Repblica de Nicaragua

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

Direccin General de Contrataciones del Estado
Direccin General de Ingresos
GUI PR!C"IC PR # E#$%RCI%N DE
E&PECI'ICCI%NE& "ECNIC&
JULIO 2013
INDICE
PRESENTACION
A. ESPECIFICACIN TCNICA 4
B. ESTRUCTURACIN EL DOCUMENTO QUE CONTIENE LA ESPECIFICACIONES
TCNICAS
7
1. Intr!"##$n 7
2. A%#&n#'( 7
3. )%(&r$ 7
4. D#"*'nt( r'%&#$n&!( +
,. Cn!$#$n'( !'% S'r-$#$ . Cn!$#$n'( A*/$'nt&%'( +
0. R'1"$($t( 2
7. Nr*&( T3#n$#&( !' C&%$!&! 11
+. Pr"'/&( !' A#'4t&#$5n 1,
2. R'1"$($t( !' C&%$!&! 10
10. A($(t'n#$& F"t"r& 17
11. Et$1"'t&! 17
12. Pr'('r-&#$5n . E*4&1"' 1+
13. Entr'n&*$'nt 1+
14. D#"*'nt&#$5n 1+
1,. P%&6( 12
2
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INTRODUCCION
La Direccin General de Ingresos (DGI), ha ajustado, la presente Gua de Especificaciones
Tcnicas para coadyuar con las !reas solicitante, en la preparacin de los re"ueri#ientos a
incorporar en los $liegos de %ases y &ondiciones ($%&), y fortalecer la eficiencia de las
ad"uisiciones'
&o#o (ien lo se)ala el artculo *+, literal e) de la Ley ,o' +-+ .Ley de &ontrataciones
/d#inistratias del 0ector $1(lico esta(lece "ue en los pliegos de (ases y condiciones se
de(e e2presar .La ndole y las caractersticas tcnicas y las nor#atias regulatorias de la
#ateria y de calidad "ue de(an tener los (ienes, las o(ras y los tr#inos de referencia de los
sericios "ue se hayan de ad"uirir o contratar, con indicacin de, por lo #enos, lo nor#ado
en las regulaciones legales, especificaciones tcnicas y los planos, di(ujos o dise)os "ue
correspondan, la cantidad de los (ienes, el lugar donde hayan de efectuarse las o(ras o
donde hayan de prestarse los sericios y, si procede, el pla3o coneniente o necesario en
"ue hayan de entregarse los (ienes, efectuarse las o(ras o prestarse los sericios'4
Las especificaciones tcnicas de(er!n sujetarse a criterios de ra3ona(ilidad y o(jetios
congruentes con el (ien, sericio u o(ra re"uerido con su costo o precio, estando restringida
la posi(ilidad de esta(lecer especificaciones tcnicas desproporcionadas en relacin con el
#ercado y con el o(jeto de la conocatoria'
En lnea con lo anterior, e2iste la in#inente necesidad de efectuar los estudios de #ercados
correspondientes "ue per#itan definir con precisin las especificaciones tcnicas de for#a
"ue incidan so(re los o(jetios, funciones y operatiidad de los (ienes, sericios y ejecucin
de o(ras re"ueridas'
&orresponde al 5rea 6suaria adjuntar a la solicitud de ad"uisicin las especificaciones
tcnicas del o(jeto a contratar, para "ue la 7ficina de /d"uisiciones desarrolle el
procedi#iento de contratacin, "ue en el caso especfico de las licitaciones, se re"uiere la
pu(licacin preia de los estudios, dise)os, especificaciones tcnicas y proyecto de $liego
de %ases y &ondiciones, en su p!gina 8e( y en el portal 1nico de contratacin, para "ue
sean conocidos y co#entados por los potenciales oferentes'
Escri(ir so(re especificaciones de un (ien "ue se desea ad"uirir es una for#ida(le tarea "ue
inolucra disciplinas tales co#o ad#inistracin de proyectos, pr!cticas de Ingeniera, leyes,
#oral, gra#!tica, uso correcto del lenguaje, y a1n filosofa, por lo "ue resulta difcil escri(ir
un 9anual o Gua para la ela(oracin de Especificaciones' 0in e#(argo, en la presente Gua
se e2ponen algunas reco#endaciones generales para tal fin'
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"(CNIC&
A. ESPECIFICACIN TCNICA
1. D'7$n$#$5n
0eg1n la nor#a I07 :;;;<=;;;, .Especificacin es el docu#ento "ue esta(lece
re"uisitos "ue pueden estar relacionados a actiidades o productos tales co#o
procedi#ientos docu#entados, especificacin de proceso y especificacin de
ensayo>prue(a, o a productos (por eje#plo, una especificacin de producto, una
especificacin de dese#pe)o y un plano)'
&a(e se)alar "ue la #is#a nor#a I07 :;;;<=;;; define re"uisito co#o una .necesidad
o e2pectatia esta(lecida, general#ente i#plcita u o(ligatoria4'
$or otro lado, el /rtculo = del ?egla#ento a La Ley de ,or#ali3acin Tcnica y
&alidad, define Especificacin Tcnica co#o< El docu#ento "ue esta(lece las
caractersticas de un producto o sericio, tales co#o nieles de calidad, rendi#iento,
seguridad, di#ensiones' $uede incluir ta#(in ter#inologa, s#(olos, #todos de
ensayo, e#(alaje, re"uisitos de #ercado o rotulado'
2. S"4"'(t( 4&r& %& '%&/r&#$5n !' E(4'#$7$#&#$n'( T3#n$#&(
&uando nos encontra#os en la etapa de esta(leci#iento de Especificaciones Tcnicas,
en adelante ET, de(e#os considerar diersos supuestos "ue nos per#itir!n co#unicar
efica3#ente a los oferentes nuestros re"ueri#ientos y a su e3 propicien una a#plia
concurrencia, entre estos<
De(en ser redactadas en un lenguaje claro y preciso
,o de(en li#itar la co#petencia entre oferentes
,o de(en constituirse en un o(st!culo para la introduccin de tecnologas nueas o
aan3ada'
De(en ser fle2i(le para "ue esti#ulen a los oferentes a ofrecer opciones o soluciones
innoadoras "ue contri(uyan con la DGI a cu#plir con su #isin de una #anera #!s
eficiente desde el punto de ista de los costos'
