UNIVERSIDAD CENTRAL DE CHILE

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE SOCIOLOGA
Anlisis terico-emprico del impacto del fenmeno
migracional en la Regin de Antofagasta,
Memoria para optar al
Ttulo proe!io"al #e So$i%lo&o
'roe!or Gua( Fra"$i!$o Ri)era
RODRIGO CANDIA DIA*
A"toa&a!ta, C+ile
,-./
1
Agradecimientos
Mis ms sinceros agradecimientos a todos aquellos que hicieron
posible llegar hasta esta ltima etapa en mi formacin profesional.
A mi pareja, por apoyarme en todo este proceso, y a toda mi
familia, que siempre estuvieron en todo momento, ayudndome
en este camino, para as poder convertirme en un profesional,
prestndome ayuda, tanto en lo econmico como en lo emocional.
i a alguien debo agradecer y dedicar mis logros, es sin duda a
cada uno de ellos. Muy especialmente a mi Abuela Marin, quien
fue pie!a clave para todo lo que he logrado, tanto a nivel
profesional como en la persona que he llegado a ser. "racias por
ser la gran mujer que fuiste y sers en mi vida.
2
Contenido
#ntroduccin..............................................................................................6
$A%#&'() #..............................................................................................7
*.+$oncepto de Migracin............................................................7
*.*.+,-u. es un migrante/........................................................8
*.0.+Modelos de Migracin......................................................10
0.+ $ausas y efectos de la migracin...........................................11
0.*.+$ausas de la migracin....................................................11
2.2.-Efectos de la Mi graci n..............................................12
1.+2nfoques &ericos $lsicos de la Migracin..............................13
1.*.+&eora 3eoclsica............................................................13
1.0.+&eora 4esarrollo 2conmico con )ferta #limitada de &rabajo.15
5.+2nfoques tericos $ontemporneos de la migracin..................16
5.*.+&eoria de la 3ueva 2conoma de las Migraciones (aborales.. 17
5.0.+(a &eora de los Mercados de &rabajo 4uales.....................18
$A%#&'() ##...........................................................................................23
*.+Antecedentes sobre la Migracin a nivel mundial.......................23
*.*.+M#gracion en Am.rica del 3orte.........................................26
*.0.+Migracin en Asia............................................................27
*.1.+Migracion en 6frica..........................................................28
*.5.+Migracin en 2uropa........................................................29
$aptulo ###...............................................................................................32
*.+Antecedentes generales de la Migracin en $hile......................32
0.+Marco 3ormativo+7urdico+(egal en $hile.................................34
1.+$ausas y efectos en la migracin en $hile................................37
1.*.+$ausas de la migracin hacia $hile....................................37
1.0.+2fectos de la migracin en $hile........................................38
5.+$aracteri!acin del migrante...................................................42
$aptulo #8...............................................................................................46
*.+(a segunda regin y el proceso de migracin............................46
0+$aracteri!acion del migrante en Antofagasta..............................50
3
1.+2fectos del proceso de Migracin en la 9egin de Antofagasta....51
1.*.+obrecarga del istema :uncional de alud........................52
1.0.+ector 2ducacin y $onvivencia 2scolar.............................54
1.1.+%roblemas ociales.........................................................55
1.5.+%roblemas (aborales.......................................................55
1.;.+%roblemas (egales..........................................................56
1.<.+%roblemas de eguridad $iudadana..................................57
1.=.+ %la!as laborales.............................................................57
$onclusiones........................................................................... 60
>ibliografa..............................................................................................63
4
Resumen.
2l presente #nforme se pregunta acerca de un fenmeno social de
primera importancia? el de migracin, problema de ndole social
que ha aumentado en nuestro pas, especialmente en la segunda
regin. e busca esclarecer las interrogantes del proceso, a
trav.s de un anlisis descriptivo, tales como@ que motiva a las
personas a movili!arse fuera de sus fronteras nacionales, que las
hace decidir por un cierto pas, es decir que hace a aqu.l territorio
atractivo en comparacin a otro, y las consecuencias sociales que
este fenmeno conlleva, tanto para el territorio como para las
personas que viven en el.
ABSTRACT.
&his statement is about a relevant social phenomenon ? migration,
a social problem that has increased in our country especially in the
second region. #t finds out to clarify some questions involved
through a descriptive analysis, such as? Ahat motivates people to
move across national borders, Ahat maBes them decided for a
certain country. #t means Ahat maBes such country an attractive
area compared to another, and the social consequences that this
phenomenon involves both the territory, and people Aho live in it.

5
#ntroduccin.
Coy en da uno de los fenmenos sociales de mayor envergadura
es el de Migracin, que no solo implica un factor demogrfico, sino
una multiplicidad de factores, culturales y sociales.
Antiguamente los movimientos migratorios no involucraban el
impacto social que tienen ahora. (as facilidades que entrega la
modernidad para poder moverse de un lugar a otro han alcan!ado
tal nivel de acceso que casi todos si no todos pueden hacer uso
de estos, facilitando los traslados de grandes masas de personas.
2stos movimientos migratorios #mplican un impacto cultural en la
sociedad, debido a que las personas se mueven a otras
DrealidadesE culturales y sociales, produciendo un DchoqueE entre
costumbres, modales e identidades culturales, teniendo
consecuencias interesantes.

%or un lado puede presentar un problema social para la sociedad
receptora de los migrantes, y por el otro parecer ser la mejor
solucin para la persona migrante que busca mejorar su calidad
de vida, implicando un abandono de su antigua vida para
comen!ar otra, incluso si eso requiere adaptar o abandonar
completamente su identidad cultural presentndose as como un
tema prioritario que enla!a muchas dimensiones que afectan a las
sociedades y las personas, convirti.ndose en un desafo para los
estudiosos de las ciencias sociales.
2n este trabajo del tipo anlisis descriptivo, se eFpondrn los
conceptos bsicos de migracin, para luego ahondar en sus
6
causas y efectos, para finalmente dar un panorama general de lo
que ocurre en la realidad, nacional y regional.
7
CAPITULO I.
1.-Concepto de Migracin.
Coy en da el proceso de migracin adquiere mayor fuer!a gracias
a la accesibilidad que entregan las herramientas propias de la
modernidad. (a llamada DhiperconectividadE, la gran variedad de
medios de transporte modernos, as como su fcil acceso por
medio de la creacin de numerosas redes de apoyo facilitan el
ingreso de migrantes a pases que entregan mejores
oportunidades para establecerse, ya sea temporal o
definitivamente.
%ara entender de mejor forma el proceso, usaremos la definicin
de la )rgani!acin #nternacional de Migracin
*
G)#MH la cual dice
que migracin es?
Un movimiento de personas en el que se observa la
coaccin, incluyendo la amenaza a la vida y su
subsistencia, bien sea por causas naturales o
humanas. s! por e"emplo, movimientos de
refugiados y de desplazados internos y personas
desplazadas por desastres naturales o ambientales,
desastres nucleares o qu!micos, hambruna o
proyectos de desarrollo forman parte de este
movimiento migratorio
0
.
)tra definicin de migracin, es dada por Aierdi 'rra!a y
:ernnde! obrado G*II1, p. 1=;H, para quienes supone el
1
(a )#M, conocida inicialmente como $omit. #ntergubernamental %rovisional para los Movimientos
de Migrantes desde 2uropa G%#$MM2H, fue creada en *I;* tras el caos y los despla!amientos en
2uropa occidental consecutivos a la egunda "uerra Mundial.
2
4efinicin obtenida desde sitio Aeb de la )#M http?JJiom.intJcmsJesJsitesJiomJhome.html el 0* de
agosto del 0K*1
8
traslado de un pas Go !ona de un pasH a otro por un tiempo
suficientemente prolongado como para que implique DvivirE en
aquel Go !ona de ese mismo pasH y desarrollar en .l la vida
cotidiana.
$omo se puede apreciar no eFiste una sola definicin de
migracin debido a lo amplio y controversial del tema,
encontrando as distintas percepciones y visiones acerca del
mismo,
%ara poder tener una visin ms clara del fenmeno migratorio se
har una revisin de sus causas y efectos. &ener claro este
fenmeno es importante debido a que, Dlas migraciones
internacionales son un barmetro de las condiciones econmicas,
sociales y polticas de los pasesE. Golimano y &oBman, 0KK<, p.
IH
1.1.-!u" es un migrante#.
(as personas, +como individuos que toman la
decisin de migrar+, se les denomina migrantes.
egn la )#M, no hay una definicin universalmente
aceptada del t.rmino Lmigrante.L in embargo, Deste
t.rmino abarca usualmente todos los casos en los
que la decisin de migrar es tomada libremente por
la persona concernida por Lra!ones de conveniencia
personalL y sin intervencin de factores eFternos que
le obliguen a ello. As, este t.rmino se aplica a las
personas y a sus familiares que van a otro pas o
regin con miras a mejorar sus condiciones sociales
9
y materiales y sus perspectivas y las de sus
familiasE
1
.
9eferido a lo anterior, la )#M define diversos tipos de migrantes,
de los cuales se har una breve descripcin a continuacin?

Migrante ca$i%icado& &rabajador migrante que por sus
competencias recibe un tratamiento preferencial en cuanto a su
admisin en un pas distinto al suyo. %or esas ra!ones, est sujeto
a menos restricciones en lo que respecta a la duracin de su
estada en el pas receptor, al cambio de empleo y a la
reunificacin familiar.
Migrante documentado& Migrante que ingresa legalmente a un
pas y permanece en .l, de acuerdo al criterio de admisin.
Migrante econmico& %ersona que habiendo dejado su lugar de
residencia o domicilio habitual busca mejorar su nivel de vida, en
un pas distinto al de origen. 2ste t.rmino se distingue del de
LrefugiadoL que huye por persecucin o del refugiado de facto que
huye por violencia generali!ada o violacin masiva de los
derechos humanos. &ambi.n se usa para hacer referencia a
personas que intentan ingresar en un pas sin permiso legal yJo
utili!ando procedimientos de asilo de mala fe. Asimismo, se aplica
a las personas que se establecen fuera de su pas de origen por la
duracin de un trabajo de temporada Gcosechas agrcolasH,
llamados Ltrabajadores de temporadaL o temporeros.
Migrante irregu$ar& %ersona que habiendo ingresado ilegalmente
o tras vencimiento de su visado, deja de tener status legal en el
3
Idem
10
pas receptor o de trnsito. 2l t.rmino se aplica a los migrantes
que infringen las normas de admisin del pas o cualquier otra
persona no autori!ada a permanecer en el pas receptor Gtambi.n
llamado clandestinoJ ilegalJmigrante indocumentado o migrante en
situacin irregularH.
Tra'a(ador de temporada? &odo trabajador migrante cuyo trabajo,
por su propia naturale!a, dependa de condiciones estacionales y
slo se realice durante parte del aMo. GArt. 0 G0H GbH de la
$onvencin internacional sobre la proteccin de los derechos de
todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, de *IIKH.
1.).-Mode$os de Migracin.
)tro punto importante a considerar en este proceso, es que es un
proceso constante e infinito de la naturale!a humana, por lo cual
7ohn 7, Macionis y Nen %lummer G0KK=H, clasifican cuatro tipos o
modelos de migracin?
Mode$o c$*sico& 2n el cual el pas favorece la entrada de
inmigrantes y su asentamiento permanente con el fin de otorgarles
la oportunidad de ser ciudadanos de pleno derecho.
Mode$o co$onia$& 4onde los inmigrantes proceden en su mayora
de antiguas colonias, con la posibilidad que ellos o sus hijos se
conviertan en ciudadanos del pas de acogida.
