Jueves 31 de Julio de 2008 Gaceta Oficial N 5.

890 Extraordinario

Decreto N 6.217 15 de julio de 2008

HUGO CHAVEZ FRIAS
Presidente de la Repblica

En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del
artculo 1 de la Ley que autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Rango,
Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan, en Consejo de Ministros.

DICTA

El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE
LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica tiene por objeto
establecer los principios, bases y lineamientos que rigen la organizacin y el funcionamiento de la
Administracin Pblica; as como regular los compromisos de gestin; crear mecanismos para
promover la participacin popular y el control, seguimiento y evaluacin de las polticas, planes y
proyectos pblicos; y establecer las normas bsicas sobre los archivos y registros de la
Administracin Pblica.

mbito de aplicacin
Artculo 2. Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica
sern aplicables a la Administracin Pblica, incluidos los estados, distritos metropolitanos y
municipios, quienes debern desarrollar su contenido dentro del mbito de sus respectivas
competencias.

Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica se aplicarn
supletoriamente a los dems rganos y entes del Poder Pblico.

TITULO II
PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y
ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA


Objetivo de la Administracin Pblica
Artculo 3. La Administracin Pblica tendr como objetivo de su organizacin y funcionamiento
hacer efectivos los principios, valores y normas consagrados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en especial, garantizar a todas las personas, el goce y ejercicio de los
derechos humanos.

Principio de legalidad
Artculo 4. La Administracin Pblica se organiza y acta de conformidad con el principio de
legalidad, por el cual la asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias se sujeta a lo
establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los actos
administrativos de carcter normativo dictados formal y previamente conforme a la ley, en garanta
y proteccin de las libertades pblicas que consagra el rgimen democrtico, participativo y
protagnico.

Principio de la Administracin
Pblica al servicio de las personas
Artculo 5. La Administracin Pblica est al servicio de las personas, y su actuacin estar
dirigida a la atencin de sus requerimientos y la satisfaccin de sus necesidades, brindando especial
atencin a las de carcter social.

La Administracin Pblica debe asegurar a todas las personas la efectividad de sus derechos cuando
se relacionen con ella. Adems, tendr entre sus objetivos la continua mejora de los
procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo con las polticas que se dicten.

Garantas que debe ofrecer la
Administracin Pblica a las personas
Artculo 6. La Administracin Pblica desarrollar su actividad y se organizar de manera que las
personas puedan:

1. Resolver sus asuntos, ser auxiliadas en la redaccin formal de documentos administrativos, y
recibir informacin de su inters por cualquier medio escrito, oral, telefnico, electrnico e
informtico;
2. Presentar reclamaciones sobre el funcionamiento de la Administracin Pblica;
3. Acceder fcilmente a informacin actualizada sobre el esquema de organizacin de los rganos
y entes de la Administracin Pblica, as como a guas informativas sobre los procedimientos
administrativos, servicios y prestaciones que ellos ofrecen.

Derechos de las personas en sus
relaciones con la Administracin Pblica
Artculo 7. Las personas en sus relaciones con la Administracin Pblica tendrn los siguientes
derechos:

1. Conocer, en cualquier momento, el estado de los procedimientos en los que tengan inters, y
obtener copias de documentos contenidos en los archivos que se lleven a tales efectos, siempre
y cuando no estn calificados como reservados o confidenciales de conformidad con la
normativa aplicable, a excepcin de los jueces y las partes interesadas.
2. Conocer la identidad de las funcionarias o funcionarios al servicio de la Administracin Pblica
bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.
3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los originales,
as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban cursar en un
procedimiento.

4. Obtener copias certificadas de expedientes o documentos en los trminos previstos en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y dems normativa aplicable.
5. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos administrativos en los cuales
tengan inters, en los trminos o lapsos previstos legalmente.
6. Presentar slo los documentos exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se
trate.
7. Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las
disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan
realizar.
8. Acceder a los archivos y registros de la Administracin Pblica en los trminos previstos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems normativa aplicable.
9. Ser tratados con respeto y deferencia por las funcionarias y funcionarios, los cuales estn
obligados a facilitar a las personas el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus
obligaciones.
10. Ejercer, a su eleccin y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la va administrativa, los
recursos administrativos o judiciales que fueren procedentes para la defensa de sus derechos e
intereses frente a las actuaciones u omisiones de la Administracin Pblica, de conformidad con
la ley, salvo el procedimiento administrativo previo a las acciones contra la Repblica.
11. Los dems que establezcan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.

Garanta de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela
Artculo 8. Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica estn en la obligacin de
cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica incurren en responsabilidad civil, penal,
administrativa o disciplinaria, segn el caso, por los actos, hechos u omisiones que en el ejercicio de
sus funciones violen o menoscaben los derechos garantizados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la ley, sin que les sirva de excusa rdenes superiores.

Garanta del derecho a peticin
Artculo 9. Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica tienen la obligacin de
recibir y atender, sin excepcin, las peticiones o solicitudes que les formulen las personas, por
cualquier medio escrito, oral, telefnico, electrnico o informtico; as como de responder oportuna
y adecuadamente tales solicitudes, independientemente del derecho que tienen las personas de
ejercer los recursos administrativos o judiciales correspondientes, de conformidad con la ley.

En caso de que una funcionaria o funcionario pblico se abstenga de recibir las peticiones o
solicitudes de las personas, o no de adecuada y oportuna respuesta a las mismas, sern
sancionados de conformidad con la ley.
Principios que rigen la actividad
de la Administracin Pblica
Artculo 10. La actividad de la Administracin Pblica se desarrollar con base en los principios de
economa, celeridad, simplicidad, rendicin de cuentas, eficacia, eficiencia, proporcionalidad,
oportunidad, objetividad, imparcialidad, participacin, honestidad, accesibilidad, uniformidad,
modernidad, transparencia, buena fe, paralelismo de la forma y responsabilidad en el ejercicio de la
misma, con sometimiento pleno a la ley y al derecho, y con supresin de las formalidades no
esenciales. La simplificacin de los trmites administrativos, as como la supresin de los que
fueren innecesarios ser tarea permanente de los rganos y entes de la Administracin Pblica, de
conformidad con los principios y normas que establezca la ley correspondiente.

Mecanismos tecnolgicos
Artculo 11. Los rganos y entes de la Administracin Pblica debern utilizar las tecnologas que
desarrolle la ciencia, tales como los medios electrnicos o informticos y telemticos, para su
organizacin, funcionamiento y relacin con las personas. Cada rgano y ente de la Administracin
Pblica deber establecer y mantener una pgina en Internet, que contendr entre otra, la
informacin que se considere relevante, los datos correspondientes a su misin, organizacin,
procedimiento, normativa que lo regula, servicios que presta, documentos de inters para las
personas, ubicacin de sus dependencias e informacin de contactos.

Principio de publicidad normativa
Artculo 12. Los reglamentos, resoluciones y dems actos administrativos de carcter general
dictados por los rganos y entes de la Administracin Pblica debern ser publicados sin excepcin
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o, segn el caso, en el medio de
publicacin oficial correspondiente.
Principio de responsabilidad
patrimonial de la Administracin Pblica
Artculo 13. La Administracin Pblica ser responsable ante las personas por la gestin de sus
respectivos rganos, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
la ley, sin perjuicio de la responsabilidad de cualquier ndole que corresponda a las funcionarias o
funcionarios por su actuacin.

La Administracin Pblica responder patrimonialmente por los daos que sufran las personas en
cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable a su funcionamiento.

Principio de rendicin de cuentas
Artculo 14. Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica debern rendir cuentas de
los cargos que desempeen, en los trminos y condiciones que determine la ley.

Ejercicio de la potestad organizativa
Artculo 15. Los rganos, entes y misiones de la Administracin Pblica se crean, modifican y
suprimen por los titulares de la potestad organizativa, conforme a lo establecido en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. En el ejercicio de sus funciones, los mismos
debern sujetarse a los lineamientos dictados conforme a la planificacin centralizada.

Se entiende como rganos, las unidades administrativas de la Repblica, de los estados, de los
distritos metropolitanos y de los municipios a los que se les atribuyan funciones que tengan efectos
jurdicos, o cuya actuacin tenga carcter regulatorio.

Tendr el carcter de ente toda organizacin administrativa descentralizada funcionalmente con
personalidad jurdica propia; sujeta al control, evaluacin y seguimiento de sus actuaciones por
parte de sus rganos rectores, de adscripcin y de la Comisin Central de Planificacin.

Las misiones son aquellas creadas con la finalidad de satisfacer las necesidades fundamentales y
urgentes de la poblacin.
Requisitos para la creacin y
modificacin de rganos y entes
Artculo 16. La creacin de rganos y entes administrativos se sujetar a los siguientes requisitos:

1. Indicacin expresa de su objeto y competencias.
2. Determinacin de su forma organizativa, su ubicacin en la estructura de la Administracin
Pblica y su adscripcin funcional y administrativa.
3. Previsin de las partidas y asignaciones presupuestarias necesarias para su organizacin,
funcionamiento o reformas organizativas.

La modificacin, supresin y liquidacin de rganos y entes administrativos se adoptar mediante
actos que gocen de rango normativo igual o superior al de aquellos que determinaron su creacin o
ltima modificacin.
No podrn crearse nuevos rganos o entes que supongan duplicacin de las competencias de otros
ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de stos.

Principio de Responsabilidad Fiscal
Artculo 17. No podrn crearse nuevos rganos o entes en la Administracin Pblica que impliquen
un aumento en el gasto recurrente de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos o de los
municipios, sin que se creen o prevean fuentes de ingresos ordinarios de igual o mayor magnitud a
las necesarias para permitir su funcionamiento.
Principio de control de gestin
Artculo 18. El funcionamiento de los rganos y entes de la Administracin Pblica se sujetar a las
polticas, estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes estratgicos,
compromisos de gestin y lineamientos dictados conforme a la planificacin centralizada.
Igualmente, comprender el seguimiento de las actividades, as como la evaluacin y control del
desempeo institucional y de los resultados alcanzados.

Principio de eficacia
Artculo 19. La actividad de los rganos y entes de la Administracin Pblica perseguir el
cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromisos de
gestin, bajo la orientacin de las polticas y estrategias establecidas por la Presidenta o Presidente
de la Repblica, la Comisin Central de Planificacin, la Gobernadora o Gobernador, la Alcaldesa o
Alcalde, segn fuere el caso.

La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los rganos y entes de la Administracin
Pblica se corresponder y ajustar a su misin, y la actividad desarrollada por las unidades
administrativas de apoyo tcnico y logstico se adaptar a la de aquellas.

Principio de eficiencia en la asignacin
y utilizacin de los recursos pblicos
Artculo 20. La asignacin de recursos a los rganos, entes de la Administracin Pblica y dems
formas de organizacin que utilicen recursos pblicos, se ajustar estrictamente a los
requerimientos de su organizacin y funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos, con uso
racional de los recursos humanos, materiales y financieros.
En los casos en que las actividades de los rganos y entes de la Administracin Pblica, en ejercicio
de potestades pblicas que por su naturaleza lo permitan, fueren ms econmicas y eficientes
mediante la gestin de los Consejos Comunales y dems formas de organizacin comunitaria o del
sector privado, dichas actividades podrn ser transferidas a stos, de conformidad con la ley,
reservndose la Administracin Pblica la supervisin, evaluacin y control del desempeo y de los
resultados de la gestin transferida.
Los rganos y entes de la Administracin Pblica procurarn que sus unidades de apoyo
administrativo no consuman un porcentaje del presupuesto destinado al sector correspondiente
mayor que el estrictamente necesario. A tales fines, los titulares de la potestad organizativa de los
rganos y entes de la Administracin Pblica, previo estudio econmico y con base en los ndices
que fueren ms eficaces de acuerdo al sector correspondiente, determinarn los porcentajes
mximos de gasto permitido en unidades de apoyo administrativo.
Principio de suficiencia, racionalidad
y adecuacin de los medios a los fines institucionales
Artculo 21. La dimensin y estructura organizativa de los rganos y entes de la Administracin
Pblica sern proporcionales y consistentes con los fines y propsitos que les han sido asignados.
Las formas organizativas que adopte la Administracin Pblica sern suficientes para el
cumplimiento de sus metas y objetivos y propendern a la utilizacin racional de los recursos
pblicos.
Excepcionalmente, y slo en el caso que se requiera la contratacin de determinados profesionales
especialistas para actividades eventuales y transitorias, los rganos y entes de la Administracin
Pblica podrn incorporar asesores cuya remuneracin se establecer por va contractual con base
en honorarios profesionales u otras modalidades fijadas de conformidad con la ley.

