Final de Recursos Ficha 4

SUELO
La legislacin tiende al cuidado y proteccin del suelo y a evitar su degradacin.
Segn la naturaleza de los procesos se diferencian tres tipos de degradacin:
1) Degradacin fsica: se incluye la erosin hdrica y elica
2) Degradacin qumica: se incluye prdida de nutrientes o de fertilizantes
) Degradacin biolgica: se considera la prdida de !ateria org"nica y la
alteracin de la flora y fauna del suelo
Los !otivos #ue contri$uyen a la degradacin del suelo% son:
1) Procesos naturales: erosin elica o erosin hdrica
2) Accin del hombre: des!ontes% talas de "r$oles% etc.
) Cultivos intensivos: los suelos de$en ser a$onados y se de$en rotar los
cultivos para proteger los nutrientes.
&) Uso intensivo de agroqumicos: si $ien son fu!igados% las lluvias los
llevan al suelo. 'eneral!ente son t(icos y no autorizados.
La !ayora de los in!igrantes #ue llegaron a nuestro pas se dedicaron a
tra$a)ar la tierra. *iferentes leyes intentaron nor!al la actividad con el o$)etivo de
#ue las tierras a$andonadas fueran productivas% pero esto )a!"s pudo lograrse ya
#ue las tierras ter!ina$an #uedando en !anos de grandes arrendatarios #ue la
su$al#uila$an a$usiva!ente.
Ley de Enfiteusis:
+or ella se otorga$an las tierras por ,- a.os a ca!$io del pago de un canon.
Las tierras otorgadas eran las #ue se encontra$an e!$argadas por el crdito #ue el
pas tena con el e(terior. Sin e!$argo% los otorgantes slo ocupa$an las tierras y
no las e(plota$an.
Ley 817 (Ley Aellaneda!
/l igual #ue la Ley de 0nfiteusis% se otorga$an tierras a ca!$io de un canon%
pero% en este caso% las tierras entregadas eran las ganadas a los indgenas.
1a!poco tuvo (ito.
Unidad econ"#ica fa#iliar
0n la dcada del &- surge el concepto de 2unidad econmica familiar3 con el #ue
se defina la e(plotacin de las tierras para ser e(plotadas co!o su$cultivos. 0sta
concepcin da lugar al instituto deno!inado 2unidad fa!iliar3 consistente% en
principio% en el otorga!iento de -- 4a para una e(plotacin tipo chacra.
555.planetaius.co!.ar
6 1 6
7"s tarde la e(tensin de) de ser una !edida esta$le #uedando a criterio del
0stado la superficie #ue se le entrega$a a cada fa!ilia.
0(isten distintas categoras de unidad econ!ica funcional% ya #ue cuando la
unidad econ!ica fa!iliar co!enza$a a progresar% se de$an to!ar e!pleados y
sta de)a$a de ser fa!iliar para transfor!arse en una 2unidad econmica
adecuada3.
Se aspira$a a llegar a ser una 2unidad econmica agraria3 #ue i!plica$a
constituir una pe#ue.a e!presa.
0n esa poca e(istan dos instituciones: el latifundio y el !inifundio.
Latifundio:
'randes e(tensiones de tierra #ue entusias!a$an a la gente por la
e(tensin aun#ue no toda ella era frtil.
$inifundio:
0(tensin de tierra !"s pe#ue.a #ue% de ser frtil% cuando se co!enza$a a
producir resulta$a insuficiente.
8o!o solucin inter!edia se cre el instituto de 2concentracin parcelaria%&
'oncentraci"n (arcelaria:
Se ane(a$an !inifundios haciendo con ello una nueva redistri$ucin.
La !edida ta!$in fracas ya #ue la cantidad de tierra a repartir no alcanz
para satisfacer las necesidades de todos los !inifundistas.
)eor*as so+re la (ro(iedad:
Son ellas nu!erosas% pero nos detendre!os en slo tres de ellas:
1! )eor*a indiidualista: las personas tienen derecho a tener una propiedad. 0ste
enunciado conlleva tres connotaciones i!portantes: la $ase econ!ica de la
teora% #ue la teora apunta a la propiedad privada y #ue per!ite entrar en el
)uego de la oferta y la de!anda.
