Jurez de Oaxaca Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
Materia: Metodologa de la Investigacin en las Ciencias Sociales Catedrtico: Lic. Alejandro Urbieta Wong Tema: Venta de alcohol a menores de edad en el Municipio de Oaxaca de Jurez Equipo: El Capital Integrantes: Gabriela Soledad Prez ngeles Arely Martnez Martnez Selene Ortiz Ortega Lizeth Vsquez Barrios Carlos Eduardo Daz Matas Emanuel Ojeda Prez Primer semestre
Oaxaca de Jurez, a 27 de septiembre del 2013
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C o n t e n i d o
Introduccin
Primera Parte
1. Magnitud actual del consumo de bebidas alcohlicas 1.1. Consumo de bebidas alcohlicas en el Municipio de Oaxaca de Jurez. 1.2. Impacto sanitario y social del uso nocivo de alcohol en adolescentes. 1.3. Marco jurdico-normativo en el Municipio de Oaxaca de Jurez para la venta y el consumo de
Segunda Parte
2. Acciones para la reduccin de la venta a menores de edad y el uso nocivo de alcohol. 2.1. Prevencin 2.1.1. mbito familiar 2.1.2. mbito escolar 2.1.3. mbito comunitario 2.1.4. Medios de comunicacin
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Introduccin
El uso nocivo del alcohol y el alcoholismo en Mxico, representan uno de los problemas de salud pblica con mayor arraigo social, cuyos costos y consecuencias sociales y sanitarias impiden el desarrollo de familias y comunidades. Por tal motivo, el equipo El Capital, como parte del trabajo de investigacin en la asignatura de Metodologa de la Investigacin en las Ciencias Sociales, comprendida dentro del plan curricular de la Licenciatura en Derecho y Ciencias Sociales, impartida por la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca se ha propuesto investigar la problemtica suscitada por la Venta de bebidas alcohlicas a menores de edad en el Municipio de Oaxaca de Jurez.
Este fenmeno afecta, sin distincin de gnero, incidiendo principalmente en nios y adolescentes, de cualquier estrato social y de todas las colonias y agencias de municipio. El incremento en el consumo de alcohol en el Municipio de Oaxaca de Jurez, se encuentra estrechamente relacionado con una mayor disponibilidad y accesibilidad al producto.
En la poca precolombina, la produccin de alcohol era local y se heredaba a travs de las generaciones como una tradicin. Debido a que las bebidas alcohlicas no se conservaban por mucho tiempo y su transportacin era limitada, el alcohol no se comercializaba, ms bien se consuman en el hogar y se regalaban como signo de generosidad u hospitalidad o se compartan en festivales comunitarios.
No obstante que el comercio internacional de bebidas alcohlicas se da principalmente entre pases desarrollados, Mxico est entre los diez primeros pases exportadores de cerveza y licores. Sin embargo, con la introduccin de las destileras en el siglo XVI, el alcohol dej de ser un producto exclusivo para convertirse en un producto generalizado y con mayor disponibilidad, lo que propici que empezara a permearse en las economas de las sociedades latinoamericanas. Aunque la globalizacin y la libre competencia de los mercados han influido para que la produccin del alcohol sea ms eficiente y que se creen economas a gran escala, se ha identificado que muchos residentes de zonas rurales, se dedican a la produccin ilcita de bebidas con contenido alcohlico, producto que al no cumplir con las normas de calidad, potencializa la peligrosidad de ingerirlas.
Las leyes, en teora, regulan desde su produccin, hasta la venta de las bebidas alcohlicas, haciendo nfasis en la prohibicin de la oferta a menores, pero se quedan solo en el papel ya que a diario presenciamos su incumplimiento y violacin.
Sobre el alcohol, la percepcin de riesgo entre la poblacin ha venido disminuyendo desde tiempo atrs; en tanto que la tolerancia social se ha incrementado, lo cual es congruente con la tendencia al incremento del consumo de esta sustancia. 4
En el estado de Oaxaca, desafortunadamente an no se cuenta con una encuesta estatal en materia de venta de bebidas alcohlicas a menores de edad. No obstante, un pequeo muestreo en jvenes del municipio ha permitido contar con datos relevantes sobre la incidencia del problema.
En base al artculo 24 del Cdigo Civil para el Estado Libre y Soberano de Oaxaca, se entiende por menor de edad todas las personas de ambos sexos que no han cumplido dieciocho aos, la mayor edad comienza a los dieciocho aos, en concordancia con lo anterior, nos referiremos como menores de edad a todas las personas de ambos sexos comprendidos entre los 10 y 18 aos. Bajo este contexto, a continuacin se muestran los resultados arrojados por la investigacin Venta de bebidas alcohlicas a menores de edad en el Municipio de Oaxaca de Jurez.
Agradecemos a las personas participantes, a los encuestados y a los entrevistados, que a travs de sus opiniones y participaciones, dieron el apoyo necesario para la realizacin de este proyecto.
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Los autores
1. Magnitud actual del consumo de bebidas alcohlicas Mxico. El abuso del alcohol y el alcoholismo han cobrado gran importancia en las ltimas dcadas debido a sus consecuencias sociales y sanitarias. A nivel mundial el consumo de alcohol.
Causa 2 millones 500 mil de muertes cada ao. Se relaciona con las causas de muerte de 320 mil jvenes de entre 15 y 29 aos de edad, lo que representa un 9 por ciento de las defunciones en ese grupo de edad. Ocupa el tercer lugar entre los factores de riesgo de la carga mundial de morbilidad; es el primer factor de riesgo en el Pacfico Occidental y las Amricas, y el segundo en Europa. Est relacionado con problemas graves de ndole social y del desarrollo, en particular la violencia, el descuido maltrato de menores y el ausentismo laboral.
Adems de ser el factor de riesgo ms importante para la salud en las Amricas, especialmente entre los pases de ingresos medios y bajos (Brasil, Mxico, y la mayora de los pases latinoamericanos), el consumo de alcohol es aproximadamente 40 por ciento mayor que el promedio mundial. A pesar de las amplias variaciones subregionales, el valor promedio de consumo per cpita de alcohol, ponderado por poblacin, en las Amricas es de 8.7 litros, lo cual est muy por encima de la media global de 6.2 litros de consumo per cpita.
1.1. Consumo de bebidas alcohlicas en el Municipio de Oaxaca de Jurez.
El consumo diario de alcohol es poco frecuente entre la poblacin oaxaquea, slo 8 de cada mil personas consumen todos los das, este tipo de consumo es ms frecuente entre los hombres en una proporcin de 7.5 hombres por cada 3 mujer y se incrementa con la edad.
El consumo per cpita promedio en nuestro estado es de 7.7 4 litros y la cerveza es la bebida de preferencia de la poblacin.
La forma de consumo de alcohol tpica en la poblacin oaxaquea es de grandes cantidades (5 copas o ms para hombres y 4 copas o ms para mujeres) por ocasin de consumo. A nivel nacional casi 27 millones (26 millones 828 mil 893) de personas de entre 12 y 65 aos beben con este patrn, entre menos de una vez al mes y diario; indicando que aunque no beben con regularidad, cuando lo 6
hacen, ingieren grandes cantidades, lo que evidentemente genera inmediatos riesgos para su salud, su seguridad y la de otros.
Por otro lado, casi 4 millones (3 millones 986 mil 461) de personas beben grandes cantidades de alcohol una vez a la semana o con mayor regularidad (usuarios consuetudinarios). Este tipo de consumo es ms frecuente entre los hombres (6 hombres por cada mujer).
El consumo consuetudinario est aumentando, especialmente entre las adolescentes que copian los patrones de consumo de la poblacin adulta. La diferencia entre mujeres adultas y adolescentes (una adolescente, por cada dos mujeres adultas) es menor que la que se observa entre los 6 hombres (un adolescente por cada cinco hombres adultos).
Entre los estudiantes de enseanza media y media superior del Municipio de Oaxaca de Jurez, se encontr que el 7 por ciento de los adolescentes ha consumido alcohol alguna vez en su vida, un 5 por ciento lo ha consumido durante el ltimo ao y el 4 por ciento lo ha consumido en el ltimo mes, la poblacin femenina y la poblacin masculina (7 por ciento en ambos casos), resultan igualmente afectadas.
Por su parte, a nivel nacional, ms de cuatro millones de mexicanos (4 millones 168 mil 63), presentan abuso o dependencia al alcohol; de stos, tres y medio millones (3 millones 497 mil, 946), son hombres y ms de medio milln (670 mil 117) 8 son mujeres. Actualmente hay ms mujeres adolescentes que cumplen con el criterio de estos trastornos que adultas, dato que sugiere que es un trastorno ms reciente entre ellas.
En lo referente a las bebidas de preferencia, se recabaron los siguientes datos:
La cerveza sigue siendo la bebida de preferencia de la poblacin total e increment significativamente de 2002 a 2008 y mantuvo su lugar en 2011. La consume ms de la mitad de la poblacin masculina (53.6%) y una tercera parte de la poblacin femenina (29.3%).
El segundo lugar lo ocupan los destilados, este grupo de bebidas ha incrementado su mercado significativamente entre 2008 y 2011. Son proporcionalmente ms consumidas por las mujeres entre quienes hay 1.4 bebedoras de cerveza por cada una de destilados, mientras que en los hombres la diferencia es mayor con 1.9 por cada uno. Casi una tercera parte de la poblacin consume destilados (23.6%) y tambin en los adolescentes han ganado mercado con un aumento significativo de consumidores tanto hombres como mujeres de 2002 a la fecha.
El tercer lugar de preferencia lo ocupan los vinos de mesa con un mercado relativamente pequeo.
