i

461590

NORMAS LEGALES

8f'enarJ
lkna, mirooles 29 de Iebl1>ro de 2012

Ordenanza
N 417-MSS.Prorrogan
fecha de
vencimiento para el pago del Impuesto Predial y los
Arbitrios Municipales de 2012
461684
O.A. N 03-2012-MSS.- Modifican el Decreto de Alcalda
N" 020-2011-MSS
461685
O.A. N" 04-2012-MSS.Prorrogan vigencia de beneficio
de regularizacin
de deudas
tributaras
y multas
administrativas 'Cero Deuda"
461686

DA N 001-2012-MOS.- Prorrogan fecha de vencimiento

de pago de la primera cuota del Impuesto Predial y Arbitrios
Municipales correspondientes al ejercicio fiscal 2012 461686
O.A. N 003-2012MSB-A.Prorrogan plazo para la
presentacin de las Declaraciones Juradas y para el pago
del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales
461679
O.A. N 004-2012-MSB-A.Prorrogan plazo de vigencia
establecido en el Art. 10" de la Ordenanza N" 482-MSB,
que estableci Beneficio de Regularizacin Tributaria a
favor de contribuyentes del distrito
461680

Ordenanza N" 337~MSI.- Regulan monto de errusion

mecanizada de actualizacin de valores, determinacin
del tributo y distribucin domiciliaria del Impuesto Predial
y Arbitrios Municipales del Ejercicio 2012
461680
Ordenanza N 339-MSI.- Modifican Cuadro de Estructura
de Costos del Servicio de Emisin Mecanizada de
Actualizacin de Valores, Determinacin de Impuestos,
incluida su distribucin
a domicilio,
aprobado por
Ordenanza N 337-MSI
461682

PODER EJECUTIVO

DECRETO LEGISLATIVO
N 1101
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica por Ley N 29815 Y
de conformidad con el articulo 104 de la Constitucin
Poltica del Per, ha delegado en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar sobre materias especificas, entre las
que figuran el desarrollo de medidas conexas para lograr
la interdiccin de la minera ilegal;
Que, entre estas medidas conexas se hace necesario
fortalecer el marco normativo en materia de fiscalizacin
de las actividades de la pequea mineria y mineria
artesanal;
Que, es necesario fortalecer la fiscalizacin ambiental
de las actividades la pequea mineria y rninera artesanal,
como mecanismo de lucha contra la mineria ilegal y para
asegurar la gestin responsable de los recursos mineros;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104
de la Constitucin Poltica del Per;

PROVINCIAS

R.A. N" 666-2011/MPY/A.Nombran a servidores

postulantes que aprobaron en el Concurso Pblico Interno
para Nombramiento N" 001-2011/MPY
461689

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

Con cargo de dar cuenta al Congreso de la
Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE

MEDIDAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE
LA FISCALIZACiN AMBIENTAL
COMO MECANISMO DE LUCHA
CONTRA LA MINERfA ILEGAL
Articulo 1._ Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por finalidad
establecer medidas destinadas al' fortalecimiento de la
fiscalizacin ambiental de las actividades de la pequea
mineria y mineria artesanal, como mecanismo de lucha
contra la mineria ilegal y para asegurar la gestin
responsable de los recursos mineros; a fin de garantizar
la salud de la poblacin. la seguridad de las personas,
la proteccin del ambiente y el desarrollo de actividades
econmicas sostenibles.
ArtIculo 2._ mbito de aplicacin
Son
Entidades
de
Fiscalizacin
Ambiental
(EFA) comprendidas
en el mbito de la presente
norma, los gobiernos
regionales
que han recibido
la transferencia
de tales funciones en el marco del