Mode$o de $os tra'a(adores tempora$es& 2n este modelo la
migracin es temporal y las personas no tienen eFpectativas o
posibilidades de conseguir la estada permanente en el pas de
acogida.
11
Mode$o de inmigracin i$ega$& 2n la mayora de los pases eFiste
inmigracin ilegal, en donde estas personas suelen vivir en
situacin marginal, vi.ndose for!ados a aceptar los peores
trabajos en condiciones precarias.
).- Causas + e%ectos de $a migracin.
).1.-Causas de $a migracin.
(as Migraciones son un proceso complejo que responden a
diversas causas an difciles de dilucidar por la complejidad de
los factores que entran en juego.
'na de las primeras causas atribuidas a la migracin es el factor
econmico y de mercado laboral, como se ve reflejado en la teora
neoclsica, la baja renta y el difcil acceso al mercado laboral en
su propio pas inciden en la decisin de abandonar la comunidad
de origen y buscar una que le ofre!ca mejores oportunidades
laborales e ingresos mayores.
)tra ra!n atribuida al proceso de migracin, suelen ser de ndole
poltico, lugares donde se vive un tenso clima poltico, ya sea de
persecucin, por crisis del gobierno o guerras, las personas
deciden migrar a pases donde el clima poltico les otorgue cierta
estabilidad para poder desarrollar una vida de forma ms
tranquila.
(as eFpectativas personales tambi.n juegan un rol importante en
la decisin de migrar, especialmente en los jvenes que pueden
ver mermadas sus esperan!as y deseos por factores eFternos a
12
ellos, ya sea falta de oportunidades en el mercado laboral o la
bsqueda de una mejor formacin acad.mica o simplemente por
el deseo de aventura, toman la decisin de trasladarse a otro
territorio donde pueda
2.2.-Efectos de la Migracin.
2l traslado de una persona de un lugar a otro puede suponer una
ruptura en su modo de vida, de su conteFto social, causando
problemas de adaptacin social en su nuevo entorno y de salud en
el cual se ven afectados los mbitos econmico, social y cultural
del sujeto, debido al quiebre que sufre su forma de subsistir y en
sus redes de apoyo.
(os efectos que produce la inmigracin considera una serie de
factores sociales y culturales? todo cambio de una cultura induce
en la persona una ruptura o disonancia entre las eFperiencias
pasadas y las eFigencias del nuevo ambiente, siendo esta
discontinuidad sociocultural. (os migrantes podrn verse
afectados por prejuicios de la poblacin local, sus procesos de
adaptacin y la calidad de vida.
(a identidad social y cultural, el discurso poltico y marco legal
vigente sobre el tema, harn variar las consecuencias y magnitud
de este fenmeno en cada territorio. %udiendo tener efectos
positivos? capital y mano de obra@ nuevas t.cnicas Ginnovacin
tecnolgicaH, aumento de la diversidad cultural del pas o, por el
contrario, ser negativos? segregacin, marginacin, Fenofobia,
eFplotacin seFual yJo laboral.
13
,.--n%o.ues Tericos C$*sicos de $a Migracin.
8aria
s son las teoras que tratan de eFplicar las causas de estos
grandes movimientos migratorios, por lo que se anali!arn las
primeras eFplicaciones tericas, que surgieron con el objetivo de
dar una eFplicacin sistemtica del proceso migratorio.
Alan >. immons
5
, eFplica que la primera teora moderna se
origin con 9avenstein
;
a mediados del siglo O#O, y luego se fue
desarrollando a lo largo de varias lneas de investigacin hasta la
actualidad, llegando a convertirse en lo que hoy se conoce como
teora neoclsica.
,.1.-Teor/a 0eoc$*sica.
2n primer lugar a este fenmeno se le daba una eFplicacin desde
la teora neoclsica, basada en el modelo industrial, por
consiguiente, se encuentran variedad de t.rminos influenciados
por la industriali!acin.
e comparaba a los migrantes con engranajes, los cuales eran
movidos por fuer!as de DempujeE y DarranqueE, todo esto asociado
a un carcter positivo, resultando una Dmovilidad del trabajoE y un
Dcrecimiento econmicoE. 2stos aspectos son los que dan paso a
lo que hoy se conoce como teora crtica.
7oaqun Arango G0KK1H, menciona que esta teora plantea que las
migraciones?
4
%onencia preparada para la conferencia de $haire -uetelet, *IP=, sobre D2Fplicacin en las
ciencias sociales? la bsqueda de causas en la demografaE. #nstitut de 4.mographie, 'niversidad
$atlica de (ovaina, (ovaina la 3ueva, >.lgica, *1 a *< de octubre de *IP=.
5
G*P15+*I*1H, gegrafo y cartgrafo ingl.s de origen alemn %rimero en hablar de las DleyesE de
las migraciones al anali!ar desde el punto de vista estadstico, los lugares de residencia de la
poblacin inglesa de dos censos consecutivos, a finales del siglo O#O
14
9esultan de la desigual distribucin espacial del
capital y del trabajo. 2n algunos pases o regiones el
factor trabajo es escaso en relacin con el capital y,
por consiguiente su precio Qel nivel de los salariosQ
es elevado, mientras que en otros pases o regiones
ocurre lo contrario. 2n consecuencia, los
trabajadores tienden a ir de pases o regiones donde
la mano de obra es abundante y los salarios bajos a
pases donde la mano de obra es escasa y los
salarios elevados, contribuyendo as a la
redistribucin de los factores de produccin y a largo
pla!o, a la equiparacin de los salarios entre los
distintos pases corrigiendo las desigualdades
originales. Gpp. 1+5H.
2sta teora eFplica que la principal causa de la migracin se da por
las diferencias salariales de un pas a otro, lo que conlleva una
mejora en el bienestar de los migrantes en el pas receptor, por
ende, este acto de despla!amiento se manifiesta por medio de
actos individuales en donde el actor compara su situacin actual
con los beneficios que obtendr al migrar a un nuevo territorio, es
decir, basan sus decisiones en elecciones racionales y
maFimi!acin de la utilidad lo cual provoca que esta teora sea
fuertemente criticada por el enfoque mono econmico que
adquiere su eFplicacin, tomando en cuenta que los procesos de
migracin hoy en da han sufrido profundos cambios y han
adquirido una naturale!a compleja.
,.).-Teor/a 1esarro$$o -conmico con O%erta I$imitada de
Tra'a(o
15
)tra de las teoras sobre movimientos migratorios es propuesta
por el economista 7amaicano R. Arthur (eAis G*I;5H, llamada
D4esarrollo econmico con oferta ilimitada de trabajoE, basada en
sociedades de Deconomas dualesE
<
.
2n sntesis bajo este enfoque la migracin se ve como una forma
de desprenderse del eFcedente de mano de obra despla!ndola a
otro sector carente de esta.
%or lo tanto para (eAis, las migraciones son cruciales para el
desarrollo de la economa ya que permiten, como menciona
Arango G0KK1H, eFplotar el potencial de crecimiento inherente a las
disparidades econmicas. Ambos sectores, tradicional y moderno,
el rea de origen y el rea de destino, se benefician grandemente
de las migraciones, pero a esta teora se le critica que ms que
una eFplicacin de las migraciones, es una eFplicacin sobre el
desarrollo econmico de la .poca lo que al igual que la anterior, su
enfoque predomina en lo econmico. (o que la hace limitada y
poco satisfactoria para los tiempos que corren.
,.,.-La Teor/a de $a 1ependencia.
2sta teora sostiene que, debido a la penetracin de las relaciones
econmicas capitalistas en las sociedades perif.ricas no
capitalistas se crea una poblacin mvil, que es propensa a la
migracin internacional
=
.
6
Arango G0KK1H las define como@ (as economas duales son economas en desarrollo, por lo
general en conteFtos poscoloniales, en las que un sector moderno conectado con el mundo eFterior,
coeFiste con un sector tradicional que depende de la agricultura de subsistencia para sobrevivir.
$uando el sector moderno se eFpande atrae mano de obra del sector tradicional, donde su
productividad marginal es cero. Gpp. ;+<H
7
4ouglas . Massey, 7oaqun Arango, Cugo "raeme, Ali Nouaouci, Adela %ellegrino S 7. 2dAard
&aylor, 0KKK, p. 00,
16
2ste proceso se ve como resultado natural de las relaciones
asim.tricas y desequilibradas que se forman entre pases de la
periferia y del centro y que por consecuencia, son los pases
industriali!ados los que dependen de la eFplotacin de los pases
perif.ricos, donde los grandes flujos migratorios de personas se
trasladan motivados por la bsqueda de un mejor futuro para ellas
y sus familias.
2n sntesis, cada una de estas teoras se preocupa de diferentes
niveles de la realidad social, Gla primera toma eFplicaciones a nivel
micro, la segunda, a nivel meso y la tercera teora, en cambio,
eFplica a un nivel macro este proceso migratorioH. 2stas por si
solas no son suficientes para eFplicar un proceso tan complejo y
cambiante como lo es la migracin, por lo cual se hace necesario
reali!ar nuevos estudios transversales dejando de lado la visin
monofocal y de causalidad lineal que ha predominado en las
teoras.
2.--n%o.ues tericos Contempor*neos de $a migracin.

$omo se eFpuso en el apartado anterior la eFplicacin del porqu.
las personas migran de un lugar a otro, sufri un percance al
quedar todas las teoras hasta el momento obsoletas por no poder
abarcar la complejidad, lo cual hace ms difcil el organi!ar causas
y eFplicaciones sobre este proceso social.
Al respecto de esta situacin immons G*IP=H dice?
2l principal problema para el desarrollo terico futuro
es encontrar dimensiones analticas claras Gno solo
t.rminos descriptivosH para organi!ar la clasificacin
17
de los tipos de migracin y eFplicar sus orgenes. 2n
esta materia, eFisten dos resultados posibles? que
tales dimensiones no puedan encontrarse debido a
que no eFisten, o que puedan encontrarse y en
realidad ya hayan surgido en la investigacin anterior
Gp. 0IH.
9especto a esta problemtica han surgido nuevas teoras, o mejor
dicho, reformulaciones de las antiguas.

2.1.-Teoria de $a 0ue3a -conom/a de $as Migraciones
La'ora$es.
2sta teora emana desde la teora neoclsica y se asocia al
nombre de )ded tarB GtarB, *II*, citado por Arango 0K*1, p
**H.
e ve a la migracin como una estrategia familiar, orientada no
tanto a maFimi!ar los ingresos como a diversificar sus fuentes, con
el fin de reducir riesgos GTdem, p.*0H.
(a finalidad de la inmigracin es maFimi!ar los ingresos a lo cual
Arango menciona?
4e aqu se puede inferir, que cuanto ms desigual
sea la distribucin de ingresos en una comunidad
determinada, ms se sentir la privacin relativa y
mayores sern los incentivos para la emigracin. 2n
este sentido, la nueva economa de las migraciones
laborales es sensible a la distribucin de los
ingresos, a diferencia de la eFplicacin neoclsica.
Gp. *0H
18
ituacin que no tiene lugar en la realidad como eFplica el
profesor Andr.s &ornos $ubillo G0KK<, p.5H?
2n nuestras migraciones desde hace ms de un
siglo? los salarios no suben en (atinoam.rica o en
6frica proporcionalmente a la fuer!a de trabajo que
de ellos se ausenta con las migraciones. U en los
pases de destino, en ve! de producirse una baja
general de los salarios, se produce la Dduali!acinE
del mercado laboral mediante la cual se
salvaguardan en su mayora los niveles salariales de
los nativos y slo bajan esos niveles en los enclaves
laborales a que acceden los inmigrantes. %ero sobre
todo? las migraciones no producen equilibramiento.
