PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES MANUAL OPERATIVO ANEXO 16 Versin: Septiembre, 2008

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ANEXO 16: MODELO DEL PLAN ADQUISICIONES
Este Anexo desarrolla las pautas para la presentacin de la informacin del Plan de Adquisiciones que la
Unidad Ejecutora Central (UEC), las Unidades Ejecutoras Provinciales (UEPs) y las Entidades Elegibles
deben entregar durante las diversas fases de la implementacin de los proyectos financiados por el Banco.
Esta informacin que la UEC debe entregar consiste como mnimo en: (i) Planes de Adquisiciones del
Proyecto y (ii) Informacin para Revisiones Ex Post. Estos temas se tratan en detalle en los puntos I y II
que siguen. Dependiendo de la naturaleza y complejidad del proyecto, el Banco puede requerir la entrega
de informacin adicional, la cual se define en el punto III. El punto IV trata la manera de procesar la
informacin y la forma de presentarla.
I. Plan de Adquisiciones del Proyecto
El primer Plan de Adquisiciones del Proyecto se acord durante las Negociaciones y cubre los primeros
12 meses de implementacin. Las sucesivas actualizaciones se acordarn como mnimo en forma anual
y cubrirn al menos los siguientes 18 meses de implementacin. La UEC debe presentar al Banco una
versin actualizada del Plan de Adquisiciones durante las misiones de supervisin ex post.
A excepcin de los servicios de consultora individual que se requieran para la UEC y servicios
especficos para reforzar las UEPs y/o las Entidades Elegibles, los servicios de consultora previstos
para ejecutar trabajos interdisciplinarios, debern ser satisfechas con la contratacin de firmas
consultoras y/o de consultoras individuales cuando la necesidad de la consulta lo indique. El monto a
indicar en el Plan de Adquisiciones ser el que corresponda a la duracin y valor total de los servicios
previstos.
En Anexo I se presenta un Modelo de Plan de Adquisiciones. El mismo consta de tres tablas: Tablas 1,
2 y 3 correspondientes a Obras Civiles, Bienes y Servicios de Consultores respectivamente.
II. Informacin para Revisiones Ex Post
Se trata de: (ii.a) informacin para elegir las muestras de contratos a revisar durante las misiones de
supervisin y (ii.b) informacin a incluir en los informes de revisin ex - post.
II.A Informacin necesaria para elegir las muestras de contratos a revisar
Informacin sobre TODOS los contratos firmados, y TODOS los procesos de adquisiciones y
contrataciones en curso bajo el proyecto, en forma separada para los contratos firmados y aquellos
actualmente en proceso de licitacin, y divididos en sub-grupos para los contratos de bienes, obras,
servicios y servicios de consultora segn se detalla a continuacin:
(a) Para contratos firmados:
(a1) Bienes: Lista detallando: (i) nmero del contrato; (ii) descripcin de los bienes; (iii)
mtodo de adquisicin (por ej., LPI, LPN, Contratacin Directa, o
Comparacin de Precios); (iv) nombre del proveedor; (v) monto del contrato
(equivalente en US$ ); (vi) fecha de firma; (vii) fecha de entrega; (viii) monto
pagado a la fecha; (ix) fecha de aprobacin por el Banco del Plan de
Adquisiciones en el que se introdujo el contrato por primera vez, (x)
especificar si est sujeto a revisin ex-ante por parte del Banco (SI o NO), en
caso afirmativo: fecha de no-objecin a la adjudicacin del contrato; (xi)
especificar si fue revisado ex-post por parte del Banco (SI o NO), en caso
afirmativo: fecha de inicio de la misin de supervisin del Banco, y (xii)
informacin detallada sobre enmiendas de contrato, si las hubiera
(ampliaciones, reducciones y variacin neta del monto del contrato, en US$).
PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES MANUAL OPERATIVO ANEXO 16 Versin: Septiembre, 2008
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En caso de corresponder, esta informacin debe estar precedida por: (i)
provincia, (ii) municipio, y (iii) subproyecto.
(a2)Obras: Lista equivalente a la correspondiente a Bienes de acuerdo a la demanda.
(a3)Servicios de No-Consultora: Lista equivalente a la correspondiente a Bienes.
(a4)Servicios de Consultora: Lista detallando: (i) nmero del contrato; (ii) descripcin de los
servicios; (iii) mtodo de seleccin (SBCC, SBC, MC, CC,
Contratacin Directa, Individual, etc.); (iv) nombre del
consultor; (v) monto del contrato (equivalente en US$); (vi)
fecha de firma; (vii) fecha de cumplimiento; (viii) monto
pagado a la fecha; (ix) fecha de aprobacin por el Banco del
Plan de Adquisiciones en el que se introdujo el contrato por
primera vez, (x) especificar si est sujeto a revisin ex-ante por
parte del Banco (SI o NO), en caso afirmativo: fecha de no-
objecin a la adjudicacin del contrato; (xi) especificar si fue
revisado ex-post por parte del Banco (SI o NO), en caso
afirmativo: fecha de inicio de la misin de supervisin del
Banco, y (xii) informacin detallada sobre enmiendas de
contrato, si las hubiera (ampliaciones, reducciones y variacin
neta del monto del contrato, en US$). En caso de corresponder,
esta informacin debe estar precedida por: (i) provincia, (ii)
municipio, y (iii) subproyecto.
(b) Para contratos en proceso de licitacin: Informacin por tipo de adquisicin (Bienes, Obras y
Servicios de Consultora). Para cada tipo, lista
detallando: (i) nmero de contrato; (ii) objetivo; (iii)
mtodo de adquisicin o contratacin; (iv) fecha (o
fecha estimada) de apertura de ofertas; (v) fecha (o
fecha estimada) de adjudicacin; (vi) fecha de
aprobacin por el Banco del Plan de Adquisiciones
en el que se introdujo el contrato por primera vez, y
(vii) especificar si est sujeto a revisin ex-ante por
parte del Banco (SI o NO), en caso afirmativo: fecha
de la ltima no-objecin otorgada por el Banco,
indicando a qu instancia del proceso de revisin ex-
ante corresponde. En caso de corresponder, esta
informacin debe estar precedida por: (i) provincia,
(ii) municipio, y (iii) subproyecto.
II.B Informacin a incluir en los Informes de Revisin Ex Post1
Se trata de informacin resumida sobre la normativa aplicable a las contrataciones del proyecto y
de informacin agregada de cantidad y montos de contratos para cada uno de los tipos de
adquisicin (Bienes, Obras, Servicios, Servicios de Consultora y cualquier otro tipo definido en el
Acuerdo de Prstamo) y discriminada para cada mtodo de adquisicin (por ej., LPI, LPN,
Comparacin de Precios, SBCC, SBC, Contratacin Directa, Consultor Individual, etc.). Debe
brindarse por separado informacin correspondiente a subtotales de: (i) contratos firmados, (ii)
contrataciones en proceso y (iii) contratos previstos segn la versin actualizada del Plan de

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Corresponde al punto B del Modelo de Informe de Revisin Ex Post.
PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES MANUAL OPERATIVO ANEXO 16 Versin: Septiembre, 2008
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Adquisiciones del Proyecto. El total as obtenido debe compararse con cada uno de los topes de
contratacin especificados en el Acuerdo de Prstamo para cada mtodo de adquisicin, si los
hubiera. Tambin debe establecerse una comparacin entre los totales a financiar originados en las
contrataciones con los topes de financiamiento establecidos en el Acuerdo de Prstamo para cada
uno de los tipos de adquisicin. Debe establecerse un resumen de contratos revisados por el Banco
por tipo y mtodo de adquisicin.
En Anexo II se presentan los formularios que los Prestatarios deberan llenar previo a cada misin de
supervisin.
III. Informacin Adicional
Dependiendo de la naturaleza y complejidad del proyecto, el Banco puede requerir que los sistemas de
informacin de los proyectos brinden prestaciones adicionales, como por ejemplo las que se listan
abajo:
(a) Agrupar en lnea adquisiciones requeridas por distintos proyectos, subproyectos o
beneficiarios.
(b) Generar mediciones -o grficos- de avance porcentual previsto y real por proyecto
desagregado por: (a) especificaciones tcnicas y TdRs, (b) documentos de licitacin y PPs,
(c) contrataciones y (e) ejecucin fsica.
(c) Generar mediciones de tiempos reales (mximos, mnimos y promedios) insumidos por cada
una de las etapas de los procesos, por cada tipo y mtodo de contratacin.
(d) Generar ndices para medir desvos de costos por cada contrato y consolidados, de acuerdo
con lo siguiente: (a) costos presupuestados vs. montos de contratos y (b) montos iniciales de
contratos vs. montos de contratos reales (con variaciones y/o renovaciones).
PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES MANUAL OPERATIVO ANEXO 16 Versin: Septiembre, 2008
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IV. Procesamiento y Presentacin de la Informacin
Para procesar la informacin puede bastar una planilla de clculo Excel, si el proyecto es simple, o
puede ser necesario implementar un sistema complejo basado en internet, si el proyecto es complejo y
de ejecucin descentralizada. Sin perjuicio de cmo se procese, la informacin requerida deber estar
disponible en una nica planilla de clculo (Excel similar). Cuando esta informacin sea sometida a
revisin del Banco, deber entregarse una versin electrnica. No obstante el requerimiento de
presentar la informacin en planillas tipo Excel, el Prestatario deber demostrar al Banco que la
informacin de base proviene de una base de datos inviolable.
PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES MANUAL OPERATIVO ANEXO 16 Versin: Septiembre, 2008
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Anexo I - Modelo de Plan de Adquisiciones
TABLA 1: OBRAS Plan de Adquisiciones
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TABLA 2: BIENES Plan de Adquisiciones
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TABLA 3: Servicios de Consultores -- Plan de Adquisiciones
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Anexo II Informacin a incluir en los Informes de Revisin Ex Post
Documento Identificacin (nmero, fecha, etc.)
Acuerdo de Prstamo
Fecha de Efectividad
Enmiendas Acuerdo de
Prstamo
Versin de las Normas de
Adquisiciones aplicable
Versin de las Normas de
Consultora aplicable
Manual Operativo
Ultima Enmienda al Manual
Operativo
Ultimo Anuncio General de
Adquisiciones
Ultimo Plan de Adquisiciones
aprobado
Ultima Revisin Ex Post de
Adquisiciones
Anteriores Revisiones Ex
Post de Adquisiciones
Fecha de Cierre del Proyecto
Contrataciones Viciadas declaradas por el Banco - en US$
Obras
Bienes
Servicios
Firmas consultoras
Consultores
PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES MANUAL OPERATIVO ANEXO 16 Versin: Septiembre, 2008
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Umbrales
2
para revisin ex - ante en US$
Por el Banco
Por la UEP
3
Obras
Bienes
Servicios
Firmas consultoras
Consultores Individuales
Otros requerimientos para revisin ex ante
4
Por el Banco Por la UEP
Obras
Bienes
Servicios
Firmas consultoras
Consultores Individuales
Umbrales
5
segn mtodo de
adquisiciones en US$
Obras civiles Bienes y Servicios
LPI
LPN
Obras civiles Bienes y Servicios Acumulados para cada
mtodo de adquisiciones en
US$
Autorizado
Real
6 Autorizado Real
LPN
Comparacin de precios (CP)

2
Monto estimado del contrato a partir del cual es obligatoria la revisin previa del Banco.
3
En el caso de existir Subprestatarios o Unidades Ejecutoras Provinciales (UEPs).
4
Por ejemplo, las dos (2) primeras contrataciones de cada mtodo.
5
Monto estimado del contrato a partir del cual el empleo del mtodo indicado es obligatorio.
6
Incluye contratos (i) firmados, (ii) en proceso y (iii) previstos en el Plan de Adquisiciones aprobado.
PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES MANUAL OPERATIVO ANEXO 16 Versin: Septiembre, 2008
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Servicios de consultora
Tope
7
segn mtodo de
adquisiciones en US$
Firmas Individuos
SBC N/A
Presupuesto Fijo (PF) N/A
Menor Costo (MC) N/A
Calificaciones de los
Consultores (CC)
Seleccin Directa (SD)
Servicios de consultora
Firmas Individuos
Acumulados para cada
mtodo de adquisiciones en
US$
Autorizado Real Autorizado Real
SBC N/A N/A
Presupuesto Fijo (PF) N/A N/A
Menor Costo (MC) N/A N/A
Calificaciones de los
Consultores (CC)
Seleccin Directa (SD)
Categora
No. de contratos firmados y procesos en curso desde el inicio del proyecto
El perodo es (da/mes/ao) a (da/mes/ao)
LPI LPN CP SD Total
Obras
Bienes
Servicios
SBCC SBC PF MC CC SD
Firmas consultoras
Consultores individuales *

7
Monto estimado del contrato a partir del cual el empleo del mtodo no est permitido.
PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES MANUAL OPERATIVO ANEXO 16 Versin: Septiembre, 2008
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Total --- --- --- --- --- ---
Categora
Montos en US$ de contratos firmados y procesos en curso desde el inicio del proyecto
El perodo es (da/mes/ao) a (da/mes/ao)
LPI LPN CP SD Total
Obras
Bienes
Servicios
SBCC SBC PF MC CC SD
Firmas consultoras
Consultores individuales
Total --- --- --- --- --- ---
*: no incluye renovaciones de contratos.
Categora
No. de modificaciones y renovaciones de contrato aprobadas y en curso desde el inicio del proyecto
El perodo es (da/mes/ao) a (da/mes/ao)
LPI LPN CP SD Total
Obras
Bienes
Servicios
SBCC SBC PF MC CC SD
Firmas consultoras
Consultores individuales
Total --- --- --- --- --- ---
Categora
Montos en US$ de modificaciones y renovaciones de contrato aprobadas y en curso
desde el inicio del proyecto
El perodo es (da/mes/ao) a (da/mes/ao)
LPI LPN CP SD Total
Obras
Bienes
Servicios
SBCC SBC PF MC CC SD
PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES MANUAL OPERATIVO ANEXO 16 Versin: Septiembre, 2008
12
Firmas consultoras
Consultores individuales
Total --- --- --- --- --- ---
Categora
No. de contratos firmados y procesos en curso en el perodo de revisin
El perodo de revisin es (da/mes/ao) a (da/mes/ao)
LPI LPN CP SD Total
Obras
Bienes
Servicios
SBCC SBC PF MC CC SD
Firmas consultoras
Consultores individuales *
Total --- --- --- --- --- ---
Categora
Montos en US$ de contratos firmados y procesos en curso en el perodo de revisin
El perodo de revisin es (da/mes/ao) a (da/mes/ao)
LPI LPN CP SD Total
Obras
Bienes
Servicios
SBCC SBC PF MC CC SD
Firmas consultoras
Consultores individuales
Total --- --- --- --- --- ---
*: no incluye renovaciones de contratos.