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Hay 6.2 adultos bebedores de cerveza por cada uno de vino; es la bebida de preferencia del 6.6% de la poblacin, con pocas diferencias entre hombres y mujeres.
Las bebidas preparadas se consumen poco, 4.4% las reporta como su bebida de preferencia, tanto entre adultos como en adolescentes. Las diferencias entre hombres y mujeres son tambin menores.
Los fermentados mantienen un bajo nivel de consumo, sin haber mostrado cambios en los nueve aos que se reportan, son consumidos por tres veces ms adultos que adolescentes y tres veces ms hombres que mujeres.
Los aguardientes y el alcohol de 96 consumido como bebida alcohlica ha disminuido significativamente a partir de 2002.
1.2. Impacto sanitario y social del uso nocivo de alcohol en adolescentes.
Mundialmente, el alcohol es causante de ms de 60 tipos de enfermedades entre las que destacan: cirrosis heptica, desrdenes neuropsiquitricos, diabetes mellitus, cncer, daos en el corazn, hgado, estmago y sistema nervioso; adems, causa desnutricin y anemia. En la mujer, durante el embarazo puede producir daos irreversibles en el beb, como deformidades de crneo y cara, retardo fsico y mental, y bajo peso al nacer.
El uso nocivo de alcohol, adems, est vinculado a lesiones intencionales (suicidio y violencia) y no intencionales (accidentes de trfico, cadas, traumatismos, envenenamientos, entre otros), a serios problemas sociales y de desarrollo, que incluyen violencia familiar, abuso de menores, ausentismo laboral y desercin escolar.
Las necesidades de atencin por el consumo de alcohol varan de acuerdo al nivel de la problemtica, el 70.2 por ciento de la poblacin, son personas que no beben o limitan su consumo, y el 17.8 por ciento de los mexicanos son bebedores de altas cantidades, de alcohol sin sntomas de dependencia; tanto la poblacin en general, como la de bebedores de altas cantidades requieren de prevencin con acciones psico-educativas que brinden informacin sobre las consecuencias negativas asociadas al alcohol, as como estrategias para un consumo de bajo riesgo.
Estudios realizados muestran que el 70% de los jvenes entre 10 y 14 ha consumido bebidas alcohlicas y que el 60% lo ha hecho durante el ltimo mes. Siendo este el rango de edades ms vulnerable para el inicio del consumo de alcohol.
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La adolescencia es una etapa de inestabilidad, de bsqueda y de cambios. En esta etapa del desarrollo, prima una actitud cuestionadora que se opone a las normas. El joven en este momento de su vida est convencido de tener la razn en todo y que la realidad es tal y como l mismo la percibe. Los nicos que podrn influir sobre l, sern personas que le despierten admiracin y los mismos se convertirn en modelos a seguir. Usualmente no eligen slo una persona sino que van tomando rasgos que les agradan de diferentes personas y van construyendo su propia personalidad. Para adaptarse ms fcilmente a un grupo de amigos o pares tendrn la tendencia a hablar como ellos, actuar como ellos y vestirse como ellos, lo cual les dar un sentido de pertenencia muy importante para ellos en ese momento en el que todo su mundo anterior est en ruinas. En este perodo los amigos se convierten en las personas ms importantes de su vida y la familia pasa a segundo plano o incluso se evade totalmente y se cuenta con ella slo para proporcionar lo nico que necesitan para hacer lo que quieren, dinero. Es muy frecuente en esta etapa, que los padres que no tienen vnculos fuertes con sus hijos, pasen a ser simplemente cajeros automticos. En este etapa, algunas estructuras cerebrales no han terminado de desarrollarse por lo cual para los adolescentes hay algunas funciones imposibles de realizar, a menos que hayan tenido un desarrollo temprano de dichas estructuras. Nos referimos a los lbulos frontales, que son los encargados de que podamos detenernos a pensar antes de actuar, a pensar en las consecuencias de nuestros actos, a planear nuestro futuro, a tener conciencia social, a controlar el instinto agresivo y el sexual, a ponernos en los zapatos del otro, y nos frenan para no hacer cosas de las cuales nos arrepentiremos.
No olvidemos que adems de lo que ya hemos mencionado, una de las principales caractersticas de la adolescencia es que el cuerpo inicia la produccin de hormonas y se presentan cambios en los rganos sexuales, lo cual implica dos cosas importantes; primero, viven con el deseo a flor de piel y segundo, sienten que ya son grandes. Dos rasgos complejos, pues sienten que ya son grandes para beber, estn convencidos de que saben lo que hacen, se sienten orgullosos de hacerlo y si a eso le sumamos el deseo previo y la falta de inhibicin que produce el alcohol, tenemos como resultado jvenes ebrios teniendo conductas sexuales de riesgo, que fcilmente pasarn del uso al consumo abusivo de alcohol -pues ya sabemos que no piensan en las consecuencias de sus actos ni en el futuro- e incrementarn sus probabilidades de acercarse a otras drogas dadas sus caractersticas y el efecto propio del alcohol que incrementa esta tendencia a la satisfaccin inmediata.
El consumo de alcohol por adolescentes trae las siguientes consecuencias:
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El alcohol es adictivo para todos y cuando se inicia su consumo antes de los 18 aos aumenta 5 veces la probabilidad de que se genere una adiccin. Los adolescentes corren un riesgo mayor que los adultos a desarrollar enfermedades como la cirrosis del hgado, pancreatitis, infartos hemorrgicos y algunas formas de cncer. Los adolescentes que consumen alcohol estn ms expuestos a iniciar actividad sexual temprana, situacin que los expone a un mayor riesgo de contagio con el virus del SIDA, las enfermedades de transmisin sexual y los embarazos no deseados. De igual modo, incrementan la probabilidad de verse afectados por la impotencia y la disfuncin erctil. Los adolescentes que abusan del alcohol son 4 veces ms vulnerables a la depresin severa que aquellos que no tienen un problema de alcohol. El consumo de alcohol entre adolescentes ha sido asociado con muertes por suicidio y accidentes de trnsito. Al ser un depresor del sistema nervioso central, lentifica funciones cognoscitivas (percepcin y juicio), motoras (equilibrio y reflejos), y emocionales (sensatez y madurez). El alcohol afecta la absorcin de nutrientes en el intestino delgado siendo esto contraproducente para el perodo de crecimiento en el que se encuentran los adolescentes. El alcohol incrementa la vulnerabilidad de los jvenes frente al consumo de otras sustancias adictivas. Existe una correlacin importante entre el consumo de alcohol y la violencia. Como efecto de la embriaguez no se piensa en las consecuencias de los actos o estas dejan de importar y el bloqueo de las funciones frontales del cerebro incrementa la agresividad. Pueden involucrarse en rias callejeras, en pandillas y en actividades delictivas. El inicio de consumo de alcohol en la adolescencia incrementa 4 veces la probabilidad de padecer trastornos de personalidad e incrementa al doble el riesgo de ser alcohlico antes de los 24 aos.
La realidad nos muestra un problema serio de consumo de bebidas alcohlicas en nuestros jvenes, lo cual no slo habla de la ineficacia de polticas pblicas sino tambin involucra directamente a la familia. Este consumo de alcohol en adolescentes puede interpretarse como la consecuencia de la interaccin de un sinnmero de factores, entre los que se pueden presentarse: Una relacin con los padres basada en excesos, carente de lmites. (padres hiper dadores, dan de todo lo que sus hijos les pidan y lo que no tambin, intentando cambiar objetos por tiempo y atencin para disminuir su propia culpa). Influencia de los medios de comunicacin (principalmente Internet) que inducen el consumo de alcohol o enaltecen sus efectos personales y/o sociales. Presin social, caracterizada por influencia de pares para beber. Deseo de aceptacin social y pretensiones de madurez. 10
Soledad en el hogar por falta de presencia de los padres por sus obligaciones laborales o sus vidas personales. Depresin, hiperactividad, timidez, conflictos con las figuras de autoridad, traumas, problemas familiares o relacionales, impulsividad, falta de autocontrol, ansiedad. Falta de madurez de estructuras cerebrales. Familiares alcohlicos, principalmente padres o abuelos. Patrones de comportamiento obsesivo compulsivo que dejarn ver a los nios en formacin conductas dominadas por la impulsividad y falta de autocontrol. Ambientes hostiles y de riesgo como lugares de consumo (bares, fiestas, ollas). Motivar y/o aceptar el consumo de alcohol y otras sustancias adictivas en el ncleo familiar. Falta de seguimiento al comportamiento de los hijos.
Cada ao, en promedio, 20 mil jvenes fallecen en accidentes violentos y actos relacionados con el consumo de bebidas alcohlicas. La mitad de ellos no cumplan an 18 aos, segn datos de la Secretara de Salud. Actualmente, nueve de cada cien mexicanos menores de edad beben en exceso. Y los riesgos son mltiples: la primera causa de muerte entre nios y jvenes son los accidentes de trnsito, y en la mayora el alcohol est de por medio, de acuerdo con Salud. Asimismo est demostrado que el consumo de bebidas alcohlicas en menores de edad daa de manera irreversible el sistema nervioso central. Y, en promedio, se sabe que ahora los nios toman la primera copa a los 12 aos.