(a distancia entre pases ricos y pases pobres se
hace cada ve! ms grande en ve! de disminuir
9esultando as solo una versin ms refinada de su antecesora, la
teora neoclsica, aplicable solo a ciertos casos de migracin y no
a conteFtos sociales inestables o menos consolidados.
2.).-La Teor/a de $os Mercados de Tra'a(o 1ua$es
)tra teora en emerger, es la &eora de los Mercados de &rabajo
4uales de Michael %iore G*I=IH. u versin anterior Gteora de
4esarrollo 2conmico con )ferta ilimitada de trabajoH se centraba
en el origen de la migracin, a diferencia de esta, que lo hace en
la sociedad receptora, tomando un enfoque macro eFplicativo las
inmigraciones se producen por la demanda permanente de mano
de obra en las sociedades industriales.
19
%or su propia lgica@ y por la segmentacin de los mercados de
trabajo, debido al gran avance social y econmico de la sociedad
receptora, ciertos trabajos son recha!ados por las oriundos,
debido a que son considerados degradantes, por lo cual se
genera una demanda por trabajadores eFtranjeros para cubrir
aquellos puestos de trabajo, en caso de que los inmigrantes no se
sintieran atrados, cada pas iniciara un reclutamiento de
trabajadores forneos.
in embargo como reconoce Arango G0K*1, p.*5H plantea que esta
teora eFplica?
AH %or qu. en las economas avan!adas hay trabajos
inestables y de baja productividad.
>H %or qu. los trabajadores autctonos recha!an ese
tipo de tra+bajos.
$H %or qu. la reticencia de los trabajadores
autctonos a ocupar puestos de trabajo poco
atractivos no puede solucionarse a trav.s de
mecanismos de mercado ordinarios, tales como
aumentar los salarios correspondientes a esos
trabajos
4H por qu. los trabajadores eFtranjeros, procedentes
de pases con bajos ingresos, estn dispuestos a
aceptar ese tipo de trabajos@ y eH por qu. esta
demanda estructural de mano de obra ya no puede
cubrirse como se haca antes con mujeres y
adolescentes.
in embargo Arango, crtica a esta teora debido a que se olvida
de los pases de origen@ y de que ya no se produce el
20
reclutamiento@ tampoco eFplica las diferencias entre tasas de
migracin eFistentes entre pases receptores@ en otras palabras
solo eFplica parte de la realidad, y no su totalidad.
2.,.-Teor/a de$ Sistema Mundia$.
4esde una perspectiva macro+social, se fundamenta la teora del
sistema mundial. 2sta considera, al igual que la teora de la
4ependencia, que los pases desarrollados necesitan para
mantener su situacin, trabajadores eFtranjeros para los sectores
productivos mal remunerados
A diferencia de la teora de los mercados de trabajo duales, esta
se centra en los desequilibrios generados por la penetracin del
capitalismo en pases menos desarrollados, donde las
migraciones son un producto ms de la dominacin ejercida por
los pases del centro sobre las regiones perif.ricas, en un conteFto
de estructura de clases y conflicto GArango 0K*1, p. *=H.
3o obstante, ms que considerarse una teora, esta es un
subproducto de una interpretacin unvoca de la historia,
reduccionista y sesgada, en la que todos los pases atraviesan por
procesos similares, como si siguieran un guin colosal o los
rgidos esquemas del desarrollo histrico. Gp. *PH
2.2.-Redes Migratorias.
21
2ste concepto se remonta a &homas y VnaniecBi
P
quienes
desarrollan lo que se denomina Dredes migratoriasE, la cual intenta
recopilar distintos enfoques para eFplicar un elemento en comn,
el aumento del flujo de los movimientos migratorios y como estos
adquieren estabilidad y estructura a trav.s del tiempo
2stas redes corresponden a relaciones interpersonales que
vinculan a losJlas inmigrantes, de su lugar de origen al de su
destino, a trav.s de la!os de amistad, parentela, origen espacial o
nacional, llegando a ser una forma de capital social vistas como
una forma de capital social, Den la medida en que se trata de
relaciones sociales que permiten el acceso a otros bienes de
importancia econmica, tales como el empleo o mejores salariosE
GArango, 0KK1? *PH influyendo de modo directo en la decisin de
emigrar, los flujos y en la direccin de esta.
2sta perspectiva implica que los migrantes forman redes que
cumplen funciones de transmisin de informacin, apoyos, dinero,
y facilitan la migracin o la inducen, a trav.s de? el efecto
demostracin, el efecto multiplicador, la migracin en cadena, la
reagrupacin familiar. 2s decir las propias redes eFplican los
aumentos de los procesos migratorios, debido a que, disminuyen
la incertidumbre y los riesgos que implican el traslado y acceso al
pas receptor. in embargo la teori!acin de estas reci.n est
comen!ando.
2sta teora de las redes migratorias, junto con la teora neoclsica,
internacional, representan dos de las teoras ms importantes y
por ello las ms estudiadas, ya que el origen que tiene la
8
Rilliams #saac &homas? *P<1+ *I5=H ocilogo y psiclogo social estadounidense.
:lorian Ritold VnaniecBi? *PP0+*I;PH :ilsofo y socilogo polaco.
22
emigracin Gla familia y los amigos, as como el deseo de
superacinH se han convertido en una plataforma de lan!amiento
para otros aspirantes a migrantes tejiendo una red de personas,
que son aprovechadas de manera individual o por toda una familia
de los lugares eFpulsores.
2n sntesis las teoras contemporneas, aunque dan una mejor
eFplicacin del fenmeno, estas aun se enfocan en un solo nivel
del problema, la teora de lo 3ueva economa se centra en lo
micro, pero ms all de aportar nuevos antecedentes, solo se
dedico a re+afinar su antigua versin, la segunda y tercera teoras
contemporneas revisadas, se enfocan en la problemtica a un
nivel macro, olvidando a los actores y enfocndose en las
estructuras.
:inalmente las redes migratorias, tienen un enfoque a nivel meso,
cayendo en una eFplicacin circular donde la migracin se eFplica
a s misma. i bien, estos aportes tericos ayudan a dilucidar de
mejor forma el fenmeno migratorio que va en aumento, aun
quedan muchas interrogantes.
%or ltimo cabe destacar que hoy en da no se tiene muy claro el
porqu. de los despla!amientos de grupo de personas de una
regin a otra, lo que hace ms dificultoso teori!ar sobre la
migracin, ya sea porque se debe a procesos de larga duracin en
el tiempo sin un principio o fin, as como tambi.n la magnitud de
.ste, por su naturale!a compleja y cambiante. 2s por esto, que se
debe destacar a los factores de carcter social y cultural que
intervienen en el proceso y no solamente el factor econmico
como se ha planteado hasta el da de hoy.
23
CAPITULO II.
1.-Antecedentes so're $a Migracin a ni3e$ mundia$.
2l desarrollo de los medios de transportes y las comunicaciones
han estimulado la migracin internacional, ya que por medios de
estos, las personas pueden mejorar sus redes y vnculos con las
personas yJo amigos que se encuentren en el pas al cual desean
llegar. %or consecuencia de estos medios, se ha registrado un
crecimiento eFplosivo de la migracin, a trav.s de los aMos, como
se puede ver en el recuadro nW *?
Recuadro n41
5
A6o Mi$$ones
de
personas
7ariacin
Porcentua$
18
*I<; =;
*I=; P5 **0
*IP; *K; *0;
*IIK *;5 *5=
0KKK *=; **5
0KK; *I* **K
0K*K 0*5 **0
9
3ota? (a cifra de migrantes internacionales en 0K*K es una estimacin a la mitad de aMo G* de
julioH considerando el nmero de personas viviendo en un pas o una !ona que no era la de
nacimiento. i la informacin del nmero de nacidos en el eFtranjero no estaba disponible, la
estimacin se refiere al nmero de personas viviendo en un pas distinto al de su ciudadana.
9uente? *I<; a *IP;? 3aciones 'nidad, $onsejo 2conmico y ocial, $omisin de %oblacin,
2Famen de las tendencias, polticas y programas en materia de poblacin? observacin de las
tendencias y polticas mundiales en materia de poblacin, *II;@ *IIK y 0KKK? 'nited 3ations,
%opulation 4ivision 4epartment of 2conomic and ocial Affairs, #nternational Migration 0KK0,
3eAUorB, 0KK0@ 0KK;? 'nited 3ations, #nternational Migration 0KK<, 'nited 3ations %ublication,
ales 3o. 2.K<. O###.< 'nited 3ations, 4epartament of 2conomic and ocial Affairs, #nternational
Migration 0KKI. #nformacin citada por el )bservatorio de Migracin #nternacional desde su sitio
Aeb http?JJAAA.omi.gob.mFJesJ)M#J"raficosXMigracionXMundial consultado el 0= de agosto del
0K*1
10
8ariacin porcentual calculada aMo a aMo
24
Recuadro n4)
11
Migrantes internaciona$es por *reas geogr*%icas: 1558: )888: )88; + )818
-uropa Asia 0orte <%rica Am"rica
Latina + e$
Cari'e
Ocean/a
Am"rica
1558 5P.51= 5I,I;< 0=.;I= *<.00* <.II5 5.=;*
)888 ;<.*KK 5I.=P* 5K.P55 *<.0== ;.I55 ;.P1;
)88; <5.**< ;1.0I* 55.51I *=.K<I <.<1* ;.K15
)818 <I.P*I <*.105 ;K.K50 *I.0<1 =.5PK <.K*;
egn cifras de las 3aciones 'nidas a fines del aMo 0K*K los
migrantes internacionales alcan!aron un estimado de 05K
millones, comparados con los *I; millones del 0KK;. 2l 5IY del
total son mujeres. eis de cada die! migrantes internacionales
G*0P millonesH residen actualmente en pases desarrollados, y la
mayora G=5 millonesH proceden de pases en desarrollo
*0
, es decir
un 1Y de la poblacin mundial vive fuera de su pas de origen.
e debe tomar en cuenta los cambios que ha sufrido las
migraciones actuales como se detalla en el sgte., prrafo?
(os migrantes de las ltimas d.cadas no llegan a
territorios vacos ni a naciones nuevas en proceso de
consolidacin Qcomo sucedi con la emigracin
europea del siglo O#OQ sino que se incorporan a
sociedades fuertemente estructuradas, lo que implica
11
(a cifra de migrantes internacionales en 0K*K es una estimacin a la mitad de aMo G* de julioH
considerando el nmero de personas viviendo en un pas o una !ona que no era la de nacimiento.
i la informacin del nmero de nacidos en el eFtranjero no estaba disponible, la estimacin se
refiere al nmero de personas viviendo en un pas distinto al de su ciudadana. 9uente? 2laborado
por $)3A%) con base en 'nited 3ations, #nternational Migration 0KK0, )ctober 0KK0@ #nternational
Migration 0KK<, )ctober 0KK<@ e, #nternational Migration 0KKI, 4ecember 0KKI. #nformacin citada
por el )bservatorio de Migracin #nternacional desde su sitio Aeb
http?JJAAA.omi.gob.mFJesJ)M#J"raficosXMigracionXMundial consultado el 0= de agosto del 0K*1
12
4atos eFtrados de la eFag.simo quinto perodo de sesiones de la Asamblea de las 3aciones
'nidas G0K*KH @ &ema 00 cH del programa provisional, "lobali!acin e interdependencia
25
dificultades adicionales en el proceso de integracin.
G%ellegrino, 0KK1, p. PH
2n relacin con el eFplosivo crecimiento migratorio vivido en el
ltimo tiempo, .ste s e ha ido desacelerando paulatinamente
debido a las crisis econmicas vividas.