Principio de simplicidad, transparencia
y cercana organizativa a las personas
Artculo 22. La organizacin de la Administracin Pblica procurar la simplicidad institucional y la
transparencia en su estructura organizativa, asignacin de competencias, adscripciones
administrativas y relaciones interorgnicas.
La estructura organizativa prever la comprensin, acceso, cercana y participacin de las personas
de manera que les permitan resolver sus asuntos, ser auxiliados y recibir la informacin que
requieran por cualquier medio.
Principio de coordinacin
Artculo 23. Las actividades que desarrollen los rganos y entes de la Administracin Pblica
debern efectuarse de manera coordinada, y estar orientadas al logro de los fines y objetivos del
Estado, con base en los lineamientos dictados conforme a la planificacin centralizada.

Principio de cooperacin
Artculo 24. Los rganos y entes de la Administracin Pblica colaborarn entre s y con las otras
ramas de los poderes pblicos en la realizacin de los fines del Estado.

Principio de lealtad institucional
Artculo 25. Los rganos y entes de la Administracin Pblica actan y se relacionan de acuerdo
con el principio de lealtad institucional y, en consecuencia, debern:

1. Respetar el ejercicio legtimo de las respectivas competencias.
2. Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos
implicados.
3. Facilitar la informacin que le sea solicitada sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de
sus competencias.
4. Prestar la cooperacin y asistencia activa que pudieren serles requeridas en el mbito de sus
competencias.

Principio de la competencia
Artculo 26. Toda competencia atribuida a los rganos y entes de la Administracin Pblica ser de
obligatorio cumplimiento y ejercida bajo las condiciones, limites y procedimientos establecidos; ser
irrenunciable, indelegable, improrrogable y no podr ser relajada por convencin alguna, salvo los
casos expresamente previstos en las leyes y dems actos normativos.
Toda actividad realizada por un rgano o ente manifiestamente incompetente, o usurpada por quien
carece de autoridad pblica, es nula y sus efectos se tendrn por inexistentes. Quienes dicten
dichos actos, sern responsables conforme a la ley, sin que les sirva de excusa rdenes superiores.
Asignacin de competencias
a la administracin sin determinacin orgnica
Artculo 27. En el caso que una disposicin legal o administrativa otorgue una competencia a la
Administracin Pblica, sin especificar el rgano o ente que debe ejercerla, se entender que
corresponde al rgano o ente con competencia en razn de la materia.

En el caso que una disposicin legal o administrativa otorgue una competencia a un rgano o ente
de la Administracin Pblica sin determinar la unidad administrativa competente, se entender que
su ejercicio corresponde a la unidad administrativa con competencia por razn de la materia y el
territorio.
Principio de jerarqua
Artculo 28. Los rganos y entes de la Administracin Pblica estarn internamente ordenados de
manera jerrquica y relacionados de conformidad con la distribucin vertical de atribuciones en
niveles organizativos. Los rganos de inferior jerarqua estarn sometidos a la direccin,
supervisin, evaluacin y control de los rganos superiores de la Administracin Pblica con
competencia en la materia respectiva.

El incumplimiento por parte de un rgano inferior de las rdenes e instrucciones de su superior
jerrquico inmediato obliga a la intervencin de ste y acarrea la responsabilidad de las funcionarias
o funcionarios a quienes sea imputable dicho incumplimiento, salvo lo dispuesto en el artculo 8 del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Principio de descentralizacin funcional
Artculo 29. Los titulares de la potestad organizativa podrn crear entes descentralizados
funcionalmente cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado as lo requiera, en los
trminos y condiciones previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y dems normativa aplicable. Los
entes descentralizados funcionalmente sern de dos tipos:

1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado: estarn conformados por
las personas jurdicas constituidas de acuerdo a las normas del derecho privado y podrn
adoptar o no la forma empresarial de acuerdo a los fines y objetivos para los cuales fueron
creados y en atencin a si la fuente fundamental de sus recursos proviene de su propia
actividad o de los aportes pblicos, respectivamente.
2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho pblico: estarn conformados por
aquellas personas jurdicas creadas y regidas por normas de derecho pblico y que podrn
tener atribuido el ejercicio de potestades pblicas.

La descentralizacin funcional slo podr revertirse por medio de la modificacin del acto que le dio
origen.
Principio de descentralizacin territorial
Artculo 30. La Administracin Pblica Nacional, con el propsito de incrementar la eficiencia y
eficacia de su gestin, podr descentralizar competencias y servicios pblicos en los estados,
distritos metropolitanos y municipios, de conformidad con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la ley.
As mismo, los estados podrn descentralizar competencias y servicios pblicos, en los distritos
metropolitanos y los municipios.

Principio de desconcentracin funcional y territorial
Artculo 31. La Administracin Pblica, con el objetivo de acercarse a las personas y mejorar el
servicio prestado, podr adaptar su organizacin a determinadas condiciones de especialidad
funcional y de particularidad territorial, transfiriendo atribuciones de sus rganos superiores a sus
rganos inferiores, mediante acto administrativo dictado de conformidad con el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
La desconcentracin de atribuciones slo podr revertirse mediante la modificacin o derogacin del
instrumento jurdico que le dio origen.

Consecuencia de la descentralizacin
y desconcentracin funcional y territorial
Artculo 32. La descentralizacin funcional o territorial transfiere la titularidad de la competencia y,
en consecuencia, transfiere cualquier responsabilidad que se produzca por el ejercicio de la
competencia o de la gestin del servicio pblico correspondiente, en la persona jurdica y en las
funcionarias o funcionarios del ente descentralizado.

La desconcentracin, funcional o territorial, transfiere nicamente la atribucin. La persona jurdica
en cuyo nombre acte el rgano desconcentrado ser responsable patrimonialmente por el ejercicio
de la atribucin o el funcionamiento del servicio pblico correspondiente, manteniendo la
responsabilidad que corresponda a las funcionarias y funcionarios que integren el rgano
desconcentrado y se encuentren encargados de la ejecucin de la competencia o de la gestin del
servicio pblico correspondiente.
La ministra o ministro respectivo, previa delegacin de la ley o del instrumento de creacin de los
respectivos entes descentralizados funcionalmente que le estn adscritos, podr atribuir o delegar
competencias y atribuciones a los referidos entes, regulando su organizacin y funcionamiento en
coordinacin con los lineamientos de la planificacin centralizada.

La delegacin intersubjetiva
Artculo 33. La Administracin Pblica, podr delegar las competencias que le estn otorgadas por
ley a sus respectivos entes descentralizados funcionalmente, de conformidad con los lineamientos
de la planificacin centralizada, y de acuerdo con las formalidades del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.

Delegacin interorgnica
Artculo 34. La Presidenta o Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo, las ministras o ministros, las viceministras o viceministros, las
gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes y los superiores jerrquicos de los rganos
y entes de la Administracin Pblica, as como las dems funcionarias o funcionarios superiores de
direccin podrn delegar las atribuciones que les estn otorgadas por ley, a los rganos o
funcionarias o funcionarios bajo su dependencia, as como la firma de documentos en funcionarias o
funcionarios adscritas a los mismos, de conformidad con las formalidades que determine el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.

Limitacin a las delegaciones
intersubjetivas e interorgnicas
Artculo 35. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela o en leyes especiales, la delegacin intersubjetiva o interorgnica no proceder en los
siguientes casos:

1. Cuando se trate de la adopcin de disposiciones de carcter normativo.
2. Cuando se trate de la resolucin de recursos en los rganos administrativos que hayan dictado
los actos objeto de recurso.
3. Cuando se trate de competencias o atribuciones ejercidas por delegacin.
4. En aquellas materias que as se determine por norma con rango de ley.

Los actos administrativos que se adopten por delegacin indicarn expresamente esta circunstancia
y se considerarn dictados por el rgano delegante.
La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la haya conferido.

Las delegaciones y su revocatoria debern publicarse en la Gaceta Oficial correspondiente.

Consecuencia de la delegacin intersubjetiva
Artculo 36. La delegacin intersubjetiva, en los trminos establecidos por el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, transfiere la responsabilidad por su ejercicio al ente
delegado. Las funcionarias o funcionarios del ente delegado encargados del ejercicio de la
competencia, sern responsables personalmente por su ejecucin.

Consecuencia de la delegacin interorgnica
Artculo 37. Las funcionarias o funcionarios del rgano al cual se haya delegado una atribucin
sern responsables por su ejecucin.

Los actos administrativos derivados del ejercicio de las atribuciones delegadas, a los efectos de los
recursos correspondientes se tendrn como dictados por la autoridad delegante.

Encomienda de gestin
Artculo 38. La Administracin Pblica podr encomendar temporalmente la realizacin de
actividades de carcter material o tcnico de determinadas competencias a sus respectivos entes
descentralizados funcionalmente, por razones de eficacia o cuando no posea los medios tcnicos
para su desempeo, de conformidad con las formalidades establecidas en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.

La encomienda de gestin no supone cesin de la titularidad de la competencia ni de los elementos
sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del rgano encomendante dictar resoluciones
que le den soporte o en las que se identifique la concreta actividad material objeto de encomienda.
Encomienda convenida
Artculo 39. Cuando la encomienda se establezca entre rganos de distintos niveles territoriales de
la Administracin Pblica o entre entes pblicos, se adoptar mediante convenio, cuya eficacia
quedar supeditada a su publicacin en la Gaceta Oficial correspondiente.

Requisitos formales de la
delegacin y encomienda
Artculo 40. El acto contentivo de la delegacin intersubjetiva, interorgnica, y de la encomienda
ser motivado, identificar los rganos o entes entre los que se transfiera el ejercicio de la
atribucin o competencia y determinar la fecha de inicio de su vigencia, y de culminacin cuando
fuere el caso.

En los casos en que no se determine la fecha de inicio de su vigencia, se entender que sta
comienza desde su publicacin en la Gaceta Oficial correspondiente.

Avocacin
Artculo 41. La Presidenta o Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo, las ministras o ministros, las viceministras o viceministros, las
gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes y los superiores jerrquicos de los rganos
y entes de la Administracin Pblica, as como las dems funcionarias o funcionarios superiores de
direccin, podrn avocarse al conocimiento, sustanciacin o decisin de un asunto cuya atribucin
corresponda ordinariamente o por delegacin a sus rganos jerrquicamente subordinados, cuando
razones tcnicas, econmicas, sociales, jurdicas o de inters pblico lo hagan necesario. La
avocacin se realizar mediante acto motivado que deber ser notificado a los interesados.

Instrucciones, rdenes y circulares
Artculo 42. Los rganos y entes de la Administracin Pblica dirigirn las actividades de sus
rganos jerrquicamente subordinados mediante instrucciones, rdenes y circulares.
Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime conveniente por razn de los
destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las instrucciones, rdenes y circulares se
publicarn en la Gaceta Oficial que corresponda.
En todo caso se establecern los mecanismos necesarios para garantizar la difusin de su contenido
y su accesibilidad a las interesadas o interesados.

Solucin de los conflictos de atribuciones
Artculo 43. Cuando el rgano que est conociendo de un asunto se considere incompetente
deber remitir las actuaciones al rgano que estime con competencia en la materia, si ste se
considera a su vez incompetente; o si ambos se consideran competentes, el asunto ser resuelto
por el rgano superior jerrquico comn.

Los conflictos a que se refiere el presente artculo slo podrn suscitarse entre unidades
administrativas integrantes del mismo rgano o ente y con respecto a asuntos sobre los cuales no
haya recado decisin administrativa definitiva o finalizado el procedimiento administrativo.


TITULO III
DEL NIVEL CENTRAL DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA NACIONAL

Captulo I
De los rganos Superiores del Nivel Central
de la Administracin Pblica Nacional

rganos Superiores
Artculo 44. Son rganos superiores de direccin del nivel central de la Administracin Pblica
Nacional, la Presidenta o Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente
Ejecutivo, el Consejo de Ministros, las ministras o ministros, las viceministras o viceministros; y las
autoridades regionales.

