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Banco Mundial: Revisin de La Poltica de Transparencia

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Proyecto

Complejo hidroelctrico del ro Madeira

Vista global Preocupaciones Financiacin Accin Noticias Imgenes Biblioteca Contactos

Este complejo puede afectar la vida de miles de

familias ribereas y otras comunidades Amazonicas
Ubicacin
Etapa

Bolivia; Brazil
Financiado

Resumen

RSS
Noticias

La cuenca del Ro Amazonas, donde se encuentra la mitad de los bosques hmedos

tropicales restantes del planeta, es una regin inmensa, casi tan grande como el
Suez acelera obr
territorio continental de los Estados Unidos. Los pases de la cuenca amaznica
incluyen al Brasil, Bolivia, Per, Ecuador, Colombia, Venezuela, Guyana, Surinam de Jirau e j neg
y Guyana Francesa. Es el hogar de tribus indgenas, pueblos ribereos y centros
sada da Camarg
urbanos crecientes.
El Complejo Hidroelctrico del ro Madeira se constituir en el proyecto
hidroenergtico ms grande de la Amazona. Embalsar, adems, el segundo ro
ms caudaloso de la cuenca, inferior solamente al mismo ro Amazonas. Por sus
caractersticas y origen andino, el ro Madera se diferencia mucho del resto de los
grandes afluentes del Amazonas. Transporta la mitad de los sedimentos de la
cuenca y drena una de las regiones de mayor diversidad fsica y biolgica del
mundo que es compartida por tres pases: Bolivia, Brasil y Per.

Corra

6 julio 2009

Construtora tem seis mese

a licena de instalao par
vender seus 9,99% . O con
liderado pela GDF Suez te
pressa para tocar as obras
Los estudios de impacto ambiental de las dos represas del Complejo situadas ro hidreltrica de Jirau que es
abajo, en territorio brasileo, identificaron impactos de muy alta magnitud que
construindo no rio Madeir
afectaran a los peces, la fauna, la flora, la poblacin y propiciar la propagacin quase todos os contratos
de enfermedades tropicales. A diferencia de los estudios de factibilidad, el anlisis fechados, inclusive com a
no se limit a territorio brasileo, ya que el flujo del agua y la mayor parte de los de mais duas turbinas, ago
impactos arriba mencionados no obedecen a fronteras internacionales y pueden
falta concluir a concorrnc
afectar tambin a territorio y poblacin boliviana y peruana.
contratao da linha de
transmisso de Jirau a Por
Magnitud de la Cuenca del Madeira ("The Smithsonian Atlas of the Amazon" Velho, que ter 90 km de
de Michael Goulding)
extenso. Leer ms

Organizaes pedem na Ju
suspenso de hidreltricas
Madeira 1 jul 2009
Ro Madera: Complejo

hidroelctrico en el norte
amaznico (segunda parte
may 2009
Ro Madera: Complejo
hidroelctrico en el norte
amaznico 27 may 2009
Coinciden cientficos al an
obras de infraestructura hi
energtica en la Amazonia
may 2009
Jirau: engenheiros estimam
60% maior 21 may 2009
Todas las actualidades
Ver tambin

Las hidroelctricas en el Ro Madeira son el emprendimiento principal dentro la

Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Sudamericana (IIRSA), un
acuerdo de los gobiernos del continente para impulsar la construccin de
megaproyectos en transporte, energa y comunicaciones. Dentro de Brasil, las
hidroelctricas del Ro Madeira tienen importancia vital dentro de su Plan de
Aceleramiento del Desarrollo (PAC) y representan la principal alternativa para la
creciente demanda de energa de sus ciudades industriales (Ro de Janeiro y Sao
Paulo). Por otra parte, las hidrovas del Madeira, tambin contempladas en el
diseo del proyecto, servirn como medio de transporte ms eficiente para la
inmensa produccin brasilera de soya hacia los puertos del Pacfico.
Actualmente dos hidroelctricas en el territorio brasilero, Santo Antonio y Jirau, ya
cuentan con las licencias ambientales por voluntad del gobierno y a pesar de la
intensa polmica. Ambas hidroelctricas ya han sido licitadas a consorcios para su
construccin.
En junio 2008 se public el estudio independiente ms importante hasta la fecha al
respecto: "guas Turvas: Alertas sobre as Conseqncias de Barrar o Maior
Afluente do Amazonas". El documento expone en detalle los aspectos ms
problematicos del diseo del proyecto, y pone sobre el tapete los vacos
tcnicos que an no han sido resueltos fehacientemente por sus promotores.
Puede descargar el libro en Biblioteca/Brasil/Sociedad Civil
Las represas del Maidera son la puerta de entrada para explotacin
energtica
de la amazona brasilera