2l efecto atenuante de la crisis econmica en las corrientes de
migracin hacia los pases desarrollados se confirma con datos
publicados por la )rgani!acin de $ooperacin y 4esarrollo
2conmicos G)$42H en 0K*K #nternational Migration )utlooB.
2ntre 0KK= y 0KKP, el nmero de inmigrantes a largo pla!o
admitidos en los 2stados Miembros de la )$42 disminuy en un
<Y y la migracin temporal de mano de obra en un 5Y, y se
esperaban nuevas disminuciones durante 0KKI. in embargo,
continan las corrientes de migrantes y, en ra!n de que la gran
mayora de los migrantes que viven en el eFtranjero emigraron
hace aMos o d.cadas, esos migrantes estn bien establecidos en
los pases de destino y no es probable que regresen a sus pases
de origen a causa de la crisis.
9especto a la situacin de los pases con ms cantidad de
inmigrantes@, tenemos el siguiente panorama?
2l principal destino de migracin es 2stados 'nidos,
seguido por la :ederacin de 9usia,
Alemania, Arabia audita y $anad. (os principales
pases de inmigracin, comparados con el tamaMo de
la poblacin, son -atar GP=YH, Mnaco G=0YH, los
26
2miratos 6rabes 'nidos G=KYH, NuAait G<IYH y
Andorra G<5YH
*1
.
1.1.-MIgracion en Am"rica de$ 0orte
%ara el aMo 0KKK 2stados 'nidos, contaba con *5,; millones de
inmigrantes solamente de (atinoam.rica, siendo los pases
$entroamericanos los que mayoritariamente aportan inmigrantes
con una cifra estimada de I =PI KKK de migrantes, siendo el
principal pas en aportar M.Fico con =.P5*.KKK, para el mismo
aMo.
*5

e puede concluir que la gran migracin centroamericana, se
debe principalmente, a la proyeccin propagandstica del L sueMo
AmericanoL, del cual personas con un deseo de aventura,
oportunidad o necesidad financiera han partido hacia el pas del
3orte esperan!ados por obtener mejores empleos con mayores
sueldos que en su nacin, que les permitan el sustento familiar,
estabilidad y oportunidades que no encuentran en sus pases
debidos a las constantes crisis socio+polticas y econmicas en
que estos estn inmersos.
1.).-Migracin en Asia
Asia alberga dos de los pases con mayor poblacin, $hina e
#ndia, y se estima que tiene alrededor del ;KY de la poblacin
mundial, aunque en muchos lugares de Asia, lo precarias
migrantes internacionales estn en una situacin de mayor
13
:uente 4atos sobre migracin y remesas 0K** 0.a edicin, 4ilip 9atha, anBet Mohapatra y Ani
ilAal del "rupo del >anco Mundial. 'nidad de Migracin y 9emesas del >anco Mundial.
14
:uente? $ampbell "ibson and 2mily (ennon, Cistorical $ensus tatistics on the foreign born
population of the 'nited tates? *P;K to *IIK. '. >ureau of the $ensus *III. $urren %opulation
urvey. '.. %opulation urvey 0KK*.citado por %ellegrio, 0KK1 p. *P
27
vulnerabilidad que las migrantes internos a lo largo del proceso de
traslado y llegada al pas de destino, con riesgos evidentes
vinculados a las condiciones de trabajo, el abuso seFual y otros.
GCugo, *III citado por Martine, CaBBert y "u!mnH
(os principales pases de acogidas son Cong Nong, Malasia,
$orea del ur o &ailandia, debido en parte a su desarrollo
econmico sumado a la inestabilidad poltica de sus vecinos. %or
el contrario los pases con mayor salida de personas son@
>angladesh, >irmania, $amboya, $hina, #ndia, #ndonesia, (aos,
3epal, :ilipinas, ri (anBa o 8ietnam, y su nmero y destino vara
segn el pas, debido a los diferentes conteFtos socioeconmicos
y sociales que viven los diferentes pases del continente asitico.
2n 0KK5, del total de los inmigrantes, en Cong Nong haba sobre
todo trabajadores filipinos G*0I.=<KH e indonesios G*K;.=*KH. 2se
mismo aMo, en $orea del ur, los chinos encabe!aban la lista de
inmigrantes G*5K.51;H, seguidos por los indonesios G0P.<50H y los
filipinos G00.=P=H y, mientras tanto, en &aiAn las cifras situaban en
este pas a *K5.=5P tailandeses y P*.1;; filipinos.
(os trabajadores asiticos tambi.n estn presentes en )riente
%rFimo. obre todo a esta !ona se han despla!ado ciudadanos
indios G1m0KK.KKK en 0KK0H, paBistanes G*m=5K.KKKH, bengales
GP0K.KKKH, filipinos G=1K.KKKH, esrilanqueses G=K;.KKKH o
indonesios G0;K.KKKH
*;
.

2n relacin a otros destinos, uno de los preferidos es 2stados
'nidos, incluso en el aMo 0K*K la entrada de inmigrantes asiticos
15
4atos obtenidos del sitio Aeb http?JJAAA.fidh.org.
itio Aeb que abarca a *=P )rgani!aciones de 4erechos Cumanos alrededor del mundo reunidas
con el fin de trabajar para obtener mejoras concretas en el mbito de la proteccin de las vctimas,
de la prevencin de las violaciones de los derechos humanos y de la condena judicial de los
responsables.
28
en 22'' supera a la de los latinos, alcan!ando los primeros un
1<Y del total de migracin, cinco puntos ms que sus pares
latinos quienes representaron tan solo un 1*Y de las entradas al
pas
*<
.
1.,.-Migracion en <%rica
'na particularidad de la migracin en 6frica, es que la mitad de los
emigrantes africanos viven en otro pas del continente, es decir
sigue manteniendo un modelo de migracin intra+continente ms
que internacional.
)tra particularidad es la dificultad de ofrecer cifras migratorias,
debido a lo permeable que son la frontera de los pases africanos,
ya que los gobiernos africanos en su conjunto no tienen un control
estricto de sus fronteras, como tampoco sistemas para contabili!ar
los flujos migratorios.
on varias las causas por las cuales la migracin se mantiene en
el mismo continente y no abarca otros, entre las cuales se
encuentran las estrictas polticas y control de :ronteras 2uropeas
que hacen casi imposible el acceso al continente europeo, y la
precaria situacin .en la que se encuentran las personas del
continente africano, como resultado de las constantes guerras
internas, y el peligro constante que representan las mltiples redes
de personas que funcionan en el lugar.
1.2.-Migracin en -uropa
16
:uente 4iario 2l %as. La entrada de inmigrantes asiticos en EEUU supera a la de los
latinos, sitio Reb AAA.internacional.elpais.com , 0K de junio del 0K*0 G2l %as, 0K*0H
29
9especto a la situacin de 2uropa, hay una gran dificultad para
poder dar datos debido a?
2n lo que tiene que ver con la migracin hacia
2uropa, la informacin presenta algunas dificultades
para su interpretacin, ya que las estadsticas
oficiales suelen contener los datos sobre las
personas en funcin de su ciudadana y no de su
lugar de nacimiento. G%ellegrino, 0KK1, p. *5H
umado a los tratados de libre circulacin de los pasos fronteri!os
de la 'nin 2uropea, hace ms difcil saber con precisin cuantas
personas se movili!an dentro de 2uropa.
4ebido a las recientes crisis de los 2stados 2uropeos se ha
cambiado las tendencias de inmigracin a la de su contraparte Z
emigracin+ por parte de los jvenes preparados, con ttulos
universitarios, que hablan varios idiomas, tienen empleos
precarios, trabajan en forma irregular o no encuentran empleo en
sus respectivos pases, que sienten que no tienen futuro en su
patria. 7venes que, virtuales eFiliados econmicos del siglo OO#,
ven la nica salida en el aeropuerto.
1.;.-Migracion en Latinoam"rica.
2n los pases (atinoamericanos inicialmente predominaban
movimientos emigratorios, esto debido a los regmenes represivos
que reinaban en el continente, teniendo estos movimientos como
principal destino los 2stados 'nidos y pases 2uropeos.
30
(a migracin intrarregional eFiste como tal desde el momento en
que se tra!an los limites de los nuevos estados independientes,
pero nunca haba alcan!ado los niveles que hoy en da se ven,
debido al fuerte crecimiento econmico e industriali!acin por
parte de ciertos pases del continente, haciendo de los mismos
ms atractivos para el migrante regional, encarnando de este
modo nuevas dinmicas y significados muchos ms profundos en
el conteFto regional.
egn datos de la )rgani!acin #nternacional de las Migraciones
G)#MH, en la ltima d.cada =KK.KKK sudamericanos emigraron a
un pas vecino para buscar mejores oportunidades. 4e ese total, la
gran mayora +unos ;KK.KKK+ eligieron Argentina y el resto se
instalaron principalmente en >rasil, $hile y 'ruguay, en ese
orden. 2sta tendencia se eFplica por un lado el fuerte crecimiento
econmico y oportunidades que se han generado en el
continente, y por el otro, las fuertes crisis y alto desempleo que se
vive en los pases del viejo continente, siendo Argentina y $hile los
pases latinoamericanos que ms inter.s despiertan junto a
'ruguay.
9especto al volumen de la migracin dentro de la regin esta se
hace difcil de calcular debido a que?
(as estadsticas especficas sobre el tema son
escasas y, salvo eFcepciones, no permiten un
anlisis afinado. 2n general, lo nico con lo que
cuentan los pases es con los stocBs que surgen de
los censos nacionales y de las encuestas continuas
de hogares. G%ellegrino, 0KKI, pp. 0+1H
31
Ahora se proceder a revisar la situacin de las migraciones a
nivel pas.
Cap/tu$o III.
1.-Antecedentes genera$es de $a Migracin en C=i$e
2n $hile el proceso de migracin se le puede considerar
relativamente nuevo, esto debido al periodo de dictadura que vivi
desde el ** de septiembre de *I=1 al ** de mar!o de *IIK, en
donde el pas no contaba con un clima social favorable o atrayente
para los posibles migrantes. &ras el fin del 9.gimen Militar el clima
social de $hile y relaciones eFteriores fueron mejorando hasta
32
obtener uno favorable, tanto econmicamente, polticamente y
socialmente hablando. 2sto se refleja en el eFplosivo aumento de
inmigrante en el territorio nacional.
i bien antes de la dictadura durante los <K los inmigrantes en su
gran mayora eran de origen europea, esto cambio, Den 0KK0
Gltimo aMo censalH slo *=,0 por ciento de los migrantes eran de
origen europeo, mientras que cerca del =0 por ciento provena de
pases latinoamericanosE Golimano y &oBman, 0KK< p. *0H.
2l aMo 0KK0, el $enso 3acional de %oblacin y 8ivienda mostr
que un *,0Y de la poblacin total del pas eran inmigrantes
eFtranjeros residentes en $hile, correspondientes a *P5.5<5
personas. 4e .stos, el <=,IY del total, proviene de pases de
Am.rica del ur, siendo 5P.*=< argentinos, 1=.P<K peruanos,
*K.I*I bolivianos, I.1I1 ecuatorianos, <.PI; brasileMos, 5.11P
vene!olanos, 5.KI; colombianos, 0.05* uruguayos, *.000
paraguayos y 00 de otros pases.
egn datos del 4epartamento de 2Ftranjera, solo el aMo 0KK;
fueron otorgados un total de 1P*5I permisos de residencia
temporal, liderando ests los migrantes peruanos con un total de
*I.I;5 visas concedidas, en segundo lugar los argentinos con
5.KP; y en tercer lugar los ecuatorianos con *.I*1 migrantes.
