El ALBA como medio de integracin en los pases de Amrica Latina y El Caribe

Enviado por marco rosales

Partes: 1, 2
Introduccin
Orgenes del ALBA
Qu es el ALBA
Estructura
PETROCARIBE
El ALBA es un proyecto histrico, el ALBA es radical
Principios que rigen el ALBA
Planteamiento
Conclusin
PRIMER ENCUENTRO CRTICO DEL PROCESO BOLIVARIANO EN VENEZUELA -EMANCIPACIN Y
TRANSFORMACIN INTEGRAL:
MITO O REALIDAD?
PONENCIA:
Introduccin
A partir de los aos noventa, dentro de un contexto de globalizacin creciente, los procesos de
integracin entre pases de una misma regin han tomado fuerza en el mundo y Amrica latina
no ha sido la excepcin. En los ltimos veinte aos los pases suramericanos y
centroamericanos han consolidado una serie de esquemas de integracin nacidos en dcadas
anteriores cmo lo son el MERCOSUR (Mercado Comn del Sur), o en su defecto han creado
nuevos ejes de integracin como lo es el ALBA TCP (Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra Amrica Latina: Tratado comercial entre los pueblos).
Es evidente entonces, que a travs de la observacin detallada y minuciosa por parte de
muchos pensadores, crticos e ilustrados la realidad del proceso de integracin
latinoamericano ha ido dndose a lo largo y ancho del continente latinoamericano y en las
diferentes subregiones. El esquema que parece haberse consolidado de manera slida es el
MERCOSUR (Mercado Comn del Sur). El cual rene desde 1985 a los pases del Cono Sur:

Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Cabe destacar que Venezuela se adhiri en junio del
2006. Su personalidad jurdica del Derecho Internacional fue establecida por el protocolo de
Ouro Preto de 1994, el cual dio lugar al arancel externo comn.
A partir de esta fecha el organismo se ha dotado de instrumentos jurdicos e institucionales
que van ms all de la integracin econmica, avanzando en temas como el compromiso
democrtico, las concertaciones socio laborales, la libertad de residencia y trabajo para las
personas, el crecimiento del empleo, la proteccin de los Derechos Humanos, la promocin de
la cultura, la participacin de las organizaciones de la sociedad civil e inclusive un acuerdo de
seguridad social para los trabajadores migrantes; as como la zona de Libre Comercio y el
arancel externo comn.
No obstante se debe resaltar, que nuevas fuerzas polticas de la regin han dado lugar a otro
tipo de esquema de integracin latinoamericana. Este es el caso del ALBA TCP (Alianza
Bolivariana para los pueblos de Amrica Latina y el Caribe: Tratado comercial entre los
pueblos); cuya iniciativa parti de los gobiernos venezolano y cubano de Hugo Chvez y Fidel
Castro quienes firmaron el primer acuerdo en el 2004. Basndose en los principios de
solidaridad y cooperacin poltica y econmica para la lucha contra la pobreza, la inseguridad,
y el crecimiento econmico, energtico cultural, educativo, cientfico y social de los pases que
le conforman.
Entre las reas en las que ms ha avanzado la integracin entre estos pases son las de la salud
y la educacin. Venezuela ha tenido un rol importante dentro del ALBA a travs de la
cooperacin financiera y la asesora energtica, a travs de la creacin de PETROCARIBE, el
cual contribuye al desarrollo econmico, energtico y social de la regin.
Es por ello, que frente a todas estas experiencias se destacan los esfuerzos y avances de los
diferentes pases de la regin al momento de profundizar en el tema de la integracin. No
obstante, hay diversas interrogantes y temas de debate que necesitan ser discutidos. Para
comenzar, se puede decir que ubicndonos en el contexto global, la integracin
latinoamericana se muestra como una manera de proteger los recursos e intereses polticos,
econmicos y sociales, de la globalizacin y monopolizacin impuesta por los pases ricos por
medio de sus empresas transnacionales; as mismo en el contexto latinoamericano, el ALBA
TCP es visto por muchos pases como un modelo integracin regional alternativo al
MERCOSUR, sin embargo la consolidacin de la integracin regional, debe ser vista no como un
modelo de favorecimiento econmico, sino ms bien como un bloque cultural y social para as
lograr un entendimiento multilateral. Por tal motivo la creacin de fondos sociales, permite el
desarrollo econmico, poltico, tecnolgico, social y cultural de los pases que conforman la
regin
Obviamente, cada Uno de estos esquemas de integracin regional, tiene como objetivo
proteger y mejorar de manera progresiva cada uno de los aspectos antes mencionados, por lo
que estos cuentan con el apoyo de muchos de los pases del rea. Un ejemplo claro es el ALBA,
el cual se ha visto liderado por Venezuela como un proceso de integracin alternativo. Es por
ello, que el rumbo de la integracin latinoamericana parece entonces hoy algo cierto, con
respecto al pasado reciente, el cual se encontraba inmerso en un conjunto de confrontaciones
internas, y por ende cercenaba oportunidades para establecer y consolidar relaciones con

otras regiones del mundo. Hoy por hoy, tanto el ALBA TCP como l MERCOSUR son caminos
necesarios que permiten avanzar en acuerdos comerciales necesarios para el crecimiento y
desarrollo de los pases de la regin.
Orgenes del ALBA
La propuesta del ALBA (Alternativa Bolivariana para los pueblos de Amrica Latina y el Caribe
fue dada a conocer, por primera vez a travs del Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Hugo Rafael Chvez Fras, en el marco de la III Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobierno de la Asociacin de Estados del Caribe, celebrada en la isla de Margarita, el 11 y 12
diciembre del ao 2001.
Para el 14 de diciembre del ao 2004 se realiza en La Habana la Primera Cumbre del ALBA.
Liderada por el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, y el
Presidente del Consejo de Estado de Cuba Fidel Castro; firmando as la Declaracin Conjunta
para la creacin del ALBA y el Acuerdo de aplicacin del ALBA.
El cual tiene como principio cardinal la solidaridad entre los pueblos de Amrica Latina y el
Caribe, y este debe sustentarse a travs del pensamiento de Bolvar, Mart, Sucre, O"Higgins,
San Martn, Hidalgo, Petin, Morazn, Sandino, y tantos otros prceres. Tomando encuentra
para ello un gran sentido del nacionalismo para as lograr construir una sola nacin
Latinoamericana, tal y como lo soaron los hroes de nuestras luchas emancipadoras".
La Segunda cumbre realizada el 28 de abril de 2005 y la Tercera efectuada el 29 de abril de
2006, ambas en Cuba. Da paso a la incorpora la Repblica de Bolivia con el presidente Evo
Morales, quien suscribe su adhesin al ALBA y propone el Tratado de Comercio de los Pueblos,
que fue firmado en esa ocasin.
La Cuarta Cumbre efectuada11 de enero de 2007, se realiza en la ciudad de Managua,
incorporndose la Repblica de Nicaragua, con su Presidente Daniel Ortega.
La Sexta Cumbre, se realiza en Caracas el 24 al 26 de enero de 2008. La Mancomunidad de
Dominica, con su Primer Ministro, Roosevelt Skerrit, se incorpora al ALBA. En esta misma
cumbre, se instala el Consejo de Movimientos Sociales del ALBA y se pone en funcionamiento
el Banco del ALBA el cual es asistido por PETROCARIBE como motor fundamental.
A partir de la Sptima Cumbre Extraordinaria del ALBA hecha el 24 de junio de 2009, en
Maracay, se comenz a denominar ALIANZA BOLIVARIANA PARA LOS PUEBLOS DE NUESTRA
AMRICA TRATADO COMERCIAL ENTRE LOS PUEBLOS. En esta cumbre se incorporaron a la
Alianza Ecuador, San Vicente y las granadinas y Antigua y Barbuda.
Qu es el ALBA
Para Argelia Laya (2.008). La Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y El Caribe (ALBA) es
una propuesta de integracin la cual tiene como objetivo la lucha contra la pobreza y la
exclusin social y, por lo tanto, esta expresa los intereses de los pueblos latinoamericanos. As
mismo es necesario destacar que El ALBA se fundamenta en la creacin de mecanismos para

