Jornada nacional de Fecode: 27 de agosto

N 119 Bogot, Colombia

Valor $500 Agosto de 2014
En este nmero
CRUCICUT / 23
Un ao del TLC con
la Unin Europea
Ms devast aci n econmi ca, vi ol aci n
y negligencia con los derechos laborales
en Colombia. P. 3
Sin mayores avances,
contina negociacin
colectiva USO-Ecopetrol
Presidente de la Subdirectiva USO en Barranca
sali ileso de atentado; Entrevista a Hctor
Vaca, secretario general de la USO. A diez das
de terminar le etapa de prorroga en la negocia-
cin colectiva entre la USO y Ecopetrol, sta
todava no muestra avances importantes. P. 6
Los retos del nuevo
ministro de Trabajo
El reciente nombramiento de Luis Eduardo
Garzn como ministro de Trabajo puede inter-
pretarse como una buena seal para las y los
trabajadores. P. 8
Actores colombianos
se organizan por sus
derechos laborales
Los principales desafos para ACA son la profe-
sionalizacin y la dignificacin de la labor cultu-
ral del actor, el reconocimiento de sus derechos
laborales y una participacin ms activa en las
polticas culturales, como a su vez un cdigo
o ley que los ampare, ms que como artistas,
como trabajadores, lo cual conlleve a que ten-
gan su propia ley y a su vez mas identidad con
el gremio, mas unin. P. 11
Exitosas jornadas
preparatorias del
VI Congreso CUT
Como antesala del VI Congreso CUT, se han realizado seminarios preparatorios de este evento a nivel nacional: el 18 y 19 de julio la subdirectiva de Norte
de Santander en la ciudad de Ccuta; la subdirectiva de Nario en Pasto, el 16 y 17 de julio; la subdirectiva Magdalena en Santa Marta el 21 y 22 de julio;
la subdirectiva Atlntico en Barranquilla el 24 y 25 de julio; la subdirectiva Bolvar en Cartagena el 28 y 29 de julio; la subdirectiva Cauca en Popayn el 4 y 5
de agosto; la subdirectiva Valle en Cali el 4 y 5 de agosto; la subdirectiva Antioquia en Medelln el 8 y 9 de agosto; la subdirectiva Boyac en Tunja el 11
y 12 de agosto; las subdirectivas del eje cafetero en Pereira el 15 y 16 de agosto, las subdirectivas de Huila y Tolima en Ibagu el 15 y 16 de agosto.
En la foto arriba el seminario nacional de la juventud trabajadora realizado el 20 y 21 de agosto en Bogot. En las fotos de abajo,
aspectos del seminario de Bogot y Cundinamarca el pasado 31 de julio y 1 de agosto.
2
N 119, agosto de 2014
bal anc e t l c
H
ace casi cuatro aos y me-
dio concluyeron las nego-
ciaciones entre Colombia,
Per y la Comisin Euro-
pea, que representa 28
pases, para suscribir un
Tratado de Libre Comercio (TLC), el cual
hace un ao entr en vigencia parcial.
Como todos los TLC negociados y firmados
por el Gobierno colombiano, este Acuerdo
se basa en liberalizar el flujo comercial,
bajar los aranceles, profundizar el rezago
estructural de la economa colombiana, y
fomentar un tipo de inversin sin ninguna
regulacin, acentuando el retraso produc-
tivo e impactando negativamente la crea-
cin y permanencia de empleos decentes
en nuestro pas, profundizando el modelo
primario exportador en Colombia.
La asimetra en las relaciones comerciales
entre Colombia y la Unin Europea (UE)
no puede ser ms pronunciada: la UE es
la agrupacin poltica y econmica ms
grande del mundo en trminos del tamao
de su mercado, mientras Colombia ocupa
el puesto nmero 30.
Colombia, exporta hacia la UE principal-
mente productos primarios, sobre todo
petrleo y carbn, seguido por productos
agrcolas. En cambio, las importaciones
provenientes de la UE son principalmen-
te de productos manufacturados, sobre
todo maquinaria, equipos de transporte y
productos qumicos. Firmar un TLC con
naciones con alto desarrollo industrial y
tecnolgico es perpetuar la dependencia
y atraso productivo que sufre nuestro pas.
En Colombia dos sectores aglutinan las
exportaciones haca la UE: el agrcola y
el minero-energtico. En ambos es posi-
ble identificar algunos de los problemas
estructurales de la economa colombiana:
1. El empleo en el sector agrcola ha dis-
minuido en aos recientes. Se estima que
entre 2010 y 2013 se perdieron 149 mil
empleos.
2. El trabajo en el sector agrcola en
Colombia es sinnimo de informalidad y de
la imposibilidad prctica de los trabajadores
para sindicalizarse. Solo existe un sindicato
agrcola de industria que ha logrado ne-
gociar convenciones colectivas de trabajo
(CCT), y eso apenas en tres subsectores:
banano, palma africana y azcar.
3. En el caso de la minera, la locomotora
minero energtica de presidente Santos
genera muy pocos empleos. Slo un 1,1%
del total de personas ocupadas en el pas
trabaja en el sector minero, y en 2013 se
perdi un total de 75.000 empleos en este
sector.
4. En 2013 la participacin del sector mine-
ro y petrolero en el Producto Interno Bruto
(PIB) colombiano fue del 7,7%, generando
una enorme riqueza para las empresas
inversionistas mineras, dejando como
contraprestacin devastacin ecolgica,
contaminacin de las fuentes hdricas, fuer-
tes daos a los patrones socio-culturales
y las formas de vida de diversas etnias y
comunidades campesinas en las zonas
cercanas a los grandes proyectos.
Las organizaciones firmantes rechazamos
la negociacin, ratificacin e implementa-
cin del TLC con la UE, y todos los dems
TLC y tratados bilaterales de inversin.
Todos ellos priorizan la necesidad de
otorgar an mayores garantas y extender
fuertes protecciones y exenciones tributa-
rias a los inversionistas privados y reducir
los costos para la actividad empresarial a
gran escala.
Las organizaciones firmantes no avalamos
el diseo, negociacin e implementacin
discursivo de acuerdos paralelos laborales
porque no implican obligaciones legales, ni
establecen medidas punitivas cuando se
incumplan, y no cambian el comportamien-
to en materia laboral de gran parte de las
empresas presentes en Colombia.
Reconocemos el esfuerzo de algunos
miembros del Parlamento europeo que
han presionado al Gobierno colombiano
para que mejore las condiciones labora-
les y garantice los derechos laborales.
La Resolucin 2628 de junio 2012 del
Parlamento, sobre el Acuerdo Comercial
entre Colombia-Per y la Unin Europea,
establece algunas exigencias al Gobierno
colombiano que, de ser implementadas a
cabalidad, ayudaran a mejorar el pano-
rama laboral en el pas. No obstante, el
Gobierno colombiano ha hecho caso omiso
de la gran mayora de las solicitudes y otras
las ha implementado parcialmente.
A continuacin listamos algunas de las fa-
lencias en el sistema de regulacin laboral
en el pas y la falta de polticas pblicas
que demuestran una carencia de voluntad
y compromiso por parte del Gobierno co-
lombiano para respetar, proteger y garanti-
zar que las y los trabajadores colombianos
puedan ejercer, libremente, sus derechos
laborales.
Un ao desde la implementacin parcial
del TLC entre Colombia, Per y la UE;
dos aos desde la promulgacin de la
Resolucin 2628 del Parlamento europeo;
ms de tres aos desde la firma del Plan de
Accin Laboral Obama-Santos; y casi tres
aos desde la entrada en vigencia del TLC
entre Canad y Colombia, el Gobierno est
en deuda, e incluso ha habido retrocesos
Un ao del TLC con la Unin Europea
Ms devastacin econmica, violacin
y negligencia con los derechos laborales
en Colombia
en materia de tercerizacin e intermedia-
cin laboral, informalidad laboral, violencia
antisindical, impunidad de crimines contra
sindicalistas, prcticas antisindicales, falta
de espacios institucionales reales de dilo-
go social, resolucin de conflictos labora-
les, actas legislativas, y medidas polticas
que garanticen la libertad sindical y la ne-
gociacin colectiva, inspeccin laboral y la
efectividad de sanciones por violaciones a
las leyes laborales. Adicionalmente, se ha
incrementado la actitud hostil y represiva
del Gobierno frente a la protesta social y
la lucha sindical.
Por todas estas razones, a un ao de la vi-
gencia parcial del TLC con la Unin Europea,
ratificamos nuestra oposicin al mismo y
nuestro compromiso para la defensa de los
derechos laborales, humanos y ambienta-
les. Exigimos que nuestras peticiones sean
escuchadas en forma democrtica y no por
medio de consultas informales y manipula-
das, y hacemos un llamado a la comunidad
internacional, el Parlamento europeo, al
Parlamento colombiano y a los parlamentos
nacionales de los pases miembros de la
Unin Europea, a exigir al Gobierno colom-
biano que garantice estos derechos.
Firman esta declaracin:
N 119, agosto de 2014
3
vi c ongr es o c ut
Sindicato
Ricardo Silva Romero
TOMADO DE WWW.ELTIEMPO.COM / 21 DE AGOSTO DE 2014
opinin
Carlos Castaeda Ravelo
SECRETARIO GENERAL CUT BOGOT
CUNDINAMARCA
S
e ha venido haciendo un esfuer-
zo nacional desde el Comit
Ejecutivo, consistente en tratar
de difundir las diferentes ex-
presiones y opiniones polticas
acerca del papel de la CUT en
cuanto al qu y al cmo debe desarrollarse la
Central y su accionar, frente al anlisis poltico
general que desde las distintas percepciones
en esa instancia se tienen.
A manera de tesis, se condensaron para la
discusin las diferentes opiniones del Sector
Democrtico, Polo Democrtico Alternativo
y Clasista, en cuadernillos que contienen el
material, y que para efectos del seminario de
Bogot y Cundinamarca, se enviaron antici-
padamente a los sindicatos.
Para la discusin al seno de la Subdirectiva
CUT Bogot Cundinamarca y de las organi-
zaciones sindicales que tienen presencia en
su mbito de accin, se convoc a sus dele-
gados oficiales, de los delegados de los sin-
dicatos y para las bases sindicales, a efecto
de darnos una oportunidad para reflexionar
sobre la CUT en el actual momento nacional
y sobre la pertinencia de las tesis planteadas
y la formulacin de planteamientos de debate
de cara al VI Congreso de la CUT.
Un trabajo deliberativo realizado durante
los das 31 de julio y 1 de agosto del pre-
sente ao, en el auditorio de la Plaza de los
Artesanos en Bogot, sesion en plenaria,
comisiones y plenaria, con entre 80 y 100
delegados asistentes principalmente del
magisterio, y tambin de los sectores salud,
estatal, e industrial.
El seminario preparatorio se inici con la pre-
sentacin por parte del suscrito secretario
general, quien present un breve saludo y se-
guidamente hizo presentacin del presidente,
compaero Alfonso Ahumada, quien asumi la
direccin de la reunin. Luego de saludar a los
invitados y asistentes por el Comit Ejecutivo
Nacional y delegados, se realiz una presen-
tacin de cada asistente.
Seguidamente, intervino ante el evento por
parte del Centro de Atencin Laboral de la
CUT y la CTC, oficina de carcter jurdico
para apoyo de los sindicatos y de trabajado-
res, con o sin sindicato, su director, abogado
Andrs Snchez.
Con posterioridad y luego de saludar la pre-
sencia de los miembros de la CUT Nacional,
Tarsicio Rivera, Fabio Arias, Winston Petro,
Alberto Vanegas, Rosalba Gmez, Ligia
Alzate y Jorge Albn Anaya, iniciaron las
presentaciones de cada sector, empezando
por el Sector Clasista, Tarsicio Rivera; por el
Exitoso seminario preparatorio
del VI Congreso de la CUT
en Bogot y Cundinamarca
Q
ue un poco ms de 900
de nuestros actores ha-
yan tenido el coraje de
pronunciar la palabra
sindicato en el Congreso es un in-
esperado motivo para la esperanza.
Es un experimento sociolgico: use
usted con conviccin la palabra sin-
dicato en todas las reuniones que
tenga en un mismo da, y lo ms
probable es que, en el mejor de los
casos luego de ser estigmatizado:
luego de ser llamado ingenuo, ma-
merto, guerrillero, loco, mrtir,
reconozca del otro lado de la mesa
una repetitiva cara de espanto que
quiere decir es mejor no meterse
con eso. Sindicato ha significado,
en la Colombia de siempre, un peli-
gro, una amenaza; una grosera, una
indecencia. Que un poco ms de 900
de nuestros actores hayan tenido
el coraje de pronunciarla ayer en la
maana en el Congreso, como si
sobre aquel escenario hubiera vuelto
a significar, igual que en su origen,
hacer justicia con los otros, es un
inesperado motivo para la speranza.
Quien lee Sindicalismo asesinado, la
gran investigacin de la Corporacin
Nuevo Arco Iris, ve que de 1984 al
2009 en su propio pas fueron ejecu-
tadas por lo menos 2.732 personas
por pertenecer a organizaciones
sindicales; sabe que en la dcada
pasada se cometieron en Colombia
el 63 por ciento de los homicidios de
sindicalistas que se cometieron en el
mundo; y entiende que los protago-
nistas de ese captulo horrible de la
horrible historia colombiana, desde
el sindicalismo ensimismado hasta
el Estado estril, desde la guerrilla
enajenada hasta el paramilitarismo
megalmano (extraviados todos,
cada cual a su manera, en la lgica
trgica de la guerra), cumplen un
par de siglos de caer en la trampa
de justificar los crmenes de los unos
por los crmenes de los otros: por
algo le pegaron un tiro....
Desde 1848, cuando se fund, en
la fnebre Bogot, la perseguida
Sociedad democrtica de los arte-
sanos, Colombia ha sabido trans-
mitirse de generacin en generacin
su poderoso pavor a la asociacin
entre los trabajadores. Pero ese
miedo, me temo, tambin est por
cambiar. Los actores son personas
frgiles que sin embargo dan sus
sistemas nerviosos a los dems:
los actores son escritores que dan
la cara, ni ms ni menos, siempre
en el borde de s mismos. Cada vez
que dejan atrs a un personaje, en
el teatro o el restaurante o el cine o
la calle o la televisin, se dicen a s
mismos puede que este haya sido
mi ltimo papel. Y, despus de lo
mal que la pasaron los asociados
a Acto o al Cica que osaron defen-
derse, resulta significativo habla de
una ciudadana menos temerosa,
ms poltica: de un pas nuevo que
hoy ms de 900 estn reclamndole
al Estado derechos de autor, seguri-
dad social, jornadas justas.
El pas es su escenario: no por
nada han bautizado Ac, Asociacin
Colombiana de Actores, a su sindi-
cato. Hablan de frente, s, pero no
hay en su voz rezagos de esa ce-
guera ni de esa mediocridad ni de
esa amargura que han sido industria
nacional: hay, en su posicin, simple
cordura. Nombran a los ningunea-
dos que han muerto, de pobres, en
camerinos imaginarios. Cuentan la
tragedia de un doble de 22 aos, el
indefenso Francisco Grisales, que
se suicid luego de sufrir en el set
de una telenovela un accidente que
lo dej sin piernas. Saben que el pa-
sado que describen los peridicos,
ese infierno en donde los seores
feudales siguen temiendo al comu-
nismo y los presidentes an pelean
por quedarse con la Contralora,
no es lugar para ellos. Suben a los
buses a decir lo que estn haciendo
por s mismos, conscientes de que
ahora nadie es ms que nadie, pues
sospechan que puede servirnos a
todos de ejemplo.
Entienden que la pobre palabra
sindicato, en un mundo de emplea-
dores sensatos y de trabajadores
buenos, no es sinnimo de avis-
pero, sino de seguridad, produc-
tividad, calidad, justicia. Y que,
despojada del relato y del adjetivo
colombiano, es hoy cuando hay
que ponerla en escena.
VI CONGRESO DE LA CUT
Sector Democrtico, Fabio Arias; y por el Polo
Democrtico Alternativo Winston Petro.
En la maana y luego de las ponencias, exten-
dindose hasta la tarde, inici un intercambio de
opiniones y preguntas de los delegados, para su
atencin por parte de los integrantes del Comit
Ejecutivo de la CUT Nacional.
Al cierre de la jornada se discuti la pertinen-
cia de mantener el evento por el segundo da,
debido a la baja asistencia en ese momento,
definindose finalmente mantener la actividad
en comisiones durante el medio da restante
como originalmente estaba previsto.
Luego de iniciada la jornada en el segundo
da en comisiones, se agruparon los temas de
debate para el VI Congreso en las siguientes
comisiones, conforme la preparacin del evento:
1. Poltica nacional e internacional.
2. Organizacin y estatutos (Pensionados).
3. Finanzas, educacin y comunicacin.
4. Paz, derechos humanos, gnero, juventud y
medio ambiente.
Sus conclusiones fueron presentadas a la ple-
naria con cerca de cien asistentes y recogidas
y sistematizadas por parte de la CUT Nacional
como insumos para el debate en el VI Congreso.
En el evento se presentaron algunos debates
complementarios relativos a la organizacin
del Congreso por proyectar solo las tesis de los
integrantes del Comit Ejecutivo Nacional, por
la designacin limitada de delegados oficiales
y la presencia de fraternales invitados por el
Ejecutivo Nacional, y porque no se precis ade-
cuadamente la agenda de la reunin.
Al cierre del evento, se valor como muy positivo
por parte de los integrantes del Comit Ejecutivo
de la Subdirectiva Bogot Cundinamarca la
realizacin de la actividad, y el encuentro con
los delegados, con quienes resulta fundamen-
tal articular el trabajo futuro de la subdirectiva.
4
N 119, agosto de 2014
not i c ut
CUT rechaza la decisin de
la Corte Constitucional que
acaba definitivamente con las
pensiones convencionales
Luego de aos de lucha en contra del Acto
Legislativo 01 de 2005 que acab con los reg-
menes pensionales convencionales y lesion gra-
vemente el derecho a la Negociacin Colectiva;
de lograr varias Recomendaciones del Comit de
Libertad Sindical dirigidas al Estado colombiano
solicitndole respetar la bilateralidad y Buena Fe
de la Convencin Colectiva de Trabajo y evitar
que la expedicin del A.L. afectara los derechos
pensionales convencionales; de varias senten-
cias de la Corte Constitucional en las que se
defina una lnea clara de aplicacin obligatoria
de las Recomendaciones del CLS de la OIT; de
cientos de acciones de tutela en todo el pas
solicitando la aplicacin de las solicitudes de la
OIT a Colombia en el sentido de respetar la pen-
sin convencional; este mes la Sala Plena de la
Corte Constitucional tom la decisin que puso
fin a toda la discusin por medio de sentencia de
unificacin SU-555 de 2014.
