El Factor de Movilidad Comuniatria en México PDF

Mxico.
Restauracin y Proteccin del Patrimonio Cultural

L
a investigacin internacional Mxico, Restauracin y Proteccin del
Patrimonio Cultural, publicada en dos volmenes, tiene como fi-
nalidad una comparacin cientfica multidisciplinar en el tema del Pa-
trimonio Cultural, tangible e intangible, y centrar la atencin en la lec-
tura crtica del proyecto de conservacin y valorizacin del patrimo-
nio. La investigacin est repartida en 9 partes que tratan de anali-
zar e ilustrar diferentes temticas: desde la restauracin de la arqui-
tectura, la enseanza en las Universidades y la valorizacin del pai-
saje, hasta el patrimonio arqueolgico, el patrimonio intangible, la le-
gislacin en Mxico y el potencial econmico y turstico del patrimonio.
La vasta geografa de Mxico y las diferentes propuestas de profeso-
res y profesionales, mexicanos y extranjeros, que participan en esta
publicacin, conforman un compendio de mtodos y criterios de an-
lisis e intervencin que se exponen en dos volmenes, aportando nue-
vas perspectivas al conocimiento y al estudio del Patrimonio Cultu-
ral de este pas.
euro 52,00
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ISBN 978-88-548-7060-4
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Imagen de portada
Universidad Nacional Autnoma Mxico, Biblioteca Central,
Representacin Histrica de la Cultura que diseo y realiz
el artista mexicano Juan OGorman, 1950. [Fuente: Archivo
Olimpia Niglio, 2012].
Volumen 1
ESEMPI DI ARCHITETTURA / 26
EDA
26
MXICO
RESTAURACIN
Y PROTECCIN
DEL PATRIMONIO
CULTURAL
| ESEMPI DI ARCHITETTURA / 26
Olimpia Niglio
con Lizeth Azucena Cervantes Reyes
y Pastor Alfonso Sanchez Cruz
7075 copertina_A 170 mastro copertine 14/04/14 16:28 Pagina 1
ESEMPI DI ARCHITETTURA
26/vol. i
La collana editoriale Esempi di Architettura nasce per divulgare
pubblicazioni scientifiche edite dal mondo universitario e dai cen-
tri di ricerca, che focalizzino lattenzione sulla lettura critica dei
proget ti. Si vuole cos creare un luogo per un dibattito culturale su
argomenti interdisciplinari con la finalit di approfondire temati-
che attinenti a differenti ambiti di studio che vadano dalla storia, al
restauro, alla progettazione architettonica e strutturale, allanalisi
tecnologica, al paesaggio e alla citt.
Mxico. Restauracin y Proteccin
del Patrimonio Cultural
Volumen I
editado por
Olimpia Niglio
Copyright MMXIV
ARACNE editrice S.r.l.
www.aracneeditrice.it
info@aracneeditrice.it
via Raffaele Garofalo, 133/AB
00173 Roma
(06) 93781065
Obra completa
isbn 9788854870604
Volumen 1
isbn 9788854870758
Reservados todos los derechos
internacionales de traduccin,
digitalizacin, reproduccin y trasmisin de la obra en parte o
en su totalidad en cualquier medio, formato y soporte.
No se permiten las fotocopias
si autorizacin por escrito del editor.
primera edicin: Abril 2014
Entidades Colaboradoras
Universidad Nacional
Autnoma de Mxico
Madrid, Espaa
Instituto Politcnico Nacional
Mxico
Red Internacional de pensamiento crtico
sobre Globalizacin y Patrimonio Construido

A los Mexicanos

El conocimento, la restauracin y la
valorizacin del Patrimonio material e
inmaterial de Mxico constituye el
fundamento esencial para
reconducir al centro del debate cultural
el hombre y su propria identidad.

Dedicado a la Memoria de Humberto Ricalde

[] Caminando por un estrecho tnel de
la alhambra, se me entrego a m el
hermoso patio de aquel antiguo palacio,
serene, callado y solitario; contena
exactamente lo que debe tener un jardn
bien logrado, nada menos que el universo
entero, jams me ha abandonado tan
memorable epifana.

LUIS BARRAGN (1902-1988)

INDICE

19 Introduccin
Olimpia Niglio, Lizeth Azucena Cervantes Reyes
Pastor Alfonso Sanchez Cruz

VOLUMEN 1

PARTE I
RESTAURACIN: ARQUITECTURA PREHISPNICA, COLONIAL Y MODERNA.

23 De buenas intenciones est el infierno lleno. Visiones encontradas
acerca de la restauracin del patrimonio cultural. El caso del Ex
Convento de la Merced.
Alberto Zrate Rosales

41 Estructuras metlicas a finales del siglo XIX en la ciudad de
Mxico. Edificio del centro mercantil
Tarsicio Pastrana Salcedo

63 Cosmovisin e identidad cultural. Hacia una nueva visin en la
arquitectura mexicana
Eduardo Ros Clemente

81 La conservacin preventiva para la revitalizacin patrimonial.
Luis Alberto Mendoza Prez, Alma Gabriela Gonzlez Lefft,
Karla Alejandra Garca Garca

89 El anlisis arqueotectnico de la capilla Abierta de Tula.
Carol Vzquez Cibrin, Juan Manuel Toxtle Farfan

109 Conservacin de edificios prehispnicos de tierra cruda en la costa
de Veracruz.
Annick J. E. Daneels, Luis Guerrero, Yuko Kita
Indice
131 Elementos para el diseo de una ruta temtica sobre el neogtico
mexicano.
Martn M. Checa-Artasu

153 La pintura mural teotihuacana. Problemas y soluciones de
conservacin.
Mara Isabel Mercado Archila

PARTE II
ARQUEOLOGA: CONSERVACIN Y PROTECCIN
DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO

173 La investigacin y conservacin del complejo arquitectnico de la
ciudadela Teotihuacn Mxico
Sergio Gmez Chvez, Julie Gazzola

199 Tepeticpac: conservacin integral de un sitio arqueolgico en
Tlaxcala, Mxico
Ramn Santacruz Cano, Aurelio Lpez Corral

225 Las restauraciones histricas del Penacho del Mxico Antiguo
Mara Olvido Moreno Guzmn, Melanie Ruth Korn

247 Comercio y proteccin del patrimonio arqueolgico: los casos de
xito y fracaso en la puesta en valor en Mxico y Per
Gracia Sara Vargas Carbajal

259 El factor de Movilidad Comunitaria en los estudios de patrimonio
arqueolgico en Mxico.
Jaime Delgado Rubio

279 La proteccin del patrimonio arqueolgico invisible mediante
estudios geofsicos en ambientes urbanos.
Karime Castillo Crdenas, Luis Alberto Barba Pingarrn

297 Manifestaciones grficas rupestres en Mezcala, Jalisco.
Importancia de su conservacin
Marco Antonio Acosta Ruiz
Indice
Indice
307 El proyecto La Pintura Mural Prehispnica en Mxico: su labor en la
difusin y conservacin del patrimonio pictrico mesoamericano.
Mara Teresa Uriarte Castaeda

PARTE III
LA ENSEANZA Y LA RESTAURACIN ARQUITECTNICA EN LAS
UNIVERSIDADES DE MXICO COMO HERRAMIENTA PARA LA CONSERVACIN
DEL PATRIMONIO CULTURAL. LA EDUCACIN Y EL PATRIMONIO CULTURAL.

327 Conocer el valor del patrimonio cultural para conservar su propia
identidad
Olimpia Niglio

339 La labor del historiador en la conservacin y difusin del
patrimonio. Alcances y limitaciones.
Mayda Margarita Interial Villafaa

359 Conservacin, Restauracin Aplicada al Arte Popular.
Roberto Bonilla Moreno

PARTE IV
LEGISLACIN PARA LA CONSERVACIN DEL PATRIMONIO EN MXICO.

397 El patrimonio edificado inmerso en la dinmica urbana
contempornea.
Ariadna Leecet Gonzlez Sols

415 La gestin legal del patrimonio arqueolgico en contextos de
urbanizacin: caso de Puerto Morelos, Benito Jurez, Quintana Roo,
Mxico
Lilia Lucia Lizama Aranda, Oscar Frausto Martnez, Jos Israel
Herrera

Indice
131 Elementos para el diseo de una ruta temtica sobre el neogtico
mexicano.
Martn M. Checa-Artasu

153 La pintura mural teotihuacana. Problemas y soluciones de
conservacin.
Mara Isabel Mercado Archila

PARTE II
ARQUEOLOGA: CONSERVACIN Y PROTECCIN
DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO

173 La investigacin y conservacin del complejo arquitectnico de la
ciudadela Teotihuacn Mxico
Sergio Gmez Chvez, Julie Gazzola

199 Tepeticpac: conservacin integral de un sitio arqueolgico en
Tlaxcala, Mxico
Ramn Santacruz Cano, Aurelio Lpez Corral

225 Las restauraciones histricas del Penacho del Mxico Antiguo
Mara Olvido Moreno Guzmn, Melanie Ruth Korn

247 Comercio y proteccin del patrimonio arqueolgico: los casos de
xito y fracaso en la puesta en valor en Mxico y Per
Gracia Sara Vargas Carbajal

259 El factor de Movilidad Comunitaria en los estudios de patrimonio
Jaime Delgado Rubio

279 La proteccin del patrimonio arqueolgico invisible mediante
estudios geofsicos en ambientes urbanos.
Karime Castillo Crdenas, Luis Alberto Barba Pingarrn

297 Manifestaciones grficas rupestres en Mezcala, Jalisco.
Importancia de su conservacin
Marco Antonio Acosta Ruiz
Indice
Indice
VOLUMEN 2

PARTE V
TRADICIONES CULTURALES Y PATRIMONIO INTANGIBLE

445 El kuri kuri: senda de dilogo con el entorno yumano
Atsumi Guadalupe Ruelas Takayasu

457 Huatlatlauca, Puebla. Patrimonio tangible e intangible.
Elizabeth Torres Carrasco

479 La coleccin musical del Museo Nacional de las Culturas-Instituto
Nacional de Antropologa e Historia, una puerta a la diversidad de
paisajes culturales patrimoniales
Iskra Alejandra Rojo Negrete

507 Conservacin de las tradiciones y el patrimonio intangible de la
delegacin Tlalpan, de la ciudad de Mxico.
Jaime Orozco Barbosa

527 Justicia tangible e intangibile del patrimonio de los pueblos
indgenas en Mxico
Juan Jos Guerrero Garca

PARTE VI
PAISAJE Y TERRITORIO

553 Edificacin verncula de la Sierra Norte de Oaxaca, Patrimonio
Cultural y Paisajstico.

565 Corredor Urbano Integral en Zona Habitacional e Industrial de
Saltillo
Cecilia Pelletier Bravo

Indice
Indice
VOLUMEN 2

PARTE V
TRADICIONES CULTURALES Y PATRIMONIO INTANGIBLE

445 El kuri kuri: senda de dilogo con el entorno yumano
Atsumi Guadalupe Ruelas Takayasu

457 Huatlatlauca, Puebla. Patrimonio tangible e intangible.
Elizabeth Torres Carrasco

479 La coleccin musical del Museo Nacional de las Culturas-Instituto
Nacional de Antropologa e Historia, una puerta a la diversidad de
paisajes culturales patrimoniales
Iskra Alejandra Rojo Negrete

