FINANZAS PBLICAS

El termino finanzas publicas provienen de la palabra francesa FINANCES y este trmino se

origina de la voz latina FINATIO cuyo significado es pago en dinero. Es por esta razn que
en forma inicial se denomina finanzas solamente a los impuestos, contribuciones, tasas o
cualquier otro pago que se efectuaba al Estado.
En el transcurso del tiempo se denomin finanzas a todo lo relativo al empleo o
administracin de dichos recursos en relacin directa con toda la actividad econmica que
realiza el Estado.
Si no hay proyeccin de ingresos, tampoco hay progresin de gastos
Antero Astos Flores considera que las finanzas tiene por objetivo el estudio y anlisis de
hechos empricos que ocurre en un agregado social con la finalidad de elaborar y formular
principios, proposiciones, teoras y recomendaciones, ella debe investigar los medios que
pueden aplicarse para la consecucin de los fines estatales segn las condiciones particulares
de cada pas.
















El termino finanzas desde el punto de vista empresarial consiste en obtener y aplicar en
forma eficiente los recursos financieros como son el dinero y dems activos financieros.
FINANZAS








FUNDAMENTOS DE LAS FINANZAS PBLICAS:
Ingresos pblicos: Son los diversos ingresos que obtiene el estado con la finalidad de cumplir
con el presupuesto de la repblica y lograr el bienestar social.
Se clasifica en:
- INGRSOSO CORRIENTE: Son las que se obtienen de modo regular y peridico y que
no alteran de manera inmediata la situacin patrimonial del estado.
Dichos ingresos provienen de la percepcin de impuestos, tasas, contribuciones,
prestacin de servicios, venta de la propiedad, multas, sanciones y otros corrientes.

FINANZAS
Asegura la adjudicacin y
empleo de los recursos
financieros en forma
eficiente por parte de las
entidades publicas
Establecer las
necesidades pblicas
Determina los ingresos y gastos en funcin
del principio de REPOSICION
ESTADO
MEF: Ente rector
del tesoro publico
OBTENCION
Decisin de
financiamiento
- Dinero
- Activos financieros
-recursos
Aplicacin en forma eficiente
Decision de inversion
- INGRESOS DE CAPITAL: Son recursos financieros que se obtienen de manera
eventual y que alteran la situacin patrimonial del Estado. Provienen de la venta de
activos (inmuebles, terrenos, maquinarias, etc), la amortizacin por los prestamos
concedidos (reembolsos), la venta de acciones del estado, ingresos por depsitos o
intereses y otros de capital.
TRIBUTACION
Es el estudio y anlisis de los tributos que percibe el gobierno central y el gobierno local.
Nuestro cdigo tributario, si bien no define al tributo nos presenta clasificado en impuestos,
contribuciones y tasas.
Impuestos del gobierno central: IR, IGV, ISC
Impuestos del gobierno local: I. PREDIAL, DE ALCABALA, ETC
IMPUESTO: es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestacin directa a favor
del contribuyente por parte del estado
CONTRIBUCIONES: es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generar la proteccin
efectiva por parte del estado de un servicio pblico individualizado en el contribuyente:
ESSALUD, SNP., SENATI, SENCICO, SCTR, ETC
TASAS: es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generar la prestacin efectiva por
parte del estado de un servicio pblico del contribuyente
Ejemplo: tasas judiciales, de los registros pblicos, tasas de parqueo.etc.
GASTO PBLICO
Son los diversos pagos que realiza el estado en calidad de no reembolsable, estos gastos se
clasifican en:
GASTOS CORRIENTES: Para efectos presupuestarios dicho concepto se refiere a pagos no
recuperables y comprende los gastos en planilla (personal activo y cesante, compra de bienes
y servicios y otros gastos)
GASTOS DE CAPITAL: Para efectos presupuestarios dicho concepto hace referencia a los
realizados en adquisicin, instalacin y acondicionamiento de bienes duraderos del estado.
DEUDA PBLICA
Es la acumulacin pendiente de pago, pasivos reconocidos por el sector pblico frente al
restos de la economa el mundo generados por operaciones del sector pblico en el pasado y
puede ser clasificado en:
DEUDA INTERNA:
Que es el monto de las obligaciones contradas con agentes econmicos residentes en el pas.
Estas obligaciones pueden efectuarse en efectivo (crditos del sistema financiero) o bonos
de la deuda pblica.
DEUDA EXTERNA:
Son obligaciones contradas con agentes econmicos no residentes en el pas como son:
BIRF: Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
BM: Banco Mundial
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
CAF: Corporacin Andina de Fomento
Plazos:
CORTO PLAZO: menos o igual a 1 ao
LARGO PLAZO: mayor a 1 ao
INSTRUMENTOS DE SUSTENTO DE LAS FINANZAS PBLICAS
El presupuesto de la repblica: es la programacin y/o proyeccin de los ingresos y egresos
de las entidades del sector pblico sirviendo este como marco conceptual para la gestin
administrativa de las entidades por un periodo determinado de tiempo y constituye el
documento fundamental de las finanzas del estado.
MARTCO PRESUPUESTAL = TECHO PRESUPUESTAL
El anteproyecto de la ley anual de presupuesto del sector pblico es remitido a la aprobacin
del consejo de ministros y remitido por el presidente de la repblica al poder legislativo para
su aprobacin en los plazos establecidos por la constitucin poltica del pas.
El proyecto de la ley anual del presupuesto que el poder ejecutivo remite al congreso de la
republica parta su discusin y aprobacin consta de lo siguiente:
a. Exposicin de motivos sealando los objetivos de poltica general establecidos por el
supremo gobierno, los cuadros resmenes explicativos de los ingresos y gastos y la
distribucin institucional del egreso.
b. La parte normativa constituyendo las normas especficas que regulan el proceso
presupuestario anual del sector pblico.
c. El anexo de los detalles cuantitativos mostrando los gastos a novel de pliego
presupuestario, funciones, programas, actividad, proyecto, grupo genrico de gastos y
fuentes de financiamiento.

