2014

Educacin primaria: una mirada

global, nacional, departamental y
municipal.

Presentado a:
Claudia Milena Prez Peralta
Magister en economa

Yadith Pineda Morales, Mara Bertel &

Karen Gutirrez Hdez.
Universidad de Sucre
20-11-2014

INTRODUCCION
En el presente trabajo, se busca exponer como estamos a nivel local, nacional e
internacional en materia de educacin primaria. A sabiendas que en un estado mientras ms
se preocupe por las necesidades del pueblo y mejor bienestar les genere, mayor ser el nivel
de satisfaccin.
La educacin primaria (tambin conocida como educacin bsica, enseanza bsica,
enseanza elemental, enseanza primaria, estudios bsicos o estudios primarios) es la que
asegura la correcta alfabetizacin, es decir, que ensea a leer, escribir, clculo bsico y
algunos de los conceptos culturales considerados imprescindibles. Su finalidad es
proporcionar a todos los alumnos una formacin comn que haga posible el desarrollo de
las capacidades individuales motrices, de equilibrio personal; de relacin y de actuacin
social con la adquisicin de los elementos bsicos culturales; los aprendizajes relativos
mencionados anteriormente. La educacin primaria, tambin conocida como la educacin
elemental, es la primera de seis aos establecidos y estructurados de la educacin que se
produce a partir de la edad de entre cinco y seis aos hasta aproximadamente los 12 aos de
edad. La mayora de los pases exigen que los nios reciban educacin primaria y en
muchos, es aceptable para los padres disponer de la base del plan de estudios aprobado
(Wikipedia.com, 2014).
Por ello, la preocupacin de mejorar este servicio es cada vez mayor, y a veces se confunde
la cobertura con la calidad y es preferible, calidad a mayor escolarizacin.
Este trabajo posee un mtodo descriptivo y adornado (por as decirlo) con grficas y tablas,
por ello cedemos agradecimientos, al BANCO MUNDIAL, DANE, ONU, UNICEF,
CEPAL, MINISTERIO DE EDUCACION, PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA,
ALCALDIAS, GOBERNACIONES, SECRETARIAS DE EDUCACION, Y COLEGIOS,
sin ustedes no se nos fuera facilitado obtener datos para este trabajo.

OBJETIVOS
GENERAL
Analizar el estado de la educacin primaria en el mundo, en Colombia, Sucre y Sincelejo y
cmo afecta a la poblacin en general si no se hacen mejoras en el.

ESPECIFICOS

Exponer la situacin desde todas las perspectivas de cmo nos hallamos en sentido
de educacin primaria, como base para desarrollo e influencia para mejorar la
calidad de vida de los habitantes de cualquier territorio.
Enfatizar los focos internacionales, nacionales, departamentales y municipales que
llevan la bandera en vanguardia de educacin bsica.
Demostrar que la educacin primara actual debe tener mejoras en cobertura y
calidad.
Concluir que tipo de mejoras hay que hacer en el pas para avanzar a nivel
educativo.

JUSTIFICACION
La razn ms que una nota, es aprender que muchos nios en el mundo no van a la escuela,
y eso es de preocupacin, porque es un nio que fracasa, pues con educacin su vida en un
futuro ser mejor, y estar capacitado en un mundo cada vez ms industrializado.
Las estadsticas indican que aunque unos no asisten, otros van en aumento y masificacin,
haciendo que el sistema colapse, y la calidad educativa baje, ya que un maestro ya no da
clases, si no conferencias, y es difcil evaluar demasiados estudiantes por saln.

Finalmente, la educacin es un derecho, y todos debemos presrvalo y garantizar que cada

vez sea mejor.

INDICE
INTRODUCCION .................................................................................................................. 1
OBJETIVOS ........................................................................................................................... 1
GENERAL ......................................................................................................................... 1
ESPECIFICOS ................................................................................................................... 2
JUSTIFICACION ................................................................................................................... 2

INDICE ................................................................................................................................... 3
EDUCACION PRIMARIA .................................................................................................... 4
MARCO CONCEPTUAL .................................................................................................. 4
MARCO LEGAL ............................................................................................................... 6
EDUCACION INFANTIL ............................................................................................. 7
PERSPECTIVA MUNDIAL DE LA EDUCACION PRIMARIA ........................................ 8
PERSPECTIVA NACIONAL DE LA EDUCACION PRIMARIA EN COLOMBIA ....... 12
SITUACION EDUCATIVA EN COLOMBIA DESDE EL SIGLO PASADO .............. 13
ABC DE LA EDUCACION PRIMARIA EN COLOMBIA ........................................... 13
FALLAS EN EL SISTEMA DE EDUCACION NACIONAL ........................................ 16
CALIDAD EDUCATIVA ................................................................................................ 17
PERSPECTIVA DEPARTAMENTAL DE LA EDUCACION PRIMARIA ...................... 18
TASAS DE COBERTURA .............................................................................................. 20
PERSPECTIVA MUNICIPAL DE LA EDUCACION PRIMARIA ................................... 23
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 27
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................. 28
ANEXOS .............................................................................................................................. 29
ANEXO 1. ESTADISTICAS DE UNESCO DESERCION Y FALTA DE ASISTENCIA
ESCOLAR EN EL MUNDO............................................................................................ 29
ANEXO 2. PAISES QUE ESTIMULAN LA INVESTIGACION .................................. 30
ANEXO 3. EVOLUCION DE LA MATRICULA PRIMARIA POR SECTORES. ....... 30
ANEXO 4. COBERTURA TOKANDO .......................................................................... 31
ANEXO 5. POBLACION INFANTIL EN SUCRE ......................................................... 31
ILUSTRACIONES ............................................................................................................... 32

EDUCACION PRIMARIA
MARCO CONCEPTUAL
TASA DE COBERTURA NETA
Es la relacin entre el nmero de estudiantes matriculados en un nivel educativo que tienen
la edad terica para cursarlo y el total de la poblacin correspondiente a esa misma edad.
Son aquellos estudiantes matriculados en un nivel educativo con la edad terica para
cursarlo, poblacin con la edad terica para cursar un nivel.