BICECA Bolivia Brasil

Latinoamrica Banco
Interamericano de Desarro

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El ro Madeira y la regin
El ro Madeira nace en la Cordillera de los Andes y est formado por los ros Beni,
Madre de Dios y Mamor en el tramo que se conoce como Alto Madeira. En su
confluencia con el Amazonas, es uno de los cinco ros ms caudalosos del mundo,
tanto por su longitud como por el caudal que aporta y por ser la principal de
sedimentos en suspensin y slidos disueltos de la cuenca.
La parte andina de la cuenca del Alto Madeira presenta una gran diversidad
climtica y biolgica. Con un rango de precipitacin de 350 a 7000 mm/ao y una
gran variacin de temperatura asociada a la altitud, esta regin posee algunos de
niveles ms altos de biodiversidad del mundo y forma parte a su vez de la
macroregin (hotspot) de los Andes Orientales, la ms diversa del mundo. Entre el
Alto y Bajo Madeira se encuentra un tramo de cachuelas (cascadas de baja altura)
y rpidos que impiden la navegacin pero tienen la potencialidad de ser
aprovechados para construir represas. Estas reas de cachuelas son tambin zonas
de endemismos y alta biodiversidad. [1]
El caudal mximo mensual se produce en marzo y el mnimo en septiembre. Este
comportamiento es resultado de la combinacin de los regmenes hidrolgicos de
sus dos principales formadores: los ros Mamor y Beni, cuyos mximos se
producen en abril y febrero, respectivamente.
En Bolivia, la cuenca amaznica ocupa el 66% del territorio del pas. En el ro
Madeira confluyen casi todos los ros de su Cuenca Amaznica.
Mapa del area de influencia del Complejo Hidroelctrico del Rio Madeira

Ubicacin del proyecto

El eje Per Brasil Bolivia del IIRSA es uno de los corredores que atraviesa
transversalmente el continente. Abarca la regin sur del Per, la regin amaznica
de Bolivia y los espacios del noroeste de Brasil, conocida como la zona MAP
(Madre de Dios en Per, Acre en Brasil y Pando en Bolivia). El objetivo de este
eje es unir fsicamente esta zona con los puertos del Pacfico y con los grandes
centros de consumo de los tres pases, directamente por medio de infraestructura
vial y fluvial a travs de otros Ejes de Integracin y Desarrollo como el Eje
Interocenico y el Andino.
Dentro de este Eje hay tres grupos de proyectos:

El grupo 1 es el Corredor Porto Velho-Ro Branco-Pto Assis-Pto

Maldonado-Cusco/Juliaca-Puertos martimos del Pacfico.
El grupo 2 es el Corredor Norte La Paz-Guayaramerin-Cobija Ro Branco.
El grupo 3 es el Corredor de Integracin Fluvial impulsado por la
construccin de centrales hidroelctricas y de esclusas a lo largo del ro
Madera.

El proyecto de Navegacin del ro Madera, entre Porto Velho y Guayaramern es el

principal proyecto del grupo tres. Los otros proyectos de este grupo son la
Hidrova Madre de Dios, la Hidrova Ichilo Mamor, el Complejo Hidroelctrico
del ro Madeira, la Hidroelctrica Binacional Bolivia Brasil y la Hidroelctrica
Cachuela Esperanza.

Componentes del proyecto

El proyecto original del Complejo Hidroelctrico del Ro Madeira consta de [2]:

La construccin de una hidrova de 4250 Km de largo que haga posible la

navegacin de grandes embarcaciones en los ros Madera, Madre de Dios y
Beni.
Cuatro represas hidroelctricas con exclusas para la navegacin, situadas
dos en el Brasil (Santo Antonio y Jirau), la tercera en aguas binacionales
boliviano brasileras y una cuarta en el interior de Bolivia, en Cachuela
Esperanza.
La lnea de transmisin (2500 km, 765000 voltios) hacia las ciudades
industriales de Brasil (Rio y Sao Paulo).

Ubicacin de las represas del Complejo Hidroelctrico del Rio Madeira

Objetivos
Satisfacer la gran demanda energtica de Brasil

Photo: Wilson, International Rivers

Vista del Ro Madeira

La construccin de las represas hidroelctricas responde a intereses comunes entre

el gobierno de Lula y la empresa privada brasilea. Para el Estado, representa
satisfacer la urgente necesidad de energa elctrica de sus ciudades industriales,
facilitar la salida de su produccin de soja hacia los puertos del Pacfico, mediante
las hidrovas en el Madeira, y afianzar su presencia geopoltica en Amrica del Sur.
Para las empresas, la construccin de represas constituye un negocio de ms de
US$8 mil millones, adems de controlar la distribucin de 6,400 MW que
generaran las represas de Jirau y San Antonio.
Desde agosto del 2004, el planeamiento energtico brasilero fue delegado a una
nueva agencia, integrada al Ministerio de Minas y Energa, llamada Empresa de
Investigacin Energtica (EPE, por sus siglas en portugus). En 2006, el EPE
concluy un nuevo planteamiento de energa elctrica para diez aos que afirma
que, para sostener el crecimiento previsto del Producto Bruto Interno (PBI) de
4,2% por ao, el consumo anual de electricidad aumentar 5.2%. Lo que implica
que Brasil necesitar de ms de 4.000 MW de nueva generacin de potencia
elctrica instalada cada ao. Para 2016, cerca del 40% de la capacidad de
generacin de nueva electricidad en el pas vendr de las represas del Madeira y
Belo Monte. [3]
La energa hidroelctrica es considera por los planificadores de energa brasileros
como la forma de energa ms barata disponible para el pas. Esto es una
justificacin para que el Plan Decenal de Expansin de Energa Elctrica 2007
2016 mantenga un porcentaje de 75% de generacin de energa a partir de represas
hidroelctricas.