La ley general de presupuesto se publica en el diario oficial El Peruano, antes del inicio del
respectivo ao fiscal.
Cuenta general de la repblica: es el instrumento de informacin de gestin
administrativa de las entidades del estado.
La cuenta general de la republica contiene informacin de resultados por patrones
presupuestarios, financieros, econmicos y de inversiones en un ejercicio econmico.
Los objetivos de la cuenta general de la republica son las siguientes:
1. Mostrar e informar los resultados de la gestin de la administracin del estado en los
diferentes procesos involucrados, econmico, presupuestal, contable, financiero y
metas
2. Presentar el anlisis cualitativo de las entidades del sector pblico segn su actuacin
3. Proveer informacin para la toma de decisiones.
La cuenta general de la repblica lo realiza la Contadura Publica de la Nacin que lo
remite a la Contralora General de la Republica y la Comisin Revisora del Congreso para
su aprobacin.
El plazo mximo hasta el 30 de junio de ao siguiente a la ejecucin
La auditora a la cuenta general de la republica lo realiza la Contralora General de la
Republica que emite su informe al 31 de agosto del ao siguiente a la ejecucin del
proyecto.
La Contralora General de la Republica remite el informe al Ministerio de Economa y
finanzas y a la Comisin Revisora del Congreso.
El congreso aprueba la cuenta general de la repblica y lo publica.
DIFERENCIAS ENTRE FINANZAS PUBLICA Y FINANZAS PRIVADAS:
FINANZAS PBLICAS:
Se prevn los egresos y luego los ingresos
El fin que se persigue el beneficio de la sociedad.
FINANZAS PRIVADAS:
Los egresos estn supeditados a los ingresos
El fin que persigue es maximizar las utilidades de las empresas.

ORGANISMOS Y MECANISMOS DE FINANZAS PBLICAS:
La DGPP Direccin General del Presupuesto Pblico es la ms alta autoridad tcnica
normativa que regula el proceso presupuestario y sus relaciones con las entidades del sector
pblico en el marco de la administracin financiera del estado.
Funciones y responsabilidades:
a. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso presupuestario
en todas sus fases.
b. Elaborar el anteproyecto de la ley anual del presupuesto y emitir las normas
complementarias pertinentes
c. Efectuar la programacin global de ingresos y gastos teniendo en cuenta el programa
del gobierno y los indicadores econmicos financieros proporcionados por las
autoridades competentes del sector pblico.
d. Promover el perfeccionamiento de los procesos tcnicos de presupuesto a travs de la
aplicacin de modernos procedimientos de anlisis.
e. Emitir opinin autorizada en materia presupuestal y absolver consultas que incidan
en el presupuesto del sector pblico.
La DGTP Direccin General de Tesoro Pblico
a. Administrar los recursos del estado
b. Administrar los fondos pblicos en sus etapas de previsin, recaudacin y distribucin
c. Coordina los aspectos de poltica fiscal del movimiento efectivo de fondos de acuerdo a
la poltica fiscal dictada por el ejecutivo.
d. Norma y evala la aplicacin de las normas y procedimientos de pagar del sistema de
tesorera y determina la posicin de caja del gobierno.
e. Su funcin principal es aprobar las autorizaciones de giro de las entidades de la
administracin pblica, asignando recursos financieros mediante montos mximos
con el fin de lograr el cumplimiento de las metas proyectadas avaladas por los
compromisos presupuestales de los requerimientos de cada entidad solicitante a fin de
que efectu el pago de sus obligaciones en el periodo presupuestario.
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA:








La aprobacin del calendario de compromisos es trimestral.
La autorizacin de giro es mensual

El calendario de compromisos:
Es la herramienta para el control presupuestal del gasto para establecer el monto mximo
para comprometer mensualmente dentro del marco de las asignaciones presupuestarias
aprobadas en el presupuesto institucional del pliego y de acuerdo a la disponibilidad
financiera de la caja fiscal.
MEF= CAJA FISCAL
Los calendarios de compromisos son modificados durante el ejercicio presupuestario de
acuerdo a la disponibilidad de los recursos pblicos.
Autorizacin de giro:
Es aprobado por la direccin general del tesoro pblico DGTP que autoriza los giros para los
gastos de la entidad por un importe determinado, esta operacin corresponde al rea de
presupuesto en la etapa de ejecucin presupuestal en el cual se pone en accin las
dependencias de la administracin pblica con el fin de lograr el cumplimiento de las metas
proyectadas.




OBTENCION DE INFORMACION
TRANSMISION DE AUTORIZACIONES DE GIRO
EN FORMA MENSUAL ( CADA 30 DIAS)
SIAF