Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad

UNIVERSIDAD PERUANA
LOS ANDES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

EL ABUSO DE AUTORIDAD POLICIAL Y LA LESIN A LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA, EN LA
CIUDAD DE HUANCAYO, 2011
Presentado por:

CURI PREZ, Blanca

LLIUCYACC LLANCARI, Marlens
YSUHUAYLAS MANTARI, Willy

PARA OBTAR EL TTULO PROFESIONAL DE ABOGADO

HUANCAYO PER
2012
1. DATOS GENERALES:

1.1. Ttulo: EL ABUSO DE AUTORIDAD POLICIAL Y LA LESIN A LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA, EN LA CIUDAD
DE HUANCAYO, 2011
1.2. rea de investigacin: Derecho
1.3. Autores del proyecto: CURI PREZ, Blanca
LLIUYACC LLANCARI, Marlens
YSUHUAYLAS MANTARI, Willy
1.4. Cdigo:

A86398B

A92159E
1.5. Fecha de presentacin del proyecto: 06 de junio de 2012
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
2.1. Descripcin del problema:
En nuestro pas se viene observando una serie de irregularidades,
excesos y vulneracin a los derechos de la persona por parte de la
polica nacional que a cambio de resguardar los derechos legtimos de
los ciudadanos y crear o mantener un clima de paz, cometen diversos
abusos que vulneran de manera directa e indirecta los derechos
fundamentales de los ciudadanos huancanos, todo ello se ve reflejado
en el da a da cuando es la propia polica institucin encargada de
velar por la seguridad ciudadana, la que violenta y agrede contra los
propios ciudadanos que se encuentran en el dilema: A quin llamamos
para que defienda nuestros derechos.

Es as que en la ciudad de Huancayo se dan excesivos y diversos

operativos policiales sin presencia de algn representante del
Ministerio Pblico; en tales operativos el proceder policial resulta
contrario al derecho y a todo procedimiento legal de una ciudad
civilizada ya que muchos de estos procedimientos policiales tienen
como objetivo un beneficio econmico para los integrantes del cuerpo
policial y no realmente el fin legal que es de contrarrestar los posibles
delitos; para lograr tal fin usan arbitrariamente la potestad de sus
facultades que le ha otorgado el Estado vulnerando en todo momento
derechos del ciudadano huancano.
Por otro lado continuamente la poblacin de Huancayo se queja
por el inoportuno acudir a destiempo de la polica, a las llamadas de
emergencia que es cuando ms se necesita de estas autoridades del
orden, todo ello conlleva a que la presencia policial solo se centra en
algunos puntos de la ciudad que muchas veces no justifican la
presencia policial dejando as vulnerable los lugares ms peligrosos y
por ausencia policial.
En esta lnea de ideas se une el poco inters de parte de la polica
de resolver los casos de poca relevancia econmica, ya sea por el
factor de no obtener un beneficio econmico o por el tema de
corrupcin iniciado por alguna de las partes involucradas.

De esta

manera se observa que el poder concedido por el Estado a esta

institucin se convierta en la mayora de casos en un trato indebido a la
ciudadana huancana al momento de intervenirlos, detenerlos, etc.; ya

que se observa que utilizan un actuar muy distante a las establecidas

por la ley y nuestra constitucin; siendo ello as la polica nacional
acta desconociendo nuestros derechos a la vida, libertad, igualdad,
salud, identidad, integridad moral y fsica, al honor, a la propiedad, al
trabajo, etc., y por ende no respetando la jerarqua constitucional.
Todos estos actos antes mencionados conllevan a que los
indicadores de credibilidad en nuestra polica nacional y las
innumerables

vulneraciones

de

derechos

fundamentales

los

ciudadanos se da en aumento cada ao.

De seguir esta situacin los derechos fundamentales de las
personas se vern lesionados en cada momento a travs del actuar
policial y en consecuencia se elevar el ndice de la comisin de
delitos. Por otro lado, en la ciudad de Huancayo se vivir un clima de
inseguridad jurdica por el actuar arbitrario de nuestras autoridades
policiales; y con ello aumentara la desconfianza y poco credibilidad por
parte de la poblacin a sus autoridades, lo que conlleva a un
incremento de ajusticiamientos populares por el sentimiento de
injusticia que sentirn los ciudadanos al ver que en muchas ocasiones
sus autoridades no hacen nada o casi poco para proteger sus derechos
y hacer justicia; tambin este actuar se refleja por el hecho que muchas
veces los ciudadanos con mayor posibilidad econmica reciben
mayores beneficios policiales.
En este sentido la inseguridad ciudadana tambin tender a
crecer, como prueba de ello estn las actuales comisiones de delitos

como son los mata taxistas, asaltos al paso, abuso de autoridad,

corrupcin y los accidentes provocados por los mismos policas.
Para evitar este futuro sombro de transgresin a los derechos
fundamentales de la persona; el gobierno deber realizar reformas
legales orientadas al cambio curricular en las escuelas policiales, ya
que con ello las nuevas currculas deben tender a reforzar o crear
cursos de tica y moral, poner ms nfasis sobre temas bsicos de los
derechos fundamentales de la persona. Aplicar mayor rigurosidad al
examen psicolgico de los futuros policas; de esta manera se estara
controlando en cierto grado que nuestras fuerzas del orden no tenga
ningn problema mental y sean aptos moral, tica y psicolgicamente
para poder desempear una de las labores ms importantes de nuestra
ciudad.
Por ltimo el gobierno a travs del Ministerio Interior y Ministerio
Pblico debe crear un nuevo procedimiento para el actuar policial en
los diversos operativos y tareas policiacas, que estn enmarcados
dentro de los parmetros de los derechos fundamentales de las
personas como un claro ejemplo: EEUU en la detencin de las
personas se les lee sus derechos.

As pues con estas pautas se

mejorara el actuar policial y en consecuencia disminuira la vulneracin

de los derechos humanos por parte del personal policial.
2.2. Formulacin del problema:
2.2.1. Problema general:

De qu manera el abuso de autoridad lesiona los derechos

fundamentales de la persona, en la ciudad de Huancayo, 2011?
2.2.2. Problemas especficos:
- De qu manera el actual procedimiento policial vulnera los
derechos fundamentales de la persona, en la ciudad de
Huancayo, 2011?
- Cmo

la

corrupcin

policial

lesiona

los

derechos

fundamentales de la persona en la ciudad de Huancayo,

2011?
2.3. Justificacin de la investigacin:
2.3.1. Justificacin terica:
El resultado de esta investigacin enriquecer la ciencia del
derecho tanto en la rama del derecho penal como los derechos
fundamentales de las personas, ya que dicho resultado permitir
contribuir a incorporar nuevos procedimientos y conocimientos a
las normas existentes tanto penales como constitucionales, as
como permitir incorporar nuevos mecanismos legales que
subsanen los vacios o deficiencias legales frente a la
problemtica de la vulneracin de los derechos fundamentales
de

la

persona

por

el

abuso

de

la

autoridad

policial.