,! )eor*a #ar-ista socialista: sostiene #ue las propiedades no pertenecen a las
personas sino al 0stado.
.! /octrina social de la i0lesia: es una doctrina inter!edia #ue sostiene #ue la
propiedad privada de$e tener una funcin social. 1odo individuo puede poseer
una propiedad pero no de$e olvidarse de los de!"s.
6 2 6
Final de Recursos Ficha 4
'"di0o Rural de la 1roincia de 2uenos Aires
0n la +rovincia de 9uenos /ires e(iste un '"di0o Rural cuya lti!a refor#a
data de 138. a tra4s de la Ley 15&181% y #ue contiene tres li$ros incorporados:
Li$ro :: Suelo
Li$ro ::: *e la flora y de la fauna
Li$ro :::: *el agua ;<) y de la at!sfera
;<) fue derogado por la Ley de presupuestos !ni!os.
0n el Li$ro destinado a suelos ha$la% entre otros te!as% a la unidad econ!ica.
0sta$lece #ue las "reas destinadas a las unidades econ!icas son fi)adas por el +oder
0)ecutivo de la +rovincia. Se encuentran deter!inadas por partidos% cada uno de los
cuales tiene "reas para ofrecer co!o unidad econ!ica. 0l otorga!iento se realiza de
acuerdo al cultivo #ue se #uiera llevar a ca$o y para ello% cada !unicipio realiza un
releva!iento de sus tierras para conocer su aptitud y sa$er #u pueden ofrecer.
'eneral!ente se trata de tierras fiscales.
0l 8digo no apunta a la unidad econ!ica fa!iliar sino a la unidad econ!ica
de produccin con $ase e!presarial% ya #ue as se tiende a la e(plotacin del suelo y
generacin de nuevos e!pleos.
Le0islaci"n so+re el suelo
6 'onstituci"n 7acional:
/rt. &1: se refiere a la preservacin de los recursos naturales y culturales
/rt. =,: se refiere al respeto de la propiedad y posesin co!unitaria de las tierras
ocupadas por los pue$los a$orgenes.
6 Ley 1.,48 /e 'ontratos A0rarios:
*eclara de orden p$lico econ!ico la conservacin de los suelos. >ige las relaciones
entre arrendador y arrendatario% apuntando al o$)etivo de la conservacin y
!e)ora!iento del suelo evitando tcnicas de degradacin.
6 '"di0o Rural de la 1roincia de 2uenos Aires:
0n su Li$ro : se refiere al suelo y a la unidad econ!ica en varios aspectos% entre ellos:
1oda propiedad #ue d a un ca!ino p$lico lo de$e tener li!itado% ala!$rado y
a!o)onado.
555.planetaius.co!.ar
6 6
*eclara de inters general la conservacin de los suelos.
4a$la de unidad econ!ica de produccin con $ase e!presarial en "reas fi)adas
por el +oder 0)ecutivo% teniendo en cuenta el cli!a% topografa y cultivos a realizar.
+roh$e la decapitacin por la instalacin de una construccin
0sta$lece la necesidad de #ue el +oder 0)ecutivo efecte un releva!iento de los
suelos de la +rovincia analizando su fertilidad para posterior oferta y entrega.
6 Ley ,,4,8981 Ley de Suelos
Su o$)etivo es la conservacin y !e)ora!iento de los suelos. Se halla vigente% pero no
se puede aplicar.
0s una Ley de adhesin% ya #ue se trata de una Ley nacional a la #ue se pueden
adherir o no las +rovincias. 1iene 1= +rovincias adheridas #ue de$an designar una
autoridad de aplicacin.
0ste organis!o de$a realizar un releva!iento inicial de las tierras para conocer su
fertilidad y cu"les se podan otorgar. / travs del releva!iento se crea$an "reas en las
#ue se i$an a tra$a)ar las tierras. Las deter!inaciones se infor!aran a la Secretara de
/gricultura y 'anadera.