Hidrovas para transportar la produccin de soya

La hidrova del Madeira persigue la integracin comercial de los estados de Acre y
Rondonia, en Brasil, con Bolivia y Per, incrementando significativamente el
transporte de soya brasilera. Se estima que para el 2015 la capacidad de transporte
de soya a travs de Bolivia llegar a 50 millones de toneladas por ao.
El componente de navegacin de este megaproyecto se concretara mediante la
construccin de esclusas, lo que posibilitara la navegacin de ms de 4000 km de
vas fluviales aguas arriba de las presas para el transporte de mercancas de Brasil
a los puertos del Pacfico en el Per.
En Brasil, se proyecta el incremento en la produccin de soya en 28 millones de
toneladas/ao en 7 millones de hectreas de los estados de Rondnia y Mato
Grosso (PCE, Furnas, Odebrecht, 2002). Esta regin produce actualmente cerca de
3 millones de toneladas/ao. Considerando los insumos necesarios de fertilizantes
y combustibles a ser transportados por esta hidrova, se estima que la carga total
potencial a ser transportada por la hidrova Madeira-Itnez ser de 35 millones de
toneladas/ao. Se propone adems ampliar las facilidades del puerto de Itacoatiara,

en la confluencia de los ros Madeira y Amazonas.

En Bolivia, los proyectistas brasileos estiman un potencial de produccin de 24
millones de toneladas/ao de granos (principalmente soya) en el rea de influencia
directa de la futura hidrova: los departamentos de Pando, Beni y parte de Santa
Cruz, donde afirman que existen 8 millones de hectreas de tierras aptas para
agricultura intensiva. Estiman tambin un gran potencial de carga minera
proveniente de la regin subandina de la cuenca del Madeira. Sin embargo, segn
el PLUS (Zonisig, 1997) de Pando y Beni, virtualmente no existen en esos
departamentos suelos aptos para la produccin intensiva de granos. La produccin
actual de castaa en la regin de influencia directa de la futura Hidrova no utiliza
la hidrova del Madeira a partir de Porto Velho. Esa produccin sale por carretera
hacia los puertos del Pacfico. En cuanto a Santa Cruz, la soya (produccin actual
superior al milln de toneladas/ao) y sus derivados se exportan por los puertos del
Pacfico y por la Hidrova Paraguay-Paran, conectada mediante ferrocarril y
mucho ms cercana a las zonas de produccin que el Madeira. Para usar el
Madeira tendra que habilitarse el ro Mamor para barcazas de 4 metros de calado
y adems utilizar un tramo significativo de carretera hasta Puerto Villarroel. En el
Per, los proyectistas estiman un potencial de productos maderables y mineros de
1 milln de toneladas/ao.

Financiamiento
Costo
Cuando fue presentado inicialmente, en 2003, las represas de Santo Antonio e Jirau
tenan un costo total, incluido las esclusas de navegacin, de US$ 5,5 miles de
millones. Este costo aument en los estudios oficiales del proyecto a ms de US$ 9
miles de millones, a pesar de que el nmero de turbinas disminuy, y con ello la
capacidad instalada de las represas (de un total de 7.480 MW para 6.450 MW).
Cuando la Agencia Nacional de Electricidad del Brasil (ANEEL) aprob los
estudios de viabilidad del proyecto en abril del 2007, con una capacidad instalada
revisada de 6.494,4 MW, el costo total proyectado de las dos represas fue
aumentado para R$ 25,75 o US$ 12,6 miles de millones, lo que representa un
aumento
de
129%
sobre
las
estimaciones
iniciales.
Los costos estimados para la lnea de transmisin del proyecto tambin subieron
vertiginosamente. En la presentacin del proyecto en 2003 por el Banco Nacional
de Desarrollo Econmico y Social (BNDES), los costos adicionales de
transmisin elctrica para la rede central de energa fueron estimados en US$ 650
millones. De acuerdo a las ltimas estimaciones los 2.500 km de la lnea de
transmisin de energa costarn entre US$ 1,75 y US$ 4,2 miles de millones. Estos
nmeros elevarn los costos totales para las dos represas y el referido sistema de
transmisin por un valor entre US$ 16,5 y US$ 24,5 miles de millones.

Odebrecht admite que los costos de generacin de energa del

Complejo Madeira estarn entre los ms altos de Brasil, cerca de
US$ 65/MWh. Esto dato no incluye los costos de transmisin. Los
planificadores de la energa del gobierno subestiman la
importancia de estos nmeros, afirmando que el Complejo
Madeira es estructurante y ayudar a implementar la
infraestructura que permitir la construccin de otras represas en
la Amazona Central y Occidental. [4]
Obras
Construccin de la hidroelctrica Santo Antnio
Esclusa Santo Antnio
Interconexin de inters restricto Santo Antnio
Costo total de hidroelctrica Santo Antnio
Construccin de la hidroelctrica Jirau
Esclusa Jirau
Interconexin de inters restricto Jirau
Costo total de hidroelctrica Jirau
Linea de transmisin
Costo total del complejo hidroelctrico del ro
Madeira

Monto en US$
(dlares americanos)
7,95 miles de millones
456,25 miles de
millones
218,75 millones
8,62 miles de millones
8,15 miles de millones
406,25 millones
362,5 millones
8,9 miles de millones
9,3 miles de millones *
26,9 miles de millones

* Los ejecutores del proyecto estiman que la linea de transmisin entre Porto Velho
(RO) y Araraquara (SP) tendr un costo variando entre US$ 6,25 y US$ 9,3 miles
de millones . Considerando que estos valores son constantemente subestimados fue
adoptado aqu el valor ms alto.
Los valores originalmente en reales brasileros fueron convertidos segn la tasa de
cambio:
1 dlar = 1,6 reales
Cuadro tomado del estudio guas Turvas: Conseqncias de Barrar o Maior
Afluente do Amazonas". Junio 2008.

