Luego de analizar en sentencia C-250/1996 el caso en concreto aducimos que el
seor, LUIS ALONSO COLMENARES RODRGUEZ promovi demanda de inconstitucionalidad contra el artculo 19 de la Ley 80 de 1993 "por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica" considerando que la norma demandada viola el artculo 58 de la Constitucin Poltica, con base en los siguientes argumentos: Seala que la disposicin acusada establece una obligacin a cargo del contratista en los "contratos de explotacin o concesin de bienes estatales", la cual consiste en que al finalizar el trmino de la explotacin o concesin, los elementos y bienes directamente afectados a la misma pasan a ser propiedad de la entidad contratante, sin que por ello sta deba efectuar compensacin alguna. Indica que, salta a la vista que la norma sub-examine determina que bienes de propiedad de una persona particular pasen al patrimonio de una entidad estatal sin ninguna clase de contraprestacin. Tal situacin, agrega, slo se puede calificar como una expropiacin sin indemnizacin, por cuanto el particular no efecta voluntariamente el traslado de dominio sobre el bien, sino que el Estado a travs de su poder coercitivo, obliga al contratista a pactar la clusula en mencin. Igualmente, afirma que la expropiacin no consagra indemnizacin dado que expresamente el artculo precitado establece que no hay lugar a efectuar compensacin alguna por la transferencia de dominio. Finalmente, para sustentar la inconstitucionalidad del artculo 19 acusado, seala que los requisitos que establece el artculo 58 de la Carta para que se pueda decretar la expropiacin sin indemnizacin, no fueron cumplidos por la Ley 80 de 1993, razn por la cual la norma legal quebranta el ordenamiento superior. Para ms claridad podemos citar las normas que se encuentran en controversia en dicha sentencia comenzaremos citando dicha norma constitucional. ARTICULO 58. Se garantizan la propiedad privada y los dems derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicacin de una ley expedida por motivos de utilidad pblica o inters social, resultare en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el inters privado deber ceder al inters pblico o social. La propiedad es una funcin social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una funcin ecolgica. El Estado proteger y promover las formas asociativas y solidarias de propiedad. Por motivos de utilidad pblica o inters social definidos por el legislador, podr haber expropiacin mediante sentencia judicial e indemnizacin previa. Este se fijar consultando los intereses de la comunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador, dicha expropiacin podr adelantarse por va administrativa, sujeta a posterior accin contenciosa-administrativa, incluso respecto del precio.
Tambin nos vimos en la necesidad de citar dicha norma Artculo 19.- de la reversin. En los contratos de o concesin de bienes estatales se pactar que, al finalizar el trmino de la explotacin o concesin, los elementos y bienes directamente afectados a la misma pasen a ser propiedad de la entidad contratante, sin que por ello sta deba efectuar compensacin alguna. La relacin que tiene la clusula de reversin con las caractersticas del contrato estatal es que este tiene inmersa la libertad contractual y con la clusula de reversin, el estado aplica el principio de la autonoma de la voluntad, beneficindose el mismo de sus normas estipuladas en el contrato estatal y el principio de la libertad contractual permite al estado beneficiarse unilateralmente de sus normas establecidas en el contrato que sean favorables a este. de ah nace la relacin de la clusula de reversin y la libertad contractual.
RELACIN ENTRE LA CLUSULA DE REVERSIN, EL CONTRATO ESTATAL Y LA LIBERTAD CONTRACTUAL ENSAYO
ALUMNOS CARLOS MARIO ZABALETA VALENCIA RANDY SALCEDO SARMIENTO