DOF: 06/03/2012

LINEAMIENTOS generales para el establecimiento de acciones permanentes que aseguren la integridad y

el comportamiento tico de los servidores pblicos en el desempeo de sus empleos, cargos o comisiones.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de
la Funcin Pblica.
RAFAEL MORGAN RIOS, Secretario de la Funcin Pblica, con fundamento en lo dispuesto en
los artculos 37, fracciones XXV y XXVII de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y 48
de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, y
CONSIDERANDO
Que el ejercicio de la funcin pblica debe apegarse a los principios de legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia, establecidos en el artculo 113 del Ttulo Cuarto de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con el propsito de que impere invariablemente en los
servidores pblicos una conducta digna que fortalezca a las instituciones pblicas y que a su vez
responda a las necesidades de la sociedad;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en su eje rector 1 "Estado de Derecho y
seguridad", contempla entre sus objetivos, la consolidacin de una administracin tica, eficaz,
transparente y responsable, que rinda cuentas, combata y castigue la arbitrariedad, la corrupcin y la
impunidad, as como fomentar el desarrollo de una cultura de legalidad que garantice el apego de los
servidores pblicos a la ley, a cuyo efecto prev como una de las estrategias, la adopcin de estndares
de los cdigos de tica y de conducta;
Que en congruencia con lo sealado en los considerandos anteriores, el Programa Nacional de
Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin 2008-2012 establece como una de las
estrategias para contribuir al desarrollo de una cultura de apego a la legalidad, de tica y
responsabilidad pblica, la de "Consolidar una cultura de tica e integridad entre los servidores pblicos
de la Administracin Pblica Federal", previendo entre sus lneas de accin, emitir lineamientos
generales conforme a los cuales las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y la
Procuradura General de la Repblica establezcan acciones preventivas para garantizar el adecuado
ejercicio del servicio pblico, en trminos de lo previsto por el Ttulo Cuarto de la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, as como construir una cultura de tica
pblica que sirva para establecer valores y principios que guen y orienten el actuar de los servidores
pblicos, con el propsito de dar puntual cumplimiento a la ley y sensibilizar a stos sobre el papel
ejemplar que deben desempear ante la sociedad;
Que la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, contempla que
para asegurar el cabal cumplimiento de los principios y obligaciones que la misma impone a los
servidores pblicos, las dependencias y entidades previo diagnstico que al efecto realicen, debern
establecer acciones permanentes para delimitar las conductas que en situaciones especficas debern
observar los servidores pblicos adscritos a las mismas en el desempeo de sus empleos, cargos o
comisiones, con base en los lineamientos generales que emita la Secretara de la Funcin Pblica;
Que las dependencias y entidades, en virtud de las acciones que realizan en cumplimiento a
los programas sectoriales, especiales e institucionales, as como a lo establecido en diversas
disposiciones jurdicas, requieren llevar a cabo peridicamente el anlisis y evaluacin de su
desempeo institucional, lo que les permite contar con un diagnstico general y actualizado sobre los
riesgos de corrupcin, sus reas crticas y de oportunidad, as como de su nivel de transparencia, por lo
que con base en dicho diagnstico estn en posibilidad de implantar las acciones permanentes a que se
refiere la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, en su Ttulo
Cuarto, y
Que la Secretara de la Funcin Pblica, en trminos de lo dispuesto en la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica Federal cuenta, entre otras, con facultades para formular y conducir la poltica
general de la Administracin Pblica Federal para establecer acciones que propicien la transparencia en
la gestin pblica, la rendicin de cuentas y el acceso por parte de los particulares a la informacin
generada por esta ltima, en mrito de lo cual he tenido a bien expedir los siguientes
LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ACCIONES
PERMANENTES QUE
ASEGUREN LA INTEGRIDAD Y EL COMPORTAMIENTO ETICO DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS EN
EL DESEMPEO DE SUS EMPLEOS, CARGOS O COMISIONES
Primero.- Los presentes Lineamientos tienen por objeto establecer las bases conforme a las cuales
los titulares de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como de la
Procuradura General de la Repblica, considerando las funciones y actividades que les corresponden,
implantarn acciones permanentes para identificar y delimitar las conductas que en situaciones
especficas debern observar los servidores pblicos en el desempeo de sus empleos, cargos o
comisiones.