La CUT rechaza la decisin adoptada por la
mayora de la Corte Constitucional que implica la
imposibilidad absoluta de negociacin colectiva
de derechos pensionales, al afirmar que slo se
respetan las pensiones reconocidas en virtud de
Convenciones Colectivas de Trabajo vigentes
desde antes de 29 de julio de 2005 y mximo
aquellas que se reconozcan con el cumplimiento
de los requisitos del rgimen convencional, antes
del 31 de julio de 2010, fecha en la cual quedan
proscritas en Colombia, la negociacin colectiva
sobre pensiones e incluso la posibilidad de apli-
cacin de clusulas convencionales pactadas
antes de tal fecha.
La CUT objeta, as mismo, que con esta
decisin la Corte Constitucional vare toda la
jurisprudencia garantista con la que haba reco-
nocido la obligatoriedad de las Recomendaciones
del Comit de Libertad Sindical de la OIT, para
llegar a la lamentable postura de que stas es-
tn sujetas a la interpretacin y apreciacin de
las autoridades nacionales, dejando en manos
de cualquier autoridad administrativa, guberna-
mental o judicial, la aplicacin sesgada de los
Convenios de la OIT.
La CUT rescata y agradece la coherencia ju-
rdica y gallarda de los magistrados y magistrada
Jorge Ivn Palacio Palacio, Luis Ernesto Vargas
Silva y Mara Victoria Calle Correa que salvaron
su voto en esta fatdica decisin, dejando la
constancia de que con sta se da un retroceso
constitucional, se desconoce la jurisprudencia,
se regresa en cuanto a derecho de asociacin,
sindicacin, negociacin colectiva y derechos
laborales en general, se restringe el uso de la
tutela para la aplicacin de Recomendaciones de
la OIT, llevndolos a concluir de esta sentencia,
lo que compartimos:
Respecto al desalentador panorama de las
libertades sindicales en Colombia, los derechos
humanos laborales se han quedado en simples
proclamaciones retricas
El pasado 24 de julio la Sala Plena de la
Corte Constitucional tom la decisin pendiente
desde hace varios meses, sobre la revisin de
tutelas en las que trabajadores y trabajadoras
solicitaban el respeto y aplicacin a las clusulas
convencionales que les otorgaban derechos pen-
sionales especiales, y sobre todo la aplicacin
de las Recomendaciones del Comit de Libertad
Sindical de la OIT, de eliminar definitivamente
el tema pensional de la Negociacin Colectiva.
As la Corte opt por aplicar sin ms el Acto
Legislativo 01 de 2005 que al modificar el artculo
48 de la Constitucin Poltica de Colombia dej
sin vigencia las clusulas convencionales sobre
pensiones tendr aplicacin despus del 31 de
julio de 2010.
La decisin de la Sala Plena de la Corte
Constitucional (SU-555 de 2014) tiene dos grav-
simas repercusiones para los derechos laborales
sindicales en Colombia:
En primer lugar, confirma la prohibicin ab-
soluta de la negociacin colectiva de derechos
pensionales y elimina cualquier posibilidad de
que trabajadores y trabajadoras amparados por
clusulas convencionales pensionales que no
cumplieron los requisitos especiales antes del
31 de julio de 2014 puedan pensionarse por el
rgimen especial que haba logrado su sindicato
por convencin colectiva, quedando sujetos a los
casi imposibles requisitos de la Ley 100 de 1993.
En segundo lugar, la Corte relativiz la
obligatoriedad de acatamiento de Colombia a
las Recomendaciones del Comit de Libertad
Sindical de la OIT, al afirmar que las autoridades
nacionales conservan un margen de interpreta-
cin y apreciacin de las mismas. Dejando al
arbitrio de Colombia el nivel de aplicacin de las
recomendaciones del mximo intrprete de los
Convenios y Recomendaciones de la OIT.
Valga la pena reconocer y agradecer la
coherencia y conciencia jurdica y tica de los
Magistrados Jorge Ivn Palacio Palacio, Luis
Ernesto Vargas Silva y Magistrada Mara Victoria
Calle Correa que salvando su voto en la nefasta
sentencia, llaman la atencin sobre las conse-
cuencias de la misma afirmando que implica:
Con esta decisin se limita la negociacin co-
lectiva siendo sta considerada como fundamen-
tal por la OIT, lo cual podra tener implicaciones
negativas sobre el conjunto de la negociacin.
Retroceso constitucional en los dere-
chos de los trabajadores al acceso efectivo
a la pensin convencional. Desconocimiento
de los convenios internacionales del tra-
bajo por interpretacin restrictiva del acto
legislativo 01 de 2005... paradjicamente,
la Corte Constitucional presenta un ciclo
involutivo en la realizacin efectiva de las
libertades de asociacin, de sindicalizacin,
de negociacin colectiva y de acceso a la
seguridad social... con la presente decisin
se ha borrado de un tajo el precedente cons-
titucional, al modificar de manera nefasta la
jurisprudencia constitucional que hasta hoy
se haba vertido. Las recomendaciones de
la OIT ya no obligan, sino que se dejan al
arbitrio de la autoridad nacional (gobierno
y jueces) apreciar su compatibilidad con la
Constitucin. Ello implica dar una marcha
atrs respecto de los niveles de realizacin
alcanzados en los derechos laborales por
ms de veinte aos, desconociendo fla-
grantemente la prohibicin prima facie de
retrocesos constitucionales...
Finalmente, las conquistas alcanzadas
por los trabajadores con las convenciones
colectivas se desmontan, impidiendo crear
nuevos espacios de negociacin. La impor-
tancia de forjar un rostro social y humano a
los reclamos laborales permite superar el
descontento social, adems de fortalecer las
organizaciones sindicales y la expresin co-
lectiva. Respecto al desalentador panorama
de las libertades sindicales en Colombia, los
derechos humanos laborales se han queda-
do en simples proclamaciones retricas.
Desde la CUT reconocemos que esta senten-
cia de unificacin, por ser general y de obligatorio
cumplimiento, implica que en Colombia jurdica-
mente ya no tenemos cmo discutir derechos
pensionales por va de la negociacin colectiva,
pero sindical y polticamente la lucha sobre el
tema no ha terminado, la movilizacin y denun-
cia seguirn siendo nuestra estrategia principal.
Bogot, 11 de agosto de 2014
Luis Alejandro Pedraza Becerra
Presidente
Fabio Arias Giraldo
Secretario general
av_centrales_ref_subsidio_122x232.pdf 1 8/08/14 11:18
N 119, agosto de 2014
5
sindicalismo internacional
L
a Confederacin Sindical Inter-
nacional (CSI) condena de la
manera ms enrgica las decla-
raciones del primer ministro de
Suazilandia, Sibusiso Barnabas Dlamini,
quien esgrimi como amenaza que los
lderes sindicales y de derechos huma-
nos que asistan a la Cumbre Africana en
Washington, sern ahorcados a su regreso.
En julio, Estados Unidos decidi suspender
a Suazilandia las ventajas y preferencias
comerciales en el marco de la Ley de
Crecimiento y Oportunidades para frica
(Agoa, por sus siglas en ingles) a partir del
1 de enero de 2015. La decisin se debe a
que el Gobierno de Suazilandia lleva aos
cometiendo violaciones graves y sistemti-
cas contra los derechos fundamentales de
los trabajadores y las trabajadoras. Estas
violaciones incluyen el encarcelamiento
de dirigentes sindicales, la cancelacin del
registro de la federacin sindical Tucoswa
y la prohibicin de huelgas y manifesta-
ciones. En enero de 2014, la Misin de
Investigacin de Alto Nivel de la OIT a
Suazilandia concluy que "no se han he-
cho avances concretos ni tangibles sobre
los diversos asuntos relativos a [la libertad
sindical], algunos de las cuales estn pen-
dientes desde hace ms de una dcada".
"El primer ministro profiri su amena-
za al ser interrogado por miembros del
Parlamento sobre lo que el Gobierno pre-
tende hacer para recuperar las ventajas en
el marco de la Ley Agoa. El Sr. Dlamini no
puede culpar absolutamente a nadie ms
que a su propio Gobierno por la prdida
de estas preferencias", explic Sharan
Burrow, secretaria general de la CSI. "Ms
all de los apretones de manos e intercam-
bios de cortesa en la Cumbre Africana, el
Gobierno de Suazilandia ha mostrado su
verdadero rostro. Hacemos un llamado a los
Gobiernos para que insten inmediatamente
al Gobierno de Suazilandia a retirar pblica-
mente su amenaza y garantizar la seguridad
de estos valientes activistas a su regreso.
Adems, instamos a los pases que conce-
den preferencias comerciales a Suazilandia
a unirse a EE.UU. e iniciar el procedimiento
de retirar dichas preferencias hasta la fecha
en que se respeten en Suazilandia los de-
rechos fundamentales de los trabajadores
y de las trabajadoras tanto en la legislacin
como en la prctica". Bruselas, 8 de agosto
de 2014 (CSI En lnea).
CSICSICSICSI
C o nf e d e r a C i n S i nd i C a l i nt e r na C i o na l ( C S i ) e n l ne a
El Gobierno de Suazilandia amenaza
con la horca a lder sindical
L
a CSI esta horrorizada ante la
cifra de muertos en Gaza, en
su mayora civiles. Escuelas,
hospitales y la nica planta
elctrica del territorio han sido
bombardeados, provocando fuertes crticas
por parte de Naciones Unidas, que cuenta
entre los muertos a varios integrantes de
su personal. Los ataques contra civiles vul-
neran el derecho internacional y la ONU ha
hecho un llamamiento para que se asuman
responsabilidades y se haga justicia.
La nica solucin es un cese el fuego
permanente con la intervencin de la co-
munidad internacional para obligar a que
las partes presentes en la mesa de nego-
ciaciones concluyan un acuerdo negociado
que ponga fin al bloqueo de Gaza y a la
ocupacin de Palestina. El pueblo de Israel
y el pueblo de Palestina no podrn tener
un futuro pacfico y seguro garantizado a
menos que acuerden una solucin basada
en dos Estados, donde todos los hombres y
las mujeres puedan vivir en paz y en segu-
ridad y construir un futuro para ellos y para
sus hijos, ha expresado Sharan Burrow,
secretaria general de la CSI.
La CSI solicita a los Gobiernos que inter-
vengan y apoyen un plan de cinco puntos
a favor de la paz, a saber:
1. Un cese el fuego permanente;
2. Ayuda humanitaria para los habitantes
de Gaza;
3. La suspensin inmediata de todo envo
de armas, municin y otro equipo o tec-
nologa militar que se utilizan contra los
civiles;
4. El levantamiento del bloqueo sobre
Gaza;
5. Un acuerdo negociado que d lugar a
una solucin basada en dos Estados
con la legitimidad del derecho interna-
cional.
La CSI solicita a sus organizaciones afilia-
das y a las personas afiliadas a sindicatos
a que manifiesten su compromiso con la
paz y enven una tarjeta postal al secreta-
rio general de la ONU, Ban Ki-moon, para
demostrarle que puede contar con todo
nuestro apoyo para lograr la paz.
Para participar en la campaa de tarjetas
postales de la CSI, visiten el sitio web
www.bypost.com/peacelikemine y utilicen
un ordenador o un dispositivo mvil para
enviar una tarjeta real que ser entregada
al secretario general de la ONU, con su foto
y mensaje personal.
La foto puede ilustrar su visin personal de la
paz, y pueden enviarle un mensaje que ex-
prese lo que ustedes desean para el pueblo
de Palestina y de Israel y solicitar al secretario
general de la ONU que proteja a los habitan-
tes de Gaza y logre la paz permanente.
Las afiliadas pueden efectuar asimismo
donaciones urgentes a la iniciativa de la
Federacin Internacional de Trabajadores
del Transporte (ITF) de ayuda humani-
taria para Gaza, en www.itfgazafund.
org. Bruselas, 7 de agosto de 2014 (CSI
EnLnea).
Llamamiento de accin de la CSI
respecto a Gaza
6
N 119, agosto de 2014
l abor al
C
on el propsito de enten-
der mejor qu es lo que la
USO negocia con Ecopetrol
en la mesa, y las razones
que alientan las principales
demandas contenidas en el pliego, esta
Agencia de Informacin entrevist hace
algunos das a Hctor Vaca Cspedes,
secretario general de la USO, segundo
cargo en importancia en esta organizacin,
y persona que lleva 26 aos laborando en
Ecopetrol, 20 de ellos afiliado al sindicato
y los ltimos 14 como dirigente nacional
de la USO, en cargos como secretario de
asuntos agrarios, asuntos energticos,
educacin y en el ltimo ao como secre-
tario general.
En qu condiciones negocia la USO este
pliego, despus de 5 aos de no sentarse
en una mesa de negociacin?
La USO lleva 5 aos sin negociacin co-
lectiva, situacin que ha sido criticada en el
mbito sindical porque es un perodo muy
largo, que deja al sindicato inactivo. Pero es
que cuando se negoci hace 5 aos eran
otras las condiciones. La USO estaba debi-
litada por una huelga, con grandes deudas,
216 trabajadores despedidos, dirigentes
en su gran mayora. Hoy la situacin es
distinta. En los ltimos 5 aos rompimos
los esquemas que traamos y logramos
organizar y movilizar buena parte de los
trabajadores tercerizados, que conforman
hoy la gran masa laboral de la industria
petrolera. Con ellos la USO pas de tener
7 mil afiliados a 23 mil; de 13 subdirecti-
vas pasamos a tener 20 en el pas; de 8
convenciones colectivas firmadas pasa-
mos a tener 18, con diferentes empresas:
Occidental, Esso Mobil, Chevron Texaco,
Terpel, Slumberger. Y uno de los objetivos
polticos centrales de esta negociacin es
entrar a Rubiales. Lo otro es que ha madu-
rado la nueva generacin que hoy lidera el
sindicato, gente ms joven. La huelga en
el 2004 devel debilidades que tenamos,
como era la no renovacin de los cuadros
directivos. Hicimos una transformacin en
la educacin sindical para que el trabajador
petrolero y las comunidades conocieran
qu es la USO y cul ha sido su aporte en
la lucha para que el recurso petrolero traiga
ms beneficios al pas.
El pliego que esta vez present la USO
a la negociacin es integral, comprende
varios ejes temticos. Cules dira usted
que son esos ejes?
Son varios. Uno es el tema de la poltica
petrolera, otro es el tema laboral en lo que
respecta a las condiciones econmicas, lo
sindical y el asunto de la tercerizacin, que
para nosotros es muy importante; est el
tema de la proteccin del medio ambiente y
el de reparacin colectiva por los crmenes
padecidos por la USO.
Empecemos por el primero: la poltica
petrolera. Cules son las demandas en
este tema?
Fortalecer a Ecopetrol y la participacin del
Estado en la renta petrolera. Hoy buena
parte de zonas petroleras son manejadas
y explotadas por multinacionales. Qu
le queda de eso al pas? La USO se ha
caracterizado por no limitarse a los temas
laborales, tambin toca los polticos. De
hecho la nacionalizacin del petrleo y la
creacin de Ecopetrol en 1948 fue un logro
de la USO. En el ao 2000 peleamos la
reversin del campo Castilla, en el Meta.
Ecopetrol no lo quera recibir, Chevron-
Texaco s lo queran, pero la USO dio la
Escuela Nacional Sindiocl (ENS)
A
diez das de terminar le etapa
de prorroga en la negocia-
cin colectiva entre la USO
y Ecopetrol, sta todava no
muestra avances importantes,
bsicamente porque la comisin negocia-
dora de la petrolera estatal se muestra
renuente a discutir los puntos nuevos del
pliego de peticiones, y en cambio insiste
en negociar puntos que no estn en el
pliego y que considera de inters para la
empresa.
El pliego presentado por la USO es integral
y comprende puntos que van desde lo sa-
larial hasta la poltica petrolera, e incluye
el tema de la vinculacin directa de por lo
menos 16 mil trabajadores tercerizados
que cumplen labores permanentes y mi-
sionales; trabajadores que la semana pa-
sada realizaron un paro de 24 horas para
presionar ese punto de la negociacin, el
cual se cumpli en un 80%.
Y de otro lado, el ambiente de la negocia-
cin se vio alterado por el atentado del que
fue vctima anoche en Barrancabermeja
John Alexnder Rodrguez, presidente de
la Subdirectiva Centro de la USO, atacado
de 11 disparos contra el vehculo blindado
en el que viajaba hacia su residencia en las
afueras de la ciudad. El dirigente sali ileso.
En un comunicado en el que condena
este atentado, la USO tambin llama la
atencin sobre el ambiente enrarecido
que han generado en la mesa de nego-
ciacin las medidas restrictivas tomadas
por la empresa para impedir el ingreso de
dirigentes y activistas sindicales a los lu-
gares de trabajo, arguyendo medidas de
seguridad ante los atentados que grupos
armados han perpetrado en los ltimos das
contra la infraestructura petrolera, atenta-
dos que la USO ha rechazado pblica y
enrgicamente.
Estas posiciones ambiguas por parte de
la administracin de Ecopetrol hacia los
trabajadores sindicalizados, ocasiona que
grupos oscuros conviertan en objetivo mili-
tar a nuestros dirigentes, seala el sindica-
to en un aparte del comunicado, al tiempo
que insta a la Fiscala a adelantar una seria
investigacin que d con los autores de los
disparos contra el vehculo del dirigente de
Barranca, el cual hasta el momento ningu-
na organizacin ha reivindicado.
