Perfil Amb PDF

G GE EA AU UR R
P PA AL LM MI IR RA A
Municipio de Palmira
BIOPALMIRA
Observatorios para el
Desarrollo Sostenible
POR UNA GESTIN AMBIENTAL COMPARTIDA.......
JUNTOS SEGUIMOS TRABAJANDO.
INFORME FINAL
CONVENIO 063 DE 2007
DOCUMENTO II

PERFIL AMBIENTAL URBANO
COMUNA 5
JULIO 2008
INSTITUTO DE ESTUDIOS
AMBIENTALES

CVC * IDEA - UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE PALMIRA

2
BIOPALMIRA

CONTENIDO

Pg.
PRESENTACIN 4
1. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DE LA UNIDAD TERRITORIAL
PILOTO COMUNA 5
6
1.1 SISTEMA HIDROLGICO 7
1.1.1 El Ro Palmira 7
1.1.2 Zanjn Romero 7
1.1.3 Los Lagos del Bosque Municipal 8
1.2 FORMACIONES VEGETALES 8
1.2.1 El Bosque Municipal 9
1.2.2 reas de Proteccin Ro Palmira y Zanjn Romero 10
1.3 TIPOLOGAS DE PAISAJ E 11
1.4 ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL 11
1.5 SISTEMA URBANO COMUNA 5 12
1.5.1 Historia Ambiental y Evolucin Urbana 12
1.5.2 La Estructura Verde 13
1.5.3 Estructura Construida 13
1.5.4 Estructura Circulatoria 15
1.6 GESTIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA COMUNA 5 15
1.6.1 Caracterizacin de la Gestin Ambiental 15
1.6.2 Gestin de Servicios 16
1.6.3 Caracterizacin de la Participacin Ciudadana 17
1.6.4 Caracterizacin de la Participacin Poltico-Institucional 17
2. PERFIL AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE 19
2.1 DIMENSION SOCIAL 19
2.1.1 Componente Bienestar y Equidad 19
2.1.2 Componente Organizacin para la Participacin Ciudadana 21
2.2 DIMENSIN AMBIENTAL 24
2.2.1 Componente Recursos Naturales 24
2.2.2 Componente Riesgos 25
2.2.3 Componente Eficiencia Energtica 25
2.2.4 Componente Saneamiento 25
2.3 DIMENSIN ECONMICA 29
2.4 DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL 31

IMGENES

Pg.
Imagen 1. Localizacin de la comuna 5. 6
Imagen 2. Zanjn Romero 7
Imagen 3. Viviendas en rea protectora ro Palmira interseccin vial
calle 42 en carrera 1. (H. Gonzlez)
8
Imagen 4. Bosque Municipal. (Foto Archivo Alcalda Municipal) 9


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BIOPALMIRA

Imagen 5. Entrada Bosque Municipal. (V. Colnia) 9
Imagen 6. Taller participativo con actores sociales de la comuna 5. 10
Imagen 7. Batalln Codazzi. (Archivo personal). 11
Imagen 8. Cultivos de Caa cercanos a Viviendas. Barrio San J os. 13
Imagen 9. Carrera 1. Barrio Las Palmeras 15
Imagen 10. Batalln Agustn Codazzi. 20
Imagen 11. Lectura de imagen 20
Imagen 12. Lectura de imagen: Se requiere acondicionar el espacio
pblico.
21
Imagen 13. Lectura de imagen: Caseta comunal Barrio 1 de mayo. 21
Imagen 14. Lectura de imagen: Organizacin comunitaria. 22
Imagen 15. Lectura de imagen: Necesidad de organizacin en pro de los
parques.
22
Imagen 16. Lectura de imagen: Bosque Municipal 25
Imagen 17. Lectura de imagen: Deterioro vial 25
Imagen 18. Lectura de imagen: Contaminacin hdrica 26
Imgenes 19 y 20. Lectura de imagen: Disposicin inadecuada de residuos. 26
Imgenes 21. Lectura de imagen: Antena de comunicacin. 26
Imagen 22. Lectura de imagen: Centro Comercial Olmpica (antes Super
Marden)
29
TABLAS

Pg.
Tabla 1. Zonas de Riesgo Comuna 5 (Inundacin y Derrumbes) 8
Tabla 2. Distribucin de Poblacin y Estratos por Barrios - Comuna 5
(2004)
14
Tabla 3. Sistematizacin encuestas de percepcin ciudadana dimensin
social
22
ambiental
27
econmica
30
poltico institucional
31
PLANOS

Pg.
Plano 1. Estructura ecolgica de la comuna 5: construccin colectiva. 12
Plano 2. Cartografa social Dimensin social. 24
Plano 3. Cartografa social Dimensin ambiental. 29
Plano 4. Cartografa social Dimensiones econmica y poltico institucional. 32


4
BIOPALMIRA

PRESENTACION

El siguiente documento corresponde a la actualizacin del Perfil Ambiental para el
Desarrollo Sostenible de la comuna 5, el cual est basado en un primer documento
elaborado bajo el convenio 055 de 2006 suscrito entre la Corporacin Autnoma
Regional del Valle del Cauca CVC y el Instituto de Estudios Ambientales IDEA de la
Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales.
Para realizar dicha actualizacin se revis particularmente informacin referente a
proyectos de investigacin y extensin y a estudios de tipo ambiental desarrollados en
la ciudad y en la comuna 5 por instituciones municipales y universidades. Igualmente
se consolid alguna informacin recolectada a travs de recorridos de campo y de
observacin realizados por dicha unidad territorial.
As mismo se tom como referencia el Observatorio Ambiental para el Desarrollo
Sostenible de la comuna 5 construido de manera participativa con los actores sociales,
el cual corresponde a un producto del convenio 063. Los indicadores del Observatorio
consolidados a travs de la recopilacin y revisin de informacin estadstica de
instituciones municipales, particularmente aquella que reposa en el Plan de
Ordenamiento Territorial de Palmira y en los Anuarios Estadsticos de Palmira se
convirtieron en un insumo importante para actualizar informacin cuantitativa del Perfil.

La actualizacin corresponde a los tems del documento que se citan a continuacin y a
los siguientes aspectos:

Incorporacin de la imagen 1 donde se muestra la localizacin de la comuna 5 en
el contexto municipal y urbano.
El prrafo 2 del tem 1.1.1 donde se describe el Ro Palmira, en lo referente a las
situaciones asociadas a esta ronda hdrica, identificadas por los actores sociales
de la comuna 5.
Prrafo 2 del tem 1.2 correspondiente a Formaciones Vegetales.
Prrafos 2, 6 y 7 del tem 1.2.1 referente al Bosque Municipal.
tem 1.4 referente a la Estructura Ecolgica de la comuna 5.
Incorporacin del plano 1 donde se seala la Estructura ecolgica de la comuna
5 como una construccin colectiva de los actores sociales de la comuna.
Prrafo 1 del tem 1.5.2 referente a la Estructura Verde
Prrafos 1 5 del tem 1.5.3 referente a la Estructura Construida.
Prrafo 1 del tem 1.5.4 referente a la Estructura Circulatoria.
Prrafos 2 y 5 del tem 1.6.1 sobre Caracterizacin de la Gestin Ambiental.
Prrafos 1 y 2 del tem 1.6.2 correspondiente a la Gestin de Servicios.
tem 1.6.3 correspondiente a la Caracterizacin de la Participacin Ciudadana.
tem 1.6.4 correspondiente a la Caracterizacin de la Participacin Poltico
Institucional.


5
BIOPALMIRA

tem 2.1.1 correspondiente a los Componentes Bienestar y Equidad de la
Dimensin Social.
Incorporacin de las imgenes 10 y 11 como producto del ejercicio de lectura de
imgenes realizado con los actores sociales de la comuna 5.
tem 2.1.2 correspondiente al Componente Organizacin para la Participacin
Ciudadana.
Incorporacin de las imgenes 12 - 14 como producto del ejercicio de lectura de
Tabla 3 donde se muestran la sistematizacin de encuestas de percepcin
ciudadana para la dimensin social.
Incorporacin del plano 2 que contiene los resultados del ejercicio de cartografa
social con los actores sociales de la comuna 5 Dimensin social.
Prrafo 1 del tem 2.2.1 referente al componente Recursos Naturales de la
Dimensin Ambiental.
tem 2.2.2 correspondiente al componente Riesgos.
Incorporacin de las imgenes 16 - 22 como producto del ejercicio de lectura de
tem 2.2.3, 2.2.4.
ciudadana para la dimensin ambiental.
social con los actores sociales de la comuna 5 Dimensin ambiental.
ciudadana para la dimensin econmica.
Prrafos 2 y 3 del tem 2.4 correspondiente a la Dimensin Poltico Institucional.
ciudadana para la dimensin poltico institucional.
social con los actores sociales de la comuna 5 Dimensiones econmica y
poltico institucional.