Justificacin prctica:
El presente trabajo servir para que el actual proceder de la
autoridad policial se adecue a los estndares internacionales de
los derechos humanos y de esta manera el aporte de esta

investigacin se dara a travs de una propuesta de proyecto de

ley que modificara los artculos referentes al abuso de autoridad
as como al proceder policial enmarcndolos a estos en
parmetros que sean muy respetuosos a los derechos
fundamentales de la persona.
2.3.2. Justificacin social:
La presente investigacin contribuir a que la sociedad viva un
clima de paz, tranquilidad y seguridad jurdica, ya que cuando
nuestras autoridades policiales acten con un proceder dentro
de los parmetros de los derechos humanos, nuestros
conciudadanos volvern a creer y a respetar a nuestras
autoridades policiales, de esta manera a un largo plazo se
llegara a tener una sociedad que trabaje en armona con la
Polica Nacional del Per.
2.4. Delimitacin del problema:
2.4.1. Delimitacin temporal:
La investigacin se realizar en el perodo comprendido del ao
2011.
2.4.2. Delimitacin espacial:
El mbito fsico geogrfico dentro del cual se tiene proyectado
realizar la investigacin es el distrito provincial de Huancayo.
2.4.3. Delimitacin social:
Est investigacin se circunscribe su estudio a:
- Policas Nacional del Per

- Abogados, especialistas en temas constitucionales y penales

- Docentes universitarios
- Poblacin del distrito provincial de Huancayo
3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN:
3.1. Objetivo general:
Determinar si el abuso de autoridad policial lesiona los derechos
fundamentales de la persona, en la ciudad de Huancayo, 2011.
3.2. Objetivos especficos:
- Conocer y analizar si el actual procedimiento policial vulnera los
derechos fundamentales de la persona, en la ciudad de Huancayo,
2011.
- Evaluar

como

la

corrupcin

policial

lesiona

los

derechos

fundamentales de la persona, en la ciudad de Huancayo, 2011.

4. MARCO TERICO:
4.1. Antecedentes de la investigacin:
El abuso de autoridad de la polica nacional a travs de la corrupcin.
Para obtar el ttulo de abogado, lleg a las siguientes conclusiones:
La corrupcin en el pas es un problema estructural que se presenta
en todas sus estratos sociales, laborales y de administracin tanto
privada como pblica.
La corrupcin policial forma parte de la corrupcin generalizada de
nuestra sociedad contempornea, por tanto le afectan los mismos
causales que afectan estructuralmente a otras organizaciones del
medio, sin embargo la Corrupcin policial es mas evidente por

accin de los medios de comunicacin ante la denuncia de las

personas afectadas, por la inconducta funcional de quienes incurren
en ella.
La corrupcin en la Polica Nacional tiene como principales causas,
en primer e importante lugar la deficiente moral profesional, as
como la falta de control del personal y por otro lado los bajos niveles
de ingresos econmicos y las escasas oportunidades de obtener
recursos econmicos adicionales con otras oportunidades.
Tambin existen causas condicionales de la corrupcin policial de
carcter exgeno y endgeno, entre las primeras se encuentran la
crisis poltica, econmica social, la violencia, el bajo nivel de
disciplina social, el crecimiento de la delincuencia, el subdesarrollo,
la informalidad, la falta de conciencia cvica de la poblacin; y entre
las causas endgenas tenemos la falta de tica y moral policial, la
eficiente formacin acadmica, la falta de integracin y unidad de
doctrina de la PNP, el mal ejemplo, la falta de control, la tolerancia y
la complacencia ante las faltas que comete el subalterno.
La corrupcin policial no se puede medir estadsticamente por
cuanto no existen estudios serios y sobre todo porque no es posible
conocer su incidencia, pues en la mayora de casos, estos hechos
no son conocidos, menos denunciados ni investigados, pro cuanto el
agente y la vctima se coluden para cometerlo.1

Roncal, R. El abuso de autoridad de la polica nacional a travs de la corrupcin {tesis}

Universidad San Martn de Porres.

Alarcn, L. {Artculo} Derechos humanos vulnerados en la

investigacin policial, sostiene que:
Los Derechos Humanos son la resultante de la Bsqueda de
equidad entre los Hombres del Mundo. Su promocin nos ha llevado
a vernos de forma igual pero lamentablemente siguen formas de
accin que no permiten el libre desenvolvimiento de la persona.
Los Derechos Humanos, es una forma de vida, que se traduce en la
libertad de opinin, de accin, entre otros logrando una pacfica
interaccin de las personas dentro de una Sociedad.
Los Derechos Humanos son importantes en el sentido de igualdad
de oportunidades y de desarrollo, pero tambin implica que nosotros
como hombres sepamos valorar ello y promover la diversidad pero
de manera pacfica, con verdadera justicia y un gran valor.
La Policia representa una metodologa de bsqueda y anlisis de
informacin con el trabajo de investigacin criminal; busca mayor
efectividad en la intervencin y lucha contra la criminalidad; busca
informacin que comprometa a los presuntos autores y que
aportados al Ministerio Pblico, sean validarlos, y por tanto tengan
valor probatorio.2
Reyes, P.

{Tesis} Violacin a los derechos humanos y abuso de

autoridad. Para obtener el ttulo de Abogado, lleg a las siguientes

conclusiones:

Alarcn, L. Derechos humanos vulnerados en la investigacin policial {Artculo}

 En el Per se constata que se violan los derechos humanos sin

ningn problema aplicando normas de menor jerarqua, para privar
de sus derechos a los ciudadanos.
En Per solo se desagravia, a personas con poder econmico,
importando muy poco los ciudadanos de modesta condicin.
En Per las normas legales no significan nada, no se cumplen.
Destruir

la

vida

de

las

personas,

violar

sus

derechos

constitucionales, de manera deliberada, constituye violacin de los

derechos humanos.
Las sanciones para los funcionarios pblicos son nfimas, son una
suerte de blindaje, para que sus actos ilegales, queden impunes.3
4.2. Bases Tericas:
4.2.1. Teora de la pena:
Para Bramont Aras, L., existen las siguientes teoras:
Teoras Absolutas.- el absolutismo desptico es la poca
en que la tesis retribucionista logra consolidarse. Teora que por
cierto nunca aadi un fin a la pena sino que sta era a lo que el
autor se haca merecedor por haber delinquido. La retribucin
era la forma ms adecuada de castigo al culpable de un delito.
De este modo el hombre se desprende de la voluntad divina (la
justicia en el juicio final) para ser l mismo su propio regulador.

Reyes, P. Violacin a los derechos humanos y abuso de autoridad {Tesis} Universidad Inca
Garcilaso de la Vega.

Esto signific un reconocimiento a su auto conduccin por

corresponder al Estado la justicia de los hombres en la tierra.
Las crticas que suelen hacerse a esta teora es que por ser
la idea de justicia irrealizable para garantizar la paz social, an si
su imposicin sea socialmente daosa.
Desde otra ptica, se estima que si la pena impuesta al
delincuente por el dao causado es su justa retribucin por su
accin delictiva, esto es relativo, pues el individuo puede
vulnerarlo va el indulto, la prscripcin del delito o de la pena
como con la amnista.

Asimismo, esta teora no garantiza

como ha venido ocurriendo- de que liberado el delincuente no

vuelva a delinquir.

