de otros", dijo.
Si bien algunos expertos estimaron que si se destina un porcentaje del IGV ste podra pasar de
18% a 25%, Bruno Seminario, coautor del informe desminti esa posibilidad.
"Con esto las AFP seran mucho ms eficientes y todos los no cubiertos podran acceder a una pensin
mnima y los que quieren recibir ms tendran que hacer sus propios aportes. Con nuestra propuesta
todos los peruanos tendran una pensin", destac.
Sin embargo, Aldo Ferrini, gerente general adjunto de Integra AFP, consider que el planteamiento
sera bsicamente una especie de Pensin 65 universal.
Ricardo Escudero, director del Instituto del Ahorro, afirma que en el panorama en que la economa
crezca, tambin aumenta la recaudacin, pero en el caso contrario en vez de aumentar la cobertura lo
que se incrementara sera la informalidad.

Otra posicin sobre la propuesta fue la de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS).
Segn el regulador, es un error eliminar la obligatoriedad ya que si bien la gente ahorra no lo hace
con un fin previsional.
Elio Snchez, intendente de AFP de SBS, indic que no hay evidencia estadstica de que el ahorro
voluntario pueda ser ms efectivo que el forzoso en ahorro para la vejez.
"El esquema de ahorro voluntario para la vejez no funciona. No sirve. La gente ahorra pero hacerlo
para largo plazo es complicado. Se ha demostrado que en lugares donde los aportes son voluntarios,
el sistema a largo plazo fracasa porque hay anomalas"
Por lo pronto el Congreso se ha comprometido a revisar el informe que cuestiona adems la
rentabilidad generada para las AFP que no guarda relacin con la ganancia que se refleja en el
fondo de los trabajadores. El informe precisa que la administracin privada de pensiones es un
oligopolio1 de cuatro AFP. Segn los expertos las tres AFP que tienen una experiencia ms larga en
1

Oligopolio (del griego oligo=pocos, polio=vendedor) es un mercado dominado por un pequeo nmero de
vendedores o prestadores de servicio.

la industria se han beneficiado de la alta rentabilidad y bajo nivel de capitalizacin que les ha
permitido distribuir sus utilidades netas como dividendos.
"La rentabilidad de los fondos de pensiones es muy diferente a la rentabilidad de las empresas que
manejan estos fondos. Es cuatro veces mayor. Lo que nosotros planteamos es traer mayor
competencia. Y cul es la manera?, liberando el mercado. Es decir uno tiene la libertad en un
futuro que si le conviene seguir aportando, y si no, tiene otras alternativas. Pensemos en las
personas que estn comenzando a trabajar que si le quitan el 13% de sus sueldos les estamos
quitando dinero a destinarse al consumo o la educacin", precis Mendoza.

COMENTARIOS:
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Si bien es cierto que puede ser una muy buena idea, sta est apegada a que la economa
peruana debera crecer para que todo funcione debido a lo que estn pidiendo (usar el 10%
del igv). Si la economa decrece, el presupuesto tambin lo hara generando que los fondos
sean mnimo y por ende los que no tuvieron otro tipo de ahorro caeran en la informalidad.

Otro problema sera que al ser un ahorro para todos, tanto para los que han ahorrado y los
que no, por lo tanto se podra llegar a una situacin extrema en la cual los irresponsables que
nunca han tenido un trabajo formal y por ende no tengan ningn ahorro, vivan del ahorro de
los que han trabajado formalmente, lo que nos llevara a caer un poco en la dictadura.

Para finalizar; si es que no ponen el ahorro como obligatorio, las personas por ms que
ahorren no lo van a hacer para su futuro o jubilacin, lo harn por necesidades a corto plazo,
como viajes, joyas e incluso tratar de invertirlo en negocios que sean engaosos y crean que
con eso van a poder vivir.

Una posible solucin para seguir con el sistema anterior es quitar el oligopolio a las
empresas, ya que entre ellas generan las tasas a su inters ya que controlan el mercado por
completo; si se genera un mejor sistema de pensiones con ms beneficios, las personas ya no
se sentiran obligadas y aumentara la cantidad de afiliados.