Impactos del TPP para El Salvador

Mario Roger Hernndez

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El acuerdo hemisfrico transpacfico TPP es un acuerdo comercial que se encuentran negociando
12 pases y es uno de los acuerdos regionales que ms expectativas y controversias ha causado
entre diferentes expertos y analistas del comercio mundial, de la comunidad empresarial y de
varios gobiernos alrededor del mundo. Qu tiene de particular este acuerdo respecto de otros
acuerdos comerciales de los muchos que firman y negocian los pases. De acuerdo a la OMC, hay
ms de 350 acuerdos regionales de libre comercio, bilaterales o trilaterales o regionales.
Algunos datos para ilustrar. En el TPP hay 12 pases: Australia, Brunei, Canad, Chile, Estados
Unidos, Japn, Malasia, Mxico, Nueva Zelanda, Per, Singapur y Vietnam. La primera gran
dimensin es el tamao de los actores, es decir, el volumen de comercio de los pases que
participan en el TPP, respecto del comercio mundial. De manera combinada entre todos los pases,
contribuyen con 1.5 trillones de dlares en el comercio de mercancas y $242 billones de dlares
en el comercio de servicios. Juntos representan un cuarto del comercio mundial y el 40% del PIB
mundial. Un acuerdo que establezca condiciones preferenciales de comercio y establezca nuevas
reglas en las diferentes disciplinas comerciales como pretende hacer el TPP es, sin duda, relevante.
Entre las mltiples dimensiones que tiene el TPP, interesa en este artculo reflexionar sobre las
implicaciones que dicho acuerdo tiene para El Salvador y para los pases del CAFTA-DR. En los
ltimos aos, el sector privado centroamericano ha iniciado una campaa de sensibilizacin contra
los efectos negativos que el TPP puede tener para la regin especialmente en las condiciones de
competitividad, en las exportaciones y en el empleo. Son estos temores reales o imaginarios. El
TPP, si se logra llegar a un acuerdo, realmente afectara a los pases de la regin CA. Y si es as, que
alternativas tiene la regin ante estos escenarios.
La principal preocupacin del TPP para los pases del CAFTA-DR es el resultado de la negociacin
en materia textil y confeccin que resulte de una mesa en la que participan dos importantes
competidores de la regin centroamericana como son Vietnam y Malasia. Este resultado ser
importante tanto en el acceso a los mercados, es decir, en los aranceles negociados, sus perodos
de reduccin como en la reglas de origen de esos productos.
En el TPP, a pesar que entre todos los participantes del acuerdo ya existen acuerdos previos de
libre comercio (TLCs), lo cual le da un nfasis totalmente diferente a la negociacin debido a que
los objetivos y ganancias no son necesariamente arancelarias, hay aun espacio y mrgenes
importantes para mejorar los accesos a mercados, especialmente de pases que no tienen acceso
preferencial a los Estados Unidos.
Un elemento a tener en cuenta es las reglas del comercio que operan para este sector,
especialmente en las exportaciones a los Estados Unidos. En el CAFTA-DR, para el sector de

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textiles y confeccin, se negoci una regla de origen sobre la base de la regla de hilaza en adelante
(yarn forward). La hilaza, junto a la tela, son productos textiles que se obtienen de las fibras, sean
stas naturales o sintticas, y son insumos para una gran variedad de productos finales para
diferentes usos, incluso para uso industrial. Bajo esta regla, los pases del CAFTA-DR tendrn
acceso preferencial del 0% de arancel al mercado de los Estados Unidos siempre que el producto
sea elaborado a partir de tela de tejido de punto o de tejido plano de hilaza formada o extruida en
cualquier pas de la regin. Esta regla, adems de favorecer la integracin de los procesos
productivos, beneficia a los productores de fibras naturales y sintticas de los Estados Unidos, que
son los principales proveedores de materias primas en la cadena. Una de las preocupaciones del
TPP es el resulta que se pueda obtener en dicha negociacin. Una regla diferente del yarn
forward que pueda establecerse para pases como Vietnam y Singapur, abre una posibilidad para
que otras telas provenientes otros pases de Asia puedan servir de insumos, especialmente China.
El segundo elemento tiene que ver con la competitividad creciente de Vietnam. En el ao 2000, las
exportaciones de productos textiles y de confeccin desde Vietnam hacia Estados Unidos fueron
prcticamente inexistentes. En el ao 2012, Vietnam export 7.1 miles de millones de dlares, lo
que le convirti en el segundo proveedor ms importante de los Estados Unidos despus de China
en productos de vestuario. Si se mantiene el ritmo de crecimiento de las exportaciones del
Vietnam, en pocos aos superarn las exportaciones combinadas de los pases del CAFTA-DR.
El Salvador: distribucin de los principales 10 productos de exportacin, 2012


Fuente: COMTRADRE

En el caso de El Salvador los productos del sector de textil y confeccin son actualmente los ms
importantes en la canasta de bienes exportados. En 2012, de las exportaciones totales de El
Salvador, el 14. 24% eran T-shirts y camisetas de punto (782 millones de US$), 4.47% calcetines de
punto (245 millones de US$), 3.66% jersey de punto (200 millones US$), todos ellos dirigidos al
mercado estadounidense.
Como puede apreciarse, el impacto del TPP puede ser muy importante para El Salvador y para
todos los pases de la regin, especialmente en productos muy especficos que produce la regin y
que exporta Vietnam y que aun tienen una tarifa arancelaria en Estados Unidos que pudiera
reducirse como resultado del TPP. Pero es importante recalcar que la competitividad de Vietnam
en especial y de la regin asitica en general se ha venido gestando en los ltimos diez aos.
En este sentido, El Salvador y Centroamrica tienen ante s un enorme desafo. Cmo incrementar
la competitividad del sector de manera progresiva y sostenida. Algunas reflexiones haremos sobre
este tema en el siguiente artculo.
14.24%
5.71%
4.47%
3.86%
3.66%
3.66%
3.03%
2.57%
2.10%
2.05%
T-shirt y camisetas de punto
Caf
Calcetines de punto y
calcetera
Condensadores Electricos
Azcar Cruda
Jerseys de punto
Las tapas de plstico
Refinado de Petroleo
Papel higinico
Medicamentos envasados