De(en per#itir esta(lecer una #etodologa de ealuacin o(jetia'
En igualdad de condiciones, (rindar oportunidad todos los oferentes potenciales para
"ue puedan ofrecer (ienes "ue satisfagan las necesidades del usuario, incluyendo, si
es posi(le, (ienes "ue incorporen soluciones alternas'
Incluir caractersticas esenciales, sin las cuales el (ien no podra serir para satisfacer
la necesidad "ue #otia su ad"uisicin'
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De(en (rindar suficiente infor#acin a los oferentes para "ue puedan esta(lecer los
costos de los (ienes en congruencia con el niel de calidad solicitado'
Es coneniente redactar las especificaciones de tal for#a "ue puedan ser utili3adas
repetida#ente, so(re todo cuando se trate de productos frecuente#ente utili3ados
por la DGI' En estos casos (astar! una actuali3acin de las especificaciones, pero no
ser! necesario reali3ar todo el proceso para su ela(oracin'
Las oraciones de#asiado largas dificultan la co#prensin de la idea "ue "uieren
trans#itir, lo #is#o sucede con p!rrafos e2tensos, consecuente#ente, se
reco#ienda #antener, tanto oraciones co#o p!rrafos, en una longitud #oderada' Los
#anuales de escritura tcnica reco#iendan, sin "ue esto se conierta en un dog#a,
"ue las oraciones se de(en #antener entre @; y =; pala(ras, y los p!rrafos alrededor
de @;; pala(ras' $or eje#plo, este docu#ento tiene un pro#edio de == pala(ras por
p!rrafo, y este p!rrafo, "ue es uno de los #!s e2tensos, tiene :: pala(ras'
Los er(os de(er! ser la tercera persona, etese el uso de la pri#era y segunda
persona'
0er cuidadoso con el uso de s#(olos "ue para el "ue escri(e pueden tener un
significado #uy claro, pero "ue no lo tienen para cual"uier otra persona' $or eje#plo
el uso de la pleca (>) de(era ser eitado, ya "ue se puede prestar a diersas
interpretaciones, en efecto, />% puede significar para unos< ./ o %, pero no a#(os4, o
(ien, ./ o %, y ta#(in a#(os4, por consiguiente, de(e eitarse esta posi(ilidad de
confusin'
0er cuidadoso en el uso de los tie#pos de ciertos er(os cruciales, por eje#plo, el
uso de .de(era4 deja cierto grado de discrecionalidad al proeedor, #ientras "ue
.de(er!4 no deja ninguna duda so(re la o(ligatoriedad del re"uisito'
/s #is#o, cuando se usa un solo #odificador para dos o #!s no#(res, puede
prestarse a confusiones' $or eje#plo<
Las ha(itaciones de(er!n contar con puertas y entanas de idrio'
6no se puede preguntar si sola#ente las entanas de(er!n ser de idrio, o ta#(in
las puertas' /un"ue la oracin se e2tienda un poco, resulta #!s claro escri(ir<
Las ha(itaciones de(er!n contar con puertas y entanas, y tanto las puertas
co#o las entanas de(er!n ser de idrio'
3. T$4( !' E(4'#$7$#&#$n'( T3#n$#&(
Las especificaciones tcnicas de(er!n ser (asadas, dependiendo del o(jeto en<
a' ?endi#iento o dese#pe)o
(' Tcnicas o de &aractersticas
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c' Auncionales o de uso
d' Dise)o
4. R'(tr$##$n'( /('r-&/%'( 'n %& '%&/r&#$5n !' E(4'#$7$#&#$n'( T3#n$#&( 8ET9
En la descripcin del o(jeto a ad"uirir, est! prohi(ido hacer referencia a #arcas o
no#(res co#erciales, patentes, dise)os o tipos particulares, fa(ricantes deter#inados,
ni descripcin "ue oriente la contratacin o contratacin de #arca, fa(ricante o tipo de
producto especficoB a e2cepcin, de a"uellos casos en "ue el o(jeto de la contratacin
pueda identificarse 1nica#ente #ediante no#enclatura, si#(ologa, signos distintios
no uniersales o #arcas' Ta#(in podr!n utili3arse estas alusiones a #anera de
referencia, cuando la necesidad pueda atenderse con productos si#ilares'
,. R':%&*'nt( T3#n$#(; Nr*&( T3#n$#&(; M'tr%5:$#&( .< S&n$t&r$&( N&#$n&%'(
Los ?egla#entos tcnicos, las nor#as #etrolgicas y>o sanitarias nacionales
apro(adas por las autoridades co#petentes son de o(ligatorio cu#pli#iento para
esta(lecer las especificaciones tcnicas de los (ienes, sericios y o(ras a ad"uirir o
contratar'
Las nor#as tcnicas nacionales, e#itidas por el 9inisterio de Ao#ento Industria y
&o#ercio podr!n ser to#adas en cuenta por la dependencia co#petente para la
definicin de los (ienes, sericios u o(ras "ue se an a ad"uirir, sin perjuicio de hacer
uso de nor#as internacionales'
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B. ESTRUCTURACIN DEL DOCUMENTO QUE E=PRESA LAS ESPECIFICACIONES
TCNICAS
/ continuacin se descri(ir! una propuesta genrica del contenido de un docu#ento de
especificaciones tcnicas "ue puede serir de gua en casos particulares' Es i#posi(le
proeer #odelos para cada tipo de producto, pero e2isten ciertas caractersticas co#unes
"ue de(en ser to#adas sie#pre en cuenta y "ue se descri(ir!n a partir de la pr2i#a
seccin'
1. Intr!"##$5n
En esta seccin se de(e descri(ir la for#a en "ue surgi la necesidad del (ien, su
i#portancia y el propsito de la ad"uisicin, los eentos "ue condujeron a la to#a de
decisin de ad"uirir un (ien con estas caractersticas, so(re todo en caso de (ienes
co#plejos (e"uipos con tecnologa de punta o noedosa, por eje#plo), si se
consideraron otras opciones, es reco#enda(le se)alarlas, as co#o las opciones "ue