BI'eruim
Lkna, mirooIes 29 de lebIeto de 2012

proceso de descentralizacin,
en lo relacionado
a la
fiscalizacin
de las actividades
de pequea mineria
y minera artesanal.
Asimismo,
la Direccin General
de Capitanias
y Guardacostas
del Per (DICAPI),
en lo relacionado
a la autorizacin
del uso de reas
acuticas que sean utilizadas en el desarrollo de estas
actividades en aguas navegables en los mbitos fluvial
y lacustre, en el marco de sus competencias,
y sin
perjuicio de las correspondientes
a otras autoridades
para el otorqarniento
de tal autorizacin,
La fiscalizacin
ambiental comprende,
entre otras,
acciones en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin
de dichas actividades; en el marco de lo establecido en el
articulo 11 de la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Asimismo, esta norma comprende bajo su mbito
al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(OEFA) adscrito al Ministerio del Ambiente, en su calidad
de Ente Rector del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (SINEFA),
Articulo 3._ Condiciones
bsicas para el ejercicio
de las funciones de fiscalizacin
arnblental
Para el ejercicio ptimo de las funciones de fiscalizacin
ambiental, las EFA comprendidas en el presente Decreto
Legislativo debern cumplir con lo siguiente:
a. Identificar
a los administrados
sujetos a la
fiscalizacin bajo su mbito de competencias.
b. Adoptar las medidas necesarias para contar con los
recursos econmicos necesarios para el ejercicio de sus
funciones de fiscalizacin ambiental.
c. Contar con instrumentos legales, tcnicos y otros
requeridos para el adecuado ejercicio de sus funciones.
d. Contar con personal
capacitado
en materia
de fiscalizacin
ambiental aplicable a su mbito de
competencias.
Articulo 4._ Obligaciones
aplicables
a las actividades
minera artesanal

ambientales fiscalizables
de pequea mineria y

Of~u.I()sFtlr:~de:armlbr

i<fetr'/U~'_~~
_

~'1fa

p~nel.'~~de~

461591

NORMAS LEGALES

_1ts~1

Los titulares de operaciones de la pequea minera

y mineria artesanal son responsables
por los impactos
ambientales
de las actividades
a su cargo, incluida
la rehabilitacin
ambiental; sindoles de aplicacin la
legislacin ambiental sectorial y transectorial que regula
esta materia.
Asimismo, los titulares de tales actividades deben
dar cumplimiento
a lo establecido en los instrumentos
de gestin ambiental
aplicables
al desarrollo
de la
actividad y deben cumplir con lo dispuesto en las medidas
administrativas de carcter particular que sean emitidas
en el ejercicio de la fiscalizacin ambiental.
Igualmente,
los indicados
titulares se encuentran
sujetos a la obligacin de no obstaculizar el ejercicio de las
acciones de fiscalizacin ambiental de las que sean objeto,
para lo cual permitirn el acceso de los representantes de
las EFA competentes y brindarn la informacin requerida
para el cumplimiento de tales funciones.
Articulo 5._ Ejercicio
de las actividades
de
artesanal

de la fiscalizacin
pequea
mineria

ambiental
y mineria

5.1. Las EFA sealadas en el artculo 2 debern

ejecutar supervisiones regulares de carcter permanente
respecto de las actividades de pequea mineria y minera
artesanal bajo su mbito de competencias.
5.2, Tales supervisiones sern comprendidas
en sus
respectivos Planes Anuales de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (PLANEFA), que deben ser presentados ante
el OEFA, en el marco de lo dispuesto en la Resolucin
de Presidencia del Consejo Directivo N 070-2010-0EFAI
PCD.
5.3. Asimismo, las indicadas EFA debern ejecutar
supervisiones
especiales,
no programadas,
en caso
de denuncias,
contingencias
ambientales
u otras
circunstancias que as lo ameriten.
5.4. El reporte de la ejecucin de las actividades
contenidas en su respectivo PLANEFA, que corresponde
ser presentado al OEFA, deber ser trimestral y se realizar
de acuerdo al formato especial que ser elaborado por el

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IIVI!l.dln &.In~1S~dl!:l1t.

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'IlItfuma.

OEFA; ello, sin perjuicio del cumplimiento de las normas

de reserva de informacin establecida en el Texto Unico
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 0432003-PCM. En este reporte se informar el cumplimiento
de las acciones programadas as como los resultados
alcanzados en la mejora del estado de la calidad ambiental
derivado de tales acciones.
5.5. Las EFA tendrn un plazo de diez (10) dias
tiles luego de terminado cada trimestre para realizar la
presentacin del reporte correspondiente.
5.6. El incumplimiento en la presentacin del reporte
indicado en el item anterior asi como en la ejecucin
de las supervisiones
programadas.
ser informado
semestralmente por el OEFA a la Contraloria General de
la Repblica, para la adopcin de las medidas de control
que correspondan.
5.7. Las acciones de fiscalizacin no programadas que
realicen las EFA sern igualmente reportadas en el informe
trimestral indicado en el numeral 5.4 del presente articulo.
5.8. Las EFA podrn realizar. cuando sea necesario
y conforme a sus competencias, acciones conjuntas de
fiscalizacin ambiental.
Artculo 6._ Procedimiento
Sancionador
Los procedimientos
sancionadores
a desarrollar a
partir del resultado de las supervisiones de campo, se
regularn por lo establecido en el Captulo 11 del Titulo
IV de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Ante la verificacin de situaciones de grave riesgo
ambiental. y en base al informe tcnico que al respecto
emita la EFA competente,
sta podr disponer
la
adopcin de medidas administrativas
previas al inicio
del procedimiento sancionador destinadas a asegurar la
proteccin del ambiente y la preservacin de la salud de
las personas con la finalidad de disponer la paralizacin
de actividades y la realizacin de acciones de remediacin
ambiental de carcter inmediato.
Articulo
aplicables

Bf'enaIJ
lina, milroles 29 de labrara de 2012

NORMAS LEGALES

461592

7._ Multas

y medidas

administrativas

7.1 Las acciones u omisiones de las personas naturales o

juridicas, tipiflCldas en el presente articulo como infracciones,
sern calificadas por las EFAcomo leves, graves o muy graves.
Para la imposicin de las infracciones, las EFA aplicarn el
Principio de Razonabilidad establecido en el numeral 3) del
articulo 2300 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, y tomar en consideracin los
siguientes criterios especificos:
a, La afectacin o riesgo a la salud de la poblacin
b. Los beneficios
econmicos
obtenidos
por el
infractor
c. La gravedad de los daos generados
d. Las circunstancias de la comisin de la conducta
sancionable o infraccin
e, Los impactos ambientales negativos, de acuerdo
con la legislacin vigente
f. Reincidencia y,
g, Los costos en que incurra el Estado para atender
los daos generados.
7.2 En lo relacionado
a la fiscalizacin
ambiental
de la actividad
Sin perjuicio de las acciones de interdiccin que
correspondan
conforme
a la normativa
vigente,
el
incumplimiento
de
las
obligaciones
ambientales
fiscalizables referidas al desarrollo de las actividades de
la pequea minera y mineria artesanal se sancionar de
acuerdo a la siguiente escala:

INfRACClON

SANCION
PECUIIARIA

Clase de
sancin

lIEDHlAS
COIiI'lBIIENTARIAS

I'1cI.Irf*'kleslallle<:i<kl
enelnstn.menilde
gestin arrtiedaI

Desde 05 UfTa
25UfT

Grave

CJ .C.B.. P.O., RtE .

STA, S.DA C.LGA.

l'1cI.Irf*' las normas de

proIeCdn ITDenIal

Desde 05 UfTa
25UfT

Grave

CJ . C.B.. PO .. RtE..
S.TA. SDA C.LGA.

Desde 02 UfTa
10UfT

leve

STA.S.DA

Desde 05 UfTa
25UfT

""YGraw

CJ.C.B. P.O. RtE..

STA. S.DA C.l.GA.

~r
kl eslallletl
en el instnJmenkl de
gestin atTDenIal

Desde 02 UfTa
15UfT

Grave

CJ, C.B,. P,O.. RtE ..

S.TA. SDA C.LGA.