Sin mayores avances, contina
negociacin colectiva USO-Ecopetrol
Presidente de la Subdirectiva USO en Barranca sali ileso de atentado
Entrevista a Hctor Vaca, secretario general de la USO
Entrevista con Hctor Vaca
Pasa a la pgina siguiente
N 119, agosto de 2014
7
l abor al
C L A U D I A L O P E Z
A I R E V U L P E J A
P R O M A R E A N I
C R A M P O N E S S A N
L U L I A R I C A E I L A
U N I C O I R E S N O B
C I C H E R O P A G A N O S
H A O C U R R E N N E R O
O T A S A M A D E L A S O R
G A Z A I D E A L E S T B
A S A A C I R A T Z O O
R F A C H A O D R E
Z E R O A N T I G A S
O V A R I C A S A D E
N O N L A S T I M A S
4 3 7 9 1 6 5 8 2
8 1 9 7 5 2 6 4 3
2 5 6 3 4 8 9 7 1
3 6 2 5 8 4 1 9 7
1 7 8 6 2 9 3 5 4
5 9 4 1 3 7 2 6 8
7 2 5 4 6 1 8 3 9
9 8 3 2 7 5 4 1 6
6 4 1 8 9 3 7 2 5
9 6 3 7 1 8 2 5 4
4 1 7 5 2 3 8 9 6
2 8 5 6 9 4 7 1 3
1 9 8 3 7 6 5 4 2
3 4 2 8 5 1 9 6 7
5 7 6 9 4 2 1 3 8
6 5 9 4 8 7 3 2 1
8 2 4 1 3 5 6 7 9
7 3 1 2 6 9 4 8 5
4 5 9 6 7 8 3 1 2
2 6 7 1 9 3 4 8 5
8 3 1 4 5 2 7 6 9
6 7 8 5 4 9 1 2 3
3 4 5 2 8 1 6 9 7
1 9 2 3 6 7 5 4 8
5 1 3 8 2 4 9 7 6
9 2 4 7 3 6 8 5 1
7 8 6 9 1 5 2 3 4
SOLUCIONES
sudokus y crucigrama / agosto
pelea, demostr que recibirlo era econ-
mica y socialmente ms rentable para el
pas. Hoy es el principal campo explotado
directamente por Ecopetrol. Creemos que
debemos seguir la misma lnea en el caso
del contrato con Pacific Rubiales, que re-
vierte en el 2016, para que pase a manos
de Ecopetrol y no suceda lo que ocurri en
Cao Limn, donde extendieron de mane-
ra arbitraria el contrato y la renta, que ha
quedado en los bolsillos de la Occidental.
Otro aspecto poltico incluido en el pliego es
la inversin social en las zonas de influencia
de Ecopetrol. Que no siga haciendo los cur-
sitos a comunidades, a cada junta de accin
comunal, sino que desarrolle proyectos de
alto impacto. Porque hoy el sentimiento de
las comunidades y del pas es que de la
explotacin mineroenergtica al pas solo
le estn quedando problemas. T vas a
Puerto Gaitn y a otras zonas petroleras y
te encuentras pueblos sin vas, sin servicios
pblicos, la violencia disparada, superin-
flacin, elevada prostitucin, y la gente se
pregunta si no estaban mejor cuando vivan
de la ganadera, la agricultura y la pesca. No
estamos diciendo que Ecopetrol reemplace
el papel del Estado, pero s que la renta pe-
trolera que sale de esas regiones vaya en
parte a inversin social.
En ese tema se han cerrado los espacios
por el poder de las multinacionales. Pacific
Rubiales se apoder de los grandes me-
dios de comunicacin con una gran pauta
publicitaria, en la que aparece como bene-
factora del pas cuando en realidad se est
llevando nuestros recursos.
Qu contenidos hay en el pliego en el
tema ambiental?
Van en la perspectiva de que Ecopetrol se
comprometa con el manejo ambiental de
su operacin y sea ejemplo para las dems
multinacionales petroleras. Por ejemplo, no
debe continuar vertiendo aguas servidas de
la industria a las fuentes de agua, que es-
tn contaminando las principales cuencas
hdricas. Si bien les hace un tratamiento
qumico antes de verterlas, de todas ma-
neras quedan contaminadas. Una alterna-
tiva tcnica es reinyectar esa agua en los
pozos. Es un poco ms costoso, pero se
protegen mejor las fuentes.
Y sobre el uso de nuevas tecnologas ex-
tractivas para la recuperacin secundaria
del petrleo, qu piensa la USO?
Es otro punto del pliego: la discusin del
alto impacto que tiene la ssmica, el frac-
king, la combustin en situ, las nuevas
tecnologas. La combustin consiste en
calentar el petrleo, quemarlo y lograr ma-
yor fluidez hacia la superficie. Las pruebas
piloto que en asocio con Pacific Rubiales se
venan haciendo en campo Quifa, no dieron
el resultado esperado. Es que eso tiene dos
problemas: el econmico y el ecolgico. El
primero es que estamos quemando nuestro
petrleo y lo vamos a dejar ah en forma de
carbn. Se calcula que hay que quemar el
70% del petrleo para sacar slo el 30%.
La ssmica 3D y 4D consisten en hacer
detonaciones trianguladas para obtener
una imagen aproximada del tamao del ya-
cimiento. Nuestras cordilleras son muy j-
venes, de rocas ms arenosas que gneas,
entonces esas explosiones generan ines-
tabilidad en los terrenos, sobre todo en el
pie de monte, donde se han presentado de-
rrumbes, cerrado vas y desestabilizado los
terrenos. Y el fracking consiste en romper
rocas sedimentarias donde est atrapado
el gas y el petrleo. Son rocas muy duras,
con un problema que ya se est viendo en
Estado Unidos: cuando se rompen el flujo
de gas o de petrleo puede contaminar los
ros o las aguas subterrneas. As que en el
pliego le estamos pidiendo a Ecopetrol que
sea responsable socialmente y haga bien
los estudios del impacto de esas nuevas
tecnologas. Y que se formulen polticas
que reglamenten su uso, involucrando a
los ministerios de minas y medio ambiente.
Y en lo laboral qu temas se discuten?
El punto ms importante es la lucha frontal
contra la exagerada e ilegal tercerizacin
que hoy existe en Ecopetrol mediante em-
presas contratistas y subcontratistas. Su
proliferacin es una estrategia para debilitar
a la USO. La nmina directa de Ecopetrol
en sus actividades misionales es de 8.800
trabajadores, pero la nmina paralela de
tercerizados es cuatro veces ms grande:
ms de 40 mil trabajadores, a quienes no
les aplican los derechos convencionales. Y
de sos, unos 8 mil realizan labores misio-
nales permanentes, y por eso legalmente
deben tener vinculacin directa. Hoy plan-
teamos para Ecopetrol una nmina cerca-
na a los 16 mil trabajadores directos, que
incluya los tercerizados que hacen labores
misionales.
Qu trabajo sindical ha hecho la USO con
los tercerizados?
De los 40 mil trabajadores de empresas
contratistas y subcontratistas, casi la terce-
ra parte ya est afiliada a la USO. El apoyo
a los tercerizados ha implicado para el sin-
dicato una actividad de movilizacin perma-
nente, como ocurri por ejemplo en Puerto
Gaitn, donde los trabajadores llamaron la
USO y all estamos dando la pelea contra
Ecopetrol y las multinacionales que operan
en el rea del Meta, hoy el primer produc-
tor del pas y donde ms inversin se est
haciendo. Nosotros decimos: si el petrleo
est generando tanta riqueza, por qu
quieren que las empresas contratistas se
queden con parte de lo que debera llegar
directamente a los trabajadores?
Y en la parte salarial y econmica, qu
contempla el pliego?
Vamos a recuperar la capacidad de po-
der adquisitivo del trabajador petrolero,
que en los ltimos 10 aos se ha venido
erosionando. Si nos comparamos con los
trabajadores de otras empresas del sector,
los convencionados de Ecopetrol tenemos
salarios 20% ms bajos. Hay unas empre-
sas que estn por debajo de Ecopetrol en
salarios, pero la mayora est por encima.
Ese anlisis no lo hizo la USO, lo hizo una
multinacional consultora de Ecopetrol. Por
eso pedimos un aumento salarial significati-
vo para cerrar esa brecha. Los trabajadores
del Acuerdo 01, que hacen la misma labor
que los convencionados, ganan ms, tie-
nen ms beneficios. Ellos s estn en el
promedio de la industria.
A propsito del Acuerdo 01, que existe en
Ecopetrol desde 1977, y que el sindicato
considera un pacto colectivo disfrazado,
incluso entabl querella contra Ecopetrol
por eso. Qu piden en ese punto?
Ecopetrol tiene 8.800 trabajadores direc-
tos, 2.300 de ellos afiliados al sindicato. Al
resto lo cobija el Acuerdo 01, por el cual
trabajadores que eran tcnicos operativos
de nmina convencional, los convirtieron en
nmina de manejo y confianza. Y les dan
unas gabelas por encima de la convencin
colectiva para impedir que se afilien al sin-
dicato. Porque para pertenecer al Acuerdo
debe renunciar al sindicato. Es de hecho
un pacto colectivo, que ha bloqueado el
crecimiento de la USO dentro de Ecopetrol.
Eso cambi el esquema de relacionamiento
pero tambin de costos en la empresa, y
es otro de los temas centrales en el pliego.
Ahora la tctica es llamar a los del Acuerdo
para que se afilien al sindicato, y seguir en
la discusin de ese punto con la empresa.
Queremos que se establezca un escalafn
nico bien remunerado, donde no existan
discriminaciones.
Y en el tema de operatividad sindical?
Le estamos planteando a Ecopetrol ms
garantas para que el sindicato pueda ejer-
cer su actividad. La USO ha crecido, se ha
multiplicado, necesita llegar a reas don-
de antes no haba explotacin petrolera,
y donde Ecopetrol no permite el ingreso.
Necesitamos ms garantas para que
el sindicato llegue a esos trabajadores:
permisos remunerados y ayudas en pa-
sajes para hacer esos desplazamientos.
Eso puede incluso ayudarle a Ecopetrol
a arreglar los problemas laborales que
tiene en esas reas. Y con las empresas
asociadas a Ecopetrol el asunto es peor.
A Pacific Rubiales llegamos y pusieron
el ejrcito y las empresas de vigilancia
privada a impedirnos la entrada. Estamos
planteando que en las empresas que
Ecopetrol tiene en sociedad no nos res-
trinjan el ingreso.
Finalmente, el pliego incluye un punto
sobre reparacin colectiva. De qu se
trata?
Est en el captulo sobre derechos huma-
nos. A los largo de sus 91 aos de historia
la USO cuenta 106 dirigentes asesinados,
y seguimos siendo amenazados por todo
el pas. La USO, como el conjunto del
sindicalismo, ha sido perseguida por la
ultraderecha y por los mismos gobiernos.
Ya es necesario entrar en el escenario de
la reparacin, que el Estado reconozca
la responsabilidad que tiene en que hoy
el sindicalismo colombiano tenga solo el
4% de afiliacin. Las campaas de rei-
vindicacin del sindicalismo no pueden
ser coyunturales, deben ser sistemticas,
que reconozcan el papel de los sindicatos
y la necesidad de que stos sean fuertes.
Por eso, aparte del tema de la memoria
histrica y la reivindicacin de nuestros
lderes asesinados, estamos plantendo-
le al gobierno y a Ecopetrol que hagan un
reconocimiento del papel relevante de la
USO en la historia del pas.
Algo ms para terminar?
S, que hoy la USO est fortalecida, sigue
dando la pelea contra el saqueo de nues-
tros recursos naturales, cuenta con una or-
ganizacin que privilegia el inters nacional
y que quiere que el pas salga adelante. Le
apostamos a la paz como algo esencial en
el desarrollo del pas, y queremos seguir
contando con el respaldo del movimiento
sindical y de las poblaciones donde desa-
rrollamos nuestras actividades.
Viene de la pgina anterior
SIN MAYORES AVANCES...
8
N 119, agosto de 2014
l abor al
Vernica Tabares Muoz
SUBDIRECTORA (E) ENS
E
l reciente nombramiento
de Luis Eduardo Garzn
como ministro de Trabajo
puede interpretarse como
una buena seal para las
y los trabajadores, pues se
trata del nombramiento de una persona
que viene del movimiento sindical y cono-
ce bien la realidad del trabajo en el pas,
y seguramente va a generar confianza en
diversos sectores sindicales a travs de
acciones contundentes en la promocin
del trabajo decente.
Son muchos los retos que tiene esta car-
tera, principalmente relacionados con la
formalizacin, la proteccin de las liberta-
des sindicales y la necesidad de revertir
la cultura antisindical que se mantiene
en el pas.
Es menester que esta cartera cumpla un
contundente papel en la formulacin y
direccin las polticas de generacin de
empleo, de seguridad social y de formacin
para el empleo. Adems, debe fortalecer su
capacidad para hacer cumplir los derechos
laborales mediante la inspeccin del trabajo
y promover y fortalecer los actores del di-
logo social, asunto en el que se esperara
sea de gran importancia la experiencia del
nuevo ministro.
Deber tener tambin la suficiente capaci-
dad para responder al conjunto de retos la-
borales y sindicales del momento, y cumplir
con los estndares mnimos fijados por los
convenios de la OIT y las recomendaciones
de la Misin del Alto Nivel de la OIT que
visit el pas en febrero de 2011, pues an
hay asuntos pendientes.
Hoy vale la pena recordar las tareas pen-
dientes y deudas que el Ministerio de
Trabajo tiene con las y los trabajadores:
1. Implementar polticas promotoras
y protectoras de empleo
En la agenda del pas es central la supera-
cin del dficit de trabajo decente. Es decir,
el trabajo con contrato laboral, seguridad
social, libertad de asociacin, negociacin
y huelga debe ser una prioridad. Se re-
quiere un gran pacto social que redefina
los objetivos del desarrollo econmico, el
papel del Estado y de las empresas, y que
ponga el trabajo decente en el centro de la
poltica social. Podra ser el inicio del cum-
plimiento de la promesa del Estado Social
consagrado en el Constitucin del 91.
Segn las metas de empleo planteadas
por el gobierno Santos en 2010, se crea-
ran 2,4 millones de empleos nuevos has-
ta 2014, lo que se cumpli parcialmente,
pues se crearon 1822.000 empleos en
el cuatrienio y buena parte de stos en
condiciones precarias. Esta es una deuda
con los trabajadores que se debe saldar.
Para este nuevo perodo se esperara que,
por lo menos, se cumpla la nueva meta de
2,5 millones ms de nuevos empleos sin
precariedad y de calidad.
Y de manera particular se deben garantizar
las condiciones de trabajo decente para
las mujeres. Debera ser tema de especial
atencin para el Ministerio de Trabajo la
realizacin de inspecciones en materia de
discriminacin contra las mujeres, adoptar
indicadores de trabajo decente con pers-
pectiva de gnero y fomentar la equidad de
gnero en el mundo del trabajo mediante la
concertacin de polticas pblicas y garan-
tizar el acceso de las mujeres al empleo en
condiciones de trabajo decente.
Para tomar decisiones acertadas en este
sentido, ser necesario mejorar el conoci-
miento y la informacin sobre el empleo de
la que dispone el Ministerio, esto requerir
el rediseo concertado de las encuestas
que realiza el Dane relacionado con las
condiciones de empleo, de tal manera que
todas las facetas del trabajo decente pro-
puestas por OIT sean incluidas.
2. Impulsar la formalizacin
del empleo
Se requieren procesos de dilogo so-
cial, estrategias de reforzamiento de la
inspeccin laboral, sancionar formas de
intermediacin laboral ilegal, campaas
de sensibilizacin y formacin a servido-
res pblicos, empresarios, sindicalistas y
trabajadores sobre el Trabajo Decente y la
libertad sindical, y promover pactos secto-
riales tripartitos por el Trabajo Decente. Un
importante paso sera formalizar el trabajo
al interior del mismo Ministerio del Trabajo,
en el Sena y promoverlo en el conjunto de
las instituciones del sector pblico.
3. Fortalecimiento del sistema
de inspeccin laboral
Un importante reto para el nuevo ministro
es hacer efectivo un sistema de inspeccin
laboral en Colombia, para esto se requiere
de las condiciones materiales y los medios
humanos suficientes.
Por ello es necesario contar con un nmero
de inspectores suficiente, que deben llegar
a 2.000 por lo menos; inspectores capaci-
tados y especializados, con competencias
para enfrentar las distintas situaciones
de riesgo y vulneracin de los derechos
laborales, con la autoridad suficiente para
hacer efectivas sus decisiones, conve-
nientemente remunerados al mismo nivel
de los jueces laborales, en carrera admi-
nistrativa, con independencia y controles
a sus actuaciones y que dispongan de los
materiales e insumos necesarios para el
desarrollo de sus funciones. Adems es
necesario hacer inspeccin preventiva.
Estas medidas deben tener un impacto
significativo en el ejercicio de la libertad
sindical y en la reduccin de la ilegalidad
en materia laboral.
4. Fortalecer su papel en la garanta
de las libertades sindicales
Es de vital importancia que el Ministerio del
Trabajo promueva y defienda las libertades
sindicales en Colombia, pero que adems
sancione sin titubeos el uso ilegal de los
pactos colectivos y planes de beneficios, y
juegue un papel importante en la discusin
sobre el derecho de huelga en el pas.
Debe adems, jugar un papel destacado en
la reparacin colectiva al movimiento sindi-
cal, entendida sta, principalmente, como
la oportunidad de transformar las condi-
ciones de trabajo y libertades sindicales,
tomando todas las medidas para remover
la cultura antisindical que vive el pas, por
ejemplo, con campaas de comunicacin
permanentes, foros, seminarios y publica-
ciones que expliquen el lugar fundamental
del sindicalismo en la democracia.
5. Fortalecimiento
de un sistema de justicia laboral
Debe asegurarse un sistema ciudadano de
denuncias, que resuelva los obstculos que
las y los trabajadores y las organizaciones
sindicales encuentran para denunciar, tales
como lneas de atencin con horarios ade-
cuados para los trabajadores, reserva de
los datos de los denunciantes, entre otros.
Adems debe garantizarse el acceso a la
justicia (en el caso de querellas laborales
ante el Ministerio de Trabajo) en condicio-
nes de celeridad, implementar medidas que
descongestionen los casos represados, y
que se garantice imparcialidad para prote-
ger los derechos de las y los trabajadores.
El nuevo ministro de Trabajo, Luis Eduardo
Garzn, tiene el conocimiento, la trayecto-
ria y la capacidad poltica para, a partir de
un amplio proceso de dilogo social, con-
vertir la agenda del Trabajo Decente en una
agenda del pas, que sin duda contribuir a
la construccin de una paz duradera.
Los retos del nuevo
ministro de Trabajo
N 119, agosto de 2014
9
s i ndi c al
VI CONGRESO DE LA CUT
Agencia de Informacin Laboral
A
uto proferido por el Viceministro
de Relaciones Laborales, Jos
No Ros, da aplicacin al
poder preferente por parte de
ese despacho en el caso de las
28 querellas que el pasado 15 de mayo la
presidencia de la CUT y un nmero igual
de sindicatos presentaron ante el Ministerio
por el uso indebido de pactos colectivos y
planes de beneficios en empresas donde
ya existen convenciones colectivas.
Quiere decir que el Ministerio pone especial
atencin en la investigacin y trmite de las
28 querellas, pues stas quedan bajo la
responsabilidad directa del Viceministro de
Trabajo y no de los inspectores regionales,
por lo que se espera una mayor eficacia y
celeridad en el trmite de las mismas.
El control preferente lo establece el artculo
32 de la Ley 1562 de 2012, que dispone
que el Viceministro de Relaciones Laborales
ejercer poder preferente cuando las inves-
tigaciones corresponden a temas de espe-
cial complejidad e inters nacional por el
impacto econmico y social que producen.
Esta condicin la cumplen las 28 querellas
presentadas contra los pactos colectivos.
En la preparacin y formulacin de las
28 querellas los sindicatos contaron con
el apoyo de los Centros de Atencin
Laboral de Bogot, Medelln, Cartagena
y Bucaramanga, y adjuntaron todo tipo de
pruebas que demuestran cmo la prolife-
racin de pactos colectivos y planes de
beneficios constituyen hoy serias trabas
al derecho de asociacin y el desarrollo
de las organizaciones sindicales. De ah la
expectativa que el caso ha generado entre
los sindicatos querellantes.
Es positivo y lo consideramos un avance
porque la experiencia que tenemos con
los inspectores regionales no es buena.
Bajo la responsabilidad de los inspectores
en las territoriales las querellas pierden
visibilidad y quedan al criterio de cada
inspector, seal Robinson Larios, abo-
gado integrante del equipo jurdico de la
ENS. Agreg que se espera que en unos
dos meses se produzcan resoluciones de
primera instancia decidiendo sancin, si la
hubiere, con base en las pruebas que los
sindicatos presentaron.
Distribucin en las regionales
Por resolucin, el Viceministerio de Trabajo
reparti las 28 querellas de acuerdo con la
regin sede del sindicato querellante, de la
siguiente manera (en parntesis aparece la
empresa querellada):
A la direccin de Antioquia corres-
ponden l as quer el l as pr esent a-
das por Sintrafortox (Fortox S.A.),
Sintrasodimac (Sodimac), Sinaltralac
(Galletas Noel SAS), Sintrapulcar
(Papeles y Cartones S.A Paopelsa),
Si ntranutresa (Comerci al Nutresa
SAS), Sintrainduleche (Proleche),
Sintratextil (Leonisa), Sintralimenticias
(Galletas Noel SAS), Sintradihitexco
(Lindalana SAS), Sintracorpaul (Hospital
Universitario San Vicente de Pal), y
Sinthol (clubes Campestre y El Rodeo).
A la direccin de Bogot las de los
sindicatos Unitrapelpak (Pelpak S.A),
Sintrametal (AVE Colombiana SAS),
Sintralimenticia (Comercial Nutresa
SAS), Sinaltrainabec (Brinsa S.A),
Utracl aro (Tel mex), Aceb (Banco
BBVA), Sintracolpen (Colpensiones),
Uneb (Banco Bbva).
A la direccin territorial del Bolvar co-
rresponden las querellas instauradas
por los sindicatos Sinaltracaf (Fenalco,
Andi y Comfenalco), Sntt Seccional
Cartagena (Comas S.A), y Sintrava
(Avianca).
A la direccin territorial del Valle del
Cauca las querellas de Sinaltrainbec
(Cervecera del Valle).
A la direccin de Cundinamarca las
querellas de Sintrapulcar (Colombiana
Kimberly) y Sinaltraimbec (Bavaria).
A la direccin de Norte de Santander va
la querella de Sintraemspdns (Aguas
Capital Ccuta).
Y a la direccin territorial de Atlntico la
querella de Sintraceba (Bavaria).
Los efectos antisindicales
de los pactos
Segn sentencia de la Corte Constitucional,
el pacto puede coexistir con una conven-
cin colectiva si su creacin y el proceso de
negociacin cumple los requisitos legales,
el pacto no supera en beneficios a la con-
vencin, y no atente contra el derecho de
asociacin sindical.
Segn cifras del MinTrabajo, entre 2011 y
2012 el uso de pactos colectivos creci en
un 23%, mientras que las convenciones
colectivas solo crecieron 1%. En el 2012 se
firmaron 215 pactos colectivos, de ellos 58
se firmaron de manera paralela a procesos
de negociacin colectiva con organizacio-
nes sindicales. Y en 2013 hubo un leve
descenso: se firmaron 204 pactos, 63 de
stos por primera vez en las empresas, lo
que evidencia la popularidad que han ga-
nado como mecanismo empresarial para
debilitar y arrinconar a los sindicatos.
Por otra parte, en el 86% de los casos no
se cumple el requisito legal que el Cdigo
Sustantivo del Trabajo establece para la
celebracin de pactos colectivos. Esto se
da porque los trabajadores no adhieren al
pacto de manera libre y voluntaria, sino que
este es impuesto por sus empleadores.
En la prctica los pactos colectivos y los
planes de beneficio estn siendo utilizados
por los empleadores por lo menos con tres
propsitos: como estrategia preventiva
ante el posible surgimiento de sindicatos;
como estrategia de contencin para que los
sindicatos no se desarrollen o desaparez-
can; y como estrategia de debilitamiento o
de choque para que sindicatos mayoritarios
dejen de tener la capacidad de negociacin
y huelga con la que cuentan.
Hasta la fecha, la defensa de los sindicatos
frente a pactos y planes de beneficios ha
sido la demanda ante la Fiscala, invocando
el artculo 200 del Cdigo Penal que pena-
liza las prcticas antisindicales. Pero casi la
totalidad de estas denuncias duermen en
los anaqueles de la Fiscala, y hasta ahora
los jueces no han emitido una sola sentencia.
MinTrabajo ejercer control preferente
a las 28 querellas presentadas
por sindicatos contra pactos colectivos
10
N 119, agosto de 2014
opi ni n si ndi cal
Agencia de Informacin Laboral
M
ientras Julio Roberto Gmez
y Miguel Morantes, presi-
dentes de la CGT y CTC
respectivamente, calificaron
como un acierto del gobierno
el nombramiento de Luis Eduardo Garzn
como nuevo ministro de Trabajo, el presi-
dente de la CUT, Luis Alejandro Pedraza,
recibi el nombramiento sin mayores ex-
pectativas, por cuanto, dijo, se trata de un
funcionario que si bien viene del movimien-
to sindical, hoy obedece a la disciplina y
lealtad al modelo neoliberal del presidente
Santos.
La Agencia de Informacin convers con
estos tres dirigentes sindicales sobre el
tema, como tambin con el director de la
ENS, Luciano Sann. Estas son sus apre-
ciaciones sobre Luis Eduardo Garzn:
Luis Alejandro Pedraza
Presidente CUT
El ministro de Trabajo, como los dems
ministros del nuevo gabinete, obedecen a
la disciplina y lealtad que deben tener con
el modelo neoliberal del presidente Santos.
Por tanto nosotros no tenemos mayores
expectativas. Cuando una persona abraza
este modelo quiere decir que cambi hacia
esa perspectiva, entonces qu podemos
esperar nosotros.
No ve pues un mensaje positivo del go-
bierno con este nombramiento?
El mensaje es el que hizo el presidente
Santos en su discurso de posesin, que
habl de paz, equidad social y educacin,
asuntos que plante en genrico, no sabe-
mos cmo lo va a desarrollar, si va a tener
en cuenta a las organizaciones sociales y
dems instituciones que no hacen parte del
gobierno. Por esa misma razn no tenemos
expectativa alguna, no es claro lo que el
gobierno plantea.
Cules dira usted son las prioridades del
nuevo ministro, desde el punto de vista de
los intereses de los trabajadores?
Las mismas que debi hacer el gobierno
en los cuatro aos anteriores. En primer
lugar la formalizacin del empleo en el
sector estatal, que est en el 57%, y en
el sector privado que est en el 67%. Lo
segundo es cumplir con los convenios in-
ternacionales de la OIT en lo que concierne
a los Convenios 87 y 98 sobre libertad de
asociacin, que parece que est prohibida
en Colombia, donde crear un sindicato es
sinnimo de despido de los trabajadores.
El tercer aspecto es el cumplimiento del
Acuerdo Obama-Santos respecto del nom-
bramiento de los inspectores que se requie-
ren, con un perfil autnomo e independiente
y no puestos al servicio de los empresarios.
Con eso que haga sera suficiente.
Cmo cree que sern las relaciones con
el nuevo ministro en los espacios donde los
dirigentes sindicales se encuentran con el
gobierno?
Respetuosas y serias como han sido con
los dems ministros.
Julio Roberto Gmez
Presidente de la CGT
Luis Eduardo Garzn es ante todo un com-
paero que tiene sus races en el sindicalis-
mo. Fue un excelente sindicalista tanto de la
Unin Sindical Obrera como en la CUT. Con
l logramos constituir el Comando Nacional
Unitario durante el gobierno de Samper,
que le dio origen a tantos hechos signifi-
cativos. Por eso creo que es un acierto su
nombramiento. Vamos a tener la posibilidad
de tener un ministro que viene del mundo
sindical y que seguramente va a ejercer
esa cartera en las mejores condiciones. Es
apenas obvio que yo prefiera un sindicalista
como l en el Ministerio, que al mejor de los
neoliberales.
Cules son las prioridades que el movi-
miento sindical le plantea al nuevo ministro?
En esto uno no tiene por qu engaarse y
creer que porque un amigo llega al minis-
terio le va a hacer exigencias imposibles de
cumplir. Eso no se le hace a un enemigo y
mucho menos a un amigo. El Ministerio de-
ber atender temas que son importantes en
la actual coyuntura, y nos parece que con
el compaero Lucho Garzn podrn llegar
a buen trmino, como lo relacionado con
un nuevo estatuto del trabajo; implementar
una poltica de formalizacin laboral; una
poltica hacia la libertad sindical sin restric-
ciones para poder ejercer el derecho de
asociacin; y una poltica integral de trabajo
decente para una vida digna.
En el marco del dilogo social gobierno-
trabajadores, cree usted que el nombra-
miento de Garzn le da un nuevo aire a esos
espacios de dilogo?
Yo creo que s. En la medida en que Lucho
Garzn se empodere en el cargo, segura-
mente vamos a encontrar muchos espa-
cios. El entusiasmo con que la CGT acoge
su nombramiento tiene que ver con esas
posibilidades que se abren. Y ojal los pro-
cesos de formalizacin laboral comiencen
en el seno mismo del Ministerio de Trabajo,
donde hay un nmero considerable de tra-
bajadores tercerizados.
Miguel Morantes
Presidente de la CTC
Recibimos positivamente el nombramiento
de Lucho Garzn. Con l hemos tenido las
mejores relaciones de amistad, adems
de ser compaeros cuando estuvo en la
direccin de la CUT. Creo que podramos
entendernos bien porque l ha estado en
el movimiento sindical, lo conoce perfec-
tamente, como tambin conoce el mundo
empresarial y las relaciones obrero patro-
nales. Seguramente vamos a dialogar para
conocer su pensamiento y darle a conocer
las aspiraciones de los trabajadores y del
sindicalismo.
Con Lucho Garzn en el Ministerio cree
que habr un aire nuevo, ms espacio para
el movimiento sindical?
Es posible que s. l conoce y comprende
bien el movimiento sindical y hacia dnde
ste quiere que se enrumben los destinos
del pas.
Para la CTC cules seran los puntos prio-
ritarios en la agenda del nuevo ministro?
Inicialmente buscar devolver a los traba-
jadores algo que ya est en el ambiente
legislativo, que son los recargos nocturnos
y dominicales y otras reivindicaciones que
se perdieron con la Ley 789 del 2002. Otro
punto es la formalizacin laboral, porque la
tercerizacin es inconveniente para el pas y
para la equidad que tanto pregona el presi-
dente Santos. Un tercer punto es continuar
el dilogo social y procurar que la inspec-
cin del trabajo sea efectiva para la defensa
de los derechos de los trabajadores. Y cuar-
to punto la defensa de la libertad sindical,
que sigue sin consolidarse en Colombia y
por la cual siempre hemos clamado, como
tambin lo hizo el hoy ministro cuando fue
dirigente sindical.
Jos Luciano Sann Vsquez
Director General (e) de la ENS
La posesin de Luis Eduardo Garzn como
ministro de Trabajo es una buena noticia. Es
un trabajador, un expresidente de la USO y
de la CUT a nivel nacional. Sabemos que l
cuenta con una trayectoria y una gran ca-
pacidad poltica para impulsar procesos de
cambio. Son pues muchas las expectativas.
Cules dira usted son las prioridades del
nuevo ministro, desde el punto de vista de
los intereses de los trabajadores?
Acordar una poltica de formalizacin labo-
ral, el desmonte de las relaciones laborales
ilegales que padecen ms de 7 millones de
trabajadores, y le brinde oportunidades de
trabajo decente a los ms de 8 millones de
trabajadores que estn por cuenta propia.
Tambin debe avanzar en el diseo institu-
cional del Ministerio de Trabajo, reforzando
la inspeccin laboral. Debe impulsar una re-
forma al Cdigo Sustantivo del Trabajo, que
permita que se cumplan los requerimientos
de los rganos de control de la OIT, en
especial los referidos a la libertad sindical.
Avanzar en la formulacin e implementacin
de una poltica de reparacin colectiva para
el sindicalismo.
Cmo cree que sern las relaciones del
movimiento sindical con el nuevo Ministro?
Esperamos que sean unas relaciones de
dilogo fructfero, que permitan abrir espa-
cios y dinmicas nuevas entre las organi-
zaciones sindicales y el Estado.
Publicado 21 de agosto de 2014.
Frente a nombramiento de Luis E. Garzn como MinTrabajo
Opiniones divididdas
en el sindicalismo
Luis Alejandro Pedraza. Julio Roberto Gmez. Miguel Morantes.
12 13
N 119, agosto de 2014 hi s t or i a r eal hi s t or i a r eal
C
uando el presidente de
Venezuel a entr en l a
Casa Bl anca, hace un
mes, el presidente Jimmy
Carter le dijo Recurdeme
tratarle al final, brevemen-
te, el asunto de Panam. Aunque el tema
no figuraba en la agenda oficial, Carlos
Andrs Prez iba preparado para aquella
eventualidad.
La ltima persona que vi antes de venir
a Washington fue al general Torrijos re-
plic. Adems, anoche cen hasta muy
tarde con los negociadores panameos, y
esta maana desayun con los negociado-
res norteamericanos.
Al presidente Carter le hizo mucha gracia
aquel cmulo de casualidades calculadas.
En ese caso sonri es usted el que me
tiene que contar a m cmo estn las cosas.
De este modo, el tema que no estaba en la
agenda no solo fue el punto de partida de las
conversaciones, sinoquehabadeconvertir-
se en el de mayor relevancia. Al da siguien-
te, Carter declar en una rueda de prensa
que la intervencin de Carlos Andrs Prez
haba sido decisiva para impulsar el nuevo
tratado sobre el Canal de Panam, e hizo,
de paso, un clido elogio al general Omar
Torrijos, y expres su deseo de conocerlo.
El general Omar Torrijos vio por televisin
la rueda de prensa de Carter en su casa
de mar de Faralln, unos 150 kilmetros al
oeste de la ciudad de Panam, donde suele
pasar la mitad de la semana descansando
sin descansar.
Escuch las palabras de Carter inmvil en
un silln de playa, chupando el cigarro apa-
gado, y no dej traslucir ninguna emocin.
Pero ms tarde, en la mesa redonda en
que cenbamos con dos de sus ministros
y algunos asesores, hizo una evocacin
imprevista.
Cuando o el elogio que me hizo Carter,
dijo, sent como un aire caliente que me
inflaba el pecho, pero enseguida me dije
mierda, esto debe ser la vanidad, y mand
aquel aire al carajo.
Conservo muy buenos y muy gratos re-
cuerdos del general Torrijos, pero ninguno
lo define mejor que este. Es adems un
recuerdo histrico, porque aquella noche
se estaban definiendo las cosas que ha-
ban de culminar este fin de semana con la
reunin de presidentes en Bogot.
Haba sido una jornada tensa, intensa y
extensa, agravada por un temporal del
Pacfico que se rompa en pedazos con una
explosin de cataclismo en las galeras de
la casa, y dejaba en la arena un reguero
de pescados podridos.
Torrijos, que es capaz de soportar das
enteros con los nervios de punta pero sin
perder el sentido del humor, sin perder la
paciencia ni los estribos, se haba debatido
durante muchas horas entre la incertidum-
bre y la ansiedad, mientras esperbamos
las noticias de Washington. El pueblo pa-
nameo deca me ha dado un cheque en
blanco, y no lo podemos defraudar.
La idea de reunir a cinco presidentes
amigos para someter a su consideracin
el borrador final, estaba desde entonces
dentro de su cabeza. Tan importante era
para l ese respaldo poltico y moral, que
para tratar de conseguirlo no ha vacilado
en someterse a lo que ms detesta en
este mundo: la solemnidad de los actos
oficiales.
Para qu carajo sirve la plata?
Lo que faltaba por resolver en aquella no-
che de Faralln, era una simple cuestin
de plata. Desde que se firm el tratado
Bunau Varilla en 1903, Estados Unidos no
le ha pagado a Panam sino 2,3 millones
de dlares al ao. Es un sueldo irrisorio.
Ahora Panam reclamaba mil millones de
dlares inmediatos, como indemnizacin
por las sumas dejadas de pagar, y 150
millones al ao hasta la recuperacin to-
tal del Canal el 31 de diciembre en 1999.