fueron desechadas, y los criterios "ue condujeron a su recha3o'
Es apropiado hacer una relacin de la fuente de financia#iento, cual"uier li#itacin o
i#pedi#ento general "ue sea aplica(le a los (ienes, caractersticas noedosas y no
#uy co#unes en el #ercado, la o(ligacin de e2presar #edidas en el 0iste#a
Internacional de 6nidades y aclarar "ue para infor#acin se escri(en al lado los
e"uialentes en el 0iste#a Ingls de 6nidades, descri(ir el (ien "ue se a sustituir, si es
el caso, as co#o las i#plicaciones "ue tendr! para el usuario la ad"uisicin del (ien, y
cuando la ad"uisicin for#e parte de un progra#a #!s a#plio, es reco#enda(le
#encionarlo'
/un"ue esta seccin es la pri#era del contenido, es reco#enda(le "ue sea la 1lti#a en
escri(irse, ya "ue slo cuando se haya escrito todo el resto del docu#ento, se tendr!
una idea clara y glo(al del #is#o, de #anera "ue se podr! #encionar, entre otras
cosas, aspectos "ue resulten i#portantes su(rayar'
2. A%#&n#'(
Los alcances constituyen un resu#en de la e2tensin y li#itaciones de los re"uisitos y
el l#ite de los co#pro#isos del proeedor, pueden indicarse los re"uisitos a los "ue no
est! o(ligado, so(re todo con ciertos re"uisitos "ue a pri#era ista pudiesen parecer
parte nor#al del re"uisito general'
$or eje#plo, el proeedor podra estar o(ligado sola#ente a proeer los (ienes, pero en
otros casos, el /d"uirente puede solicitar la instalacin de los #is#os, el entrena#iento
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de su personal en la operacin del e"uipo ad"uirido, o proeer docu#entacin tcnica
so(re los (ienes' &ada re"uisito adicional, a#pla los alcances'
3. )%(&r$
/1n cuando las especificaciones est!n dirigidas a personas "ue conocen el te#a,
resulta coneniente definir los tr#inos #enos corrientes, o (ien a"uellos "ue puedan
prestarse a interpretaciones diersas' /s #is#o, en esta seccin se de(er!n incluir
a(reiaturas y siglas utili3adas en el docu#ento'
4. D#"*'nt( R'%&#$n&!(
Los docu#entos relacionados #!s co#unes son las nor#as' 0e de(e presentar una
lista detallada de las nor#as citadas en los re"uisitos, agrup!ndolas por organis#o
nor#ali3ador, especificando el cdigo, ersin y ttulo de la nor#a'
&uando ciertas leyes o regla#entos sean i#portantes para el proceso de ad"uisicin o
para el (ien a ad"uirir, co#o es el caso de #ateriales peligrosos, estas leyes de(en ser
ta#(in referidas en esta seccin'
,o se de(e hacer referencia a docu#entos secundarios, es decir, docu#entos citados
en otros docu#entos "ue podran calificarse co#o pri#arios, los "ue s de(er!n citarse'
,. Cn!$#$n'( !' S'r-$#$ . F&#tr'( A*/$'nt&%'( 8O4#$n&%9
En esta seccin se detallan las condiciones en las "ue se dese#pe)ar! el producto, y
las particularidades a#(ientales "ue puedan afectar negatia#ente el producto, as
co#o las condiciones "ue de(e cu#plir para "ue no afecte negatia#ente al #edio' La
relacin entre el (ien y el #edio es (iCdireccional< el #edio puede afectar
considera(le#ente el dese#pe)o o la ida 1til de un (ien, pero el (ien ta#(in puede
afectar sensi(le#ente el #edio en el "ue se dese#pe)a'
/ ttulo de eje#plo se #encionan a continuacin algunos aspectos "ue de(eran
#encionarse en esta seccin<
Las condiciones de operacin y al#acena#ientoB se podran indicar los siguientes
factores, "ue pueden ser aplica(les para los sitios de operacin, en el caso de
e"uipos, o de al#acena#iento, en el caso de productos ter#inados, o #aterias
pri#as<
- Las te#peraturas #ni#a y #!2i#a'
- El niel de ruido acepta(le co#o consecuencia de la operacin de un e"uipo'
- La presin at#osfrica en el sitio en el "ue operar! un e"uipo (los #otores de
co#(ustin interna son #uy sensi(les a la presin at#osfrica)'
- La hu#edad #edia en una (odega, o la hu#edad #ni#a y #!2i#a en diferentes
estaciones del a)o'
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- La altura #ni#a y #!2i#a de la regin geogr!fica donde operar! un e"uipo,
recurdese "ue la presin est! ta#(in en funcin de la altura so(re el niel del
#ar'
- 0e)alar si el (ien estara sujeto a cho"ues eentuales, o a nieles de i(racin
considera(les'
- /lertar so(re la presencia de radiacin electro#agntica'
- Indicar el tipo de terreno en el "ue operara un e"uipo, tanto para el
al#acena#iento co#o para la operacin, es i#portante conocer la presencia de
polo en el aire circundante, esto sugiere al proeedor la necesidad de ofrecer
(ienes de(ida#ente sellados para eitar da)os proenientes del polo'
- Indicar si en una (odega, ade#!s del (ien a ad"uirir, se al#acenan #ateriales
"u#icos "ue pudiesen interactuar negatia#ente con el (ien ad"uirido'
Espacio fsico disponi(le para la instalacin del e"uipo, lo "ue incidir! so(re las
di#ensiones del (ien ofrecido'
Efectos en el #edio a#(iente co#o consecuencia del uso del (ien, (gases e#itidos,
lu(ricantes desecha(les, l"uidos refrigerantes, otros')'
La necesidad de co#pati(ilidad con e"uipos e2istentes, y la posi(ilidad de poder
interca#(iar pie3as con estos e"uipos e2istentes'
Disponi(ilidad de energa y otros sericios, (agua, gas)'