1.3. Marco jurdico-normativo en el Municipio de Oaxaca de Jurez para la venta y el consumo de alcohol en menores de edad
Mxico dispone de un amplio conjunto de leyes, reglamentos y normas que representan el marco jurdico de las acciones en materia de abuso y dependencia al alcohol y que se fundamentan en el Artculo cuarto, prrafo tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que seala el derecho a la proteccin de la salud para todos los mexicanos. De este artculo, se desprende la Ley General de Salud, misma que define la necesidad de desarrollar un Programa contra al Alcoholismo y el Abuso de Bebidas Alcohlicas, que contemple aspectos como la prevencin y el tratamiento del alcoholismo y, en su caso, la rehabilitacin de los alcohlicos; la educacin sobre los efectos del alcohol en la salud y en las relaciones sociales, dirigida especialmente a nios, adolescentes, obreros y campesinos, a travs de mtodos individuales, sociales o de comunicacin masiva, y el fomento de actividades cvicas, deportivas y culturales que coadyuven en la lucha contra el alcoholismo, 11
especialmente en zonas rurales y en los grupos de poblacin considerados de alto riesgo. La misma Ley especifica que para obtener la informacin que oriente las acciones contra el alcoholismo y el abuso de bebidas, se realizarn actividades de investigacin sobre aspectos como causas del alcoholismo y acciones para controlarlas; efectos de la publicidad en la incidencia del alcoholismo y en los problemas relacionados con el consumo de bebidas alcohlicas; hbitos de consumo de alcohol en los diferentes grupos de poblacin y efectos del abuso de bebidas alcohlicas en los mbitos familiar social, deportivo, de los espectculos, laboral y educativo. En este contexto, la Norma Oficial Mexicana NOM- 028-SSA2-2009, Para la Prevencin, Tratamiento y control de las Adicciones, tiene por objetivo principal establecer los procedimientos y criterios para la atencin integral de las adicciones. Esta norma es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional para los prestadores de servicios de salud del Sistema Nacional de Salud y en los establecimientos de los sectores pblico, social y privado que realicen actividades preventivas, de tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social, reduccin del dao, investigacin, capacitacin y enseanza o de control de las adicciones. La legislacin en materia de adicciones, en el mbito nacional, ha sido fortalecida por diversas leyes, reglamentos y normas oficiales. Cabe sealar que a nivel internacional, nuestro pas ha suscrito importantes acuerdos, convenios y tratados para fortalecer la lucha contra el uso nocivo de alcohol, colaborar con acciones para el control de la oferta y promover la aplicacin y el intercambio de experiencias exitosas en materia de reduccin de la demanda, enfocadas en modelos para la prevencin y el tratamiento basados en evidencias.
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CONSTITUCIN, LEYES Y CDIGOS EN MATERIA DE VENTA Y CONSUMO DE ALCOHOL
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CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Ttulo Tercero
Captulo II Del Poder Legislativo
Seccin III De las facultades del Congreso
ARTCULO 73.- El Congreso tiene facultad:
XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad, condicin jurdica de los extranjeros, ciudadana, naturalizacin, colonizacin, emigracin e inmigracin y salubridad general de la Repblica.
4a. Las medidas que el Consejo haya puesto en vigor en la campaa contra el alcoholismo y la venta de substancias que envenenan al individuo o degeneran la especie humana, as como las adoptadas para prevenir y combatir la contaminacin ambiental, sern despus revisadas por el Congreso de la Unin en los casos que le competan; .......... .......... Ttulo Quinto De los Estados de la Federacin y del Distrito Federal .......... .......... ARTCULO 117.- Los Estados no pueden, en ningn caso: .......... .......... IX. .......... .......... El Congreso de la Unin y las Legislaturas de los Estados dictarn, desde luego, leyes encaminadas a combatir el alcoholismo. .......... .......... Titulo Sexto Del Trabajo y de la Previsin Social
ARTCULO 123.- Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos y la organizacin social para el trabajo, conforme a la Ley. .......... .......... 15
XII.......... .......... Queda prohibido en todo centro de trabajo, el establecimiento de expendios de bebidas embriagantes y de casas de juego de azar; ........ ..........
LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL
.......... ..........
TITULO SEGUNDO De la Administracin Pblica Centralizada .......... .......... CAPITULO II De la Competencia de las Secretaras de Estado, Departamentos Administrativos y Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal .......... .......... Artculo 39.- A la Secretara de Salud, corresponde el despacho de los siguientes asuntos: .......... .......... XVI.- Estudiar, adaptar y poner en vigor las medidas necesarias para luchar contra las enfermedades transmisibles, contra las plagas sociales que afecten la salud, contra el alcoholismo y las toxicomanas y otros vicios sociales, y contra la mendicidad;
LEY GENERAL DE SALUD
TITULO PRIMERO Disposiciones Generales CAPITULO UNICO
Artculo 2o.- El derecho a la proteccin de la salud, tiene las siguientes finalidades:
XXI. El programa contra el alcoholismo;
TITULO SEGUNDO 16
Sistema Nacional de Salud
CAPITULO II Distribucin de Competencias
Artculo 17.- Compete al Consejo de Salubridad General: I. Dictar medidas contra el alcoholismo, venta y produccin de substancias txicas, as como las que tengan por objeto prevenir y combatir los efectos nocivos de la contaminacin ambiental en la salud, las que sern revisadas despus por el Congreso de la Unin, en los casos que le competan;
TITULO DECIMO PRIMERO Programas Contra las Adicciones
CAPITULO II Programa Contra el Alcoholismo y el Abuso de Bebidas Alcohlicas
Artculo 185.- La Secretara de Salud, los gobiernos de las entidades federativas y el Consejo de Salubridad General, en el mbito de sus respectivas competencias, se coordinarn para la ejecucin del programa contra el alcoholismo y el abuso de bebidas alcohlicas que comprender, entre otras, las siguientes acciones: I. La prevencin y el tratamiento del alcoholismo y, en su caso, la rehabilitacin de los alcohlicos; II. La educacin sobre los efectos del alcohol en la salud y en las relaciones sociales, dirigida especialmente a nios, adolescentes, obreros y campesinos, a travs de mtodos individuales, sociales o de comunicacin masiva, y III. El fomento de actividades cvicas, deportivas y culturales que coadyuven en la lucha contra el alcoholismo, especialmente en zonas rurales y en los grupos de poblacin considerados de alto riesgo. Artculo 186.- Para obtener la informacin que oriente las acciones contra el alcoholismo y el abuso de bebidas alcohlicas, se realizarn actividades de investigacin en los siguientes aspectos: I. Causas del alcoholismo y acciones para controlarlas. II. Efectos de la publicidad en la incidencia del alcoholismo y en los problemas relacionados con el consumo de bebidas alcohlicas; III. Hbitos de consumo de alcohol en los diferentes grupos de poblacin y 17
IV. Efectos del abuso de bebidas alcohlicas en los mbitos familiar social, deportivo, de los espectculos, laboral y educativo. Artculo 187.- En el marco del Sistema Nacional de Salud, la Secretara de Salud coordinar las acciones que se desarrollen contra el alcoholismo y el abuso de bebidas alcohlicas. La 5 coordinacin en la adopcin de medidas, en los mbitos federal y local, se llevar a cabo a travs de los acuerdos de coordinacin que celebre la Secretara de Salud con los gobiernos de las entidades federativas. TITULO DECIMO SEGUNDO Control Sanitario de Productos y Servicios de su Importacin y Exportacin CAPITULO I Disposiciones Comunes
Artculo 199.- Corresponde a los Gobiernos de las Entidades Federativas ejercer la verificacin y control sanitario de los establecimientos que expendan o suministren al pblico alimentos y bebidas no alcohlicas y alcohlicas, en estado natural, mezclados, preparados, adicionados o acondicionados, para su consumo dentro o fuera del mismo establecimiento, basndose en las normas oficiales mexicanas que al efecto se emitan.
CAPITULO III Bebidas Alcohlicas
Artculo 217.- Para los efectos de esta Ley, se consideran bebidas alcohlicas aquellas que contengan alcohol etlico en una proporcin de 2% y hasta 55% en volumen. Cualquiera otra que contenga una proporcin mayor no podr comercializarse como bebida. Artculo 218.- Toda bebida alcohlica, deber ostentar en los envases, la leyenda: "el abuso en el consumo de este producto es nocivo para la salud", escrito con letra fcilmente legible, en colores contrastantes y sin que se invoque o se haga referencia a alguna disposicin legal. La Secretara de Salud, en su caso, publicar en el Diario Oficial de la Federacin el acuerdo mediante el cual podrn establecerse otras leyendas precautorias, as como las disposiciones para su aplicacin y utilizacin.
Artculo 220.- En ningn caso y de ninguna forma se podrn expender o suministrar bebidas alcohlicas a menores de edad.
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TITULO DECIMO TERCERO Publicidad CAPITULO UNICO
Artculo 301.- Ser objeto de autorizacin por parte de la Secretara de Salud, la publicidad que se realice sobre la existencia, calidad y caractersticas, as como para promover el uso, enta o consumo en forma directa o indirecta de los insumos para la salud, las bebidas alcohlicas y el tabaco, as como los productos y servicios que se determinen en el reglamento e esta ley en materia de publicidad.