~rrienID
de las
normas de proIeCdn
artlientaJ apli:al*ls

Desde 02 UfTa
15UfT

Grave

CJ.. C.B,. PO . RtE .

S.TA. SDA CJ,GA.

. Irrac<rles reIaci:lnadas
a PIiwI de CIerrede
_ArrDentaIes
y
PliwldeCiene

Desde 01 UfTa
10UfT

leve

...~

Irrac<rles reIaci:lnadas
al PIiwI de CIerrede

-~y
PIiwI de CIerre
I.tneria Mesana!:
Realizar adMdades sin
W1Iar prI!'IiamenIe cm
la cerificacin ambientIl
mlre.penfienfe
(resoIt.tiin ,.,.ooaIrxia
del nsNnerto de
gestin arrDentaI
~).

...-

S.TA.SDA

Leye!MIa:
CL CIerrede 1_.
C.Be Comiso de Bienes.
P.O.: f>araIzaOO de <llras.
RtEc Retiro de lnsIaIaciones y/o eqtipos,
S.T.Ac SUspensin~
deAdMdades.
SD.Ac SUspensinDeI1itivade~.
CJ.GA: CIrpmienIocmkl ~
en ellnsIMnenIO de GesIiin_

Adicionalmente a las sanciones pecuniarias aplicables,

la EFA competente
emitir
la respectiva
medida
complementaria
a travs de la imposicin de la medida
administrativa aplicable que busque restablecer la calidad
ambiental afectada asi como la proteccin de la salud de
las personas.
La reincidencia de infracciones, dentro de los dos
aos siguientes de haber quedado firme o consentida la
resolucin que impuso la sancin anterior al mismo titular,
determina la sancin de cierre de instalaciones,
7.3 En lo relacionado
a la fiscalizacin
ambiental
del uso del rea acutica
El incumplimiento
de las obligaciones
ambientales
fiscalizables
referidas
a la autorizacin
del uso de
rea acutica que sean utilizadas en el desarrollo
de
actividades de la pequea mineria y mineria artesanal
en aguas navegables,
se sancionar
de acuerdo
a la siguiente
escala, sin perjuicio de las acciones
de interdiccin
que correspondan
de acuerdo
a la
normativa vigente:

- ~
eas ao.oJicas
navegaIlIes sin contar
previameIte con la
respediva auDzacin.

Desde 10 UlTa
40UfT

""YGraw

P,O. RJ.E .. S.lA,

SDA

Ioineria MesanaI: '

. oa.,..
. Realizar_sin
oonta' previamenIe cm
la certlicacin aIItJient<lI

~
(resoIt.tiin

arobalaia
del inslIumento de
gestin arroientll
a~ical*l).

Desde 10UfTa
40 UfT

""Y Graw

CJ. C.B.. P.O.. RJE

S.TA. S.DA CJ.GA.

....

eas acuIicas
navegaIlIes sin contal
previamente cm la
respediva auDzacin.

Desde 05 UfTa
25 UfT

LeyenrIa:
P.O,: ParaizaOOn de <llras.
RIE.: Retiro de Instllariooes ylo equipos.
S.lA: SUSpensin ~
deAdividades.
S.DA: SU5leIISinOefritiva de_o

P,O. RJ,E, S.TA.