2n lo que se refiere a visas permanente fueron otorgadas un total
de *0.K1P ese mismo aMo, cantidad que fue creciendo
eFponencialmente tan solo el aMo 0K** los permisos aumentaron
en un poco ms del 0KKY alcan!ando la cifra de =<11= cantidad a
tomar en cuenta considerando que solo fue en ese aMo.
33
egn datos de la $A23 G0K**H, para ese aMo que la poblacin
de $hile alcan!aba los *<.I<0.;*;, de los cuales un K,00Y
corresponde a personas con doble nacionalidad
*=
, y los
eFtranjeros propiamente tal bordean el *Y de la poblacin total del
pas, es decir, para la fecha haba un total de *P*.KK; migrantes.
%ara la fecha las nacionalidades que lideraban el proceso
migratorio eran, los peruanos con una poblacin de P=.*KI,
seguidos de los argentinos con *5.<1*, finalmente los bolivianos
con **.=0=.
:inalmente para el periodo enero+ abril del presente aMo se han
emitido 5;.P0*
*P
permisos, destacando que los de nacionalidad
peruano aun lideran las llegadas al pas, seguidos de los
bolivianos pero habiendo un cambio en la tercera nacionalidad de
llegada, despla!ando a los argentinos, adjudicndose ese puesto
los colombianos, alcan!ando la cifra de =10P en el periodo de
tiempo ya mencionado.
9especto a la ubicacin geogrfica de los mismos se cuentan con
datos del aMo 0KK<?
$erca del PKY de los inmigrantes se concentran en
cuatro regiones? #, 8, #O y 9egin Metropolitana. 2sta
ltima acoge al <KY del total. 2stas cuatro regiones
reciben cerca del =KY por ciento de los migrantes
argentinos, bolivianos y ecuatorianos
17
2n encuesta $asen faltan datos para entender a que se refieren por doble nacionalidad,
pudiendo ser personas que declaran ser chilenos siendo eFtranjeros o nacionales que se adjudican
alguna otra nacionalidad.
18
#nforme de 2Ftranjera de la %4# citado por AAA.chileajeno.cl, sitio Aeb C=i$eA(eno GAeb S radioJ
podcastH es una propuesta de comunicacin y negocios que, a trav.s de diferentes soportes y
medios, abre una va de integracin entre Chile y el Mundo, destacando el aporte de otras culturas
al desarrollo social, econmico, cultural y poltico de $hile. Adems, integra temticas y aspectos
relacionados con la imagen de $hile y presencia de chilenos en el eFterior. %atrocinado por la
'32$) $C#(2, $#'4A4A3) "()>A( Gervicio 7esuita de MigrantesH, 2$92&A9#A
$#'4A4A3A 42 M#"9A3&2, entre otros.
34
y el I1Y de los peruanos Golimano y Nant, 0KK<, p.
0=H.
%ara el aMo 0K** la distribucin de eFtranjeros se encontraba
concentrada en la regin metropolitana con un <P,*Y, seguida por
la regin de &arapac con el P,PY del total de los migrantes del
pas, y finalmente la egunda regin de Antofagasta alberga a un
5,;Y del total
*I
.
).-Marco 0ormati3o->ur/dico-Lega$ en C=i$e
4esde el punto de vista del marco jurdico legal, el ingreso al pas,
la residencia, permanencia definitiva, el egreso, el reingreso, la
eFpulsin y el control de los eFtranjeros se rigen por el 4ecreto de
(ey 3[ *.KI5 del aMo *I=; G(ey de 2FtranjeraH y por el 4ecreto
upremo 3[ ;I= del Ministerio del #nterior del aMo *IP5
G9eglamento de 2FtranjeraH.
i bien esta no se ha modificado directamente, los gobiernos de
turno se han encargado de facilitar la entrada y salida del territorio
nacional con distintos tratados reali!ados con pases vecinos, de
los cuales se destacaran ciertos hitos para tener en cuenta, como
lo mencionan )livia #gor y &omas :lores G0KKPH, hitos que se
mencionaran a continuacin?
?o'ierno de A+$@in? 9eforma legal.
?o'ierno de 9rei? 9egulari!acin Migratoria y Moderni!acin de
gestin.
19
4atos $A23 0K**, solo se toma en cuenta a personas con nacionalidad eFtranjera, omitiendo a
quienes dicen tener doble nacionalidad.
35
?o'ierno de Lagos? Moderni!acin de gestin, $ompromisos
#nternacionales, %ropuesta de 2Fplicitacin de %oltica.
?o'ierno de Bac=e$et& $ompromisos para moderni!ar el marco
normativo, insercin de los inmigrantes en la sociedad de acogida,
focali!acin de esfuer!os en la poblacin ms vulnerable.
2n el aMo *II< entra en vigencia el $onvenio (aboral
9epblica de $hile y Argentina, en el cual se
establece la categora de Dtrabajadores temporariosE,
es decir, aquellos migrantes que tengan contrato con
una empresa y vengan a trabajar por perodos de
tiempo a $hile y viceversa. Gp. IH
Adems los autores anteriormente citados destacan que?
2n el aMo 0KK5 se firma un convenio de colaboracin
entre el Ministerio del #nterior y la )rgani!acin
#nternacional para las Migraciones. Ambos sern los
encargados directos de la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin, dentro de sus reas
especficas de competencia, de las actividades
destinadas a mejorar la eficiencia en la gestin de los
comple"os fronterizos
2#
, controles integrados
2$
y la
innovacin tecnolgica de los mismos. %p. $#&
20
e define como Comp$e(o 9ronteriAo, al conjunto de elementos fsicos, organi!ativos y de
procedimiento necesarios para que las personas, las mercaderas transportadas y los vehculos
puedan atravesar los lmites de dos pases, cumpliendo con los requisitos y controles impuestos por
las autoridades nacionales de los mismos. 4efinicion )btenida del sitio Aeb
http?JJAAA.pasosfronteri!os.gov.clJqueXesXunXcomplejo.html el 0< de agosto del 0K*1.
21
(a actividad reali!ada en uno o ms lugares, utili!ando procedimientos administrativos y
operativos compatibles y semejantes en forma secuencial y, siempre que sea posible, simultnea, ,
por los funcionarios de los distintos organismos de ambos 2stados que intervienen en el control.
36
2n base a lo cita anterior , $hile inicia una serie de tratados
bilaterales los cuales facilitan el ingreso al pas de migrantes de
%er, >olivia, Argentina, >rasil, $olombia, 2cuador, %araguay y
'ruguay, siempre considerando al migrante como turista.
A modo de conclusin se debe destacar nuevamente que a pesar
del aumento del flujo y de la facilidad que ha adquirido trasladarse
entre, hacia y desde los pases vecinos, y que hoy en da se
tramita un proyecto de ley en el $ongreso, para facilitar el acceso
y validacin de estudios de eFtranjeros y que se ha firmado la
$onvencin #nternacional sobre la %roteccin de los 4erechos de
todos los &rabajadores Migratorios y de sus :amilias
00
, la ley que
rige sobre el tema en $hile, no estn al nivel de los instrumentos
adquiridos sobre el tema ni con las demandas sociales que genera
la realidad migratoria actual, y seguir siendo as , de no haber
una modificacin sustancial a la ley que fue concebida en un
momento en que $hile no causaba inter.s hacia las masas
migratorias internacionales.
9especto al Marco legal en el asunto relativo a estudios del
2Ftranjero en $hile segn el artculo 3W 5; del 9eglamento, se le
otorgar, la visa de estudiante, al eFtranjero que viaje a $hile con
el objeto de reali!ar estudios como alumno regular en
establecimientos del 2stado o reconocidos por .ste.
2n lo que se refiere a convalidacin de ttulos la materia se
encuentra regida por el 4ecreto 'niversitario 2Fento 3WKK1K.0K1
de 0KK; G9eglamento obre 9econocimiento, 9evalidacin y
$onvalidacin de &tulos %rofesionales y "rados Acad.micos
obtenidos en el 2FtranjeroH y en la 9esolucin 'niversitaria 2Fenta
22
Adoptada por la Asamblea "eneral de las 3aciones 'nidas en *IIK. :irmada por $hile en
septiembre 0KK1 y ratificada en mar!o 0KK; :uente AAA.chileajeno.cl
37
3WI<K de 0KK; G2stablece Aranceles para &rmites de
9econocimiento, 9evalidacin y $onvalidacin de &tulos
%rofesionales y "rados Acad.micos obtenidos en el 2FtranjeroH.
2ste trmite requiere una enorme cantidad de tiempo y papeleo,
en el cual son requeridos un gran nmero de documentos
01
,
adems del pago de un arancel de 0 '&M, sumado a procesos
burocrtico
05
. %ara finalmente lograr que los migrantes ejer!an sus
ttulos en el pas.
,.-Causas + e%ectos en $a migracin en C=i$e.
,.1.-Causas de $a migracin =acia C=i$e.
Casta la d.cada de los IK\ $hile no se caracteri!aba por ser un
pas receptor, ms bien por mucho tiempo fue eFpulsor debido a la
situacin poltica que se vivi durante la dictadura. 9ealidad que
cambio a trav.s de los aMos del "obierno de $oncertacin, en los
cuales la estabilidad poltica y el alto crecimiento econmico,
comen!aron a atraer a los ciudadanos de pases menos estables
polticamente y econmicamente.
$omo se vio en los apartados anteriores, las causas principales de
la migracin, van ligadas a factores econmicos y al mercado
laboral. )tras son la bsqueda de una mejor calidad de vida, en
relacin a la del pas de origen, o el clima poltico en el cual se
23
aH 4iploma original del ttulo profesional yJo del grado acad.mico eFtranjero, segn corresponda,
y fotocopias de los mismos. bH $oncentracin o certificacin oficial de notas o calificaciones
obtenidas en cada asignatura o actividad curricular, indicndose la escala de calificaciones con nota
mFima y mnima de aprobacin. cH %lan de estudios de la carrera o programa que curs y aprob
en el pas de origen, con indicacin de su duracin y carga horaria. dH 2l o los programas
descriptivos del contenido de las asignaturas cursadas y aprobadas en la institucin en que el
peticionario se titul o gradu. 2n aquellos casos en que la respectiva institucin eFtranjera no emita
programas oficiales, la 'niversidad, a trav.s de la unidad acad.mica respectiva, seMalar el
procedimiento necesario a seguir. eH $urrculum 8itae del interesado fH 4eclaracin de habilitacin
para el ejercicio profesional del solicitante en el pas que concede el ttulo o grado, visada por el
consulado respectivo, cuando se aplique.
24
%ara ms informacin de dichos tramites ingresar a
http?JJAAA.uchile.clJportalJpresentacionJrelaciones+internacionalesJrevalidacion+de+titulos+
eFtranjerosJIPP5Jinformativo+sobre+tramites+de+revalidacion
38
vive. &odas estas variables inciden en la decisin de migrar y el
lugar de destino
2l panorama del pas ofrece tranquilidad para poder establecerse
en el, un sistema democrtico estable y un bajsimo ndice de
corrupcin, sumado a los niveles de empleo y la calidad de vida.
$hile aparece como una de las mejores opciones a nivel
latinoamericano.
4e este modo $hile aparece como una de las mejores opciones a
nivel latinoamericano, debido a que presenta cierta estabilidad en
niveles de ingresos, empleo y bienestar
2n cuanto a la dimensin econmica, el 2studio de Migracin en
$hile
0;
, concluye que un =*,IY de los encuestados declara que
sus motivos para migrar a $hile son las dificultades econmicas y
la falta de trabajo de su pas.
,.).--%ectos de $a migracin en C=i$e.