Participacin de la banca multilateral

En el caso de las hidroelctricas de Santo Antonio y Jirau, el BNDES haba
asumido el compromiso de financiar por si slo el 80% de la obra antes de
cualquier evaluacin de viabilidad econmica y socioambiental del proyecto. Sin
embargo, el BID tambin admiti su inters de financiar el Complejo. Adems, el
BID y el BNDES firmaron un convenio al inicio del 2006, creando una lnea de
crdito adicional para los sectores de infraestructura e insumos bsicos como el

objetivo de viabilizar inversiones de gran tamao, realizados principalmente para

la iniciativa privada. La lnea de transmisin ser uno de los proyectos a ser
beneficiados con esta lnea de crdito. Ver documentos relacionados en Biblioteca
El Banco Mundial, a pesar de no haber estado comprometido hasta ahora en
financiar la obra, asumi los costos de contratacin de los consultores por parte del
Ministerio de Minas y Energa (MME). El pago del estudio hecho por Sultan Alam
para analizar los impactos de sedimentacin de la hidroelctrica de Santo Antonio
es un polmico ejemplo de intervencin del Banco Mundial. Este estudio lleg a
ser citado por la Ministra Dilma Roussef, como definitivo para colocar punto final
al problema relativo a los sedimentos. Desde el inicio de todo el proceso fue
negado a la sociedad civil tanto por el MME como por el Banco Mundialcualquier acceso a la informacin clasificada o a los estudios realizados [5].

Consorcios ejecutores
En enero 2008, la Agencia Nacional de Energia Elctrica (Aneel) de Brasil
anunci el resultado oficial de la licitacin de la represa Santo Antnio que dio
como ganador al Consorcio Madeira Energa conformado por: Furnas (39%),
Odebrecht (18%), Andrade Gutierrez (12%), Cemig (10%) y un fondo formado por
los bancos Banif y Santander (20%). El contrato de concesin fue firmado entre
mayo y junio. Se estima empezar las obras en octubre, 2008.
En mayo 2008, el Consrcio Energia Sustentvel do Brasil (CESB), liderado por el
grupo francs Suez (50%), present la oferta adjudicataria por la construccin y
operacin de la central hidroelctrica de 3,3GW Jirau. El consorcio est formado
adems por Carmargo Correa (10%), Eletrosul Centrais (20%) y Compaia
hidroelctrica de San Franciso (20%). CESB ofreci vender electricidad a 71,37
reales (US$43,30) por megavatio/hora, un 21,5% menos que el mximo de 91
reales por megavatio/hora, segn Aneel. El consorcio tambin propuso mudar la
locacin de la represa de Jirau, 9 kilometros ms all del punto inicialmente
programado. Esta decisin levant un gran debate por la necesidad de que nuevos
estudios sean realizados para la nueva locacin. Est en evaluacin por parte
del Estado brasilero si otorgar licencia con el cambio propuesto.
Composicin del Consorcio Madeira Energa (UHE Santo Antonio)

Composicin del Consorcio Energa Sustentvel do Brasil (UHE Jirau)

Cronologa
Primeros estudios y consultas
En 1971, el Ministerio de Minas y Energa de Brasil identific las cachuelas de
Jirau, Santo Antonio y Teotonio como posibles sitios para la construccin de

centrales hidroelctricas. La estatal Eletronorte realiz en 1983 estudios de

inventario de la cuenca del Madera, profundizando los estudios en algunos
afluentes del bajo Madera. Estos estudios dieron origen posteriormente a estudios
de factibilidad de algunas centrales de tamao medio, como las del ro Jiparana, un
afluyente de la margen derecha. Paralelamente, la Empresa Nacional de
Electricidad (ENDE) de Bolivia identific y realiz el estudio de diseo final de la
central hidroelctrica de Cachuela Esperanza (20 MW) en el ro Beni, con el
propsito de abastecer de energa a las ciudades de Riberalta y Guayaramern.
Los Estudios de Inventario Hidroelctrico del ro Madeira fueron realizados en el
2001 y 2003 por las empresas Furnas Centrais Eltricas SA y CNO-Constructora
Noberto Odebrecht SA, que tienen la licencia de la Agencia Nacional de
Electricidad del Brasil (ANEEL).
El proyecto para la construccin de las represas de Santo Antonio y Jirau fue
presentado oficialmente en un seminario sobre IIRSA organizado por el BNDES,
conjuntamente con la CAF, en Ro de Janeiro, en agosto del 2003.
En abril de 2004, la empresa Constructora Noberto Odebrecht solicit a la
Superintendencia de Electricidad de Bolivia dos licencias provisionales para
realizar estudios de factibilidad para la implementacin de centrales hidroelctricas
en los ros Mamor/Madeira, tramo Guayaramern-Abun y en el ro Beni. La
solicitud fue rechazada por la Superintendencia en base a las observaciones
realizadas por varias instituciones. La empresa Odebrecht interpuso un recurso
jerrquico que tampoco fue aceptado con lo cual ha agotado la va administrativa
para la presentacin de un recurso judicial.
Paralelamente, el consorcio Furnas-Odebrecht solicit a la ANEEL autorizacin
para realizar estudios de factibilidad de la central hidroelctrica de Guajara-Mirim
(revista Brasil Energia, enero 2005), ubicada en el tramo fronterizo del ro Madeira
entre Abun y Guayaramern. Segn el director de contratos de Odebrecht, Jose
Bonifacio Pinto Junior, la potencia instalada de esta hidroelctrica deber estar
alrededor de 3000 MW y la inversin sera compartida entre Brasil y Bolivia.
El 11 de septiembre de 2006, el Instituto Brasileo del Medio Ambiente y
Recursos Naturales y Renovables (IBAMA) aprob el Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) de las represas Jirau y Santo Antonio, habilitando el proceso de
consulta pblica previa a la aprobacin de la licencia ambiental. Acciones legales
realizadas por organizaciones sociales en Brasil suspendieron la ltima de las
consultas. Paralelamente representantes de organizaciones e instituciones de la
regin norte amaznica de Bolivia, se reunieron en la ciudad de Riberalta, el 12 de
Octubre de 2006 y resolvieron pedir, al Gobierno Nacional, su intervencin
inmediata frente al gobierno del Brasil y ante los organismos internacionales,
como las Naciones Unidas, para defender su territorio de los impactos de las

