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HDECENIO DE lAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN El PER

"A~O OE LA UNION NACIONAL FRENTEA LA CRISIS EXfERNA"

PRINCIPALES LINEAMIENTOS DE FORMULACIN DE PIP DE MERCADOS DE ABASTOS

La finalidad del Sistema Nacional de Inversin Pblica es optimizar el uso adecuado de los recursos
pblicos destinados a la inversin. En tal sentido, en el ao 2003 se public la Gua General de
Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica, en donde se
establecen los conceptos y parmetros generales para la formulacin de los PIPo En esta Gua se
expone que el Recurso Pblico debe ser destinado a satisfacer una demanda por un servicio
pblico, lo cual constituye un concepto econmico universal.
Con base en la Gua General, un PIP que intervenga en un mercado de abastos municipal en rea
urbana debe considerar necesariamente los siguientes lineamientos en su fonmulacin, con el
objetivo de garantizar un buen uso de los recursos pblicos para lograr el objetivo planteado.

1.

Finalidad
Un PIP de esta naturaleza tiene la finalidad de servir al vecino v no al comerciante.
El vecino de la ciudad que acude a un mercado de abastos para realizar sus compras de
productos de primera necesidad debe contar con un rea segura, confortable, de fcil
acceso, y salubre donde realizarlas.

2.

Rubrosde productospara comercializacin

Los oroductos que se oueden comercializar en un mercado de abastos municioal urbano
debern estar relacionados a aquellos oropios de la dieta alimentida de las familias.
Los productos deben ser de inters pblico, de primera necesidad, que justifiquen la
intervencin del Estado en este tipo de infraestructura.

3.

Anlisisde oferta y demanda

El anlisis de oferta v demanda debe estar sustentado en el anlisis de los volmenes
ofertados v demandados en el mbito de influencia del mercado de los productos que se
van a comercializar en el mismo.
Luego, considerando el tamao ptimo de un puesto y los volmenes que pueden
comercializarse en ellos (considerando un nivel de rentabilidad por puesto), se podr
estimar el nmero de puestos a partir de la brecha de demanda insatisfecha encontrada
que va a atender el proyecto, considerando la oferta existente de terceros.

4.

Sostenibilidadfinanciera
La operacin del mercado debe ser autosostenible financieramente.
Para ello, los ingresos generados por el cobro a los comerciantes por el alquiler mensual de
los puestos deben cubrir los costos generados por la administracin, operacin y el
mantenimiento
del mercado de abastos. Ingresos adicionales por otros conceptos
constituirn supervit para el Municipio, de manera que no se puede plantear que el
proyecto es autosostenible, considerando que, ingresos de carcter variable cubran gastos
permanentes.

5.

Procesode asignacinde puestos

El proceso de asiqnacin de los puestos debe ser transoarente.
El proceso debe ser de conocimiento de todos los interesados, garantizando su
participacin. En tal sentido, los puestos deben ser asignados mediante un proceso de
subasta. El estudio de preinversin debe establecer los criterios de asignacin de los
puestos. Estos criterios debern considerar los parmetros tcnicos y legales relacionados a
la concesin en uso de bienes pblicos.

Jr. Lampa N" 277, Lima 1- Telfonos 311-9900 311-5930

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"AO DE LA UNION NACIONAL FRENTE A LACRISrS EXTERNA"

6.

servicios pblicos bsicos

El PIP debe contar con la factibilidad de suministro de los servicios pblicos bsicos:
energa, agua y desage.

7.

Impacto Vial
El PIP debe contar con un Estudio de Impacto Vial.
Este estudio debe considerar las vas aledaas al proyecto, que garantice que la zona est
preparada para soportar el alto trfico con proyecto y que ms adelante la carga vehicular
no se convierta en un problema. Las ordenanzas que dispongan la aplicacin de las
conclusiones de dicho estudio, deben ser promulgadas antes de iniciar la elaboracin del
expediente tcnico.

8.

Administracin y gestin del mercado

El PIP debe contar con un Plan detallado de la administracin v gestin del mercado.
Asimismo. se deber adjuntar el Reglamento Interno del mercado.
Las ordenanzas que dispongan la aplicacin de dicho Plan, deben ser promulgadas antes
de iniciar la ejecucin de obras; y en la medida de lo posible, antes de la elaboracin del
expediente tcnico.

9.

Plan de Ordenamiento Territorial

La Municioalidad debe contar con un Plan de Ordenamiento territorial aprobado.
En el cual se observe claramente las reas de expansin urbana y las reas destinadas
exclusivamente como zona comercial, a partir del cual se sustente el anlisis de las
alternativas de ubicacin del mercado.

10.

Ubicacin del mercado

Un mercado de abastos minorista ''acercaRel producto al consumidor
Por lo tanto, la ubicacin del mercado debe ser cercana a la zona
prestar el servicio. En ese sentido, el mercado tiene un radio
determinado por los tiempos y costos de viaje (traslados) desde
mercado mismo.

final.
urbana donde se va a
de influencia mximo
las viviendas hacia el

COn la finalidad de beneficiar al vecino, se debe evaluar la posibilidad de desconcentrar la

comercializacin de los productos en ms de un mercado para la zona de influencia
analizada para "acercarse" an ms al consumidor. Adicionalmente, tambin genera
beneficios por el lado de desconcentracin del fiujo vehicular y de la demanda de servicios
pblicos.

11.

Consecucinde los beneficios establecidos por el proyecto

El PIP debe adjuntar las ordenanzas o los provectos de ordenanzas que la Municipalidad
o/antee emitir. con el fin de que la intervencin loare los objetivos establecidos.
Estas pueden relacionarse al impedimento de la aparicin de ambulantes en los alrededores
del mercado, establecimiento de horarios de carga y descarga de productos para el
abastecimiento de los puestos, y para el recojo de los residuos slidos del mercado, entre
otros.

12.

Uso eficiente de los recursos pblicos

se debe considerar que los recursos pblicos deben utilizarse de manera eficiente y
austera.
Cumpliendo, al mismo tiempo, con los parmetros constructivos reglamentarios, de
seguridad y confort necesarios para este tipo de intervenciones a favor de los vecinos.

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