507 Conservacin de las tradiciones y el patrimonio intangible de la
delegacin Tlalpan, de la ciudad de Mxico.
Jaime Orozco Barbosa

527 Justicia tangible e intangibile del patrimonio de los pueblos
indgenas en Mxico
Juan Jos Guerrero Garca

PARTE VI
PAISAJE Y TERRITORIO

553 Edificacin verncula de la Sierra Norte de Oaxaca, Patrimonio
Cultural y Paisajstico.

565 Corredor Urbano Integral en Zona Habitacional e Industrial de
Saltillo
Cecilia Pelletier Bravo

Indice
587 Un paisaje con arte rupestre en el Istmo de Tehuantepec. Pistas para
su gestin y valoracin en trabajo conjunto con las comunidades
vecinas.
Gilda Becerra de la Cruz

615 Pensar a Wirikuta. El patrimonio desde el conflicto
Irene lvarez, Mara Teresa Rodrguez

639 La defensa del Rey, los guardianes de la Patria.
El patrimonio fortificado del camino de Veracruz a Mxico
Sergio Arturo Vargas Matas

PARTE VII
FUNCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y POTENCIAL ECONMICO

659 Los museos como significativos auxiliares en el aprendizaje de la
historia
Alejandro Hinojosa Garca

677 Relevancia del patrimonio cultural de Jala, Nayarit
Alma Gabriela Gonzlez Lefft, Luis Alberto Mendoza Prez

PARTE VIII
DIFUSIN DEL PATRIMONIO CULTURAL

697 De lo cientfico a lo social. Difusin del patrimonio cultural
Julio Manzanares Gmez

717 ArKeopatas. La web 2.0 y las nuevas tecnologas aplicadas a la
investigacin y difusin del patrimonio cultural
Juan Reynol Bibiano Tonchez

733 Un mercado. Una frmula. Un mural por Isamu Noguchi
Jos Juan Barba, arquitecto
Indice
Indice
PARTE IX
PATRIMONIO, TURISMO E INDUSTRIAS CULTURALES

749 Patrimonio y Arquitectura en los imaginarios tursticos de la Marca
Mxico
Roberto Goycoolea Prado, Laura Susana Zamudio Vega

771 La reconstruccin del pasado como estrategia de mercado para atraer
turistas a Campeche
Josefina del Carmen Campos Gutirrez

789 Anlisis del Turismo Cultural Urbano en el Centro Histrico de la
Ciudad de Mxico
Juan Antonio Bautista Dvila, M. en C. Jaime Castro Campos

807 CURADORIA. UNIVERSIDADES

Indice
Indice
PARTE IX
PATRIMONIO, TURISMO E INDUSTRIAS CULTURALES

749 Patrimonio y Arquitectura en los imaginarios tursticos de la Marca
Mxico
Roberto Goycoolea Prado, Laura Susana Zamudio Vega

771 La reconstruccin del pasado como estrategia de mercado para atraer
turistas a Campeche
Josefina del Carmen Campos Gutirrez

789 Anlisis del Turismo Cultural Urbano en el Centro Histrico de la
Ciudad de Mxico
Juan Antonio Bautista Dvila, M. en C. Jaime Castro Campos

807 CURADORIA. UNIVERSIDADES

Capilla abierta y ExConvento de San Pedro y San Pablo Teposcolula, antiguo convento
dominico del siglo XVI, Mixteca Alta Oaxaca Mxico.
(Archivo Olimpia Niglio, 2013)

Introduccin

El Patrimonio Cultural es un concepto que es parte de la historia poltica,
econmica y social de una nacin; este Patrimonio representa la sntesis de
los valores culturales que le dan identidad a una sociedad que los reconoce
como propios, entonce entendemos por Patrimonio [] aquel aspecto
cultural al cual la sociedad le atribuye ciertos valores especficos, los
cuales, a grandes rasgos, podran resumirse en: histricos, estticos y de
uso
1
. Por eso el Patrimonio Cultural implica un proceso de reconocimiento,
tambin intergeneracional, de unos elementos como parte del bagaje cultural
y su vinculacin a un sentimiento de pertenencia.
Esta teora encuentra una importante primera definicin en la Convencin
para la Proteccin de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado,
1954 que define el Patrimonio Cultural como:

(punto a) Los bienes, muebles o inmuebles que tengan una gran importancia
para el patrimonio cultural de los pueblos, tales como monumentos de
arquitectura, arte o historia, religiosos o seculares; campos arqueolgicos;
grupos de construcciones que por su conjunto ofrezcan un gran inters
histrico, artstico o arqueolgico; as como las colecciones cientficas y las
colecciones importantes de libros, archivos o reproducciones de los bienes
definidos.

Esta definicin desarrollada 10 aos despus en los trabajos de la
Comisin Legislativa Franceschini, en Italia en 1964, reconoce en primera
instancia, que [] todo ser humano debe considerarse nicamente
depositario y por consiguiente responsable frente a la sociedad, el mundo y
las generaciones futuras de todos aquellos bienes que conforman el
denominado patrimonio de la humanidad
2
. Es decir, todos aquellos bienes
que por su valor histrico y/o artstico sirven de referente para el desarrollo
de una civilizacin.

1
Mireia Viladevall I. Guasch (coord.) Gestin del patrimonio cultural. Realidades y retos,
Mxico, BUAP, 2003, p. 17.
2
Niglio O., La conservazione dei beni culturali. Antologia di scritti, Pisa 2006

En el mismo ao sali el documento ms importante para normar
internacionalmente el concepto de Patrimonio Cultural: es la clebre Carta
de Venecia o Carta internacional sobre la conservacin y restauracin de
monumentos y lugares (Venecia, 1964) que est cumpliendo 50 aos (1964-
2014). Sus principios han sido incorporados a los criterios de autenticidad
que se deben respetar para la inscripcin de los lugares en la Lista del
Patrimonio Mundial. En general la organizacin internacinal de la
UNESCO ha concebido normas de proteccin del Patrimonio Cultural
(tangible e intangible) y su aplicacin para el mundo entero. Sin embargo
paralelamente a esta visin universalista de elaboracin de las normas,
aparecen como muy interesantes la investigacin y los debates cientificos
sobre el Patrimonio Cultural con respecto al carcter identitario de una
nacin.
En este sentido la presente investigacin internacional Mxico,
Restauracin y Proteccin del Patrimonio Cultural, publicada en dos
volmenes, tiene como finalidad una comparacin cientfica multidisciplinar
en el tema del Patrimonio Cultural, tangible e intangible, y centrar la
atencin en la lectura crtica del proyecto de conservacin y valorizacin del
patrimonio. La investigacin est repartida en 9 partes que tratan de analizar
e ilustrar diferentes temticas: desde la restauracin de la arquitectura, la
enseanza en las Universidades y la valorizacin del paisaje, hasta el
patrimonio arqueolgico, el patrimonio intangible, la legislacin en Mxico
y el potencial econmico y turstico del patrimonio.
La vasta geografa de Mxico y las diferentes propuestas de profesores y
profesionales, mexicanos y extranjeros, que participan en esta publicacin,
conforman un compendio de mtodos y criterios de anlisis e intervencin
que se exponen en dos volmenes, aportando nuevas perspectivas al
conocimiento y al estudio del Patrimonio Cultural de este pas.

15 de Marzo de 2014

Olimpia Niglio
con Lizeth Azucena Cervantes Reyes y Pastor Alfonso Sanchez Cruz
Introduccin
Arqueologa: conservacin y protecin del patrimonio arqueolgico 258


259

El factor de Movilidad Comunitaria y el
patrimonio arqueolgico en Mxico

Jaime Delgado Rubio
Instituto de Investigaciones Antropolgicas, UNAM

Abstract
Community mobility factor is a concept derived from doctoral research that we
have coined to refer to the set of material and symbolic strategies that a community
has built from historical circumstances for attaining formal or factual access to eco-
nomic resources associated with archaeological guarded by the Mexican govern-
ment, a concept that we consider crucial to any attempt of social bonding between
institution and society.

Introduccin
En este ensayo analizamos uno de los aspectos que por aos ha
dinamizado el sistema patrimonial en Mxico, nos referimos al factor de
movilidad comunitaria, trmino que hemos acuado para definir el conjunto
de estrategias materiales y discursivas que diferentes comunidades a lo
largo y ancho del pas han construido para lograr acceder a los beneficios
asociados a los sitios arqueolgicos abiertos al pblico, ya sea a travs de
vas formales o informales (Delgado, 2012).
Y es que ante la gestin centralizada del Estado mexicano, el abandono
de las polticas pblicas y las incipientes clusulas de participacin social en
sitios arqueolgicos abiertos al pblico en Mxico, algunas comunidades
contiguas no han sido entidades estticas cuyos pobladores se mantengan a
la espera reformas de ley que les permitan una participacin de los recursos
asociados a estos bienes, sino que a lo largo de su historia, han construido
estrategias colectivas o individuales para buscar dichos accesos.
Mxico. Restauracin y Proteccin
del Patrimonio Cultural
ISBN978-88-548-7060-4
DOI10.4399/978885487060413
pag. 259278 (Abril 2014)
Movilidad, que no ha proviene de organizaciones funcionales (polticas)
expresamente fundadas para resistir, sino de colectivos comunitarios con
intereses comunes y convergentes para acceder a estos bienes pblicos
considerados en la mayora de los casos como recursos.
Una vez logrados los accesos materiales, La Movilidad Comunitaria
tambin ha construido didcticas de uso, es decir un conjunto de prcticas y
discursos sobre la forma de ser y actuar frente a las autoridades que
custodian estos bienes basados en su capacidad de organizacin,
informacin y recursos disponibles, pero sobre todo con una nocin de
legitimidad intercomunitaria, diferente a las normas jurdicas establecidas
por el Estado.
Una de las caractersticas ms notables de La movilidad comunitaria es
que no est estructurada o codificada, de all que su flexibilidad y
capacidad de cambio le ha permitido corregir rutas hacia los accesos a estos
beneficios, (lo cual dificulta un intento de asimilacin y control por parte
de las instituciones del Estado). Esta capacidad de transformacin y
flexibilidad ha surgido en buena medida por la evaluacin emprica y
subjetiva que las comunidades hacen sobre la actuacin de los funcionarios
y arquelogos del INAH dndole contenido al significado de las normas y
la participacin social, por lo que consideramos que dicha movilidad ha sido
la resultante de la relacin histrica especifica que cada comunidad ha
establecido con sus gobernantes y autoridades locales, con sus deficiencias,
contradicciones y conflictos, lo cual abona en la construccin de una
percepcin sobre los costos y beneficios de respetar y seguir las normas que
protegen el patrimonio arqueolgico
1
.
En este contexto, la movilidad comunitaria ha dejado como saldo la
prdida o el debilitamiento de las normas codificadas sustentadas por
procedimientos jurdicos formales, as como diferentes niveles de
debilitamiento del inters general o utilidad pblica de los bienes
arqueolgicos consagrados en las diferentes leyes de proteccin y uso.