represas brasileas (Ver Declaracin de Riberalta) [6].

Posicin del presidente boliviano

Photo: Jorge Molina Carpio

Confluencia del ro Abuna y Madera (Hito del extremo noreste de Bolivia)

El Presidente Evo Morales y su comitiva viajaron a Brasil en febrero de 2007 con

el fin de negociar el precio del gas exportado a ese pas. Los medios de Brasil
forzaban conclusiones en torno a que la preocupacin transmitida oficialmente por
el gobierno boliviano en torno a la construccin de las dos represas sobre el ro
Madeira, sera en realidad una estrategia para lograr el financiamiento de una o dos
represas en territorio boliviano.
Posteriormente, la prensa se vio en una situacin difcil cuando se vio obligada a
publicar que Brasil no convenci a Bolivia de aceptar el proyecto de dos
hidroelctricas prximas a su frontera, a pesar de que Brasil cedi en el precio del
gas, propuso sociedades (asociaciones) para las construccin de dos represas y ms
bien los bolivianos criticaron el estudio ambiental. De esta manera el Presidente
Evo Morales reafirm la preocupacin de su gobierno por los impactos sociales y
ambientales transfronterizos de las obras en Brasil, para lo que en diciembre del
2006 se haba conformado un grupo de trabajo binacional [7].

Negacin de licencia ambiental por parte de IBAMA

En marzo del 2007, en Brasil, el Instituto Brasilero del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (IBAMA, por sus siglas en portugus) neg la licencia
ambiental preliminar para las represas, sealando fallos en el Estudio de Impacto
Ambiental, elaborado por Furnas/Odebrecht.
Los tcnicos del IBAMA emitieron el documento denominado Parecer Tcnico
IBAMA No 014/2007 [8], el cual establece que, debido a la sobre elevacin del
agua, no quedan dudas que los impactos de las represas relacionados con la
productividad pesquera, la viabilidad poblacional de especies de peces y la
proliferacin de la malaria se extienden a otros pases. El mismo documento seala
que el anlisis de los impactos ambientales identificados, demostr la fragilidad de
los mecanismos y propuestas de mitigacin. En consecuencia, tomando en cuenta

el elevado grado de incertidumbre involucrado en el proceso, la identificacin de

reas afectadas no contempladas en el Estudio, y la falta de definicin de la
magnitud de varios impactos con ausencia de medidas mitigadoras, el equipo
tcnico del IBAMA concluy que no poda garantizar la viabilidad ambiental de
los aprovechamientos hidroelctricos de Jirau y Santo Antonio, recomendando la
realizacin de un nuevo Estudio de Impacto Ambiental de ms alcance, tanto en
territorio nacional como en territorios transfronterizos.

Nueva directiva de IBAMA otorga licencia

El informe tcnico negativo gener una crisis en el IBAMA. En consecuencia, el
gobierno de Lula Da Silva decidi el cambio de autoridades e incluso la divisin
del organismo encargado. La junta directiva de IBAMA fue reemplazada en abril
del 2007 y sus nuevos miembros, basndose en estudios adicionales, concedieron
la licencia tres meses despus.
El 9 de julio de 2007, sin haber implementado una Comisin Binacional y pese a
las movilizaciones, pronunciamientos, presiones y demandas recogidas en las notas
de la Cancillera boliviana al Gobierno brasileo, as como de las organizaciones
locales brasileas, fue aprobada la Licencia Ambiental Previa para la construccin
de las represas Santo Antonio y Jirau con 33 condicionantes.

Reaccin de Bolivia
El 11 de julio del 2007, el Canciller Boliviano envi una carta a su homlogo en
Brasil, para manifestarle su preocupacin por esta decisin, no consultada a
Bolivia. Solicit adems una reunin de mximo nivel para tratar los impactos
sociales y ambientales de la construccin de las represas del ro Madera [9]. Se
acord una reunin de delegaciones de ambos pases para 3 de agosto, en la ciudad
de Brasilia. La delegacin boliviana estuvo presidida por el Viceministro Juan
Pablo Ramos.
La delegacin boliviana record el documento del IBAMA, de marzo del 2007,
que recomienda la realizacin de un nuevo estudio de evaluacin de impacto
ambiental de mayor alcance sealando adems que la inundacin de territorio
boliviano ser efectiva a pesar de la Resolucin No 555 de la Agencia Nacional del
Agua (ANA) de Brasil, que establece la variacin del nivel de agua de la represa
para no inundar territorio boliviano, lo que no toma en cuenta que con la
deposicin de sedimentos en el embalse de Jirau y en el tramo aguas arriba de
Abun, los niveles de agua no sern los actuales, sino mayores, por lo que la
Resolucin No 555 del ANA carece de sentido.
Observ adems las respuestas del Consorcio Furnas Odebrecht a los
cuestionamientos del IBAMA, que intentaron negar la sedimentacin en los
embalses de Jirau y Santo Antonio, en base a metodologas aproximativas, a pesar