TASA DE DESERCIN INTRA-ANUAL

Porcentaje de estudiantes que abandonan el sistema educativo antes de finalizar el ao
lectivo.
Medido segn el nmero de estudiantes matriculados en el nivel n, que abandonan el
sistema escolar antes de terminar el ao lectivo (Desertores).
Matrcula total en el nivel n.
Nivel educativo. Segn clasificacin CINE 2011
Nivel 0. Transicin
Nivel 1. Primaria
Nivel 2. Bsica secundaria
Nivel 3. Media

AOS DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIN (AOS PROMEDIO DE

EDUCACIN)
Indica el promedio de los aos de educacin alcanzados por la poblacin. Este indicador
suele calcularse para diferentes rangos de edad (15 a 24 aos, 15 aos y ms).
Son los aos de escolaridad del grupo de edad ge.
Grupo de edad.
15-24 aos
15 aos y ms
Poblacin del grupo de edad ge en el ao t
TASA DE ANALFABETISMO
Se define como el porcentaje de la poblacin que no sabe leer ni escribir, ni puede
comprender un texto sencillo y corto sobre su vida cotidiana
Es la poblacin del rango de edad ge que no sabe leer y escribir segn edad.
Poblacin del rango de edad.
Grupo de edad.
Entre 15 y 24 aos
Mayores de 15 aos.
(DANE, 2014).

MARCO LEGAL
El derecho a la educacin es un derecho humano reconocido y se entiende como el derecho
a una educacin primaria gratuita obligatoria para todos los nios, una obligacin a
desarrollar una educacin secundaria accesible para todos los jvenes (sin distincin racial),
como tambin un acceso equitativo a la educacin superior, y una responsabilidad de
proveer educacin bsica a los individuos que no han completado la educacin primaria.
Adicionalmente a estas previsiones sobre acceso a la educacin abarca tambin la
obligacin de eliminar la discriminacin en todos los niveles del sistema educativo, fijar
estndares mnimos y mejorar la calidad (UNICEF, 2007).
La primera Relatora Especial de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre el derecho a
la educacin, Katarina Tomasevski, habla de cuatro dimensiones de este derecho. El
esquema de 4-A (Available, Accesible, Acceptable, Adaptable) del derecho a la educacin
brinda un marco conceptual para fijar las obligaciones de los gobiernos sobre el derecho a
la educacin: generar educacin disponible, accesible, aceptable, y adaptable figura
igualmente en la Observacin general nmero 13 del Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales de Naciones Unidas). Siempre realista, Tomasevski agrega "una
quinta A" (afordable): realizable, porque reconoce que "Ningn gobierno puede ser
obligado legalmente a hacer lo imposible.
El marco conceptual brinda no slo un conjunto de indicadores claves para la gestin de la
educacin, sino tambin un esquema de monitoreo en el marco del Consejo de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas.
El Pacto en su artculo 13 reconoce el derecho de toda persona a la educacin.

CONTENIDO DEL ARTCULO 13

Los Estados convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la
personalidad humana y del sentido de su obra hacia dignidad, y debe fortalecer el respeto
por los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar
efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad
entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o religiosos, y promover
las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz.
La "enseanza primaria debe ser obligatoria y accesible a todos gratuitamente";
La "enseanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseanza secundaria
tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios
sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita";
La "enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la
capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la
implantacin progresiva de la enseanza gratuita";
Debe "fomentarse o intensificarse, en la medida de lo posible, la educacin fundamental
para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de instruccin
primaria";

"Debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la
enseanza, implantar un sistema adecuado de becas, y mejorar continuamente las
condiciones materiales del cuerpo docente".
Adems este mismo tratado dice que los "Estados Partes en el presente Pacto se
comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, de
escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades
pblicas, siempre que aqullas satisfagan las normas mnimas que el Estado prescriba o
apruebe en materia de enseanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educacin
religiosa o moral que est de acuerdo con sus propias convicciones (Beiter, 2005)."
EDUCACION INFANTIL
A partir de la LOE el Real Decreto 1630/06 de 29 de diciembre regula las enseanzas
mnimas del segundo ciclo de infantil en todo el Estado (MinEducacion, 1990) y es
completado por los distintos Decretos de Educacin Infantil de las Comunidades
Autnomas con competencias en educacin. El Real Decreto 1630/06 deroga el Real
Decreto 1330/91, el Real Decreto 828/2003, el Real Decreto 2438/1994 y todas las leyes de
igual o inferior rango. Se est desarrollando una nueva propuesta de Real Decreto para el
primer ciclo.
Surgi en la dcada de 1990, cuando las nuevas reformas de la LOGSE establecieron la
necesidad de ampliar la educacin formal a la poblacin de hasta seis aos de edad aunque
sta no fuese de carcter obligatorio. Para ello se sustent en la pedagoga progresista de
autores como Clestin Freinet u Ovide Decroly conocida como Escuela Nueva. Su objetivo
principal es contribuir al desarrollo fsico, afectivo, social e intelectual de los nios (LOE
Art. 12.2) y parte de una serie de principios elementales:
El enfoque globalizador. ste se convierte en eje vertebrador de esta etapa por adaptarse a
la manera en que descubre y conoce el alumnado de estas edades.
El juego como motor de desarrollo humano. Se propone no separar juego de trabajo porque
el juego en s mismo es una de las mejores formas que tiene el nio de aprender.
El principio de actividad.
Los espacios y tiempos dentro del escenario educativo.
Promover aprendizajes significativos en el alumnado y partiendo de las ideas que ya
poseen. Por ello es esencial conocer el pasado pedaggico de cada alumno y saber cmo va
a enfrentarse a cada nuevo aprendizaje.
La importancia de la atencin a la diversidad (sobre todo en sociedades como las actuales)
y la coordinacin con las familias.
Con la promulgacin de la siguiente ley a la LOGSE, la Ley Orgnica de Calidad de la
Educacin esta etapa no sufrira cambios significativos exceptuando en el primer ciclo (que
perda gran parte de su carcter educativo primando lo asistencial y denominndose
"Educacin preescolar"). La Educacin Infantil pasara a ser una etapa de ciclo nico en la
que se enfatizaba el aprendizaje de la lectoescritura, las destrezas matemticas, el uso de las
TIC y la iniciacin a partir de cinco aos en lengua extrajera. Tras su derogacin la LOE

retom la estructura original de la etapa pero se mantuvo el nfasis en la lectoescritura y las

competencias en TIC y lengua extranjera.