Es rgano superior de coordinacin y control de la planificacin centralizada la Comisin Central de
Planificacin.
Son rganos superiores de consulta del nivel central de la Administracin Pblica Nacional, la
Procuradura General de la Repblica, el Consejo de Estado, el Consejo de Defensa de la Nacin, las
juntas sectoriales y las juntas ministeriales.

Rol de direccin estratgica
de los rganos superiores
Artculo 45. Corresponde a los rganos superiores de direccin del nivel central de la
Administracin Pblica Nacional dirigir la poltica interior y exterior de la Repblica, ejercer la
funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de conformidad con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la ley.

Asimismo, tendrn a su cargo la conduccin estratgica del Estado y, en especial, la formulacin,
aprobacin y evaluacin de las polticas pblicas, el seguimiento de su ejecucin y la evaluacin del
desempeo institucional y de sus resultados.

Los rganos superiores de direccin del nivel central de la Administracin Pblica Nacional ejercern
la rectora y el control de la actividad y de las polticas desarrolladas por los rganos inferiores, a los
cuales evaluarn en su funcionamiento, desempeo y resultados.

La Presidenta o Presidente de la Repblica
Artculo 46. La Presidenta o Presidente de la Repblica, en su carcter de Jefa o Jefe del Estado y
del Ejecutivo Nacional, dirige la accin del gobierno y de la Administracin Pblica, con la
colaboracin inmediata de la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, conforme a lo
establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.

Captulo II
De la Vicepresidencia de la Repblica

Vicepresidencia de la Repblica
Artculo 47. La Vicepresidencia de la Repblica estar a cargo de la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo, rgano directo y colaborador inmediato de la Presidenta o el Presidente de
la Repblica.

La Vicepresidencia de la Repblica contar con la estructura orgnica y las funcionarias y
funcionarios que requiera para el logro de su misin, de conformidad con el reglamento orgnico
que dicte la Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.

Atribuciones de la Vicepresidenta Ejecutiva
o Vicepresidente Ejecutivo
Artculo 48. Son atribuciones de la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo:

1. Colaborar con la Presidenta o el Presidente de la Repblica en la direccin de la accin del
Gobierno.
2. Suplir las faltas temporales y absolutas de la Presidenta o el Presidente de la Repblica, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
3. Coordinar la Administracin Pblica, de conformidad con las instrucciones de la Presidenta o
Presidente de la Repblica.
4. Proponer a la Presidenta o el Presidente de la Repblica el nombramiento y remocin de las
ministras o ministros.
5. Presidir, previa autorizacin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, el Consejo de
Ministros.
6. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional y efectuar el
seguimiento a la discusin parlamentaria de los proyectos de ley.
7. Presidir la Comisin Central de Planificacin.
8. Presidir el Consejo Federal de Gobierno y coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con
los estados, los distritos metropolitanos y los municipios.
9. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, las funcionarias y funcionarios nacionales cuya
designacin no est atribuida a otra autoridad.
10. Ejercer las atribuciones que le delegue la Presidenta o Presidente de la Repblica.
11. Dirigir y coordinar el proceso de evaluacin de los resultados de las polticas pblicas
adoptadas por el Ejecutivo Nacional e informar de ello a la Presidenta o Presidente de la
Repblica.
12. Efectuar el seguimiento a las decisiones del Consejo de Ministros e informar peridicamente a
la Presidenta o Presidente de la Repblica sobre el estado general de su ejecucin y
resultados.
13. Efectuar el seguimiento a las instrucciones impartidas por la Presidenta o Presidente de la
Repblica a las ministras o ministros e informarle sobre su ejecucin y resultados.
14. Coordinar y ejecutar los trmites correspondientes a la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo
ante la Asamblea Nacional.
15. Coordinar el proceso de promulgacin de las leyes y, de ser el caso, el proceso al que se
refiere el artculo 214 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
16. Presidir el Consejo de Estado.
17. Las dems que le seale la ley y dems actos normativos.

Captulo III
Del Consejo de Ministros

Integracin del Consejo de Ministros
Artculo 49. La Presidenta o Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo y las ministras o ministros reunidos integran el Consejo de Ministros, el
cual ser presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica o por la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo. En este ltimo caso, las decisiones adoptadas debern ser ratificadas por
la Presidenta o Presidente de la Repblica.
La Procuradora o Procurador General de la Repblica asistir al Consejo de Ministros con derecho a
voz. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr invitar a otras funcionarias o funcionarios y a
otras personas a las reuniones del Consejo de Ministros, cuando a su juicio la naturaleza de la
materia o su importancia as lo requieran.
El Consejo de Ministros designar su Secretaria o Secretario.
Misin del Consejo de Ministros
Artculo 50. La finalidad fundamental del Consejo de Ministros es la consideracin y aprobacin de
las polticas generales y sectoriales que son competencias del Poder Ejecutivo Nacional de
conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
Organizacin y funcionamiento
del Consejo de Ministros
Artculo 51. La Presidenta o Presidente de la Repblica mediante decreto fijar la organizacin y
funcionamiento del Consejo de Ministros, con el objeto de garantizar el ejercicio eficaz de sus
competencias y su adaptabilidad a los requerimientos que imponen las polticas pblicas cuya
consideracin y aprobacin le corresponde. El referido decreto establecer las unidades de apoyo
tcnico y logstico necesarias para el eficaz cumplimiento de sus fines.
Qurum de funcionamiento
Artculo 52. El qurum de funcionamiento del Consejo de Ministros no podr ser menor de las dos
terceras partes de sus miembros. En caso de que la Presidenta o Presidente de la Repblica estime
urgente la consideracin de determinado asunto, el Consejo de Ministros podr sesionar con la
mayora absoluta de sus integrantes.
Funcionamiento bsico
del Consejo de Ministros
Artculo 53. La Presidenta o Presidente de la Repblica fijar la periodicidad de las reuniones del
Consejo de Ministros y lo convocar extraordinariamente cuando lo juzgue conveniente.


Actas de las sesiones
Artculo 54. De las sesiones del Consejo de Ministros se levantar un acta por la Secretaria o
Secretario, quien la asentar en un libro especial y la certificar con su firma una vez aprobada.
Dicha acta contendr las circunstancias relativas al tiempo y lugar de su celebracin, la relacin de
los asistentes, las decisiones adoptadas sobre cada uno de los asuntos tratados en la reunin y los
informes presentados.

Carcter de las deliberaciones y decisiones
Artculo 55. Las deliberaciones del Consejo de Ministros tendrn carcter secreto.
Las decisiones que se adopten en el Consejo de Ministros no tendrn carcter confidencial ni
secreto. No obstante, por razones de inters nacional o de carcter estratgico, la Presidenta o
Presidente de la Repblica podr declarar la reserva de alguna de las decisiones del Consejo de
Ministros, en cuyo caso, el punto en el acta correspondiente tendr carcter confidencial o secreto
durante el tiempo estrictamente necesario, luego del cual la Presidenta o Presidente de la Repblica
levantar la reserva de la decisin adoptada.
Responsabilidad solidaria
de los miembros del Consejo de Ministros
Artculo 56. La Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo y las ministras o ministros
sern solidariamente responsables con la Presidenta o Presidente de la Repblica de las decisiones
adoptadas en las reuniones del Consejo de Ministros a que hubieren concurrido, salvo que hayan
hecho constar su voto negativo.


Captulo IV
De la organizacin de los Ministerios
y dems rganos del Nivel Central de la Administracin Pblica Nacional

Seccin Primera
De la Comisin Central de Planificacin


Comisin Central de Planificacin
Artculo 57. La Comisin Central de Planificacin es el rgano superior de coordinacin y control de
la planificacin centralizada de la Administracin Pblica Nacional, de carcter permanente,
encargado de garantizar la armonizacin y adecuacin de las actuaciones de los rganos y entes de
la Administracin Pblica Nacional.

La Ley que acuerde su creacin fijar su objeto, atribuciones, organizacin y funcionamiento.

Seccin Segunda
De los Ministerios

Determinacin de los ministerios
Artculo 58. La Presidenta o Presidente de la Repblica, mediante decreto, fijar el nmero,
denominacin, competencia y organizacin de los ministerios y otros rganos de la Administracin
Pblica Nacional, as como sus entes adscritos, con base en parmetros de adaptabilidad de las
estructuras administrativas a las polticas pblicas que desarrolla el Poder Ejecutivo Nacional en los
principios de organizacin y funcionamiento establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica.

Nombramiento de ministras
o ministros de Estado
Artculo 59. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr nombrar ministras y ministros de
Estado sin asignarles despacho determinado, los cuales, adems de asistir al Consejo de Ministros,
asesorarn a la Presidenta o Presidente de la Repblica y a la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo en los asuntos que les fueren asignados.

Por va de excepcin y mediante Decreto motivado, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr
adscribirles los rganos, entes o fondos necesarios para el eficaz cumplimiento de los fines que se le
asignen.

Misin de los ministerios
Artculo 60. Los ministerios son los rganos del Ejecutivo Nacional encargados de la formulacin,
adopcin, seguimiento y evaluacin de las polticas, estrategias, planes generales, programas y
proyectos en las materias de su competencia y sobre las cuales ejercen su rectora, de conformidad
con la planificacin centralizada.
Competencias especficas de cada ministerio
Artculo 61. Las competencias especficas y las actividades particulares de cada ministerio sern
las establecidas en el reglamento orgnico respectivo.

Suprema direccin de los ministerios
Artculo 62. La suprema direccin del ministerio corresponde a la ministra o ministro, quien la
ejercer con la inmediata colaboracin de las viceministras o viceministros y de los rganos de
apoyo ministerial.

Junta ministerial
Artculo 63. La planificacin y coordinacin estratgicas del ministerio y la rectora de las polticas
pblicas del sector cuya competencia le est atribuida, estarn a cargo de la ministra o ministro y
de sus viceministras o viceministros, quienes reunidos conformarn la junta ministerial, la cual
contar con una unidad estratgica de seguimiento y evaluacin de polticas pblicas adscrita al
despacho de la ministra o ministro, integrada por un equipo multidisciplinario.

La unidad estratgica de seguimiento y evaluacin de polticas pblicas analizar y evaluar la
ejecucin y el impacto de las polticas pblicas que estn bajo la responsabilidad del ministerio y
someter el resultado de sus estudios a la consideracin de la junta ministerial para que sta
adopte las decisiones a que haya lugar.

Integracin de los ministerios
Artculo 64. Cada ministerio estar integrado por el despacho de la ministra o ministro, los
despachos de las viceministras o viceministros, y las dems unidades o dependencias
administrativas.

El reglamento orgnico de cada ministerio determinar el nmero y competencias de las
viceministras o viceministros de acuerdo con los sectores que deba atender, as como de las dems
unidades o dependencias del ministerio que sean necesarias para el cumplimiento de su cometido.

Nombramiento de las
viceministras o viceministros
Artculo 65. Las viceministras o viceministros sern de libre nombramiento y remocin por la
Presidenta o Presidente de la Repblica, oda la propuesta de la ministra o ministro correspondiente.


Asignaciones de las
viceministras o viceministros
Artculo 66. La viceministra o viceministro podr tener asignado ms de un sector, pero no se
podrn crear cargos de viceministras o viceministros sin asignacin de sectores.


Seccin Tercera
De las Juntas Sectoriales

Creacin y misin de las Juntas Sectoriales
Artculo 67. La Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr la creacin de juntas sectoriales
para que le asesoren y propongan acuerdos o polticas sectoriales, as como para estudiar y hacer
recomendaciones sobre los asuntos a ser considerados por el Consejo de Ministros. Tambin podrn
ser creados para coordinar las actividades entre varios ministerios, o entre estos y los entes
pblicos.

Integracin de las juntas sectoriales
Artculo 68. Las juntas sectoriales estarn integradas por las ministras o ministros y otras
autoridades de los rganos rectores de los sistemas de apoyo tcnico y logstico del sector
correspondiente. Sern coordinados por la ministra o ministro que la Presidenta o Presidente de la
Repblica designe, o por la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, cuando la Jefa o
Jefe del Estado lo considere necesario. Las ministras o ministros integrantes de las juntas
sectoriales slo podrn delegar su asistencia y participacin en los mismos, en viceministras o
viceministros de su despacho.

Articulacin de las juntas sectoriales
con la actividad del Consejo de Ministros
Artculo 69. De los asuntos tratados en las juntas sectoriales se informar al Consejo de Ministros,
en cuyo seno debern conocerse y discutirse aquellos que, de acuerdo con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, se correspondan con competencias que la Presidenta o
Presidente de la Repblica deba ejercer en Consejo de Ministros.