que en el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental original se utiliz

metodologa ms adecuada con la que se predice una acumulacin a largo plazo de
15-20 metros de sedimentos arriba de Jirau y Abun, es decir en Bolivia. La
delegacin demostr as que no fueron consideraciones tcnicas las que llevaron a
la aprobacin de la licencia ambiental previa y que el IBAMA acept que el
Consorcio Furnas Odebrecht contradiga sus mismos estudios.
El viceministro Ramos seal que los elementos presentados por las autoridades
brasileas no permiten concluir que no habr impactos y que Bolivia no puede
asumir esas externalidades negativas en nombre del desarrollo del Brasil. Si bien
seal la voluntad del pas de agotar el dilogo sobre las cuestiones tcnicas
planteadas sostuvo que Bolivia est obligada a defender su soberana y sus
derechos como cualquier nacin del mundo lo hara, apelando a todos los
mecanismos legales e internacionales.
A fines de agosto de 2007 el gobierno boliviano envi por escrito las preguntas y
solicitud de informacin al gobierno brasileo, tal como fue acordado en la reunin
del 3 de agosto. Dichos cuestionamientos no han sido contestados.

Exigencia del principio de precaucin

Las protestas continuaron. Mediante una carta de septiembre del 2007 dirigida a
las autoridades brasileas, organizaciones ambientalistas de todo el mundo
exhortaron a que Brasil aplique el principio de precaucin, respaldado por varios
tratados firmados por ambas naciones, para asegurar que no habr impactos
transfronterizos. Pero Brasil no dio marcha atrs.
Por otra parte, como seala Villegas en su artculo Destruccin de la Amazonia:
Brasil aprueba EIA [Estudio de Impacto Ambiental] de represas que inundarn
territorio boliviano, las represas implicarn problemas geopolticos. El 95% de
las aguas de Bolivia se escurren a travs del Madeira. Las represas pondrn estas
aguas bajo el control del Brasil, lo cual representa una perspectiva geopoltica
inquietante.
El Estado brasileo tiene la urgente necesidad de que Bolivia avance en la
implementacin de las obras hidroelctricas, debido a los impactos transfronterizos
que obligaran al establecimiento de un convenio bilateral para la gestin de los
mismos, precisa Patricia Molina de Fobomade en su estudio El proyecto de
aprovechamiento hidroelctrico y de navegabilidad del ro Madera en el marco del
IIRSA y del contexto de la globalizacin.

Procesos de licitacin siguieron adelante

La Agencia Nacional de Energia Elctrica (Aneel) de Brasil anunci, en enero
2008, el resultado oficial de la licitacin de la represa Santo Antnio que dieron

como ganador al consorcio liderado por Furnas (39%), y Odebrecht (18,6%). 32

empresas de distribucin de energa fueron autorizadas a comprar del consorcio. El
contrato de concesin fue firmado entre mayo y junio. Se estim empezar las obras
en octubre.
La construccin de la represa de Santo Antnio demandar inversiones de
alrededor de R$ 9,5 mil millones, un 75% representara un prstamo por el Banco
Nacional de Desarrollo Econmico y Social de Brasil (BNDES). Los bancos
Santander y Banif participan con cerca de 5% de la inversin total, por medio de
un fondo de inversiones y participaciones (FIP). Los dos participan tambin del
prstamo sindicalizado con recursos del BNDES, as como otros bancos brasileos
[10].
En mayo 2008, el Consrcio Energia Sustentvel do Brasil (CESB), liderado por el
grupo francs Suez, present la oferta adjudicataria por la construccin y
operacin de la central hidroelctrica de 3,3GW Jirau. CESB ofreci vender
electricidad a 71,37 reales (US$43,30) por megavatio/hora, un 21,5% menos que el
mximo de 91 reales por megavatio/hora, segn Aneel [11].

Suez plantea nueva locacin para segunda represa

En mayo 2008, la victoria de Suez Energy en la licitacin de Jirau suscit dudas y
preocupaciones de los ambientalistas de Rondonia, preocupados por la noticia de
que el consorcio mudar la localizacin de la represa para reducir costos.
Naturalmente para los activistas las modificaciones al proyecto requieren nuevas
audiencias pblicas y discusiones con la sociedad, a pesar de las garantas de Suez
de que el impacto ambiental ser menor con las alteraciones programadas.
Segn el relato de los ejecutivos de Suez, el proyecto de Jirau, liderado por la
multinacional franco-belga, prev ahora la instalacin de 44 turbinas en la
Cachuela de Infierno, a 9 kilmetros del punto inicialmente programado para la
construccin. Con eso, el volumen de tierra y de rocas a ser escavadas se reduce a
43 millones de toneladas, pero el depsito aumentar casi diez kilmetros
cuadrados. Suez afirm que el impacto ser menor.
Las preocupaciones en Rondonia encontraron respaldo en Amigos de la Tierra Amaznia Brasileira. Segn su director, Roberto Smeraldi, las mudanzas del
proyecto apuntadas por Suez traen el riesgo de sobreposicin con la
hidroelctrica de Santo Antonio y requieren nuevo estudios.
La legislacin brasilera no contempla la figura de una licencia ambiental
movible, asegur Smeraldi, en referencia a la alteracin de la locacin del las
futuras turbinas. Esto invalida todo lo que se ha dicho respecto al rea de
influencia directa del proyecto, dijo Smeraldi citando parte del EIA-Rima del
complejo hidroelctrico. En rigor, estamos hablando de otro proyecto, no del que

fue objeto de la licitacin por la Aneel [12].