Artculo 308.- La publicidad de bebidas alcohlicas y del tabaco deber ajustarse a los siguientes requisitos: I. Se limitar a dar informacin sobre las caractersticas, calidad y tcnicas de elaboracin de estos productos; II. No deber presentarlos como productores de bienestar o salud, o asociarlos a celebraciones cvicas o religiosas; III. No podr asociar a estos productos con ideas o imgenes de mayor xito en la vida afectiva y sexualidad de las personas, o hacer exaltacin de prestigio social, virilidad o femineidad; IV. No podr asociar estos productos con actividades creativas, deportivas, del hogar o del trabajo, ni emplear imperativos que induzcan directamente a su consumo; V. No podr incluir, en imgenes o sonidos, la participacin de nios o adolescentes ni dirigirse a ellos; VI. En el mensaje, no podrn ingerirse o consumirse real o aparentemente los productos de que se trata. VII. En el mensaje no podrn participar personas menores de 25 aos, y VIII. En el mensaje debern apreciarse fcilmente, en forma visual o auditiva, segn el medio publicitario que se emplee, las leyendas a que se refieren los Artculos 218 y 276 de esta Ley. La Secretara de Salud podr dispensar el requisito previsto en la fraccin VIII del presente Artculo, cuando en el propio mensaje y en igualdad de circunstancias, calidad, impacto y duracin, se promueva la moderacin en el consumo de bebidas alcohlicas, desaliente el consumo de tabaco especialmente en la niez, la adolescencia y la juventud, as como advierta contra los daos a la salud que ocasionan el abuso en el consumo de bebidas alcohlicas y el consumo de tabaco. Las disposiciones reglamentarias sealarn los requisitos a que se sujetar el otorgamiento de la dispensa a que se refiere el prrafo anterior. 19
Artculo 309.- Los horarios en los que las estaciones de radio y televisin y las salas de exhibicin cinematogrfica podrn transmitir o proyectar, segn el caso, publicidad de bebidas alcohlicas o de tabaco, se ajustarn a lo que establezcan las disposiciones generales aplicables.
TITULO DECIMO OCTAVO Medidas de Seguridad, Sanciones y Delitos
CAPITULO II Sanciones Administrativas
Artculo 421. Se sancionar con una multa equivalente de seis mil hasta doce mil veces el salario mnimo general diario vigente en la zona econmica de que se trate, la violacin de las disposiciones contenidas en los artculos 67, 101, 125, 127, 149, 193, 210, 212, 213, 218, 220, 230, 232, 233, 237, 238, 240, 242, 243, 247, 248, 251, 252, 255, 256, 258, 266, 276, 277, 277 bis, 306, 308, 308 bis, 309, 309 bis, 315, 317, 330, 331, 332, 334, 335, 336, 338, ltimo prrafo, 342, 348, primer prrafo, 350 bis 1, 365, 367, 375, 376, 400, 411 y 413 de esta Ley.
Artculo 425.- Proceder la clausura temporal o definitiva, parcial o total segn la gravedad de la infraccin y las caractersticas de la actividad o establecimiento, en los siguientes casos: II. Cuando el peligro para la salud de las personas se origine por la violacin reiterada de los preceptos de esta Ley y de las disposiciones que de ella emanen, constituyendo rebelda a cumplir los requerimientos y disposiciones de la autoridad sanitaria; VII. Cuando se compruebe que las actividades que se realicen en un establecimiento violan las disposiciones sanitarias, constituyendo un peligro grave para la salud.
Artculo 464.- A quien, adultere, falsifique, contamine, altere o permita la adulteracin, falsificacin, contaminacin o alteracin de alimentos, bebidas no alcohlicas, bebidas alcohlicas o cualquier otra sustancia o producto de uso o consumo humano, con peligro para la salud, se le aplicar de uno a nueve aos de prisin y multa equivalente de cien a mil das de salario mnimo general vigente en la zona econmica de que se trate. 20
Artculo 467.- Al que induzca o propicie que menores de edad o incapaces consuman, mediante cualquier forma, substancias que produzcan efectos psicotrpicos, se le aplicar de siete a quince aos de prisin.
LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
TITULO SEGUNDO Del Juicio de Amparo ante los Juzgados de Distrito CAPITULO III De la suspensin del acto reclamado
Artculo 124.- Fuera de los casos a que se refiere el artculo anterior, la suspensin se decretar cuando concurran los requisitos siguientes:
d) Se impida la ejecucin de medidas para combatir epidemias de carcter grave, el peligro de invasin de enfermedades exticas en el pas, o la campaa contra el alcoholismo y la venta de sustancias que envenenen al individuo o degeneren la raza;
LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL
TITULO SEPTIMO Inspeccin, Verificacin y Vigilancia
Artculo 70.- La Secretara tendr a su cargo la inspeccin y vigilancia para garantizar el cumplimiento de esta Ley, sus reglamentos y las normas oficiales mexicanas que expida de acuerdo con la misma. Para tal efecto podr requerir en cualquier tiempo a los concesionarios y permisionarios, informes con los datos tcnicos, administrativos, financieros y estadsticos, que permitan a la Secretara conocer la forma de operar y explotar los caminos, puentes y los servicios de autotransporte y sus servicios auxiliares.
LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES 21
DE LOS TRABAJ ADORES DEL ESTADO
TTULO SEGUNDO DEL RGIMEN OBLIGATORIO
CAPTULO II
Seccin III Atencin Mdica Preventiva
Artculo 34. La atencin mdica preventiva, conforme a los programas que autorice el Instituto sobre la materia, atender:
V. Programas de combate a la drogadiccin, el alcoholismo y el tabaquismo;
CAPTULO V SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO Seccin I Generalidades
Artculo 59. No se considerarn riesgos del trabajo: I. Si el accidente ocurre encontrndose el Trabajador en estado de embriaguez;
CAPTULO VII SEGURO DE INVALIDEZ Y VIDA .......... .......... Seccin II Pensin por Invalidez .......... .......... Artculo 125. No se conceder la Pensin por invalidez: I. Si la invalidez se origina encontrndose el Trabajador en estado de embriaguez; .......... ..........
LEY DEL SEGURO SOCIAL
.......... 22
.......... TITULO SEGUNDO DEL REGIMEN OBLIGATORIO .......... .......... CAPITULO III DEL SEGURO DE RIESGOS DE TRABAJO SECCION PRIMERA GENERALIDADES .......... .......... Artculo 46. No se considerarn para los efectos de esta Ley, riesgos de trabajo los que sobrevengan por alguna de las causas siguientes: I. Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador en estado de embriaguez; .......... ..........
LEY FEDERAL DE LOS TRABAJ ADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, REGLAMENTARIA DEL APARTADO B) DEL ARTCULO 123 CONSTITUCIONAL .......... .......... TITULO SEGUNDO Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y de los Titulares .......... .......... CAPITULO VII
Artculo 46.- Ningn trabajador podr ser cesado sino por justa causa. En consecuencia, el nombramiento o designacin de los trabajadores slo dejar de surtir efectos sin responsabilidad para los titulares de las dependencias por las siguientes causas: .......... .......... h) Por concurrir, habitualmente, al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de algn narctico o droga enervante. .......... ..........
LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN .......... .......... TITULO CUARTO Funcionamiento .......... .......... 23
CAPITULO TERCERO Programacin .......... .......... Artculo 67.- La propaganda comercial que se transmita por la radio y la televisin se ajustar a las siguientes bases: .......... .......... II.- No har publicidad a centros de vicio de cualquier naturaleza; .......... .......... Artculo 68.- Las difusoras comerciales, al realizar la publicidad de bebidas cuya graduacin alcohlica exceda de 20 grados, debern abstenerse de toda exageracin y combinarla o alternarla con propaganda de educacin higinica y de mejoramiento de la nutricin popular. En la difusin de esta clase de publicidad no podrn emplearse menores de edad; tampoco podrn ingerirse real o aparentemente frente al pblico, los productos que se anuncian. .......... ..........
LEY FEDERAL DEL TRABAJ O .......... .......... TITULO SEGUNDO Relaciones Individuales de Trabajo .......... .......... CAPITULO IV Rescisin de las relaciones de trabajo .......... .......... Artculo 47.- Son causas de rescisin de la relacin de trabajo, sin responsabilidad para el patrn: .......... .......... XIII. Concurrir el trabajador a sus labores en estado de embriaguez o bajo la influencia de algn narctico o droga enervante, salvo que, en este ltimo caso, exista prescripcin mdica. Antes de iniciar su servicio, el trabajador deber poner el hecho en conocimiento del patrn y presentar la prescripcin suscrita por el mdico; .......... .......... TITULO TERCERO Condiciones de Trabajo .......... .......... 24
CAPITULO VII Normas protectoras y privilegios del salario .......... .......... Artculo 116. Queda prohibido en los centros de trabajo el establecimiento de expendios de bebidas embriagantes y de casas de juego de azar y de asignacin. Esta prohibicin ser efectiva en un radio de cuatro kilmetros de los centros de trabajo ubicados fuera de las poblaciones. Para los efectos de esta Ley, son bebidas embriagantes aquellas cuyo contenido alcohlico exceda del cinco por ciento. .......... .......... TITULO CUARTO Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y de los Patrones CAPITULO I Obligaciones de los patrones .......... .......... Artculo 133.- Queda prohibido a los patrones: .......... .......... XI.- Presentarse en los establecimientos en estado de embriaguez o bajo la influencia de u narctico o droga enervante.