Pues es muy difcil que el delincuente

comprenda que la pena impuesta es por el dao causado,

creando ms bien en el sujeto resentimiento y despecho.
Finalmente si bien es cierto que la concepcin metafsica
de la teora absoluta est en oposicin de la funcin social que
debe cumplir la pena, no ha sido sin embargo, motivo para que
algunas de sus caractersticas, sean adoptadas incluso por
modernas corrientes poltico criminales, rechazando, por
cierto, la idea de retribucin como se l concibi en sus inicios.
Teoras relativas: lo que se ha perseguido con las
diferentes teoras de la pena ha sido ver hasta qu puntos estos
resulten o anulan la accin delictiva. Las teoras relativas son

como dice JESCHECK- totalmente opuestas a las teoras

absolutas, pues segn las teoras relativas la pena no tiene que
realizar la justicia en la tierra sino proteger a la sociedad y, por
tanto, no es un fin en si misma, sino un medio de prevencin.
Prevenir antes que castigar: esta idea de prevencin no
fue ajena a la filosofa antigua. Podemos encontrarla en la frase
de Platn al decir que: Quien quiera castigar de manera
racional, no debe hacerlo por el delito ya cometido, sino
pensando en el futuro, para que en adelante ni el delincuente
mismo vuela a delinquir, ni tampoco lo hagan los otros que ven
como el delincuente es castigado.
Montesquieu, le daba gran relevancia al fin preventivo de la
pena, y Voltaire, por su parte atacaba los excesos que se daban
en la justicia penal del antiguo rgimen, siendo lo ms
importante para l, la humanidad, proporcionalidad y utilidad que
deba tener la pena. Pero es Beccaria que, en su obra De los
delitos y de las penas (1764), desarrolla por primera vez
apoyado en la teora del pacto social- una reforma del derecho
penal sobre la base preventiva.
Es mejor prevenir los delitos que punirlos. Este es el fin
principal de toda buena legislacin, que es arte de conducir a los
hombres al mximo de fidelidad o al mnimo de infidelidad
posible, por hablar segn los clculos de los bienes y los males

de la vida.

Pero los medios empleados hasta ahora son

generalmente falsos y opuestos al fin propuesto.

Pero es Feuerbach quien destaca la insuficiencia de la
coaccin fsica dado que sta slo sera posible cuando tiene
como presupuestos hechos reales que permiten al Estado
reconocer la certeza o probabilidad de la lesin.
Si de todas maneras es necesario que se impidan las
lesiones jurdicas, entonces deber existir otra coercin junto a
la fsica, que anticipe a la consumacin de la lesin.

Una

coaccin de tal naturaleza slo puede ser de ndole psicolgica.

Esta teora de la responde al pensamiento liberal de la
poca, ayudando a que se superen las ideas de la prevencin
general propio de la poca desptica de la ilustracin. La tesis
preventivo general se cimienta en dos premisas: primero que el
miedo a la sancin motive al sujeto a que no cometa delitos y
segundo, que ese sujeto se encuentre en capacidad de poder
comprender dicha amenaza.
Teora de la prevencin general: se podra definir a la
prevencin general como la teora que busca prevenir la
perpetracin de delitos a travs de la amenaza de la pena. Es el
efecto que esta amenaza pueda causar en la sociedad, a que va
a determinar que se respeten los mandamientos legales y
renuncien a vulnerarlos.

Teora de la Prevencin Especial: como un fin preventivo,

la prevencin especial se dirige estrictamente al delincuente,
mientras la prevencin general se orienta al colectivo de
ciudadanos.
Esta teora hara suponer que, debera dejarse totalmente
sin dejar de castigar al delincuente ocasional, que tras haber
vivido de un modo decente durante varios aos haya sido
descubierto, como ejemplo, el vigilante de los campos de
concentracin nazis, complicado en aquel sistema poltico
criminal, o al esposo que declara falsamente en un juicio para
salvar el honor de su esposa, porque en ninguno de estos casos
es necesario una resocializacin.
Teoras Eclcticas.- la teora eclctica surge como
consecuencia de los vacos que dejaron las anteriores teoras y
que es asumido por el derecho vigente. Esta postura trata de
mediar entre las teoras absolutas y relativas, pero no a travs
de la simple edicin de idea contrapuestas, sino mediante la
reflexin practica de que la pena en realidad de su aplicacin
frente al afectado por ella y frente a su mundo circundante
siempre desarrolla la totalidad de sus funciones, as lo que
interesa es reunir todos los fines de la pena en una relacin
equilibrada.4

Bramont Arias, L. Ob. Cit. p. 412

Segn Bacigalupo, E., indica al respecto a las Teoras de

la Pena, son:
Teora absoluta.- La pena ser legtima, segn ellas, si
es la retribucin de una lesin cometida culpablemente.

La

lesin del orden jurdica cometida libremente importa un abuso

de la libertad que es reprochable y, por lo tanto, culpable. El
fundamento de la pena ser exclusivamente la justicia o la
necesidad moral.

Las teoras absolutas, en consecuencia,

legitiman la pena si sta es justa. La pena necesaria, para estas

teoras, ser aquella que produzca al autor un mal (una
disminucin de sus derechos) que compense el mal que l ha
causado libremente.
La utilidad de la pena queda totalmente fuera del
fundamento jurdico de la misma. Solo es legtima la pena justa,
aunque no sea til.

As como una pena til, pero no justa,

carecer de legitimidad.
Los representantes ms caracterizados de esta concepcin
son Kant y Hegel.
Contra las teoras absolutas (o de la retribucin) se
argumenta bsicamente que: a) Carecen de un fundamento
emprico y b) Que la supresin del mal causado por el delito
mediante la aplicacin de una pena es puramente ficticia porque,
en realidad, el mal de la pena se suma al mal del delito.

Teoras

relativas.-

Las

teoras

relativas

procuran

legitimar la pena mediante la obtencin de un determinado fin, o

la tendencia a obtenerlo. Su criterio legitimante es la utilidad de
la pena. Si este fin consiste en la intimidacin de la generalidad,
es decir, en inhibir los impulsos delictivos de autores potenciales
indeterminados, se tratar de una teora preventivo general
de la pena. Si, por el contrario, el fin consiste en obrar sobre el
autor del delito cometido para que no reitere su hecho,
estaremos ante una teora preventivo especial o individual de
la pena.
La prevencin general no es cuestionada, bajo ciertas
circunstancias, en el momento de la amenaza de la pena: por
ejemplo: cuando el cdigo penal espaol en su artculo 407
amenaza con privacin de libertad al que matare a otro.
La prevencin especial ha sido sostenida en diferentes
momentos de la historia del derecho penal. Su fundamento es
siempre el mismo: la comisin de un delito contiene la amenaza
de futuras lesiones del orden jurdico; por lo tanto, la pena debe
servir para evitar esos futuros delitos, ya que el que se cometi
no puede desaparecer del mundo.
Teoras de la Unin.- Un tercer grupo de teoras est
compuesto por las llamadas teora de la unin. Estas tratan de
combinar los principios legitimantes de las teoras absolutas y de

las relativas en una teora unificadora. Por lo tanto, se trata de

teoras que procuran justificar la pena en su capacidad para
reprimir (retribucin) y prevenir (proteccin) al mismo tiempo.
Dicho en otras palabras, la pena ser legtima, para estas
teoras, que estamos tratando.
Las teoras de la unin deben admitir que el fin represivo y
el preventivo de la pena pueden no coincidir e inclusive ser
antinmicos.