Estados Unidos se negaba a aceptar no
solo las sumas, sino inclusive las palabras.
Pagar indemnizacin, alegaba, implica la
aceptacin de haber causado un dao. Por
ltimo acept la palabra compensacin,
que para el caso era lo mismo, pero se
empecin en regatear el dinero.
Torrijos consideraba que de todos modos
era un paso importante, porque clarificaba
una cuestin de principios, pero dio ins-
trucciones a sus delegados en Washington
para que siguieran peleando por el dinero.
La firmeza de Estados Unidos en este pun-
to pareca obedecer a un razonamiento.
Si Panam ha obtenido hasta ahora todo
lo que quera, no se molestar demasia-
do por un simple problema de plata. Sin
embargo, Torrijos no pensaba lo mismo.
Uno de sus asesores le haba aconsejado
ceder, con el argumento alegre de que al
fin y al cabo la plata es una cuestin se-
cundaria. Torrijos le replic con su sentido
comn demoledor:
S, la plata es secundaria, pero para el
que la tiene.
En todo caso vala la pena aguantar. En
seis meses de [la administracin] Carter,
EL CANAL DE PANAM CUMPLE HOY 100 AOS
Torrijos: Cruce de Mula y Tigre
Una crnica de Gabriel Garca Mrquez
Muchas son las curiosidades y ancdotas relacionadas con la colosal
va interocenica, de la cual se apoder Estados Unidos e inaugur
hace 100 aos, el 15 de agosto de 1914, con un contrato espurio
que le otorgaba una concesin eterna. Gracias a los acuerdos Torrijos-
Carter, en septiembre de 1977, el canal pas a manos panameas.
Publicamos, adems, una extraordinaria de crnica de Gabriel Garca
Mrquez que cuenta los pormenores del acuerdo que devolvi el canal
a sus legtimos dueos. Publicado originalmente en el diario La Prensa,
de Panam, agosto de 1977.
las negociaciones haban progresado
mucho ms que con todos los presidentes
anteriores, y esto permita pensar que por
primera vez Estados Unidos tena ms
prisa que Panam. Primero, porque Carter
necesitaba el tratado para usarlo como
bandera de buena voluntad en una polti-
ca nueva hacia Amrica Latina. Segundo,
porque deba someterlo a la aprobacin
del Congreso de su pas, y esa posibilidad
tiene una fecha lmite: septiembre.
La verdad, sin embargo, parece ser que
los clculos de ambas partes eran equivo-
cados. Las discusiones sobre el dinero se
metieron en un callejn sin salida, y nadie
haba podido sacarlas de all a principios
de esta semana.
De modo que es muy probable que el ge-
neral Torrijos, antes que nada, quisiera
consultar la opinin de sus colegas de
cinco pases sobre este asunto crucial:
qu diablos hacemos con el problema
de la plata?
Su principal defecto: la naturalidad
Hay que conocer al general Torrijos, aunque solo sea un poco,
para saber que estos callejones sin salida le mortificaban mu-
cho, pero no conseguirn nunca hacerle desistir de lo que se
propone. Al principio de las negociaciones, cuando no pareca
concebible que Estados Unidos cediera jams, le dijo a un
alto funcionario norteamericano: Lo mejor para ustedes ser
que nos devuelvan el Canal por las buenas. Si no, los vamos
a joder tanto durante tantos aos y tantos aos y tantos aos,
que ustedes mismos terminarn por decir: Coo, ah tienen
su canal y no jodan ms.
Aunque los motivos de la devolucin sean diferentes, la his-
toria est demostrando que la amenaza era cierta.
Si hubiera que comparar al general Torrijos con los proto-
tipos del reino animal, debera decirse que es una mezcla
de tigre con mula. De aquel tiene el instinto sobrenatural
y la astucia certera. De la mula tiene la terquedad infinita.
Esas son sus virtudes mayores y creo que ambas podran
servirle lo mismo para el bien que para el mal. Su principal
defecto, en cambio, es lo que casi todo el mundo considera
errneamente como su mayor virtud: la naturalidad absolu-
ta. Es de all de donde le viene esa imagen de muchacho
dscolo que sus enemigos han sabido utilizar contra l con
una propaganda perversa. Hasta el presidente [Alfonso]
Lpez Michelsen, que muy pocas veces se equivoca en
el conocimiento de la gente, dijo alguna vez que el ge-
neral Torrijos era un jefe de Gobierno folclrico. Hubiera
podido decir, para ser exacto, que es de una naturalidad
inconveniente.
En cierta ocasin, un embajador europeo se puso bravo
porque Torrijos lo recibi sentado en una hamaca, que para
colmo de naturalidad tena su nombre bordado en hilos de
colores. En otra ocasin alguien vio mal que su secretaria lo
ayudara a ponerse las medias. Los sbados, un pescador
que se emborracha cerca de su casa de Faralln, se suelta
en improperios contra l, y termina por mentarle la madre. El
general Torrijos ha dado instrucciones a su guardia que no
moleste al borracho, y solo cuando se propasa en agresivi-
dad, l mismo sale a la terraza, le contesta con los mismos
improperios, y hasta le mienta la madre.
Torrijos habra conjurado esa mala imagen
si pudiera ser menos natural en algunas
circunstancias. Pero no solo no lo hace,
sino que ni siquiera lo intenta, porque sabe
que no puede. A quienes se lo critican, les
contesta con una lgica inclemente:
No se les olvide que no soy jefe de ningn
Gobierno de Europa, sino de Panam.
Solo los campesinos
lo ponen contra la pared
Aunque sus padres eran maestros de es-
cuela, y por consiguiente estaban forma-
dos en la clase media rural, la verdadera
personalidad de Torrijos no se expresa a
cabalidad, si no entre los campesinos. Le
gusta hablar con ellos, en un idioma comn
que no es muy comprensible para el res-
to de los mortales, e inclusive se tiene la
impresin de que mantiene con ellos una
complicidad de clase.
En la ciudad de Panam, en cambio, se
siente fuera de ambiente. All tiene una
casa propia, la nica que tiene y que com-
pr hace unos 15 aos a travs del Seguro
Social, y es grande y tranquila y llena de
rboles, pero raras veces se lo encuentra
ah. Ms an: Una vez llegu de sorpresa
a Panam, y tratando de encontrarlo recurr
a la seguridad nacional. Al da siguiente,
cuando por fin consegu verlo, le pregunt
con bromas de burla qu clase de segu-
ridad nacional era aquella que no haba
podido encontrarlo en 12 horas.
Es que estaba en mi casa dijo l, muerto
de la risa. Y ni a la seguridad nacional se
le puede ocurrir que yo est en mi casa.
Solo lo he visto una vez en esa casa, y
pareca otro hombre. Estaba en una oficina
muy pequea, impecable, bien refrigerada,
con fotos familiares y algunos recuerdos de
su carrera militar. Al contrario de las otras
veces, llevaba su uniforme urbano, y era
evidente que no se senta cmodo dentro
de ese uniforme formal, ni tampoco me
senta cmodo, porque por primera vez
tena la impresin de no ser recibido como
amigo, sino cmo un visitante extranjero
en audiencia especial.
Tal vez por eso, cada vez que puede,
Torrijos, se escapa en su helicptero per-
sonal y se va a esconder entre los campe-
sinos. No lo hace, como podra pensarse,
para huir de los problemas. Al contrario: all
sus grandes problemas son ms grandes.
Hace poco lo acompa en la visita a una
de esas comunidades campesinas, que
se estn desarrollando en todo el pas.
Los campesinos le rindieron cuentas de su
trabajo en forma muy minuciosa y franca,
pero al final le pidieron cuentas del suyo.
Tambin ellos, perdidos en la montaa,
queran saber cmo iban las conversacio-
nes sobre el Canal.
Fue esa la nica vez en que he visto a
Torrijos contra la pared, haciendo un in-
forme amplio y casi confidencial sobre el
verdadero estado de las conversaciones,
como no lo haba hecho ante sus numero-
sos interlocutores de la ciudad.
El problema de llamarse Torrijos
Oyndolo hablar entre los campesinos,
comprend que Torrijos es consciente de
que la firma del tratado no acabar con sus
problemas, sino todo lo contrario. Entonces
ser cuando empezarn los ms grandes.
El tema del Canal ha sido tan enorme y
absorbente, que va a dejar en la vida de
los panameos un vaco casi sin fondo que
ya no podr llenarse con esperanzas sino
con hechos concretos.
El pacto de clases que hizo posible la uni-
dad nacional para el xito de las negocia-
ciones, llega ahora a su fin. La oligarqua
panamea que no es muy fuerte pero
que tiene muy buenos socios en Estados
Unidos, y ha contribuido con sus mejores
cuadros y con sus buenos oficios ahora
se prepara sin duda para pasar la cuenta.
Pero tambin el pueblo panameo, que le
ha ofrecido a Torrijos un respaldo incondi-
cional y su inmensa capacidad de sacrificio,
espera el suyo; hay muchas reivindica-
ciones aplazadas, muchas promesas in-
cumplidas en nombre de esta concordia
nacional. En medio de esas dos fuerzas
contrarias, el general Torrijos se parece
ahora ms que nunca a esos hroes de
Hemingway abrumados por el hecho de
la victoria.
Lo nico que tal vez no se sepa ms, y
que nunca me atrevera a preguntar, es
qu piensa del tratado el propio general
Torrijos. Cmo votara en el plebiscito que
debe llevarse acabo dentro de 40 das,
si l no fuera el general Torrijos sino un
panameo corriente. Yo creo, por pura
intuicin de escritor, que votara a favor,
aunque estoy seguro, sin duda, de que la
mayora de los panameos quera ms, y
s que tena derecho a quererlo.
Lo creo as, porque he hablado con muchos
panameos de todas las clases y de todos
los colores, y s que en lo interno el general
Torrijos es uno de los ms radicales. Solo
que tambin es el nico que lleva a cuestas
el peso del poder, y el poder pesa.
Buque norteamericano Wisconsin, donde se firm el Tratado del del mismo nombre, con el que
oficialmente se puso fin a la guerra civil en Colombia, que se haba iniciado el 17 de agosto de 1899,
conflicto que hoy se conoce como la guerra de los Mil Das.
N 119, agosto de 2014
11
si ndi cal i zaci n
Por Diego Urrea
PASANTE DE COMUNICACIN SOCIAL
PARA EL INFORMATIVO CUT
BOGOT-CUNDINAMARCA
P
or aos la verdadera situacin
laboral de los actores de cine,
teatro y televisin en Colombia
ha sido desconocida por el p-
blico e ignorada por la empre-
sas de entretenimiento y las autoridades.
El opuesto a todo ese realismo mgico que
se trenza entorno a los actores es, jornadas
laborales de ms de doce horas, contratos
sin garantas laborales ni seguridad so-
cial, desconocimiento de regalas, tasa de
desempleo del 90% e ingreso de actores
extranjeros sin regulacin.
La Asociacin Colombiana de Actores
fue fundada el 26 de mayo en el Teatro
Nacional, en estos momentos tenemos
ms de ochocientos afiliados, al organi-
zarnos sindicalmente buscamos reivindicar
nuestros derechos laborales y un objetivo
muy importante que es dignificar nuestra
profesin, que se d cuenta el pas que
los actores somos unos creadores. Estas
fueron las palabras del actor Julio Correal,
uno de sus miembros.
Con el lema Mentiras conocidas, verda-
des por conocer se fund la Asociacin
Colombiana de Actores, ACA, que el
pasado jueves 14 de agosto, con el pro-
psito de obtener respaldo nacional, lle-
v a cabo una reunin en Fescol, la cual
estuvo presidida por Alejandra Trujillo,
coordinadora de proyectos, con miembros
de ACA como Andrs Sandoval y Julio
Correal, entre otros, y representantes de
movimientos polticos, como la senado-
ra de la Alianza Verde, Claudia Lpez;
el concejal progresista de Bogot Yezid
Garca; Camilo Enciso, director del Centro
de Pensamiento del partido de la U; dele-
gados del Polo Democrtico y del partido
del Tomate.
Se hizo presente la Central Unitaria de
Trabajadores, CUT, encabezada por su
Luis Alejandro Pedraza, presidente, y Fabio
Arias, secretario general, y representantes
de la Confederacin de Trabajadores de
Colombia, CTC.
Los principales desafos para ACA son la
profesionalizacin y la dignificacin de la
labor cultural del actor, el reconocimiento
de sus derechos laborales y una partici-
pacin ms activa en las polticas cultu-
rales, como a su vez un cdigo o ley que
los ampare, ms que como artistas, como
trabajadores, lo cual conlleve a que tengan
su propia ley y a su vez mas identidad con
el gremio, mas unin.
Actores colombianos se organizan
por sus derechos laborales
Comit Ejecutivo CUT
Bogot-Cundinamarca
Alfonso Ahumada B. (Presidente), Luis Fernando Abada (1a. Vicepresidencia), Bernardo Ral Lpez Martinez (2a.
Vicepresidencia, responsable de Relaciones Internacionales), Carlos Ernesto Castaeda Ravelo (Secretario General),
Nohora Bulla Gutirrez (Departamento de Tesorera y Finanzas), Pedro Isidro Yepes Lpez (Fiscala), Miguel ngel
Delgado Rivera (Departamento de Comunicaciones, Relaciones Pblicas, Publicidad y Propaganda), Martha Pineda
Guo (Departamento de Organizacin y Relaciones con Organizaciones Sociales), Jorge Enrique Laverde Herrera
(Departamento de Educacin, Formacin, Capacitacin, Investigacin y Proyectos), Esperanza Lozano Atencio
(Departamento de la Mujer, Derechos Humanos y Solidaridad), Celmira Herrera Urrea (Departamento de la
Juventud y el Menor Trabajador, responsable de Asuntos de Salud y Seguridad), Manuel ngel Tllez Gonzlez
Departamento de Relaciones Laborales y Negociacin Colectiva), Mara Victoria Forero Izquierdo (Departamento
de Asuntos Relacionados con las Empresas Transnacionales y Responsabilidad Social Empresarial), Carlos Alberto
Velsquez (Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente), Carlos Arturo Rico Godoy (Departamento de
Asuntos Legislativos y Jurdicos).
CONSEJO EDITORIAL
Miguel ngel Delgado Rivera (Departamento de Comunicaciones, Relaciones Pblicas,
Publicidad y Propaganda), Carlos Ernesto Castaeda Ravelo (Secretario General)
Nohora Bulla (Tesorera), Jorge E. Charry (asesor editorial).
Avenida Caracas N 44-54 Of. 402
Telfonos: 2455966 / Fax: 2 456432
Bogot D.C. Colombia
Email:
cutbogotacun@yahoo.es
ISSN: 1900-0898
Diseo y diagramacin:
diter estrategias educativas, ctovarleon@gmail.com / 2329558.
Caricaturas: Internet. Fotografas: Jorge Becerra,
Manuel A. Mora y tomadas de Internet.
Asistencia editorial: Yolanda Rodrguez / Laura Tatiana Pea Buitrago / Laura Chaves Cha
Edicin: 20.000 ejemplares.
Tarifa postal reducida Ministerio de Comunicaciones.
LAS OPINIONES EXPRESADAS EN LOS ARTCULOS SON
DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SUS AUTORES.
Los directivos de la asociacin, de izquierda a derecha, Julio Correal, Santiago Alarcn,
Ernesto Benjumea y Vctor Mallarino.
14
N 119, agosto de 2014
t r abaj o dec ent e
L
a informalidad, superior al 60%
, la tercerizacin y diversas
formas de intermediacin en
el trabajo fundamentadas en la
inestabilidad; la precarizacin
laboral, el desempleo y la prdida de im-
portantes garantas y conquistas de los
trabajadores y trabajadoras colombianos,
son consecuencia directa de la liberaliza-
cin de la economa desde finales de los
aos 80 acompaada de la liberalizacin
arancelaria, reestructuracin del estado,
privatizaciones, destruccin del aparato
productivo, absorcin del capital nacio-
nal por el capital multinacional y entrega
de sectores vitales de la economa, los
servicios y actividades propias del estado
en materia de derechos fundamentales al
capital financiero de origen nacional y multi-
nacional, poltica econmica en la cual han
sido partcipes quienes desde Virgilio Barco
hasta el ahora reelecto presidente Santos
han ocupado el palacio presidencial.
Las Leyes 50 de 1990 y 789 de 2002, la Ley
100 de seguridad social, el acto legislativo
01 de 2005 con profundas reformas en
contra de los trabajadores y trabajadoras,
arrasaron con garantas fundamentales
para los trabajadores colombianos como
la estabilidad, la cobertura de los contratos
de trabajo, las penalidades por despidos,
las horas extras, las cesantas retroactivas,
el sistema pensional y las restricciones en
el derecho de asociacin y negociacin
colectiva. Como si esto fuera poco, flore-
cieron en el pas en el sector pblico y en
el privado, las formas ms agresivas de vin-
culacin indirecta o intermediacin laboral,
al cual ms osada en materia de esquivar
los justos y legales reconocimientos por la
actividad laboral con la finalidad principal
de abolir la estabilidad en el trabajo como
condicin fundamental para evitar la sin-
dicalizacin y de paso la negociacin co-
lectiva. Esta feria de ataques a la dignidad
en el trabajo comenz con los contratos
de servicios, las OPS, las empresas tem-
porales y el outsorcing en los aos 90, las
Cooperativas de Trabajo Asociado, las SAS
y los contratos sindicales en lo corrido de
este siglo. Todo lo anterior, con la anuencia
del gobierno que hace demagogia y propa-
ganda, expidiendo normas supuestamente
para controlar estos desafueros, con lo
cual hace campaa internacional de pas
en progreso en materia sindical, pero que
terminan siendo normas inocuas, de textos
no concertados con el movimiento sindical
expedidas para legitimar el estado de cosas
a favor de los empleadores, mas no para
garantizar contratos de trabajo o empleos
directos y estables para los trabajadores y
trabajadoras. El mejor ejemplo de ello es el
de las Cooperativas de Trabajo Asociado
las cuales siguen existiendo a pesar de las
normas expedidas, por la inaccin estatal.
En razn de lo anterior hay dos cosas cier-
tas: Primera: El origen de la tercerizacin,
la precarizacin y la informalidad est en el
mismo gobierno, el empleador con mayor
cantidad de empleos sin relacin directa.