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BIOPALMIRA

CARACTERIZACIN AMBIENTAL DE LA
UNIDAD TERRITORIAL PILOTO COMUNA 5

La Comuna Urbana 5 del municipio de Palmira se ubica en el sur-oriente de la ciudad y
segn el Anuario Estadstico de Palmira, (2007) est conformada por 24 barrios,
emplazados en una zona de caractersticas topogrficas planas entre las cotas 1100 y
1200
1
con una altura promedio de 1.001 msnm y con una extensin aproximada de 4
km
2
(Ver imagen 1: Localizacin de la comuna 5)

Imagen 1. Localizacin de la comuna 5.

Para el ao 2006 en la Comuna 5 exista una poblacin de 43.893 habitantes segn el
Anuario Estadstico de Palmira (2007) que corresponde al 17.6% de la poblacin de la
cabecera municipal para el mismo perodo, cuyo porcentaje indica que es la comuna
ms poblada de la ciudad.

Por Acuerdo
2
del Concejo Municipal de Palmira, la Comuna 5 est delimitada como
sigue: al norte por la calle 42 entre carrera 19 y el sitio de transmisin de la calle 42 en
carrera 1; al sur con la carrera 19 con calle 32, por esta hasta la carrera 16, sigue hasta
la calle 31 por esta hasta la carrera 14 y hasta la calle 30; al oriente con la lnea de
Permetro Urbano en la parte sur-este del Municipio desde el punto 5, pasando por los
puntos 6, 7 y 8 hasta la transicin de la carrera 1 en calle 42 y al occidente con la
avenida 19, carrera 16 y 13, comunas 4 y 6.

1
Plano de Isoyetas S19 Documento Tcnico de Soporte POT Palmira. 2000
2
Acuerdo 03 de 1990. Concejo Municipal de Palmira


7
BIOPALMIRA

1.1 SISTEMA HIDROLGICO

La Comuna 5 posee un sistema hidrolgico estratgico, ya que por su territorio fluyen
dos corrientes superficiales de importancia a nivel municipal y urbano, el Ro Palmira y
el Zanjn Romero; de igual manera en el Bosque Municipal se encuentra una zona de
Humedal constituida por los Lagos que son alimentados naturalmente por las aguas del
Zanjn.
1.1.1 El Ro Palmira

Es la principal ronda hdrica de la Ciudad con una longitud aproximada de 6 Km., de los
cuales 2 Km. corresponden al colector en ladrillo subterrneo de seccin abovedada
tipo ovoide de 2.5 m de seccin por donde corren aguas residuales, constituyendo el
denominado "Parque Lineal" (POT, 2000). Recibe las aguas de los zanjones Buenos
Aires y Romero (a la salida del lago del Bosque Municipal) y de los colectores
principales en el sector antiguo de la ciudad que drenan por las carreras en sentido
norte-sur en un rea de drenaje aproximada de 740 hectreas. En su recorrido por la
Comuna 5 a las aguas del Ro Palmira drenan aguas residuales de los sectores de los
Barrios Danubio, San J orge, J os Antonio Galn, San Carlos, Palmeras de Oriente y
Campestre.
3

De manera participativa los actores sociales de la comuna 5 evidenciaron las siguientes
situaciones frente al ro Palmira:
Presencia de asentamientos humanos.
Inexistencia de franjas de proteccin del cauce.
Aumento de la contaminacin.
Ausencia de barreras de proteccin a la altura del Barrio San J orge.
Algunas viviendas sin alcantarillado disponen las aguas servidas.
Falta informacin visual a las orillas del ro que propenda por la conservacin del
recurso.

1.1.2 Zanjn Romero

Este Zanjn tiene un recorrido superficial a la vista desde
su nacimiento hasta su llegada al sector de los Lagos en
el Bosque Municipal (donde termina) cercano a los 5.000
m (Documento Tcnico de Soporte, POT, 2000) (ver
imagen 2: Zanjn Romero). En su trayecto recibe
descargas de aguas residuales principalmente
domsticas que afectan la calidad hdrica y el
ecosistema. El Zanjn Romero es la principal fuente
abastecedora de agua de los lagos del Bosque
Municipal, sin embargo sus franjas de proteccin

3
Informacin referenciada en documento tcnico vol. 1 pag. 236. POT Abril de 2000.
Imagen 2. Zanjn Romero


8
BIOPALMIRA

carecen de vegetacin apropiada y estn invadidas por construcciones y usos no
compatibles. En su llegada al sector urbano del Municipio y a la Comuna 5, en el sector
conocido como El Retiro, la carencia de una franja protectora adecuada y la
construccin de viviendas en su rea de inundacin, constituyen una zona de amenaza
alta no mitigable
4
(ver imagen 3: viviendas en reas de
riesgo).
Como problemticas comunes de estas dos rondas
hdricas se encuentran la invasin de las franjas de
proteccin por asentamientos humanos, generando
situaciones de riesgo por inundaciones y derrumbes
como muestra la tabla 1, y la alteracin de la calidad de
sus aguas por la inadecuada disposicin final de
residuos slidos, problema que se acenta an ms por
la falta de publicidad frente al manejo adecuado de este
tipo de residuos.

Tabla 1. Zonas de Riesgo Comuna 5 (Inundacin y
Derrumbes)
5

SECTOR LOCALIZACIN TIPO DE RIESGOS
Ro Palmira
Carrera 1 y Calle 41
Barrio San J orge
Dique Bosque Municipal
Inundacin
Inundacin
Inundacin y Derrumbe
Zanjn Romero
El Retiro

El Bosque
Inundacin arrastre de
viviendas
Inundacin

1.1.3 Los Lagos del Bosque Municipal

Comprenden el sector de humedal del Bosque Municipal constituido por los Lagos
Grande y Pequeo y sus correspondientes franjas de proteccin. Este sector carece de
arborizacin notable en sus orillas, lo que contrarresta con el buen nmero de
individuos de aves, en su mayora propias del Valle del Cauca. Las aguas de los Lagos
son de calidad deficiente, lo que impacta el sistema natural y sus componentes biticos.
1.2 FORMACIONES VEGETALES

Como es conocido la cabecera urbana del municipio de Palmira tiene un alto dficit en
reas verdes. Sin embargo an se encuentran relictos boscosos de importancia, los
cuales albergan abundante fauna silvestre, entre los cuales se encuentra el rea

4
reas Urbanas Sujetas a Amenazas. POT Acuerdo 109 de 2001. Plano S24.
5
Modificado de: Agenda Ambiental de Palmira. SIGAM. Ministerio del Medio Ambiente. Instituto de Estudios
Ambientales IDEA. 2002. pp 129.
Imagen 3. Viviendas en rea
protectora ro Palmira
interseccin vial calle 42 en
carrera 1. (H. Gonzlez)


9
BIOPALMIRA

ocupada por el Bosque Municipal ubicado en la Comuna 5
6
. Adems del Bosque
Municipal existen otras reas con formaciones vegetales menos representativas pero
tambin importantes como algunas zonas verdes del Zanjn Romero y el Ro Palmira y
algunas reas sin construir, las cuales se convierten en un gran potencial. Tambin es
destacable el rea verde en predios del Batalln Agustn Codazzi que si bien no se
puede determinar como zona de conservacin paisajstica por su carcter de unidad
militar, s agrega un factor ecosistmico importante a esta zona de la ciudad.

La comuna cuenta actualmente con un rea verde de 52.903 m
2
, lo que equivale a un
ndice de rea verde por habitante de 1.21
7
. La distribucin de estas zonas verdes no
es homognea, lo cual se evidencia en algunas reas con carencia de estos espacios.
Respecto a la arborizacin los estudios realizados hasta el momento corresponden
especialmente al rea del Bosque Municipal y a los espacios pblicos de la zona.
1.2.1 El Bosque Municipal
Es considerado un equipamiento pblico de escala de ciudad e inclusive municipal
inserto en la Estructura General de reas Verdes y punto de referencia de la ciudad
(imgenes 4 y 5: Bosque Municipal); es una de las principales reas de Conservacin
Ambiental del Municipio por encontrarse en la Cabecera Municipal como uno de los
ltimos relictos boscosos de importancia urbana. Como elemento paisajstico merece
toda la atencin y cuidado por parte de los organismos estatales y de la ciudadana, no
slo por su importancia ecosistmica y cultural, sino tambin atendiendo al
cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales que as lo establecen.

Actualmente el Bosque Municipal se encuentra en un proceso de intervencin el cual
busca fortalecer su espacio como un rea de inters ambiental, cultural, cientfico,
educativo y recreativo.

6
Ver ms informacin sobre el Bosque Municipal en captulo 1.3 Unidades de Conservacin Ambiental de este
documento.
7
Estatuto de Espacio Pblico de Palmira, Convenio 040 de 2007 Universidad Nacional de Colombia Sede Palmira
Municipio de Palmira.
Imagen 4. Bosque Municipal. (Foto
Archivo Alcalda Municipal)
Imagen 5. Entrada Bosque
Municipal. (V. Colnia)


10
BIOPALMIRA

El rea ocupada por el Bosque Municipal de Palmira comprende un sector de 16.5
hectreas delimitadas entre las calles 12 a 16 y carreras 31 a 34. La zona presenta una
precipitacin que varia entre 900 y 1.100 mm anuales, con una humedad relativa del
65%, bajo un rgimen climtico de tipo bimodal. El rea total del Bosque se encuentra
dentro de la Comuna 5 (Documento Tcnico de Soporte, POT, 2000).