$otenciales usuarios del (ien y sus li#itaciones fsicas (discapacidades fsicas), si las
hu(iese'
/spectos de seguridad para los usuarios y el personal presente en los alrededores'
$reisiones para personas con pocas ha(ilidades o necesidades especiales (por
eje#plo, cuando sea necesario "ue las eti"uetas ayan en arios idio#as)'
?e"uisitos o li#itaciones de sericio o #anteni#iento' (por eje#plo, "ue el
#anteni#iento sea reali3ado en fin de se#ana)'
Aor#a en la "ue se dispondr! del (ien despus de su utili3acin, si de(er! ser
reciclado o recuperado, por eje#plo'
I#portancia de ahorro de energa'
?educcin del i#pacto a#(iental'
0. R'1"$($t(
Esta seccin es "ui3!s la #!s i#portante, en ella se de(en descri(ir las caractersticas
principales "ue se "uieren del (ien "ue se ad"uirir!, sin faorecer a ninguno de los
potenciales proeedores'
La #encin de #arcas co#erciales no est! per#itida, salo en casos en los "ue no haya
otra for#a de descri(ir las caractersticas del (ien, en cuyo caso de(era contarse con la
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anuencia de una autoridad superior' 0ie#pre "ue se #encionen #arcas se de(er!n
utili3ar pala(ras co#o .similar4 o (ien .equivalente4, de #anera "ue no se li#ite el (ien a
la #arca #encionada'
A #nt$n"&#$5n (' !'(#r$/' 'n t3r*$n( :'n'r&%'( %( &(4'#t( 1"' !'/'r>&n ('r
$n#%"$!( 'n %&( '(4'#$7$#&#$n'(?
&. F"n#$n&%'( !' "(
Estas especificaciones definen la funcin, rol "ue se espera del (ien "ue se pretende
ad"uirir' Definen la tarea "ue el (ien de(e reali3ar, haciendo nfasis en lo qu de(e
lograr, pero no en cmo lo de(e lograr, es decir, "ue no descri(en el #todo de c#o
el (ien a a alcan3ar lo resultados'
Este tipo de caractersticas ofrecen diersas entajas, entre estas "ue los 7ferentes
pueden proponer soluciones alternas e innoadoras, tratando de ofrecer la #ejor
solucin, (rindando la oportunidad de o(tener #ejores (ienes con los recursos
disponi(les'
/. D' R'n!$*$'nt D'('*4'@
Definen el propsito del (ien en tr#inos de capacidad y rendi#iento' ,uea#ente
de(e decirse "ue estas especificaciones no descri(en el #todo "ue se de(er! utili3ar
para lograr los resultados, lo "ue deja li(ertad a los oferentes para ofrecer soluciones
innoadoras o aan3adas'
Las especificaciones de dese#pe)o son una e2tensin natural de las especificaciones
funcionales, ya "ue las pri#eras sola#ente agregan a la funcin "ue el (ien a a
dese#pe)ar, el rendi#iento con el "ue se espera "ue lo haga'
Las entajas se)aladas para las especificaciones funcionales siguen siendo !lidas
para las especificaciones de rendi#iento'
I#portante se)alar los alores #ni#os y #!2i#os de rendi#iento "ue se espera, es
decir, se de(en asignar rangos, no alores e2actos, por"ue en ese caso se li#itaran
de#asiado las opciones "ue los proeedores podran ofrecer' 0e de(en dar los
par!#etros de entrada y salida re"ueridos, pero no el #todo para lograrlo' El
7ferente de(e proponer su propio #todo'
#. T3#n$#&( !' C&r&#t'r>(t$#&(
&uando las dos especificaciones descritas anterior#ente no son suficientes para
caracteri3ar el (ien deseado, entonces se recurre a las especificaciones tcnicas'
Estas especificaciones descri(en las caractersticas tcnicas y fsicas de un producto'
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La tendencia actual es utili3ar las especificaciones tcnicas co#o 1lti#o recurso, ya
"ue se considera "ue el uso de las especificaciones funcionales y de rendi#iento es
#!s transparente en cuanto no per#ite la particulari3acin de un producto a tras de
la descripcin de caractersticas de#asiado especficas'
&uando se utilicen, podran #encionarse<
/spectos fsicos (di#ensiones, colores, otros')
$ropiedades de los #ateriales (si son #ateriales sintticos o no, densidad o peso
especfico, su(stancias "ue no de(eran utili3arse)
$rocesos (#todos de #anufactura o ensa#(laje)
?e"uisitos de #anteni#iento (cuando y co#o se de(e reali3ar el #anteni#iento)
$lanos detallados, dise)os y diagra#as tcnicos
&uando se indican las di#ensiones de un (ien, su color, el tipo de #aterial a utili3ar,
otros, se tienen dos opciones<
i) Indicar una caracterstica tal y co#o surge de los c!lculos de dise)o, o de las
preferencias particulares del ad"uiriente, estas podran ser #uy difcil de lograr, o
e2cesia#ente caro, ya "ue, si las caractersticas solicitadas pueden no coincidir
con las e2istentes en el #ercado, los fa(ricantes se eran o(ligados a #odificar
su(stancial#ente sus cadenas de produccin para poder ofrecer el (ien con las
caractersticas solicitadas, y el costo de estas #odificaciones se trasladara casi
entera#ente al costo del (ien solicitado'
ii) /decuar estos par!#etros de dise)o a los e2istentes en el #ercado, "ue gracias a
los tra(ajos de los organis#os de nor#ali3acin, son un n1#ero li#itado, en estos
casos el (ien no e2ige #odificaciones a las cadenas de produccin ya "ue son
caractersticas "ue han sido nor#ali3adas y por tanto e2isten a niel co#ercial' La
descripcin de estos (ienes puede hacerse con ayuda de nor#as (0tandard),
co#o se descri(e en el siguiente ac!pite'
