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El comercio electrnico

Dip. Arturo Jairo Garca Quintanar



Secretario de la Comisin de Comercio por el Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional

Recientemente, en la H. Cmara de Diputados se realizaron reformas a los
cdigos Civil y de Comercio; as como a los ordenamientos jurdicos de Proteccin
al Consumidor, que permitirn realizar diferentes actividades en materia de
comercio electrnico.
Con tales reformas, la Asociacin Mexicana para Comercio Electrnico seal
recientemente que exista un hueco jurdico que frenaba el crecimiento de los
negocios a travs de Internet. Sin embargo, con la aprobacin de esta nueva ley,
requerir que la copia de documentos relacionadas con las transacciones en lnea,
se guarden cuando menos durante 10 aos y que la informacin que el
consumidor entrega en forma electrnica se mantenga como confidencial.
Dentro de la secretara de la Comisin de Comercio de esta H. Cmara de
Diputados, propiciamos en varias ocasiones que representantes de diversas
organizaciones privadas expresaran sus distintos puntos de vista, con el fin de
realizar los ajustes necesarios a diversos proyectos que fueron presentados en
diferentes fechas por legisladores de los partidos mayoritarios PRI y PAN.
A continuacin, resaltaremos los conceptos ms relevantes incluidos en la
Exposicin de Motivos de la mencionada ley, publicados en la Gaceta
Parlamentaria el pasado 26 de abril de 2000; en la que se hace referencia a la
revolucin tecnolgica que implica importantes avances en la electrnica, que, a
su vez, ha venido transformando la forma en que las sociedades mercantiles
trabajan, aprenden y se comunican entre s.
Todo ello, nos permite concluir que el comercio electrnico es un elemento que
permitir al sector productivo de nuestro pas, aprovechar la revolucin informtica
actual, pues presenta una poderosa estrategia para impulsar la competitividad y
eficiencia de las empresas mexicanas de todos tamaos. Sin embargo, tambin
constituye un enorme reto para el sector empresarial mexicano, el competir
exitosamente en los mercados globales, utilizando las herramientas tecnolgicas
ms convenientes.
En Mxico, el uso y desarrollo de la tecnologa informtica ha tenido, en estos
ltimos aos, un crecimiento verdaderamente explosivo. La utilizacin de alta
tecnologa de informacin, se incorpor en la esfera econmica y comercial,
generando un incremento exponencial de su dimensin, propiciando con ello, la
necesidad de regularla con el fin de proporcionar certeza jurdica a la sociedad.
Segn las cifras ms recientes, el crecimiento de usuarios de Internet en Mxico
ha sido de 400 por ciento de 1997 a 1999, pasando al segundo lugar en Amrica
Latina despus de Brasil. Se tiene calculado que en dos aos ms, el volumen de
transacciones electrnicas en nuestro pas rebase los 2 millones de dlares,
correspondiendo 77 por ciento a transacciones entre empresas y el resto en
transacciones empresa-consumidor/final.
De acuerdo con las cifras de Internacional Data Corporation (IDC), el comercio
mundial anual por Internet ser aproximadamente de 425 mil millones de dlares
para el ao 2002, de una cifra de 32 mil millones en 1998.
En el comercio electrnico puede presentarse el mismo proceso que en el
comercio tradicional; la diferencia estriba en los mecanismos y medios por los que
se accede al bien o servicio. La cantidad de transacciones que se desarrollan
atrs del proceso final de compra-venta son ms numerosos que las simples de
compra-venta final. La tecnologa de la informacin ha acumulado las reglas
bsicas de la competencia en el mercado.
Un ejemplo concreto son los sistemas que el sector financiero ha desarrollado
desde hace ms de una dcada. Anualmente exista una confrontacin y
desconfianza de tipo cultural y educativo. No obstante, hoy es un proceso comn
acudir a un cajero electrnico para realizar transacciones con seguridad y
confianza.
Actualmente, la automatizacin de los procesos entre empresas grandes y
medianas en Amrica Latina es cada vez mayor:
1) 90 por ciento est creando un sitio WEB
2) 80 por ciento tiene una red de PC (Internet)
3) 44 por ciento tiene un sitio de comercio electrnico
La tendencia es que las empresas se entreguen cada vez ms a este tipo de
comercio, con mayores niveles de seguridad y calidad en los servicios.
El Estado tambin juega un papel importante en la tarea de promocin y desarrollo
en el uso de la informtica para mejorar el servicio a los usuarios. La utilizacin de
sistemas informticos que hagan ms eficientes las relaciones entre gobierno,
empresas y ciudadana en general tiene un impacto positivo en la economa del
pas.
Las dependencias gubernamentales trabajan para ofrecer mejores servicios, a
travs de diferentes sistemas que estn al servicio de los empresarios y entre los
que destacan: el Sistema de Compras Gubernamentales (Compranet), el Sistema
de Informacin Empresarial (Siem), el Sistema de Modernizacin Registral (Siger),
el Sistema de Comercializacin, Precios y Promocin Interna (Sicomepipi) y
prximamente el Registro Nacional de Vehculos (Renave).
A la luz de tal disposicin, las partes de un contrato podan acordar, como
mecanismo para dar el consentimiento, el uso de medios electrnicos, previa
celebracin de un contrato marco por escrito, a fin de evitar la repudiacin o
violacin de las obligaciones contradas por las partes; sin embargo, el uso de los