Ejemplos de Movilidad comunitaria
Para poder ejemplificarla, realizamos un anlisis comparativo de tres
comunidades contiguas a sitios arqueolgicos con circunstancias

1
Por lo tanto es errneo concebir a La Movilidad Comunitaria como una prctica inmutable
ya que si bien hoy en da estas prcticas pueden tener orgenes remotos, tambin contendr
otros ms de pocas pretritas y modernas, formando una compleja trama de significados y
valores que se actualizan constantemente.

Movilidad, que no ha proviene de organizaciones funcionales (polticas)
expresamente fundadas para resistir, sino de colectivos comunitarios con
intereses comunes y convergentes para acceder a estos bienes pblicos
considerados en la mayora de los casos como recursos.
Una vez logrados los accesos materiales, La Movilidad Comunitaria
tambin ha construido didcticas de uso, es decir un conjunto de prcticas y
discursos sobre la forma de ser y actuar frente a las autoridades que
custodian estos bienes basados en su capacidad de organizacin,
informacin y recursos disponibles, pero sobre todo con una nocin de
legitimidad intercomunitaria, diferente a las normas jurdicas establecidas
por el Estado.
Una de las caractersticas ms notables de La movilidad comunitaria es
que no est estructurada o codificada, de all que su flexibilidad y
capacidad de cambio le ha permitido corregir rutas hacia los accesos a estos
beneficios, (lo cual dificulta un intento de asimilacin y control por parte
de las instituciones del Estado). Esta capacidad de transformacin y
flexibilidad ha surgido en buena medida por la evaluacin emprica y
subjetiva que las comunidades hacen sobre la actuacin de los funcionarios
y arquelogos del INAH dndole contenido al significado de las normas y
la participacin social, por lo que consideramos que dicha movilidad ha sido
la resultante de la relacin histrica especifica que cada comunidad ha
establecido con sus gobernantes y autoridades locales, con sus deficiencias,
contradicciones y conflictos, lo cual abona en la construccin de una
percepcin sobre los costos y beneficios de respetar y seguir las normas que
protegen el patrimonio arqueolgico
1
.
En este contexto, la movilidad comunitaria ha dejado como saldo la
prdida o el debilitamiento de las normas codificadas sustentadas por
procedimientos jurdicos formales, as como diferentes niveles de
debilitamiento del inters general o utilidad pblica de los bienes
arqueolgicos consagrados en las diferentes leyes de proteccin y uso.

Ejemplos de Movilidad comunitaria
Para poder ejemplificarla, realizamos un anlisis comparativo de tres
comunidades contiguas a sitios arqueolgicos con circunstancias

1
Por lo tanto es errneo concebir a La Movilidad Comunitaria como una prctica inmutable
ya que si bien hoy en da estas prcticas pueden tener orgenes remotos, tambin contendr
otros ms de pocas pretritas y modernas, formando una compleja trama de significados y
valores que se actualizan constantemente.

El factor de Movilidad Comunitaria 261
socioeconmicas e histricas diferentes, a saber: San Francisco Mazapa,
Teotihuacn en el Estado de Mxico, cercano al sitio arqueolgico de
Teotihuacn., Ejido Miguel Hidalgo en el municipio de la Trinitaria Chiapas,
contiguo al sitio arqueolgico de Chinkultic y La Colonia Tzacatipan en
Cuetzalan en Puebla, contigua al sitio arqueolgico de Yohualinchan.
Para estudiarla empleamos el Materialismo Cultural como teora
sustantiva (Harris, 1987) ya que a diferencia de otras teoras y posiciones
tericas, nos permiti abordar el estudio de comunidad mediante una
estrategia terico-metodolgica organizada en tres niveles de anlisis:
infraestructura, estructura y superestructura, lo que nos permite entender
los factores de presin socioeconmicos que subyacen a los diferentes
conflictos suscitados.
De esta forma, ubicamos a la economa, la demografa y las actividades
laborales en el nivel infraestructural; la poltica y normas jurdicas en el
campo estructural; mientras que la ideologa y la percepcin del patrimonio
en el campo superestructural. Con esta perspectiva identificamos algunos
factores infraestructurales, constituidos histricamente en una comunidad
que a la postre han fungido como factor de presin para que algunos
sectores de esta se movilicen y presionen los entornos de los sitios
arqueolgicos localizados dentro de su territorio, dando lugar a una relacin
conflictiva con las autoridades del INAH y otros rdenes de gobierno.

Teotihuacn, Estado de Mxico
Iniciamos con el caso de Teotihuacn, donde documentamos la forma en
la cual las comunidades del valle no pudieron a lo largo de su historia
superar su poca post-latifundista, ya que la escases de agua, la destruccin
de la infraestructura de riego hacendaria y la proliferacin de minifundios
(luego del reparto agrario cardenista), dejaron como saldo comunidades
pobres que vivan por debajo del nivel mnimo de subsistencia econmica.
En estas comunidades la conurbacin de ciudades como Pachuca y el
Distrito Federal ocurrida en los aos 60s del siglo XX, fue crucial para La
Movilidad Comunitaria ya que los campesinos teotihuacanos se apresuraron
a sustituir sus tradicionales cultivos de maz-frijol por los de maguey-tuna-
nopal, con el propsito de ampliar el tiempo libre que les permitiera
aprovechar las oportunidades de empleo que ofreca la conurbacin en
ciernes, sin abandonar del todo sus pequeas parcelas de cultivo.
En este contexto, la apertura al pblico de la Zona Arqueolgica de
Teotihuacn fue clave en la creacin de empleos complementarios no
agrcolas, con lo cual las comunidades que lograron emplearse formalmente
en su administracin o informalmente en la venta o prestacin de servicios
tursticos, construyeron a lo largo de casi treinta aos una extensa red de
parentescos que termin por colonizar la administracin de la Zona
Arqueolgica en sus reas sustantivas.
Con ello los trabajadores de base, comerciantes ambulantes o
establecidos, policas y trabajadores de limpieza empezaron a tejer redes de
comunicacin y oportunidad de empleo dentro de la Zona Arqueolgica, los
cuales ayudaron a su vez a otros pobladores de la comunidad para ingresar
en el sistema, ampliando la cobertura y capacidad de acceso.
Con esta estrategia, el nmero de trabajadores de base aument en menos
de 20 aos casi ms del doble del personal, pasando de 80 a 165 de los
cuales el 40% haban heredado su plaza a sus hijos, tos o hermanos y de
ellos el 80% lo hicieron mediante negociaciones entre las autoridades y el
sindicato. Esta situacin tambin se observa a una escala mayor entre los
comerciantes ambulantes, policas, personal de limpieza y trabajadores
eventuales.
El resultado de estos parentescos extendidos han sido que la zona
arqueolgica funcione con un poblacin local de 140 trabajadores de base,
ms de 1000 vendedores ambulantes, 230 de ellos establecidos, ms de 100
policas, casi 120 trabajadores de limpieza, y un estimado de 400
trabajadores eventuales en pocas de proyectos de excavacin y
restauracin. Mientras en el circuito exterior a la zona existen 13 tiendas de
artesanas con diferentes niveles de infraestructura y servicios que dan
empleo a aproximadamente 200 personas y aproximadamente 120
operadores de taxis ubicados en las puertas 1, 2, 3 y 5, que son las de mayor
afluencia de turistas. Actualmente se estima que en nmeros totales la
poblacin de usuarios, rebaza los tres mil habitantes (Delgado, 2008).
Los nmeros no dejan lugar a dudas; de cada 10 personas que
cotidianamente laboran, comercian, o prestan un servicio dentro de la zona
8, proceden de las comunidades contiguas con exclusin de cualquier otra,
con lo que podemos afirmar que el parentesco constituye el mecanismo que
organiza la legitimidad del acceso a los recursos de manera endogmica.
Aunado a esto, las comunidades del valle construyeron una didctica del
uso, es decir un conjunto de discursos y prcticas sobre la manera de ser y
actuar frente a las autoridades que custodian este recurso. Uno de los
componentes ms importantes de esta didctica ha sido negar
sistemticamente ser beneficiarios de la zona, aun cuando trabajen o vendan
dentro de ella, responsabilizando por ello al administrador o director de la
zona o al director del INAH en turno (dem).
en su administracin o informalmente en la venta o prestacin de servicios
tursticos, construyeron a lo largo de casi treinta aos una extensa red de
parentescos que termin por colonizar la administracin de la Zona
Arqueolgica en sus reas sustantivas.
Con ello los trabajadores de base, comerciantes ambulantes o
establecidos, policas y trabajadores de limpieza empezaron a tejer redes de
comunicacin y oportunidad de empleo dentro de la Zona Arqueolgica, los
cuales ayudaron a su vez a otros pobladores de la comunidad para ingresar
en el sistema, ampliando la cobertura y capacidad de acceso.
Con esta estrategia, el nmero de trabajadores de base aument en menos
de 20 aos casi ms del doble del personal, pasando de 80 a 165 de los
cuales el 40% haban heredado su plaza a sus hijos, tos o hermanos y de
ellos el 80% lo hicieron mediante negociaciones entre las autoridades y el
sindicato. Esta situacin tambin se observa a una escala mayor entre los
comerciantes ambulantes, policas, personal de limpieza y trabajadores
eventuales.
El resultado de estos parentescos extendidos han sido que la zona
arqueolgica funcione con un poblacin local de 140 trabajadores de base,
ms de 1000 vendedores ambulantes, 230 de ellos establecidos, ms de 100
policas, casi 120 trabajadores de limpieza, y un estimado de 400
trabajadores eventuales en pocas de proyectos de excavacin y
restauracin. Mientras en el circuito exterior a la zona existen 13 tiendas de
artesanas con diferentes niveles de infraestructura y servicios que dan
empleo a aproximadamente 200 personas y aproximadamente 120
operadores de taxis ubicados en las puertas 1, 2, 3 y 5, que son las de mayor
afluencia de turistas. Actualmente se estima que en nmeros totales la
poblacin de usuarios, rebaza los tres mil habitantes (Delgado, 2008).
Los nmeros no dejan lugar a dudas; de cada 10 personas que
cotidianamente laboran, comercian, o prestan un servicio dentro de la zona
8, proceden de las comunidades contiguas con exclusin de cualquier otra,
con lo que podemos afirmar que el parentesco constituye el mecanismo que
organiza la legitimidad del acceso a los recursos de manera endogmica.
Aunado a esto, las comunidades del valle construyeron una didctica del
uso, es decir un conjunto de discursos y prcticas sobre la manera de ser y
actuar frente a las autoridades que custodian este recurso. Uno de los
componentes ms importantes de esta didctica ha sido negar
sistemticamente ser beneficiarios de la zona, aun cuando trabajen o vendan
dentro de ella, responsabilizando por ello al administrador o director de la
zona o al director del INAH en turno (dem).
Al sealar a una figura fornea como responsable de negar los accesos a
toda la comunidad se destensa el conflicto comunitario que confronta a los
sectores beneficiados contra los sectores de la comunidad no beneficiada,
alteridad que tambin la registramos en expresiones como los chilangos,
los gringos o los oaxacos (refirindose estos ltimos a los soldados
forneos del Cuartel Militar) es decir, a los otros.
En este sentido debemos mencionar que otro factor que ha ayudado
resolver el conflicto entre beneficiaros y no beneficiarios locales, ha sido la
circulacin de informacin til para toda la comunidad. Como ejemplo
citamos el Decreto Presidencial de 1988 que mandata al INAH a regularizar,
suspender obras de construccin en dichas comunidades y en su defecto
levantar un procedimiento jurdico en contra de los propietarios que
construyan dentro de las poligonales de proteccin arqueolgica B y C. Para
cumplir con esta disposicin los abogados del Departamento Jurdico de la
Zona Arqueolgica de Teotihuacn (ZAT) recorren peridicamente en
camioneta el interior de las poblaciones verificando que las obras nuevas
cuenten con los permisos correspondientes.
Ante esto, los circuitos de informacin comunitarios ya instalados en la
zona empiezan a funcionar, ya que la poblacin que labora al interior de la
zona funge como enlace con sus vecinos y amigos, circulando toda clase de
informacin tcnica y operativa del INAH para desactivar as esta accin
legal. Las resistencias registradas oscilan de las alertas y avisos entre
vecinos por el paso de la camioneta del INAH, hasta recomendaciones
puntuales tales como no firmar ningn documento legal de suspensin de
obras de construccin, fingir no conocer las normatividad del Decreto, cubrir
sus construcciones con lonas o plsticos hasta que concluya esta, o construir
en sbados y domingos cuando se sabe que los abogados del Instituto no
laboran.
Otra estrategia ms radical an consiste en ignorar los procedimientos
jurdicos, tales como los sellos de suspensin de obras, citatorios o denuncias
por destruccin por parte del INAH, ya que el conocimiento acumulado por
estas prcticas les indica que ninguna autoridad del INAH o municipal se
atrever a ejecutar tal demolicin por temor al desatar el conflicto social
2
.
Luego entonces, aqu tenemos una expresin clara de la manera en la que
la comunidad construye una nocin de lo legtimo y conveniente opuesto a
las normas formalmente instituidas, con el agravante de que la repetitividad

2
Informacin proporcionada por la arqueloga Vernica Ortega Cabrera responsable del
Departamento Jurdico de la Zona Arqueolgica en el marco de las reuniones del Plan de
Manejo para Teotihuacn, que se puede consultar en el Archivo Tcnico de la Zona de
Monumentos Arqueolgicos de Teotihuacn.
de esta conducta se convierte en un parmetro de uso y costumbre que
cuestiona la vigencia del derecho positivo.
Mientras todo esto sucede, las comunidades crecen a un ritmo acelerado,
sobre la zona de monumentos triplicando su poblacin cada diez aos. Hoy
en da la poblacin supera los 70 mil habitantes y de continuar con esta
tendencia en el ao 2025, es decir dentro de 15 aos, la poblacin habr
ascendido a 200 mil habitantes. A estas estimaciones habr que sumar la
poblacin migrante proveniente de las zonas conurbadas de la Ciudad de
Mxico como Ecatepec, Tecmac, Ciudad Azteca, etc., y que se calcula en
otros 200 mil habitantes (Plan de Desarrollo Urbano del D.F, 2006:56). Lo
cual tiene al 93% de la ciudad prehispnica de Teotihuacn al borde de su
destruccin y a la poligonal de proteccin legal del decreto de 1988 al borde
de la obsolescencia.
Con lo expuesto hasta aqu podemos establecer que el caso teotihuacano
no slo revela un vaco en el funcionamiento de una poltica institucional,
sino tambin advierte signos de un proceso de desinsititucionalizacin, es
decir la prdida o el debilitamiento de normas codificadas que estn
sustentadas por procedimientos jurdicos, en donde la gente una vez que
entiende que hay leyes, las para evadirlas y satisfacer sus propsitos
individuales o colectivos.
Ello no quiere decir que los pobladores desconozcan su relacin con los
municipios o las autoridades del INAH, sino todo lo contrario. Ha sido desde
la evaluacin de las deficiencias del INAH y la actuacin de sus funcionarios
que estas comunidades, que han adquirido experiencia sobre las reglas del
juego aprendiendo cmo funciona el sistema, qu espera de l y cul es el
significado real de las normas, para luego entonces adaptarlas a los intereses
que convienen a sus intereses.

Ejido Miguel Hidalgo Chinkultic Chiapas
Los Altos Orientales de Chiapas han tenido una historia socioeconmica
distinta al caso de Teotihuacn. El motivo principal por el que elegimos esta
regin como segundo estudio de caso, fue por los hechos suscitados el da 3
de octubre del 2008 cuando un grupo de campesinos del ejido de Miguel
Hidalgo, municipio de la Trinitaria en los Altos Orientales de Chiapas,
tomaron el sitio arqueolgico del mismo nombre para usufructuarlo en favor
del ejido.
Luego de denunciarlos por despojo, las autoridades federales y el
Gobierno del Estado realizaron un desalojo que deriv en un choque violento
de esta conducta se convierte en un parmetro de uso y costumbre que
cuestiona la vigencia del derecho positivo.
Mientras todo esto sucede, las comunidades crecen a un ritmo acelerado,
sobre la zona de monumentos triplicando su poblacin cada diez aos. Hoy
en da la poblacin supera los 70 mil habitantes y de continuar con esta
tendencia en el ao 2025, es decir dentro de 15 aos, la poblacin habr
ascendido a 200 mil habitantes. A estas estimaciones habr que sumar la
poblacin migrante proveniente de las zonas conurbadas de la Ciudad de
Mxico como Ecatepec, Tecmac, Ciudad Azteca, etc., y que se calcula en
otros 200 mil habitantes (Plan de Desarrollo Urbano del D.F, 2006:56). Lo
cual tiene al 93% de la ciudad prehispnica de Teotihuacn al borde de su
destruccin y a la poligonal de proteccin legal del decreto de 1988 al borde
de la obsolescencia.
Con lo expuesto hasta aqu podemos establecer que el caso teotihuacano
no slo revela un vaco en el funcionamiento de una poltica institucional,
sino tambin advierte signos de un proceso de desinsititucionalizacin, es
decir la prdida o el debilitamiento de normas codificadas que estn
sustentadas por procedimientos jurdicos, en donde la gente una vez que
entiende que hay leyes, las para evadirlas y satisfacer sus propsitos
individuales o colectivos.
Ello no quiere decir que los pobladores desconozcan su relacin con los
municipios o las autoridades del INAH, sino todo lo contrario. Ha sido desde
la evaluacin de las deficiencias del INAH y la actuacin de sus funcionarios
que estas comunidades, que han adquirido experiencia sobre las reglas del
juego aprendiendo cmo funciona el sistema, qu espera de l y cul es el
significado real de las normas, para luego entonces adaptarlas a los intereses
que convienen a sus intereses.

Ejido Miguel Hidalgo Chinkultic Chiapas
Los Altos Orientales de Chiapas han tenido una historia socioeconmica
distinta al caso de Teotihuacn. El motivo principal por el que elegimos esta
regin como segundo estudio de caso, fue por los hechos suscitados el da 3
de octubre del 2008 cuando un grupo de campesinos del ejido de Miguel
Hidalgo, municipio de la Trinitaria en los Altos Orientales de Chiapas,
tomaron el sitio arqueolgico del mismo nombre para usufructuarlo en favor
del ejido.
Luego de denunciarlos por despojo, las autoridades federales y el
Gobierno del Estado realizaron un desalojo que deriv en un choque violento
entre los pobladores y la polica del Estado, dejando como saldo un total de
seis ejidatarios muertos y siete policas heridos (La Jornada, 9/10/2008).
Para los funcionarios del INAH lo sucedido all mereci poca atencin y
anlisis. Lo nico que registramos como declaracin oficial fue la de Benito
Taibo, Coordinador Nacional de Difusin del INAH, fechada el da 9 de
octubre del 2008, en la cual deplora la muerte de los campesinos y espera
que pronto le sea devuelto el control del sitio arqueolgico al INAH (La
Jornada, idem). En este sentido tambin se pronunci Cuauhtmoc Velazco,
lder nacional del sindicato de Investigadores del INAH, quien manifest su
apoyo a los campesinos y exigi un deslinde de responsabilidades de las
autoridades (La Jornada, 9/10/2008). Respecto a la comunidad acadmica
aunque inicialmente advirti la gravedad de los hechos pronto se olvid del
caso.
Luego de los sucesos el Gobernador del Estado, el licenciado Juan
Sabines Guerrero ofreci indemnizar a las viudas de las vctimas, castigar a
los elementos policiacos y construir un Centro Eco Turstico ubicado
aledao a la comunidad, promesas que cumpli luego de un ao. Hasta all
nos trasladamos para documentar lo sucedido con el objetivo de analizar las
causas infraestructurales del conflicto e identificar el tipo de relacin que el
INAH ha establecido con este ejido.
Histricamente, los Altos Orientales de Chiapas, se han encontrado en el
punto de interseccin de poderosos intereses locales y regionales, tales como
la burguesa agraria, ganadera y maderera, finqueros adinerados y
gobernadores, quienes se apropiaron de los recursos naturales y econmicos
disponibles desde el siglo XVI y hasta la primera mitad del siglo XX. En
estos procesos el comn denominador ha sido la proliferacin de
contingentes de jvenes indgenas y mestizos, sin tierra, sub-asalariados y de
bajo nivel educativo, que histricamente han fungido como factores de
presin hacia los recursos custodiados por el Estado (De Vos, 1994).
No obstante el antecedente ms reciente de la toma del sitio arqueolgico
lo identificamos en la implementacin de un programa gubernamental
realizado en la dcada de los 90 del siglo XX, que consisti en el
otorgamiento de crditos bancarios de BANRURAL para propiciar, se dijo,
la autosuficiencia alimentaria en la regin. En este programa se otorgaron
paquetes de semilla, insecticida, herbicida y fertilizantes qumicos a los
ejidos de la regin de forma gratuita, bajo la nica condicin de que los
tcnicos del programa gubernamental verificaran en su aplicacin en el
campo.
Los problemas comenzaron cuando los ejidatarios habiendo aceptado el
fertilizante gratuito, lo aplicaron indiscriminadamente, lo que propici que
luego de 20 aos, la tierra dejara de producir naturalmente, hacindose
dependiente del abono qumico, incrementando los costos de produccin
agrcola, luego de terminado el programa gubernamental.
En este contexto, los ejidatarios de Chinkultic previa asamblea ejidal,
decidieron colocar una cadena en la entrada del sitio arqueolgico para
cobrar a los turistas una cuota de recuperacin como una primera forma de
entablar un dialogo con las autoridades. Ante esta situacin las autoridades
del municipio de la Trinitaria, toleraron el hecho, mientras que el INAH opt
por retirar su personal de investigacin del sitio
3
.
Al respecto cabe sealar que el sitio arqueolgico sitio arqueolgico de
Chinkultic registra una escasa afluencia de visitantes que flucta entre las 30
y las 100 personas a la semana, segn informacin de la Direccin de
Operacin de Sitios 2010.
Al no tener respuesta gubernamental el da 3 de octubre del ao 2008 y
haber fracasado en su intento de obtener algn ingreso econmico para el
ejido, la asamblea decidi bloquear la carretera federal a Lagunas de
Montebello. Segn los testimonios recogidos en esta investigacin, las
demandas previas y posteriores al conflicto fueron casi siempre de ndole
laboral, ya que se exiga que el INAH empleara a los habitantes del ejido en
la operacin del sitio arqueolgico y no solo en temporadas de excavacin
arqueolgica como lo haca regularmente.
Ello coincide con la afirmacin de uno de nuestros informantes, respecto
a que las autoridades del sitio arqueolgico de Tenam Puente situado a 20
kilmetros del ejido, si ha incluido a la comunidad circunvecina en los
beneficios econmicos del sitio, dando trabajo a custodios y trabajadores
eventuales y ha capacitado a pobladores de la comunidad para dar guas.
(Bernardo Cal y Mayor, custodio del sitio arqueolgico de Chinkultic,
entrevista 2010).
Luego del choque violento y en aras de disminuir el conflicto, el gobierno
del Estado paga ocho jvenes del ejido para custodiarlo con contratos
rotativos de seis meses, siempre y cuando demuestren ser pobladores del
ejido.
Otra de las respuestas gubernamentales fue la asignacin 24 millones 470
mil pesos para la construccin de un flamante Centro Eco Turstico ubicado

3
La prctica de colocar cadenas en los ejidos para el cobro de entrada a lugares de atraccin
turstica en Chiapas llmese lagos, zonas arqueolgicas o parques nacionales es comn en la
regin. En todos los casos el gobierno se ha mantenido al margen de estas en aras de evitar
conflictos sociales de mayores dimensiones.

luego de 20 aos, la tierra dejara de producir naturalmente, hacindose
dependiente del abono qumico, incrementando los costos de produccin
agrcola, luego de terminado el programa gubernamental.
En este contexto, los ejidatarios de Chinkultic previa asamblea ejidal,
decidieron colocar una cadena en la entrada del sitio arqueolgico para
cobrar a los turistas una cuota de recuperacin como una primera forma de
entablar un dialogo con las autoridades. Ante esta situacin las autoridades
del municipio de la Trinitaria, toleraron el hecho, mientras que el INAH opt
por retirar su personal de investigacin del sitio
3
.
Al respecto cabe sealar que el sitio arqueolgico sitio arqueolgico de
Chinkultic registra una escasa afluencia de visitantes que flucta entre las 30
y las 100 personas a la semana, segn informacin de la Direccin de
Operacin de Sitios 2010.
Al no tener respuesta gubernamental el da 3 de octubre del ao 2008 y
haber fracasado en su intento de obtener algn ingreso econmico para el
ejido, la asamblea decidi bloquear la carretera federal a Lagunas de
Montebello. Segn los testimonios recogidos en esta investigacin, las
demandas previas y posteriores al conflicto fueron casi siempre de ndole
laboral, ya que se exiga que el INAH empleara a los habitantes del ejido en
la operacin del sitio arqueolgico y no solo en temporadas de excavacin
arqueolgica como lo haca regularmente.
Ello coincide con la afirmacin de uno de nuestros informantes, respecto
a que las autoridades del sitio arqueolgico de Tenam Puente situado a 20
kilmetros del ejido, si ha incluido a la comunidad circunvecina en los
beneficios econmicos del sitio, dando trabajo a custodios y trabajadores
eventuales y ha capacitado a pobladores de la comunidad para dar guas.
(Bernardo Cal y Mayor, custodio del sitio arqueolgico de Chinkultic,
entrevista 2010).
Luego del choque violento y en aras de disminuir el conflicto, el gobierno
del Estado paga ocho jvenes del ejido para custodiarlo con contratos
rotativos de seis meses, siempre y cuando demuestren ser pobladores del
ejido.
Otra de las respuestas gubernamentales fue la asignacin 24 millones 470
mil pesos para la construccin de un flamante Centro Eco Turstico ubicado

3
La prctica de colocar cadenas en los ejidos para el cobro de entrada a lugares de atraccin
turstica en Chiapas llmese lagos, zonas arqueolgicas o parques nacionales es comn en la
regin. En todos los casos el gobierno se ha mantenido al margen de estas en aras de evitar
conflictos sociales de mayores dimensiones.

a 200 metros del sitio arqueolgico y contiguo a un pequeo lago
(Meridiano, 22 marzo 2010).
El inmueble fue inaugurado el 16 de enero del ao en curso por el
gobernador Juan Sabines. Los colonos del ejido no intervinieron, ni en el
diseo ni en el concepto del Centro Eco turstico, dicho centro, cuenta con 6
cabaas, 2 albergues, 1 restaurant, 1 mdulo de vigilancia, 1 planta elctrica,
1 planta de tratamiento de agua, 1 mdulo de venta de artesanas y 6
pequeas motos para el traslado de visitantes desde la carretera hasta el
inmueble., costosas instalaciones que sin embargo hoy en da estn
subutilizadas.
No obstante, el propsito inicial del ejido se cumpli, ya que hoy en da
por decisin de la asamblea ejidal, 12 integrantes del ejido pueden trabajar
en el centro eco turstico por lapsos de 6 meses, tiempo en el cual deben
dejar su lugar a otros habitantes del mismo. El problema es que ni los
intendentes actuales, ni sus relevos de la comunidad, tienen alguna
capacitacin o asesora turstica respecto a los servicios al visitante, por lo
que solo se limitan a mantener las instalaciones en buen estado y preparar la
comida a turistas ocasionales.
Otro acuerdo fue que el dinero que ingresa del Centro Eco turstico por
concepto de hospedaje y alimentacin se destine a las necesidades del ejido
y obras comunes tales como los caminos, alumbrado pblico, o abasto de
agua potable o de riego, as como el mantenimiento del propio Centro y el
pago de las 12 personas que laboran en l, pero al registrar pocos ingresos el
ejido no presenta avances en su obra pblica.
Respecto a la utilidad pblica y social del sitio arqueolgico pudimos
constatar que los nios, jvenes y adultos del ejido poco o nada conocen de
la historia cultural de Chinkultic, como centro prehispnico, ya que
identificamos serias dificultades para ubicar el tiempo en el que se desarroll
esta cultura o la extensin de la misma. En cambio s se han apropiado
simblica mente del centro prehispnico como referente de la lucha colectiva
que aqu describimos, marcador territorial y espacio para consagrar a los
muertos del conflicto.
En Chinkultic, a diferencia de Teotihuacn, la movilidad comunitaria
basada en la cuota de sangre les ha permitido administrar la reputacin de
un ejido rebelde con capacidad para desestabilizar al sistema poltico local,
obteniendo con ello subsidios y plazas laborales para sus colonos jvenes y
de esta manera replantear tambin su relacin con el INAH y los gobiernos
municipales y estatales.