Segn la clasificacin de Holdridge (1.978), el Bosque Municipal de Palmira se
encuentra dentro de la Zona de Transicin Bosque Seco Tropical (B.sT) y Bosque
Hmedo SubTropical (BhsT ) o Selva Subandina.

En los resultados presentados por el estudio rboles del Bosque Municipal
8
se concluye
que los suelos presentan una textura Franco Arcillosa, con una profundidad efectiva
promedio de 30 cms y un pH entre 5,5 y 6,5 y un contenido de materia orgnica media
alta entre 3 y 7,5.

Referente a la flora el Estudio Plan de Manejo del Bosque Municipal de Palmira
9

registr para el ao 2005 1.548 individuos distribuidos en 92 especies de 37 familias y
74 gneros en su mayora sembrados e introducidos con presencia de pocas especies
nativas; entre las ms representativas se encuentran chiminango, ceiba y tulipn
africano. Para el ao 2007 se logr determinar en este mismo espacio un total de 374
especies segn el estudio sobre el Bosque Municipal de Palmira realizado en convenio
por la Universidad Nacional de Colombia y ComfaUnin.

La comunidad participante en los talleres de actualizacin del Perfil Ambiental de la
Comuna 5 identific en mesas de trabajo (ver imagen 6: Taller participativo), las
siguientes situaciones asociadas al Bosque Municipal:

Alto ndice de inseguridad
Alto grado de contaminacin
Zonas verdes en mal estado.
Poca presencia de las Autoridades Municipales
Inadecuado manejo de Residuos Slidos
Lagos sedimentados
Buen espacio para la recreacin
1.2.2 reas de Proteccin Ro Palmira y Zanjn
Romero

Es conocida la importancia estratgica del ro Palmira como arteria principal de drenaje
de la ciudad, a pesar de ello su franja de proteccin carece de un adecuado tratamiento
que permita trabajar en un proceso de consolidacin de la zona de conservacin de su
rea forestal protectora y su llanura de inundacin. Es considerable la invasin de su

8
rboles del Bosque Municipal de Palmira. Giraldo 1998.
9
Plan de Manejo Bosque Municipal de Palmira. Fundacin Amigos del Bosque. FABOS. Arq. Consultora Mara
Eugenia Prez. Biol. Investigadora Ligia Garca Salazar. 2005.
Imagen 6. Taller participativo con
actores sociales de la comuna 5.


11
BIOPALMIRA

ronda por cultivos de caa principalmente (en la zona rural) y por construcciones en el
rea urbana. De igual manera como se ha mencionado el Zanjn Romero presenta
graves problemas de invasin de su rea de proteccin especialmente por la
construccin de viviendas en una zona de expansin poco definida con caractersticas
rurales aglomeradas en el rea suburbana lindante
10
. A pesar de lo anterior, las rondas
del ro Palmira y el Zanjn Romero se constituyen sin duda alguna en elementos
potenciales de estructuracin urbana.
1.3 TIPOLOGAS DE PAISAJE

Entre las zonas de importancia del Paisaje Urbano del
Municipio se encuentra el Bosque Municipal, el cual, en
conjunto con el rea recorrida por el Zanjn Romero y
el Ro Palmira constituyen los principales elementos
del Paisaje Natural de la Unidad Territorial Piloto.

Entre los elementos del Paisaje Cultural y Urbano se
destacan los equipamientos del Albergue del Seor de
Los Milagros y la sede del Batalln de Ingenieros No. 3
Agustn Codazzi (ver imagen 7: Batalln de Ingenieros
No. 3). Como en el resto del Municipio el uso de la
bicicleta por los habitantes de la Comuna se constituye
en una excelente alternativa de movilidad dentro y fuera de su territorio.

1.4 ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL

Las anteriores reas y sistemas, hacen parte segn los actores sociales de la comuna
5, de la estructura ecolgica de esta unidad territorial, conformada especficamente por
los siguientes elementos:

El Bosque Municipal
Las rondas hdricas: ro Palmira y zanjn Romero
Las franjas de proteccin de las rondas hdricas
Las zonas verdes del Batalln de Ingenieros Agustn Codazzi No. 3
Las zonas verdes como parques distribuidos en algunos barrios de la comuna.

El plano 1 muestra la estructura ecolgica de la comuna 5, como una construccin
colectiva de los actores sociales de esta unidad territorial.

10
Informacin referenciada en documento tcnico vol. 1 pag. 191. POT Abril de 2000.

Imagen 7. Batalln Codazzi.
(Archivo personal).


12
BIOPALMIRA

Plano 1. Estructura ecolgica de la comuna 5: construccin colectiva.
PALMERAS DE
MARSELLA
Batallon
Codazzi
SAN JORGE
JOSE A. GALAN PALMERAS
7 DE AGOSTO
EL JARDIN
PRADOS DE
ORIENTE
POPULAR
MODELO
SAUCES
CAMPESTRE
SAN CARLOS
LA LIBERTAD
PROVIDENCIA
FATIMA
CAICELANDIA
SAN PEDRO
PRIMERO DE MAYO
DANUBIO
COLOMBINA
MARIA CANO
CAMPESTE PALMIRA
EL BOSQUE
MUNICIPAL
PALMERAS
DE ORIENTE
SAN JOSE
BARRIO
URB. PAPAYAL
URB.GUAYACANES
DEL PARQUE
HERNAN ACEVEDO
BUENOS AIRES
P ARQUE
SAN
P EDRO
PARQUE
PARQUE
POLIDEPORTI VO
PARQUE
P ARQUE
PARQUE
CANCHA
Municipal
Bosque
Pc
PALMERAS DE
MARSELLA
Batallon
Codazzi
SAN JORGE
7 DE AGOSTO
EL JARDIN
PRADOS DE
ORIENTE
POPULAR
MODELO
SAUCES
CAMPESTRE
SAN CARLOS
LA LIBERTAD
PROVIDENCIA
FATIMA
CAICELANDIA
SAN PEDRO
PRIMERO DE MAYO
DANUBIO
COLOMBINA
MARIA CANO
CAMPESTE PALMIRA
EL BOSQUE
MUNICIPAL
PALMERAS
DE ORIENTE
SAN JOSE
BARRIO
URB. PAPAYAL
URB.GUAYACANES
DEL PARQUE
HERNAN ACEVEDO
BUENOS AIRES
P ARQUE
SAN
P EDRO
PARQUE
PARQUE
POLIDEPORTI VO
PARQUE
P ARQUE
PARQUE
CANCHA
Municipal
Bosque
Pc

1.5 SISTEMA URBANO COMUNA 5
1.5.1 Historia Ambiental y Evolucin Urbana

El territorio ocupado por la Comuna 5 ha tenido unos patrones de crecimiento y
urbanizacin acordes con los que se presentan en el Municipio, caracterizado por
ocupaciones en las reas de influencia de ejes viales regionales como la va que
comunica a Palmira con Pradera sobre la cual se ha desarrollado el crecimiento de esta
comuna. Esta zona es una de las primeras reas perifricas que empiezan a ser
ocupadas en los lmites del permetro urbano sur-oriental extendido entre el Ro Palmira
y lo que fue el Zanjn Salado. La consolidacin de corredores viales como la Calle 42 y
la Carrera 1 como conectora con el municipio de Pradera hizo asentar sobre sus
mrgenes una importante cantidad de conglomerados urbanizadores. Las nuevas
reas urbanizadas presentan en su interior, vacos urbanos que se constituyen en lotes
sin mantenimiento y sin cerramiento, los cuales segn los actores sociales de la
comuna presentan residuos slidos regados que originan contaminacin visual y
perjudican las viviendas aledaas.

La consolidacin de la Comuna 5 y algunos de sus barrios fundadores se da entre las
dcadas de los 50 y 70 segn datos de algunos de sus habitantes.

La parte oriental de la Comuna 5 se considera como una zona en proceso de
conformacin y consolidacin, su ocupacin y desarrollo se da especialmente por


13
BIOPALMIRA

urbanizaciones de inters social, las cuales se estn
asentando principalmente en grandes lotes de
vocacin agrcola ocupados por cultivos de caa de
azcar, los cuales se han ido incorporando de
manera gradual al permetro urbano. La cercana de
las viviendas a zonas con presencia de este cultivo
ha trado inconvenientes relacionados de manera
directa con la proliferacin de vectores y las quemas
y requemas, que si bien estn limitadas por el
Convenio de Produccin ms Limpia se presentan de
manera espontnea o por incendios provocados por
terceros segn los comentarios de la comunidad del
sector (ver imagen 8: Cultivos de caa cercanos a
viviendas).