7. Nr*&( T3#n$#&( !' C&%$!&!
$9 D'7$n$#$5n

&on el fin de facilitar la ela(oracin de especificaciones tcnicas, se pueden utili3ar las
nor#as ela(oradas por organi3aciones nacionales, regionales o internacionales'
/ continuacin aparecen algunas definiciones de organis#os especiali3ados "ue pueden
ayudar a co#prender #ejor el significado de las nor#as<
0eg1n el Ente ,a3ionale Italiano di 6nifica3ione (6,I), las nor#as no son leyes<
Las normas tcnicas son documentos que definen las caractersticas (por ejemplo
dimensiones, aspectos de seguridad, requisitos de rendimiento) de un producto,
proceso o servicio de acuerdo al estado actual de la tcnica o de la tecnologa'
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$or su parte, seg1n la /ssociation AranDaise de ,or#alisation (/A,7?)<
La normalizacin, (es un) potente medio de progreso tcnico, de desarrollo econmico
y de mejoramiento de la calidad de la vida, y que tiene por objeto proporcionar
documentos de referencia que contienen soluciones a problemas tcnicos y
comerciales que conciernen a productos, bienes y servicios que aparecen de forma
repetida en las relaciones entre socios econmicos, cientficos, tcnicos y sociales.
En la gua I07>&EI = se lee "ue la nor#a es<
n documento establecido por consenso, que proporciona, por los usos comunes y
repetidos, reglas, lneas directrices o caractersticas, para actividades o resultados,
garantizando un nivel de orden ptimo en un conte!to dado.
$$9 C&r&#t'r>(t$#&(
0eg1n 6,I, las nor#as tcnicas se caracteri3an por los siguientes aspectos<
&onsensual< de(e ser apro(ada con el consenti#iento de todos los "ue han to#ado
parte en el tra(ajo
De#ocracia< todas la partes econ#icas>sociales inolucradas pueden participar en el
tra(ajo y en particular cual"uiera puede hacer o(seraciones durante el proceso
preio a la apro(acin final
Transparencia< la organi3acin de nor#as anuncia los principales pasos en el proceso
de apro(acin de un (orrador de nor#a #ientras consera el (orrador a la disposicin
de las partes inolucradas
Eoluntariedad< las nor#as est!n orientadas a serir co#o referencia y, e2cepto en
#uy pocos casos relacionados principal#ente a te#as de seguridad personal, nadie
est! o(ligado a seguirlas'
Inicial#ente las nor#as esta(an dirigidas hacia la unificacin de las di#ensiones, pero
ahora tienen un sentido #ucho #!s a#plio'
Las actiidades de nor#ali3acin i#plican la definicin del rendi#iento del producto,
procesos y sericios y afecta todas las etapas del ciclo de ida del producto, desde el
dise)o hasta la utili3acin y actiidades terciarias'
/de#!s, la nor#ali3acin ta#(in define aspectos de seguridad del producto con el
o(jeto de salaguardar a las personas "ue entran en contacto con los productos' &alidad
y seguridad son por lo tanto dos principios guas #uy i#portantes para la actiidad de
nor#ali3acin, tanto co#o la posi(ilidad de interca#(io de partes y co#ponentes era en
el pasado'
iii) O/A't$-(
La 6,I resu#e "ue actual#ente la nor#ali3acin persigue los siguientes o(jetios<
12
GUI PR!C"IC PR # E#$%RCI%N DE E&PECI'ICCI%NE& "ECNIC&
Aacilitar la co#unicacin tcnica por #edio de la unificacin de s#(olos, cdigos e
interfasesB
9ejorar la efectiidad de costos de la produccin y uso definiendo y unificando
productos y procesos, caractersticas de rendi#iento y #todos de control y prue(aB
$ro#oer la seguridad hu#ana y la proteccin del #edio a#(iente definiendo
re"uisitos del producto, proceso y sericioB
0alaguardar los intereses de los consu#idores y de la co#unidad co#o un todo'
En una nor#a general#ente se esta(lecen las di#ensiones, tipos de #ateriales, #todos
de ensayo>prue(a, caractersticas de seguridad para el operador, etc', sin e#(argo, es
!lido preguntarse, Fde "u sire tener esas for#ida(les especificaciones si no se tienen
los #edios necesarios para erificar el cu#pli#iento de las #is#asG La respuesta se
encuentra en la certificacin'
$-9 A4%$#&#$5n
En esencia, las nor#as per#iten esta(lecer los re"uisitos de un (ien, utili3ando el
conoci#iento terico y e2peri#ental actuali3ado, eit!ndose tener "ue descri(ir todos los
detalles del (ien, co#o #ateriales, #todos de ensayo>prue(a, etc', dado "ue una nor#a
descri(e todas estas caractersticas, o cita otras nor#as "ue los descri(en'
Ta#(in /A,7? e2plica para "u sire la nor#a<
La norma propone soluciones a cuestiones tcnicas y comerciales que conciernen a
los productos, bienes y servicios. "stablece un compromiso entre el estado de la
tcnica y las limitaciones econmicas en un momento dado. La norma representa un
saber#$acer y una tecnologa.