medios electrnicos estara limitado exclusivamente a lo previsto en el contrato
marco, y habra necesidad de adicionarlo o celebrar uno nuevo para cualquier
modalidad de las obligaciones originalmente contradas.
En trminos generales, la legislacin actual no reconoca el uso de los medios
electrnicos de manera universal y, en caso de un litigio, el juez o tribunal tenan
que allegarse de medios de prueba indirectos para determinar que una operacin
realizada por medios electrnicos era no vlida. Esta situacin originaba que
empresas frenaran sus inversiones orientadas a realizar transacciones por medios
electrnicos, debido a la incertidumbre legal en caso de controversias.
A nivel internacional se haban hecho importantes esfuerzos jurdicos por regular,
lo que ha sido denominado "comercio electrnico", por la Comisin de las
Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL) la cual
elabor y ha sido la "Ley Modelo sobre Comercio Electrnico", propuesta a todos
los Estados como gua para establecer o fortalecer la legislacin que rige el uso de
mtodos de comunicacin y almacenamiento de informacin sustitutivos del papel
y, con ello, dar valor jurdico a la utilizacin de estos medios digitales.
Adicionalmente, deben apreciarse los avances logrados en otros mbitos como el
financiero, y en general el mbito comn, el reconocimiento de la utilizacin de
medios electrnicos como una forma de manifestacin de la voluntad de empresas
y particulares para contraer obligaciones.
Por lo anterior, esta secretara de la Comisin de Comercio, conjuntamente con
varias organizaciones como la Asociacin Mexicana de Estndares para el
Comercio Electrnico (AMECE), el Grupo Impulsar la Legislacin de Comercio
Electrnico (Gilce), con la participacin de la Asociacin de Banqueros de Mxico
(ABM) y la Asociacin Mexicana de la Industria de Tecnologas de la Informacin
(AMITI) y la Asociacin Nacional del Notariado Mexicano, han considerado que el
sistema jurdico mexicano debe incluir las menciones necesarias para aprovechar
los avances logrados no slo en el mbito comercial, sino tambin en otras reas,
para que pueda lograrse una interaccin en todos esos campos y los considere en
su conjunto y no de manera aislada.
Era necesario dar valor probatorio al uso de medios electrnicos en los procesos
administrativos y judiciales, sin que quedara al arbitrio del juez considerar su
validez probatoria en caso de controversia, debido a una ausencia de regulacin
expresa.
Estas modificaciones se refieren al reconocimiento del uso de medios electrnicos
para la realizacin de actos de comercio, con todas las caractersticas que le son
propias: como la expresin de la voluntad de las partes, la ejecucin y regulacin
de actos mercantiles y la validez de los datos transmitidos y de los medios
utilizados para tal efecto.
Asimismo, se actualizaron los alcances de la legislacin civil vigente en lo relativo
a los actos que requieren de la forma escrita otorgada ante un fedatario pblico, y
que bien pueden conservar e incluso fortalecer la seguridad jurdica en beneficio
de los obligados, si se utilizan medios electrnicos, pticos o cualquier otra
tecnologa, conforme a un procedimiento claro y particularmente descriptivo que
acredite la atribucin de informacin a una persona, y asegure que sta ser
susceptible de consulta posterior.
Lo anterior hace indispensable determinar con claridad al ordenamiento civil
aplicable en materia federal, para lo cual se propone adecuar la denominacin del
Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en
materia federal por la de Cdigo Civil Federal, en estricto apego al precepto
constitucional que otorga a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
competencia para legislar en materia civil para esa entidad federativa.
Con relacin al Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, se adicion con el fin
de conceder efectos jurdicos, validez y fuerza probatoria a la informacin que
conste en medios electrnicos y, con ello, se reconocern efectos jurdicos a las
obligaciones que de conformidad con el Cdigo Civil, contraigan las partes
mediante el uso de medios electrnicos.
En lo que se refiere al Cdigo de Comercio, se hizo una amplia reforma al texto
vigente, con lo cual se contar con una legislacin mercantil innovadora y al da en
aspectos informticos. Con ello, se conceder la posibilidad de que los
comerciantes puedan ofertar bienes o servicios a travs de medios electrnicos;
tambin podrn conservar la informacin que por ley deben de cumplir. Adems
de lo anterior, se abrir un ttulo de obligaciones mercantiles que retome los
conceptos manejados por el derecho comn, pero aplicados a actos de comercio.
Por otra parte, si bien debe reconocerse la necesidad de contar con un marco
jurdico que reconozca el uso de medios electrnicos, tambin dicho marco no
debe olvidar la proteccin al consumidor en la utilizacin de los mismos.
En tal virtud, la iniciativa aprobada en este ltimo periodo de sesiones, propuso
una adecuacin a la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, ordenamiento que
en nuestro pas tiene por objeto promover y proteger los derechos del consumidor,
para incorporar las disposiciones mnimas que los garanticen en las operaciones
efectuadas a travs del uso de medios electrnicos, pticos o de cualquier otra
tecnologa, con base en los lineamientos emitidos por la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE).