EXPERIENCIAS Y BUENAS PRACTICAS

DE

PARTICIPACION CIUDADANA, TRANSPARENCIA Y

EN LATINOAMERICA

LUCHA CONTRA LA CORRUPCION

Experiencias de la Asamblea de Unidad Cantonal de Mont
ufar AUCM

Darwin Pantoja
www.asambleamontufar.org
2 de diciembre, 2014

Donde nace la propuesta ciudadana?



Cant
on Mont
ufar-Provincia del Carchi, ubicado a 240 km de Quito, y a 40 km de la
frontera con Colombia

Extensi
on territorial de 383,3 km2

Somos 30.511 habitantes, mestizos

Parroquias Urbanas
 San Jos
e
 Gonz
alez Su
arez

Parroquias Rurales
 La Paz
 Crist
obal Col
on
 Chit
an de Navarretes
 Fern
andez Salvador
 Piartal

37 comunas organizadas, 13 barrios urbanos en la cabecera cantonal (San Gabriel)

1934 Mont
ufar recibe el reconocimiento del Congreso Nacional Procerato del
Trabajo (labor y trabajo minguero)

1992 San Gabriel es declarada como Patrimonio Nacional

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Como nace la propuesta ciudadana?

Localmente


Su riqueza cultural y tradiciones son parte de la propuesta

Grupo Cultural Borrega Negra hace propuesta para alcanzar el

PODER con apoyo de Comunas

En el 2000 nace propuesta poltica y se transfiere a la ciudadana

organizada

Prevenir y combatir la corrupci

on es parte de sus objetivos
desde sus orgenes

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Como nace la propuesta ciudadana?

Contexto Nacional e Internacional


Pese reformas Constitucionales de 1998, nuestro pas vive una

profunda crisis institucional

El modelo neoliberal, confiscaci

on de los recursos en el Gobierno
de Jamil Mahuad

Las recetas del FMI, a partir del 2000 siguen generando

inestabilidad nacional

Desde 2006 estabilidad poltica, se promueven cambios

estructurales al Estado

Promocion de la participaci
on ciudadana en los cambios de la
Constitucion 2008 (eventos locales y nacionales)

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Perodo 2003-2008
Fortalezas


Plan Desarrollo Estrat

egico Participativo Cant
on Mont
ufar, construido
participativamente (2003-2010)

Se institucionaliza por ordenanza la AUCM. Delegados de la ciudadana, mayora

(sistematizaci
on experiencia)

Formaci
on continua y desarrollo de metodologas, intercambio de experiencias Nac. e
Int.: realidad nacional, comunicaci
on, planificaci
on estrat
egica, desarrollo local,
transparencia y lucha contra la corrupci
on, incidencia, control social, presupuestos
participativos, rendici
on de cuentas, priorizaci
on necesidades

A la AUCM se le entreg
o un espacio fsico, vehculo, partida presupuestaria, y se
design
o una Coordinaci
on General (Honorarios Profesionales 2003-2013)

Elaboraci
on participativa POA AUCM (2003-2014) para inversi
on recursos p
ublicos
(barrios, comunas y 10 asambleas anuales)

Se crea la Coordinaci
on General para hacer efectivo POA (2003-2010): comunicaci
on,
organizaci
on, seguimiento, planificaci
on (dentro y fuera)

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Perodo 2003-2008
Fortalezas


Como actividades se prioriza, participativamente, formacion, incidencia

planificaci
on, comunicaci
on, organizaci
on, el desarrollo local, evaluacion,
proyectos productivos a peque
na escala y consultoras
Se fortaleci
o la gesti
on de proyectos ante cooperacion internacional
(DED ECU, CCCC, PNUD, CARE ECU) p
ublico-privados
Organizaci
on participativa, bases de datos organizaciones p
ublicas y
privadas (m
as de 700 desde 2003) y censo de familias (8600 desde
2007-2014)
Inclusi
on de grupos prioritarios de inversi
on (organizacion y
fortalecimiento y gesti
on)
Articulaci
on de otras experiencias nacionales: red de procesos
participativos del Ecuador (Constituci
on 2008 y marco normativo
secundario) y de combate y prevenci
on de la corrupcion con la CCCC
(formaci
on continua en territorio 2004-2007)

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Perodo 2003-2008
Debilidades