Segunda: ao tras ao nuestro pas ha
sido objeto en las Conferencias de la OIT
de debates, sanciones y requerimientos
entre otros por este motivo, como acon-
teci el pasado mes de Junio en el que
nuevamente fue incluido en la lista de los
25 pases llamados a rendir cuentas ante
la Comisin de Normas por el Convenio 81.
En cuanto al contrato sindical, figura en la
cual el sindicato se convierte en provee-
dor de mano de obra, reforzado con los
remozamientos normativos del gobierno
de Uribe y la anuencia del gobierno actual,
vemos que este se ha convertido en uno
de los instrumentos favoritos para la terceri-
zacin o intermediacin laboral, e inclusive
para engaar a la opinin internacional con
un supuesto crecimiento de la afiliacin
sindical y la negociacin colectiva en el
pas. Ratificamos nuestro desacuerdo con
esta forma de intermediacin e invitamos a
quienes lo practican a abandonar su utiliza-
cin. El contrato sindical debe erradicarse
de la normatividad nacional y de la prctica
sindical por constituirse en una desviacin
del objeto de los sindicatos, los cuales na-
cieron simple y claramente para defender
los derechos de los trabajadores, no para
hacer de patrn de los obreros, mercadear
con su fuerza de trabajo ni mucho menos
servir a las estrategias neoliberales de
precarizacin del empleo. Es tan contrario
el contrato sindical a los principios del sin-
dicalismo, como las llamadas cooperativas
de trabajo asociado a los principios del
cooperativismo.
Llama la atencin la forma como se adop-
tan diversos esquemas de tercerizacin
en los diferentes sectores de la actividad
econmica: los corresponsales bancarios
en el sector financiero, los contratistas en
el minero energtico; CTA, SAS y contratos
sindicales en el sector de la salud, plantas
paralelas, provisionalidades y encargos en
el sector estatal; aliadas en el sector de las
telecomunicaciones, solo para mencionar
algunos.
Mencin especial merece el sector salud en
donde las cifras demuestran que constituye
el sector de mayor tercerizacin en el pas
pero que adems es el mismo gobierno el
del peor ejemplo en esta materia, lo cual
debe continuar siendo denunciado a nivel
nacional e internacional.
Toda esta poltica ha ido de la mano con
los Tratados de Libre Comercio-TLC que
se han venido firmando y negociando, los
cuales llevan implcita la garanta a las mul-
tinacionales de empleo barato y precario
para el incremento de sus ganancias. Esto
ratifica que los TLC son incompatibles con
los derechos laborales, la estabilidad, el
empleo decente y la libertad sindical. Por
esta razn el movimiento sindical debe
mantener la posicin de no avalar clusu-
las laborales o similares, no vinculantes
por dems, usados como pretexto por los
gobiernos colombianos y sus pares de los
pases suscribientes, para pretender que se
respalde, por parte del movimiento sindical
y la sociedad estos Tratados.
Los resultados de esta poltica de terceri-
zacin ha sido tan agresiva y regresiva que
los resultados son desastrosos:
En 1994 haba 14 millones de colombia-
nos trabajando de los cuales 8 millones
eran asalariados, 4 millones indepen-
dientes y 2 millones informalizados.
Hoy hay 22 millones de colombianos
trabajando. 7 millones son asalariados
y 15 millones informalizados.
De los asalariados solamente el 45%
est en el rgimen contributivo y el 22%
solamente tiene contratos a trmino
indefinido.
El desempleo se mantiene en un nume-
ro permanente de 2,6 millones de per-
sonas desde hace ms de una dcada
que son principalmente de los estratos
bajos, mujeres y jvenes-
Las bajas en los ndices de desempleo y
la reduccin de la pobreza de que hace
alarde el gobierno, son a base de modifi-
cacin de las metodologas de medicin.
El 63% de los colombianos tiene em-
pleos de mala calidad. El 80% gana
menos de dos salarios mnimos y el 47%
menos del mnimo. Hace 10 aos este
ndice estaba en el 20%.
Entre los aos 2002 y 2010 no se ha
modificado el nmero de asalariados.
El salario mnimo cubre menos del 50%
del costo de la canasta familiar.
El 70% de los trabajadores de hoy no
son beneficiarios de primas, cesantas
y otras bonificaciones.
Los salarios de los colombianos pasaron
de ser el 36% del PIB en el ao 2000 al
32% en el 2010.
La informalidad hoy es superior al 60%.
Solo el 44% de los asalariados est en
el rgimen contributivo, el 31% en un
fondo de cesantas, el 29% en una Caja
de Compensacin y el 37% en riesgos.
El desempleo en mujeres y jvenes es
10 puntos superior al ndice nacional.
enCuentro naCional por la formalizaCin
La formalizacin: lucha estratgica contra
la tercerizacin y la precarizacin laboral
La reforma tributaria aprobada el ao
anterior, constituye una reforma laboral
al descargar en los trabajadores nuevas
y mayores cargas fiscales, para cubrir
las exenciones hechas al gran capital.
Por lo anterior el movimiento sindical
colombiano debe adoptar como poltica
central y apoyado en la movilizacin, la
lucha por la formalizacin laboral lo cual
lleva implcito el rechazo a toda forma de
intermediacin en el empleo y reivindicar
como nica forma de relacin laboral en
el sector privado o pblico, el contrato
directo y la vinculacin directa respectiva-
mente con carcter indefinido. La jornada
mundial anual por el trabajo decente, del
7 de Octubre, debe constituirse en la jor-
nada nacional contra la tercerizacin y por
la formalizacin como principal accin de
movilizacin, acompaada de la denun-
cia nacional e internacional, el debate en
la Comisin Nacional de Concertacin,
la accin parlamentaria y la lucha de las
organizaciones sindicales por la incorpo-
racin a las plantas de personal de todos
los trabajadores y trabajadoras.
Central Unitaria de Trabajadores, CUT
Luis Alejandro Pedraza B. (Presidente),
Fabio Arias Giraldo (Secretario general)
Confederacin de Trabajadores de
Colombia, CTC
Luis Miguel Morantes (Presidente), Rosa
Flrez Gonzlez (Secretaria General)
Federaciones y sindicatos
internacionales:
Carlos Bustos P. (Industrial), Leonor C.
Sierra A. (Global Union), Juan Diego
Gmez V. (ISP), Consuelo Aragn G.
(Uita), Nohora Tovar M. Edwin Daz G.
(ICM ITF)
Sindicatos asistentes
Sintraelecol, Sinditrac, Sintragasquimed,
Sintratelecorreos, Sintrafel, Sintracarbn,
Sintravecol, Aceb, Sintraincocables,
Sintraenfi, Unin Comercio, Sintracoal,
Acma, Asdep, Sintravidricol, Anthoc,
Sinaltraeses, Sindess, Sintracarcol,
Fetramecol, Sindesena, Utrammicol,
Utraclaro, YMC
Otras organizaciones
Fescol; Escuela Nacional Sindical (ENS);
Luciano Sann (Director); Programa Pais-
Fnv; Mauricio Rubiano B. Coordinador
Bogot julio 28 de 2014
N 119, agosto de 2014
15
l o pbl i c o
D
e la crtica situacin ener-
gtica que vivi Colombia
en 1992, con el famoso
apagn, naci Isagn,
empresa pblica al servicio
de los intereses naciona-
les. En dos dcadas de existencia, esta
empresa se ha posicionado como una de
las ms importantes del pas y la tercera
generadora de electricidad. El desempeo
administrativo y financiero de la compaa
es envidiable: al ao produce utilidades por
ms de $400.000 millones, transferencias
al Estado por ms de $125.000 millones y
ms de $130.000 millones aportados en im-
puestos. Con estos resultados, es evidente
que el comportamiento de la empresa no
es un argumento para venderla.
No obstante, el Gobierno Nacional se ha
empeado en entregarle Isagn a una
de las cuatro compaas extranjeras que
estn interesadas en su compra. Segn
el Gobierno, con esta venta se estara
cambiando un activo pblico por otro, que
se invertira en hacer las vas de cuarta
generacin. La realidad es completamente
diferente. Con los recursos de Isagn se
constituir un fondo en la Financiera de
Desarrollo Nacional, para otorgar crditos
muy favorables, con 8 aos de gracia y a
20 aos, a los privados que construirn las
vas 4G. El mismo presidente de la FDN
ha reconocido que su trabajo es buscar
recursos para los privados, en mejores
condiciones de las que prestan los bancos,
con una estructura que el gobierno est
regalando como un bien pblico (Revista
Carta Financiera Anif, junio 2014). As,
la nacin perder un valioso patrimonio,
para beneficiar a unos inversionistas que
requieren financiacin para un negocio
que no le generar retornos financieros
al Estado.
Adems, es evidente que el afn del
Gobierno por vender a Isagn correspon-
de a la difcil situacin fiscal del pas y la
decisin de constituir un fondo con estos
recursos para evitar que aparezca en la
contabilidad el dficit estructural. El Estado
debe asumir con responsabilidad el anlisis
de alternativas de financiacin diferentes
a vender un patrimonio tan importante
como el de nuestra empresa de genera-
cin elctrica.
Isagn hace parte de un sector estratgi-
co a nivel mundial. Amrica Latina es una
de las regiones en el mundo con mayor
potencial de producir energa con el agua,
una de las formas ms limpias de hacerlo.
As mismo, Colombia es el segundo pas
de esta regin, despus de Brasil, con el
mayor potencial de generacin de este tipo
de energa. Vender a Isagn sera perder
un componente fundamental de la com-
petitividad que requiere la nacin. Sera
renunciar definitivamente a la soberana
energtica. Isagn debe seguir siendo un
patrimonio de los colombianos. Isagn no
debe venderse.
Firman: Antonio Navarro Wolff, senador
de la Repblica (Alianza Verde); Sofa
Gaviria, senadora de la Repblica (Partido
Liberal); Jorge Enrique Robledo, sena-
dor de la Repblica (Polo Democrtico
Alternativo); Ivn Duque Mrquez, sena-
dor de la Repblica (Centro Democrtico);
Guillermo Garca Realpe, senador de la
Repblica (Partido Liberal); Senn Nio,
senador de la Repblica (Polo Democrtico
Alternativo); Jorge Eliecer Prieto, se-
nador de la Repblica (Alianza Verde);
Inti Asprilla, representante a la Cmara
(Alianza Verde); scar Ospina, represen-
tante a la Cmara (Alianza Verde); Roberto
Schmalbach, diputado de la Asamblea de
Santander; Bernardo Vlez, concejal de
Medelln; Luis Alejandro Pedraza, pre-
sidente de la CUT; Luz Marina Mnera,
Mesa Pblica de Medelln; Diego Otero
Prada, rector Universidad Uniciencia;
Samuel Roldn, Sintrae; Gustavo Zabala,
Sintrachivor; Acopi Bogot; Alejandro
Rayran, representante estudiantil ante
el Consejo Directivo de la Universidad
Externado e integrante de la Mane; Felipe
Corts, representante estudiantil ante el
Consejo Superior de la Universidad de La
Salle e integrante de la Mane; Comit por
la Defensa de Isagn; Red por la Justicia
Tributaria en Colombia; Sindicato de
Trabajadores de Isagn, Sintra Isagn. 6
de agosto de 2014
COMUNICADO
Isagn para los colombianos
# isagenNoSeVende
VI CONGRESO DE LA CUT
Jaime Garzn
16
N 119, agosto de 2014
opi ni n s i ndi c al
CENTRO DE ATENCIN LABORAL
Carrera 21 N 41-61 Barrio La Soledad
Tel.: 2878135 Email: c.a.l.bogota@gmail.com
CAL
USDOL
Asesora laboral gratuita
Para la defensa y exigencia de los derechos de los
trabajadores y trabajadoras en los siguientes temas:
Acciones de tutela
Liquidacin de prestaciones sociales
Acciones contra la intermediacin laboral (cooperativas,
empresas temporales, SAS, entre otras)
Sistema General de Seguridad Social: salud, pensiones,
riesgos laborales
Trabajadores discapacitados y/o enfermos
Mujeres embarazadas y/o lactancia: estabilidad laboral
reforzada
Acoso laboral
Reintegros
Indemnizaciones
Derechos de peticin
Derchos colectivos y sindicales
Horario de atencin:
Lunes a viernes
9:00 a.m. a 1:00 p.m. y 2:00 p.m. a 5:30 p.m.
(Cita previa)
Con el apoyo de:
Financiado por:
Miguel ngel Quintero
NEGOCIADOR SINDICATO UNITARIO NACIONAL DE
TRABAJADORES DEL ESTADO, SUNET BOGOT
T
ras varios meses de reunio-
nes realizadas entre los re-
presentantes de la Alcalda
Mayor de Bogot y los nego-
ciadores y asesores de las
tres centrales obreras: CUT,
CTC, CGT y las Federaciones: Fenaltrase,
Fecotraservipblicos, Fenaser, Unete,
Utradec, Unes Colombia y Sunet Bogot,
se han logrado acuerdos parciales en
temas muy importantes como: Bienestar
social, laboral y fortalecimiento de la
unidad familiar (Cap. 1), capacitacin y
educacin (Cap. 2), salud ocupacional
y riesgos psicosociales (Cap. 3). Pese
a lo anterior en aspectos fundamentales
contenidos en el pliego, relacionados
con la poltica laboral (Cap. 6) y salarial
(Cap. 7), son pobres los avances debido
a que la administracin del doctor Gustavo
Petro sostiene una postura adversa a las
aspiraciones de los servidores y servido-
ras del Distrito. En materia salarial, por
ejemplo, el gobierno distrital de la Bogot
Humana, insiste en no contar con recur-
sos suficientes que le permita hacer una
oferta razonable con los intereses de los
trabajadores/as, debido a la crisis econ-
mica que enfrenta el Distrito, situacin de
la cual es responsable la clase poltica y a
las administraciones anteriores y en ningn
momento los servidores del Distrito, o las
organizaciones sindicales.
Como ltima propuesta, en materia sala-
rial, la Administracin ha ofertado para el
ao 2015 un incremento salarial acorde
con lo que determine el gobierno nacio-
nal, es decir, el IPC (ndice de Precios
al Consumidor) causado en el ao 2014
(sin que sea inferior al 3%), ms el 0,7%,
lo que dara como base un promedio del
3,7 %. En el evento en que el gobierno na-
cional decrete un aumento superior a este
porcentaje, el gobierno distrital aplicar
la opcin ms favorable a los trabajado-
res/as. Para los negociadores y lderes
sindicales esta oferta no corresponde
con la situacin real de los servidores/
as pblicos del Distrito agobiados, ahora
ms que nunca, por la prdida del poder
adquisitivo de sus salarios, por el cons-
tante aumento de la canasta familiar, por
la inflacin, por la cascada de impuestos
(el 4 por mil, la retencin en la fuente, el
impuesto a la renta y a los salarios, los
costos en la educacin, en la salud, etc.),
que el gobierno nacional, en desarrollo de
su poltica neoliberal, viene aplicando a la
clase media y baja, en tanto que exonera
a las multinacionales y a las grandes em-
presas privadas del pas.
La postura de la Administracin Distrital,
evidenciada a travs de su secretario
de Hacienda y sus negociadores, no es
coherente con el programa de gobierno
propuesto por el doctor Gustavo Petro
Urrego, en los tiempos de campaa, ini-
ciativa convertida, desde el ao 2012,
en el Plan Distrital de Desarrollo de la
Bogot Humana, discurso que bas sus
argumentos en una visin diferencial de
la ciudad, con un enfoque progresista,
incluyente, futurista y humano, distante
del discurso neoliberal cuyos resultados
se miden por la cuantificacin monetarista
de sus ganancias (PIB), especialmente
de las grandes empresas capitalistas,
en todo caso sin consideracin de las
mayoras trabajadoras del pas. En este
estado de la negociacin los lderes sin-
dicales esperamos que en el transcurso
de las negociaciones los delegados del
doctor Petro, recapaciten y mejoren sus
propuestas, como una manera de recono-
cer a los trabajadores/as la trascendencia
del servicio que prestan a la ciudad y a la
administracin en la ejecucin de las po-
lticas pblicas que sustentan la Bogot
Humana. Convocamos a los servidores
y servidoras del Distrito a mantener una
postura atenta y solidaria con la gestin
de los negociadores sindicales, a apoyar,
desde sus puestos de trabajo, desde sus
correos personales y medios de comunica-
cin masiva nuestras peticiones, a promo-
ver la exigencia por mejores condiciones
laborales y salariales para todos y todas.
Mesa unificada de negociacin
sindical Distrito Capital 2014
Viva la unidad sindical
de los trabajadores del Distrito!
N 119, agosto de 2014
17
pens i ones
Francia Elena Caicedo
ABOGADA LABORALISTA,
ESPECIALISTA EN PENSIONES
L
as condiciones del sistema
pensional en Colombia nos
llevan a evaluar dnde se
encuentran sus mayores di-
ficultades, pues accedemos
a l al final de la vida laboral,
cuando quiz no es momento para tomar
acciones, donde hemos padecido con-
diciones laborales que pudieron tratarse
de manera oportuna frente al sistema de
salud, y desconocemos las oportunidades
que el mismo sistema puede tener.
Hemos trasegado un proceso en el que la
proteccin de los riesgos provenientes de la
edad y la salud, siendo inherentes a la vida
del ser humano, hoy son tratados como un
negocio de los sectores que controlan el
capital, el sector financiero.
La proteccin entonces llega a un puerto
final cuando por diversas razones se busca
acceder a la pensin, esto es de vejez, de
invalidez y de sobreviviente.
A la pensin de vejez se accede a partir de
dos regmenes pensionales que conviven,
son solidarios y se excluyen. Su diseo
ha tomado en cuenta el inicio de la vida
laboral, otrora, a los veinte aos de edad
de manera ininterrumpida, para pasar por
tres filtros, la entrada en vigencia de la Ley
100 de 1993, el Acto Legislativo 1 de 2005 y
el cumplimiento de los requisitos al finalizar
la transicin en diciembre de 2014.
Para el sistema de prima media con pres-
tacin definida de Colpensiones, el cumpli-
miento de la edad y el tiempo de servicio,
tiene en el presente ao, su examen final,
que ha llevado a resolver su estado pensio-
nal a los ciudadanos trabajadores nacidos
en los aos 50.