crear ventajas cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetras
existentes entre los pases del hemisferio.
Esta se basa principalmente en la cooperacin de fondos compensatorios para corregir las
diferencias que colocan en desventaja a los pases dbiles frente a las primeras potencias
mundiales. Por esta razn que la propuesta del ALBA le otorga prioridad a la integracin
latinoamericana y a la negociacin en bloques sub-regionales, abriendo nuevo espacios de
consulta para profundizar el conocimiento de posiciones e identificar espacios de inters
comn que permitan constituir alianzas y presentar posiciones comunes en los proceso de
negociacin e integracin en los pases de la regin.
(Chvez. H) dice, que El ALBA es una propuesta para construir consensos para repensar los
acuerdos de integracin en funcin de alcanzar un desarrollo endgeno nacional y regional
que erradique la pobreza, corrija las desigualdades sociales y asegure una creciente calidad de
vida para los pueblos. La propuesta del ALBA se debe principalmente a la necesidad que tienen
los pases de crear un nuevo liderazgo poltico, econmico, social y militar en Amrica Latina y
El Caribe.
Segn el (Dr. Enrique Prez Luna) La Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA) es,
fundamentalmente, un modelo de integracin de los Pueblos del Caribe y Amrica Latina
quienes comparten espacios geogrficos, vnculos histricos y culturales, necesidades y
potencialidades comunes. Se trata, entonces, de un esquema de integracin basado en
principios de cooperacin, solidaridad y complementariedad, que surge como una alternativa
al modelo neoliberal, el cual no ha hecho ms que profundizar las asimetras estructurales y
favorecer la acumulacin de riquezas a minoras privilegiadas en detrimento del bienestar de
los pueblos.
As mismo es necesario destacar que El ALBA se fundamenta en la creacin de mecanismos
para crear ventajas cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetras
existentes entre los pases del hemisferio. Esta se basa principalmente en la cooperacin de
fondos compensatorios para corregir las diferencias que colocan en desventaja a los pases
dbiles frente a las primeras potencias mundiales. Por esta razn que la propuesta del ALBA le
otorga prioridad a la integracin latinoamericana y a la negociacin en bloques sub-regionales,
abriendo nuevo espacios de consulta para profundizar el conocimiento de posiciones e
identificar espacios de inters comn que permitan constituir alianzas y presentar posiciones
comunes en los proceso de negociacin e integracin econmica y poltica, para as alcanzar
los acuerdos de integracin con el fin de permitir desarrollo endgeno nacional y regional que
contribuya a erradicar la pobreza, corrija las desigualdades sociales y asegure una creciente
calidad de vida para los pueblos.
Intenta atacar los obstculos que impiden la verdadera integracin como son la pobreza y la
exclusin social; el intercambio desigual y las condiciones inequitativas de las relaciones
internacionales, el acceso a la informacin, a la tecnologa y al conocimiento. Por esta razn
aspira a construir consensos, para repensar los acuerdos de integracin en funcin de alcanzar
un desarrollo endgeno nacional y regional que permita erradicar la pobreza, corrija las
desigualdades sociales y asegure una creciente calidad de vida para los pueblos,

Para ello se crea el fondo econmico ALBA - CARIBE, el cual est destinado al financiamiento
de programas sociales y econmicos, con aportes provenientes de instrumentos financieros y
no financieros; contribuciones que se puedan acordar de la porcin financiada de la factura
petrolera y los ahorros producidos por el comercio directo; tal fondo est encabezado por
PETROCARIBE el cual sirve para nivelar a los pases dbiles frente a las primeras potencias.
Por esta razn la propuesta del ALBA le otorga prioridad a la integracin latinoamericana y a la
negociacin en bloques sub-regionales y gran - nacionales, abriendo nuevo espacios de
consulta para profundizar e identificar espacios de inters comn que permitan constituir
alianzas estratgicas y as presentar posiciones comunes en el proceso de negociacin
Estructura
El ALBA - TCP, cuenta con una estructura orgnica. En la cual su mxima autoridad es el
Consejo de Presidentes del ALBA - TCP.
Tambin existe un Consejo de Ministros que est constituido en las reas poltica, social y
econmica: el Consejo Ministerial Poltico, el Consejo Ministerial para los Programas Sociales y
el Consejo Ministerial de Complementacin Econmica. Adems se cre el Consejo Ministerial
de Mujeres del ALBA-TCP, para asegurar la transversalidad de gnero en todos los
instrumentos de integracin.
En el mismo nivel jerrquico del Consejo de Ministros, se encuentra el Consejo de
Movimientos Sociales, actualmente en etapa de organizacin.
Para articular estas instancias, se cre la Comisin Poltica y la Coordinacin Permanente del
ALBA. Adems, existen las llamadas mesas tcnicas del ALBA, las cuales, son los espacios para
el diagnstico, elaboracin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de proyectos por reas.
Quienes le integran?
Pases
Venezuela
Cuba
Bolivia
Nicaragua
Mancomunidad de Dominica
Honduras
San Vicente y las Granadinas
Ecuador
Antigua y Barbuda

Bahamas
Belice
Republica Dominicana
Grenada
Republica Cooperativa de Guyana
San Cristbal y Nieves
Surinam
Jamaica
Santa Lucia
Hait
PETROCARIBE
La Repblica Bolivariana de Venezuela a orientado la creacin de PETROCARIBE como un
objetivo fundamental, el cual permite contribuir a la seguridad energtica, al desarrollo socioeconmico y a la integracin de los pases del Caribe, mediante el empleo soberano de los
recursos energticos, todo esto basado en el principio de integracin denominada Alianza
Bolivariana para Amrica latina y el Caribe: tratado comercial de los pueblos (ALBA TCP).
Este se caracteriza por brindar la transformacin de las sociedades latinoamericanas y
caribeas, hacindolas ms justas, cultas, participativas y solidarias, por ello, est concebido
como un proceso integral que promueve la eliminacin de las desigualdades sociales y
fomenta la calidad de vida y una participacin efectiva de los pueblos en la conformacin de su
propio destino a travs de de polticas y planes energticos, dirigido a la integracin de los
pueblos caribeos y latinoamericanos, mediante el uso soberano de los recursos naturales
energticos en beneficio directo de sus pueblos. En tal sentido, PETROCARIBE se encarga de
coordinar y gestionar lo relativo a las relaciones energticas en los pases signatarios, de
conformidad con lo establecido en el presente Acuerdo.
Todo ello gracias a la implementacin del FONDO ALBA CARIBE, el cual permite contribuir en el
desarrollo econmico y social de los pases del Caribe, a travs del financiamiento de
programas sociales y econmicos.
Por tal motivo PETROCARIBE, permite una integracin basada en la cooperacin, la solidaridad
y la voluntad comn de avanzar hacia niveles ms altos de desarrollo, para lograr satisfacer las
necesidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribeos y, a la par, preservar su
independencia, soberana e identidad.
Para ello, los proyectos gran - nacionales y los tratados de comercio entre los pases,
financiados por el fondo alba - Caribe, permiten ir avanzando en el desarrollo sostenible,