PERSPECTIVA MUNDIAL DE LA EDUCACION PRIMARIA

Existen
el
mundo

2200

aproximadamente en
millones nios (UNICEF,

2005), pero de ese total, 58 millones entre 6 y 11 aos nunca han ido a la escuela (UNICEF,
2014). Este hecho es indignante, pues todos (como anteriormente se dijo) los nios del
mundo tienen el derecho a una buena educacin y en sus primeros aos de vida mucha
atencin y cario. UNESCO, informa este desagradable informe con el fin de recapacitar y
resolver el problema que obviamente aqueja y perjudica a los nios del mundo. Las nuevas
estadsticas mundiales recopiladas por el Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU)
muestran que alrededor del 43% de los nios sin escolarizar 15 millones de nias y 10
millones de nios- probablemente nunca pisarn un aula de mantenerse las tendencias
actuales.
La falta de avances a escala mundial se debe en gran medida al elevado crecimiento
demogrfico en el frica Subsahariana, una regin donde actualmente hay 30 millones de
nios sin escolarizar. La mayora de estos nios nunca empezarn la escuela y aquellos que
lo hagan corren el riesgo de abandonarla. En toda la regin, ms de uno de cada tres nios
que se incorporaron al sistema educativo en 2012 lo abandonarn antes de llegar al ltimo
grado de primaria.
El anlisis llega a la conclusin de que las siguientes seis polticas han contribuido a que los
nios en edad de cursar enseanza primaria acudan a la escuela; de ellas se podran extraer
conclusiones tiles para otros pases:
Eliminacin de los derechos de matrcula: Burundi suprimi los derechos de matrcula
escolar en 2005 y, en un plazo de seis aos, la matriculacin en enseanza primaria pas
del 54% al 94%.
Transferencias de efectivo con fines sociales: en Nicaragua, que en 2000 inici un
programa de transferencias de efectivo para ayudar a las familias a hacer frente al costo de
la escolarizacin, el porcentaje de nios que nunca haban ido a la escuela se redujo del
17% en 1998 al 7% en 2009.
Mayor atencin a las minoras tnicas y lingsticas: en 2003, Marruecos introdujo en la
educacin primaria la enseanza del idioma local amazigh, con lo que el porcentaje de
nios que nunca haban ido a la escuela descendi del 9% en 2003 al 4% en 2009.
Aumento del gasto en educacin: tras duplicar el gasto en educacin, Ghana experiment
un incremento en el nmero de nios matriculados en la escuela, desde los 2,4 millones de
nios en 1999 hasta los 4,1 millones en 2013.
Mejora de la calidad de la educacin: Vietnam, tras implantar un nuevo plan de estudios
que pone especial atencin en los alumnos desfavorecidos, logr reducir a menos de la
mitad entre 2000 y 2010 el porcentaje de nios que nunca haban ido a la escuela.
Superacin de los conflictos: en Nepal, al acabar la guerra civil, en 2006, se haba logrado
poner fin a la desigualdad en el acceso a la educacin entre los nios que vivan en zonas de
conflicto y los dems, gracias a unos programas que incrementaron las oportunidades
educativas, especialmente mediante la concesin de becas a grupos marginados.
Segn la Sra. Bokova, estos pases se enfrentan a circunstancias muy distintas, pero todos
ellos comparten la voluntad poltica necesaria para lograr un autntico cambio en la
educacin. Aunque han conseguido un cambio trascendental, su labor est lejos de haber

terminado: ahora deben velar por que todos los nios finalicen su escolaridad y adquieran
las competencias necesarias para llevar una vida sana y productiva. En cualquier caso, otros
pases pueden aprender desde ya de estas experiencias, que demuestran que es posible
lograr un verdadero avance. Debemos perseguir ese avance, se lo debemos a los nios
(Observe el anexo 1).
Segn datos del banco mundial, los incidentes que conllevan a que un nio no valla a un
saln de clases es la pobreza (BANCO MUNDIAL, 2014), la falta de oportunidades y el
desinters de los padres. No son obviamente, razones ajenas a las que nos enfrentamos
diariamente en Colombia, pero dnde estn los defensores de los derechos?, no, ese tipo
de gente no existe, somos cada uno de nosotros quienes debemos enfrentarlo y exigir que
nuestros nios obtengan educacin de calidad, para as empiecen con pie derecho y ms
adelante puedan ser profesionales ntegros, completos y responsables.
Todo esto basndose en el aspecto pobreza, puede que estos nios a corta edad,
experimenten un juego de Coste.Beneficio, donde deben decidir si ir a estudiar y tener que
esperar unos 13 aos para poder trabajar y ganar dinero, o salir de la escuela y buscar
empleo, ese tipo de cosas hace que se tambalee el sistema, pero ser que el nivel de
educacin actual prioriza la obligacin de estudiar?, en cierto modo es obligatoria, pues
cada pas debe encargarse de forjar manos trabajadoras y capacitadas, pero eso como
muchas cosas tiene fallas, primeramente, no debemos confundir escolarizar a educar, es
muy diferente, casi tan impensable como confundir cobertura con calidad, el hecho que
ahora ms nios si estudien, no significa que lo hacen mejor que antes, cuando Juanito x
(un nio de ejemplo), estudiaba con un mechn de vela y una abismal cantidad de libros
por investigar, a Andrs que posee acceso a las tecnologas, pero ser que esto beneficia el
sistema?, las tecnologas son herramientas no un arma de doble filo, esclavisante y
transformador de nios juguetones es seres apartados, plidos y amantes del ciberespacio,
ya es poco visible observar un nio leer, es mejor que estar detrs de su IPad.
Ahora, surge la pregunta ms obvia, la educacin en todos los pases es igual?, es decir,
ensean lo mismo a todos los nios?, en gran medida, tienden a dar los mismos temas, y
las mismas formas de aplicar una enseanza, pero la diferencia en si radica, en cmo los
docentes, llevan al alumno a entender sus saberes, lo hare ms claro de la siguiente forma,
un profesor en la china, exige a sus alumnos mayor higiene y cortesa, que la que un
profesor en el caribe, le exige a nios que no tienen acceso a agua potable y su
indumentaria es muy precaria, no se est diciendo que unos profesores son mejores que
otros, no, un rotundo no, simplemente, las circunstancias en que se dicta las clases, da la
forma a como se educa el nio, todo tambin depende que tanto inters tiene el alumno por
avanzar y ser destacado; a se poco se revelo que los profesores de Finlandia, considerados
los mejores del mundo, en una entrevista hecha a alumnos y docentes, se crea una idea casi
aristotlica de cmo educar, estos seores o prceres del conocimiento no solo se enfocan
en la clase, tambin son centro de atencin y ayuda psicolgica, concejeros, formalistas y
tienen un mantra muy claro Los profesores saben que tienen que innovar todos los das en
clase, este tipo de ideales, los hizo reconocidos, su nivel de confianza y seguridad hace
cada vez mejor ensear, y muchos pases ya emprenden una idea parecida, para as lograr
mejores resultados, obviamente, llevado de la mano con la disciplina, el respeto y el amor
por el saber (YOROKOBU, 2014).