Cuetzalan Puebla
Otro caso fue el de Cuetzalan en la Sierra Norte de Puebla, donde
tenemos registros de una pugna histrica tnica y racial entre mestizos e
indgenas ocurrida desde la poca colonial y porfiriana, lo que dej como
saldo una apropiacin de tierras frtiles para el cultivo de caf y vainilla y el
monopolio de arrieros intermontanos por parte de los mestizos dominantes
de la regin, todo ello bajo una marcada discriminacin y marginacin hacia
los indgenas locales.
La pugna entre mestizos e indgenas se agudiz durante la poca de la
Revolucin Mexicana ya que la zona fue ocupada por los ejrcitos villistas,
quienes aliados con latifundistas locales y autoridades municipales cometan
toda clase de abusos contra la poblacin indgena, despojndolos de sus
alimentos, ganado y pertenencias. Tambin existen registros de abusos
sexuales contra mujeres y el reclutamiento forzoso de jvenes, adultos y
mujeres durante las operaciones militares conocidas como levas.
En este sentido Yolanda Argueta realiz, un taller de etnohistoria, en el
cual entrevist a grupos de ancianos de Cuetzalan lo cual culmin con la
prestacin de un libro titulado los les oamos contar a nuestros abuelos, en
este, se pueden leer una docena de testimonios de ancianos nahuas y
totonacos, que relatan los abusos referidos con fuertes discursos de
solidaridad tnica. No es de extraarse que los pobladores del centro de
Cuetzalan (mestizos) fueran villistas y los de los pueblos y rancheras
(indgenas) se enlistaran en el carrancismo, llegando a confrontarse en el
centro del pueblo, experiencias que en su conjunto definieron la cohesin
colectiva de la poblacin indgena (Argueta, 2009).
La inexistencia de vas de comunicacin como carreteras y lneas de
ferrocarril daban lugar a sistemas de transporte de mercancas basadas en
mulas y arrieros indgenas intermontanos de fcil control para los mestizos
dominantes de la regin, columna vertebral de lo que Luz Helena Salgado
(2006) denomin como la burguesa rural del pueblo .
No obstante, en la dcada de los aos 80s ocurri un cambio
trascendental en este monopolio, y que fue la construccin de una carretera
interserrana Ciudad de Mxico-Veracruz derivado del inters del Estado
mexicano para facilitar el transporte de petrleo desde los yacimientos de
Tuxpan, Veracruz y hasta la ciudad de Mxico, cruzando por poblaciones
como Tulancingo, Huachinango, Poza Rica y Papantla y Cuetzalan.
Pese a las presiones de grupos mestizos que vean afectados sus
intereses, la carretera facilit el desplazamiento de la poblacin indgena
hacia otros centros de trabajo y el ingreso de comerciantes provenientes de
Cuetzalan Puebla
Otro caso fue el de Cuetzalan en la Sierra Norte de Puebla, donde
tenemos registros de una pugna histrica tnica y racial entre mestizos e
indgenas ocurrida desde la poca colonial y porfiriana, lo que dej como
saldo una apropiacin de tierras frtiles para el cultivo de caf y vainilla y el
monopolio de arrieros intermontanos por parte de los mestizos dominantes
de la regin, todo ello bajo una marcada discriminacin y marginacin hacia
los indgenas locales.
La pugna entre mestizos e indgenas se agudiz durante la poca de la
Revolucin Mexicana ya que la zona fue ocupada por los ejrcitos villistas,
quienes aliados con latifundistas locales y autoridades municipales cometan
toda clase de abusos contra la poblacin indgena, despojndolos de sus
alimentos, ganado y pertenencias. Tambin existen registros de abusos
sexuales contra mujeres y el reclutamiento forzoso de jvenes, adultos y
mujeres durante las operaciones militares conocidas como levas.
En este sentido Yolanda Argueta realiz, un taller de etnohistoria, en el
cual entrevist a grupos de ancianos de Cuetzalan lo cual culmin con la
prestacin de un libro titulado los les oamos contar a nuestros abuelos, en
este, se pueden leer una docena de testimonios de ancianos nahuas y
totonacos, que relatan los abusos referidos con fuertes discursos de
solidaridad tnica. No es de extraarse que los pobladores del centro de
Cuetzalan (mestizos) fueran villistas y los de los pueblos y rancheras
(indgenas) se enlistaran en el carrancismo, llegando a confrontarse en el
centro del pueblo, experiencias que en su conjunto definieron la cohesin
colectiva de la poblacin indgena (Argueta, 2009).
La inexistencia de vas de comunicacin como carreteras y lneas de
ferrocarril daban lugar a sistemas de transporte de mercancas basadas en
mulas y arrieros indgenas intermontanos de fcil control para los mestizos
dominantes de la regin, columna vertebral de lo que Luz Helena Salgado
(2006) denomin como la burguesa rural del pueblo .
No obstante, en la dcada de los aos 80s ocurri un cambio
trascendental en este monopolio, y que fue la construccin de una carretera
interserrana Ciudad de Mxico-Veracruz derivado del inters del Estado
mexicano para facilitar el transporte de petrleo desde los yacimientos de
Tuxpan, Veracruz y hasta la ciudad de Mxico, cruzando por poblaciones
como Tulancingo, Huachinango, Poza Rica y Papantla y Cuetzalan.
Pese a las presiones de grupos mestizos que vean afectados sus
intereses, la carretera facilit el desplazamiento de la poblacin indgena
hacia otros centros de trabajo y el ingreso de comerciantes provenientes de
distintas partes de la repblica, todo lo cual contribuy en el colapso del
monopolio mestizo de arrieros intermontanos.
Otro factor determinante fue la crisis de los precios internacionales del
caf (www.infoaserca.gob.mx/analisis/cafe), de 1989 a 1994. En momentos
de crisis econmica los mestizos acostumbrados a pagar por las labores
agrcolas en los cafetales, sufrieron graves trastornos econmicos. En
cambio el sistema tradicional indgena que recurra a faenas de cooperacin
familiar conocidas como manovuelta pa atrs termin por equilibrar la
correlacin de fuerzas aunque sin transformar las bases estructurales de la
desigualdad imperante.
Sin embargo fue hasta la denominacin de Cuetzalan como una Ciudad
Tpica en 1986 y posteriormente de Pueblo Mgico en el ao 2002, cuando
los grupos mestizos (principales promotores de esta declaratoria), recibieron
recursos econmicos del Municipio, el Estado y la Federacin destinados al
mejoramiento de la vialidad, la imagen urbana, la implementacin de
servicios, comercios y agencias de viajes locales.
Desde entonces la disputa se centr en la prestacin de servicios para el
turismo nacional e internacional, invirtiendo en la construccin de hoteles,
moteles, restaurantes, tiendas de artesana, servicios de internet y telefona
entre otros. A partir de entonces podemos ubicar un desinters de los
mestizos por la actividad agrcola.
Por su parte, la poblacin indgena, aprovech esta coyuntura para
reposicionarse en el campo agrcola mediante los programas
gubernamentales de IMCAF y CONASUPO con los cuales se reapropi
paulatinamente de estas. As surgi en la cooperativa indgena "Tosepan
Titataniske" que en lengua nhuatl se traduce como: Unidos Venceremos,
que agrupa a pequeos productores, jornaleros, amas de casa y artesanos que
agrupa a ms de 5,800 socios de la Sierra Nororiental de Puebla, y tiene su
sede en Cuetzalan.
En el transcurso de nuestra investigacin visitamos uno de los cafetales
de TOSEPAN en la que pudimos constatar que los indgenas organizados,
han elaborado discursos eco-tursticos bien articulados en los que subrayan
el uso de abonos orgnicos, la siembra del rbol de cedro rosado para la
proteccin de plantos de jitomate y vainilla, el cultivo de una abeja
originaria de la regin y el reciclamiento orgnico en todas sus modalidades.
Tambin llevaron a cabo un proyecto para construir posadas estilo
indgena, mismas que promocionan activamente en internet de manera
exitosa, asumiendo este proyecto como una forma de empleo no agrcola
complementaria al ingreso familiar.
Respecto a la actuacin del INAH recogimos testimonios de una de las
lideresas de estos proyectos refirindose a esta institucin de la siguiente
forma:
Del INAH y del gobierno no queremos nada solo queremos que no
obstaculice a nuestras organizaciones (Cecilia Avila representante de la
organizacin Masehualsiuatl xochitajkitinij, entrevista, 2011).
Este testimonio fue una constante en las sucesivas entrevistas a lideresas
y socias de las cooperativas indgenas.
En este sentido afirmamos que la movilidad comuniatria de Cuetzalan
revela un problema mayor que es el de Chinkultic, ya que los indgenas
cuetzaltecos no requirieron confrontarse violentamente ante las autoridades
gubernamentales para replantearse una relacin con estas, sino que optaron
por construir distancias tnicas y polticas para reafirmar su rechazo a las
polticas pblicas que derivan del Estado, del INAH y de los diferentes
rganos de gobierno.
Con ello qued claro que en Mxico existen lugares donde los proyectos
pueden hacerse en espacios no estatales distantes del control
gubernamental, lo cual nos indica que el orden institucional es como los
seala Gabriel Salazar un sistema dbil o secundario, una prtesis externa
sin races locales
4

Conclusiones
Ante la problemtica expuesta, vislumbramos dos posibles soluciones: la
primera consiste en reconocer que los casos mostrados advierten que la
utilidad pblica de los bienes arqueolgicos en Mxico, es decir el sentido
educativo y cultural est totalmente desarticulada en medio de conflictos y
disputas por intereses personales o de grupo.
Luego entonces, podra pensarse en la necesidad de cambiar el estatus
jurdico de estos bienes arqueolgicos olvidndonos de los atributos del
Estado-institucin, para definir lo que debe ser considerado de utilidad
pblica o lo que no, alinendolo a leyes del libre mercado tal y como se ha
planteado en diversas iniciativas de ley.
No obstante, una segunda perspectiva, al cual nos adscribimos en esta
investigacin, consiste en reconocer que aun debilitado y cuestionado el
Estado y la Nacin son entidades que determinan lo que debe ser
considerado de inters pblico en favor de la sociedad mexicana en su
conjunto.

4
web.uchile.cl/publicaciones/cyber/04/textos/gsalazar.html.
Respecto a la actuacin del INAH recogimos testimonios de una de las
lideresas de estos proyectos refirindose a esta institucin de la siguiente
forma:
Del INAH y del gobierno no queremos nada solo queremos que no
obstaculice a nuestras organizaciones (Cecilia Avila representante de la
organizacin Masehualsiuatl xochitajkitinij, entrevista, 2011).
Este testimonio fue una constante en las sucesivas entrevistas a lideresas
y socias de las cooperativas indgenas.
En este sentido afirmamos que la movilidad comuniatria de Cuetzalan
revela un problema mayor que es el de Chinkultic, ya que los indgenas
cuetzaltecos no requirieron confrontarse violentamente ante las autoridades
gubernamentales para replantearse una relacin con estas, sino que optaron
por construir distancias tnicas y polticas para reafirmar su rechazo a las
polticas pblicas que derivan del Estado, del INAH y de los diferentes
rganos de gobierno.
Con ello qued claro que en Mxico existen lugares donde los proyectos
pueden hacerse en espacios no estatales distantes del control
gubernamental, lo cual nos indica que el orden institucional es como los
seala Gabriel Salazar un sistema dbil o secundario, una prtesis externa
sin races locales
4

Conclusiones
Ante la problemtica expuesta, vislumbramos dos posibles soluciones: la
primera consiste en reconocer que los casos mostrados advierten que la
utilidad pblica de los bienes arqueolgicos en Mxico, es decir el sentido
educativo y cultural est totalmente desarticulada en medio de conflictos y
disputas por intereses personales o de grupo.
Luego entonces, podra pensarse en la necesidad de cambiar el estatus
jurdico de estos bienes arqueolgicos olvidndonos de los atributos del
Estado-institucin, para definir lo que debe ser considerado de utilidad
pblica o lo que no, alinendolo a leyes del libre mercado tal y como se ha
planteado en diversas iniciativas de ley.
No obstante, una segunda perspectiva, al cual nos adscribimos en esta
investigacin, consiste en reconocer que aun debilitado y cuestionado el
Estado y la Nacin son entidades que determinan lo que debe ser
considerado de inters pblico en favor de la sociedad mexicana en su
conjunto.

4
Luego entonces, el desafo consiste en construir una propuesta tendiente
a fortalecer al INAH y la utilidad pblica y social del patrimonio
arqueolgico en Mxico, activando mecanismos de ley que existen dentro de
su propio marco normativo, al tiempo que se permita la participacin social
autentica como nica va para ligar La Movilidad Comunitaria con la
normatividad jurdicamente instituida.
No referimos al Artculo 30 de la Ley General de Bienes Nacionales, as
como al Artculo 2 de la Ley Federal sobre Monumentos Arqueolgicos
Artsticos e Histricos de 1972, que atienden el tema educativo e
infraestructural respectivamente. Dos mecanismos que pueden fortalecer la
utilidad pblica de los bienes arqueolgicos.

Propuesta 1.
Las jornadas nacionales de difusin del patrimonio arqueolgico
Debemos recordar que el Estado mexicano, al haber declarado estos
vestigios como bienes pblicos y al haberlos sujeto a un rgimen de
proteccin especial fuera del mbito del comercio, debi apoyar estas
acciones con una poltica pblica dirigida a la difusin de sus valores
cientficos e histricos hacia todos los sectores de la sociedad mexicana tal y
como se mandata en el Artculo 2 de la Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueolgicas:
La Secretara de Educacin Pblica, el Instituto Nacional de
Antropologa e Historia, el Instituto Nacional de Bellas Artes y los dems
institutos culturales del pas, en coordinacin con las autoridades estatales,
municipales y los particulares, realizarn campaas permanentes para
fomentar el conocimiento y respeto a los monumentos arqueolgicos,
histricos y artsticos (Artculo 2 de la Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueolgicas. Diario Oficial, 1972).
A pesar de su claridad, la ejecucin de este mandato nunca se ha
realizado. Para lograr activarlo satisfactoriamente retomamos una idea
inicialmente propuesta por Bolfy Cottom (Comunicacin Personal 2011)
denominada jornadas culturales de divulgacin del patrimonio arqueolgico
bajo la idea de aprovechar la riqueza cultural y acadmica que generan
diferentes instituciones educativas del pas, en las que los estudiantes de
nivel de licenciatura que cursan carreras de perfil social y humanstico
cumplan con su servicio social proporcionando toda la informacin de
inters arqueolgico y medioambiental a los nios de educacin media
bsica en el pas, adems de realizar diagnsticos del estado actual que
guarda este conocimiento entre los escolares visitados.
Con esto en mente proponemos realizar estas jornadas de difusin
primeramente en las escuelas primarias y secundarias bajo dos premisas
fundamentales:
1.-Transmitir informacin arqueolgica bajo parmetros cientficos en
contrasentido de la versin nacionalista de la historia que insiste en
sobredimensionar y glorificar el pasado prehispnico.
2.-Asignar roles ms activos a los nios a los que se dirigen la
informacin (integrando equipos de redaccin) superando el viejo
paradigma de la divulgacin donde una institucin o especialista construye
el conocimiento y los nios lo consumen. (Felipe Criado Boado,
comunicacin personal septiembre del 2013).
3.- Introducir un componente ldico y divertido por ejemplo un sistema
de noticias infantil donde los nios de las escuelas diseen las preguntas que
quieren saber de la vida cotidiana de los antiguos pobladores de la poca
prehispnica y que no han sido suficientemente respondidas por los
especialistas.
Luego entonces, las jornadas nacionales de divulgacin se debern
traducir como un proyecto educativo/participativo, dirigido a los nios
escolares de primarias y secundarias (en edad formativa), a los que se les
provee de toda la informacin de inters arqueolgico y medioambiental de
la cultura prehispnica, bajo la apuesta de que esta accin es el germen para
la formacin de nios ms crticos y proactivos en estos temas.
Parte fundamental del proceso ser la capacitacin de los prestadores de
servicio social que participaran en el noticiero, para lo cual el grupo de
coordinacin deber decidir entre diferentes instituciones educativas, por
ejemplo: la Escuela Nacional de Antropologa e Historia, la Escuela
Nacional de Conservacin y Restauracin o el Instituto de Investigaciones
Antropolgicas de la UNAM.
5

Para hacer viable esta iniciativa debemos buscar la firma de un Convenio
Bilateral firmado entre las autoridades centrales del INAH con su respectiva
Escuela Nacional de Antropologa e Historia y la UNAM con sus
Facultades de Ciencias y Humanidades en el pas
6
.