aprovechando las potencialidades de cada uno y atendiendo las necesidades sociales de mayor
urgencia para la poblacin.
Qu son los proyectos gran - nacionales y los tratados de comercio entre los pueblos?
Los TCP o tratados de comercio entre los pueblos, son tratados de intercambio de bienes y
servicios para satisfacer las necesidades de los pueblos. Se sustentan en los principios de
solidaridad, reciprocidad, transferencia tecnolgica, aprovechamiento de las ventajas de cada
pas, ahorro de recursos, convenios crediticios, etc.
Los proyectos gran - nacionales, se fundamentan en tres aspectos:
1) Histrico y geopoltico: es la visin bolivariana de la unin de las repblicas latinoamericanas
y caribeas para la conformacin de una gran nacin.
2) Socioeconmico: es la estrategia de desarrollo de las economas de nuestros pases con el
objetivo de producir la satisfaccin de las necesidades sociales de las grandes mayoras.
3) Ideolgico: la afinidad conceptual de quienes integramos al ALBA, en cuanto a la concepcin
crtica acerca de la globalizacin neoliberal, la necesidad del desarrollo sustentable con justicia
social, la soberana de nuestros pases y el derecho a su autodeterminacin, generando un
bloque en la perspectiva de estructurar polticas regionales soberanas.
Por lo tanto Los Proyectos Gran - nacionales permiten materializar y dar vida concreta a los
procesos sociales y econmicos de la integracin y la unidad. Abarcan desde lo poltico, social,
cultural, econmico, cientfico e industrial hasta cualquier otro mbito que puede ser
incorporado.
De los Proyectos Gran - nacionales pueden surgir, o no, Empresas Gran - nacionales. Pero toda
Empresa Gran - nacional, deber ser el producto de un Proyecto Gran - nacional, por el cual
deber guiar su desarrollo.
Las Empresas Gran - nacionales surgen como anttesis al de las empresas transnacionales, por
tanto, su dinmica econmica se orienta principalmente a privilegiar la produccin de bienes y
servicios para la satisfaccin de las necesidades humanas, rompiendo con la lgica de la
ganancia y acumulacin de capital.
Entre los proyectos gran - nacionales y los tcp que han venido desarrollando durante todo este
tiempo podemos destacar
AREAS
PROYECTOS GRANNACIONALES Y TCP
Finanzas
Banco del ALBA
Educacin
Alfabetizacin y postalfabetizacin.

Infraestructura
Desarrollo de la infraestructura portuaria, ferroviaria y aeroportuaria
Ciencia y tecnologa
Centro de ciencia y tecnologa
Alimentacin
Empresa productos agroalimentarios y empresa alimentos
Energa
Empresa de energa elctrica, petrleo y gas
Ambiente
Empresa para el manejo de bosques, produccin y comercializacin de productos de la
industria de la madera
Agua y saneamiento
Salud
Empresa distribucin y comercializacin de productos farmacuticos
Centro regulatorio del registro sanitario
Minera
Empresa de cemento
Comercio Justo
Empresa importadora exportadora
Tiendas del alba
Turismo
Universidad del turismo
Industria
Turismo social

Complejos productivos
Cultura
Fondo cultural alba

Telecomunicaciones
Empresa de Telecomunicaciones
El ALBA es un proyecto histrico, el ALBA es radical
Si bien la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) nace como
propuesta alternativa al rea de Libre Comercio de las Amricas, ALCA; el ALBA la trasciende,
ya que se enmarca en la histrica confrontacin entre los pueblos latinoamericanos caribeos
y el imperialismo.
Dicho de otra manera, la confrontacin ALBA versus ALCA, no es otra cosa que la expresin
contempornea del antagonismo de dos proyectos histricos: Bolivarianismo o Monrosmo. El
primero, es la propuesta de unidad de los pueblos latinoamericanos caribeos, la idea del
Libertador Simn Bolvar de conformar, en todo el territorio de nuestra Amrica, una
Confederacin de Repblicas. El segundo, es aquel que se resume en la frase "Amrica para los
americanos", entendindose los "americanos" como los estadounidenses. En sntesis: una
propuesta imperialista de dominacin enfrentada a una propuesta patritica de liberacin.
Por lo tanto el ALBA reconoce sus antecedentes en la mejor tradicin de las luchas
independentistas y por la unidad nuestra americana. Ah aparece, entonces, la figura del
Precursor, Francisco Miranda, con su Plan de Gobierno para esta regin, a la que l llamaba
Colombia. Y nos encontramos, sin duda, con la obra y el pensamiento del Libertador Simn
Bolvar, con su Carta de Jamaica, su Discurso de Angostura, la correspondencia con Martn de
Pueyrredn, la Convocatoria al Congreso Anfictinico de Panam, los acuerdos MosqueraMonteagudo, Mosquera-O"Higgins, Santamara-Alaman, la correspondencia con Jos de San
Martn y tantos otros documentos que anuncian el camino hacia la unidad latinoamericana
caribea. Toda la obra del Libertador es antecedente del ALBA, ya que Bolvar fue quien ms
cabalmente comprendi la necesidad vital de la alianza entre nuestros pueblos.
En sntesis: el ALBA reconoce en las luchas por la liberacin, la unidad y la justicia social, sus
antecedentes histricos. El ALBA tiene profundas races, el ALBA es radical.
3. El ALBA se sostiene sobre nuestras potencialidades, es Endgeno.
Amrica Latina y el Caribe constituyen una de las regiones ms ricas en recursos naturales del
planeta. Aprovechar nuestras potencialidades es la clave para el desarrollo y bienestar de
nuestros pueblos. Por lo que es necesario la unidad para lograr que nuestros pueblos
potencien toda su riqueza, todos sus recursos naturales.
4. El ALBA es una construccin desde los pueblos, es Popular social e igualitario
El ALBA es inconcebible sin la participacin de los pueblos a travs de los Consejos de
Movimientos Sociales, como ese elemento esencial e imprescindible. En esta direccin, se
apela al pueblo mismo como verdadero forjador de las grandes empresas.
Por lo que El ALBA, al prioriza las necesidades del pueblo, e intenta satisfacer esas necesidades
a travs de acciones concretas, propugna un marcado sentido igualitarista de justicia social.

7. El ALBA ES Programtico, ES Propositivo.

A travs de los Proyectos Gran - nacionales. Se crea un verdadero programa de transformacin
integral ya que este cumple con los principios y fines del ALBA. Por lo tanto los Proyectos Gran
- nacionales, abarcan desde lo poltico, social, cultural, econmico, cientfico e industrial hasta
cualquier otro mbito que puede ser incorporado a esta dialctica.
As entendemos el trmino Grannacional como una acepcin que se basa en la unin de
nuestras repblicas soberanas, plenas de libertad y justicia social, con la participacin de la
poblacin, para innovar y liderar los cambios econmicos, polticos y sociales, con la conciencia
y la voluntad de anteponer los intereses sociales. Grannacional es lo opuesto a transnacional,
neoliberal, chauvinista e imperialista.
Principios que rigen el ALBA
Promover la lucha contra la pobreza
Preservar la autonoma e identidad latinoamericana
La transferencia de tecnologa, la asistencia tcnica
La formacin de recursos humanos
Priorizar las empresas nacionales como proveedoras de los entes pblicos
Los acuerdos no podrn ser obstculos a la difusin del progreso cientfico y tecnolgico
Enfrentar el abuso de los monopolios y oligopolios a travs de eficaces mecanismos que
aseguren una sana competencia
Los inversionistas extranjeros no podrn demandar a los Estados por el manejo de monopolios
estatales de inters pblico
Trato especial y diferenciado a economas desiguales para abrir oportunidades a los ms
dbiles
Proceso de amplia participacin social, que pueda caracterizarse como democrtico
Los derechos econmicos, sociales, culturales y civiles sern interdependientes, indivisibles e
irrenunciables
Los intereses comerciales o de los inversionistas no podrn tener supremaca por encima de
los derechos humanos y la soberana de los Estados
Supeditar el ALCA a los acuerdos sobre proteccin de derechos humanos, ambiente y gnero
existentes
Creacin de Fondos de Convergencia Estructural para la correccin de asimetras.

La integracin neoliberal prioriza la liberalizacin del comercio y las inversiones, en cambio la

Alternativa Bolivariana para Amrica Latina (ALBA) es una propuesta que centra su atencin en
la lucha contra la pobreza y la exclusin social.
En la propuesta del ALBA se le otorga una importancia crucial a los derechos humanos,
laborales y de la mujer, a la defensa del ambiente y a la integracin fsica.
En el ALBA, la lucha contra las polticas proteccionistas y los ruinosos subsidios de los pases
industrializados no puede negar el derecho de los pases pobres de proteger a sus campesinos
y productores agrcolas.
Para los pases pobres donde la actividad agrcola es fundamental, las condiciones de vida de
millones de campesinos e indgenas se veran irreversiblemente afectadas si ocurre una
inundacin de bienes agrcolas importados, an en los casos en los cuales no exista subsidio.
La produccin agrcola es mucho ms que la produccin de una mercanca, es la base para
preservar opciones culturales, es una forma de ocupacin del territorio, define modalidades de
relacin con la naturaleza, tiene que ver directamente con la seguridad y autosuficiencia
alimentaria. En estos pases la agricultura es, ms bien, un modo de vida y no puede ser
tratado como cualquier otra actividad econmica.
ALBA tiene que atacar los obstculos a la integracin desde su raz, a saber:
a. La pobreza de la mayora de la poblacin;
b. Las profundas desigualdades y asimetras entre pases
c. Intercambio desigual y condiciones inequitativas de las relaciones internacionales
d. El peso de una deuda impagable
e. La imposicin de las polticas de ajuste estructural del FMI y el BM y de las rgidas reglas de
la OMC que socavan las bases de apoyo social y poltico.
f. Los obstculos para tener acceso a la informacin, el conocimiento y la tecnologa que se
derivan de los actuales acuerdos de propiedad intelectual.
g. Prestar atencin a los problemas que afectan la consolidacin de una verdadera democracia,
tales como la monopolizacin de los medios de comunicacin social
Enfrentar la llamada Reforma del Estado que slo llev a brutales procesos de desregulacin,
privatizacin y desmontaje de las capacidades de gestin pblica.
Como respuesta a la brutal disolucin que ste sufri durante ms de una dcada de
hegemona neoliberal, se impone ahora el fortalecimiento del Estado con base en la
participacin del ciudadano en los asuntos pblicos.
Hay que cuestionar la apologa al libre comercio, como si slo esto bastara para garantizar
automticamente el avance hacia mayores niveles de crecimiento y bienestar colectivo.

Sin una clara intervencin del Estado dirigida a reducir las disparidades entre pases, la libre
competencia entre desiguales no puede conducir sino al fortalecimiento de los ms fuertes en
perjuicio de los ms dbiles.
Profundizar la integracin latinoamericana requiere una agenda econmica definida por los
Estados soberanos, fuera de toda influencia nefasta de los organismos internacionales.
Planteamiento
Segn El "Che Guevara": las economas y sociedades del continente americano poseen un
desarrollo desigual y distorsionado. A s mismo "Antonio Gramsci": destaca que las sociedades
han sido incapaces de superar elementos estructurales como: lo econmico-social, lo
ecolgico-ambiental, lo poltico-jurdico y lo ideolgico-cultural. Los cuales han sido
determinantes en el denominado desarrollo y subdesarrollo de la Amrica Latina y el Caribe.
En una mirada crtica referidos a los enfoques del pensamiento sociolgico de nuestra
Amrica, lo primero que salta a la vista, es la mayor parte de los proyectos de integracin, los
cuales vienen desde las luchas independendentistas de Amrica latina frente al colonialismo
espaol, hasta los diferentes momentos histricos en el presente. De all, el que prceres,
mrtires y pensadores de nuestra Amrica hayan escrito y actuado en cmo eliminar todo
vestigio del colonialismo, empresa que aun hoy no ha concluido, lo que nos lleva analizar los
elementos supra estructurales polticos-jurdicos con el fin de avanzar en pro de la
independencia del continente, frente a todas las potencias externas.
En consecuencia el ALBA, hoy es un proyecto de integracin econmica, predominantemente
comercial que en mayor o menor medida los Estados-Nacin y Pueblos que los conforman, se
han solidificado en un verdadero bloque que avanza mas all de lo econmico comercial, lo
cual ha tocado poderosos intereses de aquellos sectores de las clases dominantes
latinoamericanas y caribeas que histricamente han sido responsable en cuanto a la
balcanizacin y desintegracin del continente.
En tal sentido, la importancia relevante de la poltica proactiva de la llamada Alianza
Bolivariana Para Los pueblos de nuestra Amrica: tratado comercial entre los pueblos, est
permitiendo modificar ms o menos en el futuro prximo algunas tendencias negativas que en
el otrora amenazaban e incidan en la integracin independiente y multidimensional
Latinoamericana y Caribea.
No obstante, consideramos que la dinmica se hace ms proactiva segn las evidencias. As lo
demuestran, con el avance integracin y ampliacin de este conjunto de proyecto "gran
nacionales" que impulsa el ALBA TCP, como un instrumento para la construccin de
democracias socialmente incluyentes y polticamente participativas, orientada a la eliminacin
de todas las discriminaciones de gnero, raza, o generacin existente en el mundo de hoy.
En consecuencia el ALBA, hoy es un proyecto de integracin econmica, predominantemente
comercial que en mayor o menor medida los Estados-Nacin y Pueblos que los conforman, se
han solidificado en un verdadero bloque que avanza mas all de lo econmico comercial, lo
cual ha tocado poderosos intereses de aquellos sectores de las clases dominantes
latinoamericanas y caribeas que histricamente han sido responsable en cuanto a la

balcanizacin y desintegracin del continente. Responsabilidad muy particular de las

burguesas industriales, financieras, comerciales y militares quienes han sido aliadas a sectores
reaccionarios, as como tambin oligarquas subordinadas en mayor o menor medida a los
grandes intereses transnacionales y multinacionales especialmente los y las que tienen sus
casas matrices en Estados Unidos y pases Nrdicos. Es el llamado "Desarrollo Desigual y
Distorsionado" que el Che Guevara definiese en el momento histrico en el que le
correspondi combatirlo.
En tal sentido, la importancia relevante de la poltica proactiva de la llamada Alternativa
Bolivariana Para Las Amricas, est permitiendo modificar ms o menos en el futuro prximo
algunas tendencias negativas que en el otrora amenazaban e incidan en la integracin
independiente y multidimensional Latinoamericana y Caribea.
No obstante, consideramos que la dinmica se hace ms proactiva segn las evidencias. As lo
demuestran, con el avance integracin y ampliacin de este conjunto de proyecto "gran
nacionales" que impulsa el ALBA. Que en su momento llamo Jos Mart la segunda
independencia frente a Estados Unidos y por "refundacin de las repblicas y los estados
nacionales y multinacionales de nuestra Amrica". Es decir que el ALBA es un instrumento para
la construccin de democracias socialmente incluyentes y polticamente participativas,
orientada a la eliminacin de todas las discriminaciones de gnero, raza, o generacin
existente en el mundo de hoy; de cara a ese desarrollo desde y hacia dentro y desde hacia
abajo, los pueblos en particular los grupos sociales ms excluidos se convierten en los
principales protagonistas y beneficiarios de este complejo proyecto, que se conoce como Alba.
En sntesis el Alba es un proyecto que viene dando respuesta desde el punto de vista
doctrinario y de lo mejor del pensamiento sociolgico de nuestro americano, al incluir las
bases elementales para la construccin de las condiciones objetivas y subjetivas que posibiliten
la realizacin de todos los cambios reformadores que no es lo mismo que reformista sino
revolucionario, donde se demanda la mayor parte de los pases y pueblos del continente que
en ltima instancia sin reformas o revoluciones estn trastocando con su fuerza social y
poltica las deformadas bases del capitalismo dependiente perifrico y subdesarrollado que
todava revuelve a gran parte de sus treinta y tres (33) estados nacionales y de sus diez (10)
territorios todava coloniales entre ellos Puerto Rico.
Sin embargo, lo que se reconoce en gran parte de estos Estados-Nacin es que los que hoy
alumbran el llamado socialismo del siglo XXI de nuestra mayscula Amrica, son aquellos que
estn circunscrito al gran impulso que el proyecto de integracin Alba, expresa como eje
central en el continente, espacio que se debate por lograr su autodeterminacin para sus
desarrollo e integracin equitativa y por ende su soberana e identidad de pueblos y naciones
al convertirse, el ALBA en la nueva corriente esperanzadora para la Amrica Latina y El Caribe.
Conclusin
El fenmeno quiz ms importante que est viviendo la humanidad en el presente siglo es el
de la profunda y creciente interdependencia que existe entre los pases , las sociedades , las
culturas y las economas de todo el mundo. Esta nueva estructura de las relaciones, es
conocida como globalizacin, no es la nica responsable, pero tiene un papel protagnico en la