Odebrecht protesta por decisin de Suez

Una semana despus del resultado de la licitacin de Jirau, en mayo 2008,
Odebrecht que lider el consorcio junto con Furnas que perdi esta licitacin,
inici una disputa reclamando que el Estudio de Impacto Ambiental de las represas
en el Rio Madeira no tienen validez frente a las mudanzas propuestas por Suez
Energy para la construccin de Jirau. Odebrech exigi nuevas evaluaciones de
IBAMA. Seguramente tendr que haber una alteracin de la licencia previa,
afirm Irineu Meireles, ex director de Odebrecht Inversiones en Infra Estructura
y designado presidente de Madeira Energa S.A, empresa que ser responsable de
la hidroelctrica de Santo Antonio
Meireles ve el riesgo de atraso de las obras de Santo Antonio debido al proyecto de
Suez, que modific en 9 km ubicacin de la segunda represa. Odebrecht tena la
expectativa de obtener la licencia de instalacin en Julio e iniciar las obras en
agosto. Si el IBAMA tiene que reevaluar los impactos ambientales frente con las
modificaciones presentadas, habr obligatoriamente atrasos en el cronograma y un
verdadero efecto-domin. Tendremos problemas para entregar la energa de Santo
Antonio en el plazo comprometido, es decir en mayo 2012, dijo el ejecutivo [13].
Odebrecht se declar dispuesto a llevar a la Justicia sus cuestionamientos a la
mudanza de Jirau. El riesgo de una larga lucha en los tribunales preocupa al
gobierno.
En julio 2008, la Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel) confirm la
victoria del consorcio de Energa Sustentable en la licitacin de Jirau. La
confirmacin no signific seal verde para las alteraciones en el proyecto de
ingeniera sino que analizar si la documentacin presentada por el consorcio
vencedor es totalmente correcta [14].

Se presenta estudio independiente Aguas Turvas

Photo: Andrs Mego

Mesa de presentacin del estudio "Aguas Turvas", 25 de junio, 2008. Porto Velho, Brasil

En junio 2008, se present en la ciudad de Porto Velho, el estudio: guas Turvas:

Conseqncias de Barrar o Maior Afluente do Amazonas que analiza el proyecto
hidroelctrico del Rio Madeira a travs de artculos sobre la historia del proyecto,
hidrologa y sedimentacin, peces y pesca, mercurio e impactos socio-econmicos.
El libro se constituye en una de las herramientas ms importantes para las
comunidades, activistas, periodistas e incluso autoridades para profundizar en el
entendimiento de las cuestiones claves que afectan el proyecto y las implicaciones
potenciales de su construccin.
Los autores del libro son especialistas claves en su campo. El libro incorpora
tambin diversas opiniones independientes que cuestionan la viabilidad del
proyecto. Aguas Turvas incluye tambin documentos claves, declaraciones de
los movimientos sociales, y cartas de campaa para proteger el rio madeira. El
organizacin del libro estuvo a cargo de Glenn Switkes. La publicacin fue lograda
por la participacin de International Rivers y Bank Information Center (BIC).
Para descargar el libro vaya a Biblioteca/Brasil/Sociedad Civil

Ministro amenaza dar obras del Madeira a estatal Eletrobrs

En agosto 2008, el Ministro Edison Lobo (Minas e Energia) apel al espritu
pblico de las empresas Suez e Odebrecht, que disputaron la construccin de la
usina de Jirau para que el gobierno no pase la obra a Eletrobrs. Anteriormente la
Ministra Dilma Rousseff (Casa Civil) amenaz con entregar la construccin de
Jirau a la estatal, como tambin la obra de la represa vecina de Santo Antonio,
retirando a ambas del negocio, en caso Odebrecht y su competidora Suez lleven su
disputa a los tribunales y retarden el cronograma de entrega de energa.
La nacin necesita de los 7 mil megawatts (que sern generados por las represas),
es de inters nacional acentu Lobo. El ministro invoc a que ambas acten sin
negligencia, con responsabilidad y espritu pblico [15].

Ibama otorga licencia de instalacin a represa de Santo Antonio

El 12 de agosto 2008, el IBAMA otorga licencia de instalacin para iniciar las
obras de la hidroelctrica de Santo Antonio. Sin embargo, de acuerdo al parecer
tcnico del organismo la licencia no debi ser otorgada. El presidente de Ibama,
Roberto Messias Franco, nombrado por decisin poltica, ignor el relatorio de
149 pginas y otorg la licencia sin consultar la opinin de su equipo. La decisin
poltica de conceder la licencia de cualquier forma fue anunciada anteriormente
por el Ministro de Medio Ambiente , Carlos Minc.
Para Roberto Smeraldi, director de la organizacin ambientalista Amigos da Terra,

la noticia confirma nuevamente que las decisiones respecto a las obras del
Complejo del Madeira son polticas y sin base tcnica. Dentro de un ao o dos las
obras van a parar y ah alguien dir que la culpa es de los ambientalistas. La gente
intent avisar de todas las formas, antes de que sea demasiado tarde [16].
Anteriormente, en junio 2008, la Ministra de Casa Civil, Dilma Rouseff, afirm
que la concesin de la licencia de instalacin para la represa de Jirau, podr ser
otorgaba aproximadamente el 15 de diciembre 2008, como est previsto en el
cronograma del Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC) [17].