5
Estas acciones requieren de un fondo econmico especial, tanto para el estmulo
econmico de los prestadores de servicio social, viticos y elaboracin del material
didctico y el propio funcionamiento del equipo coordinador, fondos que sern gestionados
por va de la SEP, el INAH y la UNAM.
6
Para garantizar su eficacia legal es fundamental que el convenio sea firmado
estableciendo puntualmente la identificacin de las partes firmantes del convenio, la
legitimacin de las partes firmantes, la normativa de aplicacin, la conformacin de un
grupo colegiado de coordinacin, la firma de los compromisos concretos entre las partes, la
Con esto en mente proponemos realizar estas jornadas de difusin
primeramente en las escuelas primarias y secundarias bajo dos premisas
fundamentales:
1.-Transmitir informacin arqueolgica bajo parmetros cientficos en
contrasentido de la versin nacionalista de la historia que insiste en
sobredimensionar y glorificar el pasado prehispnico.
2.-Asignar roles ms activos a los nios a los que se dirigen la
informacin (integrando equipos de redaccin) superando el viejo
paradigma de la divulgacin donde una institucin o especialista construye
el conocimiento y los nios lo consumen. (Felipe Criado Boado,
comunicacin personal septiembre del 2013).
3.- Introducir un componente ldico y divertido por ejemplo un sistema
de noticias infantil donde los nios de las escuelas diseen las preguntas que
quieren saber de la vida cotidiana de los antiguos pobladores de la poca
prehispnica y que no han sido suficientemente respondidas por los
especialistas.
Luego entonces, las jornadas nacionales de divulgacin se debern
traducir como un proyecto educativo/participativo, dirigido a los nios
escolares de primarias y secundarias (en edad formativa), a los que se les
provee de toda la informacin de inters arqueolgico y medioambiental de
la cultura prehispnica, bajo la apuesta de que esta accin es el germen para
la formacin de nios ms crticos y proactivos en estos temas.
Parte fundamental del proceso ser la capacitacin de los prestadores de
servicio social que participaran en el noticiero, para lo cual el grupo de
coordinacin deber decidir entre diferentes instituciones educativas, por
ejemplo: la Escuela Nacional de Antropologa e Historia, la Escuela
Nacional de Conservacin y Restauracin o el Instituto de Investigaciones
Antropolgicas de la UNAM.
5

Para hacer viable esta iniciativa debemos buscar la firma de un Convenio
Bilateral firmado entre las autoridades centrales del INAH con su respectiva
Escuela Nacional de Antropologa e Historia y la UNAM con sus
Facultades de Ciencias y Humanidades en el pas
6
.

5
Estas acciones requieren de un fondo econmico especial, tanto para el estmulo
econmico de los prestadores de servicio social, viticos y elaboracin del material
didctico y el propio funcionamiento del equipo coordinador, fondos que sern gestionados
por va de la SEP, el INAH y la UNAM.
6
Para garantizar su eficacia legal es fundamental que el convenio sea firmado
estableciendo puntualmente la identificacin de las partes firmantes del convenio, la
legitimacin de las partes firmantes, la normativa de aplicacin, la conformacin de un
grupo colegiado de coordinacin, la firma de los compromisos concretos entre las partes, la
De esta forma, las jornadas nacionales de divulgacin de los bienes
arqueolgicos no solo daran cumplimiento a los mandatos de la Ley
General de Bienes Nacionales y la Ley Federal sobre Zonas y Monumentos
Arqueolgicos. Mientras que en el mbito social se espera que estas acciones
se liguen al sistema educativo nacional, cerrando el crculo formacin de
ciudadanos- trasmisin de conocimientos-fortalecimiento de una identidad,
por ms diversa que sta sea (Salazar, 2002).

Propuesta 2. Activacin de los consejos consultivos estatales/
municipales
Como hemos mencionado, la misin sustantiva del INAH consiste en
velar por el inters general de los bienes arqueolgicos expresados en las
culturales y educativas de los mismos. No obstante en esta investigacin
hemos demostrado que para lograr esto habr que atender a las
circunstancias socioeconmicas de las poblaciones que en la mayora de las
ocasiones se asientan sobre los vestigios arqueolgicos y que expresan un
cumulo de demandas de subsistencia bsica sin las cuales se hace
prcticamente imposible asumir una corresponsabilidad en la conservacin
de los vestigios.
Por ello nos parece pertinente preguntarnos: debe esta institucin
(INAH) atender las problemticas del uso material que exigen diferentes
grupos comunitarios en torno a los sitios arqueolgicos abiertos al pblico en
Mxico?
La respuesta requiere de algunas precisiones, ya que si bien es cierto que
la funcin del INAH se limita a salvaguardar el inters cientfico de los
vestigios para nutrir los campos culturales y educativos de la sociedad
mexicana en su conjunto, la propia ley lo faculta para que atienda las
circunstancias sociales y econmicas mediante la convocatoria y liga de
competencias de todas aquellas secretaras de Estado e instituciones
convergentes en cada caso.
Esta facultad qued claramente definida en el Artculo 73 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual faculta al
Congreso para legislar en materia de monumentos arqueolgicos de inters
nacional, pero al mismo tiempo mandata a los tres niveles de gobierno,
federal, estatal y municipal como coadyuvantes con el INAH precisamente

creacin de una comisin de seguimiento de acuerdos, la implementacin de grupos de
intermediacin de conflictos y la trasparencia en el manejo de los recursos financieros.

para atender estas infraestructuras en sus respectivos mbitos de
competencia:
1) mbito Federal: Preceptos constitucionales y diversos
ordenamientos de ndole federal.
2) mbito Estatal: Constituciones estatales, leyes diversas y sus
respectivos reglamentos.
3) mbito Municipal: Bandos de polica y buen gobierno
reglamento, circulares y disposiciones administrativas que
expidan los ayuntamientos conforme a ley.

En este sentido, el Artculo 3 de la Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos promulgada en 1972, tambin
es claro al definir las competencias que coadyuven con el INAH en el
cumplimiento de la proteccin de dicho patrimonio:

1) El Presidente de la Repblica
2) El Secretario de Educacin Pblica
3) El Secretario del Patrimonio Nacional
4) El Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH)
5) El Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA)
6) Las dems autoridades y dependencias federales, en los casos
de su competencia.

Este ltimo se refiere a instituciones federales tales como las Secretaras
de Educacin Pblica, Desarrollo Social, Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca, Turismo, Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural,
Comunicaciones y Transportes, La Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Turismo, as como a todas aquellas instituciones
culturales relacionadas directa o indirectamente con el patrimonio
arqueolgico e Mxico.
Por ello nuestra segunda propuesta consiste en reactivar un mecanismo de
ley que histricamente ha estado cerrado y que se refiere precisamente a la
atencin de estas infraestructuras: nos referimos a la conformacin de los
Consejos Consultivos Estatales ordenados en el Artculo 2 de Ley Orgnica
del INAH, que a la letra dice:
Impulsar, previo acuerdo del Secretario de Educacin Pblica, la
formacin de Consejos Consultivos Estatales para la proteccin y
conservacin del patrimonio arqueolgico, histrico y paleontolgico,
conformados por instancias estatales y municipales, as como por
representantes de organizaciones sociales, acadmicas y culturales que se
para atender estas infraestructuras en sus respectivos mbitos de
competencia:
1) mbito Federal: Preceptos constitucionales y diversos
ordenamientos de ndole federal.
2) mbito Estatal: Constituciones estatales, leyes diversas y sus
respectivos reglamentos.
3) mbito Municipal: Bandos de polica y buen gobierno
reglamento, circulares y disposiciones administrativas que
expidan los ayuntamientos conforme a ley.

En este sentido, el Artculo 3 de la Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos promulgada en 1972, tambin
es claro al definir las competencias que coadyuven con el INAH en el
cumplimiento de la proteccin de dicho patrimonio:

1) El Presidente de la Repblica
2) El Secretario de Educacin Pblica
3) El Secretario del Patrimonio Nacional
4) El Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH)
5) El Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA)
6) Las dems autoridades y dependencias federales, en los casos
de su competencia.