(a llegada de migrantes a cualquier sociedad conlleva nuevos
desafos, tanto para los reci.n llegados como para la comunidad
que los acoge. %or un lado, los migrantes deben enfrentar un
proceso de insercin que se despliega en distintas reas, desde
los temas de visa, hasta los de vivienda, bsqueda de trabajo,
acceso al sistema de salud y educacin, en el caso que estos
tengan hijos o hijas. %or el otro, la sociedad receptora sufre
modificaciones en campos sociales tan cotidianos como lo son el
mbito laboral, salud y educacin, e incluso la propia identidad
25
2studio #nmigracin, 2quidad de ".nero y eguridad %blica
39
cultural puede sufrir transformaciones, debido al choque cultural
que la migracin representa.
)tras variables a tener en cuenta son@ la imagen que tengan uno
del otro Gmigrante+oriundoH, lo que incidir en el grado de
aceptacin e integracin de la sociedad receptora hacia los
migrantes, debido a que esta en cierto grado determina si
reproducirn las condiciones de discriminacin, pobre!a y
marginalidad que afectaron a los migrante en sus pases de origen
2n relacin al grado de aceptacin de los jvenes chilenos hacia
los migrantes@ segn datos entregados por la .ptima 2ncuesta
3acional de la 7uventud
0<
reali!ada por la #37'8, que destaca que
en el aMo 0KK; solo un ;,IY
0=
de los encuestados manifiestan
recha!o hacia los inmigrantes.
%anorama muy distinto al que se entrega en el #nforme 2conmico
3W*IK, donde #gor y :lores G0KKPH dicen?
$omo sociedad no nos encontramos preparados
para recibir masivamente al inmigrante, menos al que
viene de %er o >olivia. (a mayora de los chilenos
se opone a su ingreso
0P
. 2stn eFpuestos a criterios
discrecionales de parte de funcionarios en la frontera
y en el 4epartamento de 2Ftranjera y cuando han
logrado ingresar a nuestro pas se tienen que
26
2ncuesta iniciada el aMo *II5 que se reali!a cada 1 aMos.
27
2ste estudio est corresponde a un universo compuesto por jvenes, mujeres y hombres, de
entre *; y 0I aMos, pertenecientes a todos los niveles socio econmicos, residentes en todas las
regiones del pas, en !onas urbanas y rurales. egn las proyecciones de poblacin del #32 para
junio del aMo 0K*0, este universo era de 5.0=0.=<< personas.
28
;;Y de los chilenos se encuentra cerrado a aceptar al inmigrante peruano, segn un estudio de
la 'niversidad $atlica, dado a conocer en )ctubre de 0KK=.
40
enfrentar con el recha!o del trabajador nacional que
lo percibe como una amena!a. Gp. 1PH
2n hechos concretos uno de cada tres inmigrantes ha declarado
ser vctima de discriminacin, lo que corresponde a un 1;,0Y,
siendo los peruanos y bolivianos lo ms afectados con un 1<,*Y y
un 50,PY, respectivamente. 2n cuanto a los actores sociales que
cometen la discriminacin, se observa diferencias entre cada uno,
siendo un tema transversal a todos los mbitos sociales en que se
desenvuelven los inmigrantes.
0I

2sta arista, se encuentra en directa relacin con la integracin
social
1K
, por parte de la sociedad chilena hacia los migrantes. %or
una parte hay grupos que siente como una DinvasinE el gran
nmero de inmigrantes que ha llegado en el ltimo tiempo y
critican lo DpermisivoE que es la poltica chilena sobre el tema. %or
el otro se encuentran aquellos que ven en este proceso una
oportunidad de diversificar la cultura del pas.
2l trabajo representa otro conteFto de inter.s, por la gran oferta
que representa este sector y su bajo costo, lo cual causa cierto
miedo y recha!o por parte de la poblacin, todo esto bajo el
supuesto de que Dson personas dispuestas a trabajar, sin
eFigenciasE, compitiendo con ciertos sectores econmicos+ tal es
el caso del trabajo domestico en donde hay una gran cantidad de
mujeres migrantes+ Dquitando puestos laborales que pertenecen a
los chilenosE. 2sta percepcin se acenta en los grupos
socioeconmicos ms bajos, cuyas opciones de trabajo son
limitadas, debido a que sus conocimientos y capacidades t.cnicos
29
4atos obtenidos del 2studio #nmigracin, 2quidad de ".nero y eguridad %blica G0KKPH
30
2ntendi.ndose por esta incorporacin o inclusin social de las minoras .tnicas y las
comunidades de inmigrantes en condiciones de igualdad de derechos] y obligaciones con la
mayora y sin tener por ello que perder su identidad cultural propia.
41
solo le permiten acceder a trabajos que requieran un nivel bajo de
estos.
&emas todos de inter.s para los estudiosos de las ciencias
sociales pero con un problema?
A partir de 0KKK la discusin comien!a a centrarse
progresivamente en la inmigracin de origen
peruano, convirti.ndose en la ms estudiada en la
actualidad Gpor ejemplo en 'go, 0KK<H. e destacan
los trabajos de $arolina tefoni que abordan temas
de percepciones socio+culturales y discriminacin
G0KK*H, marco legal 0KK0aH, polticas de integracin
G0KK0b y 0KK=aH y derechos ciudadanos G0KK=cH,
entre otros. G$ano y offia, 0KKI, p. *1=H
%or otra parte, tefoni G0KK0cH, junto a otras autoras
G!ae!, *II;@:uentes, 0KK1@ Cuatay y $alquisto,
0KK1@ &ijouF, 0KK=H recientemente han incorporado
en sus trabajos un marcado enfoque de g.nero, que
generalmente es utili!ado para anali!ar la insercin
de mujeres peruanas en el mercado laboral Q
principalmente en el servicio dom.sticoQ y para
anali!ar la femini!acin de la migracin como parte
de una tendencia regional GMora, 0KK=H. 2s
importante aclarar que los estudios de g.nero casi
siempre aparecen en el anlisis del caso peruano.
GTdem, p. *1PH
%or consiguiente, se ha dejado de lado, el estudio del impacto de
otros grupos migratorios tales como bolivianos, ecuatorianos o
42
colombianos, tal ve! en nmero mucho menor a los peruanos,
pero no por eso menos importante en el impacto social y cultural
que tienen en la sociedad chilena.
A modo de conclusin, s# bien la cantidad de estudios sobre el
tema va en aumento estos necesitan una mayor profundidad y
abarcar el tema de forma holstica no centrndose solo en una
rea del problema, o solo en un grupo especifico de migrantes
como ha ocurrido hasta ahora.
2.-CaracteriAacin de$ migrante.
2n la actualidad el proceso de migracin se ha compleji!ado, de
tal modo que es difcil definir un perfil de migrante, ya no es el
colono europeo como ocurra antiguamente, sino que se
caracteri!a por un fuerte predominio de los pases fronteri!os.
9especto a los movimientos migratorios, si bien suelen ser
heterog.neos en $hile se ha caracteri!ado por ciertas tendencias.
%rimero por ser predominantemente femenina.
2n lo referido a la edad se destaca que se concentra en las que
tienen mayor actividad laboral y por ultimo un creciente mayor
nivel de estudios
9eferido al primer punto olimano y Nant G0KK<H, destacan que el
coeficiente de masculinidad disminuye sostenidamente
alcan!ando a K,I0 en el 0KK0, y en relacin al campo laboral de
las inmigrantes, un estudio reali!ado por el 4epartamento de
2Ftranjera y Migracin el aMo 0KKP, arrojo como resultado que
una de cada tres trabajadoras migrantes en $hile trabaja en el
servicio dom.stico y solamente el <5Y de estas cuenta con un
contrato de trabajo, situacin que se agrava en la !ona norte
43
donde solo una de cada cuatro , cuentan con un contrato legal. Ua
en el 0K** segn datos de la $A23, el nmero de mujeres
alcan!aba la cifra de IP.**5, representando un ;5Y del total de
migrantes.
'n segundo proceso, es el predominio creciente de migrantes en
los grupos de edades con mayor actividad G*; a 0I aMosH, para el
aMo 0KK0, estos alcan!aban <*.*0I
1*
, del cual el ;IY
corresponde a mujeres,
%ara el aMo 0K**, se destaca que el grupo de eFtranjeros entre las
edades de *; a 0I aMos es el segundo con mayor presencia en el
pas alcan!ando los 51<< integrantes, solo siendo superados por
el grupo de 1K a ;I aMos con un total de <1K0, se debe destacar
que ambos grupos son activos econmicamente, por lo cual se
acenta el carcter de $hile de ser un territorio estable para vivir
y trabajar.
2n relacin con el nivel de escolaridad, es posible identificar dos
grupos de migrantes? uno con bajo nivel de escolaridad y
calificacin, correspondiente en su mayora a migracin de origen
intrarregional@ y un segundo grupo, con estudios superiores y alta
calificacin, donde encontramos europeos, norteamericanos, otras
nacionalidades con menor presencia en $hile y tambi.n personas
de origen intrarregional.
2sto se contrasta con la encuesta $A23 del aMo 0K**, la cual
segn cifras en $hile, se contaba con 5151 eFtranjeros con un
nivel educacional igual o inferior a octavo bsico, y el por el otro
I;P< contaban con estudios igual o superior a la enseMan!a media
31
Cifra extrada del Censo correspondiente al ao 2002
44
chilena. 4entro del ltimo grupo, un 0<Y cuenta con ttulo
profesional universitario y un **Y con un nivel t.cnico superior.
e puede concluir que ha ocurrido un aumento de los migrantes
calificados, esto puede deberse a que $hile presenta el mayor
ingreso per cpita de la regin, a lo cual el inmigrante llega con la
aspiracin de un mejor puesto de trabajo y mejor paga, en relacin
al que tiene en su pas, lo cual puede significar un importante
aporte de capital humano para los campos de la ciencia, la
tecnologa, la innovacin y la educacin en $hile, como lo fueron
en su tiempo $laudio "ay o (oren!o a!i..
2s destacable mencionar que ambos actores, sociedad receptora
y los migrantes enfrentan desafos en su nuevo conteFto social.
2n lo referido a esto se encuentra que la actual (ey de 2Ftranjera
dificulta la inclusin efectiva de la poblacin migrante en el pas.
%or el otro lado, el procedimiento de convalidacin de ttulos
profesionales, resulta engorroso y largo dificultando la movilidad
social de las y los migrantes tiene como consecuencias se siga
perpetuando la situacin de malestar que los aquejaban en su
pas y les dificulta la movilidad social.
(os eFtranjeros deben soportar abusos laborales, malas prcticas
salariales, red informal de contratos de trabajo y estafas, entre
otros. 4ebido a su situacin de dependencia del migrante hacia el
empleador, para mantener su regularidad en el pas.
2n lo referido a vivienda se les dificulta el acceso a una vivienda
propia o arrendada, fomentando el sub+arriendo y el hacinamiento
45
en lugares precarios con una falta de fiscali!acin hacia las
personas que perpetun estas condiciones. 9ealidad recogida por
la $A23 0K**, donde
2n sntesis ambas, sociedad receptora y migrantes, enfrentan
desafos, por parte de la sociedad chilena falta una actuali!acin a
la actual (ey migratoria, y ms conciencia de la ciudadana en
cuanto a temas de aceptacin e integracin del migrante.
Adems de una poltica de inmigracin adecuada, que el pas
disponga de instituciones modernas, con personal idneo y
procedimientos administrativos eficientes y eficaces para que los
migrantes puedan ejercer sus derechos y cumplir sus
obligaciones.
%or el otro lado el migrante tiene obligaciones para y con la
sociedad que lo recibe, tienen la obligacin de respetar la
autoridad del 2stado y de cumplir con la legislacin y
procedimientos operativos que de forma legtima emanan de esta
autoridad.