La Presidenta o Presidente de la Repblica podr autorizar a los coordinadores de las juntas
sectoriales para que reciban la cuenta de las ministras o ministros que integran su junta sectorial, a
fin de que el coordinador correspondiente le presente a la Presidenta o Presidente de la Repblica o
a la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, segn el caso, la cuenta de las ministras o
ministros que integran la junta sectorial.

El reglamento respectivo establecer el funcionamiento de las juntas sectoriales.

Seccin Cuarta
De las Autoridades Regionales

Autoridades Regionales
Artculo 70. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr designar autoridades regionales, las
cuales tendrn por funcin la planificacin, ejecucin, seguimiento y control de las polticas, planes
y proyectos de ordenacin y desarrollo del territorio aprobados conforme a la planificacin
centralizada, as como, las dems atribuciones que le sean fijadas de conformidad con la ley,
asignndoles los recursos necesarios para el eficaz cumplimiento de su objeto.


Seccin Quinta
De los consejos nacionales, las comisiones y
los comisionados presidenciales

Los consejos nacionales
Artculo 71. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr crear consejos nacionales con
carcter permanente o temporal, integrados por autoridades pblicas y personas de las
comunidades organizadas, para la consulta de las polticas pblicas sectoriales que determine el
decreto de creacin.

El decreto de creacin respectivo determinar la integracin de la representacin de los sectores
organizados, econmicos, laborales, sociales y culturales y de cualquier otra ndole, en cada uno de
estos consejos nacionales.
Los comisionados y comisiones
presidenciales e interministeriales
Artculo 72. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr designar comisionados y crear
comisiones presidenciales o interministeriales, permanentes o temporales, integradas por
funcionarias o funcionarios pblicos y personas especializadas, para el examen y consideracin en la
materia que se determine en el decreto de creacin.

Las comisiones presidenciales o interministeriales tambin podrn tener por objeto la coordinacin
de criterios y el examen conjunto de materias asignadas a diversos ministerios. El decreto de
creacin determinar quien habr de presidir las comisiones presidenciales. Sus conclusiones y
recomendaciones sern adoptadas por mayora absoluta de votos.


Seccin Sexta
De las Autoridades nicas de rea

Autoridades nicas de rea
Artculo 73. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr designar Autoridades nicas de rea
para el desarrollo del territorio o programas regionales, con las atribuciones que determinen las
disposiciones legales sobre la materia y los decretos que las crearen.

Seccin Sptima
De los Sistemas de Apoyo de la Administracin Pblica

Sistemas de apoyo de la Administracin Pblica
Artculo 74. Los sistemas de apoyo tcnico y logstico de la Administracin Pblica estn
conformados por la agrupacin de procesos funcionales, procedimientos administrativos y redes de
rganos y entes coordinados, cuyo propsito es ofrecer asesora estratgica y suministro de
insumos institucionales a los rganos sustantivos, garantizando las condiciones organizacionales
necesarias para su adecuado funcionamiento y para el logro de las metas y objetivos esperados por
la Administracin Pblica.

Los rganos o entes rectores
de los sistemas de apoyo
Artculo 75. Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo fiscalizarn y supervisarn las
actividades de los rganos que integran los respectivos sistemas de apoyo institucional de la
Administracin Pblica, para lo cual estos rganos permitirn el acceso a documentos, expedientes,
archivos, procedimientos y trmites administrativos, y suministrarn cualquier informacin que les
sea requerida.
Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo institucional evaluarn la informacin
obtenida y ordenarn a los rganos de apoyo la correccin de las diferencias detectadas. Los
rganos de apoyo debern efectuar las correcciones sealadas y, en caso de incumplimiento, el
respectivo rgano o ente rector formular la queja correspondiente ante el ministro o ministra o
mximo rgano jerrquico correspondiente, con copia a la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente
Ejecutivo.

Las oficinas nacionales
Artculo 76. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr crear oficinas nacionales para que
auxilien a los rganos y entes de la Administracin Pblica en la formulacin y aprobacin de las
polticas institucionales respectivas, las cuales sern rectoras de los sistemas que les estn
asignados y que comprenden los correspondientes rganos de apoyo tcnico y logstico institucional
de la Administracin Pblica.


Captulo V
De las Competencias Comunes
de las Ministras o Ministros y Viceministras o
Viceministros

Competencias comunes
de las ministras o ministros con despacho
Artculo 77. Son competencias comunes de las ministras o ministros con despacho:

1. Dirigir la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de las polticas sectoriales que les
corresponda, de conformidad con el decreto presidencial que determine el nmero y la
competencia de los ministerios y con el reglamento orgnico respectivo.
2. Orientar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades del ministerio, sin perjuicio de
las atribuciones que, sobre control externo, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la ley confieren a los rganos de la funcin contralora.
3. Representar poltica y administrativamente al ministerio.
4. Cumplir y hacer cumplir las rdenes que les comunique la Presidenta o Presidente de la
Repblica o la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, as como los lineamientos
estratgicos y polticas dictadas conforme a la planificacin centralizada.
5. Formular y aprobar los planes y proyectos en atencin a los lineamientos y polticas dictados
conforme a la planificacin centralizada.
6. Informar a la Presidenta o Presidente de la Repblica y a la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo sobre el funcionamiento de sus ministerios; y garantizar el suministro
de informacin sobre la ejecucin y resultados de las polticas pblicas y los proyectos a los
correspondientes sistemas de informacin.
7. Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros, del Consejo Federal de Gobierno y de las juntas
sectoriales que integren.
8. Convocar y reunir peridicamente las juntas ministeriales.
9. Refrendar los actos de la Presidenta o Presidente de la Repblica o de la Vicepresidenta
Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo que sean de su competencia y cuidar de su ejecucin, as
como de la promulgacin y ejecucin de los decretos o resoluciones que dicten.
10. Presentar a la Asamblea Nacional la memoria y cuenta de su ministerio, sealando las polticas,
estrategias, objetivos, metas, resultados, impactos y obstculos a su gestin.
11. Presentar, conforme a la ley, el anteproyecto de presupuesto del ministerio y remitirlo, para su
estudio y tramitacin, al rgano rector del sistema de apoyo presupuestario.
12. Ejercer la superior administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los servicios, bienes y
ramos de renta del ministerio.
13. Ejercer la rectora de las polticas pblicas que deben desarrollar los entes descentralizados
funcionalmente adscritos a sus despachos, as como las funciones de coordinacin y control que
le correspondan conforme al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, y a
los dems instrumentos jurdicos respectivos.
14. Ejercer la representacin de las acciones pertenecientes a la Repblica en las empresas del
Estado que se les asigne, as como el correspondiente control accionario.
15. Comprometer y ordenar los gastos del ministerio e intervenir en la tramitacin de crditos
adicionales y dems modificaciones de su presupuesto, de conformidad con la ley.
16. Suscribir, previo cumplimiento de las formalidades de ley, los contratos relacionados con
asuntos propios del ministerio.
17. Instruir a la Procuradora o Procurador General de la Repblica sobre los asuntos en que debe
intervenir en las materias de la competencia del ministerio, conforme a lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
18. Cumplir oportunamente las obligaciones legales respecto a la Contralora General de la
Repblica.
19. Suscribir los actos y correspondencias del despacho a su cargo.
20. Conocer y decidir los recursos administrativos que les correspondan de conformidad con la ley.
21. Presentar a conocimiento y resolucin de la Presidenta o Presidente de la Repblica y a la
Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, los asuntos o solicitudes que requieran su
intervencin.
22. Legalizar la firma de las funcionarias y funcionarios al servicio del ministerio.
23. Resolver los conflictos de competencia entre funcionarias o funcionarios del ministerio y ejercer
la potestad disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o reglamentarias.
24. Contratar para el ministerio los servicios de profesionales y tcnicos por tiempo determinado o
para obra determinada, de conformidad con lo establecido en la normativa aplicable.
25. Someter a la decisin de la Presidenta o Presidente de la Repblica y a la Vicepresidenta
Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo los asuntos de su competencia en cuyas resultas tenga
inters personal, o la tenga su cnyuge o algn pariente por consanguinidad en cualquier grado
en la lnea recta o en la colateral hasta el cuarto grado inclusive, o por afinidad hasta el tercer
grado.
26. Delegar sus atribuciones, gestiones y la firma de documentos de conformidad con las
previsiones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su reglamento.
27. Las dems que le sealen las leyes y los reglamentos.


Contenido de las memorias
de las ministras o ministros
Artculo 78. Las memorias que las ministras o ministros deban presentar a la Asamblea Nacional,
conforme a lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, contendrn la
exposicin razonada y suficiente de las polticas, estrategias, planes generales, objetivos, metas,
resultados, impactos y obstculos en la gestin de cada ministerio en el ao inmediatamente
anterior, as como los lineamientos de sus planes para el ao siguiente. Si posteriormente se
evidenciaren actos o hechos desconocidos por la ministra o ministro, que por su importancia
merecieren ser del conocimiento de la Asamblea Nacional, estos sern dados a conocer.

Las ministras o ministros en la memoria y cuenta de su gestin informarn anualmente a la
Asamblea Nacional acerca de las actividades de control que ejerzan, en los trminos previstos en el
presente Decreto con rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, sobre los entes que le estn adscritos
o se encuentren bajo su tutela.
En las memorias se insertarn aquellos documentos que la ministra o ministro considere
indispensables, teniendo en cuenta su naturaleza y trascendencia.

Aprobacin de las memorias
Artculo 79. La aprobacin de las memorias no comprende la de las convenciones y actos
contenidos en ellas que requieren especial aprobacin legislativa.

Presentacin de la cuenta
Artculo 80. Acompaada de la memoria, cada ministerio presentar una cuenta que contendr
una exposicin de motivos y los estados financieros conforme a la ley.


Vinculacin de la cuenta a la memoria
Artculo 81. La cuenta deber estar vinculada a la memoria, al plan estratgico y operativo
respectivo y a sus resultados, de manera que constituya una exposicin integrada de la gestin de
la ministra o ministro y permita su evaluacin conjunta.

Cuenta del ministerio encargado de las finanzas
Artculo 82. La cuenta del ministerio a cargo de las finanzas pblicas comprender, adems, la
Cuenta General de Rentas y Gastos Pblicos, la cual centralizar el movimiento general de todos los
ramos de renta y de gastos y la Cuenta de Bienes Nacionales adscritos a los diversos ministerios,
con especificacin del movimiento de los bienes muebles e inmuebles, de conformidad con la Ley
respectiva.
Viceministras o Viceministros
Artculo 83. Las viceministras o viceministros sern los rganos inmediatos de la ministra o
ministro, supervisarn las actividades de sus respectivas dependencias de acuerdo con las
instrucciones de la ministra o ministro, tendrn a su cargo las funciones que les otorgue el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, el Reglamento orgnico del ministerio, as
como el conocimiento y la decisin de los asuntos que les delegue la ministra o ministro.

Competencias comunes de
las viceministras o viceministros
Artculo 84. Son competencias comunes de las viceministras o viceministros:

1. Seguir y evaluar las polticas a su cargo; dirigir, planificar, coordinar y supervisar las
actividades de las dependencias de sus respectivos despachos; y resolver los asuntos que les
sometan sus funcionarias o funcionarios, de lo cual darn cuenta a la ministra o ministro en las
juntas ministeriales o cuando sta o ste lo considere oportuno.
2. Ejercer la administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los servicios, bienes y ramos de
renta de sus respectivos despachos.
3. Comprometer y ordenar, por delegacin de la ministra o ministro, los gastos correspondientes a
las dependencias a su cargo.
4. Suscribir los actos y correspondencia de los despachos a su cargo.
5. Cumplir y hacer cumplir las rdenes e instrucciones que les comunique la ministra o ministro, a
quien dar cuenta de su actuacin.
6. Coordinar aquellas materias que la ministra o ministro disponga llevar a la cuenta de la
Presidenta o Presidente de la Repblica y a la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente
Ejecutivo, al Consejo de Ministros, a la Comisin Central de Planificacin y a las juntas
sectoriales.
7. Asistir a las juntas ministeriales y presentar los informes, evaluaciones y opiniones sobre las
polticas de los ministerios.
8. Ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o reglamentarias
correspondientes.
9. Contratar por delegacin de la ministra o ministro los servicios de profesionales y tcnicos por
tiempo determinado o para obra determinada, de conformidad con la normativa aplicable.
10. Presentar a conocimiento y resolucin de la ministra o ministro los asuntos o solicitudes que
requieran su intervencin, incluyendo los que por su rgano sean presentadas por las
comunidades organizadas.
11. Someter a la decisin de la ministra o ministro los asuntos de su atribucin en cuyas resultas
tenga inters personal directo, por s o a travs de terceras personas.
12. Delegar atribuciones, gestiones y la firma de documentos, conforme a lo que establezca el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.
13. Suplir las faltas temporales de la ministra o ministro.
14. Las dems que le atribuyan la ley y los reglamentos.




