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DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

Con respecto a estos delitos los profesores Luis Alberto Bramont Arias y Luis Alberto Bramont Arias Torres1 han manifestado que representan atentados contra el bienestar fsico de las
personas, animales o vegetales, cuya ofensa se adeca por su objeto y modo, a la propia de los
delitos contra la seguridad pblica.
BIEN JURDICO TUTELADO
El bien jurdico tutelado en este grupo de delitos es el inters del Estado en la defensa de la vida y
la integridad fsica de las personas, consideradas colectivamente, contra determinados hechos
fraudulentos (en tanto anttesis de hechos violentos) o de insidia, en s mismo o sus
consecuencias, que amenazan la salud pblica, al dar origen a una situacin de peligro comn.2
SUJETO ACTIVO
El sujeto activo puede serlo en principio cualquiera, siempre que no se encuentre autorizado para
elaborar, despachar, suministrar o comerciar las sustancias o productos a que se alude en este
captulo.
SUJETO PASIVO
En el caso del sujeto pasivo debemos hacer una aclaracin: En el caso de sustancias nocivas, podr
serlo cualquier persona que, a ttulo individual, pudiera resultar afectado. Tratndose de
productos qumicos, la alusin a estragos hace imprescindible una pluralidad de perjudicados.
Osea que en el primer caso es a ttulo individual; en cambio en el segundo caso alude a una
colectividad.
ELEMENTO SUBJETIVO
Son delitos que se cometen por dolo genrico, pues no requiere intencionalidad especial alguna,
aunque la realidad pruebe que en la mayora de los casos, se produce la concurrencia de lucro.

TRFICO ILCITO DE DROGAS


Este es un problema que sigue resultando insoluble e incontrolable para la poltica internacional y
nacional de los Estados3. Ante esto los profesores Luis Alberto Bramont Arias y Luis Alberto
Bramont - Arias Torres concluyen4: si bien se puede considerar como un problema a nivel
internacional, requiere un anlisis totalmente diferenciado respecto de sus soluciones en

Luis Alberto Bramont Arias y Luis Alberto Bramont - Arias Torres. Cdigo penal anotado. 2da. Edicin.
Editorial San Marcos. Per, 1998. Pg. 412.
2
Misma pgina mismo libro
3
PRADO SALDARRIAGA, Vctor Roberto. La reforma de la legislacin contra el trfico ilcito de drogas y las
circunstancias del trfico. LIBRO HOMENAJE AL PROFESOR RAUL PEA CABRERA. Ara Editores. Per. Pg.
159.
4
Libro anterior brumont pag 415

referencia a pases desarrollados (los consumidores por excelencia de droga ilegal, donde se
encuentra la demanda) y pases en desarrollo (por tradicin, los productores de droga ilegal). El
profesor Bustos Ramrez aumenta esta idea diciendo que an en ambos mbitos hay que
considerar las situaciones especficas.5
Por otro lado, tambin se suele tocar otro tema en este mbito de estudio que es el de considerar
sobre del hecho de que se prohban ciertas drogas y no otras con igual o ms poder destructor
sobre el organismo humano que las llamadas ilegales, nos obliga a reflexionar sobre el tema y a
considerar el problema de la droga como algo que est mucho ms all de la situacin penal. De
este asunto es que varios juristas han propuesto la despenalizacin del trfico controlado de
drogas6, agregan que, de esta manera, por un lado, se podran controlar los daos ocasionados por
el uso de drogas en el mercado negro, es decir, existira un mayor control sobre la calidad de la
sustancia y la forma de administrarse; y, por otro lado se acabara con un negocio ilegal que tantos
beneficios produce, ya que cualquier persona podra adquirir drogas, disminuyendo su precio.7
FUENTE LEGAL
La fuente legal nos dice el profesor Prado Saldarriaga, quien menciona haberlo descubierto
fortuitamente ya que lo encontr cuando estaba preparando su tesis (drogas y poltica criminal en
el Per), la encontramos en el primer protocolo adicional del acuerdo de buenos aires.
BIEN JURDICO TUTELADO
Menciona el profesor Prado Saldarriaga que el trfico ilcito de drogas representa una situacin de
peligro para el bien jurdico construido por el estado de sanidad colectiva; es decir, el conjunto de
condiciones que permitan y mantengan el normal ejercicio de las funciones orgnicas de la
comunidad: la salud pblica; que constituye adems uno de los requisitos que hacen posible la
existencia de otro bien jurdico, ms amplio, el estado de seguridad pblica. Al respecto se
pronuncia el profesor argentino Lpez Bolado: En este caso concreto, la norma penal ha captado
una hiptesis que establece un delito de peligro indeterminado, una accin humana producida en
el medio social, en que el juicio de disvalor resulta del reproche y de su intolerancia jurdico social,
como consecuencia de la puesta en peligro de un bien jurdico. Pues la salud pblica, concepto
comprendido dentro del ms amplio de seguridad comn, se refiere al estado sanitario de una
poblacin y es uno de los elementos integrantes de concepto objeto de seguridad.
Definitivamente el bien jurdico que se protege es la Salud Pblica.8