en la gran mayora de los fenmenos que ocurren en el planeta en todos los niveles, desde lo
global hasta lo regional y lo local.
Es quizs por ello que despus que se ha superado, al menos en gran parte, esta dualidad
inicial que surge en diversos mbitos, en el sentido de que la globalizacin era un nivel de
integracin, se ha venido tomando cada vez una mayor conciencia que para nuestros pases la
nica va para insertarse adecuadamente en un mundo globalizado es por medio de nuestra
propia integracin, por lo tanto: La integracin de Amrica Latina, no se puede manejar
solamente como alternativas entre asociaciones de libre comercio, mercados comunes,
uniones aduaneras, econmicas, monetarias y polticas; por lo que es necesario la unin
cultural de los pueblos, a travs de la estados nacionales, capaces de hacer coexistibles las
diferencias con sus vecinos y de compartir sus decisiones de intereses comunes, con los dems
componentes de la comunidad social humana y profundamente latinoamericana.
En tal sentido, los pueblos latinoamericanos estn llamados a formar, una comunidad de
naciones que, sin desprecio de los valores propios de cada pas y su intransferible mensaje,
permita presentar a la faz del mundo una Amrica latina unida, solidaria.

Los movimientos sociales

y el ALBA
Franois Houtart

Poltica: Politica, Movimientos,

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La reunin de los Movimientos sociales del ALBA, en la escuela Florestan Fernandes del Movimiento de
los Sin Tierras en Brasil, ofrece la oportunidad de reflexionar sobre el sentido del ALBA en el contexto
actual de la reestructuracin del capital mundial, sobre los nuevos regmenes de Amrica Latina y de
iniciar tambin una discusin sobre el pensamiento, el papel y las lneas de accin de los movimientos
sociales. Por eso, abordaremos primero lo que significa el ALBA en el contexto actual. En segundo lugar,
se tratar de las relaciones entre los movimientos sociales en el campo poltico, y finalmente de lo que los
movimientos pueden aportar al ALBA.

1.

El ALBA y su contexto

No vamos a hacer aqu la descripcin de las tareas ni de las estructuras del ALBA, lo que se puede
encontrar en muchos otros documentos. Recordamos solamente que se trata de un proyecto de
integracin latinoamericana que va mucho ms all que una perspectiva econmica y que tiene tambin
dimensiones sociales y culturales. La lectura que hace el ALBA de la realidad latinoamericana es de una
totalidad con muchas facetas y su proyecto se define como superacin del capitalismo.
1)

Caractersticas del ALBA, importantes para los movimientos sociales

Tres rasgos deben ser recordados en este tema. El primero es que el ALBA es un rgano
poltico destinado, por ende, a obtener resultados concretos en un plazo relativamente corto. Eso va a
plantear la cuestin de las relaciones entre movimientos sociales y campo poltico, con las posibles
tensiones entre los dos, tema que tocaremos ms adelante.

El segundo es la aparicin de una nueva filosofa poscapitalista. Ese es el carcter innovador del ALBA,
que no encontramos en otras iniciativas. De hecho, organizar la economa sobre la base de la
complementariedad y de la solidaridad es todo lo contrario de hacerlo en funcin de la competitividad, y
este principio implica tambin las otras dimensiones de la integracin, sociales y culturales. Es la
diferencia, por ejemplo, con el MERCOSUR, que todava se organiza dentro de una lgica capitalista, tal
vez de tipo neokeynesiano y con gobiernos socialdemcratas, pero como un mercado comn. En
verdad, la integracin de MERCOSUR permite incluir varios asuntos, como la migracin, el gnero, los
derechos humanos, la educacin, etc., pero dentro de una lgica que no cambia los principios de la
economa dominante. No hay duda que el MERCOSUR es un paso adelante frente a un mundo unipolar
bajo la dominacin econmica del Norte (la trada: Estados Unidos, Europa, Japn) pero sin cambio de
orientacin fundamental.
Las otras instituciones de integracin, como UNASUR y ltimamente la CELAC, son de orden ms
poltico. Son importantes porque contradicen la OEA, con sede en Washington (el Ministerio de Colonias
de los Estados Unidos). Tambin estas instituciones nuevas se preocupan de aspectos econmicos y
sociales. Pero suponen el acuerdo del conjunto de los miembros, que abarca todos los pases de Amrica
del Sur (UNASUR) o del subcontinente (CELAC) sean neoliberales o socialistas. An si pueden realizar
propuestas positivas, en las circunstancias actuales, nunca podran ponerse de acuerdo sobre un
proyecto poscapitalista.
Si vamos ms all que el continente latinoamericano, encontramos los BRICS (Brasil, India, China, frica
del Sur) o los pases emergentes que tambin inician una cooperacin entre ellos. De hecho se trata de
una alianza entre las burguesas de estos pases, para un desarrollo que sigue las reglas del mercado
capitalista, con todas sus consecuencias sobre el entorno natural y el incremento de las brechas sociales.
Entran en competencia con el Norte, constituyendo un nuevo polo, pero dentro de la lnea capitalista.
Podemos decir que el ALBA quiere andar exactamente en una direccin opuesta.
Ciertamente, cuando vemos la lista de los pases miembros del ALBA, podramos decir que pocos, si no
ninguno, siguen internamente una lnea realmente poscapitalista. En varios mbitos son posneoliberales
pero no realmente poscapitalistas. Las razones pueden ser diversas y no vamos a discutir de eso en
detalle en este texto. Puede ser la concepcin del desarrollo de sus lderes, todava formados en un
modelo desarrollista. Tal vez es la fuerza del sistema globalizado que no permite a un solo pas
independizarse de la lgica dominante. Tal vez los pueblos (que votan) no estn dispuestos para aceptar
una frmula socialista. Podemos pensar tambin que sea una combinacin de motivos la que est detrs
de esta situacin.
Sin embargo, existe tambin una realidad sociolgica que interviene en el caso del ALBA: es el hecho de
que un ente, superior a sus partes, tiene la posibilidad de desarrollar ideas y polticas ms avanzadas que
sus componentes. As, el ALBA puede ser ms progresista que cada uno de los pases miembros. Tal vez
eso se explica porque la institucin no est sometida, en la misma medida, a las presiones de los
intereses nacionales o de las clases dominantes locales, o porque algunos lderes polticos han sido
capaces de desarrollar ideas ms avanzadas. Cualquiera sea la razn, es lo que podemos notar. Sin
embargo, como se trata de una coalicin de naciones, la orientacin puede cambiar bajo la influencia de
cambios polticos. Por eso, vamos a subrayar en la ltima parte de este trabajo, el papel de los
movimientos sociales.
Finalmente el ALBA tiene una concepcin pluridimensional del poder. Est el Consejo de Jefes de Estado
para definir las grandes lneas polticas; el Consejo de Ministros segn los asuntos particulares
(agricultura, industria, cultura, etc.) y el Consejo de los Movimientos sociales. Este ltimo debe todava
concretarse. Es la primera vez que se formula una semejante participacin, significando una nueva
relacin entre el campo poltico y los movimientos sociales como sujeto colectivo. Sin embargo, esta
redefinicin del ejercicio del poder puede tener varias interpretaciones: desde la participacin en una
nueva dinmica orientada hacia la bsqueda comn de un nuevo paradigma (orientacin fundamental),
hasta la simple instrumentalizacin de los movimientos para fines definidos por las instancias polticas. Es
lo que discutiremos adelante.
2)

El contexto econmico y social

De manera muy breve queremos recordar lo que ya se ha dicho en otras ocasiones, por varios
autores.[1] El contexto mundial es la expresin de la reestructuracin del capital, a travs de las ciencias
de vanguardia y la lucha de este ltimo para reproducir su hegemona, como siempre con una mezcla de
ideologa y de fuerza. En la crisis mltiple y universal que sufre el capitalismo (crisis de sistema y no
coyuntural) sus reacciones sern cada vez ms violentas.[2] Eso exige, de parte de los movimientos
sociales, el desarrollo de una actitud ofensiva, con un pensamiento original y nuevas propuestas. No
pueden solamente adoptar estrategias defensivas, y la participacin del ALBA es una oportunidad de
definir objetivos innovadores.