CAPITULO II Obligaciones de los trabajadores .......... .......... Artculo 135.- Queda prohibido a los trabajadores: .......... .......... IV. Presentarse al trabajo en estado de embriaguez; .......... .......... TITULO QUINTO BIS Trabajo de los Menores .......... .......... Artculo 175. Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores: I. De diecisis aos, en: a) Expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato. .......... .......... TITULO SEXTO Trabajos Especiales .......... 25
.......... CAPITULO III Trabajadores de los buques .......... .......... Artculo 206.- Queda prohibido en los expendios de a bordo proporcionar, sin permiso del capitn, bebidas embriagantes a los trabajadores, as como que stos introduzcan a los buques tales efectos. .......... .......... Artculo 208.- Son causas especiales de rescisin de las relaciones de trabajo: .......... .......... II. Encontrarse el trabajador en estado de embriaguez en horas de servicio mientras el buque est en puerto, al salir el buque o durante la navegacin; .......... .......... CAPITULO IV Trabajo de las tripulaciones aeronuticas .......... .......... Artculo 242.- Queda prohibido a los tripulantes: I. Ingerir bebidas alcohlicas durante la prestacin del servicio y en las veinticuatro horas anteriores a la iniciacin de los vuelos que tengan asignados; .......... .......... Artculo 244.- Son causas especiales de terminacin o rescisin de las relaciones de trabajo: I. La cancelacin o revocacin definitiva de los documentos especificados en el artculo anterior; II. Encontrarse el tripulante en estado de embriaguez, dentro de las veinticuatro horas anteriores a la iniciacin del vuelo que tenga asignado o durante el transcurso del mismo; .......... .......... CAPITULO V Trabajo ferrocarrilero .......... .......... Artculo 254.- Queda prohibido a los trabajadores: I. El consumo de bebidas embriagantes, y su trfico durante el desempeo de sus labores, por cuenta ajena a la empresa; .......... .......... CAPITULO VI Trabajo de autotransportes .......... 26
.......... Artculo 261. Queda prohibido a los trabajadores: I. El uso de bebidas alcohlicas durante la prestacin del servicio y en las doce horas anteriores a su iniciacin; .......... .......... CAPITULO VIII Trabajadores del campo .......... .......... Artculo 284.- Queda prohibido a los patrones: I. Permitir la entrada a vendedores de bebidas embriagantes; .......... .......... TITULO NOVENO Riesgos de Trabajo .......... .......... Artculo 488.- El patrn queda exceptuado de las obligaciones que determina el artculo anterior, en los casos y con las modalidades siguientes: I. Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador en estado de embriaguez; .......... ..........
CDIGO PENAL FEDERAL .......... .......... TITULO QUINTO Delitos en Materia de Vas de Comunicacin y Correspondencia .......... .......... CAPITULO I Ataques a las vas de comunicacin y violacin de correspondencia .......... .......... Artculo 171.- Se impondrn prisin hasta de seis meses, multa hasta de cien pesos y suspensin o prdida del derecho a usar la licencia de manejador: .......... .......... II.- Al que en estado de ebriedad o bajo el influjo de drogas enervantes cometa alguna infraccin a los reglamentos de trnsito y circulacin al manejar vehculos de motor, independientemente de la sancin que le corresponda si causa dao a las personas o las cosas.
TITULO OCTAVO .......... .......... 27
DELITOS CONTRA EL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD. CAPTULO I .......... .......... Corrupcin de Personas Menores de Dieciocho Aos de Edad o de Personas que no tienen Capacidad para comprender el Significado del Hecho o de Personas que no tienen Capacidad para Resistirlo. .......... .......... Artculo 201.- Comete el delito de corrupcin, quien obligue, induzca, facilite o procure a una o varias personas menores de 18 aos de edad o una o varias personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o una o varias personas que no tienen capacidad para resistirlo a realizar cualquiera de los siguientes actos: a) Consumo habitual de bebidas alcohlicas; A quin cometa este delito se le impondr: en el caso del inciso a) o b) pena de prisin de cinco a diez aos y multa de quinientos a mil das; en el caso del inciso c) pena de prisin de cuatro a nueve aos y de cuatrocientos a novecientos das multa; .......... .......... Artculo 201 BIS.- Queda prohibido emplear a personas menores de dieciocho aos de edad o a personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho, en cantinas, tabernas, bares, antros, centros de vicio o cualquier otro lugar en donde se afecte de forma negativa su sano desarrollo fsico, mental o emocional. La contravencin a esta disposicin se castigar con prisin de uno a tres aos y de trescientos a setecientos das multa, en caso de reincidencia, se ordenar el cierre definitivo del establecimiento. Se les impondr la misma pena a las madres, padres, tutores o curadores que acepten o promuevan que sus hijas o hijos menores de dieciocho aos de edad o personas menores de dieciocho aos de edad o personas que estn bajo su guarda, custodia o tutela, sean empleados en los referidos establecimientos. Para los efectos de este precepto se considerar como empleado en la cantina, taberna, bar o centro de vicio, a la persona menor de dieciocho aos que por un salario, por la sola comida, por comisin de cualquier ndole o por cualquier otro estipendio o emolumento, o gratuitamente, preste sus servicios en tal lugar.
CDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA
TITULO SEXTO.
Delitos contra la dignidad y el desarrollo de las personas Menores de edad o de quienes no tienen la capacidad 28
Para comprender el significado del hecho.
CAPITULO I. DEROGADO CAPTULO NICO
ARTCULO 194.- Comete el delito de corrupcin de personas menores de dieciocho aos de edad o personas que no tienen la capacidad para comprender el significado del hecho: I. Al que por cualquier medio induzca, procure, facilite u obligue a una de las personas antes sealadas al consumo reiterado de bebidas embriagantes; al consumo de sustancias txicas o narcticos; a cometer hechos delictuosos; o a formar parte de una asociacin delictuosa.
A quien cometa cualquiera de las conductas descritas se le impondr de cinco a diez aos de prisin y multa de quinientos a setecientos treinta das de salario mnimo.
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REGLAMENTOS EN MATERIA DE VENTA Y CONSUMO DE ALCOHOL
LEY CONTRA LOS VICIOS DEL ALCOHOLISMO
CAPITULO PRELIMINAR. PRINCIPIOS GENERALES.
Artculo 1.- Los vicios del alcoholismo y de las drogas heroicas son contrarios al progreso y al inters pblico social. Artculo 2.- Para combatir estos vicios se emplearn procedimientos restrictivos, fiscales y punitivos.
CAPITULO I. DE LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHLICAS. . . Artculo 10.- Los expendios de bebidas embriagantes al menudeo, fijos y eventuales, debern tener a su frente un letrero con caracteres rojos, no menor de ochenta centmetros de largo por treinta de ancho, con el nombre: TABERNA, y al calce, el nmero de la patente. En su frente y en el interior tendrn otro letrero, dando a conocer la prohibicin de que penetren a esos expendios, los menores de dieciocho aos y los estudiantes. 30
. . Artculo 41.- Queda estrictamente prohibida la venta de bebidas alcohlicas a menores de dieciocho aos y a estudiantes, cualquiera que sea su edad. La infraccin de esta disposicin ser castigada con multa de diez a cincuenta pesos. Artculo 42.- El estudiante que sea sorprendido en el interior de una taberna ser castigado por el Director del plantel a que concurra, con amonestacin privada; y con amonestacin pblica y expulsin en caso de reincidencia por segunda y tecera (sic) veces.
REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES EN EL MUNICIPIO DE OAXACA DE J UREZ
SECCIN PRIMERA DE LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHLICAS EN ENVASE CERRADO
Artculo 20.- La venta al pblico de bebidas alcohlicas en envase cerrado, se podr efectuar en licoreras, miscelneas, supermercados, tiendas de autoservicio, tiendas de abarrotes, depsitos, agencias subagencias o establecimientos autorizados para la distribucin de cerveza, expendios de mezcal y son aquellos establecimientos comerciales que eventualmente el Ayuntamiento lo estime permanente. Artculo 21.- Se prohbe a los propietarios (sic) administradores o encargados de los giros a que se refiere esta seccin. . . III.- Expender bebidas alcohlicas a menores de dieciocho aos. El comerciante establecido deber colocar en un lugar visible de la entrada de su local, un letrero respecto a la anterior prohibicin. . . Artculo 31.- Se prohbe a los propietarios (sic) administradores o dependientes de los establecimientos comerciales: I.- Permitir la entrada a menores de dieciocho aos en los establecimientos comprendidos en las fracciones I, II, IV, V (sic) VII y VIII del artculo 40 de este Reglamento. . . III.- Servir o permitir el consumo de bebidas alcohlicas a menores de dieciocho aos en todos los establecimientos objeto de esta seccin. . . Artculo 36.- En ningn caso se autorizarn licencias o permisos para el funcionamiento de cantinas, cerveceras o bares, cuando los locales se encuentren ubicados a menos de cien metros de otros giros similares, o de 31