1.5.2 La Estructura Verde

En la Comuna 5 se reporta un rea de 52.903 m
2
de zonas verdes distribuidas en
algunos de los barrios que la conforman, presentndose una seria disparidad entre
muchos de estos, ya que en algunos como Los Sauces, Las Palmeras y San Pedro hay
una buena cobertura de zonas verdes mientras que en otros como San J os y J os
Antonio Galn existe un alto dficit. El indicador de rea verde por habitante para la
Comuna 5 es de 1.21m
2
/Hab
11
.

Las zonas verdes de sardineles, separadores viales, laterales, parque lineal, zonas de
proteccin de cauces, reas afectadas por lneas de alta tensin y reas de la lnea
frrea no son tenidas en cuenta como espacios de recreacin activa o pasiva, ya que no
ofrecen las condiciones necesarias para desarrollar este tipo de actividades.

1.5.3 Estructura Construida

La comuna est conformada por 24 barrios que en su mayora se ubican en los estratos
socioeconmicos 2 y 3. Esta comuna presenta diversidad de usos del suelo,
identificndose principalmente tres reas de actividad: Mixta Residencial, Mltiple y
Residencial Residencial. En su rea geogrfica hay presencia de grandes
equipamientos urbanos como Polideportivos, Parques, Centros Comerciales, Centros
Religiosos como el Albergue del Seor de Los Milagros y de Seguridad como el
Batalln Agustn Codazzi.

El servicio de salud se presta a travs de dos equipamientos clasificados como centros
de salud, localizados en el barrio Municipal y en el barrio San Pedro, pertenecientes a la

11
Clculos del Estatuto de Espacio Publico de la ciudad de Palmira, Convenio 040 de 2007 Universidad Nacional de
Colombia, Sede Palmira Municipio de Palmira.
Imagen 8. Cultivos de Caa
cercanos a Viviendas. Barrio San
J os.


14
BIOPALMIRA

red de servicios del Hospital Ral Orejuela Bueno
12
. De acuerdo con esta oferta, la
comuna presenta un ndice de 21.947 habitantes por equipamiento de salud.

La poblacin estudiantil puede acceder a la educacin por medio de los 17
equipamientos disponibles para este servicio, entre los cuales se encuentran 3 jardines
y 14 instituciones de educacin primaria y secundaria, lo que constituye un ndice de
2.582 estudiantes por equipamiento
13
.

Los servicios de comercio son en su mayora tipo tienda - miscelnea localizados en
viviendas al interior de las reas residenciales; hace poco tiempo se construy el centro
comercial Super Marden El Bosque que actualmente hace parte de la red de
supermercados Olmpica y SAO, en el cual hay prestacin de servicios de tipo
comercial, de servicios y bancarios principalmente.

La distribucin de los habitantes en los diferentes barrios se muestra en la tabla 2, en la
cual puede observarse que el barrio con mayor poblacin es San Pedro, ya que en el se
concentra aproximadamente el 32% del total de la poblacin de la comuna.

Tabla 2. Distribucin de Poblacin y Estratos por Barrios - Comuna 5 (2004)
14

BARRIOS POBLACIN ESTRATO
PREDOMINANTE
URB. PRADOS DE ORIENTE 789 2
SAN PEDRO 14.200 2
PRIMERO DE MAYO 1.298 2
PROVIDENCIA 644 3
LIBERTAD 1.350 2
CAMPESTRE 785 2 y 1
SAN CARLOS 1.750 3 y 2
DANUBIO 1.315 2
SAN J ORGE 1.015 2 y 1
SAN J OS 1000 2
J OS ANTONIO GALN 530 2
PALMERAS 1.825 3 y 2
MARIA CANO 1.360 2
POPULAR MODELO 1.530 2
MUNICIPAL 1.480 2 y 3
LOS SAUCES 2.130 3 y 2
URB. 7 DE AGOSTO 1.050 2
URB. EL J ARDN 850 2
URB. EL BOSQUE, BOSQUE 2.601 4 y 3
PALMERAS DEL ORIENTE 1.010 3
PALMERAS DE MARSELLA 1175 3
URB. BUENOS AIRES 2.601 3 y 2

12
De acuerdo con el conteo de equipamientos sobre plano del POT de Palmira actualizado por Convenio 040
Estatuto de Espacio Pblico.
13
Ibid.
14
Modificada de Anexos Anuario Estadstico de Palmira 2004. Alcalda Municipal. Cmara de Comercio. Fundacin
Progresamos. www.palmira.gov.co


15
BIOPALMIRA

URB MEJ OR VIVIR 180 2
LA ALAMEDA 75 3
ZONA DE RESERVA 1.350 1
TOTAL 43.893
1.5.4 Estructura Circulatoria

La Comuna 5 presenta 52.93 km. de vas
15
, principalmente de carcter secundario y
terciario o de servicios, lo que arroja un ndice aproximado de 830 habitantes/km de va.
Existe una presencia significativa de vas peatonales tipo pasaje debido principalmente
a su desarrollo urbano basado en la construccin de urbanizaciones sin acceso
vehicular.

En la estructura circulatoria de la Comuna se destacan como vas arteriales de la ciudad
la carrera 1, la cual viene desde el occidente de la ciudad como Calle 42 convirtindose
en carrera 1 en el borde limitante de la Comuna 5 con
la Comuna 2; esta va es de gran importancia siempre
que conecta a Palmira con el municipio de Pradera. A
pesar de esto el estado de la va entre las Calles 42 y
31 (altura del Batalln) es lamentable, ya que su
seccin es estrecha, en mal estado y con problemas
de invasin en su posible zona de expansin. De igual
manera la Calle 31 corredor vial de la ciudad y va de
extensin rural hace parte de esta Comuna (ver
imagen 9: Carrera 1 Barrio Las Palmeras).

El problema de invasin de la carrera 1 es evidente
por el emplazamiento de establecimientos de
servicios como parqueaderos, talleres de mecnica, depsitos de materiales y kioscos
de venta principalmente.
1.6 GESTIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA COMUNA 5

La participacin de los ciudadanos y de las instituciones es fundamental en la
construccin de los escenarios de futuro de sostenibilidad ambiental urbana.
1.6.1 Caracterizacin de la Gestin Ambiental

En el nivel Municipal, la consolidacin del Sistema de Gestin Ambiental Municipal
SIGAM ha permitido a las diferentes organizaciones de base, adelantar proyectos de
intervencin de sus diferentes vecindades con el propsito de fortalecer la Gestin
Ambiental en sus Unidades Territoriales, sean estos Comunas o Barrios.

15
De acuerdo con el conteo de kilmetros de vas sobre plano del POT de Palmira actualizado por Convenio 040
Estatuto de Espacio Pblico.

Imagen 9. Carrera 1. Barrio Las
Palmeras


16
BIOPALMIRA

Para el caso concreto de la Comuna 5 los trabajos desarrollados en cuestiones
ambientales son escasos; se tiene registro de un proyecto sobre Diagnstico Acstico
de la Comuna contratado por la Administracin Municipal, de igual manera, se destaca
el inters de la Institucin Educativa Paulo VI por el mejoramiento de los Parques y
reas Verdes Comunes del barrio San Pedro y el trabajo ambiental del grupo GAMA de
la Institucin Educativa Mercedes Abrego.

No cabe duda que la presencia del Bosque Municipal en la comuna ha permitido
adelantar trabajos de Gestin Ambiental en pro de su recuperacin, sin embargo, y
teniendo en cuenta la importancia de este espacio como escenario Recreativo y de
Potencial Educativo las intervenciones resultan escasas.

Tambin es importante destacar el inters que muestran los Centros de Educacin
Superior con presencia en el Municipio, caso puntual, el trabajo de Extensin realizado
por la Universidad Nacional de Colombia Sede Palmira sobre Problemas Ambientales
Locales, el cual tuvo como nfasis el Zanjn Romero. Como producto de este trabajo
se desarrollaron dos proyectos de grados en torno a esta ronda hdrica, uno sobre la
Recuperacin de su Memoria Histrica y el otro orientado a la Caracterizacin de sus
Aguas.

Respecto a la autoridad ambiental CVC, a travs de la DAR Suroriente, destin
recursos econmicos para el mejoramiento de las condiciones ambientales del Bosque
Municipal, mediante la firma de un convenio con la Caja de Compensacin Familiar
COMFAUNION, donde se abordaron los siguientes componentes: componente hdrico,
componente forestal y componente de educacin ambiental. Los estudios comprenden
un valioso aporte tcnico, carecindose de una operatividad de las propuestas
planteadas por los diferentes equipos consultores.

A pesar de lo anterior, los trabajos adelantados por las diferentes organizaciones e
instituciones no se ve articulado en beneficio de la comunidad; se continan haciendo
importantes esfuerzos individuales que por s mismos no benefician a la poblacin de la
comuna como se esperara.
1.6.2 Gestin de Servicios

Con relacin a la educacin, la Comuna 5 cuenta con 17 instituciones educativas bsica
y media, 5 de las cuales son de carcter oficial. En estas Instituciones la prestacin del
servicio es calificado como bueno por la ciudadana.