Captulo VI
Del Consejo de Estado

Consejo de Estado
Artculo 85. El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de la
Administracin Pblica. Ser de su competencia recomendar polticas de inters nacional en
aquellos asuntos sobre los que la Presidenta o Presidente de la Repblica considere de especial
trascendencia y requieran de su opinin.

Captulo VII
De la Iniciativa Legislativa del Poder Ejecutivo Nacional
y su Potestad Reglamentaria

Iniciativa legislativa
Artculo 86. El Poder Ejecutivo Nacional podr ejercer la iniciativa legislativa prevista en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela mediante la elaboracin, aprobacin y
posterior remisin de los proyectos de ley a la Asamblea Nacional.


Procedimiento para la elaboracin
de proyectos de ley
Artculo 87. El procedimiento de elaboracin de proyectos de ley por parte del Poder Ejecutivo
Nacional se iniciar en la Vicepresidencia de la Repblica o en el ministerio o ministerios
competentes mediante la elaboracin del correspondiente anteproyecto, que ir acompaado por un
informe jurdico, los estudios o informes tcnicos sobre la necesidad y oportunidad del mismo, as
como por un informe econmico sobre su impacto o incidencia presupuestaria.

El titular del ministerio proponente, previa revisin por parte de la Procuradura General de la
Repblica, elevar el anteproyecto al Consejo de Ministros a fin de que ste decida sobre los
ulteriores trmites y solicite las consultas, dictmenes e informes que resulten convenientes.

Una vez cumplidos los trmites a que se refiere el prrafo anterior, la ministra o ministro
proponente someter el anteproyecto nuevamente al Consejo de Ministros para su aprobacin como
proyecto de ley, y su remisin por rgano de la Vicepresidencia de la Repblica a la Asamblea
Nacional, acompandolo de una exposicin de motivos, del informe tcnico y del informe
econmico sobre su impacto o incidencia presupuestaria, y dems antecedentes necesarios para
pronunciarse.

Cuando razones de urgencia as lo aconsejen, el Consejo de Ministros podr prescindir de los
trmites contemplados en este artculo y acordar la aprobacin de un proyecto de ley y su remisin
a la Asamblea Nacional.

Potestad reglamentaria
Artculo 88. El ejercicio de la potestad reglamentaria corresponde a la Presidenta o Presidente de
la Repblica, en Consejo de Ministros, de conformidad con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la ley.

Los reglamentos no podrn regular materias objeto de reserva de ley, ni infringir normas con dicho
rango. Adems, sin perjuicio de su funcin de desarrollo o colaboracin con respecto a la ley, no
podrn tipificar delitos, faltas o infracciones administrativas, establecer penas o sanciones, as como
tributos, cnones u otras cargas o prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico.



Procedimiento de elaboracin
de los reglamentos
Artculo 89. La elaboracin de los reglamentos de leyes se ajustar al siguiente procedimiento:

1. La iniciacin del procedimiento de elaboracin de un reglamento se llevar a cabo por el
ministerio competente segn la materia, mediante la elaboracin del correspondiente proyecto
al que se acompaar un informe tcnico y un informe sobre su impacto o incidencia
presupuestaria.

2. A lo largo del proceso de elaboracin debern recabarse, adems de los informes, los
dictmenes correspondientes y cuantos estudios y consultas se estimen convenientes para
garantizar la eficacia y la legalidad del texto.

3. Elaborado el texto se someter a consulta pblica para garantizar el derecho de participacin
de las personas, de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo VI del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.

4. Aprobado el reglamento por la Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros, entrar en vigencia con su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, salvo que el reglamento disponga otra cosa.


Aprobacin de reglamentos
Artculo 90. El Ejecutivo Nacional deber aprobar el o los reglamentos necesarios para la eficaz
aplicacin y desarrollo de las leyes dentro del ao inmediatamente siguiente a su promulgacin.


TITULO IV
DE LA DESCONCENTRACIN Y DE LA
DESCENTRALIZACIN FUNCIONAL

Captulo I
De la Desconcentracin

Desconcentracin
Artculo 91. La Presidenta o el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr convertir
unidades administrativas de los ministerios y oficinas nacionales, en rganos desconcentrados con
capacidad de gestin presupuestaria, administrativa o financiera, segn lo acuerde el respectivo
reglamento orgnico.

Control de los rganos desconcentrados
Artculo 92. La ministra o ministro, o en su caso la jefa o jefe de la oficina nacional, ejercer el
control jerrquico sobre los rganos desconcentrados, de conformidad con los lineamientos de la
Planificacin Centralizada.

Servicios desconcentrados
Artculo 93. La Presidenta o Presidente de la Repblica, mediante el reglamento orgnico
respectivo, en Consejo de Ministros, podr crear rganos con carcter de servicios desconcentrados
sin personalidad jurdica, u otorgar tal carcter a rganos existentes en los ministerios y en las
oficinas nacionales, con el propsito de obtener recursos propios para ser afectados a la prestacin
de un servicio.

Slo podr otorgarse el carcter de servicio desconcentrado en aquellos casos de prestacin de
servicios a cargo del Estado que permitan, efectivamente, la captacin de ingresos.

Los referidos servicios son rganos que dependern jerrquicamente de la ministra o ministro o de
la viceministra o viceministro, o de la jefa o jefe de la oficina nacional que determine el respectivo
reglamento orgnico.

Ingresos de los servicios desconcentrados
Artculo 94. Los servicios desconcentrados sin personalidad jurdica contarn con un fondo
separado, para lo cual estarn dotados de la capacidad presupuestaria o financiera que acuerde el
reglamento orgnico que les otorgue tal carcter.

Los ingresos provenientes de la gestin de los servicios desconcentrados sin personalidad jurdica
no forman parte del Tesoro y, en tal virtud, podrn ser afectados directamente de acuerdo con los
fines para los cuales han sido creados. Tales ingresos slo podrn ser utilizados para cubrir los
gastos que demanda el cumplimiento de sus fines.

Requisitos del reglamento orgnico
que cree un servicio desconcentrado
Artculo 95. El reglamento orgnico que cree un servicio desconcentrado establecer:

1. La finalidad y asignacin de competencia del servicio desconcentrado que se cree.
2. La integracin y fuentes ordinarias de ingreso.
3. El grado de autogestin presupuestaria, administrativa, financiera y de gestin que se acuerde.
4. Los mecanismos de control a los cuales quedar sometido.
5. El destino que se dar a los ingresos obtenidos, incluidos los excedentes al final del ejercicio
fiscal.

6. La forma de designacin del titular que ejercer la direccin y administracin, y el rango de su
respectivo cargo.

Captulo II
De la Descentralizacin Funcional

Seccin Primera
De los Institutos Pblicos

Institutos Pblicos
Artculo 96. Los institutos pblicos son personas jurdicas de derecho pblico de naturaleza
fundacional, creadas por ley nacional, estadal, u ordenanza municipal, dotadas de patrimonio
propio, con las competencias determinadas en stas.

Requisitos de la ley de creacin
Artculo 97. La Ley que cree un instituto pblico contendr:
1. El sealamiento preciso de su finalidad, competencias y actividades.
2. El grado de autogestin presupuestaria, administrativa y financiera que se establezca.
3. La descripcin de la integracin de su patrimonio y de sus fuentes de ingresos.
4. Su estructura organizativa interna a nivel superior, con indicacin de sus unidades
administrativas y sealamiento de su jerarqua y atribuciones.
5. Los mecanismos particulares de control de tutela que ejercer el rgano de adscripcin.
6. Los dems requisitos que exija el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.

Privilegios y prerrogativas de
los institutos pblicos
Artculo 98. Los institutos pblicos gozarn de los privilegios y prerrogativas que la ley acuerde a
la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos o los municipios.


Sujecin de los institutos pblicos
Artculo 99. La actividad de los institutos pblicos queda sujeta a los principios y bases
establecidos en la normativa que regule la actividad administrativa, as como a los lineamientos de
la Planificacin Centralizada.
Supresin de los institutos pblicos
Artculo 100. Los institutos pblicos slo podrn ser suprimidos por ley, la cual establecer las
reglas bsicas de la disolucin, as como las potestades necesarias para que el respectivo Ejecutivo
nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal proceda a su liquidacin.

Institutos Autnomos
Artculo 101. Los institutos autnomos se regularn conforme a las disposiciones previstas en la
presente seccin, y todas aquellas normas que les sean aplicables a los institutos pblicos.

Seccin Tercera
De las Empresas del Estado

Empresas del Estado
Artculo 102. Las Empresas del Estado son personas jurdicas de derecho pblico constituidas de
acuerdo a las normas de derecho privado, en las cuales la Repblica, los estados, los distritos
metropolitanos y los municipios, o alguno de los entes descentralizados funcionalmente a los que se
refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, solos o conjuntamente,
tengan una participacin mayor al cincuenta por ciento del capital social.

Creacin de las empresas del Estado
Artculo 103. La creacin de las empresas del Estado ser autorizada por la Presidenta o el
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, las gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas
o alcaldes, segn corresponda, mediante decreto de conformidad con la ley. Adquieren la
personalidad jurdica con la protocolizacin de su acta constitutiva en el registro correspondiente a
su domicilio, donde se archivar un ejemplar autntico de sus estatutos y de la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela o del medio de publicacin oficial correspondiente, donde
aparezca publicado el decreto que autorice su creacin.

Los trmites de registro de los documentos referidos a las empresas del Estado, estarn exentos del
pago de aranceles y otras tasas previstas en la legislacin que regula la actividad notarial y
registral.

Obligatoriedad de publicacin
de los documentos de las empresas del Estado
Artculo 104. Todos los documentos relacionados con las empresas del Estado que, conforme al
ordenamiento jurdico vigente deben ser objeto de publicacin, se publicarn en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el medio de publicacin oficial correspondiente.

Empresas del Estado con nico accionista
Artculo 105. Las empresas del Estado podrn crearse con un nico accionista y los derechos
societarios podrn ser ejercidos, segn sea el caso, por la Repblica, los estados, los distritos
metropolitanos, los municipios o los entes a que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica, que sea titular de la totalidad de las acciones, sin que ello implique el
incumplimiento de las disposiciones establecidas en la ley.

Creacin de empresas matrices
Artculo 106. Cuando operen varias empresas del Estado en un mismo sector, o requieran una
vinculacin aunque operen en diversos sectores, la Presidenta de la Repblica o Presidente de la
Repblica, la gobernadora o gobernador, la alcaldesa o alcalde correspondiente, podr crear
empresas matrices tenedoras de las acciones de las empresas del Estado y de las empresas mixtas
correspondientes, sin perjuicio de que los institutos pblicos o autnomos puedan desempear igual
funcin.


Legislacin que rige las empresas del Estado
Artculo 107. Las empresas del Estado se regirn por la legislacin ordinaria, por lo establecido en
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y las dems normas aplicables; y
sus trabajadores se regirn por la legislacin laboral ordinaria.

Registro de la composicin accionaria
de las empresas donde el Estado tenga participacin
Artculo 108. El rgano nacional, estadal, distrital o municipal que sea competente en materia
presupuestaria, segn corresponda, llevar un registro de la composicin accionaria de las
empresas donde el Estado tenga participacin en su capital social, y remitir semestralmente copia
del mismo a la comisin correspondiente de la Asamblea Nacional, de los consejos legislativos, de
los cabildos metropolitanos o de los consejos municipales, dentro de los primeros treinta (30) das
del semestre siguiente.

Seccin Tercera
De las Fundaciones del Estado

Las fundaciones del Estado
Artculo 109. Son fundaciones del Estado aquellas cuyo patrimonio est afectado a un objeto de
utilidad general, artstico, cientfico, literario, benfico, o social, en cuyo acto de constitucin
participe la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, los municipios o alguno de los entes
descentralizados funcionalmente a los que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica, siempre que su patrimonio inicial se realice con aportes del Estado en un
porcentaje mayor al cincuenta por ciento.