Empoderamiento de la ciudadana, limitado a lo cantonal

Dependio de la voluntad poltica la creaci

on de la AUCM y su
fortalecimiento (Alcalde y Concejo Municipal)

Control social limitado a recursos econ

omicos que se dispona
(servicios y obras acordados, y su ejecuci
on)

No haba articulaci
on de los procesos ciudadanos ni evaluacion a
corto y largo plazo (priorizaci
on, PP, planificaci
on, PC)

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Perodo 2008-2013
Fortalezas


Alternabilidad miembros equidad genero y generacional

Se crea equipo t
ecnico: Coordinaci
on General, Administrativa Financiera
y de Proyectos (2010-2015)

Incidencia elaboraci
on presupuestos participativos y rendici
on de
cuentas acordados (Cantonal 2009-2010)

Aportes Normas Secundarias (LOPC, LOCPCCS, COOTAD, COPFP)

Aprobaci
on Estatuto AUCM como Asamblea Local (2010)

Participamos aprobaci
on PNBV 2013-2017 y constituci
on ACPIBV
(Asambleas Locales, Consejos Sectoriales y Organizaciones Nacionales)

Incidencia mecanismos Rendici

on de Cuentas CPCCS

Coordinaci
on priorizaci
on gasto (2011-2013), metodologa y
sistematizaci
on barrios, comunas y parroquias (Cantonal y Parroquial)

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Perodo 2008-2013
Debilidades


Acuerdos alcanzados (Gobiernos Cantonal y Parroquiales)

presupuestos participativos, rendici
on de cuentas, acceso a
informacion p
ublica

Minimizaci
on autoridades locales, marco normativo y
constitucional y experiencia alcanzada como Canton

Incumplimientos obras y servicios generan DESCONFIANZA en

participar (progresividad vs regresividad)

Aplicacion de poltica p
ublicas centralistas, minimizando la
participaci
on de la ciudadana (organizaci
on y formacion
permanentes)

No se crearon equipos t
ecnicos con la ciudadana para el
seguimiento y control

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Perodo 2014
Fortalezas


Control Social: veeduras ciudadanas INTEGRADAS desde

barrios, comunas y parroquias (cantonal y parroquiales):
INFORME FINAL

Debate cantonal candidatos (elecciones seccionales 2014)

Uso de nuevas tecnologas compartir experiencia de Mont

ufar
(web, mail)

AUCM es un organismo desconcentrado seccional para efectos

de administracion de recursos p
ublicos

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Perodo 2014
Debilidades


Reconfiguraci
on fuerza polticas locales (Elecciones Seccionales
2014), miran recursos financieros (corto plazo), no PC y
Planificacion (tecnica y de largo plazo)

Manipulaci
on del voto popular (regalos y dadivas) sin debatir
planes de trabajo

Deslegitimar PC localmente (p
ublicos y privados): pedido local,
eliminacion partida presupuestaria, eliminaci
on de recursos,
inmovilizacion

Institucionalizacion de sistemas de PC de los GADS para

reemplazar la PC u
nicamente con delegados desde la ciudadana

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Resumen


La ciudadana de manera individual y colectiva tiene derecho a participar (ciclo

poltica p
ublica) sin clientelismos, ni d
adivas, ni regalos de momento.

El Estado Institucional debe promover la participaci

on por procesos sin cooptaci
on de
las dirigencias ni de la propia ciudadana (autonoma)

La corrupci
on puede prevenirse, generando transparencia por procesos y en funci
on de
la planificaci
on institucional del Estado con ciudadana: SIN ESTOS DOS
ELEMENTOS NO PASA NADA
deben ir
Procesos control social, evaluaci
on y control formal sobre PLANIFICACION
juntos (conclusiones as como posibles sanciones de darse, deben hacerse p
ublicos y es
la ciudadana la que en el VOTO sancione pero con conocimiento previo)

Nuestra experiencia c/a

no entre asambleas anuales, sesiones mensuales y reuniones
comit
es, con organizaciones de base tanto de barrios, comunas y parroquias participan
alrededor de 5500 personas (Ref. Registros 2014). Pero est
a claro que si la
participaci
on no se anilla a la CONFIANZA (CUMPLIMIENTO DE LO ACORDADO)
se deslegitima, por m
as Leyes que existan y otorguen derechos

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