La cobertura mundial acadmica, cada vez es mayor, pero aun as se debe no apartar del
norte ENSEAR BIEN, pues es ms fcil que un pas crezca si su poblacin es
preparada.
La recomendacin para mejorar los sistemas educativos es la siguiente propuesta:

Los nios a esta edad son eso, nios, y la estimulacin, los incentivos, los reconocimientos,
pequeas metas alcanzables y razonamiento, hacen que ellos tengan ms confianza en s
mismos y se introduzcan a pensar ms y en esa bsqueda generar investigacin.
Como vemos en el anexo 2, ntese que ya hay muchos pases en el mundo que le hacen la
apuesta a la inversin, creando as becas y premios a las mentes brillantes en busca de ms,
eso tambin es una forma tanto de avanzar con pas, como premiar el talento humano.

Luego de este enfoque humilde, podemos decir, que las diferencias con otros pases, son
enormes, pero tampoco estamos rezagados, solo falta mayor organizacin y gestin,
claramente, mejoras en la inversin a la educacin pblica y mayor preocupacin por la
educacin que por la escolarizacin.

PERSPECTIVA NACIONAL DE LA EDUCACION

PRIMARIA EN COLOMBIA

SITUACION EDUCATIVA EN COLOMBIA DESDE EL SIGLO

PASADO
El decreto de universalizacin de la educacin primaria de 1870 se tradujo en acciones; as,
en el perodo 1871-1876 el nmero de estudiantes de primaria se duplic. Las guerras que
acompaaron el fin de los Estados Unidos de Colombia, y la oposicin de la jerarqua
eclesial, que se resista a la obligatoriedad de la educacin, frenaron esta tendencia
(BANREP, 2014).
El siglo XX se inicia en el pas, no slo con una de las peores guerras civiles, sino tambin
con un atraso educativo. El analfabetismo bordeaba el 60%, superior a Chile, Argentina y
Ecuador. El nmero de estudiantes en primaria slo representaba el 3,5% de la poblacin,
inferior a Costa Rica, Chile y Argentina.
En los aos 1903 y 1910, se da un aumento significativo de la matrcula en primaria que
crece al 13% anual, pero esta tasa se reduce a menos de la mitad en el perodo 1910-1929.
El trnsito de la repblica conservadora a la liberal no modific esta tendencia. El gobierno
de Olaya no nombr ministro de Educacin de su propio partido. El gobierno Lpez le dio
un impulso a la educacin en el crecimiento del gasto pblico en ese sector que evoluciona
del 5% al 8% del presupuesto. Casi todos los indicadores muestran que la real revolucin
educativa se produjo a partir del plebiscito de 1957. Alberto Lleras, su principal mentor,
consider la educacin como la forma de combatir la violencia. El gasto en educacin
como proporcin del presupuesto pas del 7,5% en 1957 al 21% en 1985. La cobertura
creci de nueve estudiantes en primaria por 100 habitantes en 1957 a 17 en 1975. La
educacin secundaria, que slo cubra a una elite, y que no representaba ms de un
estudiante por 100 habitantes durante la mitad del siglo XX, se multiplic a seis por 100
habitantes en 1975. Para poner de relieve la poca cobertura de la educacin secundaria,
basta mencionar que slo siete de cada 100 estudiantes que acababa la primaria entraban a
secundaria. En el perodo 1958-1980, esta cifra sube a 45, y al finalizar el siglo XX lleg a
68,5. Sin embargo se estima que al finalizar el siglo XX, el 12% de los nios no asiste a la
educacin primaria, cifra que se compara desfavorablemente con el 9% de Amrica Latina.
En lo corrido del siglo XXI la cobertura ha venido aumentando. Si bien en calidad los
indicadores muestran deficiencias con respecto a pases de desarrollo similar, la decisin de
la Ministra de Educacin de continuar con las mediciones es acertada. Estas polticas de
incentivar las comparaciones cuantitativas como una herramienta de mejorar la calidad las
desarroll tambin como secretaria de Educacin de Bogot.
La cobertura actual en educacin media es 59%. La transicin demogrfica ha contribuido,
somos un pas menos joven.