BUSTOS RAMREZ, Coca cocana entre el Derecho y la guerra (poltica criminal de la droga en los pases
andinos), 1ra edicin. Barcelona, 1990. Pg. 45
6
Los autores que hago mencin son: Busto Ramrez, Dez Ripolls, Muoz Conde y Aunin Acosta
7
GONZALES ZORRILLA, Doga y cuestin criminal, en el pensamiento criminolgico II, Ediciones Pennsula,
Barcelona, 1983. Ps 197 y ss.
8
LPEZ BOLADO, Jorge. Discriminacin al toxicmano, un problema discutido en Rev. De Derecho Penal y
Criminologa. Enero Marzo de 1971. Pg. 133. Argentina.

SUJETO ACTIVO
Los actos que se configuran como delito de trfico ilcito de drogas no requieren, como regla
general, una condicin o cualidad especial en el autor. Por lo tanto, se puede afirmar que este
delito puede ser cometido por cualquier persona penalmente capaz. Sin embargo, enfatiza el
profesor Prado Saldarriaga, existe la necesidad de plantear una concreta excepcin a la regla
general, y que se da cuando se restringe la ejecucin del delito slo a quien posee un ttulo
profesional de mdico, odontlogo, qumico, farmacutico, etc. Tal excepcin permite afirmar que
se trata de un delito especial propio. En estos comportamientos delictuosos la condicin de sujeto
activo queda reducida a personas poseedoras de cierta calidad que las singulariza (cargo,
profesin).
SUJETO PASIVO
Es el estado el sujeto pasivo. Sin embargo aclara el profesor Prado Saldarriaga que el Estado como
sujeto pasivo no debe entenderse en strictu sensu, esto es como ente poltico jurdico
materializado en actos de administracin pblica, legislacin y administracin de justicia. Se debe
entender como conjunto de seres cuya integridad fsica y psquica se ve en peligro.
ELEMENTO OBJETIVO
Nos menciona el autor citado con anterioridad que los presupuestos legales en este delito son, por
lo general, alternativos pues describen varias acciones.
Adems agrega que en la redaccin de las hiptesis normativas el legislador ha descrito conductas
comisivas que presuponen la violacin de normas prohibitivas. Concluye diciendo que solo en un
caso la norma contempla la posibilidad de que se viole una norma imperativa como consecuencia
de una emisin.
ELEMENTO SUBJETIVO
Estos delitos describen comportamientos dolosos.
AGRAVANTES
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES DE PRIMER GRADO
Corresponden al primer nivel de las circunstancias agravantes que determinan una penalidad
conminada conjunta de pena privativa de libertad no menor de 15 aos ni mayor de 25; de multa
no menor a 180 ni mayor de 365 das multa; y de inhabilitacin.9

Las podemos clasificar de a siguiente manera:


a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Circunstancia relativas a la condicin personal del agente.


Circunstancias vinculadas al lugar de comisin del delito.
Circunstancias relacionadas con el modo de ejecucin.
Circunstancia en razn del destino del trfico ilcito.
Circunstancia basada en la pluralidad de agentes.
Circunstancia por integrar una organizacin criminal.
Circunstancia por excesiva cantidad del objeto del delito.

CIRCUNSTACIAS AGRAVANTES DE SEGUNDO NIVEL


Son las circunstancias agravantes que motivan una penalidad conminada nica de pena privativa
de la libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco. Con relacin al trfico ilcito de
drogas el legislador peruano ha regulado dos factores que determinan circunstancias agravantes
de segundo nivel. En primer lugar est la posesin dirigente del agente en una organizacin
criminal. Y, en segundo lugar, la utilizacin del trfico ilcito de drogas para financiar actividades
terroristas.10
Tambin la podemos subclasificar:
a) Circunstancias por dirigir una organizacin criminal.
b) Circunstancias por financiamiento de actividades terroristas.
ATENUANTES
Tenemos dos supuestos, los cuales son:
a) Circunstancia atenuante por el volumen de drogas.
b) Circunstancia atenuante por volumen de materias primas o insumos.

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