Al mismo tiempo, al nivel mundial, se inicia una nueva polarizacin, donde el Norte pierde su hegemona y
el Sur gana espacios[3]. La va que ser seguida en estos ltimos va a depender tambin de la accin de
los movimientos sociales.
En tercer lugar, en el Sur y en Amrica Latina en particular, fuera de los pases que siguen una lnea
neoliberal y de los regmenes de orientacin socialdemcrata, que aceptan el capitalismo como modelo
de crecimiento econmico, los dos polos de accin que se desarrollan actualmente son
el neodesarrollismo y el ecosocialismo. Por supuesto, ningn rgimen poltico nuevo de los ltimos 15
aos en el continente, acab con el capitalismo. Es una evidencia. En ambos casos, la cuestin central es
saber cmo se define una transicin posneoliberal, es decir, de tipo neodesarrollista, con una acentuacin
a corto plazo de la reprimarizacin de la economa para apoyar polticas sociales (en gran parte
asistenciales), un reforzamiento del Estado y la recuperacin de servicios pblicos; o de tipo ecosocialista,
como bsqueda de un nuevo paradigma de desarrollo respetuoso con los derechos de la naturaleza,
redistribuyendo la riqueza estructuralmente y atento tanto a un proceso democrtico generalizado, como a
la interculturalidad.
Se nota una resistencia creciente a las soluciones neodesarrollistas, porque ellas tienen un carcter
bastante tecncrata, no suficientemente atento a la naturaleza, a los pueblos indgenas, y basadas sobre
una concepcin fuertemente elitista de la sociedad y favoreciendo el nacimiento de nuevos polos
capitalistas internos. No son, como algunos dicen, neoliberales, pero s constituyen una manera de
adaptar el capitalismo a nuevas circunstancias, teniendo en cuenta una demanda social y ecolgica fuerte
y con resultados que no se pueden despreciar (disminucin de la pobreza y mejor acceso a los servicios
pblicos de salud y de educacin).
3)

Las nuevas formas de luchas de clases

Desde el punto de vista metodolgico, en una reflexin sobre la tarea de los movimientos sociales, no se
puede abandonar el anlisis en trminos de clases. Sin duda, la situacin actual cambia los medios de
explotacin y de desapropiacin utilizados por el capital (la financiarizacin de la economa, por ejemplo).
Ciertamente se debe tomar en cuenta realidades e intereses especficos (pueblos indgenas, mujeres,
estudiantes, afro descendientes, etc.) pero cada uno de estos grupos est tambin atravesado por
pertenencias de clase, que orientan la diversidad de las posiciones sociales, polticas e ideolgicas de sus
miembros. Existe una burguesa femenina, estudiantil, nacional e incipientemente indgena, con
instituciones correspondientes. Eso nos hace recordar que la sociedad civil no es una realidad
homognea, hay la sociedad civil de arriba y la de abajo.
Es bien conocido que la burguesa capitalista instrumentaliza todo para reproducir su hegemona: la
ecologa, la cultura, los medios de comunicacin de masa, la democracia, el consumo, la cultura, la
religin. Hoy en da, en Colombia, hasta el proceso de paz sirve para reconstruir un consenso alrededor
de su proyecto de sociedad. Sin negar la importancia de cada uno de estos campos, no podemos ignorar
las estrategias que las clases dominantes utilizan. La tarea de los movimientos sociales antisistmicos es
de llevar luchas antihegemnicas[4] y de construir la integracin desde abajo.
La extensin de lo que las instituciones internacionales llaman la clase media, utilizando un criterio de
consumo, ms que de produccin, es tambin importante. Segn clculos de la CIA en su informe al
presidente de los Estados Unidos, ella representar a escala mundial en 2030, 3 mil millones de
personas. Precisamente, porque tiene un cierto acceso al consumo, esta clase, que aument mucho en
los ltimos aos en el continente latinoamericano, se acerca ms a la ideologa de la burguesa que a las
clases subalternas. Sin embargo, son muy vulnerables (se ve en Europa) y tienen intereses objetivos
opuestos a los de la burguesa. Ganar esta clase a un proyecto de emancipacin es tambin un desafo
para los movimientos sociales, sin excluir tampoco elementos progresistas de la burguesa misma.
2. Dos lgicas: movimientos sociales e instancias polticas
Nadie puede negar la necesidad de cada elemento, movimientos sociales y partidos polticos y gobiernos,
para los cambios de sociedad. Los movimientos sociales luchan por transformar las estructuras de la
sociedad y enriquecer la consciencia de los actores sociales. Los partidos y gobiernos buscan el ejercicio
del poder para traducir en polticas concretas los cambios deseados. Eso significa dos lgicas de
funcionamiento y de accin, que debemos recordar para entender la funcin de los movimientos sociales
frente al modelo de produccin, a su justificacin ideolgica, al Estado y a la concepcin de integracin
continental.
1) Los movimientos sociales
Recordamos primero que los movimientos sociales se distinguen de las protestas por su organizacin; de
las ONG por la calidad social especifica de sus miembros; de las instancias ticas (Iglesias, organismos
de defensa de los derechos humanos) por su meta de accin; de las asociaciones, por sus