Referente a los servicios de salud la comuna cuenta con dos Centros de Salud de
atencin bsica pre-hospitalaria, los cuales no cuentan con las condiciones ptimas de
atencin.

En servicios pblicos la cobertura alcanza el 100% en lo referente a acueducto, energa
elctrica y aseo; sin embargo, an se cuenta con descargas residuales domsticas
directas (desde las unidades habitacionales) a los cauces del Ro Palmira y el Zanjn


17
BIOPALMIRA

Romero, caso concreto del barrio El Retiro, aunque este sector presenta trazado de
alcantarillado. Al respecto, la falta de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales,
hace que dichas descargas no reciban el tratamiento necesario antes de su vertimiento
a los cuerpos de agua. De igual manera, es notable el constante arrojo de basuras y
escombros a las reas de proteccin de estos dos cuerpos de agua, lo cual causa
problemas de vectores, enfermedades, riesgos por represamiento e inundaciones.
1.6.3 Caracterizacin de la Participacin Ciudadana

La participacin ciudadana est representada en las acciones adelantadas por las
J untas de Accin Comunal, una instancia de gestin comunitaria que tiene como
objetivo velar por el desarrollo del bienestar de la comunidad y de cada uno de los
barrios de la comuna. El gestor comunitario de la comuna 5 tiene entre otras funciones
la recepcin de quejas, sugerencias y solicitudes de los habitantes y su transmisin a
las instancias municipales respectivas, sirviendo de esta forma de intermediario entre el
gobierno central y las comunidades de base.

Las J untas Administradoras Locales son otra instancia de participacin. Sus miembros
deben estar respaldados por un partido poltico, siendo elegidos mediante voto popular.
En la comuna existen 9 comuneros para el perodo 2008-2011.

Algunos ediles de la comuna 5, comprometidos con su trabajo en pro de las
comunidades, participaron activamente en las mesas de formulacin del Plan de
Desarrollo del Municipio para el perodo de gobierno 2008-2011, donde quedaron
estipuladas actividades y proyectos concretos, a los cuales se debe hacer seguimiento
y evaluacin frente a su cumplimiento.

As mismo existe la figura de J ueces de Paz en la ciudad y en la comuna, quienes son
elegidos por voto popular. Su funcin principal es la de intervenir en la resolucin de
conflictos de menor escala en la comuna como peleas, hurtos y dems hechos
relacionados con la delincuencia comn, de acuerdo con polticas del gobierno central.
Esta instancia se convierte en una posibilidad latente de justicia y equidad, facilitndole
a los habitantes de la comuna, la interposicin de todo tipo de denuncias menores ante
la justicia ordinaria.

En cuanto a mecanismos de participacin, los lderes de la comuna 5 interponen
principalmente derechos de peticin, acciones de tutela y acciones populares, ante la
violacin de cualquier tipo de derechos.
1.6.4 Caracterizacin de la Participacin Poltico-Institucional

Para realizar una evaluacin de la caracterizacin de la participacin poltico
institucional en una unidad territorial especfica como una comuna o barrio, es necesario
contar principalmente con la percepcin que la comunidad tiene sobre esta, la cual
puede obedecer en muchas ocasiones a criterios ms subjetivos que objetivos, lo que


18
BIOPALMIRA

en ltimas puede generar informacin diferente a la real. Referente a las actuaciones
polticas se puede contar principalmente con el trabajo que la Administracin Municipal
propone sobre el Bosque Municipal y su manejo integral, as como el establecimiento de
granjas urbanas en su interior y la implementacin de estrategias para su auto-
sostenimiento. As mismo, la proteccin de los cauces del ro Palmira y el Zanjn
Romero, la proyeccin de sus parques lineales y la participacin de la comunidad en
proyectos productivos son otros aspectos poltico institucionales a resaltar.


19
BIOPALMIRA

2. PERFIL AMBIENTAL URBANO
COMUNA 5

La estructuracin del Perfil Ambiental Urbano de la Comuna 5 se realiz con base en la
informacin del Observatorio Ambiental construido para dicha unidad territorial, y con
informacin que de manera participativa aportaron algunos actores sociales mediante el
proceso de cartografa social para la espacializacin de algunas variables, as como con
aquella recolectada y procesada en encuestas de percepcin ciudadana y en el
ejercicio de lectura de imgenes. Dada la pequea escala de la unidad territorial, los
datos estadsticos obtenidos para el Observatorio Ambiental fueron escasos, debido a
los deficientes procesos de generacin de informacin particular sectorizada y de su
sistematizacin.
2.1 DIMENSIN SOCIAL

2.1.1 Componentes Bienestar y Equidad: El nmero de estudiantes matriculados en
los diferentes niveles educativos para el ao 2005 fue de 6044, de los cuales
aproximadamente el 89% corresponde al sector oficial, donde existe una relacin alta
alumno / docente, equivalente a 108 y de docente / establecimiento educativo de 50.
Con relacin a la oferta de cupos escolares la presencia de 17 instituciones educativas
pblicas y privadas garantiza en gran medida el acceso a la educacin de la poblacin
en edad escolar residente en la Comuna. Al respecto, los actores sociales ubicaron las
instituciones principalmente al oriente de la comuna, situacin que indica una
desproteccin de la poblacin estudiantil del resto de la comuna frente al acceso
equitativo a la educacin.

La expectativa de vida al nacer para la poblacin de la comuna disminuy entre los
aos 2003 y 2004, pasando de 76 aos a 74 aos. Igualmente los aos de vida
potencialmente perdidos de la poblacin oscilaba alrededor de 22 aos. Con relacin
al acceso a los servicios de salud en la Comuna existen dos centros de salud en los
barrios Municipal y San Pedro pertenecientes a la red pblica de salud del Hospital Ral
Orejuela Bueno, en los cuales la comunidad no se siente bien atendida, ya que no
cuentan con la infraestructura y el personal suficiente para una efectiva y oportuna
atencin. Adems tiene presencia el dispensario del Batalln Agustn Codazzi, para
uso exclusivo de la fuerza militar.

El aumento en el nmero de diferentes delitos es la principal preocupacin de la
comunidad respecto a la seguridad de la Comuna 5, especialmente en barrios como
San Pedro a lo largo de la carrera 18 entre calles 38 y 39, Urbanizacin Campestre, 7
de Agosto, Los Sauces en el sector de la carrera 3 con calle 35D, San J os,
Urbanizacin El Bosque y los sectores del Bosque Municipal frente a la carrera 9 y en
los lmites con el barrio El Danubio, segn la percepcin de algunos actores sociales de


20
BIOPALMIRA

la comuna 5, situacin acentuada por la presencia de un solo CAI en el barrio San
Pedro.

A pesar de considerarse como una insignia para la atencin
de los derechos humanos, alguna parte de la poblacin
siente temor por la ubicacin del Batalln Agustn Codazzi
cerca de viviendas y en zona residencial (ver imagen 10.
Batalln Agustn Codazzi).

En recreacin y cultura los habitantes de la Comuna
expresan su inconformismo dado el deterioro del mobiliario
de parques y el estado general de las zonas de espacio
pblico, situacin que se hace evidente en los recorridos por
la zona, aunque se destaca como un escenario importante
para la comuna y el Municipio, el Bosque Municipal.
Aunque existen canchas para las prcticas deportivas, es
necesario mejorar las zonas verdes, de tal manera que permitan la realizacin de
diferentes actividades recreativas (ver imagen 11: Lectura de imagen: cancha de
portiva-), teniendo en cuenta que la media torta del Bosque
Municipal, un escenario tradicionalmente utilizado para
actividades culturales, no se est utilizando por los
problemas de inundacin que padece, vislumbrndose la
necesaria reubicacin de dicho escenario.

La comunidad identific en el proceso de cartografa la
existencia de 4 parques, tres de ellos en mal estado en los
barrios Municipal, Popular Modelo y San Pedro y uno en
regular estado correspondiente al Bosque Municipal.

Para el ao 2004 el rea verde estructurada por habitante
era de 2.06 m
2
/habitante (sin incluir el rea del Bosque
Municipal), disminuyendo a 1.21 m
2
/hab en la actualidad debido al incremento en el
nmero de habitantes y la cantidad estable de zonas verdes para recreacin. Por su
parte el ndice de espacio pblico efectivo por habitante en la actualidad es de
3.14m
2
/habitante. Segn los actores sociales la comuna cuenta con quince zonas
verdes, cuatro de las cuales se encuentran en buen estado en el barrio Buenos Aires,
ocho en regular estado en el barrio Prados de Oriente y una en mal estado en la
Urbanizacin Municipal.

Los tres inmuebles culturales con que cuenta la comuna estn ubicados en los barrios
Municipal, Las Palmeras y San Pedro y segn la comunidad estn en buen estado.