Para quienes se encuentran en el rgimen
de ahorro individual, acceder al capital es
su gran reto, conforme a los presupuestos
inalcanzables que hoy tiene. La cuenta
individual deber tener ciento setenta mi-
llones de pesos, para solicitar el derecho;
solo como informacin preliminar podemos
tomar en cuenta que en veinticinco aos
de trabajo una persona con salario mnimo
podr llegar a setenta millones de pesos en
su cuenta individual.
Pero la gestin de manera adicional pasa
por las siguientes tareas, inconsistencias
relacionadas con aportes no realizados por
el empleador, aportes realizados con mora
al sistema, errores de informacin en cuan-
to a nombre del cotizante, del empleador,
aportes enviados rezagadamente, entre
otros, todos causantes de errores en la
historia laboral, que impiden al trabajador
acceder a la pensin de vejez.
Frente a estas eventualidades, existe un
trabajo de correccin que hay que hacer,
pues las entidades, siendo las responsa-
bles de la informacin reportada por los
empleadores, pueden tener la informacin
errada por toda la vida del aportante, esto
se da por accin u omisin del empleador
al elaborar la planilla y el pago, o por res-
ponsabilidad del receptor, Colpensiones o
el Fondo Privado, por errores de digitacin
o inconsistencias entre los Fondos.
Debemos saber que estas inconsistencias
y errores de informacin no son corregidas
por las entidades de pensin, de oficio
como es su responsabilidad, pues es el ad-
ministrador del sistema: es el afiliado quien
lo hace mediante gestiones de correccin
ante su entidad pensional, de lo contrario,
permanecer errada y estar a la deriva en
el momento de requerir actuar y usar sus
derechos pensionales.
Esta es una situacin que debemos atender
en cualquier momento de la vida, y conlleva
una relacin permanente con los riesgos de
salud, de una pensin de invalidez, o en el
momento de perdida de la vida, garantizar a
nuestras familias la pensin de sobreviviente.
Por ello, la garanta de tener un sistema
de informacin adecuada, el respeto por la
confianza que debe tener un ciudadano en
la entidad que administra sus aportes para
cubrir los riesgos, y la garanta de los dere-
chos adquiridos, que conlleva la seguridad
jurdica, son el taln de Aquiles del sistema.
Para ello requerimos un compromiso del
Estado, de exigencia a las entidades para
responder por los aportes y los derechos
pensionales, del sistema judicial para ve-
rificar el cumplimiento de las responsabi-
lidades de conformidad del respeto a los
derechos adquiridos y fundamentales, de
seguridad jurdica en la informacin con
relacin a los aportes, de reconocimiento
de los beneficios relacionados con la pen-
sin, con el reconocimiento de los derechos
provenientes de la prdida de capacidad
laboral cualquiera sea la causa, y de su-
ministrar los beneficios econmicos de
manera oportuna.
Los beneficiarios nos encontramos acfa-
los, pues la responsabilidad se ha trasla-
dado al ciudadano para que sea l quien
gestione sus derechos, para que acte
contra el sistema de seguridad social, pues
el propsito es no reconocer los derechos,
se requiere, en muchos casos, demandar
y quien no acta a pesar de tener el dere-
cho no accede, esto ha llevado a que las
arcas de los Fondos Privados sean muy
jugosas, all hay billones de dinero de los
trabajadores colombianos a quienes no se
les reconocen derechos.
El Estado ha sido cmplice en la dilacin
de los procesos, en la negativa de los de-
rechos en primera instancia, llevando a
que se concedan tarde, no se reconozcan
cuando se causan sino aos despus,
como resultado de procesos tortuosos ante
la justicia ordinaria, y causando en primera
instancia la crisis del cotizante que llega al
fondo de su condicin de vida, para quiz
despus de dos, y hasta diez aos de es-
pera para recibir un derecho.
Los Fondos Privados son juez y parte
al realizar la calificacin de prdida de
Desproteccin en el sistema
pensional colombiano
capacidad laboral por riesgo comn
o l aboral , trasl adando al empl eador
la reubicacin del trabajador, ello ha
llevado a que la evaluacin del riesgo
para acceder a una pensin de invali-
dez, tenga una condicin deplorable de
degradacin laboral, pues para alcanzar
el 50% de prdida de capacidad laboral,
para el trabajador, conlleva encontrarse
en una condicin de total incapacidad
fsica para realizar cualquier accin por
cuenta propia; la decisin no est ligada
a la capacidad para realizar la labor para
la cual se est preparado por experiencia
y formacin acadmica.
Los aspectos relacionados con estas accio-
nes conllevan degradar al ser humano, que
puede terminar realizando una labor que no
corresponde a su condicin laboral para la
que se prepar, en el cargo para el cual fue
contratado, y truncada su expectativa de
vida, pues ha perdido la capacidad laboral,
y debe continuar prestando sus servicios
en un cargo de condicin inferior a sus ex-
pectativas, a pesar de haber garantizado
la proteccin con los aportes para el riesgo
de invalidez.
Dnde est la proteccin a los riesgos que
debemos cubrir de manera obligatoria, con
la proteccin del Estado, con la garanta del
sistema judicial, con la responsabilidad de
los empleadores, y con la gestin de las
entidades de la seguridad social?
Hoy estamos hurfanos, desprotegidos y
con todas las exigencias del sistema de
seguridad social a nuestras espaldas.
18
N 119, agosto de 2014
i nt er nac i onal
Desmond Tutu
ORIGINALMENTE PUBLICADO POR HTTP://WWW.
HAARETZ.COM/OPINION/1.610687. TRADUCCIN
HECHA POR LA COMUNIDAD DE AVAAZ
E
n las ltimas semanas hemos
visto en todo el mundo una mo-
vilizacin sin precedentes por
parte de la sociedad civil contra
la injusticia que supone la bru-
tal y desproporcionada respuesta Israel al
lanzamiento de misiles desde Palestina.
Si sumamos todas las personas que se
manifestaron pidiendo justicia entre Israel
y Palestina el pasado fin de semana en
Ciudad del Cabo, Washington, Nueva York,
Nueva Delhi, Londres, Dubln, Sidney y
todas las dems ciudades, sta ha sido,
probablemente, la mayor protesta ciudada-
na por una misma causa en toda la historia
de la humanidad.
Hace un cuarto de siglo particip en concu-
rridas manifestaciones contra el apartheid.
Nunca imagin que volveramos a ver de
nuevo manifestaciones de ese calibre, pero
la afluencia de gente el sbado pasado en
Ciudad del Cabo fue igual si no mayor.
Entre los participantes se encontraban j-
venes y ancianos, musulmanes, cristianos,
judos, hindustas, budistas, agnsticos,
ateos, negros, blancos, rojos y verdes... tal
como cabra esperar de una nacin dinmi-
ca, tolerante y multicultural.
Ped a la multitud que corease conmigo:
Nos oponemos a la injusticia que supone
la ocupacin ilegal de Palestina. Nos opo-
nemos a las matanzas indiscriminadas en
Gaza. Nos oponemos a la humillacin a la
que someten a los palestinos en los retenes
y controles de carreteras. Nos oponemos a
la violencia perpetrada por todas las partes.
Pero no nos oponemos al pueblo judo.
Al inicio de la semana, solicit a la Unin
Internacional de Arquitectos, reunida en
Sudfrica, la suspensin temporal de Israel
de su organismo.
Supliqu a los hermanos y hermanas is-
raeles presentes en la conferencia que se
desvincularan personal y profesionalmente
de los proyectos y construcciones de in-
fraestructuras relacionadas con la perpe-
tuacin de la injusticia, tales como el muro
de separacin, las terminales de seguridad,
los puestos de control y los asentamientos
en los territorios palestinos ocupados.
Dije: Les ruego que lleven este mensaje a
casa: cambiemos el rumbo de la violencia y
el odio sumndonos al movimiento pacfico
para que la justicia llegue a toda la gente
de la regin.
En las ltimas semanas, ms de 1,6 millo-
nes de personas en todo el mundo se han
unido a este movimiento sumndose a una
campaa de Avaaz que pide a las multi-
nacionales que se lucran de la ocupacin
israel, y/o estn implicadas en el abuso y la
represin al pueblo Palestino que se retiren.
La campaa se dirige especficamente al
fondo de pensiones holands, ABP; al ban-
co Barclays, al proveedor de sistemas de
seguridad, G4S; a la compaa francesa de
transportes, Veolia; a la empresa de orde-
nadores, Hewlett-Packard; y la proveedora
de excavadoras Caterpillar.
El mes pasado, 17 gobiernos de la UE
instaron a sus ciudadanos a evitar hacer
negocios o invertir en los asentamientos
ilegales israeles. Adems hemos sido tes-
tigos de la retirada de decenas de millones
de euros de bancos Israeles por parte del
fondo de pensiones holands, PGGM; de
la desinversin de G4S a travs de la fun-
dacin Bill y Melinda Gates; y de cmo la
Iglesia Presbiteriana de los EE.UU. ha sa-
cado unos 21 millones de dlares de HP,
Motorola Solutions y Caterpillar.
Este movimiento est cobrando fuerza. La
violencia engendra violencia y odio, que
slo engendra ms violencia y ms odio.
Nosotros, los sudafricanos, conocemos
bien la violencia y el odio. Comprendemos
el dolor que supone ser los apestados del
mundo, cuando parece que nadie te entien-
de ni tiene el deseo de escuchar siquiera
cul es tu punto de vista. Nosotros venimos
de ah. Tambin conocemos los beneficios
que, con el tiempo, trajo el dilogo entre
nuestros lderes; cuando fueron levantadas
las prohibiciones sobre las organizaciones
etiquetadas como terroristas y sus lde-
res, incluyendo a Nelson Mandela, fueron
liberados del encarcelamiento, del destierro
y del exilio.
La peticin al Pueblo de Israel del Arzobispo Emrito Desmond Tutu:
Liberaros a vosotros mismos
liberando a Palestina
Sabemos que cuando nuestros lderes co-
menzaron a dialogar, la justificacin de la
violencia que haba arruinado nuestra so-
ciedad se disip y desapareci. Los actos
de terrorismo perpetrados tras el inicio del
dilogo, como los ataques a una iglesia o a
un bar, fueron condenados casi universal-
mente, y el partido responsable se resinti
en las urnas.
La euforia que sigui a nuestra primera vo-
tacin conjunta no fue del dominio exclusivo
de los negros Sudafricanos. El verdadero
triunfo de nuestra solucin pacfica fue que
todos nos sentimos incluidos. Y ms tarde,
cuando presentamos una constitucin tan
tolerante, compasiva e inclusiva que habra
hecho que Dios se sintiera orgulloso, todos
nos sentimos liberados.
El Arzobispo Emrito Desmond Tutu, en una entrevista exclusiva para Haaretz,
llama a un boicot global a Israel y urge a israeles y palestinos a mirar ms all
de sus lderes para encontrar una solucin sostenible a la crisis en Tierra Santa.
N 119, agosto de 2014
19
i nt er nac i onal
Por supuesto, ayud que contramos con
un conjunto de lderes extraordinarios.
Pero lo que forz definitivamente que estos
lderes se sentaran en torno a la mesa de
negociaciones fue el cctel de persuasivas
herramientas no violentas desarrolladas
para aislar a Sudfrica econmica, acad-
mica, cultural y psicolgicamente.
Llegados a cierto punto el gobierno se dio
cuenta de que el coste de intentar mantener
el apartheid sobrepasaba sus beneficios.
En los 80, la suspensin del comercio con
Sudfrica por parte de empresas multinacio-
nales sensibilizadas fue una de las claves
que permiti doblegar el apartheid sin de-
rramar sangre. Esas empresas entendieron
que contribuyendo a la economa sudafri-
cana eran partcipes del mantenimiento de
un statu quo injusto.
Aquellos que continan haciendo negocios
con Israel, contribuyendo a mantener un
sentido de normalidad entre la sociedad
Israel le estn haciendo un flaco favor a
los pueblos de Israel y Palestina. Estn
formando parte de la perpetuacin de un
statu quo absolutamente injusto.
Aquellos que contribuyen al aislamiento
temporal de Israel estn diciendo que tanto
israeles como palestinos tienen el mismo
derecho a la dignidad y la paz.
Por ltimo, los sucesos en Gaza del pasado
mes servirn para demostrar quin cree en
la vala de los seres humanos. Se est vol-
viendo cada vez ms evidente que polticos
y diplomticos no estn siendo capaces de
encontrar respuestas, y que la responsabi-
lidad para mediar una solucin sostenible
a la crisis en Tierra Santa recae en manos
de la sociedad civil y de los ciudadanos de
Israel y Palestina Adems de la reciente de-
vastacin de Gaza, seres humanos decen-
tes de todas partes -incluyendo muchos en
Israel- estn profundamente molestos por
las diarias violaciones a la dignidad huma-
na y a la libertad de movimiento impuesta
a los Palestinos en los retenes y controles
de carretera. Las polticas de ocupacin
ilegal de Israel, junto con la construccin
de asentamientos en tierras ocupadas
complican an ms el ya difcil objetivo de
lograr un acuerdo futuro aceptable para
todas las partes.
El Estado de Israel se est comportando
como si el maana no existiera. Sus gentes
no tendrn las vidas pacficas y seguras
que anhelan y merecen mientras que
sus lderes perpeten las condiciones que
sostienen el conflicto.
He condenado a los palestinos responsa-
bles del lanzamiento de misiles y cohetes
a Israel. Estn dando fuelle a las llamas del
odio. Me opongo a todas las manifestacio-
nes de violencia.
Pero debemos tener muy en claro que el
pueblo de Palestina tiene todo el derecho
de luchar por su dignidad y libertad. sta
es una lucha que tiene el apoyo de muchos
alrededor del mundo.
No existe problema humano irresoluble
cuando los seres humanos anan sus es-
fuerzos con el sincero deseo de superarlo.
No hay paz imposible cuando la gente tiene
la determinacin de lograrla.
La paz requiere que las personas de Israel
y Palestina reconozcan al ser humano que
habita en ellos y en el otro y entiendan su
interdependencia.
Los misiles, las bombas y la crudeza del
insulto no son parte de la solucin. No hay
solucin militar.
Es ms probable que la solucin proceda de
esa caja de herramientas no violentas que
desarrollamos en Sudfrica en los aos 80
para persuadir al gobierno de la necesidad
de modificar sus polticas.
La razn de que estas herramientas - el
boicot, las sanciones y la retirada de fondos
- resultaran finalmente eficaces fue la exis-
tencia de una masa crtica que las apoyaba,
tanto dentro como fuera del pas. La clase
de apoyo del que hemos sido testigos a lo
largo del mundo en las ltimas semanas en
relacin con Palestina.
Mi ruego al pueblo de Israel es que vea ms
all del momento, que vea ms all de la ra-
bia de sentirse perennemente asediado, para
ver un mundo en el que Israel y Palestina
puedan coexistir - un mundo en el que reinen
la dignidad y el respeto mutuos.
Requiere un cambio de mentalidad. Un cam-
bio de pensamiento que reconozca que el
intento de perpetuar el statu quo actual con-
dena a las futuras generaciones a la violencia
y a la inseguridad. Un cambio de mentalidad
que cese de interpretar la crtica legtima a
las polticas de Estado como un ataque al
Judasmo. Un cambio de mentalidad que
empiece en casa y se extienda por todas las
comunidades y naciones y regiones, llegando
a la dispora diseminada por todo el mundo.
El nico mundo que compartimos.
Las personas unidas en pos de una causa
justa son imparables. Dios no interfiere en
los asuntos de la gente, esperando que
crezcamos y aprendamos resolviendo
nuestras dificultades y diferencias por no-
sotros mismos. Pero Dios no est dormido.
Las escrituras Judas nos dicen que Dios
tiene preferencia por los dbiles, los des-
posedos, las viudas, los hurfanos, por
el extranjero que libera a los esclavos en
el xodo hacia la Tierra Prometida. Fue el
profeta Amos quien dijo que debemos dejar
a la justicia fluir como un ro.
La bondad prevalece al final. La bsque-
da de la libertad por parte del pueblo de
Palestino frente a las polticas de Israel es
una causa justa. Es una causa que el pue-
blo de Israel debe apoyar.
Nelson Mandela pronunci aquella clebre
frase donde dijo que los sudafricanos no
se sentirn libres mientras los palestinos
no lo sean.
Hubiera podido agregar que la liberacin de
Palestina liberar a Israel adems.
La CUT y amplios sectores democrticos manifestaron su rehazo al genocidio en Gaza,
al frente de la embajada de Israel.
20
N 119, agosto de 2014
medioambiente
scar Murillo Ramrez
HISTORIADOR, UNIVERSIDAD NACIONAL DE
COLOMBIA. MG. CIENCIA POLTICA,
FLACSO-ECUADOR
E
l 10, 11 y 12 de agosto se
realiz en Bogot el dilo-
go de alto nivel Ro + 20.
Espacio importante para
discutir frente al cambio cli-
mtico global y los retos que
en materia de sostenibilidad y mitigacin
tienen las principales ciudades del mundo.
Espacios as permiten conocer experien-
cias, entre las que Bogot tuvo importantes
muestras, y contraponer argumentos sobre
agendas del desarrollo y el impacto de es-
tas en el mayor o menor bienestar social.
A continuacin, presento algunas reflexio-
nes generales a propsito de los temas
relacionados con el cambio climtico y
la proteccin del medio ambiente a nivel
nacional, el caso de Bogot en particular
y una anotacin final.
Necesaria proteccin ambiental en
Colombia
Cobra sentido una agenda ambiental en
Colombia en virtud de tres aspectos. El pas
enfrenta una guerra irregular que se ha pro-
longado por dcadas, entre otras razones,
por la existencia de recursos econmicos
que permiten su reproduccin. Uno de ellos
es el derivado del cultivo y procesamiento
de hoja de coca, el cual, en muchas ocasio-
nes, es sembrado en zonas de selva virgen,
expansin a merced de nuevos procesos de
colonizacin y presencia de grupos armados.
En el proceso de refinamiento de cocana, de
igual forma, son usados diversos qumicos
cuyo impacto ambiental es considerable.