Segundo.- Para efectos de los presentes Lineamientos, se entender por:
a) Cdigo de Conducta: el instrumento emitido por el titular de cada una de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal, as como de la Procuradura General de la Repblica
para orientar la actuacin de los servidores pblicos en el desempeo de sus empleos, cargos o
comisiones ante situaciones concretas que se les presenten y que deriven de las funciones y actividades
propias de la institucin;
b) Cdigo de Etica: el Cdigo de Etica de los Servidores Pblicos de la Administracin Pblica
Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de julio de 2002;
c) Comit de Etica: el rgano de consulta y asesora especializada integrado al interior de cada una
de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como de la Procuradura
General de la Repblica, para coadyuvar en la emisin, aplicacin y cumplimiento del Cdigo de
Conducta, en el que se contemplen las acciones permanentes a que alude el Lineamiento Primero;
d) Dependencias: las Secretaras de Estado y sus rganos administrativos desconcentrados, as
como la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal y las unidades administrativas de la Presidencia de la
Repblica;
e) Entidades: los organismos pblicos descentralizados, las empresas de participacin estatal
mayoritaria y los fideicomisos pblicos que tengan el carcter de entidad paraestatal, en trminos de lo
dispuesto por los artculos 3o., 45, 46 y 47 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y
f) Unidad: la Unidad de Polticas de Transparencia y Cooperacin Internacional de la Secretara de
la Funcin Pblica.
Tercero.- Las dependencias y entidades constituirn su respectivo Comit de Etica, el cual
estar integrado por el Oficial Mayor o su equivalente en la dependencia o entidad, quien lo presidir, y
por miembros electos.
El Oficial Mayor o su equivalente en la dependencia o entidad, designar a su suplente en el Comit
de Etica y ambos participarn con voz y voto.
El Presidente del Comit de Etica designar al Secretario Ejecutivo del mismo, as como a su
respectivo suplente, quienes asistirn a las sesiones con voz y sin voto.
Tendrn el carcter de miembros electos: aquellos servidores pblicos que sean elegidos
anualmente, como propietarios y suplentes, para representar el nivel jerrquico al que pertenezcan de
acuerdo con la estructura ocupacional de la dependencia o entidad y con independencia de su carcter
de base o confianza. Dichos servidores pblicos debern contar con una antigedad mnima de un ao
en la dependencia o entidad que corresponda al momento de la eleccin. Los miembros propietarios
debern comunicar y justificar al Comit de Etica sobre la imposibilidad de asistir a alguna de las
sesiones, para que ste convoque a susuplente.
El titular de la dependencia o entidad determinar, considerando la estructura ocupacional de la
misma, el nmero mximo de miembros electos y los niveles jerrquicos que representarn en el Comit
de Etica, con el propsito de facilitar su organizacin y funcionamiento.
Los servidores pblicos que sean propuestos para integrar el Comit de Etica, en su calidad
de propietarios o suplentes, debern en todo momento observar en el desempeo de sus empleos,
cargos o comisiones los principios y valores contenidos en el Cdigo de Etica y en el Cdigo de
Conducta.
Asimismo en las sesiones del Comit de Etica, participarn como invitados permanentes con voz y
sin voto, el titular del rgano interno de control, as como los titulares de las reas jurdica y de recursos
humanos, quienes fungirn como asesores en el mbito de sus respectivas competencias. Dichos
servidores pblicos designarn a sus respectivos suplentes.
La Unidad, podr solicitar a los Comits de Etica que inviten a un representante de la misma
para participar en alguna de sus sesiones, con el propsito de conocer o difundir mejores prcticas
sobre su funcionamiento.
Cuarto.- Corresponder al Presidente del Comit de Etica, establecer los mecanismos para la
recepcin de propuestas, y la subsecuente eleccin de los servidores pblicos de la institucin que, en
su calidad de miembros electos, integrarn el Comit de Etica.
Quinto.- Corresponden al Comit de Etica, las funciones siguientes:

a) Establecer las bases para su organizacin y funcionamiento, en trminos de lo previsto en los
presentes Lineamientos;
b) Elaborar y aprobar, durante el primer trimestre de cada ao, su programa anual de trabajo
que contendr cuando menos: los objetivos, metas y actividades especficas que tenga previsto llevar a
cabo, as como enviar una copia del mismo a la Unidad, dentro de los veinte das hbiles siguientes a su
aprobacin;
c) Participar en la emisin del Cdigo de Conducta, mediante la elaboracin del proyecto respectivo,
as como coadyuvar en la aplicacin y cumplimiento del mismo;
d) Determinar los indicadores de cumplimiento del Cdigo de Conducta y el mtodo que se seguir
para evaluar anualmente los resultados obtenidos, as como difundir dichos resultados en la pgina Web
de la dependencia o entidad;
e) Proponer la revisin y, en su caso, actualizacin del Cdigo de Conducta;
f) Fungir como rgano de consulta y asesora especializada en asuntos relacionados con la
emisin, aplicacin y cumplimiento del Cdigo de Conducta;
g) Emitir recomendaciones derivadas del incumplimiento al Cdigo de Conducta, las cuales
consistirn en un pronunciamiento imparcial no vinculatorio, y se harn del conocimiento del servidor
pblico y de su superior jerrquico;
h) Establecer el mecanismo de comunicacin que facilite el cumplimiento de sus funciones;
i) Difundir los valores contenidos en el Cdigo de Etica y en el Cdigo de Conducta y, en su
caso, recomendar a los servidores pblicos de la dependencia o entidad, el apego a los mismos;
j) Comunicar al rgano interno de control de la dependencia o entidad de las conductas de
servidores pblicos que conozca con motivo de sus funciones, y que puedan constituir responsabilidad
administrativa en trminos de la Ley de la materia, y
k) Las dems anlogas a las anteriores y que resulten necesarias para el cumplimiento de sus
funciones.