La pena justa con respecto al hecho cometido

puede ser insuficiente con respecto al autor del mismo y las

necesidades preventivas que este plantea a la sociedad. Este
conflicto de fines y de criterios legitimantes deben resolverse,
como es lgico, optando por uno de ellos, al que se otorga
preponderancia sobre el otro.5
Por otro lado Hurtado, J.; este doctrinario al estudiar las
funciones de la pena dice que se contraponen tradicionalmente,
dos corrientes:
Teoras Absoluta de la Pena.- Cuyos defensores
sostienen que la pena no tiene un fin especfico, si no que es
impuesta como retribucin o expiacin del mal causado se
seala como sus ms altos representantes a Kant y Hegel.
Teora Relativa de la Pena.- Sus propugnadores afirman
que el fin de la pena es evitar la comisin de futuros delitos:
5

Bacigalupo, E. Derecho Penal Parte General. p. 90 - 94

mediante la intimidacin de terceros (prevencin general) o

mediante el mejoramiento del agente mismo (prevencin
especial) como representantes principales y clsicos de esta
corriente se seala a Fuerbach y Franz Von Liszt.
La oposicin de estos dos grandes grupos ha tratado de
ser superada por los propugnadores de la denominada teora
unitaria, quienes afirman que la pena es retribucin y que sus
fines deben ser alcanzados dentro de los lmites que est
establece. Se puede sostener que esta posicin es la dominante
hoy en da entre los penalistas.6
4.2.2. Suspensin de la ejecucin de la pena:
Para Pea, R., el rasgo ms llamativo en la evolucin de
los sistemas penales actuales es el retroceso que en ellos
experimentan las penas privativos de libertad.

La progresiva

humanizacin de las ideas penales, paralela al aumento del nivel

econmico en los pases desarrollados, la privacin de la libertad
aparece ya hoy como una pena que resulta excesiva en muchos
casos.

Y esto es lo que inspiran las modernas ciencias

penitenciarias de los cuales tambin forma parte nuestra

legislacin penitenciaria.
La suspensin de la ejecucin de la Pena es una de las
muchas soluciones que se han barajado para hacer frente a las
6

Hurtado, J. Ob. Cit. p. 105 - 110

ineficaces resultados de la pena privativa de libertad.

Esta

institucin ha sido tomada del sistema Franco Belga del

Sursis (Ley Belga del 31 de mayo de 1889 y la ley Beringer del
26 de Marzo de 1981, Francia) que consiste en suspender la
ejecucin de la pena, a diferencia del sistema anglosajn
(probation officer), que suspende la pronunciacin de la pena.
Entre nosotros, la institucin de la suspensin de la
ejecucin de la pena antes condena condicional, es la misma
sealada en el cdigo derogado, los cambios se limitan a la
ampliacin a cuatro aos y a la fijacin de las reglas de
conductas a imponerse al titular del delito, pudiendo revocarse
esta medida en caos de incumplimiento o si fuera condenado por
otro delito doloso.
Sobre la conveniencia de imponer ciertas reglas de
conducta al condenado, es muy discutida en la doctrina, porque
su acatamiento depende nicamente de la voluntad del
sentenciado, de quien muchas veces solo se tiene noticias
cuando ha vuelto a delinquir, por lo tanto la existencia de las
reglas de conductas, impuestas al delincuente, necesariamente
no supone que tenga una conducta intachable, slo es necesario
que cumpla con las reglas que se le impone.7
Segn Bramont - Arias, L.; seala que la suspensin de
la pena responde a un principio o el principio de no necesidad de
7

Pea, R. Ob. Cit. p. 105 - 107

la ejecucin de la pena.

Desde el punto de vista terico la

suspensin de la pena se justifica nicamente por una necesidad

preventiva: La ejecucin de la pena no es necesaria desde el
punto de vista preventivo especial, cuando puede conseguirse
tambin con su suspensin que el sujeto no vuelva a delinquir y
desde el punto de vista preventivo general, cuando el efecto
intimatorio se consigue tambin con la simple amenaza de
ejecucin de la pena impuesta si el sujeto vuelve a delinquir
durante el perodo de prueba.
El requisito subjetivo es la ausencia de peligrosidad del
condenado que, es deducida de la naturaleza, modalidad del
hecho punible y la personalidad del agente hiciera prevn que
esta medida le impedir cometer nuevo delito la frmula
aparentemente complicada, constituye en sntesis una exigencia
que el sujeto no sea peligroso, expresin de la cual los
legisladores

prefirieron

no hacer uso a

causa de sus

implicaciones doctrinarias.
Se trata de una apreciacin valorativa global sobre la
personalidad del agente, cuyas precisiones queden a criterio del
Juez, criterio que representa la del hombre medio y las
convicciones culturales dominantes en el grupo social, acerca de
la esperanza del que el condenado sentir la condena como una
advertencia y cometer en el futuro ningn delito, para lo cual

hay que valorar todas las circunstancias que hagan posible esa
prolongacin social favorable del reo.
Personalidad (inteligencia y carcter), su vida anterior otros
delitos anteriormente cometidos de la misma o de otra
naturaleza, las circunstancias de su delito (motivaciones y fines)
su comportamiento tras haber cometido el delito (reparacin del
dao arrepentimiento) sus circunstancias vitales (profesin,
matrimonio y familia) y los efectos que se esperan de la
suspensin (ayuda durante el periodo de prueba).

4.2.3. Proceso penal

Para Orrego, A.; la ley procesal penal legisla el proceso
penal. En la mayora de las legislaciones ste se divide en dos
etapas que en nuestro pas son la Instruccin y el Juicio Oral.
La primera fase es la de averiguar las pruebas, producir la
penalidad, dar la responsabilidad al inculpado. En la segunda se
ventila la apreciacin crtica o de anlisis realizados por el
juzgador para producir sentencia. Una vez fijado los hechos con
todas las circunstancias que hayan concurrido.

El juzgador

determinar la norma penal aplicable exactamente y dictar la

sentencia. Siempre en el Principio de Defensa y Acusacin.
La ley procesal es la nica que legisla mediante qu
proceso se impondr la penalidad y quines o qu juzgadores
deben aplicar la ley dictando sentencia.
8

Bramont Arias, L. Ob. Cit. p. 125 - 128

La ley procesal dada la accin u omisin culpable y punible

produce la prueba por obligatoriedad dado el hecho y la verdad
en cuanto al derecho, y produce con certeza la sentencia.
La calificacin abstracta del delito supone cuando el delito
se comete, la obligatoriedad de probarlo en consecuencia
establecer o atribuir la responsabilidad penal a su autor
precisando la imputabilidad.
Este es el principio por cual el delito no existe ms que en
la ley y frente a ste la necesidad de sancionarlo, aparece
obligatoriamente con la necesidad que sea probado en el
proceso judicialmente. No es delito lo que no est establecido
como tal en la ley y no hay pena para su aplicacin la que no
est determinada por la norma penal.

Slo podrn aplicarse

aquellas que estn previamente registradas como tales en el

catlogo penal y no arbitrariamente y mediante proceso de este
modo se junta otra garanta subsidiaria a la de la legalidad que
es la ejecutiva. Estas garantas son extensivas tambin a las
medidas de seguridad.

Esto es lo que quiere decir nullun

crimen, nullun poena sine lege.

El principio de legalidad tiene en el Derecho Procesal Penal
plena vigencia y su expresin est en dos mximas: nemo
damnatur nisi per le gale judicium o nullum poena sine juicio y
nemo judes sine lege. Es decir, nadie puede ser sometido a una
pena, sino despus de un juicio: ni conocer de un delito, ni de

aplicar la pena, persona que no est habitada por la ley. Y, la

ley penal solo puede ser aplicada por los rganos instituidos
para tal efecto por la ley y siguiendo a las mismas la observancia
de las formas procesales determinadas que complementan en
un todo coherente las garantas penales.9
4.2.4. Derecho de las Personas:
Al respecto Len, J.; expresa que el hombre puede ser
considerado por el derecho como ser individual o ser colectivo.
En el primer caso se habla de persona natural y en segundo de
persona colectiva.