escuelas, hospitales, templos, hospicios (sic) edificios pblicos u centros de reunin pblica, a juicio de la Autoridad. . . Artculo 40.- Los horarios ordinarios para el funcionamiento diario de los establecimientos a que se refiere esta seccin, son los siguientes:
I.- Cantinas: de 09:00 horas a 23:00 horas II.- Bares: de 09:00 horas a 23:00 horas III.- Restaurantes: de 07:00 horas a 23:00 horas IV.- Cerveceras: de 09:00 horas a 23:00 horas V.- Salones Discotecas: de 21:00 horas a 02:00 horas del da siguiente VI.- Salones de Fiesta: de 21:00 horas a 02:00 horas del da siguiente VII.- Centros nocturnos: de 21:00 horas a 02:00 horas del da siguiente VIII.- Billares: de 12:00 horas a 20:00 horas IX.- Baos pblicos: de 07:00 horas a 15:00 horas
REGLAMENTO DE CONTROL SANITARIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO ARTCULO 1o. El presente ordenamiento tiene por objeto la regulacin, control y fomento sanitario del proceso, importacin y exportacin, as como de las actividades, servicios y establecimientos, relacionados con los productos siguientes: . . XVIII. Bebidas alcohlicas; . . TTULO VIGSIMO BEBIDAS ALCOHLICAS CAPTULO NICO . 32
. ARTCULO 177. No se podr preparar, acondicionar, envasar, transportar, distribuir, almacenar, expender, suministrar o importar bebidas alcohlicas envasadas en sobres o bolsas de cualquier material, en volmenes menores a un litro. ARTCULO 178. En la venta de bebidas alcohlicas envasadas o en estado natural, mezcladas, preparadas, adicionadas o acondicionadas, para su consumo dentro de los establecimientos, se deber exigir identificacin oficial cuando por la apariencia fsica de quien los reciba no sea evidente su mayora de edad. En caso de no presentarla, no se podrn vender o suministrar los productos. ARTCULO 179. No se podrn vender bebidas alcohlicas por medio de mquinas automticas. Tampoco se podrn expender presentaciones cuyo volumen sea menor de 180 ml, en lugares diferentes a los establecimientos que suministran bebidas alcohlicas, en estado natural, mezcladas, preparadas, adicionadas o acondicionadas, para su consumo dentro de los mismos. Para fines promocionales, las presentaciones a que se refiere el prrafo anterior slo se podrn comercializar en empaques para coleccin, ya sean mltiples o colectivos, o cuando formen parte de presentaciones artesanales con fines de ornato, o individualmente en tiendas de aeropuertos. . . REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN, EN MATERIA DE CONCESIONES, PERMISOS Y CONTENIDO DE LAS TRANSMISIONES DE RADIO Y TELEVISIN . . TTULO QUINTO De la programacin . . Captulo VI De los materiales grabados . . Artculo 34. Queda prohibido a los concesionarios, permisionarios, locutores, cronistas, comentaristas, artistas, anunciantes, agencias de publicidad, publicistas y dems personas que participen en la preparacin o realizacin de programas y propaganda comercial por radio y televisin lo siguiente: . . VII. Presentar escenas, imgenes o sonidos que induzcan al alcoholismo, tabaquismo, uso de estupefacientes o de sustancias psicotrpicas, y . . Artculo 37. Se consideran contrarias a las buenas costumbres: 33
. . II. La justificacin de las relaciones sexuales ilcitas o promiscuas y el tratamiento no cientfico de problemas sociales tales como la drogadiccin o el alcoholismo. . . TTULO SEXTO De la propaganda comercial . . Artculo 42.- La publicidad de bebidas alcohlicas deber: I. Abstenerse de toda exageracin; II. Combinarse dentro del texto o alternarse con propaganda de educacin higinica o del mejoramiento de la nutricin popular, y III. Hacerse a partir de las veintids horas, de acuerdo con la fraccin III del artculo 24 de este Reglamento. En el anuncio de bebidas alcohlicas, queda prohibido el empleo de menores de edad. Asimismo, queda prohibido, en la publicidad de dichas bebidas, que se ingieran real o aparentemente frente al pblico. . . REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SALUD EN MATERIA DE PUBLICIDAD . . TTULO PRIMERO Disposiciones generales Captulo nico . . ARTCULO 10. Las leyendas o mensajes sanitarios que debern aparecer en la publicidad de productos, servicios y actividades, salvo en aquellos casos en que el propio Reglamento indique otros trminos, se sujetarn a lo siguiente: I. En los anuncios que se difundan por televisin y cine, las leyendas escritas debern tener una duracin mnima equivalente a la cuarta parte de la duracin total del anuncio, aparecer en colores contrastantes, estar colocadas horizontalmente, con letra helvtica regular no condensada y con un tamao equivalente a 40 puntos por letra, en proporcin a una pantalla de televisin de 14 pulgadas. Las leyendas auditivas debern pronunciarse en el mismo ritmo y volumen que el anuncio, en trminos claros y comprensibles; II. En los anuncios impresos, las leyendas debern tener las caractersticas a que se refiere la fraccin anterior y su tamao deber ser: 34
a. Para anuncios espectaculares con una medida de cuando menos 1290mm x 360mm la leyenda ser de 60 puntos de altura que deber ajustarse proporcionalmente al tamao del anuncio, b. Para cualquier otro anuncio impreso, los textos debern aparecer en un tamao no menor de 20 puntos de altura en proporcin a una pgina de 21.5 cm x 28 cm y c. En el caso de anuncios electrnicos de banda continua, por cada cuatro espacios deber existir uno con la leyenda precautoria colocada en condiciones similares de tamao y proporcin al anuncio del producto; III. En la publicidad que se difunda por radio, las leyendas sern parte integral del anuncio y se pronunciarn en el mismo ritmo y volumen de voz de ste, en trminos claros y comprensibles, y IV. La publicidad que aparezca en los medios informticos o de telecomunicacin, deber incluir las leyendas o mensajes de acuerdo con las fracciones anteriores y segn el medio auditivo o visual empleado. ARTCULO 11. El anunciante deber comprobar, cuando as lo requiera la Secretara, las aseveraciones que realice en su publicidad sobre la calidad, origen, pureza, conservacin, propiedades nutritivas y beneficio de empleo de los productos o servicios, as como sealar el grupo objetivo al que dirige su publicidad, para lo cual deber presentar la informacin tcnica y cientfica que la Secretara le solicite. . . TTULO CUARTO Publicidad de bebidas alcohlicas y tabaco Captulo I Disposiciones generales
ARTCULO 29. En la publicidad de bebidas alcohlicas y tabaco las leyendas previstas en la Ley se sujetarn a las especificaciones a que se refiere el artculo 11 de este Reglamento y debern cumplir adems con lo siguiente: I. En cine y televisin, su duracin visual ser igual a la del anuncio comercial y mencionar en una ocasin en audio un mensaje de responsabilidad social respecto del consumo de dichos productos, y II. En anuncios impresos, las leyendas debern ser parte integral de ste y tener una colocacin que les permita ser visibles en todo momento. ARTCULO 30. La Secretara, con la participacin de los sectores pblico, privado y social, promover y apoyar la elaboracin y difusin de campaas publicitarias orientadas a la moderacin en el consumo de bebidas alcohlicas, que desalienten el consumo de tabaco y adviertan sobre los posibles daos a la salud y los efectos nocivos que puede generar el consumo de estos productos, especialmente en la niez, la juventud y durante el embarazo. ARTCULO 31. Cuando en el patrocinio se utilice la marca, logotipo o imagen de identificacin de alguno de los productos a que se refiere este Ttulo, se deber cumplir con las disposiciones que para la publicidad de bebidas alcohlicas o tabaco, segn sea el caso, se establecen en la 35
Ley y en este Reglamento, y no se deber incurrir en alguno de los siguientes supuestos: I. Incluir en el mensaje imperativos, imgenes, sonidos, expresiones o lemas publicitarios que se asocien con la publicidad del producto; II. Relacionar al producto con el deportista, artista o evento a patrocinar; III. Promover el consumo del producto; IV. Incluir imgenes de bebidas alcohlicas o tabaco o sus envases o empaques en los mensajes de los eventos a patrocinar; V. Patrocinar eventos relacionados con actividades practicadas preponderantemente por menores, y VI. Difundir testimonios o intervenciones relacionados con el consumo de los productos por parte de atletas, celebridades o figuras pblicas de reconocido prestigio. En el patrocinio a que se refiere el presente artculo se deber incluir la frase: Patrocinado por seguida de la marca, identificacin corporativa o razn social del anunciante, excepto cuando aparezcan en las camisetas en los trminos de la fraccin X del artculo 34 de este Reglamento. En el caso de tabaco, se incluir adems el mensaje sanitario que determine la Secretara en la autorizacin correspondiente. Las empresas productoras o distribuidoras de bebidas de contenido alcohlico bajo podrn patrocinar actividades deportivas y eventos creativos, y las de bebidas de contenido alcohlico medio y alto, nicamente eventos creativos. Cuando se patrocinen eventos deportivos, los anuncios respectivos podrn aparecer en revistas deportivas, siempre y cuando se cumpla con las disposiciones del presente artculo. ARTCULO 32. El uso de razones sociales, nombres comerciales, marcas, emblemas, rbricas o cualquier tipo de seal visual o auditiva, que identifiquen a las bebidas alcohlicas y tabaco, se sujetar a lo dispuesto por la Ley, el presente Reglamento y dems normatividad aplicable.