El Comit de Etica, para el cumplimiento de sus funciones se apoyar de los recursos
humanos, materiales y financieros con que cuente la dependencia o entidad, por lo que su
funcionamiento no implicar la erogacin de recursos adicionales.
Sexto.- El Comit de Etica, a travs de su Secretario Ejecutivo, informar a la Unidad y al rgano
interno de control de la dependencia o entidad, de los resultados de la evaluacin que se hubiere
realizado respecto del cumplimiento del Cdigo de Conducta, en un plazo no mayor de veinte das
hbiles contados a partir de la conclusin de la evaluacin respectiva.
La Unidad analizar los resultados de las evaluaciones que hubieren realizado, con el propsito
de recomendar a las dependencias o entidades, cuando as proceda, la revisin de sus respectivos
Cdigos de Conducta a fin de que su contenido responda a mejores prcticas en la gestin pblica.
Sptimo.- Las dependencias y entidades al elaborar su respectivo Cdigo de Conducta debern
cuidar que el mismo tenga un lenguaje claro y que incorpore, al menos, los elementos siguientes:
a) Una introduccin, en la que se destaquen aquellos valores que resulta indispensable observar en
la dependencia o entidad, por estar directamente vinculados con situaciones especficas que se
presentan o pueden presentarse a los servidores pblicos en el desempeo de sus empleos, cargos o
comisiones;
b) La referencia de los valores contenidos en el Cdigo de Etica, toda vez que stos al ser aplicables
para los servidores pblicos de cualquier dependencia o entidad, deben tomarse en cuenta y ser
compatibles con los valores especficos que se contemplen en cada Cdigo de Conducta;
c) Un listado de los valores especficos cuya observancia resulta indispensable en la dependencia
o entidad;
d) Un apartado en el que se desarrolle el sentido y alcance de cada uno de los valores especficos a
que alude el inciso anterior, y en el que se precisen las conductas que habrn de observar los servidores
pblicos en situaciones especficas que se les presenten en el desempeo de sus empleos, cargos o
comisiones, y
e) Un glosario, en el que se incluyan vocablos contenidos en el Cdigo de Conducta cuya definicin
se considere necesaria para la mejor comprensin del referido Cdigo, por estar relacionados con las
funciones, actividades y conductas propias de la dependencia o entidad de que se trate.

Octavo.- Las dependencias y entidades publicarn su Cdigo de Conducta en su respectiva pgina
Web y remitirn una copia del mismo a la Unidad, para efectos de su registro y difusin.
Noveno.- En la realizacin de las evaluaciones respecto del cumplimiento de sus respectivos
Cdigos de Conducta, las dependencias y entidades podrn promover la participacin de los sectores
social y privado, as como en su caso, de los gobiernos estatales y municipales, a travs de la prctica
de encuestas o de la solicitud de propuestas, entre otros mecanismos.
Dcimo.- Corresponder a la Unidad, en coordinacin con las unidades administrativas competentes
de la Secretara de la Funcin Pblica, interpretar para efectos administrativos los presentes
Lineamientos, as como resolver sobre lo no previsto en los mismos.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- Las dependencias y entidades contarn con un plazo de treinta das hbiles contados a
partir de la entrada en vigor de los presentes Lineamientos para integrar, de acuerdo a lo previsto en los
mismos, su correspondiente Comit de Etica. Asimismo, debern emitir o, en su caso, actualizar su
respectivo Cdigo de Conducta dentro de los sesenta das naturales siguientes a la fecha de instalacin
de su Comit de Etica.
Sufragio Efectivo. No Reeleccin.
Mxico, Distrito Federal, a los veintids das del mes de febrero de dos mil doce.- El Secretario de
la Funcin Pblica, Rafael Morgan Ros.- Rbrica.