Igualmente, son fundaciones del Estado aquellas cuyo patrimonio pase a estar integrado, en la
misma proporcin, por aportes de los referidos entes, independientemente de quienes hubieren sido
sus fundadores.

Creacin
Artculo 110. La creacin de las fundaciones del Estado ser autorizada respectivamente por la
Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, las gobernadoras o gobernadores,
las alcaldesas o alcaldes. Adquirirn la personalidad jurdica con la protocolizacin de su acta
constitutiva en la oficina subalterna de registro correspondiente a su domicilio, donde se archivar
un ejemplar autntico de sus estatutos y la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
o del medio de publicacin oficial correspondiente donde aparezca publicado el instrumento jurdico
que autorice su creacin.

Los trmites de registro de los documentos referidos a las fundaciones del Estado, estarn exentos
del pago de aranceles y otras tasas previstas en la legislacin que regula la actividad notarial y
registral.


Obligatoriedad de publicacin
de los documentos
Artculo 111. El acta constitutiva, los estatutos, y cualquier reforma de tales documentos de las
fundaciones del Estado ser publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
o en el respectivo medio de publicacin oficial correspondiente, con indicacin de los datos del
registro.



Sealamiento del valor de
los bienes patrimoniales
Artculo 112. Tanto en el instrumento jurdico que acuerde la creacin, como en el acta
constitutiva de las fundaciones del Estado, se indicar el valor de los bienes que integran su
patrimonio, as como la forma en que sern dirigidas y administradas, y los mecanismos para la
designacin de los miembros de la directiva, garantizndose que en el mismo tengan participacin
los rganos del sector pblico vinculados con el objeto de la Fundacin. La modificacin de los
estatutos de la Fundacin no podr hacerse sin la previa aprobacin del rgano que ejerce el control
estatutario.

Duracin
Artculo 113. Las fundaciones del Estado tendrn la duracin que establezcan sus estatutos, pero
podrn ser disueltas en cualquier momento por la autoridad que la cre, cuando las circunstancias
as lo requieran.

Legislacin
Artculo 114. Las fundaciones del Estado se regirn por el Cdigo Civil, el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, y las dems normas aplicables; y sus empleados se regirn por la
legislacin laboral ordinaria.

Seccin Cuarta
De las Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado

De las asociaciones y sociedades
civiles del Estado
Artculo 115. Sern asociaciones y sociedades civiles del Estado aquellas en las que la Repblica o
sus entes descentralizados funcionalmente posean ms del cincuenta por ciento de las cuotas de
participacin, y aquellas conformadas en la misma proporcin por aporte de los mencionados entes,
siempre que tales aportes hubiesen sido efectuados en calidad de socio o miembro.

Creacin
Artculo 116. La creacin de las asociaciones y sociedades civiles del Estado deber ser autorizada
por la Presidenta o Presidente de la Repblica mediante decreto. Adquirirn personalidad jurdica
con la protocolizacin de su Acta Constitutiva en la Oficina del Registro Subalterno correspondiente
a su domicilio, donde se archivar un ejemplar autntico de sus Estatutos y de la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde aparezca publicado el Decreto que autorice la
creacin.

A las asociaciones y sociedades civiles del Estado le ser aplicable lo establecido en los artculos
111, 112, 113 y 114 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.


Seccin Quinta
Del Control Sobre los rganos Desconcentrados
y Sobre los Entes Descentralizados Funcionalmente

Atribuciones de la Presidenta
o Presidente de la Repblica
Artculo 117. La Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros decretar la
adscripcin de los institutos, empresas, fundaciones, asociaciones y sociedades civiles del Estado.
Dicho decreto podr:

1. Determinar el ministerio de adscripcin, en los casos en que ello no se encuentre previsto en
la ley o acto jurdico de creacin del ente descentralizado funcionalmente.
2. Variar la adscripcin del ente descentralizado funcionalmente que se encuentre prevista en su
correspondiente ley o acto jurdico de creacin, de acuerdo a las reformas que tengan lugar en
la organizacin ministerial, y atendiendo, en especial, a la creacin o supresin de los
ministerios o cambios en sus respectivas competencias.
3. Variar la adscripcin de las acciones de uno a otro rgano o transferir sus acciones a un
instituto, o a otro ente descentralizado funcionalmente.
4. Fusionar empresas del Estado y transformar en stas o en servicios desconcentrados sin
personalidad jurdica, las fundaciones del Estado que estime conveniente.

Adscripcin
Artculo 118. Todo ente descentralizado funcionalmente se adscribir a un determinado ministerio
u rgano de la Administracin Pblica, a los efectos del ejercicio del control correspondiente.

Atribuciones de los rganos de adscripcin
Artculo 119. Los ministros u otros rganos de control, nacionales, estadales, de los distritos
metropolitanos o municipales, respecto de los rganos desconcentrados y entes descentralizados
funcionalmente que le estn adscritos, tienen las siguientes atribuciones:

1. Definir la poltica a desarrollar por tales entes, a cuyo efecto formularn las directivas
generales que sean necesarias.
2. Ejercer permanentemente funciones de coordinacin, supervisin y control conforme a los
lineamientos de la planificacin centralizada.
3. Nombrar los presidentes de institutos pblicos, institutos autnomos y dems entes
descentralizados.
4. Evaluar en forma continua el desempeo y los resultados de su gestin e informar
oportunamente a la Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernador,
alcaldesa o alcalde, segn corresponda.
5. Ser informado permanentemente acerca de la ejecucin de los planes, y requerir dicha
informacin cuando lo considere oportuno.
6. Proponer a la Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernador, alcaldesa o
alcalde, segn corresponda, las reformas necesarias a los fines de modificar o eliminar entes
descentralizados funcionalmente que le estuvieren adscritos, de conformidad con la normativa
aplicable.
7. Velar por la conformidad de las actuaciones de sus rganos desconcentrados dependientes y
entes descentralizados funcionalmente que le estn adscritos, a los lineamientos, polticas y
planes dictados conforme a la planificacin centralizada.
8. Las dems que determinen las leyes nacionales, estadales, las ordenanzas y los reglamentos.

Obligatoriedad de publicacin
Artculo 120. En el mes de enero de cada ao, los ministerios y rganos de adscripcin nacionales,
estadales, de los distritos metropolitanos o municipales publicarn en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela o en el medio oficial que corresponda, la lista de los entes
descentralizados adscritos o bajo su tutela, con indicacin del monto de la participacin, si se
tratare de una empresa del Estado, y de la conformacin de su patrimonio si se tratare de un
instituto pblico, instituto autnomo o una fundacin del Estado. Igualmente indicarn los entes que
se hallen en proceso de privatizacin o de liquidacin.

Indicadores de gestin
Artculo 121. El ministerio u rgano de control nacional, estadal, del distrito metropolitano o
municipal, a cargo de la coordinacin y planificacin, bajo los lineamientos de la Comisin Central
de Planificacin determinar los indicadores de gestin aplicables para la evaluacin del desempeo
institucional de los rganos desconcentrados y entes descentralizados funcionalmente, de
conformidad con el reglamento respectivo.
Como instrumento del control de tutela sobre el desempeo institucional, se suscribirn
compromisos de gestin, de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, entre entes descentralizados funcionalmente y el respectivo ministerio u rgano de
adscripcin nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal, segn el caso.

Representacin en empresas,
fundaciones y asociaciones civiles del Estado
Artculo 122. La ministra o ministro u rgano de adscripcin nacional, estadal, del distrito
metropolitano o municipal respectivo ejercer, segn corresponda, la representacin de la
Repblica, del estado, del distrito metropolitano o del municipio respectivo, en la asamblea de
accionistas u rganos correspondientes de las empresas, fundaciones y asociaciones civiles del
Estado que se encuentren bajo su tutela.

Informacin de los entes descentralizados
sobre participaciones accionarias
Artculo 123. Los entes descentralizados funcionalmente debern informar al ministerio u rgano
de adscripcin nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal acerca de toda participacin
accionaria que suscriban y de los resultados econmicos de la misma.

Los administradores de los entes descentralizados funcionalmente remitirn anualmente a los
ministerios u rganos de adscripcin nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal
correspondientes el informe y cuenta de su gestin.

Incorporacin de bienes
Artculo 124. La Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y los municipios podrn
incorporar determinados bienes a un ente descentralizado funcionalmente, sin que dicho ente
adquiera la propiedad. En tales casos, el ente queda obligado a utilizarlos exclusivamente para los
fines que determinen los titulares de la propiedad.
En los casos de incorporacin de bienes a entes descentralizados funcionalmente, stos podrn
conservar su calificacin jurdica originaria.

Intervencin
Artculo 125. La Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernador, alcaldesa o
alcalde, segn corresponda, podr decidir la intervencin de un instituto pblico, instituto
autnomo, fundacin del Estado, empresa del Estado, asociacin o sociedad civil del Estado, o algn
otro ente descentralizado, cuando existan razones que lo justifiquen, sin perjuicio de lo establecido
en leyes especiales.

Requisitos del acto de intervencin
Artculo 126. La intervencin a que se refiere el artculo anterior, se decidir mediante acto que se
publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el medio de publicacin
oficial correspondiente. Dicho acto contendr el lapso de duracin de la intervencin y los nombres
de las personas que formarn parte de la junta interventora.

Junta interventora
Artculo 127. La junta interventora proceder a redactar y ejecutar uno o varios presupuestos
sucesivos tendentes a solventar la situacin, cumpliendo al efecto lo preceptuado en la legislacin
presupuestaria. Su actuacin se circunscribir estrictamente a realizar los actos de administracin
necesarios para mantener la continuidad de las atribuciones o actividades a cargo del ente
intervenido, proveyendo al cumplimiento de sus obligaciones y adoptando las medidas conducentes
a evitarle cualquier perjuicio.

Resultados de la junta interventora
Artculo 128. La ministra o ministro u rgano de adscripcin nacional, estadal, del distrito
metropolitano o municipal, examinar los antecedentes que hayan motivado la intervencin y, de
acuerdo con sus resultados, proceder a remitir a los rganos competentes, los documentos
necesarios con el objeto de determinar la responsabilidad penal, civil, administrativa o disciplinaria
de los integrantes de los rganos de direccin y administracin.
Cesacin de la junta interventora
Artculo 129. La gestin de la junta interventora cesar tan pronto haya logrado rehabilitar el
patrimonio del intervenido.

El acto respectivo de la Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernador,
alcaldesa o alcalde, segn corresponda, que restituya el rgimen normal, dispondr lo procedente
respecto a la integracin de los rganos directivos.

Supresin y liquidacin de las empresas
y fundaciones del Estado
Artculo 130. La Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernador, alcaldesa o
alcalde, segn corresponda, decidir la supresin y liquidacin de las empresas y fundaciones del
Estado, y designar a las personas encargadas de ejecutarlas y las reglas que estime necesarias a
tales fines.

La personalidad jurdica subsistir a los exclusivos efectos de su liquidacin, hasta el final de sta.

Captulo III
De las Misiones

Misiones
Artculo 131. La Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, cuando
circunstancias especiales lo ameriten, podr crear misiones destinadas a atender a la satisfaccin de
las necesidades fundamentales y urgentes de la poblacin, las cuales estarn bajo la rectora de las
polticas aprobadas conforme a la planificacin centralizada.

El instrumento jurdico de creacin de la respectiva misin determinar el rgano o ente de
adscripcin o dependencia, formas de financiamiento, funciones y conformacin del nivel directivo
encargado de dirigir la ejecucin de las actividades encomendadas.

TITULO V
DE LOS COMPROMISOS DE GESTION

Los compromisos de gestin
Artculo 132. Los compromisos de gestin son convenios celebrados entre rganos superiores de
direccin y rganos o entes de la Administracin Pblica entre s, o celebrados entre aquellos y los
Consejos Comunales o las comunidades organizadas y organizaciones pblicas no estatales, de ser
el caso, mediante los cuales se establecen compromisos para la obtencin de determinados
resultados en los respectivos mbitos de competencia, as como las condiciones para su
cumplimiento, como contrapartida al monto de los recursos presupuestarios asignados.

Fundamento de los compromisos de gestin
Artculo 133. Los compromisos de gestin servirn de fundamento para la evaluacin del
desempeo y la aplicacin de un sistema de incentivo y sanciones de orden presupuestario, en
funcin del desempeo institucional. La evaluacin del desempeo institucional deber atender a los
indicadores de gestin que establezcan previamente los rganos y entes de la Administracin
Pblica Nacional, de comn acuerdo con el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva
.
Aspectos que deben determinar
y regular los compromisos de gestin
Artculo 134. Los compromisos de gestin determinarn y regularn, en cada caso, por lo menos,
los siguientes aspectos:

1. La finalidad del rgano desconcentrado, ente descentralizado funcionalmente, comunidades
organizadas u organizaciones pblicas no estatales, de ser el caso, con el cual se suscribe.
2. Los objetivos, metas y resultados, con sus respectivos indicadores de desempeo, que se
prev alcanzar durante la vigencia del compromiso nacional de gestin.
3. Los plazos estimados para el logro de los objetivos y metas.
4. Las condiciones organizacionales.
5. Los beneficios y obligaciones de los rganos y entes de la Administracin Pblica y de las
comunidades organizadas y organizaciones pblicas no estatales encargados de la ejecucin.
6. Las facultades y compromisos del rgano o ente de control.
7. La transferencia de recursos en relacin con el cumplimiento de las metas fijadas.
8. Los deberes de informacin de los rganos o entes de la Administracin Pblica, o las
comunidades organizadas u organizaciones pblicas no estatales encargadas de la ejecucin.
9. Los criterios e instrumentos de evaluacin del desempeo institucional.
10. Los incentivos y restricciones financieras institucionales e individuales de acuerdo al resultado
de la evaluacin, de conformidad con las pautas que establezca el respectivo reglamento de la
presente Ley.

Los compromisos de gestin sobre condicionamiento
de transferencias presupuestarias a entidades
descentralizadas funcionalmente
Artculo 135. La Repblica, por rgano de los ministerios de adscripcin, bajo la coordinacin de la
Vicepresidencia de la Repblica, podr condicionar las transferencias presupuestarias a las
entidades descentralizadas funcionalmente, cuya situacin financiera, de conformidad con la
correspondiente evaluacin por parte de los rganos de control interno, no permita cumplir de
manera eficiente y eficaz su objetivo.
Dichas condiciones sern establecidas en un compromiso de gestin, en el cual se determinarn los
objetivos y los programas de accin con el fin de garantizar el restablecimiento de las condiciones
organizacionales, funcionales y tcnica para el buen desempeo del ente, de conformidad con los
objetivos y funciones sealados en la norma de creacin y con las polticas de gobierno.


Modalidades de los compromisos de gestin
Artculo 136. Los compromisos de gestin podrn adoptar las siguientes modalidades:


1. Compromisos de gestin sectorial, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva y los ministros o ministras del ramo respectivo.
2. Compromisos de gestin territorial, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o la
Vicepresidenta Ejecutiva y los gobernadores o gobernadoras de estado.
3. Compromisos de gestin de servicios pblicos, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o
la Vicepresidenta Ejecutiva, el ministro o ministra de adscripcin y la autoridad mxima del
rgano o ente adscrito responsable de prestar el servicio.
4. Compromisos de gestin con comunidades organizadas u organizaciones pblicas no estatales,
celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva, el ministro o
ministra del ramo afn al servicio prestado y la o las autoridades del servicio pblico no estatal,
definido en los trminos que establece la presente Ley.

El reglamento respectivo determinar los contenidos especficos de cada una de las modalidades de
compromisos de gestin.

Formalidades de los compromisos de gestin
Artculo 137. Los compromisos de gestin se entendern perfeccionados con la firma del
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y la de los ministros o ministras de los
despachos con competencia en materia de finanzas pblicas y de planificacin y desarrollo.
Los compromisos de gestin sern de conocimiento pblico y entrarn en vigencia a partir de su
publicacin en la gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a los fines de permitir el
control social sobre la gestin pblica.
TITULO VI
DE LA PARTICIPACION SOCIAL EN LA GESTION PUBLICA

Promocin de la participacin ciudadana
Artculo 138. Los rganos y entes de la Administracin Pblica promovern la participacin
ciudadana en la gestin pblica.
Las personas podrn, directamente o a travs de las comunidades organizadas, presentar
propuestas y formular opiniones sobre la gestin de los rganos y entes de la Administracin
Pblica, as como participar en la elaboracin de los instrumentos de contenido normativo.
Los rganos y entes pblicos llevarn un registro de las comunidades organizadas cuyo objeto se
refiera al sector correspondiente.
Procedimiento para la consulta
de regulaciones sectoriales
Artculo 139. Cuando los rganos o entes pblicos, en su rol de regulacin sectorial, propongan la
adopcin de normas reglamentarias o de otra jerarqua, debern iniciar el correspondiente proceso
de consulta pblica y remitir el anteproyecto a las comunidades organizadas. En el oficio de
remisin del anteproyecto correspondiente se indicar el lapso durante el cual se recibirn por
escrito las observaciones, el cual comenzar a correr a partir del dcimo da hbil siguiente a la
entrega del anteproyecto correspondiente.
Paralelamente a ello, el rgano o ente pblico correspondiente difundir a travs de cualquier medio
de comunicacin el inicio del proceso de consulta indicando su duracin. De igual manera lo
informar a travs de su pgina en internet, en la cual se expondr el o los documentos sobre los
cuales verse la consulta.

Durante el proceso de consulta cualquier persona puede presentar por escrito sus observaciones y
comentarios sobre el correspondiente anteproyecto.
Una vez concluido el lapso de recepcin de las observaciones, el rgano o ente pblico podr fijar
una fecha para que sus funcionarias o funcionarios, especialistas en la materia que sean convocados
y las comunidades organizadas intercambien opiniones, hagan preguntas, realicen observaciones y
propongan adoptar, desechar o modificar el anteproyecto propuesto o considerar un anteproyecto
nuevo.
El resultado del proceso de consulta tendr carcter participativo no vinculante.

La nulidad como consecuencia de la
aprobacin de normas no consultadas y su excepcin
Artculo 140. El rgano o ente pblico no podr aprobar normas para cuya resolucin sea
competente, ni remitir a otra instancia proyectos normativos que no sean consultados, de
conformidad con el artculo anterior. Las normas que sean aprobadas por los rganos o entes
pblicos o propuestas por stos a otras instancias sern nulas de nulidad absoluta si no han sido
consultadas segn el procedimiento previsto en el presente Ttulo.
En caso de emergencia manifiesta, por fuerza de la obligacin del Estado en la seguridad y
proteccin de la sociedad o en los casos de legislacin excepcional previstos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la Presidenta o Presidente de la Repblica, gobernadora o
gobernador, alcaldesa o alcalde, segn corresponda, podr autorizar la aprobacin de normas sin la
consulta previa. En este caso, las normas aprobadas sern consultadas seguidamente bajo el mismo
procedimiento a las comunidades organizadas; el resultado de la consulta deber ser considerado
por la instancia que aprob la norma y stas podrn ratificarla, modificarla o eliminarla.

Obligacin de informar a la poblacin
Artculo 141. La Administracin Pblica deber establecer sistemas que suministren a la poblacin
la ms amplia, oportuna y veraz informacin sobre sus actividades, con el fin de ejercer el control
social sobre la gestin pblica. Cualquier persona puede solicitar de los rganos y entes de la
Administracin Pblica la informacin que considere necesaria para el ejercicio del control social
sobre la actividad de stos de conformidad y con las excepciones establecidas en la legislacin
vigente.
Obligacin de informacin a las personas
Artculo 142. Todos los rganos y entes de la Administracin Pblica mantendrn
permanentemente actualizado y a disposicin de las personas, en las unidades de informacin
correspondientes, el esquema de su organizacin y la de los rganos dependientes o entes
adscritos, as como guas informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y
prestaciones aplicables en el mbito de su competencia.


TITULO VII
DE LOS ARCHIVOS Y REGISTROS
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

Captulo I
Del Sistema Nacional de Archivo

rgano de Archivo
Artculo 143. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica se
entiende por rgano de archivo, al ente o unidad administrativa del Estado que tiene bajo su
responsabilidad la custodia, organizacin, conservacin, valoracin, desincorporacin y transferencia
de documentos oficiales sea cual fuere su fecha, forma y soporte material, pertenecientes al Estado
o aquellos que se derivan de la prestacin de un servicio pblico.

Objetivo
Artculo 144. El objetivo esencial de los rganos de archivo del Estado es el de conservar y
disponer de la documentacin de manera organizada, til, confiable y oportuna, de forma tal que
sea recuperable para uso del Estado, en servicio de las personas y como fuente de la historia.
Finalidad
Artculo 145. En cada rgano o ente de la Administracin Pblica habr un rgano de archivo con
la finalidad de valorar, seleccionar, desincorporar y transferir a los archivos intermedios o al Archivo
General de la Nacin, segn sea el caso, los documentos, expedientes, gacetas y dems
publicaciones que deban ser archivadas conforme al reglamento respectivo.
Deberes del Estado
Artculo 146. El Estado crear, organizar, preservar y ejercer el control de sus archivos y
propiciar su modernizacin y equipamiento para que cumplan la funcin probatoria, supletoria,
verificadora, tcnica y testimonial.
Archivo General de la Nacin
Artculo 147. El Archivo General de la Nacin es el rgano de la Administracin Pblica Nacional
responsable de la creacin, orientacin y coordinacin del Sistema Nacional de Archivos y tendr
bajo su responsabilidad velar por la homogeneizacin y normalizacin de los procesos de archivos,
promover el desarrollo de los centros de informacin, la salvaguarda del patrimonio documental y la
supervisin de la gestin archivstica en todo el territorio nacional.
Sistema Nacional de Archivos
Artculo 148. Integran el Sistema Nacional de Archivos: el Archivo General de la Nacin y los
rganos de archivo de los rganos y entes del Estado.
Los rganos o entes integrantes del Sistema Nacional de Archivos, de acuerdo con sus funciones,
llevarn a cabo los procesos de planeacin, programacin y desarrollo de acciones de asistencia
tcnica, ejecucin, control y seguimiento, correspondindole al Archivo General de la Nacin
coordinar la elaboracin y ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo Archivstico.

Plan Nacional de Desarrollo Archivstico
Artculo 149. El Plan Nacional de Desarrollo Archivstico se incorporar a los planes de la Nacin y
se podr elaborar con la participacin y cooperacin de las universidades con carreras en el campo
de la archivologa.
Naturaleza de la documentacin administrativa
Artculo 150. La documentacin administrativa e histrica de la Administracin Pblica es producto
y propiedad del Estado, ste ejercer el pleno control sobre los fondos documentales existentes en
los archivos, no siendo susceptibles de enajenacin. Los rganos y entes de la Administracin
Pblica podrn contratar servicios de custodia, organizacin, reprografa, digitalizacin y
conservacin de documentos de archivos; igualmente podr contratar la administracin de archivos
y fondos documentales histricos con universidades nacionales e instituciones de reconocida
solvencia acadmica e idoneidad.

Incorporacin de nuevas tecnologas
Artculo 151. Los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn incorporar tecnologas y
emplear cualquier medio electrnico, informtico, ptico o telemtico para el cumplimiento de sus
fines. Los documentos reproducidos por los citados medios gozarn de la misma validez y eficacia
del documento original, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por ley y se garantice la
autenticidad, integridad e inalterabilidad de la informacin.

Prohibicin de destruccin
de documentos de valor histrico
Artculo 152. Los documentos que posean valor histrico no podrn ser destruidos, aun cuando
hayan sido reproducidos o almacenados mediante cualquier medio. La violacin de esta prohibicin
acarrear las sanciones que establezca la ley.
Transferencia de archivos
Artculo 153. Los rganos y entes de la Administracin Pblica que se supriman o fusionen
entregarn sus archivos y fondos documentales a los rganos o entes que asuman sus funciones o,
en su caso, al Archivo General de la Nacin. Los rganos o entes de la Administracin Pblica que
sean objeto de privatizacin transferirn copia de sus documentos histricos al Archivo General de
la Nacin.
Remisin reglamentaria
Artculo 154. Las caractersticas especficas de los archivos de gestin, la obligatoriedad de la
elaboracin y adopcin de tablas de retencin documental en razn de las distintas cronologas
documentales y el tratamiento que recibirn los documentos de los registros pblicos, notaras y
archivos especiales de la Administracin Pblica, se determinarn mediante reglamento. Asimismo,
se reglamentar lo concerniente a los documentos producidos por los consejos comunales,
comunidades organizadas o entidades privadas que presten servicios pblicos.
Visitas e inspecciones
Artculo 155. El Archivo General de la Nacin podr, de oficio o a solicitud de parte, realizar visitas
de inspeccin a los archivos de los rganos y entes del Estado, as como a los prestadores de
servicios pblicos, con el fin de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y el respectivo reglamento.