ABC DE LA EDUCACION PRIMARIA EN COLOMBIA

Consta de cinco grados la etapa de educacin primaria, cada uno de un ao de duracin,
nombrados de primero a quinto grado, ingresando a los 5 o 6 aos de edad.
Anualmente se ha venido promoviendo la aprobacin por decreto 230 de 2002, el cual
indica que mximo el 5% de los estudiantes de una institucin pueden reprobar el ao, lo
que ha incidido en un decaimiento de la calidad de la educacin. La motivacin para hacer

la promocin automtica es que un estudiante no debe tardar ms aos de los

presupuestados, porque es costoso para el pas, y pblicamente se indica que la prdida de
un ao va en contra de la autoestima de los estudiantes.
A partir del ao 2010 se establece el decreto 230 y el decreto 1290, donde el gobierno
nacional da autonoma para implementar el sistema institucional de evaluacin
Desde hace poco, Colombia ha logrado expandir su cobertura educativa, haciendo que en
muy baja proporcin (a comparacin de otros pases), existan nios que no vallan al
colegio.

Fuente: MinEducacion.
Con respecto a la grfica como es notorio ha crecido la cobertura, pero est extralimitando
un servicio que es mayor la cantidad demandante que la oferta del mismo. Esto no es ms
que una sobrepoblacin escolar, donde un maestro puede dictar clases a una cantidad no
menor de 30 y mayor que 45 alumnos, esto pasa los lmites, pues el completo seguimiento
respectivo, tendra fallas y vacos en las mentes de nios que apenas empiezan a desarrollar
sus capacidades cognoscitivas.

Fuente: Banrep.com

Ilustracin 1 Presidente Santos en el Colegio de

Boyac, entregando una nueva sala de informtica.

Como se nota en la presente grfica, tanto en

cobertura como en poblacin, la educacin
primaria lleva la delantera, y eso deja claro que
los colombianos en su mayora, no entran a
cursos anteriores y en una proporcin mayor a
esta acceden a cursos de bachillerato y casi
parejo con el nivel superior. Por ende es all
donde se debe centrar los mayores esfuerzos en
educar bien a la poblacin, que con programas
como de cero a siempre promueven los
deseos de estudiar, adems del plan de becas
nacional y educacin pblica.

Dentro del actual plan de gobierno Prosperidad para todos, ha tomado mejores iniciativas
para enriquecer el estado del sistema educativo
en Colombia, de la mano del Doctor Santos, se
han entregado computadores, tabletas, salas de
informtica y hasta polideportivos, con el fin
de re-estructurar el modelo de educacin,
donde no solo se aterrice en el plan acadmico,
sino tambin se apoye el deporte y la
recreacin.
Esta propuesta podemos verla en el plan

Ilustracin 2Nias estudiando en clases de espaol,

materia fundamental en la primaria.

TOKANDO con apoyo del grupo empresarial

YAMAHA, donde se prioriza no solo en becar
los buenos estudiantes, tambin apoyando sus
destrezas musicales, llegando a todas las
partes del pas (Vase anexo 4).
Con esto se est demostrando que cada da
ms, se crean propuestas para que los nios en

Ilustracin 3Clases
fundamentales.

de

matemticas

lenguaje,

la escuela primaria, desarrollen actitudes y aptitudes para destacar. Mi escuela primero,

feria del libro, A contar un cuento, Ser pilo paga, Universitarios becados (Bavaria) y entre
otros planes de apoyo a estudiantes, son herramientas para mejorar la calidad educativa, y
ya no tener recursos, no es excusa para dejar de estudiar, pues con mayor accesibilidad se
est logrando la meta de educar a todo un pas.

FALLAS EN EL SISTEMA DE EDUCACION NACIONAL

La educacin es un derecho toda persona y una obligacin del Estado segn nuestra Carta
Poltica, en donde ste debe fomentar las condiciones necesarias para el desarrollo de
nuestro derecho (Vasquez, 2010).
Sin embargo, el Estado colombiano ha entendido su obligacin ante la educacin como el
simple hecho de dar cobertura a toda la poblacin nacional en los niveles bsico y medio,
sin importar la calidad como un elemento esencial de todo proceso educativo; adems
existe una gran carencia de fomento por parte del estado hacia la educacin superior, por lo
que slo un grupo minoritario de la poblacin puede acceder a la universidad.
El objetivo de este artculo es mostrar la falencias de la educacin en Colombia analizando
dentro de la educacin pblica (I) las fallas que poseen los planes curriculares de los
colegios, (II) los bajos niveles de exigencia, el fomento de la mediocridad y la falta de
presupuesto e inversin del estado; a nivel privado voy a hablar de (III) la utilizacin de
instituciones educativas como simples negocios sin responsabilidad tica; y, para finalizar,
hablar de (IV) los problemas de la educacin superior, haciendo nfasis en el reducido
sector pblico.
Las fallas curriculares de la educacin Bsica y media en Colombia
Las estructuras curriculares de la mayora de las instituciones educativas poseen 2 grandes
falencias que se evidencian en los problemas actuales de la sociedad, y en la inutilidad del
ttulo de bachiller: (1) la falta de un programa que genere un ser ntegro a nivel tico y
crtico, y (2) la falta de materias que enseen oficios tcnicos.
El primer problema se presenta principalmente en los colegios pblicos -aunque puede
trascender a los colegios privados- que no le dan importancia a la formacin espiritual del
ser humano. Si bien este problema no slo depende de la escuela, ya que la familia es el
principal formador tico y crtico del menor, es necesario ver que ante la imposibilidad de
muchos padres para ofrecer esto, corresponde a la escuela llenar ese vaco familiar.
Para solucionar este problema es necesario la creacin de una asignatura donde se busque la
generacin de un ser ntegro espiritualmente, que pueda desarrollarse dentro de la
sociedad correctamente, enfrentando sus obstculos luego de analizar que gana y que pierde
si realiza cierto acto. Hay asignaturas de tica y valores en algunos colegios pero la
intensidad horaria, y el enfoque mal dado no permite que estos sean eficaces.
El segundo problema es ms general, ya que lo van a poseer la mayora las personas que no
puedan ingresar a la educacin superior, puesto que encontrarn muchas dificultades para
conseguir un trabajo ya que en Colombia un ttulo de bachiller no sirve para nada si se trata
de buscar empleo.