&ontin1a /A,7?<
La norma es una $erramienta de intercambio, porque permite el desarrollo de
mercados, armonizando las reglas y las pr%cticas y reduciendo los obst%culos
tcnicos a los intercambios& adem%s, permite la clarificacin de las transacciones
ayudando a la definicin de necesidades, optimizando las relaciones
clientes'proveedores, proveyendo una referencia para la valorizacin de los productos
y servicios, y permitiendo la economa de ensayos suplementarios'
"s tambin una $erramienta de desarrollo para la economa pues permite la
racionalizacin de la produccin por medio del dominio (control) de las caractersticas
tcnicas de los productos, la satisfaccin de los clientes, la validacin de mtodos de
produccin y la obtencin de incrementos en la productividad, la garanta de la
seguridad de los operadores e instaladores& la transferencia de tecnologa nuevas en
los dominios esenciales para la empresa y la colectividad( nuevos materiales,
sistemas de informacin, tecnologa de punta, electrnica, etc.
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GUI PR!C"IC PR # E#$%RCI%N DE E&PECI'ICCI%NE& "ECNIC&
Estas nor#as son ela(oradas por organis#os internacionales algunas, y otros por
organis#os de algunos pases ricos alta#ente industriali3ados' &o#o eje#plo, se pueden
#encionar<
I07< International 7rgani3ation for 0tandardi3ation
/0T9< /#erican 0ociety for Tests and 9aterials
//0HT7< /#erican /ssociation of 0tate HighIay and Transportation 7fficials
/88/< /#erican 8ater 8orJs /ssociation
IE&< International Electro Technical &o##ission
/A,7?< /ssociation AranDaise de ,or#alisation
6,I< Ente ,a3ionale Italiano di 6nifica3ione
/,0I< /#erican ,ational 0tandards Institute
En general, todos los pases industriali3ados tienen sus organi3aciones nacionales
encargadas de las nor#as, y a su e3 estas organi3aciones, general#ente for#an parte
de I07'
0eg1n I07, el desarrollo de nor#as sigue tres principios funda#entales<
0e esta(lece por consenso'C &uando se desarrolla una nor#a se to#an en cuenta la
#ayora de intereses< #anufactureros, endedores y usuarios, grupos de
consu#idores, la(oratorios de prue(as, go(iernos, diferentes profesiones de la
Ingeniera y organi3aciones de inestigacin'
Tiene a#plia co(ertura industrial'C 0oluciones glo(ales para satisfacer las industrias y
los consu#idores a niel #undial'
Es oluntaria'C La nor#ali3acin internacional est! guiada por el #ercado y por lo tanto
(asada en un inolucra#iento oluntario de todos los intereses en el #ercado'
En la #is#a gua (I07>&EI =) se define el consenso de la siguiente #anera<
"s un acuerdo general caracterizado por la ausencia de oposicin firme en contra de
lo esencial del tema que emane de una parte importante de los intereses en juego y
por un proceso de b)squeda de toma en consideracin de los puntos de vista de
todas las partes concernidas y de apro!imacin de posiciones divergentes eventuales.
I07 tra(aja por #edio de &o#its y su( C co#its' Tiene cerca de =,*K; co#its
tcnicos, su( L co#its y grupos de tra(ajo' &erca de -;,;;; e2pertos participan en
sus reuniones anual#ente'
En el caso de los pases en as de desarrollo, I07 #anifiesta<
*Las +ormas ,nternacionales desarrolladas por ,-. ofrecen a los pases en desarrollo
soluciones pr%cticas a talles problemas porque representan un reservorio de saber#
$acer tecnolgico y de especificaciones, de producto, de rendimiento, de calidad, de
seguridad y ambientales. "stas normas tienen la ventaja de estar soportadas por un
consenso internacional en el estado de avance de la ciencia y la tecnologa.
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GUI PR!C"IC PR # E#$%RCI%N DE E&PECI'ICCI%NE& "ECNIC&
,mplementar las normas ,-. trae ventajas tales como las siguientes para los pases
en desarrollo(
"vitan el desperdicio de recursos tratando de *inventar la rueda/
Les transfieren saber#$acer tecnolgico actualizado
Les proporcionan criterios para $acer escogencias razonadas cuando se eval)an
ofertas de mercados e!tranjeros, ya sean productos de tecnologa o de consumo
-alvaguarda la salud p)blica y seguridad estableciendo una base de requisitos
para aplicacin a productos locales o importados en estas %reas reguladas
0roveyndoles especificaciones aceptadas internacionalmente que pueden ser
aplicadas al desarrollo, manufactura y mercadeo de bienes y servicios locales,
elevando as la $abilidad del pas para competir en los mercados mundiales de
e!portacin.
+. Pr"'/&( !' A#'4t&#$5n
$9 En(&. Pr"'/&
&onsiderando "ue es i#portante conocer la definicin de ensayo>prue(a "ue aparece
en I07 :;;;<=;;;, la reproduci#os a continuacin<
"nsayo'prueba( determinacin de una o m%s caractersticas de acuerdo con un
procedimiento.