En la ubicacin geogrfica de los actores
irregulares es posible distinguir, adems
del cultivo y procesamiento de cocana,
zonas de extraccin minera y recursos na-
turales que brindan otro capital necesario
y suficiente para reproducir el conflicto. La
necesidad de una salida negociada se im-
pone por el carcter irregular que enfrenta
al Estado con movimientos guerrilleros,
confrontacin violenta que no culminar
con enfrentamientos particulares y precisos
en fecha y hora alguna por ms fuertes que
estos sean, experiencia demostrada luego
del abatimiento de varios de los miembros
del secretariado de las Farc-Ep, as como
por el grado de descomposicin que ha
adquirido el conflicto armado en materia de
derechos humanos y la apropiacin indis-
criminada e impacto sobre los recursos na-
turales en el curso de los enfrentamientos.
De igual manera, la evolucin de una lite
local emergente que se convirti paulati-
namente en un poder poltico mafioso a
nivel nacional, solo fue posible gracias a la
apropiacin de recursos naturales como el
agua, las rentas legales e ilegales producto
de la tierra, adems de copar el poder pol-
tico local y extraer de all recursos pblicos.
Por ltimo, un aspecto de gran impacto
ambiental se encuentra en el actual modelo
de desarrollo que privilegia el regln extrac-
tivista de la economa, particularmente mi-
nera, petrleo y palma africana, actividad
que ha movilizado a diversos sectores en
la perspectiva de proteger paramos y reas
de necesaria preservacin. Aspectos que
en su conjunto constituyen el escenario
para plantear una discusin de orden pol-
tico, econmico y social sobre la proteccin
del medio ambiente.
Algunos (+) y ()
de la Bogot Humana
Reducir la segregacin social, proteger lo
pblico, y ordenar el territorio alrededor
del agua para mitigar los efectos del cam-
bio climtico, fueron los ejes articuladores
del Plan de Desarrollo que estar vigente
hasta 2016. Este supone un concepto de
vida urbana sostenible (ecourbanismo)
como herramienta de gestin ambiental y
del riesgo en la perspectiva de minimizar
el impacto ambiental.
Un balance total es complejo y presentarlo
en blanco y negro resulta reduccionista.
Bogot ha realizado importantes avances,
aspecto que no excluye los retos pendien-
tes, algunos de los cuales, con seguridad,
la actual administracin no alcanzar.
Atacar la pobreza y crear mejores condi-
ciones de equidad fueron los objetivos de
la Bogot Humana para enfrentar la se-
gregacin y el cambio climtico, segn lo
expuesto por Mara Mercedes Maldonado
en Ro + 20. Qu tanto se ha logrado de
ello y en qu enfocar los esfuerzos futuros
es materia de debate pblico.
Efectivamente, los estudios muestran que
el ndice de pobreza y pobreza extrema se
han reducido sustancialmente, incluso por
debajo del promedio nacional. En 2012,
el porcentaje de personas en situacin de
pobreza a nivel nacional era de 28,5%, en
tanto que Bogot registraba un 11,6%.
1

La pobreza extrema en la ciudad pas del
2% en 2011 y 2012 al 1,6% el ao anterior.
Por su parte, la pobreza multidimensional
que incluye cinco dimensiones (educacin,
niez y juventud, trabajo, salud, vivienda y
servicios pblicos) se redujo en 3,4% pa-
sando de 12,1% en 2010 a 8,7 en 2013.
2
Pese a la reduccin en pobreza multidi-
mensional, las mayores privaciones se
encuentran en la dimensin del trabajo, las
menores en servicios pblicos. Considerar
que el 44% de la poblacin se encuentra en
la informalidad laboral, relativiza el logro al-
canzado respecto de la tasa de desempleo,
que si bien se redujo a niveles inferiores al
promedio nacional, no redund necesaria-
mente en empleo de mejor calidad. Unos
posibles efectos que se desprenden de
ello es que los ingresos percibidos sern
inferiores a los necesarios y sugiere, par-
cialmente, por qu Bogot es una ciudad
desigual que aument el Coeficiente Gini
en 0,007 respecto de 2012.
De igual manera, las menores privaciones
en la dimensin de servicios pblicos se
explican gracias al 100% de la cobertura
en servicios pblicos bsicos, as como el
avance en garanta de derechos realizado
a travs de los 6 metros cbicos de agua
mensuales gratuitos para 681.801 hogares.
Una hiptesis derivada de lo anterior, indi-
cara que frente al intento distrital de reducir
la segregacin a travs de (...) incidir en el
ordenamiento urbano [y] actuar sobre los
factores que impiden una buena calidad de
vida de los hogares, en especial el ingre-
so
3
, el avance estara en la provisin de
bienes pblicos (equipamientos, ambiente,
accesibilidad), algo en lo cual tiene mayor
incidencia la administracin distrital, frente
a un menor avance en mejora de ingresos,
aspecto de orden estructural y cuya injeren-
cia es del gobierno nacional. El resultado
sera una reduccin relativa de las condicio-
nes que generan segregacin, aspecto que
se mantendr en el corto y mediano plazo
de no mitigarse las bases socioeconmicas
de la segregacin como la informalidad y
la baja distribucin del ingreso.
Mitigar el cambio climtico es una
solucin mundial
Mejorar la movilidad, promoviendo el uso
de energas cero emisin y estimulando el
uso del transporte pblico, adems de evi-
tar la expansin urbana sobre las sabanas
creando una poltica antisegregacin de vi-
vienda y ordenamiento urbano que permita
la mezcla de hogares heterogneos en un
mismo espacio, son apuestas de Bogot
por realizar condiciones de equidad y miti-
gacin del cambio climtico.
Esfuerzo importante pero insuficiente, si
consideramos la negativa de los pases
industrializados como Estados Unidos y
China a suscribir tratados internacionales
que permitan mitigacin efectiva a travs
de reduccin de emisiones, y las cumbres
climticas no avancen en compromisos
y mecanismos concretos de proteccin
ambiental.
Es absolutamente claro que la proteccin
ambiental no pasa por una simple rei-
vindicacin romntica de la naturaleza.
Necesario es considerar que los cambios
ambientales tienen efectos directos sobre
el desarrollo econmico y el bienestar
humano en sociedades que no sern sos-
tenibles de mantenerse esta lgica depre-
dadora de recursos que no son ilimitados.
Por tanto, mitigar los efectos del cambio
climtico slo ser posible de producirse
cambios econmicos y una inversin de los
pases en la perspectiva de una solucin
mundial articulada.
Notas
1 Alcalda Mayor de Bogot. Bogot: a humane and
sostainable city. Bogot, 2014, p. 18.
2 Bogot cmo vamos. Informe de calidad de vida.
Bogot 2013. Disponible en lnea.
3 Secretara Distrital de Planeacin, Universidad
Nacional de Colombia. Segregacin socioecon-
mica en el espacio urbano de Bogot D.C. Bogot,
2013, p. 19.
Proteccin ambiental, segregacin
y cambio climtico
El alcalde Gustavo Petro en la instalacin del Dilogo de Alto Nivel Rio + 20.
N 119, agosto de 2014
21
medioambiente
ES TIEMPO DE APRENDER A RECICLAR
bolsa
blanca
SECRETARA GENERAL, HBITAT - UAESP
22
N 119, agosto de 2014
c ul t ur al
Festival de Msica
Petronio
lvarez
E
l 1 Festi val Petroni o
lvarez inici en 1997 con
solo una modalidad en
donde se mezclaban to-
das las expresiones de la
msica del Pacfico colom-
biano y la msica moderna. En la actuali-
dad existen la modalidad de Conjunto de
Chirima, Conjunto de Marimba, Violines
Caucanos y Libre.
En los inicio del Festival se encontr la
desventaja que tenan los grupos de tipo
tradicional, frente a formatos orquestales
que mostraban una diferencia acstica por
el uso de instrumentos modernos.
Hemos querido hacer un Festival cargado
de identidad y tradicin, adems no exista
un festival de este tipo en el Pacfico, ese
fue el origen del Petronio, Germn Patio,
jurado del Festival.
La creacin de las nuevas modalidades
comenz a tener mayor claridad de las
formaciones organolgicas de la msica
tradicional del Pacfico colombiano. La
modalidad Conjunto de Chirima, est ms
ligada a la tradicin musical del Choc,
la del Conjunto de Marimba es un instru-
mento que caracteriza el Pacfico sur que
empieza desde la desembocadura del Ro
San Juan hasta Esmeraldas, Ecuador.
Ms adelante aparece la modalidad
Versin Libre, una categora especial que
generalmente no se ve en los festivales
de msica folclrica tradicional, pero se-
gn los estudiosos es necesaria porque
conecta con el sentimiento de la juventud
urbana que est asociada a otros univer-
sos sonoros y a otras posibilidad tecnol-
gicas, haciendo un nexo con la tradicin en
el Pacfico y con la experiencia del propio
festival, afirm Germn Patio.
Durante 11 aos estas tres modalidades
estuvieron en el Festival, la ltima en in-
gresar fue Violines Caucanos o tambin
conocido como charanga caucana. Para
el 2008, con la investigacin y documento
realizado por el experto en el tema, Carlos
Alberto Velzquez, se encontr que el vo-
lumen de este tipo de agrupaciones musi-
cales, charanga caucana, era importante
como para abrir esta modalidad.
Este evento que se ha realizado por 18
aos, se ha convertido en una celebracin
multitudinaria que se convierte en uno de
los mejores eventos culturales de la ciu-
dad de Cali.
En sus inicio, el Festival Petronio lvarez
se realiz en el Teatro al aire Libre Los
Cristales, luego paso a la Plaza de Toros
de Caaveralejo. Para el 2011 el Estadio
Pascual Guerrero hospedo este gran even-
to cultural pero finalmente, en el 2012, paso
a la Unidad Deportiva Panamericana.
Este evento que rene culturas artsti-
cas, gastronmicas y races del Pacfico
permite que explorar, y recuperar toda
la riqueza que soporta esta cultura del
Pacifico colombiano.
N 119, agosto de 2014
23
Zorra
Partido
de Polo
Molestan
cansan
Mandams
del convento
Santo
Mujeres de
tres pies
Bochinche
Haga amigos
para pelear,
revs
Salvado de
Guerra
Ciudad chile-
na del 4-4 con
la URSS
Sufijo de
familia, revs
No saldr
calceto
Puente entre
Correa y
Santos
Arribista
Ro por donde
se nos metie-
ron los espa-
oles, al revs Chupo o trago
Los que creen
en dioses
distintos
Desgastar con
el uso
Programa para
quemar discos
Culta
Cultivo de
rosas al
contrario
Toques
militares
Suceden
Planta que se u-
sa como condi-
mento coloran-
te y perfume
Concepciones
sin pecado
Tiempo de
profetas
Terbio
Parque
temtico
Derechos de
los borrachos
Smbolo
del astato
Atend
Sabrosa al
revs
El primer
muerto del 9
de Abril, revs
Goda popular
Morales de
Bolivia
Cuero para
el trago
Test
incompleto
Careta para no
sufrir el gas
lacrimgeno
El italiano
Lamentos que
si es grave,
hieres
Maestros
organizados
de Bogot
Taches de bo-
tas para nieve
Catlicos
orientales con
ritos propios
Senadora de la Alianza Verde quien
como estudiante particip en sptima
papeleta que dio vida a la constituyente de
1991, luego como periodista, denunci la
parapoltica de Uribe.
Hipocorstico
de mujer
Parecido o
mezcla de
nitrgeno,
oxgeno,
argn y otros
Ventaja
Presin del
ratn
Solo
Gabriel y
Alejandro,
futbolistas
venezolanos
Tiene
Bebida de la
tierra, al revs
Regin de
Palestina
bombardeada
por los
sionistas
Cocina
Cocacola
sin azcar
Arteria que
lleva la sangre
al ovario,
obviamente.
Plural
Impar
Antojadiza y
arbitraria como
la justicia
selectiva del
procurador
Moneda de
los italianos
de antes Perfume
Unin
Europea
Senador autor
de A las
puertas de El
Ubrrimo,
Dorada
Venta en
ingls y al
revs
Tonto
argentino
Mesadas de
retiro que los
magistrados se
han aumentado
con palomitas
Ejemplo
pequeo
Potra que fue
telenovela de
los 90
Actual ministro de Trabajo, exactivista
sindical de la USO, primer presidente de la
CUT elegido por sus afiliados, exalcalde de
Bogot, exconsejero para el dilogo social.
1
2
1
2
8
4 5 2 9
2 8 5 6 1
9 6 5
3 8 1
7 6
4 2 1
4 3 5 7
3 2 9 5
3 1 8
9 4
4 8 7
5 8 9 7
9 3
5 4
5 4 1 8
2 6
6 3
5 9
2 1 9 3
7 8 4 3
1 9 7
1 2 4 8
1 3 8 7
4 7
8 9 2 4
desar r ol l o ur bano
CRUCICUT CRUCICUT CRUCICUT CRUCICUTPor SintraRibazo
S
U
D
O
K
U
S
Complete cada tablero
con los nmeros del 1 al
9, de tal manera, que
no se repitan enninguna
fila, columna ni en cada
caja interna de 3x3.
24
N 119, agosto de 2014
c ul t ur a
Adam Smith: Ideas econmicas
de la burguesa revolucionaria
L
a idea ms revolucionaria de Smith fue
que el origen de la riqueza es el traba-
jo humano, pero que por la propiedad
privada el obrero no recibe todo lo que
produce sino apenas lo necesario para
sobrevivir, el salario. Para Smith el alza
de salarios disminuye la ganancia de
los patronos.
El papel del Estado
Los neoliberales subrayan como aporte central de Smith
haber planteado la no intervencin del Estado. Esa
conclusin la sac el ingls al observar el absolutismo
de los reyes de su poca, que se entrometan en la
marcha de los asuntos que interesaban a la naciente
burguesa, comercial e industrial.
Los reyes del Renacimiento (siglos XV y XVI) crearon
monopolios y restricciones para consolidar el poder de
su naciente estado nacional. Es decir, era la forma de
enfrentar a los otros Estados en la lucha por la supre-
maca en Europa.
Los neoliberales hoy ocultan que gracias al intervencio-
nismo estatal Inglaterra se fortaleci. Ms an, quien
se fortaleci en realidad fue la naciente burguesa no
los reyes, que iban perdiendo poder hasta que los qui-
taron del escenario.
De manera muy ingenua Smith se opuso a que el
Estado interfiriera en los asuntos de los burgueses,
pero no analiz qu beneficios estaban alcanzando.
De ah que sus llamados para acabar la intervencin
no fueron odos. Es ms, si el gobierno hubiese segui-
do sus consejos, el imperio ingls hubiera sucumbido
frente a Espaa o Francia.
La libre competencia
Tambin pele Smith contra el monopolio ejercido
por los gremios que se haban consolidado en la
Edad Media para unificar precios y calidad de las
mercancas, excluir competidores y fijar los salarios.
Smith pugnaba porque hubiera libre competencia (el
lasseiz faire) pues los monopolios obstaculizaban la
creacin de riqueza. Este aporte fue punto de ruptu-
ra y de revolucin econmica, que en su poca tuvo
mejor suerte que sus llamados al no intervencionismo
del Estado.
En efecto, a principios del siglo XIX los gremios medie-
vales haban desaparecido y la burguesa pudo desatar
toda su potencialidad productiva. Pero ello dur muy
poco, pues hacia 1870 empez a formar oligopolios
(versin moderna y repotenciada de los gremios del
Medioevo) y nuevos monopolios, que imponen precios,
calidades y salarios a la sociedad
1
.
Hoy la burguesa, blandiendo el libro de Smith, se opo-
ne a que existan sindicatos y convenciones colectivas
porque limitan el poder de los patronos. Pero mira
para otro lado frente al poder devorador de gremios
y monopolios.
La nacin latinoamericana 7
Del mundo colonial a la Independencia
La mano invisible
La expresin literal aparece una sola vez en las casi
mil pginas del libro de Smith, cuando habla de los
sistemas econmicos y del comercio: Al preferir [el
inversionista] dedicarse a la actividad nacional ms
que a la extranjera, l solo persigue su propia seguri-
dad () l busca solo su propio beneficio, pero en este
caso como en otros una mano invisible lo conduce a
promover un objetivo que no entraba en sus propsi-
tos. El que sea as no es necesariamente malo para
la sociedad.
Los neoliberales usan a su acomodo la expresin,
acuada por Smith para explicar por qu los mercados
estaban cerrados. Adems Smith afirma un hecho ob-
vio, que la riqueza obtenida por un individuo aumenta
el total de la riqueza, pero ya ha advertido que los
obreros reciben solo el salario. Y hoy se pasa por alto
la advertencia final subrayada: cabe la posibilidad de
que la mano invisible sea mala para la sociedad, como
observa en otros apartados del libro.
En uno o dos sitios ms del extenso libro, Smith implci-
tamente habla de la mano invisible para reiterar que si
se le deja actuar enriquece a algunos, pero en ninguna
parte dice que regule la economa como pretenden
los intrpretes neoliberales. La base fundamental, en
Smith, para que haya regulacin es que haya libre
competencia, es decir, que no haya monopolios.
De este recuento sobre Adam Smith puede concluirse
que el neoliberalismo oculta los aspectos revoluciona-
rios de su obra y tergiversa o descontextualiza muchos
otros, como ocurre con su teora del comercio exterior
que se analizar en otro captulo de esta historia.
Adam Smith tambin anot
El gobierno civil, en la medida en que es instituido en
aras de la seguridad de la propiedad, es en realidad
instituido para defender a los ricos contra los pobres,
o a aquellos que tienen alguna propiedad contra los
que no tienen ninguna.
Aunque el inters del trabajador est ntimamente
vinculado al de la sociedad, l es incapaz de compren-
der ese inters o de percibir su conexin con el suyo
propio. Su condicin no le deja tiempo para adquirir la
informacin necesaria.
Es raro que se renan personas del mismo negocio,
aunque sea para divertirse y distraerse, y que la con-
versacin no termine en una conspiracin contra el p-
blico o en alguna estratagema para subir los precios.
Nota
1 El cartel de los paaleros denunciado en estos das en
Colombia es ejemplo de un oligopolio. Son los ricos
robando a los pobres, dijo la exministra Cecilia Lpez.
RETOMANDO EL HILO: La Ilustracin fue el nombre de la gigantesca revolucin cultural de la burguesa
para tomar definitivamente el poder del Estado. Las ideas econmicas las postul Adam Smith.
Grabados de Peter Brueguel El viejo.