reivindicaciones sociales; de los movimientos polticos, por sus objetivos. Ciertamente a veces las
fronteras entre estas categoras son permeables.
Tambin existen diferencias entre ellos. Hay movimientos que tienen su origen en la estructura de clases
(obreros, campesinos, comerciantes, empresarios) y otros en categoras sociales (mujeres, indgenas,
estudiantes). Algunos se dedican a objetivos especficos (movimientos ecolgicos,
religiosos).[5] ltimamente se asisti a la creacin de nuevos movimientos (Indignados, Occupy Wall
Street, Primavera rabe) poco estructurados, sin lderes bien determinados, utilizando los nuevos medios
de comunicacin social (facebook, twitter, celulares) y muy visibles en los medios. No disponen de mucho
anlisis de la realidad y carecen de proyeccin poltica.[6] Por sus filosofas posmodernas se acercan ms
a la protesta, pero al mismo tiempo constituyen un proceso que puede transformarse en una fuerza social.
Todos los movimientos sociales no son antisistmicos o contrahegemnicos (buscando alternativas al
capitalismo). Algunos pertenecen al sistema mismo y otros sirven a la adaptacin del sistema capitalista
frente a nuevas circunstancias o nuevas demandas ecolgicas o sociales. Dentro del ALBA, la lgica
consiste en reunir los movimientos buscando alternativas al capitalismo, en el sentido amplio de la
palabra, es decir, no solamente como sistema econmico, sino tambin social y cultural. Se trata de
construir un sujeto colectivo, con todos los grupos afectados por la lgica del mercado capitalista: el
ALBA, siendo un lugar de convergencia, similar a lo que se constituy en la batalla contra el ALCA, pero
esta vez sobre una base ms institucional. No se trata de una multitud en el sentido de Hardt y Negri,
sino de actores trabajando en conjuncin. Cada uno guarda su identidad, pero se lucha por objetivos
comunes.
En este proceso, la visin a largo plazo de los movimientos es particularmente til. Pueden completar la
lgica poltica que exige resultados a menudo a corto plazo. La multiplicidad no importa, al contrario, si
hay mecanismos de convergencia. La representatividad es una cuestin secundaria, si los objetivos son
claros. En un momento donde la estrategia del capitalismo ha reducido la fuerza de los movimientos, los
ms significativos, la convergencia es esencial.
2) Los movimientos polticos
Para realizar cambios de sociedad, la dimensin poltica es indispensable. Si los movimientos sociales se
ubican en sectores especficos (campesinos, obreros, indgenas, mujeres, etc.), los partidos polticos
deben enfocar la totalidad del proyecto social y tambin pueden desarrollar metas a largo plazo, pero una
vez en el poder en tanto que gobierno, son necesariamente orientados por los resultados inmediatos.
Adems, como dependen de elecciones, el corto plazo tiende a imponerse, en particular cuando se trata
de comicios presidenciales. Ya vemos que las lgicas son diferentes con las perspectivas de los
movimientos sociales, incluso si son complementarias. En los nuevos regmenes polticos
latinoamericanos, podemos decir que los gobiernos son los gestionaros de la transicin, evidentemente
en funcin de la definicin que cada uno da a este concepto (neodesarrollista, social demcrata,
ecosocialista). Una tal transicin exige medidas concretas visibles y factibles en los cuatro o cinco aos
del ejercicio del poder.
Se discuti mucho los ltimos tiempos del concepto de vanguardia. Por una parte estn los que dicen que
sin una vanguardia poltica, es decir una instancia poltica dinmica que puede realizar los proyectos
estratgicos y organizar la resistencia contra la lgica del capitalismo y del imperialismo, no se puede
transformar una sociedad.[7] Es evidente que se necesita una direccin al nivel nacional para iniciar una
reforma agraria, para recuperar la propiedad de los recursos naturales, para establecer la soberana
alimentaria y energtica y obtener muchos otros logros sociales y culturales. Tal direccin puede
ejercerse en el cuadro de una organizacin poltica mayoritaria o con alianzas entre varios partidos.
Nunca ser el resultado de revueltas sin objetivos, ni de una simple acumulacin de iniciativas locales. En
este sentido, el posmodernismo, que niega la existencia de estructuras y de sistemas, es la mejor
ideologa para el neoliberalismo, en un momento en el que el capitalismo ha podido establecer, con las
nuevas tecnologas de informacin y de comunicacin, las bases materiales de su hegemona mundial. [8]
Sin embargo, afirmar que estas vanguardias son las que pueden conducir y orientar los diferentes
movimientos sociales con una plataforma estratgica de emancipacin de la humanidad, [9] parece
discutible, especialmente a la luz de la historia reciente. A menudo, las vanguardias se transformaron en
detentores del monopolio de la verdad, imponiendo un pensamiento nico, con la negativa de los
procesos democrticos y la instrumentalizacin de los movimientos sociales; en burocracias paralizantes.
Fue en gran parte el caso del socialismo real del siglo XX. En otras circunstancias se volvieron en
mquinas electorales, destinadas a acumular votos, a veces a cualquier precio. Es por eso que la idea
misma de vanguardia fue rechazada por muchos.
Eso fue el caso del Foro Social Mundial, que impidi la participacin formal de los partidos polticos en sus
actividades, temiendo precisamente los efectos colaterales del fenmeno de vanguardia. Felizmente no
impidieron una cierta presencia poltica, pero sin protagonismo. No hay duda que la primera reaccin

antipoltica de los Foros fue a veces excesiva, pero no sin razones. Con los aos, se reconoci que la
funcin de los Foros sociales no era la accin poltica, sino la elaboracin de una consciencia comn
antisistmica y la creacin de redes. En consecuencia se lleg tambin a la conclusin que se
necesitaban iniciativas nuevas al nivel internacional para afrontar el capitalismo como sistema mundial y
poner en marcha una transicin hacia otro paradigma de la vida humana colectiva en el planeta.
3) Tensiones y contradicciones y sus soluciones
No se trata aqu de las contradicciones entre la lgica de la acumulacin capitalista y los movimientos
sociales antisistmicos, sino de las tensiones o contradicciones que existen entre el campo poltico y los
movimientos sociales en un proceso de salida del neoliberalismo.
lvaro Garca Linera, el vicepresidente de Bolivia, indic claramente cuatro dominios de tensiones, que
llama constructivas.[10] (1) Entre un Estado que monopoliza y concentra las decisiones y movimientos
sociales que utilizan procesos democrticos (tienen el tiempo). (2) Entre el ncleo revolucionario
(vanguardia) que en Bolivia son los movimientos indgenas populares y las otras clases sociales: el
proceso no se consolida si no est promovido por una mayora y el ncleo no puede debilitar su
proyecto. (3) Entre intereses generales, representados por el Estado e intereses particulares de grupos
sociales (salarios o pensiones de los mineros frente a otros gastos sociales). (4) Entre desarrollo para
cubrir las necesidades materiales bsicas de todos y los derechos de la naturaleza (extractivismo como
fuente de ingresos para el Estado).
Estas tensiones pueden convertirse en contradicciones y provocar conflictos. Es lo que notamos en los
regmenes neodesarrollistas (neokeynesianos) y socialdemcratas, claramente posneoliberales y de
orientacin social. Un cierto consenso interclasista se establece, an con una parte de la burguesa que
se aprovecha mucho del modelo (se disminuye la pobreza, pero no las distancias sociales). Sin embargo,
ellos no cambian fundamentalmente la estructura social, fruto de la lgica de la acumulacin del
capitalismo, y entran en conflicto con los movimientos antisistmicos o que subrayan las externalidades
del desarrollo econmico, es decir, los daos ecolgicos y sociales. Al contrario, cuando el socialismo del
siglo XXI toma un contenido ms concreto (poder popular, ecosocialismo) la burguesa reacciona, a
veces con violencia y es capaz de convencer una parte de las clases medias.
Lo que hemos querido subrayar aqu es la diferencia de lgica que existe, de todas maneras, entre las
instancias polticas y los movimientos sociales, lo que significa que no se pueden confundir. Cuando un
movimiento social se transforma en movimiento poltico, pierde su modalidad de largo plazo para entrar
en una lgica electoral, que es generalmente de corto plazo y tiene que hacer alianzas polticas no
siempre deseables, pero necesarias para ganar votos. Si sus resultados no son positivos, el movimiento
ser acusado de no ser representativo y corre el riesgo de perder su peso moral. Eso no significa que un
movimiento no puede tener opciones polticas, a favor de partidos afines a sus objetivos o incluso de
apoyar a un candidato determinado.
Por otra parte, los movimientos polticos no pueden instrumentalizar los movimientos sociales, como si
ellos sirviesen solamente a ganar votos en tiempos de elecciones y, una vez en el poder, como si fuesen
puras correas de transmisin de sus objetivos.[11] La solucin es el reconocimiento mutuo de la
autonoma de cada uno en sus tareas especficas. Los movimientos sociales no pueden despreciar los
partidos polticos, a pesar de experiencias negativos en el pasado, y deben entender la vocacin que
tienen de desarrollar perspectivas de conjunto y de actores de la transicin. Las instancias polticas deben
respetar la funcin de los movimientos sociales, que a veces puede ser crtica y que por el hecho de no
ser sometidos a procesos electorales externos, pueden tambin tener visiones a ms largo plazo. En una
situacin de bsqueda de un nuevo paradigma frente a una crisis de sistema, como la del capitalismo
actual, la colaboracin mutua es esencial. En este sentido, el ALBA es una instancia donde nuevas
experiencias son posibles.
3. Los movimientos sociales en el ALBA
1) Una organizacin democrtica y objetivos claros
- La participacin de los movimientos
Los movimientos que participarn en el Consejo del ALBA deben compartir los objetivos de esta iniciativa,
que, como lo hemos dicho, se afirma como poscapitalista. Eso significa que, de una manera u otra, la
posicin de estos movimientos debe ser clara. La carta mayor del Foro Social Mundial tambin afirma que
se renen en los Foros, los que buscan una alternativa al capitalismo. Ciertamente, esta perspectiva no
ha sido siempre bastante explicita para todos. Por su parte, la Asamblea de los Movimientos Sociales,
que se rene a la ocasin de los Foros Sociales, es ms precisa en este aspecto.[12] Los movimientos
sociales latinoamericanos que participan en el Consejo del ALBA podran ser la rama continental de la
Asamblea Mundial. No se puede limitar la participacin de los movimientos a los que estn de acuerdo