Control y vigilancia de documentos
de inters histrico
Artculo 156. El Estado, a travs del Archivo General de la Nacin, ejercer control y vigilancia
sobre los documentos declarados de inters histrico cuyos propietarios, tenedores o poseedores
sean personas naturales o jurdicas de carcter privado.
Cuando el ministerio de adscripcin considere que se trata de documentos histricos sobre los que
no exista constancia de que han sido ofrecidos en venta a la Nacin y de que ha quedado copia en
el Archivo General de la Nacin, podr ejecutar medidas tendentes a impedir su salida del pas, an
cuando fuere de propiedad particular.
Toda persona que descubra documentos histricos, una vez acreditado el derecho que a ellos tiene
la Repblica, recibir el resarcimiento correspondiente de conformidad con el reglamento respectivo.
Sern nulas las enajenaciones o negociaciones que contravengan lo dispuesto en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, y los que las efecten o conserven en su poder
sin causa legtima, sern sancionados de conformidad con la ley.

Declaratoria de inters pblico
Artculo 157. Son de inters pblico los documentos y archivos del Estado. Sin perjuicio del
derecho de propiedad y siguiendo el procedimiento que se establezca al efecto por el reglamento
respectivo, podrn declararse de inters pblico documentos privados y, en tal caso, formarn parte
del patrimonio documental de la Nacin. Las personas poseedoras o tenedoras de documentos
declarados de inters pblico, no podrn trasladarlos fuera del territorio nacional sin previa
autorizacin del Archivo General de la Nacin, ni transferir su propiedad, posesin o tenencia a
ttulo oneroso o gratuito, sin previa informacin escrita al mismo. El Ejecutivo Nacional, por medio
de reglamento respectivo, establecer las medidas de estmulo al desarrollo de los archivos privados
declarados de inters pblico.

El estado venezolano tiene derecho de preferencia para la adquisicin, de dichos documentos y su
ejercicio se establecer en un trmino de dos (02) aos, el incumplimiento de esta norma acarreara
la nulidad de la venta o disposiciones de documento.

Captulo II
Del Derecho de Acceso a Archivos y
Registros de la Administracin Pblica

Derecho de acceso
Artculo 158. Toda persona tiene el derecho de acceder a los archivos y registros administrativos,
cualquiera que sea la forma de expresin o el tipo de soporte material en que figuren, salvo las
excepciones establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la ley que
regule la materia de clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto.
Ejercicio del derecho de acceso
Artculo 159. El derecho de acceso a los archivos y registros de la Administracin Pblica ser
ejercido por las personas de forma que no se vea afectada la eficacia del funcionamiento de los
servicios pblicos, debindose a tal fin, formular peticin individualizada de los documentos que se
desee consultar, sin que quepa, salvo para su consideracin con carcter potestativo, formular
solicitud genrica sobre una materia o conjunto de materias. No obstante, cuando los solicitantes
sean investigadores que acrediten un inters histrico, cientfico o cultural relevante, se podr
autorizar el acceso directo de aquellos a la consulta de los expedientes.
Contenido del derecho de acceso
Artculo 160. El derecho de acceso a los archivos y registros conllevar el de obtener copias
simples o certificadas de los mismos, previo pago o cumplimiento de las formalidades que se hallen
legalmente establecidas.
Publicaciones
Artculo 161. Ser objeto de peridica publicacin la relacin de los documentos que estn en
poder de la Administracin Pblica sujetos a un rgimen de especial publicidad.
Sern objeto de publicacin regular las instrucciones y respuestas a consultas planteadas por las
personas u otros rganos administrativos que comporten una interpretacin del derecho positivo o
de los procedimientos vigentes, a efectos de que puedan ser alegadas por las personas en su
relacin con la Administracin Pblica.
Registros de documentos
presentados por las personas
Artculo 162. Los rganos o entes administrativos llevarn un registro general en el que se har el
correspondiente asiento de todo escrito o comunicacin que sea presentado o que se reciba en
cualquier unidad administrativa propia. Tambin se anotar la salida de los escritos y
comunicaciones oficiales dirigidas a otros rganos o personas.

El archivo de los escritos y comunicaciones deber efectuarse de manera tal que se mantengan
todos los documentos relacionados con determinado asunto en un mismo expediente, pudiendo
auxiliarse de medios electrnicos.
Creacin de registros
Artculo 163. Los rganos o entes podrn crear en las unidades administrativas correspondientes
de su propia organizacin, otros registros con el fin de facilitar la presentacin de escritos y
comunicaciones. Estos sern auxiliares del registro general, al que comunicarn toda anotacin que
efecten.

Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los escritos y
comunicaciones, e indicarn la fecha de la recepcin o salida.

Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados sin dilacin a sus
destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes desde el registro en que hubieran
sido recibidas.
Soporte informtico
Artculo 164. Los registros que la Administracin Pblica establezca para la recepcin de escritos y
comunicaciones de los particulares o de rganos o entes, debern instalarse en un soporte
informtico.

El sistema garantizar la constancia en cada asiento que se practique, de un nmero, epgrafe
expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su presentacin, identificacin del
interesado, rgano administrativo remitente, si procede, y persona u rgano o ente administrativo
al que se enva y, en su caso, referencia al contenido del escrito o comunicacin que se registra.
Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro general de las anotaciones
efectuadas en los restantes registros del rgano o ente.

Lugar de presentacin de documentos
Artculo 165. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que las personas dirijan a los rganos y
entes de la Administracin Pblica podrn presentarse:

1. En la unidad correspondiente de los rganos y entes administrativos a que se dirijan.
2. En las oficinas de correo en la forma que reglamentariamente se establezca.
3. En las representaciones diplomticas o delegaciones consulares de Repblica Bolivariana de
Venezuela.
4. En cualquier otro que establezca la ley.

A los fines previstos en este artculo podrn hacerse efectivos, por cualquier medio, como giro
postal o telegrfico, o mediante transferencia dirigida a la oficina pblica correspondiente,
cualesquiera tributos que haya que satisfacer en el momento de la presentacin de solicitudes y
escritos a la Administracin Pblica.

Informacin sobre horario
Artculo 166. Cada rgano o ente de la Administracin Pblica establecer los das y el horario en
que deban permanecer abiertas sus oficinas, garantizando el derecho de las personas a la
presentacin de documentos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica.
La Administracin Pblica deber hacer pblica y mantener actualizada una relacin de sus oficinas,
sus sistemas de acceso y comunicacin, as como los horarios de funcionamiento.

Remisin reglamentaria
Artculo 167. El reglamento respectivo determinar las funcionarias o funcionarios que tendrn
acceso directo a los documentos, archivos y registros administrativos de la Administracin Pblica.

Para la consulta por otras funcionarias o funcionarios o personas de los documentos, archivos y
registros administrativos que hayan sido expresamente declarados como confidenciales o secretos,
deber requerirse autorizacin del rgano superior respectivo, de conformidad con la ley que regule
la materia de clasificacin de contenido confidencial o secreto.

Limitaciones de exhibicin o inspeccin judicial
Artculo 168. La autoridad judicial podr acordar la copia, exhibicin o inspeccin de determinado
documento, expediente, libro o registro administrativo y se ejecutar la providencia, a menos que la
autoridad competente hubiera resuelto con anterioridad otorgarle al documento, libro, expediente o
registro la clasificacin como secreto o confidencial por afectar la estabilidad del Estado y de las
instituciones democrticas, el orden constitucional o en general el inters nacional, de conformidad
con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes que regulen la materia de
clasificacin de contenido confidencial o secreto.
Prohibicin
Artculo 169. Se prohbe a las funcionarias y funcionarios pblicos conservar para s documentos
de los archivos de la Administracin Pblica y publicar copia de ellos por cualquier medio sin
autorizacin del rgano superior respectivo.

Expedicin de copias certificadas
Artculo 170. Todo aquel que presentare peticin o solicitud ante la Administracin Pblica tendr
derecho a que se le expida copia certificada del expediente o de sus documentos, de conformidad
con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley respectiva.

Prohibicin de expedicin de copias certificadas
de documentos y expedientes secretos o confidenciales
Artculo 171. Las copias certificadas que solicitaren los interesados y las autoridades competentes
se expedirn por la funcionaria o funcionario correspondiente, salvo que los documentos y
expedientes hubieran sido previa y formalmente declarados secretos o confidenciales de
conformidad con las leyes que regulen la materia.

Prohibicin de expedicin de
certificaciones de mera relacin
Artculo 172. Se prohbe la expedicin de certificaciones de mera relacin, entendidas como
aquellas que slo tengan por objeto hacer constar el testimonio u opinin del funcionario declarante
sobre algn hecho o dato de su conocimiento de los contenidos en el expediente archivados o en
curso.
Procedimiento especial para la expedicin
de copias certificadas
Artculo 173. Para expedir copias certificadas por procedimientos que requieran del conocimiento y
de la intervencin de tcnicos, el rgano superior respectivo nombrar un experto para ejecutar la
copia, quin deber prestar juramento de cumplir fielmente su cometido, antes de realizar el
trabajo.

Los honorarios del experto, de ser necesario, se fijarn previamente en acto, verificado ante el
funcionario o funcionaria correspondiente y sern por cuenta del solicitante, quien deber
consignarlos de conformidad con el reglamento respectivo.

Los gastos y derechos que ocasione la expedicin de copias certificadas, conforme a lo establecido
en los artculos anteriores, sern por cuenta de los interesados.

DISPOSICION DEROGATORIA

nica. Se deroga la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.305 de fecha 17 de octubre de dos mil uno, as como
todas las disposiciones legales y reglamentarias que colidan con el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica.

DISPOSICION TRANSITORIA

nica. En el lapso de un ao contado a partir de la publicacin del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica, la Administracin Pblica debe dictar los instrumentos
correspondientes a los fines de adaptar la estructura, organizacin y funcionamiento de sus rganos
y entes, a las previsiones en l contenidas.
DISPOSICION FINAL

nica. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, entrar en vigencia a partir
de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dado en Caracas, a los quince das del mes de julio de dos mil ocho. Aos 198 de la
Independencia, 149 de la Federacin y 10 de la Revolucin Bolivariana.
Ejectese,
(L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S.)
RAMON ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular del
Despacho de la Presidencia
(L.S.)
JESSE CHACON ESCAMILLO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia
(L.S.)
RAMON EMILIO RODRIGUEZ CHACIN
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Turismo
(L.S.)
OLGA CECILIA AZUAJE
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Agricultura y Tierras
(L.S.)
ELIAS JAUA MILANO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Educacin Superior
(L.S.)
LUIS ACUA CEDEO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Educacin
(L.S.)
HECTOR NAVARRO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Salud(L.S.)
JESUS MARIA MANTILLA OLIVEROS

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Trabajo y Seguridad Social
(L.S.)
ROBERTO MANUEL HERNANDEZ
Refrendado
El Encargado del Ministerio del Poder Popular para
la Infraestructura
(L.S.)
ISIDRO UBALDO RONDON TORRES
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Ambiente
(L.S.)
YUVIRI ORTEGA LOVERA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Planificacin y Desarrollo
(L.S.)
HAIMAN EL TROUDI
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Economa Comunal
(L.S.)
PEDRO MOREJON CARRILLO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Cultura
(L.S.)
HECTOR ENRIQUE SOTO CASTELLANOS
Refrendado
El Ministerio del Poder Popular para
la Vivienda y Hbitat
(L.S.)
FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Participacin y Proteccin Social
(L.S.)
ERIKA DEL VALLE FARIAS PEA
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Deporte
(L.S.)
VICTORIA MERCEDES MATA GARCIA
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
los Pueblos Indgenas
(L.S.)
NICIA MALDONADO MALDONADO
Refrendado
La Ministra de Estado para
Asuntos de la Mujer
(L.S.)
MARIA LEON