Captulo II Bebidas alcohlicas . . ARTCULO 33. La publicidad de bebidas alcohlicas en radio y televisin, slo podr difundirse durante los horarios autorizados por la Secretara de Gobernacin, de conformidad con las disposiciones aplicables, y en las salas cinematogrficas slo en pelculas para adultos, correspondientes a las clasificaciones C y D. ARTCULO 34. No se autorizar la publicidad de bebidas alcohlicas cuando: I. Se dirija a menores de edad; II. Promueva un consumo inmoderado o excesivo; III. Se transmitan ideas o imgenes de xito, prestigio, fama, esparcimiento, tranquilidad, alegra o euforia como consecuencia del consumo del producto o ste se presente como elemento desencadenante de las relaciones interpersonales; 36
IV. Atribuya al producto propiedades nutritivas, sedantes, estimulantes o desinhibidoras; V. Asocie el consumo con actividades creativas, educativas, deportivas, del hogar o del trabajo; VI. Asocie el consumo con celebraciones cvicas o religiosas; VII. Haga exaltacin del prestigio social, virilidad o femineidad del pblico a quien va dirigido; VIII. Presente al producto como elemento que permita o facilite la ejecucin de cualquier actividad creativa; IX. Se utilice a deportistas reconocidos o a personas con equipos o vestuario deportivo; X. Se incorporen en vestimentas deportivas smbolos, emblemas, logotipos, marcas o similares de los productos a que se refiere este captulo, excepto cuando se trate de marcas de productos clasificados como de contenido alcohlico bajo, que aparezcan exclusivamente en la parte correspondiente a la espalda de las camisetas, y que su tamao no sea mayor a la sexta parte de la superficie posterior de las mismas; XI. Se asocie con actividades, conductas o caracteres propios de jvenes menores de 25 aos; XII. Se consuman real o aparentemente en el mensaje los productos o se manipulen los recipientes que los contengan. nicamente podrn incluirse escenas en las que se sirva producto sin la presencia de ningn ser humano; XIII. Emplee imperativos que induzcan directamente al consumo de los productos; XIV. Promueva el producto a travs de sorteos, concursos o coleccionables, dirigidos a menores de edad, y XV. Se utilicen artculos promocionales dirigidos a menores de edad, relacionados con material escolar o artculos para fumador. ARTCULO 35. No se podrn publicitar anuncios que promuevan el consumo ilimitado de bebidas alcohlicas, mediante un pago fijo a los establecimientos que las expenden o suministran, conocido, entre otros, como barra libre. . . TTULO DCIMO PRIMERO Autorizaciones y Avisos . . Captulo II Permisos
ARTCULO 79. Requiere permiso de la Secretara la publicidad relativa a: . . III. Bebidas alcohlicas y tabaco, incluida aqulla a que se refiere el artculo 31 de este Reglamento; . . 37
REGLAMENTO DEL RGANO ADMINISTRATIVO DESCONCENTRADO DE PREVENCIN Y READAPTACIN SOCIAL . . CAPTULO SPTIMO DE LAS DIRECCIONES GENERALES Artculo 13.- El titular de la Direccin General de Prevencin y Tratamiento de Menores tendr las funciones siguientes: . . XIX. Proponer e implementar, en coordinacin con las autoridades competentes, medidas que prevengan la drogadiccin, alcoholismo y tabaquismo, as como la prostitucin y todas aquellas conductas parasociales que induzcan a los menores a infringir los ordenamientos jurdicos; . . REGLAMENTO INTERIOR DEL CONSEJ O NACIONAL CONTRA LAS ADICCIONES
CAPTULO I Disposiciones generales
Artculo 1. El Consejo Nacional Contra las Adicciones tendr por objeto promover y apoyar las acciones de los sectores pblico, social y privado tendientes a la prevencin y combate de los problemas de salud pblica causados por el alcoholismo, tabaquismo y farmacodependencia, as como proponer y evaluar los programas relativos a esas materias. Artculo 2. Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo tendr las siguientes atribuciones: I. Promover las polticas, estrategias y programas en materia de adicciones, que debern considerar el alcoholismo, tabaquismo y farmacodependencia, as como promover las adecuaciones y modificaciones necesarias; . . IV. Fomentar que los programas de educacin para la salud y seguridad e higiene en el trabajo, incorporen conceptos que tiendan a disminuir en la poblacin el uso y abuso de bebidas alcohlicas, as como el alcoholismo, el tabaquismo y la farmacodependencia; V. Promover en forma permanente actividades de investigacin que apoyen las acciones contra el alcoholismo, el tabaquismo y la farmacodependencia; . . VII. Recomendar medidas para el control sanitario de la publicidad relativa a bebidas alcohlicas y tabaco; VIII. Proponer reformas a las disposiciones legales y administrativas relativas a la produccin, comercializacin y consumo de bebidas alcohlicas, tabaco y otras sustancias psicoactivas; . . 38
X. Promover acciones que tiendan a la disminucin de los riesgos asociados con el consumo de tabaco, bebidas alcohlicas y otras sustancias psicoactivas; . . CAPTULO III Del Comisionado del Consejo
Artculo 8. Corresponde al Comisionado: I. Formular y proponer al Consejo las polticas, estrategias y programas en materia de adicciones, que considerarn acciones contra el alcoholismo y el abuso de bebidas alcohlicas, el tabaquismo y el consumo de otras sustancias psicoactivas; ejecutar dichos programas en coordinacin con las dependencias y entidades del sector pblico y con los gobiernos de las entidades federativas, as como supervisarlos, evaluarlos, darles seguimiento y proponer al Consejo las adecuaciones y modificaciones que sean necesarias; . . IV. Proponer a las autoridades sanitarias, las normas oficiales mexicanas en materia de prevencin, tratamiento, rehabilitacin y control de las adicciones, as como proponer al Ejecutivo Federal reformas a las disposiciones legales sobre la produccin, comercializacin y consumo de bebidas alcohlicas, tabaco y otras sustancias psicoactivas; . . IX. Desarrollar acciones permanentes para prevenir y evitar el consumo de tabaco, alcohol y sustancias adictivas por parte de nios y adolescentes; X. Promover y apoyar servicios de orientacin y atencin a fumadores, alcohlicos y farmacodependientes, para el abandono de la adiccin; . .
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ATRIBUCIONES DE LA COFEPRIS EN MATERIA DE VENTA Y CONSUMO DE ALCOHOL
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LEY GENERAL DE SALUD . . TITULO SEGUNDO Sistema Nacional de Salud . . CAPITULO II Distribucin de Competencias . . Artculo 17 bis.- La Secretara de Salud ejercer las atribuciones de regulacin, control y fomento sanitarios que conforme a la presente Ley, a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y los dems ordenamientos aplicables le corresponden a dicha dependencia en las materias a que se refiere el artculo 3o. de esta Ley en sus fracciones I, en lo relativo al control y vigilancia de los establecimientos de salud a los que se refieren los artculos 34 y 35 de esta Ley: XIII, XIV, XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI, sta salvo por lo que se refiere a cadveres y XXVII, esta ltima salvo por lo que se refiere a personas, a travs de un rgano desconcentrado que se denominar Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios. Para efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior compete a la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios: . . II. Proponer al Secretario de Salud la poltica nacional de proteccin contra riesgos sanitarios as como su instrumentacin en materia de: establecimientos de salud; medicamentos y otros insumos para la salud; disposicin de rganos, tejidos, clulas de seres humanos y sus componentes; alimentos y bebidas, productos de perfumera, belleza y aseo; tabaco, plaguicidas, nutrientes vegetales, sustancias txicas o peligrosas para la salud; productos biotecnolgicos, suplementos alimenticios, materias primas y aditivos que intervengan en la elaboracin de los productos anteriores; as como de prevencin y control de los efectos nocivos de los factores ambientales en la salud del hombre, salud ocupacional y saneamiento bsico; III. Elaborar y expedir las normas oficiales mexicanas relativas a los productos, actividades, servicios y establecimientos materia de su competencia, salvo en las materias a que se refieren las fracciones I y XXVI del artculo 3o. de esta Ley; IV. Evaluar, expedir o revocar las autorizaciones que en las materias de su competencia se requieran, as como aquellos actos de autoridad que para la regulacin, el control y el fomento sanitario se establecen o deriven de esta Ley, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas y los dems ordenamientos aplicables; V. Expedir certificados oficiales de condicin sanitaria de procesos, productos, mtodos, instalaciones, servicios o actividades relacionadas con las materias de su competencia; 41
VI. Ejercer el control y vigilancia sanitarios de los productos sealados en la fraccin II de este artculo, de las actividades relacionadas con los primeros, de su importacin y exportacin, as como de los establecimientos destinados al proceso de dichos productos y los establecimientos de salud; VII. Ejercer el control y vigilancia sanitarios de la publicidad de las actividades, productos y servicios a los que se refiere esta Ley y sus reglamentos; . . X. Imponer sanciones y aplicar medidas de seguridad en el mbito de su competencia; . . XII. Participar, en coordinacin con las unidades administrativas competentes de la Secretara de Salud, en la instrumentacin de las acciones de prevencin y control de enfermedades, as como de vigilancia epidemiolgica, especialmente cuando stas se relacionen con los riesgos sanitarios derivados de los productos, actividades o establecimientos materia de su competencia, y . . Artculo 18.- Las bases y modalidades de ejercicio coordinado de las atribuciones de la Federacin y de las entidades federativas en la prestacin de servicios de salubridad general, e establecern en los acuerdos de coordinacin que suscriba la Secretara de Salud con los gobiernos de las entidades federativas, en el marco del Convenio Unico de Desarrollo. . . Artculo 19.- La Federacin y los gobiernos de las entidades federativas, de conformidad con las disposiciones legales aplicables, aportarn los recursos materiales, humanos y financieros que sean necesarios para la operacin de los servicios de salubridad general, que queden comprendidos en los acuerdos de coordinacin que al efecto se celebren. . .
REGLAMENTO DE LA COMISIN FEDERAL PARA LA PROTECCIN CONTRA RIESGOS SANITARIOS
CAPTULO I Disposiciones generales . . ARTCULO 3. Para el cumplimiento de su objeto, la Comisin Federal tiene a su cargo las siguientes atribuciones: I. Ejercer la regulacin, control, vigilancia y fomento sanitarios, que en trminos de las disposiciones aplicables corresponden a la Secretara en materia de: . . 42
d. bebidas alcohlicas y bebidas no alcohlicas; . . III. Conducir el sistema federal sanitario, en coordinacin con los gobiernos de los estados y del Distrito Federal; .