con sus gobiernos. El criterio debe ser: compartir los objetivos del ALBA. Un fondo colectivo tendr de ser
constituido para ayudar la participacin de los movimientos ms dbiles y la utilizacin de medios
electrnicos de comunicacin podra facilitar los contactos.
-

Grandes temas

Para las categoras de temas a desarrollar, se podra prever diferentes campos de accin: la relacin con
la naturaleza; las relaciones de produccin de la base material de la vida y la economa popular; la
organizacin colectiva social y poltica democrtica y la defensa de los derechos, y la cultura.
1)
En el primer caso, se trata de pasar de la explotacin de la naturaleza como base de ganancia del
capital a su respeto como fuente de toda vida, fsica, cultural y espiritual. Reconocer los derechos de la
naturaleza y la responsabilidad humana de su destruccin es fundamental. Ya Carlos Marx haba escrito
que el capitalismo es el origen del desequilibrio del metabolismo (intercambio de material) entre el hombre
y la naturaleza, porque la lgica de la reproduccin del capital, que se impone en la organizacin del
mundo, es diferente de la reproduccin de la naturaleza, lo que, segn l, podra tener efectos graves.
Para l, solamente el socialismo puede restablecer ese equilibrio. Desafortunadamente este pensamiento
no fue retenido por la mayora de los pensadores marxistas y los pases socialistas no fueron modelos de
respeto a la naturaleza. En el marco del ALBA se puede proponer medidas comunes, como la prohibicin
de la propiedad privada de las riquezas naturales y de la mercantilizacin de los bienes esenciales para la
vida como el agua o las semillas.
2)
En el segundo caso, que incluye el modelo de produccin y de consumo, se tratara de privilegiar el
valor de uso sobre el valor de cambio, el nico reconocido por el capitalismo, porque constituye la base de
su ganancia y acumulacin. En otras palabras, se trata de producir para la utilidad de los seres humanos
y no para el beneficio del capital, con relaciones sociales de produccin que no permiten la absorcin del
sobreproducto por el capital y al contrario aseguran su reparticin social. Eso significa, entre otros, poner
fin a la dominacin del capital financiero (creacin del sucre como moneda de intercambio, abolicin de
los parasos fiscales, del secreto bancario, que todas son armas de lucha de clases en mano de los
detentores del capital que a pesar de la crisis amplan sus ingresos).
3)
Los procesos democrticos, tercer elemento, son esenciales en la construccin del sujeto, es decir,
del ser humano como actor social y no solamente objeto de polticas sociales y as cliente. Eso vale
especialmente en el plano poltico y en particular en la concepcin del Estado. Este ltimo no es una
realidad neutral, sino el resultado de una relacin entre fuerzas sociales. El Estado neoliberal ha reducido
las funciones reguladoras del sistema econmico, pero no el aparato jurdico, ni los instrumentos
represivos que favorecen su reproduccin. Los Estados nuevos en Amrica Latina han restablecido
medidas de regulacin, reorganizado los servicios pblicos, desarrollado infraestructuras, redistribuido
una parte del sobreproducto; todas iniciativas rechazadas por un capitalismo neoliberal y por las
oligarquas tradicionales, pero que pueden ser aceptadas por un capitalismo moderno, consciente de las
nuevas exigencias ecolgicas y sociales para su permanencia y su desarrollo futuro.
El ALBA, al contrario, como organismo de integracin que sobrepasa los Estados, ha definido una nueva
orientacin, que va ms all de la lgica del capitalismo. Evidentemente nada tiene un carcter definitivo y
la fidelidad a este principio ser el objeto de luchas, en las cuales los movimientos sociales pueden jugar
un papel importante. La razn es que el ALBA puede ser tambin recuperada por corrientes reguladores
del sistema, que ven solamente algunos intereses inmediatos (acuerdos petroleros, por ejemplo) y no la
filosofa de base de la iniciativa de integracin. Debemos analizar el ALBA con los mismos criterios que el
Estado, es decir, como el resultado de relaciones sociales, que pueden resultar como el menor
denominador comn, entre varias tendencias, pero tambin como una institucin capaz de superar sus
componentes y de proponer una perspectiva innovadora.
4)
Finalmente, como cuarto elemento, tenemos la cultura, definida como la capacidad de leer la
realidad y de definir la tica de su construccin social. Esta lectura es plural, segn los grupos sociales,
las filosofas, los saberes, las lenguas. El modelo dominante actual es la cultura occidental, impuesta por
el sistema econmico globalizado que elimina o marginaliza las otras. De ah la necesidad de promover
una interculturalidad real, que establece puentes en la diversidad.
La combinacin de estos cuatro elementos, que son esenciales para la construccin de cualquier
sociedad, permite la elaboracin de un nuevo paradigma poscapitalista, de conjunto (holstico), que no es
una ilusin, porque se apoya sobre millares de experiencias en el mundo en cada uno de los cuatro ejes y
que puede llevar varios nombres, segn las culturas y las experiencias: Bien Comn de la
Humanidad,[13] Sumak Kawzai, Suma Camaa (Buen Vivir)[14], Socialismo del Siglo XXI, etc. Lo
importante es el desarrollo de una visin de conjunto que permite empezar las transiciones necesarias
hacia un paradigma poscapitalista realmente revolucionario, para salvar el planeta y la humanidad.
2) Funciones campos concretos

Dentro del ALBA los movimientos deben definir sus funciones. Se trata de defender las metas de la
institucin, de profundizar y concretizar los objetivos, de apoyar las medidas adecuadas, de proponer
nuevos campos y nuevas iniciativas, de consolidar los logros, de criticar las posibles desviaciones. Por
eso, los movimientos necesitan el reconocimiento de su autonoma, al mismo tiempo que ellos tienen
tambin que reconocer la autonoma de los rganos polticos.
Los campos concretos de la accin de los movimientos pueden ser numerosos, desde las polticas
extractivitas (cmo orientar las alternativas? Cmo prever una poltica de transicin con reglas
ecolgicas estrictas? Cmo adaptar la actividad minera a las necesidades reales y no a la ganancia del
capital?), hasta el alto a la deforestacin, los derechos de los pueblos indgenas, la organizacin de los
trabajadores del sector informal, el apoyo a la agricultura campesina, etc.
Conclusiones
El papel de los movimientos sociales en el ALBA puede ser innovador. No se trata solamente de defender
logros, sino de proponer metas. No es un papel exclusivo, sino complementario al rol de los movimientos
polticos. La condicin, sin embargo, es el desarrollo de una visin de conjunto de la realidad social, para
proponer las etapas de realizacin de un paradigma poscapitalista, lo que exigir una redefinicin
constante de los objetivos y de los medios. Cada uno podr hacerlo partiendo de sus experiencias, pero
en convergencia. Es una tarea que vale la pena perseguir y que los movimientos sociales del ALBA tienen
la vocacin de realizar.