0ie#pre "ue se esta(lece un re"uisito, se de(e esta(lecer el #todo (ensayo>prue(a)
"ue se utili3ar! para erificar el cu#pli#iento o no del re"uisito' &uando se trate de
(ienes nu#erosos, el #todo de #uestreo "ue se utili3ar!'
En general el ensayo>prue(a se repite arias eces, por consiguiente, se de(er!n
indicar los criterios "ue se utili3ar!n para aceptar o recha3ar un (ien, en otras pala(ras,
para decidir si el (ien pasa o no pasa el ensayo>prue(a, despus de repetir el
ensayo>prue(a un deter#inado n1#ero de eces (n1#ero "ue de(er! ser esta(lecido
en las especificaciones)'
El /d"uirente de(e poder asegurarse "ue sus re"uisitos se cu#plen y son confor#es
con los 1lti#os adelantos de la ciencia y la tecnologa, es decir, "ue no est! ad"uiriendo
una tecnologa o(soleta'
&uando se trata de productos relatia#ente si#ples, con los "ue el /d"uirente puede
llear a ca(o prue(as>ensayos sencillos para erificar la confor#idad con los re"uisitos,
los resultados de un si#ple #uestreo y ensayo>prue(a al #o#ento de la recepcin del
producto podran (astar' En estos casos se de(er!n especificar los criterios "ue se
utili3ar!n para decidir "ue un (ien satisface los re"uisitos, el #todo de #uestreo y los
par!#etros "ue se utili3ar!n para aceptar o recha3ar un producto, o un lote de
productos'
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GUI PR!C"IC PR # E#$%RCI%N DE E&PECI'ICCI%NE& "ECNIC&
&uando los (ienes son producidos en el #is#o pas, o en un pas cercano, el
ad"uiriente podra esta(lecer el re"uisito de isitar la f!(rica y erificar los procesos y
procedi#ientos utili3ados para la produccin de los #is#os' 0in e#(argo, esto no es
sie#pre el caso, de #anera "ue general#ente resulta oneroso para el /d"uirente
esta(lecer este re"uisito'
$$9 C'rt$7$#&#$5n
En #uchos casos, no resulta f!cil erificar la confor#idad con los re"uisitos, ya "ue no
se cuentan con la(oratorios, e"uipos, instru#entos, y de#!s ele#entos "ue per#itan
asegurarse de estar reci(iendo el (ien con las caractersticas deseadas'
Esta situacin se suele superar con la utili3acin de la certificacin'
En el l /rto' = del ?egla#ento ya citado, se define<
1ertificacin de conformidad( "s la accin de avalar, por medio de un documento
fiable e!tendido por un organismo autorizado que un determinado producto, proceso o
servicio cumple con los requisitos o e!igencias definidas por una norma, un
reglamento tcnico o una especificacin tcnica'
E2isten instituciones (priadas y p1(licas) "ue han sido acreditadas por alguna entidad
gu(erna#ental de(ida#ente autori3ada para e2tender esta acreditacin, la que se
entiende como el procedimiento por el cu%l un organismo dotado de autoridad reconoce
formalmente que un organismo o individuo es competente para realizar tareas
especficas'
Los organis#os acreditados pueden dar fe de la confor#idad de un (ien con los
re"uisitos, para lo "ue e2tienden una certificacin'
En el caso de ,icaragua, en el #is#o /rto' = del ?egla#ento de la Ley de
,or#ali3acin Tcnica y &alidad, se define<
2creditamiento( "s el reconocimiento formal, de acuerdo a una metodologa pre
establecida, de la capacidad tcnica de un laboratorio de ensayo'prueba (o de
an%lisis, ensayos, o de calibracin), o de cualquier otro organismo de certificacin de
la conformidad con normas, para que lleven a cabo una o varias de las actividades
para la cual $an sido acreditadas.
En resu#en, cuando un /d"uirente no tiene los #edios tecnolgicos para ealuar la
confor#idad con los re"uisitos de un (ien dado, es decir, erificar "ue el (ien satisface
los re"uisitos (especificaciones) preia#ente esta(lecidos, puede solicitar del proeedor
una certificacin, lo "ue le asegura "ue un organis#o de(ida#ente acreditado para tal
fin ha hecho la ealuacin para l'
2. R'1"$($t( !' C&%$!&!
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En esta seccin se de(er! esta(lecer la for#a en la "ue el /d"uirente se asegurar! de
o(tener la calidad deseada, en esencia es una especie de declaracin jurada del
proeedor de "ue el producto "ue entregar! cu#ple con todos los re"uisitos esta(lecidos
por el /d"uirente'
$or eje#plo, en la nor#a utili3ada en el /ne2o (/0T9 D ==M@), se lee<
.1uando un producto est marcado con esta designacin, 34456, el fabricante afirma
que el producto fue manufacturado, inspeccionado, muestreado, y probado de
acuerdo con esta especificacin y se $a encontrado que cumple con los requisitos de
esta especificacin/.