SDA

81'1n1;m
Uma. mirool&s 29 de Iebrero de 2012

NORMAS LEGALES

El presente numeral se aplica sin periulcio de la facultad

sancionadora de la DICAPI, de la Autoridad Nacional
del Agua, de la Autoridad Portuaria Nacional y de otras
entidades en el mbito de sus respectivas competencias,
as como de la vigencia de las escalas de infracciones y
sanciones que aplican dichas entidades.
Adicionalmente a las sanciones pecuniarias aplicables,
la EFA competente
emitir la respectiva
medida
complementaria a travs de la imposicin de la medida
administrativa aplicable que busque asegurar que el uso
del rea acutica se realiza contando con la autorizacin
respectiva.
Articulo 8._ Facultades de ejecucin coactiva
Otrguese
facultades
de ejecucin
coactiva
a
las EFA comprendidas
en el mbito de la presente
norma, lo que comprende
tanto el pago de las
acreencias derivadas de multas impagas, asi como
las obligaciones de hacer u obligaciones de no hacer
establecidas a travs de las medidas administrativas
que se establezcan.
Articulo 9._ Destino de las multas
Los ingresos por concepto de multas impuestas
constituyen ingresos propios correspondientes
a la
EFA que impuso la sancin. Tales ingresos debern ser
destinados a sustentar las acciones de supervisin y
fiscalizacin correspondientes a su mbito.
Articulo 10.- Responsabilidad
penal
Ante la verificacin de la existencia de indicios
de ilicitos penales. las EFA comprendidas
en el
mbito de la presente norma formularn la respectiva
denuncia penal correspondiente ante el representante
del Ministerio Pblco de la localidad; en el marco de
lo establecido en el Titulo XIII del Libro Segundo del
Cdigo Penal.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- De la elaboracin de formatos de reporte
del PLANEFA
El OEFA establecer en un plazo de treinta (30)
dias de promulgado el presente Decreto Legislativo
los formatos
aplicables
para dar cumplimiento
a
lo dispuesto en el articulo 5 numeral 5.4 de esta
norma.
El OEFA desarrollar los aplicativos informticos
que sean requerdos para facilitar la presentacin del
mencionado reporte y los facilitar a las EFA: en el
plazo de noventa (90) dias de promulgada la presente
norma.
Segunda.- Financiamiento
El financiamiento
requerido
para la aplicacin
del presente Decreto Legislativo ser con cargo a
los presupuestos
institucionales
de las entidades
comprendidas en el mismo, sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Pblico.

461593

Tercera.TIpificacin,
establecimiento
de
sanciones y gradualidad
Con la finalidad
de Fortalecer
la fiscalizacin
ambiental de las actividades de la pequea mineria y
minera artesanal, mediante Decreto Supremo refrendado
por el Ministerio del Ambiente se podr tipificar en via
reglamentaria, conductas sancionables adicionales a las
previstas en el presente Decreto Legislativo, asi como
establecer las correspondientes sanciones.
Cuarta.- En el caso de Lima Metropolitana se considera
como EFA a la Direccin General de Mineria. en tanto
no transfiera tales funciones en el marco del proceso de
descentralizacin. en lo relacionado a la fiscalizacin de
las actividades de pequea minera y minera artesanal.
DISPOSICiN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
nica.- Derguese el artculo 13 de la Ley de
Formalizacin y Promocin de la Pequea Mineria y
la Mineria Artesanal, Ley 27651, en lo que se refiere a
las multas y penalidades por infracciones ambientales
aplicables
a los pequeos
productores
mineros y
productores mineros artesanales.
Asimismo, derguense, para el caso de pequeos
productores mineros o productores mineros artesanales,
las sanciones establecidas en los numerales del 52.1 al
52.9 del artculo 52 del Reglamento de la Ley de Pasivos
Ambientales de la Actividad Minera aprobado mediante
Decreto Supremo N 059-2005-EM
Y sus normas
modificatorias.
Igualmente. derguese el literal 66.3 del articulo 66
del Reglamento para el Cierre de Minas. aprobado por
Decreto Supremo N 033-2005-EM. en lo aplicable a los
pequeos productores mineros o productores mineros
artesanales.
Dado en la Casa de Gobiemo, en Lima, a los veintiocho
das del mes de febrero del ao dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
SCAR VALDS DANCUART
Presidente del Consejo de Ministros
CAROLINA TRIVELLI AVILA
Ministra de Desarrollo e Inclusin Social
Encargada del Despacho del Ministerio del Ambiente
CARLOS PAREDES RODRiGUEZ
Ministro de Transportes y Comunicaciones
LUIS ALBERTO OTROLA PEARANDA
Ministro de Defensa
JORGE MERINO TAFUR
Ministro de Energa y Minas

757869-1