Al existir una oferta muy reducida y costosa por parte de la educacin superior en
Colombia, muchos egresados se ven obligados a buscar trabajo, pero al enfrentarse a la
realidad, se dan cuenta que lo que necesitan los empleadores son personas que manejen un
oficio tcnico y que tengan experiencia laboral, cosas que no dan la escuela, por lo que se
hace necesario la tecnificacin de la instituciones educativas.
Considero que con base en los gustos del estudiante y las necesidades de la regin donde
habitan, se les ofrezca una formacin tcnica la cual le permita al egresado conseguir
trabajo ms rpidamente o auto emplearse, permitindole administrar su pequeo negocio y
hacerlo productivo. Por ejemplo, si un joven vive en el campo y le gusta el agro, se le debe
ensear cmo trabajar tcnicamente el campo, para que se emplee de manera ms fcil o,
en caso que no quiera esto o que la oferta no se lo permita, pueda trabajar en su propio
cultivo tecnificndolo para que sea ms productivo y genere una mayor ganancia.

CALIDAD EDUCATIVA
La calidad en la educacin es el problema ms importante en Colombia, y es el gran punto
de quiebre entre la escuela pblica y la privada, puesto que aunque la educacin ofrecida
por el estado es gratuita, en la gran mayora de las instituciones no se le ofrece una
educacin idnea al estudiante.
Existen algunos colegios estatales buenos, pero generalmente para poder ingresar se
necesitan palancas ya que los cupos son muy pedidos, y generalmente no cubren la
demanda. Entonces, los padres se ven obligados a buscar un colegio privado para sus hijos
en busca de calidad, pero muy pocos lo logran, debido a que la mayor parte de la poblacin
no puede acceder a estas instituciones por sus altos costos. Aunque en el mercado de lo
privado se pueden conseguir colegios desde 70.000 pesos, y hay colegios parroquiales que
ofrecen una formacin ntegra en valores a bajos costos (en comparacin con otros colegios
privados), para una familia que sobrevive con un salario mnimo al mes es imposible
invertir esos 70.000 pesos, puesto que existen otras necesidades como la alimentacin, el
transporte, los servicios pblicos, etc. Sin estos gastos el ser humano no puede vivir o
trabajar, por lo que el joven slo puede acceder a lo que el Estado ofrece.
Al ingresar a la escuela pblica el estudiante no va a recibir una educacin de calidad, por
lo que al presentar el examen de estado ICFES obtendr un mal puesto que no le permitir
acceder a la universidad pblica, y al graduarse no encontrar en qu ocuparse.
El problema de calidad en la educacin pblica tiene dos causas: el fomento de la
mediocridad por parte del estado y la falta de apoyo al docente.
El estado, en su afn de dar cobertura y gastar poco dinero en educacin, cre el infame
decreto 230 de 2002, que trajo como consecuencia que los docentes y el consejo acadmico
de las instituciones educativas no pudieran rajar ms del 5% de los estudiantes (art. 9), por
lo que si en un curso de 30 personas haba un muchacho que perda 12 materias, otro 11 y
un ltimo 10, slo poda perder el de 12 asignaturas. Esto trajo como consecuencia que
muchos jvenes pasaran todo su colegio sin perder el ao, no gracias a sus conocimientos
sino a que siempre hubo alguien peor que ellos.

Otro problema es la falta de apoyo del estado haca el docente que, por razones de
presupuesto, limitaciones burocrticas y falta de estmulos, no se esfuerza por ofrecer ms
all de lo que dice el libro y obliga la ley.

PERSPECTIVA DEPARTAMENTAL DE LA EDUCACION

PRIMARIA

La poblacin infantil menor de 18 aos, Segn el Censo DANE 2005, es de 344.854 nios
que representa el 43% de la poblacin total del Departamento. Los nios representan el
51% y las nias el 49%. De la poblacin total de nios, nias y adolescentes el 64% reside
en la zona urbana y el 36% en la zona rural.
As mismo, la primera infancia representa el 38.54%, los adolescentes el 33,73% y los
escolares el 27,73% del total de la Poblacin.
En materia de educacin el sector oficial atendi en el grado cero a 16.646 y el sector
privado en el nivel preescolar 631 nios y nias para un total de 17.277 menores atendidos.
lo que nos muestra que la educacin no abarca a cabalidad todos los nios con edades para
la educacin primaria.

Como lo muestra la tabla anterior la poblacin en edad escolar (5 a 16 aos) del

departamento en total es de 161.266, y los nios de cinco aos que son los que estaran
ubicados en la educacin primaria hay en total 12.042, al igual que los nios y nias de 6 a
10 aos que en total son 61.127; esto nos representa cuantos alumnos entre preescolar y
primaria deberian estar en las respectivas instituciones educativas
La cobertura De matrculas acadmicas a lo largo de los aos se ha ampliado para poder dar
acceso a las demandas de los alumnos, a su vez las personas han podido lograr ingresar
debido a la inversin del gobierno; la desercin estudiantil ha disminuido, por lo tanto se
presentara el ingreso de los estudiantes a las respectivas instituciones:

En la anterior grafica nos muestra que la matricula total de los 25 municipios del
departamento de sucre desde el ao 2002 ha aumentado, en el 2003 paso de 159.718 a
166.319, en el 2004 paso a 165.562, en el 2005 hubo un crecimiento quedando la cobertura
de matrcula en 174.416, en 2006 de 181.451, en 2007 de 182.587 y en el 2008 de 191.801.
Esta mejora los mejor sea que siguiera aumentando para as poder tener la cobertura
educativa, el nmero de matrculas iguales al total de la poblacin que debe acceder a
instituciones educativas.
Durante el ao 2009 el sistema educativo oficial atendi en los 707 establecimiento
educativos de todo el departamento, un total de 194.457 alumnos en los diferentes niveles.
En el grado de Transicin, lo que corresponde a 5 aos de edad se atendieron en el
departamento de sucre un total de 18.981 nios.
En el grado de primaria de 6 a 10 aos, se atendieron 99.779 nios. Y podemos ver que el
grado de primaria en el ao 2009 fue el que tuvo mayor cobertura atendiendo a la poblacin
y logrando su ingreso y permanencia.