$or otra parte, as co#o e2isten nor#as especficas para nu#erosos tipos de #ateriales,
productos ter#inados, etc', ahora e2isten nor#as genricas "ue son aplica(les a cual"uier
tipo de organi3acin, pe"ue)a o grande, priada o p1(lica, de sericio o de produccin'
Estas nor#as est!n orientadas a los procesos y no a productos especficos'
Estas son las (ien conocidas nor#as I07 :;;;, I07 :;;@, I07 :;;=, etc', deno#inadas
a(reiada#ente co#o fa#ilia de nor#as I07 :;;;' &uando una e#presa o(tiene la
certificacin I07 :;;;, el organis#o de certificacin est! dando fe de "ue la e#presa
reali3a todos sus procesos de confor#idad con los re"uisitos de la fa#ilia de nor#as I07
:;;;, y "ue, consecuente#ente, sus productos cu#plir!n con los re"uisitos especficos
esta(lecidos'
En algunos casos, e#presas "ue fa(rican arios tipos de productos, o(tienen la
certificacin para el proceso de uno o #!s de sus productos, no necesaria#ente de todos
los "ue producen'
El /d"uirente podra e2igir la certificacin I07 :;;; al proeedor para asegurarse "ue los
productos cu#plir!n con los re"uisitos esta(lecidos'
0ie#pre es posi(le co#(inar las prue(as de aceptacin especficas con re"uisitos de
calidad #!s generales'
10. A($(t'n#$& F"t"r&
En algunos casos se de(en to#ar preisiones en lo "ue concierne al #anteni#iento
(preentio o correctio) futuro, o (ien de actuali3aciones del producto, (por eje#plo en el
caso de progra#as de co#putacin)' Estas preisiones de(er!n "uedar e2plcita#ente
se)aladas en las especificaciones'
En lo "ue concierne al #anteni#iento correctio se de(er! esta(lecer clara#ente si la
su(stitucin de pie3as o ele#entos da)ados estar! a cuenta del /d"uirente o del
proeedor' Dnde se reali3ar! el #anteni#iento, "uin asu#ir! el costo de la #ano de
o(ra, etc' En algunas circunstancias podran esta(lecerse l#ites a la responsa(ilidad del
proeedor, pero en resu#en, todos estos detalles de(en "uedar e2plcita y clara#ente
esta(lecidos en las especificaciones'
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0e de(er!n descri(ir las condiciones de garanta de #anteni#iento, as co#o la de
su(stitucin del (ien, e2pres!ndose clara#ente en "u casos el (ien de(er! ser
su(stituido en su totalidad'
11. Et$1"'t&!
En esta seccin se esta(lecer!n las caractersticas del eti"uetado' Entre algunos aspectos
"ue podran se)alarse en esta seccin est!n<
Indicar "ue el (ien es propiedad del Estado,
Identificacin del producto, general#ente los productos traen el no#(re del fa(ricante
y el n1#ero de #odelo, si se considera "ue es necesaria otra infor#acin, de(er!
indicarse en esta seccin' T#ese en cuenta "ue la solicitud de infor#acin cuya
inclusin aleje #ucho la eti"ueta de la nor#al puede encarecer el producto,
$roeer alertas o infor#acin precautoria, cuando el producto pueda causar da)os a
los usuarios, a los encargados de su #anteni#iento, o a cual"uier persona "ue se
encuentre en las cercanas,
La direccin del destinatario,
&ual"uier precaucin especial "ue de(era to#arse con el (ien, por eje#plo< .+o
almacenar a m%s de 78914, o (ien, ."ste lado $acia arriba4, .+o estibar m%s de tres
cajas4, etc'
&digo de la nor#a utili3ada en su produccin'
12. Pr'('r-&#$5n . E*4&1"'
En esta seccin se se)alar!n las #edidas especiales de transporte y al#acena#iento
"ue re"uieran los (ienes para eitar da)os o degradacin de los #is#os'
/s #is#o, cuando sea necesario un e#pa"ue particular, de(er! indicarse en esta
seccin'
En el caso de la ad"uisicin de un e"uipo, "ue incluya la instalacin, de(er! indicarse
e2plcita#ente "ue el proeedor tiene la responsa(ilidad del producto durante el
transporte, al#acena#iento e instalacin'
/1n cuando no se trate de e"uipos, se de(e esta(lecer "uien tiene la responsa(ilidad de
los (ienes en tr!nsito, es decir, antes de ser entregados al /d"uiriente'
&o#o ya se ha dicho, se de(e ser cauteloso al incre#entar re"uisitos, en general, las
nor#as co#erciales para la preseracin y e#pa"ue son acepta(les, incre#entar los
re"uisitos innecesaria#ente podra encarecer los productos'
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13. Entr'n&*$'nt
&uando el uso u operacin del (ien ad"uirido re"uiera de un entrena#iento particular, se
de(er! indicar en las especificaciones el tipo y niel de entrena#iento, la frecuencia, y las
personas a las "ue estar! dirigido, en particular el niel escolar de los #is#os'
/dicional#ente podra especificarse "ue cuando nueo personal aya a encargarse de la
operacin de un e"uipo, el proeedor proporcione el entrena#iento al nueo personal'
14. D#"*'nt&#$5n
&iertos (ienes, so(re todo cuando se trata de e"uipos o instru#entos co#plejos,
re"uieren de una docu#entacin tcnica a(undante, la "ue es producida de #anera
e2clusia por el productor o proeedor, por consiguiente en las especificaciones se de(e
esta(lecer clara#ente la o(ligacin del proeedor de entregar con el producto la
docu#entacin adecuada, la "ue de(er! ser descrita por el /d"uirente (instrucciones de
uso, diagra#as, etc')' Ta#(in se de(er! especificar el n1#ero de eje#plares "ue el
proeedor de(er! entregar'
1,. P%&6(
En esta seccin se esta(lecer!n los pla3os de entrega del producto, ya sea en su
totalidad, o cuando se trate de entregas parciales'
Ta#(in pueden se)alarse los pla3os de garantas de un producto cuando sea pertinente'
General#ente estos pla3os est!n en el $liego de %ases y &ondiciones ($%&), en cuyo
caso esta seccin puede ser o#itida de las Especificaciones' En todo caso, estos pla3os
de(er!n aparecer en el contrato'
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