Segn el indicador densidad habitacional, se ha incrementado el nmero de habitantes
por hectrea, teniendo en cuenta el crecimiento poblacional. Para el ao 1999 fue de
Imagen 10. Batalln Agustn
Codazzi.
Imagen 11. Lectura de imagen


21
BIOPALMIRA

93.94 hab/ha, para el ao 2002 de 101.7 hab/ha y para el ao 2006 se increment
notablemente alcanzando valores de 175.98 hab/ha.
Se observa que falta realizar acondicionamiento al espacio pblico, ya que su deterioro
e invasin es evidente (ver imagen 12: Requerimientos de acondicionamiento espacio
pblico). Esta ltima situacin se presenta principalmente a lo largo de la carrera 1
frente al barrio 7 de Agosto, en la interseccin entre la carrera 19 y la calle 37 en
inmediaciones del barrio San Pedro y en el sector de la calle 42 entre carreras 17 y 18
en el barrio Primero de Mayo, situaciones valoradas por los actores sociales como
crticas.

2.1.2 Componente Organizacin para la Participacin Ciudadana: Respecto a la
participacin comunitaria la comuna 5 contaba hasta el ao pasado con 6 J untas de
Accin Comunal activas organizadas en la J unta
Administradora Local de la Comuna, las cuales cuentan con
sedes propias, como la Caseta del barrio Primero de Mayo
(ver imagen 13: caseta comunal). Para este ao la eleccin
de este tipo de comunidades organizadas dio como
resultado la existencia de 9 comuneros. Para la comunidad,
la gestin de las organizaciones comunitarias es regular y
para las organizaciones de base comunitaria el inters de la
poblacin es bastante deficiente, manifestado en la poca
concurrencia a reuniones de planificacin y actividades de
inters comunal, cuyo principio fundamental es el de
favorecer el fortalecimiento de la comunidad y el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la
comuna.

Aunque segn la comunidad se refleja organizacin comunitaria en sectores de algunos
barrios donde se han acondicionado jardines a lo largo de espacios pblicos, se
requiere que dichas acciones se proyecten a la totalidad de barrios de la comuna y de la
ciudad (ver imagen 14). Se percibe adems la necesidad de organizacin en pro de los
parques a travs de la realizacin de campaas como minga Proparque y murales (ver
imagen 15).

Imagen 12. Lectura de imagen: Se
requiere acondicionar el espacio
pblico.
Imagen 13. Lectura de
imagen: Caseta comunal
Barrio 1 de mayo.


22
BIOPALMIRA

La valoracin de la dimensin en trminos del semforo para la Comuna 5 fue para el
ao 2006 amarillo alto y actualmente registra amarillo alto con tendencia a rojo. (Ver
tabla 3: Resultados encuestas de percepcin, dimensin social)

Tabla 3. Sistematizacin encuestas de percepcin ciudadana dimensin social
EVALUACIN SEMFORO
# VARIABLES
COLOR # %
OBSERVACIONES SEMFORO PREDOMINANTE
5
12,5%
23
57,5 1
Cobertura y calidad de la
educacin en la comuna
12
30
Falta de
equipamiento
tecnolgico tales
como computadores,
etc. Falta de
jornadas de
recreacin.

AMARILLO ALTO
10
25
26
65
3
7,5
2
salud (acceso de la
poblacin a algn sistema
de salud, presencia de
enfermedades)
NS/NR 1
2,5

AMARILLO ALTO
27
67,5
10
25
3
Seguridad (robos,
homicidios, delincuencia,
otros)
3
7,5
Delincuencia en el
da y la noche, no
hay vigilancia
constante, falta
mayor accin del
batalln, falta mayor
vigilancia en los
lugares mas
peligrosos de la
comuna, suceden
muchos robos,
atracos y muertes a
diario, hay muchos
terrenos baldos lo
cual genera

ROJ O ALTO
Imagen 14. Lectura de imagen:
Organizacin comunitaria.
Imagen 15. Lectura de imagen: Necesidad
de organizacin en pro de los parques.


23
BIOPALMIRA

inseguridad
19
47,5
18
45 4
Recreacin (oferta de las
actividades recreativas
para la comuna)
3
7,5
hay convocatoria
para nios al Bosque
Municipal aunque se
cree que no es
conveniente por
enfermedades

ROJ O MEDIO
21
52,5
15
37,5
3
7,5
5
Eventos culturales (oferta
de actividades culturales
como teatro, cine, danzas,
otros para la comunidad)
NS/NR 1
2,5
Pocas actividades
culturales, se sugiere
hacer mejor uso de
las casetas
comunales aunque
hay quienes
manifiestan que se
realizan buenas
actividades en el
Bosque Municipal y
las casetas
comunales

ROJ O ALTO
0
0
20
50
6
Calidad y cobertura de
servicios pblicos
(Acueducto, energa
elctrica, alcantarillado,
telfono, aseo)
20
50
Existen zonas o
barrios que carecen
de cobertura de
servicios pblicos.
Manifiestan poca
presencia y
actividades de
mantenimiento de la
Empresa Prestadora
del Servicio Pblico
ACUAVIVA. Se
sugiere hacer obras
para mejorar el
alcantarillado y el
acueducto.

AMARILLO ALTO
1
2,5
20
50
15
37,5
7 Calidad de la vivienda
NS/NR 4
10
Existen viviendas
con alto riesgo de
inundacin, existen
viviendas
abandonadas

AMARILLO MEDIO
4
10
28
70 8
Equipamientos urbanos
(hospitales, parques,
escuelas, centros de
atencin: bomberos,
mercados)
8
20
Se sugiere mejorar
los hospitales y tener
menos
contaminacin en los
parques

AMARILLO ALTO
9
Pobreza urbana en la
comuna
20
50
Los nios se ven
afectados por la falta


24
BIOPALMIRA

19
47,5
0
0
de recursos
econmicos en la
comuna. Existe una
invasin en el zanjn

ROJ O ALTO

El plano 2 muestra la espacializacin de algunas variables sociales de acuerdo con el
ejercicio de cartografa social realizado por los actores sociales de la comuna 5.

Plano 2. Cartografa social Dimensin social

PROYECTO FORTALECIMIENTO
DEL GEAUR YDEL
OBSERVATORIO AMBIENTAL DE
PALMIRA
CONVENIOINTERINSTITUCIONAL 063
ENTRE:
INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALESIDEA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
SEDE PALMIRA
Y
CVC
REVISO FECHA
REALIZADORES
FECHA ESCALA
1 / 11000 JUN. 2008
FUENTE MAPABASE:
MUNICIPIO DE PALMIRA
SECRETARIA DE PLANEACIN
MUNICIPAL
COORDI NADOR:
PLANON
1 / 1
ARQ. MARIA VICTORIAPINZON
CONTENIDO
E.DI. RONALD RIVERAMOLINA
ING. AMB. ISABEL CRISTINAECHEVERRI
ADM. AMB. TATIANASARRIA
EL ABORADOPOR:
DI BUJO:
ESPACIOS PARA RECREACINACTIVA
PUNTOS DE MAYORINSEGURIDADCIUDADANA
PARQUES
CASASDEJUSTICIA
ZONAS VERDES
INMUEBLES CULTURALES
VASENMALESTADO
PUNTOS DE MAYORACCIDENTABILIDADVIAL
ZONASSINCONEXINASERVICIOSPBLICOS
INVASINDEL ESPACIOPBLICO
EQUIPAMIENTOSEDUCATIVOS
EQUIPAMIENTOSDESALUD
APOYO:
ACTORES SOCIALESCOMUNA5
2.494.223,96mt2
I TEM
CONVENCIONES
COMUNA5:
ESTADOCRITICO
ESTADOMEDIO
ESTADOBUENO
VALORACINSEGNSEMAFORO
VARIABLES