Y el concepto de persona pertenece

inherente al ser humano, en ambos supuestos.

La persona es el ser humano jurdicamente apreciado. La
personalidad no se confunde con la persona, pues esta ltima es
el hombre y la primera es el carcter jurdico, el dato esencial
determinante de la persona.
Como la personalidad es un dato inherente a la persona, el
aparato normativo no tiene otra posibilidad que reconocerlo y
ello acaece tratndose solo del ser humano, por lo que no cabe
otorgar personalidad deviene as en un atributo o calidad jurdica
que el sistema normativo reconoce necesariamente, en el
hombre individual o como entidad colectiva, desde que es un
dato esencial de su ser.

Orrego, A. Elementos del Derecho Procesal penal. p. 98 - 100

Es por ella tambin, que no solo es imposible conceder

personalidad a antes distintos al hombre, sino que resulta
inadmisible concebir en forma absoluta la esclavitud y la muerte
civil.

El hombre es persona sin consideracin a sexo, raza,

profesin, religin, pues estas circunstancialidades solo pueden

acarrear determinadas limitaciones en cuanto al goce o ejercicio
de derechos privados, pero nunca significan el desconocimiento
de la personalidad jurdica mismo, que corresponde por
antologa necesidad a la presencia misma del ser humano.10
Para Palacio, G.; entre los derechos se consigna la regla
de que toda persona tiene el goce de sus derechos civiles; que
el varn y la mujer tienen igual capacidad de goce y de ejercicio
de los derechos civiles.
Se proclama el derecho a la vida y a la integridad fsica de
la persona humana, as como a la libertad y al honor.
Se legisla, en forma detallada, sobre el derecho de las
personas naturales a disponer, a donar su propio cuerpo,
rganos o tejidos, a condicin que no causen una disminucin
permanente de su integridad fsica; que esos actos de
disposicin o utilizacin de rganos y tejidos humanos, debe
estar regulado por su legislacin especial.
Se involucra entre estos derechos el de la intimidad de la
vida familiar y personal. Asimismo que tanto la imagen como la

10

Len, J. Tratado de Derecho Civil. p. 53

voz no pueden ser utilizadas ni aprovechadas sin autorizacin

expresa de la persona a la que pertenecen o de sus parientes
cercanos, en caso de haber fallecido.
Es materia de proteccin la confidencialidad de la
correspondencia y de las grabaciones de la voz, cuando tengan
carcter confidencial o se refieran a la intimidad de la vida
personal y familiar. En caso de muerte, sern los herederos
quienes puedan otorgar su respectiva autorizacin.
Entre estos derechos se reconocen expresamente los
derechos del autor y derechos de inventor que gozan de
proteccin jurdica de acuerdo a la ley especial sobre la
materia.11

4.2.5. Derechos humanos:

Segn Gonzales, H.; seala que: Los derechos humanos
(abreviado como DD. HH.) son de acuerdo con diversas
filosofas jurdicas, aquellas libertades, facultades, instituciones o
reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que
incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin
humana, para la garanta de una vida digna. Son independientes
de factores particulares como el estatus, sexo, etnia o
nacionalidad;

son

independientes

no

dependen

exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Desde un

11

Palacio, G. Manual de derecho civil. p. 107 - 108

punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han

definido como las condiciones que permiten crear una relacin
integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los
individuos ser personas, identificndose consigo mismos y con
los otros.
Habitualmente, se definen como inherentes a la persona,
irrevocables, inalienables, intransmisibles e irrenunciables. Por
definicin, el concepto de derechos humanos es universal e
igualitario, e incompatible con los sistemas basados en la
superioridad de una casta, raza, pueblo, grupo o clase social
determinados. Segn la concepcin ius naturalista tradicional,
son adems atemporales e independientes de los contextos
sociales e histricos.
Los derechos humanos, herederos de la nocin de
derechos naturales, son una idea de gran fuerza moral y con un
respaldo creciente. Legalmente, se reconocen en el Derecho
interno de numerosos Estados y en tratados internacionales.
Para muchos, adems, la doctrina de los derechos humanos se
extiende ms all del Derecho y conforma una base tica y
moral que debe fundamentar la regulacin del orden geopoltico
contemporneo. La Declaracin Universal de los Derechos
Humanos se ha convertido en una referencia clave en el debate
tico-poltico actual, y el lenguaje de los derechos se ha
incorporado a la conciencia colectiva de muchas sociedades.

Sin embargo, existe un permanente debate en el mbito de la

filosofa

las

ciencias

polticas

sobre

la

naturaleza,

fundamentacin, contenido e incluso la existencia de los

derechos humanos; y tambin claros problemas en cuanto a su
eficacia, dado que existe una gran desproporcin entre lo violado
y lo garantizado estatalmente.
La doctrina ha realizado un importante esfuerzo por
clasificar y sistematizar los derechos humanos. Normalmente se
dividen en dos categoras: derechos positivos y derechos
negativos. Los derechos negativos, como el derecho a la
intimidad,

se

definen

exclusivamente

en

trminos

de

obligaciones ajenas de no injerencia; los derechos positivos, por

el contrario, imponen a otros agentes, tradicionalmente aunque
ya no de manera exclusiva el Estado, la realizacin de
determinadas actividades positivas.

Otra clasificacin muy

extendida es la que ordena los derechos humanos en tres o ms

generaciones, atendiendo por lo general al momento histrico en
que se produjo o produce su reivindicacin.
Los derechos humanos se distinguen por las siguientes
caractersticas:
Esto quiere decir que los derechos humanos nos pertenecen
a todas las personas, sea cual fuere el pas donde hayamos
nacido o el origen de nuestra clase social.

 Todos tenemos derecho a la vida, derecho a alimentacin, a

trabajar y a vivir dignamente.
Los derechos humanos son derechos de todas las personas
por igual.
Por ello es que decimos que los derechos no pueden ser
violados por nadie.

No pueden ser violados por autoridad

alguna ni por el mismo hombre o por los grupos sociales.

No pueden transferirse o traspasarse a otra persona, ni
pueden ser cedidos o entregado para que otro los ejerza. Los
derechos humanos nos pertenecen porque somos seres
humanos y no podemos por lo tanto despojarnos de ellos por
ser derechos inalienables.
Esto quiere decir que los derechos humanos son derechos
que se poseen siempre y no se pierden ni an con el transcurso
del tiempo.
La persona como titular y poseedor de los derechos
humanos no pueden renunciar a ellos. Los derechos humanos
le pertenecen a la persona por naturaleza, y por lo tanto le
pertenecen siempre, no pudiendo despojarse de ellos ni cederlos
o entregarlos a otra persona.

Los derechos humanos, en

definitiva, son derecho que estn vinculados y relacionadas

entre s. Todos los derechos humanos se complementan de tal
manera que para lograr la vigencia y el respeto de unos es
necesario que se garantice y respete los otros. Los derecho

humanos en su conjunto estn ntimamente ligados, no pudiendo

por lo tanto concebirse cada derecho aislado o separado de los
dems.