V. Identificar, analizar, evaluar, regular, controlar, fomentar y difundir las condiciones y requisitos para la prevencin y manejo de los riesgos sanitarios; VI. Expedir certificados oficiales de la condicin sanitaria de procesos, productos, mtodos, instalaciones, servicios o actividades relacionadas con las materias de su competencia; VII. Emitir, prorrogar o revocar las autorizaciones sanitarias en las materias de su competencia, as como ejercer aquellos actos de autoridad que para la regulacin, control y fomento sanitarios se establecen o deriven de la Ley y sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas, el presente Reglamento y las dems disposiciones aplicables; . . IX. Aplicar estrategias de investigacin, evaluacin y seguimiento de riesgos sanitarios, conjuntamente o en coadyuvancia con otras autoridades competentes; X. Imponer sanciones administrativas por el incumplimiento de disposiciones de la Ley, sus reglamentos y dems ordenamientos aplicables, as como determinar medidas de seguridad, preventivas y correctivas, en el mbito de su competencia; . . XII. Participar, en coordinacin con las unidades administrativas correspondientes de la Secretara, en la instrumentacin de las acciones de prevencin y control de enfermedades, as como de vigilancia epidemiolgica, cuando stas se relacionen con los riesgos sanitarios derivados de los procesos, productos, mtodos, instalaciones, servicios o actividades en las materias a que se refiere la fraccin I del presente artculo, y . . NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-028-SSA2-1999, PARA LA PREVENCIN, TRATAMIENTO Y CONTROL DE LAS ADICCIONES.
. . 1. Objetivo y campo de aplicacin 1.1 Esta Norma Oficial Mexicana tiene por objeto establecer los procedimientos y criterios para la prevencin, tratamiento y control de las adicciones. 1.2 Esta Norma Oficial Mexicana es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional para los prestadores de servicios de salud del Sistema Nacional de Salud 43
y en los establecimientos de los sectores pblico, social y privado que realicen actividades preventivas, de tratamiento y de control de las adicciones. . . 6. Prevencin Prevencin es el conjunto de acciones dirigidas a evitar o reducir el consumo de sustancias psicoactivas, a disminuir situaciones de riesgo y limitar los daos asociados al consumo de dichas sustancias. . . 6.2.3 En materia de participacin social y comunitaria se deber: 6.2.3.1 Establecer comunicacin entre los sectores, grupos, autoridades y lderes de la comunidad, de tal manera que permita y favorezca la realizacin de acciones coordinadas y permanentes. 6.2.3.2 Impulsar la integracin o consolidacin de grupos entre la comunidad, para prevenir el uso indebido de sustancias psicoactivas. 6.2.3.3 Promover que grupos representativos de la comunidad se capaciten y participen voluntariamente en actividades preventivas y de promocin de la salud, especialmente juveniles. 6.2.3.4 Promover la participacin activa de la comunidad para que, con base en el conocimiento de la normatividad vigente, coadyuve en la vigilancia y cumplimiento de la misma. 6.2.3.5 Gestionar apoyos diversos, de organizaciones pblicas y privadas, para la ejecucin de diferentes acciones encaminadas a favorecer el desarrollo integral de menores de edad y jvenes, as como a desalentar el uso de sustancias psicoactivas. . .
Acciones para la reduccin de la venta a menores de edad y el uso nocivo de alcohol. La Organizacin Mundial de la Salud ha evidenciado la necesidad de establecer estrategias integrales de salud, donde adems de la prestacin de servicios, tambin se aborde la atencin de las causas sociales, econmicas y polticas que subyacen a los diversos problemas de salud. La atencin del alcoholismo y de la venta de bebidas alcohlicas a menores de edad que se plantea en este documento, adopta este enfoque de los determinantes sociales de la salud, el cual puede explicar cmo es que desde que se inicia el consumo, ste se mantiene o se interrumpe en funcin de la forma como vivimos, nos alimentamos, nos 44
reproducimos, trabajamos, nos relacionamos, nos educamos, desarrollamos nuestras capacidades y enfrentamos nuestras limitaciones. Entonces se vuelve necesario identificar qu de lo que hacemos, coloca a los adolescentes en situaciones de riesgo para el consumo de y compra de alcohol y cmo debemos actuar en consecuencia, implementando acciones de proteccin que nos permitan prevenir y enfrentar esos riesgos y reducir este consumo. En este sentido, no slo es necesario promover la salud, sino tambin es importante empoderar a los ciudadanos y a la sociedad civil ensendoles cmo son los estilos de vida saludable, las habilidades para la vida y los ambientes protectores que permitan a nios y adolescentes negarse al ofrecimiento del alcohol; a adultos jvenes y mayores, beber de una manera responsable; y a padres de familia eliminar, paulatinamente, pensamientos y conductas permisivas del consumo de alcohol en etapas tempranas de la vida como la niez y la adolescencia. Lo anterior a fin de crear una sociedad cada vez ms informada y solidaria ante la problemtica. Se busca entonces, que todos los sectores de gobierno, en conjunto con la sociedad civil, las organizaciones pblicas, sociales y privadas, participen tanto en la planeacin, como en la puesta en marcha y seguimiento, de acciones integrales de prevencin, tratamiento, rehabilitacin, reinsercin social, investigacin, formacin de profesionales y poltica pblica, que garanticen: respeta a las leyes, reglamentos y normativas, acceso universal a los servicios de salud, calidad en el servicio, equidad de gnero y aspectos de interculturalidad. Todo esto en beneficio de la poblacin menor de edad y que repercuta en un mejor desarrollo y bienestar social. 2.1. Prevencin La prevencin est encaminada a identificar, evitar, reducir, regular o eliminar el consumo de alcohol, como riesgo sanitario, as como sus consecuencias fsicas, psquicas, econmicas, familiares y sociales en los adolescentes. La prevencin se define como las acciones dirigidas a disminuir las situaciones de riesgo de consumo, as como al fortalecimiento de situaciones de proteccin encaminadas a evitar el abuso de consumo de bebidas alcohlicas y sus riesgos asociados. Aqu se reconoce la necesidad de retomar intervenciones preventivas, universales, selectivas e indicadas , de probada eficacia, a fin de implementar estrategias que abarquen toda la poblacin, especialmente los grupos ms vulnerables, identificando y adaptando los modelos a sus caractersticas particulares. En este 45
contexto, las acciones que se especifican se organizan por mbitos, como el familiar, escolar, comunitario, laboral y social, as como en los medios de comunicacin locales, como son los principales diarios de circulacin estatal, la radio y la televisin. 2.1.1. mbito familiar La familia se reconoce como un elemento clave para la incorporacin de estrategias de prevencin del alcoholismo y del abuso de bebidas alcohlicas. Para este segmento se proponen las siguientes acciones: Con el objetivo de apoyar a los padres en la educacin de sus hijos sobre el consumo responsable de alcohol, resaltando la importancia del dilogo familiar y la entrega de informacin adecuada, implementar el programa Educar en Familia. El cual recorrer las escuelas e instituciones de la ciudad brindando charlas a padres de nios de entre 11 y 15 aos. Los encuentros contaran con la coordinacin de un equipo de psiclogos. Reforzar campaas de Informacin con el objetivo de orientar a los padres de familia o tutores sobre cmo prevenir el consumo de drogas en sus hijos y por consiguiente la compra de bebidas alcohlicas. Desarrollar programas de habilidades para la vida y crianza positiva que fortalezcan en los padres estrategias para mejorar la comunicacin, la solucin de problemas, la expresin de emociones, la educacin y la disciplina con sus hijos, como una estrategia de prevencin universal del consumo de alcohol. Fomentar la participacin activa de los padres de familia como agentes de prevencin, al hacerlos partcipes de las campaas de informacin, donde conozcan los factores de riesgo y proteccin asociados a la compra de alcohol, con la finalidad de que puedan detectarlo oportunamente en sus hijos y busquen ayuda profesional en caso de requerirla.
2.1.2. mbito escolar La escuela es un espacio de prevencin que fortalece y complementa la educacin de la familia y es en ella donde se pueden implementar acciones que impacten a la mayora de los nios y jvenes de nuestro estado. 2.1.3. mbito comunitario 46
La comunidad juega un papel fundamental en la prevencin del consumo de alcohol, ya que es en ella donde los individuos comparten no slo la localidad y la cultura sino tambin los problemas y las formas de solucionarlos. 2.1.4. Medios de comunicacin A travs de los diferentes medios de comunicacin es posible llegar a un amplio sector de la poblacin y trasmitir de manera rpida y efectiva mensajes preventivos. Para este segmento se proponen las siguientes acciones: Crear y diseminar campaas informativas a travs de radio, televisin, internet, entre otros, que empoderen a la poblacin de forma atractiva y proactiva, con datos claros sobre el consumo, la compra de alcohol y sus consecuencias negativas; con estrategias efectivas de cmo prevenir el consumo y la compra de alcohol, as como con directorios de centros especializados en prevencin y tratamiento, donde pueden acudir, de forma oportuna, en caso de requerirlo. Diseminar campaas que fomenten un estilo de vida saludable en el que se d prioridad a la solucin de problemas, a la expresin de emociones, a la convivencia armnica, a la prctica de actividades deportivas y culturales enfocadas al esparcimiento sano sin el uso de alcohol.
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Bibliografa:
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL LEY GENERAL DE SALUD LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO LEY DEL SEGURO SOCIAL LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, REGLAMENTARIA DEL APARTADO B) DEL ARTCULO 123 CONSTITUCIONAL LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN LEY FEDERAL DEL TRABAJO CDIGO PENAL FEDERAL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA LEY CONTRA LOS VICIOS DEL ALCOHOLISMO REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES EN EL MUNICIPIO DE OAXACA DE JUREZ REGLAMENTO DE CONTROL SANITARIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS 48
REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN, EN MATERIA DE CONCESIONES, PERMISOS Y CONTENIDO DE LAS TRANSMISIONES DE RADIO Y TELEVISIN REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SALUD EN MATERIA DE PUBLICIDAD
REGLAMENTO DEL RGANO ADMINISTRATIVO DESCONCENTRADO DE PREVENCIN Y READAPTACIN SOCIAL