TASAS DE COBERTURA
Los indicadores que miden la poblacin atendida en el sistema educativo de un pas son: la
Tasa de Cobertura Bruta y la Tasa de Cobertura Neta.
Tasa de Cobertura Bruta: Es el porcentaje de estudiantes atendido por el sistema educativo,
sin importar su edad y el nivel educativo que estn cursando. Los resultados de este
indicador pueden alcanzar coberturas superiores al 100%, debido a que toda, o la gran
mayora de la poblacin independiente de su edad se encuentra en el sistema educativo.

Tasa de Cobertura Neta: Es el porcentaje de estudiantes que se encuentra cursando un nivel

educativo con la edad adecuada para cursarlo.

En el departamento de sucre la Cobertura bruta en el ao 2008 fue de 126%, y podemos

notar que la educacin primaria ocupa el mayor porcentaje de la tasa de cobertura bruta en
el ao 2008. En el ao 2009 la tasa de cobertura bruta fue de 130%, lo cual fue un
porcentaje positivo comparndolo con el promedio nacional que fue de 102% para ese
mismo ao.
En la tasa de cobertura neta podemos ver que para el ao 2008 fue del 98% y en el ao
2009 de 99%; lo que refleja un bajo incremento en esta tasa.
Con las grficas anteriores podemos deducir en la tasa de cobertura bruta que primaria tiene
un porcentaje mayor a la de los dems, pero cuando los alumnos pasan de primaria a
secundaria disminuye y cuando pasan a la educacin media disminuyen an ms, por lo
tanto podemos ver que la desercin estudiantil y los impedimentos para entrar a una
educacin secundaria y media son mayores que la de primaria.
Pruebas Saber 2009 - Quinto Grado

En la grfica podemos ver que el promedio de puntaje en Colombia en las pruebas saber
2009 de quinto grado en la modalidad de lenguaje fue de 300 y sucre saco un puntaje
promedio de 273; en matemticas Colombia tuvo un puntaje promedio de 299 y sucre

obtuvo 265; y en ciencias naturales Colombia obtuvo un promedio de 299 mientras que
sucre obtuvo 272.
Esto nos demuestra que aunque la educacin primaria tenga mayor cobertura en matricula
que la media, preescolar y bsica; sus resultados en las pruebas ICFES el puntaje promedio
de sucre en quinto grado no alcanza ni
siquiera al puntaje promedio de
Colombia, por lo tanto abarquemos la
entrada de ms estudiantes a nuestros
planteles educativos, no estn teniendo
una educacin o un aprendizaje optimo
comparado con otros departamentos.
A su vez n el departamento de sucre en
las zonas rurales se nota que hay mucha
desercin estudiantil y a su vez los
nios no tienen un inters por el
aprendizaje y esa motivacin tampoco
es inculcada.

PERSPECTIVA MUNICIPAL DE LA EDUCACION

PRIMARIA

EDUCACIN PRIMARIA
TASA DE COBERTURA NETA
SINCELEJO - SUCRE
% ALUMNOS MATRICULADOS

104
103
102
101

102.55

102.95

101.54

100

99.78

99

98.44

98
97.4

97
96

95.5

95
94
2004

2005

2006

2007

2008

2009

95.9

2010

95.01
2011

2012

2013

2014

TIEMPO

Grfico 1.1 Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, Indicadores de Impacto, basados en censo DANE, 2005.
La tasa de cobertura Neta presenta una tendencia decreciente a lo largo de los aos.
Perodos antes de 2003, no se haban establecido los sistemas de informacin en el
municipio, y la informacin suministrada al Ministerio de Educacin Nacional era a partir
de censos propios por parte del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
DANE, y que los cuales discrepaban un poco de la realidad en la que la educacin del
municipio se encontraba.
La cobertura neta en educacin ha presentado una ligera cada en los ltimos aos, y su
tendencia se proyecta mucho ms; pese a los recursos a las Instituciones que desde antes se
destinan a ste sector, el resultado de sta variable es desfavorable. Factores como
Necesidades Bsicas Insatisfechas, el hogar, y la psicologa, ha incrementado la poblacin
infantil que por razones, se retrasa al ingresar a los estudios, que es parte del personal
repitente de niveles educativos, y que al intentar nivelarse con quienes cursan tal grado,

disminuye la tasa de cobertura Neta de Educacin primaria en Sincelejo-Sucre, debido a la

relacin con su edad.
En 2009, la tasa de cobertura neta baj de 99.78% a 95.5% del ao inmediatamente
anterior. En ste epicentro, colegios rurales estaban en proceso de reestructuracin de
infraestructura para una mejor calidad educativa al momento de prestar el servicio; hasta
2010, Sincelejo present un 9.76% de la poblacin en edad escolar por fuera del sistema:
61.434 estudiantes. Slo en 2011 se pudo llegar a 70.893 estudiantes dentro del sistema
educativo escolar. (MEN, 2014)
Para el ao 2011, el crecimiento se debe a la implementacin de la gratuidad universal para
transicin y primaria, y se ha implementado la necesidad de contraprestacin del trabajo
infantil; sin embargo, la disminucin de la tasa de cobertura neta, obedece a factores socioeconmicos, polticos y culturales que surgen en la familia la sociedad, y el mismo que
estado que ocasiona la desercin escolar, la repitencia de niveles educativos, y el ingreso
tarde a la educacin.