Por ello se dice que los derechos humanos son

derechos independientes, indivisibles y complementarios.12

4.3. Marco conceptual:
Se ha empleado el diccionario de jurisprudencia penal, civil y
constitucional de Caro, J.
Abuso de autoridad: se produce cuando un magistrado o
funcionario pblico ejerce su autoridad o sus facultades ms all de
los lmites que le fijen la ley o la naturaleza de las propias funciones.
La configuracin del delito requiere tres circunstancias de hecho:
a) El autor debe ser funcionario pblico. Esta condicin objetiva de
autor lleva consigo presupuesto indispensable para que el delito
pueda configurarse (facultades, poderes y medios inherentes al
cargo).
b) El abuso en si mismo constituye el delito, puede resultar de dos
situaciones: que el acto mismo sea contrario a la constitucin o a
las leyes, y que por tanto ningn funcionario puede estar facultado
para disponerlo y ejecutarlo; que el acto sea 1legtimo en
determinadas condiciones y circunstancias que no se dan en el
caso.
c) La materialidad. El abuso de autoridad debe cometerse a travs
de uno de los actos que la ley indica.
12

Gonzales, H. Fundamentacin filosfica de los derechos humanos. p. 40 - 42

 Arbitrariedad: acto a proceder contrario a la justicia, la razn o las

leyes, dictado slo por la voluntad o el capricho.
Corrupcin: consiste en un acuerdo inmoral entre un corruptor y un
corrupto, o entre corruptos aliados en perjuicio de otros, que
beneficia a algunos en sus propsitos particulares, por encima de la
ley en el plano poltico. La corrupcin consiste en el uso del poder
pblico para el logro de beneficios particulares o sectoriales, que no
se identifican ni comulgan con el bien comn.
Delincuencia: conducta humana reprimida por la ley penal,
fenmeno social manifestado por comisin de actos sancionados por
la ley.
Denuncia: manifestacin de conocimiento verbal o escrito efectuada
ante las autoridades policiales, de un hecho punible, siendo una
obligacin

por parte de toda persona que

presenciase la

perpetracin de cualquier delito pblico.

Detencin: privacin provisional de la libertad, ordena por una

autoridad competente.
Ejecucin de sentencia: Conjunto de actos que ha de realizar el
rgano jurisdiccional para hacer efectiva, es decir, hacer que se
cumpla, la sentencia.
Funcionario pblico: es una persona que desempea un empleo
pblico. Se trata de un trabajador que cumple funciones en un
organismo del Estado Quienes se desempean como funcionarios

suelen contar con un contrato de trabajo muy diferente a los que se

presentan en la actividad privada. Lo habitual es que el funcionario
pblico tenga condiciones ms beneficiosas (horario reducido,
vacaciones ms extensas, mayor seguridad laboral) para evitar que
los mejores hombres trabajen en el negocio privado y lograr que
permanezcan al servicio de la sociedad en general a travs de las
dependencias estatales.
Habeas corpus: accin judicial de amparo a todo detenido, a fin de
que sea llevado a presencia de un juez, al objeto de resolverse
inmediatamente sobre su libertad o arresto.
Imputado: aquella persona a la que se le atribuye participacin en
un delito, siendo uno de los ms relevantes sujetos del proceso
penal. El imputado es aquel interviniente contra quien se dirige la
pretensin punitiva del Estado
Inculpado: persona contra la que se dirige un determinado cargo.
Termino utilizado para referirse a la persona a la que se dirige el
proceso penal.
Integridad fsica: intangibilidad de los diversos elementos que
componen la dimensin fsica; implica la preservacin de todas las
partes y tejidos del cuerpo, lo que conlleva al estado de salud de las
personas
Interrogatorio: un interrogatorio es una serie de preguntas. El
trmino procede del latn interrogatorius y est vinculado al verbo

interrogar (preguntar, inquirir); complementa a la prueba testifical y

que, por lo tanto, acta como medio de prueba complementario.
Orden interno: es concurrente, complementaria y subsidiaria tanto
el orden pblico como de la defensa nacional. Consiste en aquella
situacin de normalidad ciudadana que se acredita y mantiene
dentro de un Estado, cuando se desarrollan las diversas actividades
individuales y colectivas sin que se produzcan perturbaciones o
conflictos.

Tal concepto hace referencia a la situacin de

tranquilidad, sosiego y paz dentro del territorio nacional, la cual debe

ser asegurada y preservada por el rgano administrador del Estado
para que se cumpla o materialice el orden pblico y se afirme la
defensa nacional.
Pena: sancin o castigo establecido por la ley para los autores y
responsables de las acciones. Sanciones especficas comprendidas
en el Cdigo Penal, susceptibles de imponerse a los responsables
de delitos y faltas y que estn recogidas en el Cdigo Penal.
Presunto responsable: persona obligada a reparar un dao fruto de
sus acciones, bajo la presuncin de que fue causante del dao. Hay
presunciones que admiten prueba en contrario y otras no.
Reparacin civil: es una consecuencia proveniente del hecho
punible buscando la reparacin del dao ocasionado a la vctima
Seguridad ciudadana: es un bien jurdico protegido, hace
referencia a un conjunto de acciones o medidas que estn
destinadas a salvaguardar el desarrollo de la vida comunitaria dentro

de un contexto de paz, tranquilidad y orden, mediante la elaboracin

y ejecucin de medidas vinculadas al denominado poder de polica.
La seguridad ciudadana consolida una situacin de convivencia con
normalidad, vale decir, preservando cualquier situacin de peligro o
amenaza para los derechos y bienes esenciales para la vida
comunitaria.
Seguridad jurdica: en sentido amplio, la palabra seguridad indica
la situacin de estar alguien seguro frente a un peligro.Esto nos
muestra que el concepto de seguridad vara segn sea el tipo de
peligro con el cual se relaciona. En la vida social, el hombre
necesita, por una parte, tener la seguridad de que los dems
respetarn sus bienes y, por otra, saber cmo ha de comportarse
respecto de los bienes de los dems. Esta seguridad referente a las
relaciones con los semejantes es la que puede denominarse
seguridad jurdica.

La seguridad jurdica es uno de los fines

principales del derecho

Servidor pblico: Los servidores pblicos, por lo general, prestan
servicios al Estado. Las instituciones estatales (como hospitales,
escuelas o fuerzas de seguridad) son las encargadas de hacer llegar
el servicio pblico a toda la comunidad. La actuacin de un servidor
pblico est sujeta a diversos reglamentos y normativas. En esta
ltima instancia, la Constitucin nacional impone las obligaciones de
un servidor pblico.

 Tortura: es el acto de causar dao fsico o psicolgico ya sea por

medio de mquinas, artefactos o sin ellos, sin el consentimiento y en
contra de la voluntad de la vctima generndose la figura legal de
apremio ilegtimo; o bien con el consentimiento de la vctima
(sadomasoquismo), vinculado principalmente al dolor fsico y/o
quebrantamiento moral que puede o no desembocar en la muerte.13
4.4. Marco legal:
4.4.1. Legislacin Nacional:
Constitucin Poltica del Per:
Defensa de la persona humana
Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto
de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Derechos fundamentales de la persona
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica
y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es
sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por
motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquiera otra ndole.
3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual
o asociada. No hay persecucin por razn de ideas o
creencias. No hay delito de opinin. El ejercicio pblico de
13

Caro, J. Diccionario Jurdico p. 1 - 715

todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda

la moral ni altere el orden pblico.
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y
difusin del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o
la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin
previa autorizacin ni censura ni impedimento algunos, bajo
las responsabilidades de ley
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems
medios

de

comunicacin

social

se

tipifican

en

el

Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn.

Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano
de expresin o le impide circular libremente. Los derechos de
informar y opinar comprenden los de fundar medios de
comunicacin.
7. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y
familiar as como a la voz y a la imagen propias.
Toda

persona

afectada

por

afirmaciones

inexactas

agraviada en cualquier medio de comunicacin social tiene

derecho a que ste se rectifique en forma gratuita, inmediata y
proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l
ni efectuar investigaciones o registros sin autorizacin de la

persona que lo habita o sin mandato judicial, salvo flagrante

delito o muy grave peligro de su perpetracin. Las
excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo
son reguladas por la ley.
10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y
documentos privados.
11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio
nacional y a salir de l y entrar en l, salvo limitaciones por
razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicacin de
la ley de extranjera.
12. A reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en
locales

privados

abiertos

al

pblico

no

requieren

aviso previo. Las que se convocan en plazas y vas pblicas

exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que puede
prohibirlas solamente por motivos probados de seguridad o de
sanidad pblicas.
15. A trabajar libremente, con sujecin a ley.
16. A la propiedad y a la herencia.
18. A mantener reserva sobre sus convicciones polticas,
filosficas, religiosas o de cualquiera otra ndole, as como a
guardar el secreto profesional.

19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y

protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin.
Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante
cualquier autoridad mediante un intrprete. Los extranjeros
tienen este mismo derecho cuando son citados por cualquier
autoridad.
20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por
escrito ante la autoridad competente, la que est obligada a
dar al interesado una respuesta tambin por escrito dentro del
plazo legal, bajo responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional slo pueden ejercer individualmente el derecho de
peticin.
21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de
ella. Tampoco puede ser privado del derecho de obtener o de
renovar su pasaporte dentro o fuera del territorio de la
Repblica.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.
24. A la libertad y a la seguridad personales.
Derechos Constitucionales. Nmerus Apertus

Artculo 3.- La enumeracin de los derechos establecidos en

este captulo no excluye los dems que la Constitucin
garantiza, ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en
la dignidad del hombre, o en los principios de soberana del
pueblo, del Estado democrtico de derecho y de la forma
republicana de gobierno.
CDIGO CIVIL:
Sujeto de Derecho
Artculo 1.- La persona humana es sujeto de derecho desde
su nacimiento.
La vida humana comienza con la concepcin. El concebido es
sujeto de derecho para todo cuanto le favorece. La atribucin
de derechos patrimoniales est condicionada a que nazca
vivo.

Capacidad de Goce

Artculo 3.- Toda persona tiene el goce de los derechos

civiles, salvo las excepciones expresamente establecidas por
ley.

Irrenunciabilidad de los derechos fundamentales

Artculo 5.- El derecho a la vida, a la integridad fsica, a la

libertad, al honor y dems inherentes a la persona humana
son irrenunciables y no pueden ser objeto de cesin. Su

ejercicio no puede sufrir limitacin voluntaria, salvo lo

dispuesto en el artculo 6.
CDIGO PENAL
Ttulo preliminar
Finalidad Preventiva
Artculo I.- Este Cdigo tiene por objeto la prevencin de
delitos y faltas como medio protector de la persona humana y
de la sociedad.
Artculo 376.- Abuso de autoridad
El funcionario pblico que, abusando de sus atribuciones,
comete u ordena un acto arbitrario que cause perjuicio a
alguien ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de tres aos.
Si los hechos derivan de un procedimiento de cobranza
coactiva, la pena privativa de libertad ser no menor de dos ni
mayor de cuatro aos."
Artculo 376-A.- Abuso de autoridad condicionando
ilegalmente la entrega de bienes y servicios
El que, valindose de su condicin de funcionario o servidor
pblico, condiciona la distribucin de bienes o la prestacin de
servicios correspondientes a programas pblicos de apoyo o

desarrollo social, con la finalidad de obtener ventaja poltica

y/o electoral de cualquier tipo en favor propio o de terceros,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
ni mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1
y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.
Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales
Artculo 377.- El funcionario pblico que, ilegalmente, omite,
rehusa o retarda algn acto de su cargo, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta
a sesenta das-multa.
Denegacin o deficiente apoyo policial
Artculo 378.- El polica que rehusa, omite o retarda, sin
causa justificada, la prestacin de un auxilio legalmente
requerido por la autoridad civil competente, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
Si la prestacin de auxilio es requerida por un particular en
situacin de peligro, la pena ser no menor de dos ni mayor
de cuatro aos.
Requerimiento indebido de la fuerza pblica
Artculo 379.- El funcionario pblico que requiere la
asistencia de la fuerza pblica para oponerse a la ejecucin
de disposiciones u rdenes legales de la autoridad o contra la

ejecucin de sentencia o mandato judicial, ser reprimido con

pena privativa de libertad no mayor de tres aos.
Abandono de cargo
Artculo 380.- El funcionario o servidor pblico que, con dao
del servicio, abandona su cargo sin haber cesado legalmente
en el desempeo del mismo, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos.
Si el agente incita al abandono colectivo del trabajo a los
funcionarios o servidores pblicos la pena ser privativa de
libertad no mayor de tres aos.
Nombramiento o aceptacin ilegal
Artculo

381.-

El

funcionario

pblico

que

hace

un

nombramiento para cargo pblico a persona en quien no

concurren los requisitos legales, ser reprimido con sesenta a
ciento veinte das-multa.
El que acepta el cargo sin contar con los requisitos legales
ser reprimido con la misma pena.
CODIGO DE JUSTICIA MILITAR POLICIAL
Ttulo Preliminar
Artculo II.- Preeminencia de las normas en materia de
Derechos Humanos.

Los principios y postulados contenidos en la Constitucin

relativos a los derechos fundamentales de la persona y en los
Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos,
ratificados por el Estado Peruano, tienen preeminencia sobre
las disposiciones de este Cdigo.
4.4.2. Legislacin Internacional:
Convencin americana sobre derechos humanos:
Artculo 4. Derecho a la Vida
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su
vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general,
a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser
privado de la vida arbitrariamente.
2. En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta
slo podr imponerse por los delitos ms graves, en
cumplimiento

de

sentencia

ejecutoriada

de

tribunal

competente y de conformidad con una ley que establezca tal

pena,

dictada

con

anterioridad

la

comisin

del

delito. Tampoco se extender su aplicacin a delitos a los

cuales no se la aplique actualmente.
3. No se restablecer la pena de muerte en los Estados que
la han abolido.
4. En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por
delitos polticos ni comunes conexos con los polticos.

5. No se impondr la pena de muerte a personas que, en el

momento de la comisin del delito, tuvieren menos de
dieciocho aos de edad o ms de setenta, ni se le aplicar a
las mujeres en estado de gravidez.
6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a
solicitar la amnista, el indulto o la conmutacin de la pena,
los cuales podrn ser concedidos en todos los casos. No se
puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud est
pendiente de decisin ante autoridad competente.
Artculo 5. Derecho a la Integridad Personal
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad
fsica, psquica y moral.
2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de
libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.
3. La pena no puede trascender de la persona del
delincuente.
4.

Los

procesados

condenados,

deben

salvo

estar

separados

en

de

los

circunstancias

excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado

a su condicin de personas no condenadas.