:inalmente estos deben buscar integrarse, aprender el idioma del
pas receptor+ de ser necesario+, y respetar la cultura del pas para
ser un aporte a la sociedad chilena, todo lo cual contribuira a la
mejor integracin y aceptacin de estos por los oriundos.
46
Cap/tu$o I7.
1.-La segunda regin + e$ proceso de migracin.
2n lo que se refiere a la realidad nacional, la 9egin de
Antofagasta en el aMo 0KKI, era la tercera regin con ms
poblacin migrante transnacional
10
como se puede observar en el
recuadro 3W0.
Recuadro 04)
1istri'ucin Territoria$ de $as Comunidades de Inmigrantes Residentes en
C=i$e
,,
Regiones -stimacin
de Po'$acin
Inmigrante
9egin
Metropolitana
00P.1<<
8 de 8alparaso 0*.<5=
## de
Antofagasta
0*.KK<
i bien comparado con la poblacin total de Antofagasta para esa
.poca era de ;<P.510
15
, los inmigrantes solo alcan!aban el 1,=Y
del total, este nmero ha ido al al!a, debido a las pla!as laborales
que ofrece la regin, esto a causa del DboomE minero e inmobiliario
que se vive en la !ona, los cuales requieren permanentemente
mano de obra para diversas faenas, haci.ndose atractiva para los
32
e recalca que es transnacional, debido a que la situacin econmica y laboral de la regin atrae
tanto migrantes de otras regiones como eFtranjeros.
33
#3:)9M2 A3'A( 42%A9&AM23&) 42 2O&9A3729#A U M#"9A$#^3 M#3#&29#) 42(
#3&29#)9, 0KKI.
34
5 2stimacin anual y regional entregada por el #nstituto 3acional de 2stadsticas. 8er AAA.ine.cl
47
migrantes quienes en su mayora busca empleo, y as servir de
sustento para sus familias en su pas de origen.
9especto a datos ms actuales 2dgardo 3avea
1;
, menciona@
Bo s$o .uisiera dar tres ci%ras: .ue 3a a
%a3orecer $a discusin de $as distintas
pro'$em*ticas .ue ocurren en e$ *m'ito de $a
sa$ud: etc.
-ntre e$ )818 + e$ )81): $as so$icitudes de PerC
%ueron ).,2;D + e$ )81): ).,8E. O sea: =u'o una
'a(a de menos de un )F: pero se mantu3o
esta'$e.
Para e$ caso de Bo$i3ia: G5; e$ )818: 3ersus 5E): e$
a6o )81). A=/ =u'o un crecimiento de casi un
,8F.: .ue se puede entender en e$ marco de .ue
son nuestros 3ecinos inmediatos.
-n e$ caso de $os ciudadanos co$om'ianos: en e$
a6o )818: nosotros ten/amos un orden de 1.,88
so$icitudes. Para e$ a6o )81): %ina$iAamos con
,.)1H. O sea: estamos =a'$ando .ue creci ,
3eces en ) a6os. Por $o tanto: tenemos un
crecimiento eIponencia$ .ue: rea$mente: es
notorio en $a ca$$e: =a'$ando desde e$ punto de
3ista %/sico JKL
,G
2n cuanto a las solicitudes de visas estn han ido en aumento si el
aMo *IIK solo se registraron 0P5, para el 0KKK esta llegaron a P51
aumentando en un 0I0Y tan solo en un periodo de *K aMos, ya
35
7efe de la 'nidad de 2Ftranjera de la "obernacin %rovincial.
36
2Ftraido del "rupo de 4iscusin reali!ado por $yties sobre Dalud %blica, Migracin,
4emografa y %roteccin ocialE. 2l 0= de junio del 0K*1.
48
para el aMo 0K** estas alcan!aron las <;P*, finalmente para el
aMo 0K*0, fueron I5;; mostrando un aumento del *55Y tan solo
en un aMo.
2n lo que se refiere a las nacionalidad con mayor numero de
migrantes solicitando visas se encuentran los pases de $olombia,
%er y >olivia, de las cuales la primera es la que mayor aumento
muestra respecto a los ltimos aMos como se ver en el sgte.,
recuadro?
Recuadro 04,
,E
%ara el 0K*K los principales migrantes correspondan a peruanos
con 015; solicitudes de visas, seguidos de los colombianos con
*1K1, y de ltimo los bolivianos con tan solo <I; de estas.
ituacin que cambio para el 0K*0, en donde los migrantes de
$olombia presentan un crecimiento del alrededor del 0;KY, los
peruanos disminuyeron en +*,; Y, y los bolivianos un 1IY, todo
esto respecto al aMo 0K*K.
2n lo que respecta a la situacin del flujo migratorio de cada
%rovincia de la 9egin se cuenta con los datos de los aMos 0K*0 y
0K*1 del primer semestre de cada aMo.
1P
37
4atos obtenidos en reunin con el 7efe de 2Ftranjeria 2dgardo 3avea el 1 de septiembre del
0K*1
38
4atos entregados por 7efe de 2Ftranjera 2dgardo 3avea el 1 de septiembre del 0K*0.
49
)818 )811 )81)
Co$om'ia *1K1 0<** 1011
PerC 015; *I*I 01K=
Bo$i3ia <I; =K= I=0
Recuadro 042
Recuadro 04;
$omo se observa la "obernacin de &ocopilla presenta un
crecimiento del ms del doble en las solicitudes de residencia, en
cuanto a %ermanencias 4efinitiva disminuyen de 5= del 0K*0 a 10
en el primer semestre del presente aMo.
(a "obernacin del 2l (oa, eFhibe una disminucin en las
solicitudes y %ermanencia del PY y *=Y respectivamente.
2l caso de la "obernacin de Antofagasta es un caso especial,
debido a que al ver las cifras en bruto, se llegara a pensar que
hubo una disminucin en las solicitudes y que solo aumentaron los
trmites de %ermanencia 4efinitiva. in embargo se debe
50
A6o )81)
1esde e$ 81 de -nero a$ ,1 de >u$io
?o'ernacin de Tocopi$$a -$ Loa Anto%agasta
So$icitudes de
Residencia 5K* 1KPP 5PP<
Permanencia 1e%initi3a 5= **;; I*5
Tota$ 22H 2)2, ;H88
Tota$ Regiona$ 18.251
A6o )81,
1esde e$ 81 de -nero a$ ,1 de >u$io
?o'ernacin de Tocopi$$a -$ Loa Anto%agasta
So$icitudes de
Residencia II5 0P1I 550K
Permanencia 1e%initi3a 10 I;< *0IK
Tota$ 18)G ,E5; ;E18
Tota$ Regiona$ 18.;,1
mencionar que es consecuencia de la intervencin por parte del
4epartamento 4e eFtranjera U Migracin de antiago a su smil
de la ciudad de Antofagasta, con el fin de poder regulari!ar los
casos atrasados, el cual atendi la cifra de =.15< casos.

)-CaracteriAacion de$ migrante en Anto%agasta
2n lo que es seFo de los migrantes, como se menciono
anteriormente la migracin chilena a tendido a una femini!acin de
este proceso, del cual la regin no est eFenta de este fenmeno,
segn datos de la $A23 G0K**H, se hallaban P.*5=
1I
eFtranjeros,
en la 9egin de Antofagasta, de los cuales un ;<,=Y corresponda
a mujeres.

)tro aspecto a destacar es el estado civil de los migrantes el cual
se ejemplifica en la siguiente tabla?
Recuadro 04G
e destaca que la mayora se encuentra con un estado civil
soltero, seguido en segundo lugar por los migrantes con pareja o
39
e incluyen eFtranjeros y personas con doble nacionalidad Gchilena+eFtranjeraH.
51
-stado Ci3i$ 9recuencia F
$asadoGaH *0P5 *;.P
$onvivienteJpareja *1PK *<.I
eparadoGaH ;5K <.<
4ivorciadoGaH 05 .1
8iudoGaH *=I 0.0
olteroGaH 5=5K ;P.0
&otal P*5= *KK.K
conviviente, se debe mencionar que se desconoce si esta es
chilena o eFtranjera, en tercer lugar estn los casados, luego
separados y finalmente los migrantes viudos.
2l mayor numero de migrantes solteros, podra eFplicarse que
este estado civil, DfacilitaE, la migracin, al no depender de otro, o
en caso contrario, que otros no dependan de uno, por lo cual no
se presentan grandes obstculos para toma la decisin de
trasladarse a otro pas, y en cuanto a trabajo pueden tomar
cualquiera que les permita vivir, de modo que no tienen un DdeberE
con nadie ms que con ellos mismos, adems supondra una
facilidad en los trmites necesarios para obtener la visa, debido a
ser uno persona quien lo necesita,
2n lo que respecta a los casados y convivientes, no se detalla si
estos estn con un oriundo de la regin o con algn eFtranjero ya
sea de su misma nacionalidad u otra, por lo cual no se pueden
hacer inferencias, aunque cabe destacar que el estar con unGaH
nacional o tener un beb. con elGlaH, facilita la adquisicin de visa.
:inalmente, los viudos ocupan el ltimo lugar con solo *=I, este
bajo nmero puede deberse a que los migrantes de esta categora
se encuentran ya en una edad avan!ada, en la cual prefieren la
estabilidad y seguridad, al riesgo que implica el empe!ar una
nueva vida en otro lugar distinto al propio,
,.--%ectos de$ proceso de Migracin en $a Regin de
Anto%agasta
$orresponde preguntar qu. consecuencias tiene esta constante
migracin en la regin y en el imaginario social de los
52
antofagastinos. Al preguntarles a los ciudadanos de la regin
sobre el eFtranjero hay una tendencia a opinar que estos vienen a
Dvender drogaE, Dejercer el comercio seFualE, DrobarE, para luego
traer a sus familias y as perpetuar el crculo de delincuencia,
preocupante tpico para la ciudadana, que afirma que el numero
de inmigrante aumenta de forma alarmante da a da, no obstante,
afirma el $nsul $olombiano 7ulio 8iveros?
i bien la cifra de eFtranjeros en la ciudad es alta,
eFiste un fenmeno que amplifica la percepcin.
egn el diplomtico, como los inmigrantes trabajan
principalmente en el rea de los servicios y el
comercio, su presencia es mucho ms DvisibleE, lo
que hace que la gente piense que estn en todos
lados.
5K
2sta denominada DvisibilidadE, que adquieren los migrantes
aumenta los prejuicios de los ciudadanos hacia ellos, ya que como
se menciono anteriormente, aumenta la percepcin de que son
ms de los que realmente son, cayendo as en prejuicios con el
peligro de provocar acciones Fenofbicas, tales como, los
rayados anti+ colombianos frente al departamento de eFtranjera
ubicado en Rashington.
,.1.-So'recarga de$ Sistema 9unciona$ de Sa$ud.
9elacionado a la saturacin de la infraestructura hospitalaria y el
aumento de los $ostos de atencin, que para el aMo 0K*0,
bordearan los *PK mil millones en atenciones de urgencia para
eFtranjeros.
40
2Fpertos anali!an inmigracin y advierten seMales de DFenofobiaE, 2l mercurio de Antofagasta, 0<
de agosto del 0K*1 p. 1 col. * G2n seccin? &ema del daH.
53
(o anterior, se presenta como parte de la no afiliacin al sistema
de salud por parte de los eFtranjeros. As como por la re+aparicin
de enfermedades que en $hile estaban controladas, como lo son
la (epra, la &uberculosis, las enfermedades ven.reas y la Malaria.
2n lo referido a la deuda hospitalaria, el doctor liro 'olados, "efe
del (ervicio de )bstetricia y *inecolog!a del +ospital ,egional.