2.2 DIMENSIN AMBIENTAL

2.2.1 Componente Recursos Naturales: El comportamiento de las condiciones
climticas de la comuna 5 est incidida directamente por las del Municipio, que presenta
un comportamiento de tipo bimodal con precipitaciones anuales que fluctan entre 900
y 1200 mm/ao con perodos considerados como lluviosos (abril-mayo; octubre -
noviembre), un perodo marcadamente seco (junio-julio-agosto) y perodos de transicin
de secos a lluviosos y de lluviosos a secos (enero-febrero-marzo-septiembre y
diciembre); respecto a la temperatura en el transcurso del ao existen perodos
correspondientes a los meses de junio, julio y agosto en donde en muchos casos esta
supera los 28C alcanzando valores mximos prximos a los 34C. Puede
considerarse el rea ocupada por el Bosque Municipal en la Comuna como una zona
amortiguadora de las condiciones climticas, especialmente por los microclimas que se
presentan gracias a su abundante vegetacin y la presencia de los Lagos, el Ro
Palmira y el Zanjn Romero en su interior. El relicto boscoso al interior del Bosque
Municipal registr para el 2007 un nmero de especies de 374. A pesar de convertirse
PALMERAS DE
MARSELLA
Batallon
Codazzi
SAN JORGE
7 DE AGOSTO
EL JARDIN
PRADOS DE
ORIENTE
POPULAR
MODELO
SAUCES
CAMPESTRE
SAN CARLOS
LA LIBERTAD
PROVIDENCIA
FATIMA
CAICELANDIA
SAN PEDRO
PRIMERO DE MAYO
DANUBIO
COLOMBINA
MARIA CANO
CAMPESTE PALMIRA
EL BOSQUE
MUNICIPAL
PALMERAS
DE ORIENTE
SAN JOSE BARRIO
URB. PAPAYAL
URB.GUAYACANES
DEL PARQUE
Bosque
Municipal
HERNAN ACEVEDO
BUENOS AIRES
P ARQUE
P ARQUE
P OLIDEP ORTIVO
P ARQUE
P ARQUE
P ARQUE
CANCHA
P ARQUE
SAN
P EDRO
P ARQUE
PALMERAS DE
MARSELLA
Batallon
Codazzi
SAN JORGE
7 DE AGOSTO
EL JARDIN
PRADOS DE
ORIENTE
POPULAR
MODELO
SAUCES
CAMPESTRE
SAN CARLOS
LA LIBERTAD
PROVIDENCIA
FATIMA
CAICELANDIA
SAN PEDRO
PRIMERO DE MAYO
DANUBIO
COLOMBINA
MARIA CANO
CAMPESTE PALMIRA
EL BOSQUE
MUNICIPAL
PALMERAS
DE ORIENTE
SAN JOSE BARRIO
URB. PAPAYAL
URB.GUAYACANES
DEL PARQUE
Bosque
Municipal
HERNAN ACEVEDO
BUENOS AIRES
P ARQUE
P ARQUE
P OLIDEP ORTIVO
P ARQUE
P ARQUE
P ARQUE
CANCHA
P ARQUE
SAN
P EDRO
P ARQUE


25
BIOPALMIRA

en una belleza escnica y riqueza natural, sufre graves problemas, porque en pocas
de invierno se colmata debido a las aguas que llegan del ro Palmira (ver imagen 16).

El rea ocupada por el Bosque Municipal, equivalente a 16.5 hectreas corresponde a
la nica rea con bosque natural presente en la comuna 5 y en la ciudad. Sin embargo
dicha rea presenta problemas de inundacin por la acumulacin de distintos tipos de
residuos slidos en los cauces de agua.

2.2.2 Componente Riesgos: El Municipio de Palmira y desde
luego la Comuna 5 carecen de una red de monitoreo
ambiental que permita la prevencin de riesgos y desastres
naturales. La zona oriental del Municipio, ocupada
principalmente por la Comuna 5, es susceptible a
inundaciones especialmente en las zonas bajas del ro
Palmira y del zanjn Romero en los Barrios El Bosque, Ftima
y El Paraso principalmente, y en el barrio Palmeras, este
ltimo sector identificado por los actores sociales de la
comuna.

2.2.3 Componente Eficiencia Energtica: El estado precario de la va lmite de la
Comuna 5, carrera 1, que conduce al municipio de Pradera y a la zona rural del
Municipio, indica la falta de mantenimiento de las vas de la comuna, situacin percibida
por la comunidad, quien expresa que se requiere ms ampliacin de las vas,
principalmente las arteriales como la carrera 1 y su mantenimiento debido a la
existencia de huecos que ponen en riesgo el normal trnsito de vehculos (ver imagen
17). Los actores sociales identifican la carrera 7 con calle 35D como una va en mal
estado, as como la calle 31 frente al Batalln.

En el ltimo ao el Municipio debi afrontar la aparicin
de medios de transporte pblico ilegales (mototaxis) que
generaron la absorcin de la empresa Palmirana de
Transporte por parte de la empresa Montebello, cuyo
problema afecta la Comuna 5 debido a la carente
prestacin del servicio por parte de la otra empresa
Cootransgaviota, representado en la frecuencia irregular
de los horarios de las rutas. Segn los actores sociales
de la comuna 5, los puntos de mayor accidentalidad vial
son la carrera 1 con calle 32 y 38 a causa de la ausencia
de separadores viales y calzadas; el cruce de la carrera
19 y la calle 42 y el punto de interseccin con la carretera que conduce a Barrancas.

2.2.4 Componente Saneamiento: La Comuna cuenta con un cubrimiento del 100% en
los servicios de aseo y energa elctrica, pero carece de una total conexin al sistema
de alcantarillado, razn por la cual algunas viviendas de los barrios San J orge y
Guayabal, por ejemplo, realizan vertimientos directos de aguas residuales a los cauces
Deterioro vial
Imagen 16. Lectura de
imagen: Bosque
Municipal


26
BIOPALMIRA

del ro Palmira y el zanjn Romero, generando puntos de contaminacin hdrica,
situacin que es percibida en estado crtico por la comunidad (ver imagen 18).

Los residuos slidos es frecuente disponerlos en las
franjas de las rondas de agua o en espacios abiertos, an
cuando el servicio de recoleccin se presta con una
frecuencia de tres veces por semana. As mismo se
disponen escombros en sitios no adecuados que generan
vectores y contaminacin visual, perjudicando a las
viviendas aledaas (ver imgenes 19 y 20). Los cuatro
puntos que los actores sociales han identificado como de
disposicin inadecuada de residuos slidos se encuentran
en la urbanizacin el Guadualito, el barrio El Danubio frente
al Bosque Municipal y en el zanjn Romero en el sector del
barrio El J ardn, donde se hace necesaria la presencia de
la fuerza pblica para disminuir la inseguridad ciudadana
asociada.

Segn los actores sociales de la comuna, existe una empresa de sombreros en la calle
39 con carrera 9 por la utilizacin de qumicos que produce contaminacin del aire, los
cuales tambin asocian la inadecuada disposicin de los
residuos slidos en el barrio El J ardn y los olores
desagradables provenientes del zanjn Romero como
sectores con problemas de contaminacin atmosfrica. Se
evidencian problemas de contaminacin visual e
inadecuado uso del espacio pblico en la carrera 1 y calle
42 frente a la Urbanizacin Campestre. Finalmente
tambin perciben que la antena de comunicacin mvil
instalada dentro de la comuna est mal ubicada,
provocando temor en los vecinos, por los posibles daos
en la salud (ver imagen 21).

Imgenes 19 y 20. Lectura de imagen: Disposicin inadecuada de residuos.
Imgenes 21. Lectura de
imagen: Antena de
comunicacin.
Contaminacin hdrica


27
BIOPALMIRA

La contaminacin auditiva es percibida por los actores sociales a lo largo de la carrera 1
entre calles 32 y 35 y de ejes viales importantes como la carrera 19 y la calle 42, puntos
caracterizados por intenso trfico vehicular.

ao 2006 rojo medio y actualmente registra rojo alto. (Ver tabla 4: Resultados encuestas
de percepcin, dimensin ambiental).

Tabla 4. Sistematizacin encuestas de percepcin ciudadana dimensin ambiental

EVALUACIN SEMFORO
# VARIABLES
COLOR # %
OBSERVACIONES
SEMFORO
PREDOMINANTE
0
0
9
22,5 1
Calidad del agua de
consumo
31
77,5
Se ha informado a
la comunidad sobre
arreglos a tuberas
para mejorar

VERDE ALTO
12
30
20
50
8
20
2
Existencia de reas de
inters ambiental en la
comuna
NS/NR 1 2,5

AMARILLO ALTO
6
15
15
37,5
16
40
3 Arborizacin urbana
NS/NR 3 7,5

VERDE MEDIO
24
60
13
32,5
1
2,5
4
Existencia de
programas de
reforestacin en la
comuna
NS/NR 2 5

ROJ O ALTO
21
52,5
14
35 5
Riesgos naturales
(inundaciones,
deslizamientos, otros)
10
25

ROJ O ALTO


28
BIOPALMIRA

6
15
20
50
12
30
6
Usos del suelo (la
forma como se ocupa el
territorio en la comuna)
NS/NR 1 2,5

AMARILLO ALTO
26
65
8
20
5
12,5
7
Infraestructura vial
(estado de las vas
vehiculares y
peatonales, puentes,
otros)
NS/NR 1 2,5

ROJ O ALTO
17
42,5
15
37,5 8
Oferta de transporte
publico (acceso al
servicio)
8
20

ROJ O MEDIO
24
60
13
32,5
2
5
9
Contaminacin urbana
(snica, atmosfrica,
visual, hdrica)
NS/NR 1 2,5

ROJ O ALTO
18
45
16
40 10
Manejo de residuos
slidos en la comuna
6
15

ROJ O MEDIO
4
10
23
57,5
12
30
11 Espacio Pblico
NS/NR 1 2,5

AMARILLO ALTO

El plano 3 muestra la espacializacin de algunas variables ambientales, de acuerdo con
el ejercicio de cartografa social realizado por los actores sociales de la comuna 5.