5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser

separados de los adultos y llevados ante tribunales
especializados, con la mayor celeridad posible, para su
tratamiento.
6. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad
esencial la reforma y la readaptacin social de los
condenados.
Artculo 11. Proteccin de la Honra y de la Dignidad
1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al
reconocimiento de su dignidad.
Declaracin universal de derechos humanos
Art. 1: todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos, dotados como estn de razn y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con
los otros.
Art. 2: toda persona tiene tiene todos los derechos y
libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin
alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o
de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Adems,
no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica,
jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin
dependa una persona, tanto si se trata de un pas

independiente, como de un territorio bajo administracin

fiduciaria, no autnoma o sometida a cualquier otra limitacin
de soberana.
Art. 3: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a
la seguridad de su persona.
Rgimen disciplinario de la polica nacional del Per
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene el objeto de establecer las normas y
procedimientos disciplinarios destinados a prevenir, regular y
sancionar las infracciones en las que incurre el personal de la
Polica Nacional del Per, en cumplimiento de sus funciones
relacionadas con la tica, la disciplina, el servicio policial y la
imagen

institucional,

con

sujecin

al

ordenamiento

constitucional, las leyes y los reglamentos que los norman.

Asimismo, establece los bienes jurdicos protegidos, las
normas de disciplina y servicio, los rganos disciplinarios y el
procedimiento sancionador. Constituye un rgimen especial
para mantener la disciplina policial.
Artculo 2.- Alcance
La presente Ley comprende al personal de la Polica Nacional
del Per en situacin de actividad y disponibilidad. Los
cadetes y alumnos se rigen por las normas del Ttulo VII en
cuanto a las infracciones disciplinarias que ameriten la

separacin definitiva de las Escuelas de Formacin. Las

dems infracciones se rigen por el rgimen educativo policial
y los reglamentos internos de las Escuelas de Formacin.
Artculo 3.- Bienes jurdicos protegidos
Para el cumplimiento adecuado de la funcin policial, son
bienes jurdicos.
Artculo 4.- Perfil del polica
La profesin y el desempeo policial implican ser modelo de
honorabilidad, honestidad y servicio, en la vida pblica y
privada, debiendo observarse el siguiente perfil:
1. Condicin de polica
La condicin de polica es una opcin de vida libre y
voluntaria. Se adquiere a travs de un proceso de formacin
profesional tcnica o de asimilacin. Una vez adquirida, el
polica se sujeta a las normas, regulaciones y restricciones
propias de la carrera policial, cuya observancia es requisito
fundamental para su permanencia en la institucin.
2. Honor, moral y tica policial
El honor, la moral y la tica policial son cualidades que
reflejan la rectitud en el obrar y en el cumplimiento de los
deberes y obligaciones por parte del personal de la Polica

Nacional del Per. Su ejercicio genera confianza y respeto en

las personas, la sociedad, la patria y la institucin.
3. Orden jerrquico policial
El orden jerrquico policial se sustenta en la Constitucin
Poltica del Per, las leyes, los reglamentos y las dems
normas internas.
4. Trascendencia de la sancin disciplinaria
La sancin disciplinaria constituye demrito en la carrera
policial y afecta la imagen personal. Tiene efecto correctivo y
ejemplarizador. Su finalidad es preservar la tica policial, la
disciplina policial, el servicio policial y la imagen institucional.
Artculo 5.- Finalidad de la funcin policial
La funcin policial es el conjunto de actividades asignadas por
la Constitucin Poltica del Per a la Polica Nacional del Per.
Su finalidad es garantizar, mantener y restablecer el orden
interno; prestar proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado; as como prevenir,
investigar y combatir la delincuencia, y vigilar y controlar las
fronteras.
Artculo 6.- Disciplina policial

La disciplina policial es condicin esencial en la Polica

Nacional del Per. Se la concibe como el acatamiento
consciente de las rdenes de comando y de la normativa
vigente. Permite al superior exigir y obtener del subordinado la
ejecucin de las rdenes impartidas y el cumplimiento de los
objetivos y deberes policiales.
Artculo 7.- Servicio policial
El servicio policial es el conjunto de actividades ejecutadas de
manera sistmica por los diferentes escalones jerrquicos de
la Polica Nacional del Per, a fin de dar cumplimiento a su
objetivo constitucional.
Artculo 8.- Imagen institucional
La imagen institucional es la representacin, ante la opinin
pblica, del accionar de los componentes de la Polica
Nacional del Per. Constituye la base principal de la relacin
de confianza y legitimidad que debe imperar entre la Polica
Nacional del Per, su personal y la sociedad en general. La
imagen institucional se construye sobre una slida disciplina y
un servicio eficiente y oportuno.
Artculo 9.- Obligaciones del personal
Las obligaciones del personal son las siguientes:

1. El personal de la Polica Nacional del Per, en el

desempeo de sus funciones, atribuciones y facultades, debe
comportarse de acuerdo con la normativa vigente. Todo el
personal es responsable del mantenimiento de la disciplina
inherente al grado y cargo.
2. El desconocimiento de las disposiciones contenidas en la
presente Ley no exime de responsabilidad.
3. El personal policial debe denotar, en sus actos pblicos y
privados, honorabilidad y dignidad.
Artculo 10.- Trato debido
El trato entre superior y subordinado es justo, respetuoso y
observa las reglas de cortesa. El personal policial brinda un
trato corts al pblico; asimismo, debe observar los signos de
respeto en todo lugar y circunstancia.
Artculo 11.- Responsabilidad del superior
El superior tiene la responsabilidad de ejercer y mantener la
autoridad en todo lugar, circunstancia y en el marco de la
normativa vigente.
Artculo 12.- Responsabilidad del subordinado
El subordinado est obligado a obedecer las rdenes
recibidas, siempre que estn enmarcadas en lo dispuesto en

la Constitucin Poltica del Per y las leyes; tambin est

obligado a dar cuenta de su cumplimiento al superior.
Artculo 13.- Distintivos de mando y autoridad
Los distintivos de mando y autoridad son los siguientes:
1. El uniforme reglamentario y el carn de identidad son
distintivos exclusivos del personal de la Polica Nacional del
Per.
2. El personal de la Polica Nacional del Per lleva el
armamento y uniforme reglamentario, o el traje de civil que
corresponda, de acuerdo con la modalidad del servicio que
presta.
3. El carn de identidad personal debe ser portado en todo
momento.14
5. HIPTESIS:
5.1. Hiptesis general:
El abuso de autoridad policial lesiona significativamente los derechos
fundamentales de la persona, en la ciudad de Huancayo, 2011
5.2. Hiptesis especficas:
- El actual procedimiento policial vulnera significativamente los
derechos fundamentales de la persona, en la ciudad de Huancayo,
2011.

14

Rgimen disciplinario de la Polica Nacional del Per. Ley N 29356. p. 2 - 5

- La corrupcin policial en la lesin primordialmente los derechos

fundamentales de la persona, en la ciudad de Huancayo, 2011.

- La arbitrariedad lesiona principalmente los derechos fundamentales
de la persona, en la ciudad de Huancayo, 2011
6. VARIABLES E INDICADORES:
6.1. Identificacin de variables:
Hiptesis general:
- Variable independiente (X): Abuso de autoridad policial
- Variable dependiente (Y): Derechos fundamentales
Primera hiptesis especfica:
- Variable independiente (X): Procedimiento policial
- Variable dependiente (Y): Derechos fundamentales
Segunda hiptesis especfica:
- Variable independiente (X): Corrupcin policial
- Variable dependiente (Y): Derechos fundamentales
Tercera hiptesis especfica:
- Variable independiente (X): Arbitrariedad policial
- Variable dependiente (Y): Derechos fundamentales