Luego se for!aran los consorcios% co!o grupos de arrendatarios% agricultores% etc..
0stos grupos de$an ser de tres o cuatro personas? aun#ue una sola persona ta!$in
poda constituir un consorcio sie!pre #ue acreditare su capacidad para hacerse cargo.
Los consorcios de$eran presentar a la autoridad un plan de actividades y
su$siguientes infor!es de segui!iento% !ientras las autoridades hacan lo !is!o con
el 7inisterio.
Las autoridades ta!$in de$eran organizar cursos de capacitacin.
Los consorcios tenan tres venta)as:
a6. >eci$an crditos del 9anco de la @acin /rgentina
$6. >eci$an su$sidios de las +rovincias
c6. >eci$an descuentos i!positivos ;incentivos a!$ientales)
/ partir de 1AAB de$i de)arse de aplicarse esta Ley por los grandes pro$le!as
econ!icos #ue llevaron al corte de los crditos. Sin e!$argo% la Ley nunca fue
derogada.
6 Ley 1.,7. Ley de 2os:ues
Cue refor#ada (or te-to ordenado /ecreto 71593; y hace referencia a:
6 & 6
Final de Recursos Ficha 4
6 +rohi$icin de tala y deforestacin y sus consecuencias al suelo
6 +roteccin y lucha contra los incendios forestales en lo referido al
!ane)o de suelos.
6 /ecreto 71593;
*efine a los $os#ues co!o toda for!acin le.osa natural o artificial #ue por su
contenido o funcin se so!ete al rgi!en de la ley en virtud de regla!ento.
Se entiende por tierra forestal a a#uella #ue por sus condiciones naturales% u$icacin%
cli!a% topografa% calidad o conveniencias econ!icas% son inadecuadas para el cultivo
y pastoreo y son suscepti$les% en ca!$io% para la forestacin.
6Ley 117,. (1cia& de 2uenos Aires!
0ntre sus diferentes secciones dedicadas a recursos% posee una dedicada al suelo en
el #ue se dan una serie de !edidas para la conservacin de los suelos de la provincia.
6Ley ,4751938
+or !edio de esta ley nacional% nuestro pas adhiere al 8onvenio :nternacional de
*esertificacin% cuyo o$)etivo es la lucha contra la desertificacin y !itigar los efectos
de las se#uas en zonas "ridas% se!i"ridas y se!ih!edas.
/ERE'<O A=RAR>O: ?AU)@7O$O o ES1E'>AL>AA'>@7B
0(iste un cuestiona!iento acerca de si el *erecho /grario es autno!o o se trata de
una especializacin.
0l *erecho /grario nace co!o tal en la 0scuela 0spa.ola #ue fue la pri!era en
i!pulsarlo.
0n la dcada del DE-% nace en :talia la 0scuela Clorentina con conceptos !as !odernos
#ue los espa.oles. @uestro pas adopto estos conceptos !as !odernos #ue
consistan% $"sica!ente% en la priorizacin de los contratos agrarios% el i!pulso de las
unidades econ!icas% el !e)ora!iento de los suelos% etc.
0n las dcadas de los D=- y DB-% surgen en nuestro pas los especialistas !as
i!portantes: 9re$$ia% +iggretti% 7artnez de 4oz y Fivanco. 8ada Gniversidad tena su
representante de la !ateria.
555.planetaius.co!.ar
6 , 6
0n 1A1=% la !ateria se lla!a$a 2Legislacin de 7inas y >ural3. 0n la dcada del D- se
co!ienzan a estudiar 2*erecho /grario3 y 2*erecho 7inero3 separada!ente. +ara la
dcada del D=-% recin adopta la !ateria la deno!inacin de 2>gi!en Hurdico y
+oltico de los >ecursos @aturales3.
/ctual!ente se considera #ue el *erecho /grario es una especializacin% ya #ue para
#ue llegue a ser autno!o de$era !odificarse la 8onstitucin @acional a fin de
incorporar el dictado del 8digo /grario. /de!"s% e(isten !uy pocos especialistas en
la ra!a.
6 E 6