Este ltimo se refiere a instituciones federales tales como las Secretaras
de Educacin Pblica, Desarrollo Social, Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca, Turismo, Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural,
Comunicaciones y Transportes, La Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Turismo, as como a todas aquellas instituciones
culturales relacionadas directa o indirectamente con el patrimonio
arqueolgico e Mxico.
Por ello nuestra segunda propuesta consiste en reactivar un mecanismo de
ley que histricamente ha estado cerrado y que se refiere precisamente a la
atencin de estas infraestructuras: nos referimos a la conformacin de los
Consejos Consultivos Estatales ordenados en el Artculo 2 de Ley Orgnica
del INAH, que a la letra dice:
Impulsar, previo acuerdo del Secretario de Educacin Pblica, la
formacin de Consejos Consultivos Estatales para la proteccin y
conservacin del patrimonio arqueolgico, histrico y paleontolgico,
conformados por instancias estatales y municipales, as como por
representantes de organizaciones sociales, acadmicas y culturales que se
interesen en la defensa de este patrimonio (Artculo 2 de Ley Orgnica del
INAH, Diario Oficial, 2010).
Atendiendo a este mandato debemos aclarar que el Consejo Consultivo
Estatal tendr como objetivo central, concertar y coordinar acciones entre la
SEP, el INAH, los gobiernos federal, estatal y municipal, as como diversos
grupos de la sociedad civil para articular de manera participativa tanto las
necesidades de conservacin arqueolgica como las necesidades urbanas y
de desarrollo social y educativo que inciden en la
proteccin/destruccin/valoracin del patrimonio arqueolgico nacional.
Atendiendo a este postulado, los Consejos Consultivos Estatales debern
funcionar como un espacio de participacin horizontal, entendiendo por ello
a la realizacin de un acto poltico concreto donde los participantes
comunitarios tengan la capacidad de incidir en la toma de decisiones.
Visto as, el Consejo Consultivo Estatal es el canal adecuado para que
estas problemticas locales lleguen a la institucin y de all se concreten en
las polticas culturales aplicables a cada comunidad.
En este sentido debemos mencionar que ya ha habido un intento por
activar este mecanismo en el pasado: sucedi en Oaxaca en el ao 2009 y
fracas al convertirse en un espacio para el forcejeo poltico por parte de los
lderes polticos locales contra el gobernador del Estado. (Cottom,
comunicacin personal 2011), situacin que tambin hemos documentado
con los Institutos Estatales de Cultura, Los Convenios Marco de
Colaboracin y los Organismos Sociales Coadyuvantes del INAH.
Dos problemas de operacin se advierten en la conformacin de este
Consejo en Oaxaca: el primero fue conceptual, ya que se pretendi
implementar como un decreto, sin haber realizado una fase de preparacin
previa en la cual se estudiara de forma multidisciplinaria a las comunidades
con las que se quera trabajar, y el segundo fue de escala y grado, ya que al
ser la primera vez que se intentaba constituir, lo pertinente era crear primero
normas mnimas para la conformacin de estos Consejos definiendo criterios
organizativos y uno de esos criterios obligaran a que estos consejos se
conformaran sobre la base de la representacin municipal.
Para cumplir satisfactoriamente con ello, es necesario que el Sub-Consejo
Consultivo Municipal, como parte organizativa del Consejo Consultivo
Estatal se apegue a la firma notariada de un Convenio Marco de
Colaboracin entre la SEP-INAH y los tres rdenes de gobierno, donde se
fijen puntualmente la justificacin legal y social de su constitucin, la
normativa, los compromisos de las partes, la creacin de una delegacin que
d seguimiento de acuerdos y mediacin de conflictos as como las
jurisdicciones y competencias de cada problema.
El siguiente paso de esta iniciativa ser lograr una convocatoria dirigida a
la representacin de todos los actores sociales, polticos e institucionales del
municipio, para resolver los conflictos que surjan de la negociacin, se
sugiere la creacin de un grupo colegiado de mediacin de conflictos
integrado por autoridades civiles, acadmicas o polticas de reconocida
autoridad moral, quienes mediarn en los procesos de dilogo y acuerdos.
Habiendo logrado esto, se hace necesario darle un seguimiento especfico a
cada uno de ellos, definiendo quin o quienes lo realizarn, cmo se le dar
seguimiento por parte de quin y definir las sanciones en caso de no cumplir
con lo acordado.
El documento generado por los participantes deber ser lo
suficientemente claro al incluir mecanismos de obligatoriedad para que las
partes firmantes no evadan su responsabilidad en los compromisos
establecidos
7
.

Reflexin final: la dimensin de lo local
En esta investigacin hemos dado cuenta de cmo la estructura del poder
del Estado-INAH ha permanecido aejamente en su elevada macroscopa,
sin haber acumulado en su devenir histrico la suficiente sapiencia, ni
conocimiento de los planos microscpicos de la sociedad al pretender
custodiar, manejar y divulgar el acervo arqueolgico nacional.
Al aterrizar bruscamente sobre lo local, los gobiernos neoliberales y sus
instituciones se han entrampado en un conflicto con su propia ignorancia,
pues por dcadas y aun siglos de endmicos centralismos acumularon
diferentes grados de ceguera y descuido respecto a lo micro social.
La naturaleza especifica de lo local emerge con nitidez, sobre todo en
los llamados planes de manejo del INAH donde se pretende aplicar una
poltica general para todos los casos, con criterios gerenciales o
administrativos apegados a los lineamientos internacionales, de los cuales, al
final de cuentas, no queda ms huella que los informes de los ejecutores y
objetivos de cobertura.
El rebote de estos planes de manejo en todo el pas indica que la lgica
de la vinculacin social sigue configurada como una lgica externa que no
ha logrado insertarse en el torrente sanguneo de lo local. Es momento de
pensar en activar mecanismos de ley que reglamentados respondern a una

7
Establecer los procedimientos y las sanciones para casos de incumplimiento es algo que por
lo general resulta desagradable de abordar, pero es importante que se haga para evitar los
tiempos indefinidos.

El siguiente paso de esta iniciativa ser lograr una convocatoria dirigida a
la representacin de todos los actores sociales, polticos e institucionales del
municipio, para resolver los conflictos que surjan de la negociacin, se
sugiere la creacin de un grupo colegiado de mediacin de conflictos
integrado por autoridades civiles, acadmicas o polticas de reconocida
autoridad moral, quienes mediarn en los procesos de dilogo y acuerdos.
Habiendo logrado esto, se hace necesario darle un seguimiento especfico a
cada uno de ellos, definiendo quin o quienes lo realizarn, cmo se le dar
seguimiento por parte de quin y definir las sanciones en caso de no cumplir
con lo acordado.
El documento generado por los participantes deber ser lo
suficientemente claro al incluir mecanismos de obligatoriedad para que las
partes firmantes no evadan su responsabilidad en los compromisos
establecidos
7
.

Reflexin final: la dimensin de lo local
En esta investigacin hemos dado cuenta de cmo la estructura del poder
del Estado-INAH ha permanecido aejamente en su elevada macroscopa,
sin haber acumulado en su devenir histrico la suficiente sapiencia, ni
conocimiento de los planos microscpicos de la sociedad al pretender
custodiar, manejar y divulgar el acervo arqueolgico nacional.
Al aterrizar bruscamente sobre lo local, los gobiernos neoliberales y sus
instituciones se han entrampado en un conflicto con su propia ignorancia,
pues por dcadas y aun siglos de endmicos centralismos acumularon
diferentes grados de ceguera y descuido respecto a lo micro social.
La naturaleza especifica de lo local emerge con nitidez, sobre todo en
los llamados planes de manejo del INAH donde se pretende aplicar una
poltica general para todos los casos, con criterios gerenciales o
administrativos apegados a los lineamientos internacionales, de los cuales, al
final de cuentas, no queda ms huella que los informes de los ejecutores y
objetivos de cobertura.
El rebote de estos planes de manejo en todo el pas indica que la lgica
de la vinculacin social sigue configurada como una lgica externa que no
ha logrado insertarse en el torrente sanguneo de lo local. Es momento de
pensar en activar mecanismos de ley que reglamentados respondern a una

7
Establecer los procedimientos y las sanciones para casos de incumplimiento es algo que por
lo general resulta desagradable de abordar, pero es importante que se haga para evitar los
tiempos indefinidos.

demanda infraestructural y educativa pensada desde las dinmicas de la
comunidades y con ello empezar a escribir un nuevo captulo de la historia
de la participacin social como base de la conservacin y uso del patrimonio

Bibliografa

Argueta, Yolanda (2009), Les oamos contar a nuestros abuelos, Taller de tradicin oral de
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Salgado, Luz Helena (2006), La organizacin de productores y el entorno institucional de la
actividad cafetalera en Cuetzalan del progreso Puebla. Tesis maestra, Colegio de la Frontera
Norte, Mxico.

Notas periodisticas
La jornada 8 /octubre /2008, Arturo Garca Hernndez Deplora el INAH la muerte de 6
personas durante el operativo policiaco en Chinkultic.pp.18

9 /octubre/ 2008 Arturo Garca Hernndez Interviene CNDH en matanza en Chinkultic.

Meridiano
22 marzo 2010 Lasin Mandujano Anuncia INAH apertura de la zona arqueolgica en
Chinkultic p.p.3

Paginas de internet
Una prtesis externa sin races locales
Consultado en septiembre del 2011. Gabriel Salazar (en lnea).

2012Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM disponible en
www.iurisconsultas.com. Consultado en Junio del 2012.
collana diretta da Olimpia Niglio
1. Viagio in Portogallo | Journey to Portugal
Dentro e fuori i territori dellarchitettura | Inside and Outside the
Territories of Architecture
a cura di Bruno Pelucca

2. Architecture and Innovation for Heritage. Proceedings of the International
Congress (Agrigento, 30 April 2010)
a cura di Giuseppe De Giovanni e Emanuele Walter Angelico
3. Experiencias y mtodos de restauracin en Colombia
editado por Rubn Hernndez Molina y Olimpia Niglio

4. Winka Dubbeldam & Archi-Tectonics. Newyorkesi in vetrina
a cura di Cesare Del Vescovo
5. Twelve houses restored in Japan and Italy
edited by Olimpia Niglio and Taisuke Kuroda
6. Oltre il progetto. Ricordando, conversando, rifettendo su architettura
e design
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7. Il paesagio della bonifca. Architetture e paesagi dacqua
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8. Experiencias y mtodos de restauracin en Colombia Volumen 2
editado por Rubn Hernndez Molina y Olimpia Niglio
9. Delle cupole e del loro tranello. La lunga vicenda delle fabbriche
cupolate tra dibattito e sperimentazione
Federica Ottoni
10. Paisaje cultural urbano e identitad territorial. 2 Coloquio Red
Internacional de pensamiento crtico sobre globalizacin y patrimonio
construido, Florencia 2012
editado por Olimpia Niglio
11. Le Carte del Restauro. Documenti e Norme per la Conservazione
dei Beni Architettonici ed Ambientali
Olimpia Niglio
12. Keyword: disegno per la moda
Paola Puma
13. Cusco Per. Studi e ricerche per il manuale del recupero del centro
storico | Estudios y investigaciones por el manual de la recuperacin
del centro historico
Michele Zampilli
14. Methodological Approaches for the Enhancement of Cultural Heritage
Santina Di Salvo
15. La conservacin del patrimonio cultural en Costa Rica
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16. Prontuario delle Istituzioni e delle Magistrature di Venezia. Con
una cronologia storica in sintesi dalle origini alla caduta della
Repubblica Serenissima
Emiliano Balistreri
17. Ceramica contemporena allaperto. Studi sulla conservazione e il restauro
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18. Curvare la pietra
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19. Guida alla progettazione del restauro: dalluniversit alla professione.
Laboratorio di progettazione integrata di restauro e conservazione
Donato Carlea, a cura di Eleonora Portacci
20. Entanglement nellarchitettura. Il progetto per il complesso
monumentale del San Nicol a Trapani come Case History
Vito Marcellomaria Corte
21. Il Razionalismo Italiano. Storia, citt, ragione
a cura di Federica Visconti
22. Terra cruda e Nanotecnologie. Tradizione, innovazione e sostenibilit
Alberto Sposito, Francesca Scalisi, Cesare Sposito
23. ARTICOLO 9. La Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la
ricerca scientifca e tecnica. Tutela il paesagio e il patrimonio storico
e artistico della Nazione.
Alessia Bianco
24. Giannantonio Selva. La vita e le opere
Emiliano Balistreri
25. Politiche di svilupo urbano sostenibile e rischi naturali. Punti di forza
e criticit in Italia e in Francia / Politiques de dveloppement urbain
durable et risques naturels. Forces et faiblesses en Italie et en France
Aurlie Arnaud, Francesca Pirlone
26. Mxico. Restauracin y Proteccion del Patrimonio Cultural
a cura di Olimpia Niglio
Finito di stampare nel mese di aprile del 2014
dalla ERMES. Servizi Editoriali Integrati S.r.l.
00040 Ariccia (RM) via Quarto Negroni, 15
per conto della Aracne editrice S.r.l. di Roma

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