TASA DE DESERCIN INTRA-ANUAL

CANTIDAD DE ALUMOS %

6
5
4

4.96
4.04

3.89

3
2.26

2
1
0
2009.5

2010

2010.5

2011

2011.5

2012

2012.5

2013

2013.5

AOS

Grafico 1.2 Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, Indicadores de Impacto, basados en censo DANE, 2005.
Como se puede observar en el grfico 1.2, la desercin se ha acrecentado en los ltimos
cuatro aos, a pesar del intento en controlar la misma; intento que procura y garantiza la

permanencia escolar, el Sistema de Informacin para el Monitoreo, Prevencin y Anlisis

de la Desercin Escolar SIMPADE (Sistema de informacin del Ministerio de Educacin
Nacional).
Son las Instituciones Educativas quienes informan a la secretara de Educacin municipal,
la desercin de cierto nmero de alumnos.
En 2012, el abandono del ciclo escolar se increment por causa de las bajas calificaciones
que muchos estudiantes en el municipio de Sincelejo obtuvieron en sus respectivos entes
educativos, por causa de la pobreza multidimensional, y por causa de la escasa provisin de
incentivos con los cuales no contaba el municipio; esos incentivos se reflejan en transporte,
alimentacin, jornada escolar complementaria, matrcula de honor*, recursos SGP*. Esa
desercin entra-anual se dispar para Noviembre 10 de 2012; la misma situacin se
present para Media Acadmica.
Las estrategias de reduccin de la tasa de desercin han dado resultados positivos en los
ltimos dos aos, ello a travs del programa Transformacin de la calidad educativa. Sin
embargo, la desercin es un fenmeno que se da inesperadamente, y muchos deciden
desertar para repetir el ao escolar, y otros por conductas inadecuadas quienes por voluntad
propia, sus padres deciden sacarlo de la Institucin sin previo aviso a os educandos; eso
tambin es desercin escolar.

TASA DE ANALFABETISMO
SINCELEJO - SUCRE
2002 - 2013

% ESTUDIANTES

10
8
6
4

15-24 Edad

2
0
2000

.+15 Aos

2002

2004

2006
2008
TIEMPO

2010

2012

2014

Grfico 1.3

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, Indicadores de Impacto, basados en censo DANE, 2005.

La tendencia de la tasa de analfabetismo es muy positiva en cuanto a su prolongada

disminucin. La filosofa de Cobertura y Calidad educativa, impulsada por el ex presidente
lvaro Uribe Vlez fue motivada por la gravedad del problema de desercin en el pas.
sta poltica contempla el acceso de todos nios, nias y jvenes a la educacin: que
ninguno pueda quedar por fuera del sistema educativo, tanto que se origin el hacinamiento
en las escuelas, y tal hacinamiento, a mediano plazo, redujo los niveles de analfabetismo
entre la poblacin. En Sincelejo, esos niveles de analfabetismo se han combatido, gracias a
la labor conjunta de Secretaras de Educacin, Ministerio de Educacin, Docentes, y
participacin misma de los educandos.

% ESTUDIANTES

15

AOS PROMEDIO DE EDUCACIN

SINCELEJO - SUCRE
2002 - 2013

10
5

15-24 Edad
+15 Aos

0
2000

2005

TIEMPO

2010

2015

Grafico 4 Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, Indicadores de Impacto, basados en censo DANE, 2005.
La relacin Aos promedio de Educacin, es generalmente creciente a partir de 2002.
Con los programas: CAFAM, Todos a Aprender, TRANSFORMEMOS, A crecer, etc., se
busca ampliar la posibilidad a la poblacin en general para garantizar la culminacin de la
educacin bsica primaria, media acadmica y tcnica. En promedio, son ms los
estudiantes entre los 15 y 24 aos quienes estudian bajo modelo flexible; ello beneficia a
aquellos en situacin de desplazamiento forzado, y extrema vulnerabilidad; fue para 2011,
que se estableci tal modelo para tales clases.

CONCLUSIONES
Para hablar del tema de la educacin, es necesario conocer en primer lugar, su
definicin luego, la historia, posteriormente, los cambios suscitados a partir de la
Ley General de Educacin o 115 de 1994 y, finalmente, el problema que la aqueja.
Colombia, es un pas de intelectuales y sabios sin embargo, en los ltimos aos la
educacin cada da va decayendo y mucha gente an no tiene la posibilidad de
acceder debido, a los altos ingresos que estos producen y tambin a la baja calidad
de docentes que no tienen una adecuada preparacin o simplemente, no hay una
excelente capacitacin y apoyo. Por otro lado, otro problemtica que tiene la
educacin radica en la violencia por la pasa nuestro pas; desde hace ms de 40 aos
sufrimos este flagelo que an no nos deja progresar. El problema es que, existen
varios municipios de varios departamentos como: Choc, Antioquia, Valle entre
otros en donde, la guerra hace sus estragos y por consiguiente, varios nios y nias
son desplazados o no pueden estudiar debido, a este problema que tanto nos aqueja.
La Educacin es quiz la herramienta que todo ser humano debe poseer; ya que, una
nacin sale adelante cuando sus miembros creen en ella. Por otro lado, a travs de la
historia se puede decir, que la Educacin siempre ha tenido tropiezos pero, que poco
a poco se va resolviendo si de nuestra parte est en corregir estos errores.
Finalmente, con educacin todos somos personas para mostrar a la sociedad y a
nosotros mismos.

Un reto para la educacin de los prximos aos es potenciar la formacin de los

nios, nias y jvenes del pas desarrollando y potenciando sus competencias a
travs de sus habilidades y creatividad.

BIBLIOGRAFIA

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YOROKOBU. (2014). Por qu Finlandia tiene el mejor sistema educativo del mundo?
Obtenido de http://www.yorokobu.es/la-confianza-clave-del-exito-educativo-enfinlandia/

ANEXOS
ANEXO 1. ESTADISTICAS DE UNESCO DESERCION Y FALTA DE
ASISTENCIA ESCOLAR EN EL MUNDO.

Fuente: Unesco 2014.

ANEXO 2. PAISES QUE ESTIMULAN LA INVESTIGACION

ANEXO 3. EVOLUCION DE LA MATRICULA PRIMARIA POR

SECTORES.

ANEXO 4. COBERTURA TOKANDO

ANEXO 5. POBLACION INFANTIL EN SUCRE

ILUSTRACIONES
Ilustracin 1 Presidente Santos en el Colegio de Boyac, entregando una nueva sala de
informtica. ........................................................................................................................... 15
Ilustracin 2Nias estudiando en clases de espaol, materia fundamental en la primaria. .. 15
Ilustracin 3Clases de matemticas y lenguaje, fundamentales. .......................................... 15