Menciona que?

Aunque la cifra podra crecer en los prFimos dos
meses que restan, este nmero de nacimientos es
mucho mayor que hace una d.cada,
LCace die! aMos era muy difcil marcar en cifras
algn nacimiento de un hijo de eFtranjeros, ahora los
nmeros aumentan aMo a aMo y obedecen a la lgica
de la gran cantidad de inmigrantes que viven en
AntofagastaL, afirm.
5*
(os inmigrantes representan un gasto de *PK millones anuales al
Cospital regional de Antofagasta segn cifras entregadas por el
ervicio de alud de Antofagasta, otro factor preocupante
respecto a la atencin de los eFtranjeros en los recintos
hospitalarios son la proliferacin de enfermedades ya erradicadas
en la regin pero no en los distintos pases de los migrantes,
como lo fue el bullado caso de lepra de una brasileMa el aMo 0K*0,
preocupando a la comunidad, aumentando ms el temor, hacia
enfermedades tropicales, que segn la ciudadana podra darse
por causa de los inmigrantes, temor sin fundamento como aclara
41
$itado en el articulo Un 1HF creci e$ nCmero de nacimientos de =i(os de eItran(eros en
Anto%agasta: recuperado e$ )H de agosto de$ )81, de$ sitio @e'
http?JJAAA.soychile.clJAntofagastaJociedadJ0K**J**J*<J;*I01J'n+*P+crecio+el+numero+de+
nacimientos+de+hijos+de+eFtranjeros+en+Antofagasta.aspF
54
7avier Mena epidemilogo eF 2ncargado de 9eglamento anitario
por 5 aMos en la eremi de alud quien dice Dlas enfermedades
tropicales no las vamos a tener, porque nuestro clima no lo
permite G_H. U las temperaturas tampoco son adecuadas, porque
para desarrollar enfermedades tropicales, el virus requiere entre
0K y 1; gradosE
50
. (o cual hace ver que este miedo a nuevas
enfermedades es infundado, ya que a la fecha no ha ocurrido
ningn hecho de estas caractersticas.
)tro punto de conflicto de este proceso migratorio es en el rea de
salud pblica y la carga que representan los eFtranjeros para este,
solo el 0K**, se presentaron 1KI partos de inmigrantes, lo que
signific un aumento del *PY en los nacimientos de eFtranjeros,
respecto al 0K*K en donde hubo 0<0, en el Cospital regional de
Antofagasta.
,.).-Sector -ducacin + Con3i3encia -sco$ar.
9especto del sector educacin, los problemas dicen relacin con
el importante nmero de alumnos eFtranjeros en escuelas de la
regin, el crecimiento de la demanda y un buen rendimiento
acad.mico.
Coy en da es ms y ms comn que los jvenes chilenos
compartan aulas con sus pares eFtranjeros, realidad fuertemente
marcada en los establecimientos pblicos, donde se pueden ver
jvenes de distintas nacionalidades en colegios y liceos nortinos,
lo cual puede causar problemas en cuanto a convivencia escolar
se refiere, debido a que los niMos y niMas reflejan en parte, el
42
2Ftracto del grupo de discusin reali!ado por (a 2mpresa $yties, Dalud %blica, Migracin,
4emografa y %roteccin ocialE. 2l = de junio del 0K*1.
55
pensar y los prejuicios de sus padres en su vida diaria, pudiendo
tener consecuencias en la interaccin con el otro+migrante.
%or otro lado, los profesores pudieran no estar capacitados para
enfrentar esta situacin que implica un choque de dos culturas,
modos de vida diferentes, su falta de preparacin implica una
barrera en la aceptacin e integracin por parte de los alumnos
con sus pares, debido a que ambas partes Galumno nacional y
eFtranjeroH quedan sin DguaE, en este complejo proceso, en el cual
debern aplicar sus propias eFperiencias para hacer frente al otro,
por lo cual se tiende a eFtender el proceso de aceptacin, por la
falta de como se menciono antes una persona mediadora.
,.,.-Pro'$emas Socia$es.
9especto de los problemas sociales, la percepcin de los actores
claves dice relacin con?
a. Cacinamiento. Ms de 5 y ; migrantes por habitacin y **
Migrantes por Cogar.
b. Alto ndice de vulnerabilidad.
c. #nseguridad e #ndefensin.
d. $olapso de la infraestructura urbana y residencial de las
comunas de Antofagasta y $alama.
,.2.-Pro'$emas La'ora$es.
2ntre los principales problemas tenemos?
a. 4iscriminacin laboral.
b. Mano de obra ms barata que genera competencia de
precios para los trabajadores de similares mbitos
laborales.
56
c. Abuso a inmigrantes a nivel del mercado de trabajo.
d. >ajos salarios.
e. 3o disponen de previsin social.
f. in sistema de salud.
,.;.-Pro'$emas Lega$es.
2ntre los principales problemas tenemos?
a. #ncumplimiento de documentacin para el trnsito de
personas en los pasos fronteri!os, sobre todo a nivel de
niMos.
b. %asos #legales? <0 %asos :ronteri!os #legales se
encuentran $atastrados.
c. #ngresos clandestinos a la regin, lo que conlleva la
infraccin a la (ey de 2Ftranjera y que los migrantes sean
deportados.
d. ituacin especial de los migrantes indocumentados.
e. 'so alternativo de visas de turistas G&rabajos
9emuneradosH
f. :alta de autori!acin de permisos de trabajo G4epartamento
de 2Ftranjera de la "obernacinH.
g. %arte para el 4epartamento de 2Ftranjera, se presenta una
saturacin de la infraestructura institucional, la reduccin de
la efectividad del personal de atencin por el aumento de la
carga laboral. 2l aumento de las visas otorgadas por da,
muestra un crecimiento eFponencial de los inmigrantes, lo
que en promedio diario implica entre cuarenta a setenta
8isas tramitadas por 4a.
57
,.G.-Pro'$emas de Seguridad Ciudadana.
(a sensacin de inseguridad en la ciudadana ha ido en aumento
en el ltimo tiempo, a causa del aumento de la violencia,
homicidios, incautaciones de droga y prostitucin. 2sto afecta la
calidad de vida de la ciudadana al aumentar el miedo de esta. 2n
el aMo 0K*0 el ndice de victimi!acin de la regin fue de un 0I,1Y
superando la media nacional, la cual llego al 0<,1Y
51
.
Asimismo, los actores perciben que en materia de eguridad
$iudadana se presentan los siguientes problemas? Aumento de
acciones delictuales@ 3arcotrfico y 4rogadiccin@ %rostitucin y
&rata de personas@ 8iolencia intrafamiliar y &rfico de vehculos.
,.E.- P$aAas $a'ora$es.
Ua los eFtranjeros han dejado atrs ese estigma de ser poco
calificados y abusados laboralmente. Coy presentan una mejora
en los niveles de estudios y de remuneracin.
2n relacin al trabajo, los migrantes, representan una mano de
obra barata y fiable, en el sentido que estos deben permanecer
cierto tiempo con un mismo empleador, para as poder optar a las
distintas visas que deben obtener para poder ganar la residencia
permanente en el pas.
(os migrantes en la !ona se caracteri!an por desenvolverse en el
rea de servicio al cliente, solo una pequeMa parte trabaja por
cuenta propia, tan solo P=1 de ellos lo hace, la mayora lo hace en
43
4atos obtenidos de la #O 23$'2&A 3A$#)3A( '9>A3A 42 2"'9#4A4 $#'4A4A3A
G23'$H 0K*0.
58
el sector privado, ya sea como obrero o empleado con un total de
15;;, en el sector publico esta cifra alcan!a los *PP.

59
60
Conc$usiones.
A modo de conclusin, si bien el proceso migratorio implica una
multiplicidad de arista, se ha podido concluir que, en materia de
migracin a $hile, aun le falta avan!ar empe!ando por una 9e+
estructuracin a su Marco 3ormativo+(egal, aun no eFiste real
compromiso por parte de las altas esferas del 2stado hacia el
problema social y demogrfico que representa la migracin
internacional.
Adems falta una Dsensibili!acinE, por parte de la sociedad
chilena, tanto hacia el proceso migratorio en s y como a los
migrantes, para poder disminuir conflictos entre ambas partes y
as aceptar e integrar de mejor maneras a los eFtranjeros que
representen un real aporte a la sociedad chilena. &odo esto debe
lograrse a trav.s de un cambio del imaginario social de los
chilenos hacia los migrantes, en el sentido que se aprenda a
valorar el aporte del migrante desde s mismo y no desde donde
este se encuentra o viene, se tiende a apreciar al eFtranjero
cuando se desenvuelve en trabajos valorados por la poblacin
nacional, por el contrario se le discrimina y asla cuando se
desempeMa en trabajos precarios, los cuales son Drecha!adosE por
los nacionales, o sufren actos discriminatorios al provenir de
pases catalogados de DinferioresE socio+econmicamente, tal es
el caso de %er y >olivia.
i bien en $hile el nmero de migrantes, aun no es significativo en
relacin con la poblacin total del pas, no se puede negar que se
ha encaminado a convertirse en un pas cosmopolita, en donde
tanto gobierno como sociedad civil y sus diversos actores, deben
cumplir un rol promoviendo la integracin de las distintas
migrantes que van conformando a esta nueva y heterogenia
61
sociedad nacional, sin olvidar que tanto actores como gobierno
tienen un importante papel en las polticas migratorias ya que
estas requieren de la participacin de la ciudadana en el diseMo,
definicin, implementacin y monitoreo de las mismas.
%or parte de los estudiosos de las $iencias ociales, falta una
mayor envergadura en cuanto a estudios de migracin se refiere,
se ha limitado al estudio de solo ciertas nacionalidades migratorias
y mayormente desde una perspectiva mono+focal, faltando
estudios holsticos que abarquen las distintas a.reas intervinientes
y afectadas, para poder dar un mejor panorama nacional y as
aportar de una forma u otra a la integracin de los nuevos
ciudadanos chilenos.
2n lo que respecta a la 9egin de Antofagasta, como se vio
anteriormente ha sufrido un crecimiento eFponencial en el nmero
de migrantes que llegan a su territorio, no solo de los pases
limtrofes como lo ha sido desde que se dictaron las fronteras, sino
que se presenta una nueva migracin desde pases distantes tales
como $olombia y ecuador, provocando un nuevo conteFto cultural
en la regin, que no siempre es bien recibido por los oriundos de
la !ona.
%or parte de las autoridades nacionales, no se ha visto un real
compromiso hacia la !ona, siendo que se ha demostrado que la
9egin vive un eFplosivo crecimiento demogrfico, pero no un
crecimiento en cuanto a infraestructura y servicios referidos al
fenmeno social se trata, delegando el problema a las sedes e
instituciones regionales que si bien tienen mejor conocimiento que
sus entidades centrales, carecen de las competencias debido a
una centrali!acin en cuanto a toma de decisiones, por lo cual las
62
autoridades regionales se ven limitadas en cuanto al rol que
pueden y deben tomar en el proceso migratorio del ltimo tiempo.
A los investigadores sociales, se les puede hallar culpables
tambi.n de un centralismo en cuanto al estudio del tema, si bien la
variedad de estudios del tema no es tan grande como uno podra
pensar, estos se centran mayoritariamente en el sector centro sur
del pas dejando un vacio terico en el norte de $hile.
:inali!ando se debe mencionar la urgencia de un anlisis
multidisciplinario en la regin de Antofagasta, para poder crear y
aplicar polticas acordes a la actual situacin migratoria e
implementar polticas migratorias y de integracin social acorde a
el estado actual del proceso sin olvidar que este seguir
cambiando en el tiempo.
63
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