29
BIOPALMIRA

2.3 DIMENSIN ECONMICA

La participacin de la pequea y mediana empresa en la Comuna 5 es poco percibida,
ya que solo existen dos pequeas industrias localizadas en los barrios Popular Modelo
y San Carlos, las cuales no garantizan a la comunidad local el acceso al trabajo.

El comercio informal se establece en algunas unidades habitacionales, en las cuales
funcionan locales tipo tienda y miscelnea, razn por la cual la mayora de estos
establecimientos son de tipo familiar que no garantizan ninguna oferta de empleo. Con
relacin a este tema en la comuna slo se cuenta con el supermercado Olmpica
(anteriormente Super Marden) como un equipamiento de mediana escala e impacto
laboral, que infunde progreso a la sociedad, aunque no se conozca informacin sobre el
nmero de empleos generados para los habitantes de la comuna (ver imagen 22). La
comunidad percibe que falta aporte de la empresa privada a la comunidad que genere
mejores ingresos y mejor calidad de vida.

Plano 3. Cartografa social Dimensin ambiental

Centro Comercial Olmpica
(antes Super Marden)


30
BIOPALMIRA

La valoracin de la dimensin econmica en trminos del semforo para la Comuna 5
fue para el ao 2006 rojo medio y actualmente registra amarillo medio (Ver tabla 5:
Resultados encuestas de percepcin, dimensin econmica).

Tabla 5. Sistematizacin encuestas de percepcin ciudadana dimensin econmica

EVALUACIN SEMFORO
# VARIABLES
COLOR # %
OBSERVACIONES SEMFORO PREDOMINANTE
22
55

16
40

1
2,5

1
Empleo en la
comuna
NS/NR 1
2,5

ROJ O ALTO
16
40

21
52,5

1
2,5

2
Sector industrial en
la comuna
NS/NR 2
5

AMARILLO ALTO
18
45

14
35

6
15

3
Sector turstico en la
comuna
NS/NR 2
5

ROJ O BAJ O
5
12,5

18
45

16
40

4
Sector comercial en
la comuna
NS/NR 1
2,5

AMARILLO MEDIO
17
42,5

19
47,5

3
7,5

5
costo de vida en la
comuna
NS/NR 1
2,5

AMARILLO MEDIO


31
BIOPALMIRA

2.4 DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL

En la comuna 5 existen 9 salones comunales en buen estado localizados en los barrios
Libertad, Providencia, Primero de Mayo, Maria Cano, Municipal, San J os, Popular
Modelo, Palmeras de Marsella y Urbanizacin el Bosque, y 1 en regular restado en el
barrio San Pedro. Estos salones comunales constituyen un escenario de encuentro de
las personas; en ellos se realizan actividades sociales como reuniones y capacitaciones
y sus espacios se alquilan para fiestas de particulares a bajos costos. En el barrio Los
Sauces 3ra etapa el saln comunal est en proceso de construccin, requirindose con
urgencia su terminacin para llevar a cabo las actividades de tipo social y comunitario
para las que fue diseada.

De los 83 comuneros de la ciudad elegidos para el perodo 2008-2011, 9 son ediles de
la comuna 5, de los cuales participan activamente 7. Segn lo manifestado por ediles
de la comuna, la efectiva accin comunal que estos gestores comunitarios deben
ejercer se ve obstaculizada por recelos de tipo poltico que inciden notoriamente en las
relaciones personales y de vecindario. Igualmente se presenta apata por parte de la
poblacin frente al trabajo de algunos lderes comunitarios, debido a la carencia de
gestin y a la falta de gobernabilidad local, representada en el deterioro de los espacios
pblicos e infraestructura vial. A pesar de esta situacin, se han podido adelantar
actividades de identificacin de problemticas de la comunidad en instituciones
educativas, vas y parques, encontrndose que existen muchas zonas verdes pero en
mal estado. Los mayores problemas sociales percibidos en la comuna 5 estn
relacionados con la inseguridad y el abuso sexual.

De acuerdo con los actores sociales de la comuna 5, la participacin comunitaria y el
trabajo comunitario se hace ms visible desde la carrera 1 hacia el costado occidental,
sector donde la comunidad es ms proactiva, comprometida, se muestra dispuesta a
trabajar y recibe con agrado las propuestas de sus lderes comunitarios.

Igualmente la comunidad reconoce diferentes proyectos ambientales llevados a cabo
por instituciones del orden municipal sobre escenarios de gran importancia ambiental
como el Zanjn Romero y el Bosque Municipal.

ao 2006 rojo pleno y actualmente registra el mismo estado. (Ver tabla 6: Resultados
encuestas de percepcin, dimensin poltico institucional)

Tabla 6. Sistematizacin encuestas de percepcin ciudadana dimensin poltico
institucional

EVALUACIN SEMFORO
# VARIABLES
COLOR # %
OBSERVACIONES
SEMFORO
PREDOMINANTE
1
Gestin de las
organizaciones
18
45


32
BIOPALMIRA

15
37,5
5
12,5
comunitarias y de
ONG`s
NS/NR 2
5

ROJ O ALTO
14
35
20
50 2
Gestin de las
autoridades
municipales y sus
relaciones con la
comunidad
6
15
Hacen
fumigaciones

AMARILLO ALTO
22
55
15
37,5
2
5
3
Gestin y aportes de
las entidades privadas
(empresas e industrias)
al desarrollo de la
comuna
NS/NR 1
2,5

ROJ O ALTO

El plano 4 muestra la espacializacin de algunas variables para las dimensiones
econmica y poltico institucional, de acuerdo con el ejercicio de cartografa social
realizado por los actores sociales de la comuna 5.

Plano 4. Cartografa social Dimensiones econmica y poltico institucional

PALMERAS DE
MARSELLA
Batallon
Codazzi
SAN JORGE
7 DE AGOSTO
EL JARDIN
PRADOS DE
ORIENTE
POPULAR
MODELO
SAUCES
CAMPESTRE
SAN CARLOS
LA LIBERTAD
PROVIDENCIA
FATIMA
CAICELANDIA
SAN PEDRO
PRIMERO DE MAYO
DANUBIO
COLOMBINA
MARIA CANO
CAMPESTE PALMIRA
EL BOSQUE
MUNICIPAL
PALMERAS
DE ORIENTE
SAN JOSE
BARRIO
URB. PAPAYAL
URB.GUAYACANES
DEL PARQUE
Bosque
Municipal
HERNAN ACEVEDO
BUENOS AIRES
P ARQUE
P ARQUE
P OLIDEP ORTIVO
P ARQUE
P ARQUE
P ARQUE
CANCHA
P ARQUE
SAN
P EDRO
P ARQUE
PALMERAS DE
MARSELLA
Batallon
Codazzi
SAN JORGE
7 DE AGOSTO
EL JARDIN
PRADOS DE
ORIENTE
POPULAR
MODELO
SAUCES
CAMPESTRE
SAN CARLOS
LA LIBERTAD
PROVIDENCIA
FATIMA
CAICELANDIA
SAN PEDRO
PRIMERO DE MAYO
DANUBIO
COLOMBINA
MARIA CANO
CAMPESTE PALMIRA
EL BOSQUE
MUNICIPAL
PALMERAS
DE ORIENTE
SAN JOSE
BARRIO
URB. PAPAYAL
URB.GUAYACANES
DEL PARQUE
Bosque
Municipal
HERNAN ACEVEDO
BUENOS AIRES
P ARQUE
P ARQUE
P OLIDEP ORTIVO
P ARQUE
P ARQUE
P ARQUE
CANCHA
P ARQUE
SAN
P EDRO
P ARQUE
PROYECTO FORTALECIMIENTO
DEL GEAUR Y DEL
OBSERVATORIO AMBIENTAL DE
PALMIRA
CONVENIOINTERINSTITUCIONAL 063
ENTRE:
INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALESIDEA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
SEDE PALMIRA
Y
CVC
REVISO FECHA
REALIZADORES
FECHA ESCALA
1 / 11000 JUN. 2008
FUENTE MAPA BASE:
MUNICIPIO DE PALMIRA
SECRETARIA DE PLANEACIN
MUNICIPAL
COORDINADOR:
PLANON
1 / 1
ARQ. MARIA VICTORIAPINZON
CONTENIDO
E. DI. RONALD RIVERAMOLINA
ING. AMB. ISABEL CRISTINAECHEVERRI
ADM. AMB. TATI ANASARRIA
ELABORADO POR:
DIBUJO:
SEDESDEGRUPOSCOMUNITARIOS
PRESENCIADEINDUSTRIAS
PROYECTOSAMBIENTALES
PRESENCIADECENTROSCOMERCIALES
APOYO:
ACTORES SOCIALESCOMUNA5
2.494.223,96mt 2
ITEM
CONVENCIONES
COMUNA5:
ESTADOCRITICO
ESTADOMEDIO
ESTADOBUENO
VALORACINSEGNSEMAFORO
VARIABLES

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