Bolivia protesta por licencia de construccin de Santo Antonio

El gobierno boliviano, por medio de su Ministerio de Relaciones Exteriores, pidi
explicaciones y declar su preocupacin por la concesin de la licencia para la
hidroelctrica de Santo Antonio, en el ro Madeira, en Rondonia. En base a esto,
suspendi las conversaciones bilaterales que los pases mantenan para discutir el
tema. En carta entregada a la embajada brasilera en La Paz, el ministerio boliviano
manifest "profunda preocupacin" respecto a la concesin de la licencia, otorgada
el 12 de agosto, 2008 [18].

Bolivia anuncia la construccin de hidroelctrica en Cachuela

Esperanza
El 28 de agosto, 2008, el gobierno boliviano anunci la construccin de una
hidroelctrica en su regin amaznica cerca de donde Brasil proyecta Santo
Antonio y Jirau, y que est en el plan original del Complejo Madeira.
El ministro de Hidrocarburos, Carlos Villegas, dijo que la planta estar localizada
en Cachuela Esperanza, a 720 kilmetros al noreste de La Paz, cerca de la frontera
con Brasil y tendr una capacidad de 800 megavatios.
El presidente Evo Morales firm un acuerdo con la Empresa Nacional de
Electricidad (ENDE) y la canadiense Tecsult-Aecom que hasta julio del 2009 har
estudios de diseo final y de impacto de la futura represa.
El costo de esos estudios ser de ocho millones de dlares e incluirn estudios
sobre el impacto en territorio boliviano de las dos presas que proyecta Brasil sobre
el ro Madeira, dijo el ministro Villegas.
"Seguramente con la decisin que hemos tomado de hacer el estudio final y de
impactos, Brasil va a ser gestiones diplomticas para hacer un acercamiento (con
Bolivia)", dijo Villegas. [19]
Ultima actualizacin: Septiembre 2008

Referencias
[1] J. Molina. 2005. Anlisis de los estudios de Impacto Ambiental Complejo
Hidroelctrico del ro Madeira. Hidrologa Y Sedimentos. IRN-FOBOMADE.
[2] Evaluacin 2006: Temas urgentes de Medio Ambiente y Desarrollo. P. Molina.
(Marzo, 2007)
[3] Switkes, Glenn. Artculo A Pedra fundamental da IIRSA en guas Turvas:
Conseqncias de Barrar o Maior Afluente do Amazonas, pag16. Internacional
Rivers, 2008.
[4] Switkes, Glenn. Artculo A Pedra fundamental da IIRSA en guas Turvas:
Conseqncias de Barrar o Maior Afluente do Amazonas, pag 24. Internacional
Rivers, 2008.
[5] Furtado, Fabrina. Artculo Quem financia uma obra to polmica? en guas
Turvas: Conseqncias de Barrar o Maior Afluente do Amazonas, pag 27.
Internacional Rivers, 2008.
[6] Pronunciamiento de la regin amaznica de Bolivia en torno a las represas
proyectadas sobre el ro Madera. Riberalta, 12 de Octubre del 2006.
[7] Evaluacin 2006: Temas urgentes de Medio Ambiente y Desarrollo. Patricia
Molina. (Marzo, 2007)
[8] Parecer Tcnico IBAMA No 014/2007
[9] Bolpress:El gobierno presenta una queja formal a Brasil porque autoriz dos
hidroelctricas que afectarn la zona fronteriza sin consultar a Bolivia. 11 de julio
de 2007. Bolivia.
[10] "PAC deve impulsionar demanda para project finance", Investnews,
07/01/2008
[11] "Consorcio liderado por Suez se adjudica Jirau con oferta de
US$43,30/MWh", Business News Americas, 19/05/2008
[12] Rittner, Daniel. Ambientalistas questionam mudanas no projeto vencedor
da usina de Jirau. Valor Econmico 21/05/2008
[13] Rittner, Daniel. Odebrecht no aceita "gol de mo" da Suez. Valor
Econmico. 26/05/2008
[14] Rittner, Daniel. Odebrecht quer recorrer de deciso da Aneel sobre Jirau.

Valor Econmico. 23/07/2008

[15] Morais, Mrcio de. Lobo ameaa dar obras do Rio Madeira a estatal.
Jornal do Brasil. 05/08/2008
[16] Governo licenciou Santo Antnio por deciso poltica, contra parecer tcnico.
Rondoniadinamica.com 22/8/2008
[17] Craide, Sabrina. Licena de instalao de Jirau pode no sair at 15 de
dezembro. 05/06/2008. Radiobrs
[18] Governo da Bolvia abre crise com Brasil sobre Rio Madeira.
Amazonia.org.br
[19] Bolivia construir hidroelctrica cerca de Brasil. The Associated Press.
28/08/08
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ltima actualizacin 07 julio 2009

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