Artculo 71.

- Participacin de las comunidades campesinas y nativas

El Estado salvaguarda los derechos de las comunidades campesinas y nativas reconocidas en la
Constitucin Poltica del Per, respetando su identidad social, colectiva y cultural, sus
costumbres, tradiciones e instituciones. Promueve la participacin ciudadana efectiva de los
pobladores que conforman estas comunidades, considerando el rea de influencia del
proyecto, la magnitud del mismo, la situacin del entorno y otros aspectos relevantes, a fin de
propiciar la definicin de medidas que promuevan el mejor entendimiento entre las partes, as
como el diseo y desarrollo del proyecto tomando en cuenta los principios y normas que rigen
el SEIA, as como las medidas necesarias para prevenir, minimizar, controlar, mitigar,
rehabilitar y compensar, segn corresponda, los impactos y efectos negativos, as como los
riesgos que se pudieran generar, de acuerdo con lo previsto en el Convenio 169 de la OIT,
Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes.
Comentario:
Segn la Constitucin Poltica del Per que actualmente se encuentra vigente (1993); declara
en el Ttulo VI, artculo 89, que el Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades
Campesinas y Nativas, y uno de los medios para lograr este objetivo es la LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Y SU REGLAMENTO, la cual
complementa esta idea; sealndonos que previamente al diseo y desarrollo de un proyecto
debe haber una participacin efectiva por parte de los pobladores, dando estos sus puntos de
vista sobre los impactos negativos del proyecto sobre su comunidad, los cuales debern ser
tomados en cuenta para llegar a un mutuo acuerdo entre las partes involucradas; con la
finalidad de prevenir, minimizar, controlar, mitigar, rehabilitar o compensar los impactos
negativos.

TTULO V
DEL REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS
AMBIENTALES
Artculo 72.- Registro de Entidades Autorizadas
El MINAM conduce el Registro de Entidades Autorizadas para elaborar Estudios Ambientales,
el mismo que se rige por su propio Reglamento.
El titular o proponente debe elaborar el estudio ambiental correspondiente de acuerdo a lo
establecido en el presente Reglamento, slo a travs de las entidades autorizadas e inscritas
en dicho Registro.
Comentario:
El MINAM (Ministerio del Ambiente) es el rgano encargado de aceptar oficialmente a una
Entidad para la elaboracin de Estudios Ambientales, los cuales debern regirse por la
normativa que el presente reglamento contiene.
Artculo 73.- Exigibilidad
Slo podrn elaborar estudios ambientales comprendidos en el SEIA aquellas entidades
nacionales o extranjeras, domiciliadas en el pas, constituidas bajo cualquier rgimen legal, que
se encuentren inscritas en el Registro referido en el artculo anterior. Para efectos del Registro,
se entender por entidad tanto a personas naturales como personas jurdicas.
Comentario:
Como requisito indispensable para que una Entidad (persona natural o jurdica) pueda elaborar
Estudios Ambientales, deber contar con un domicilio legal dentro de nuestro pas, esto sin
importar si fuese una entidad nacional o extranjera
En el artculo 90 del Cdigo Civil se define domicilio Legal como: ". lugar donde la ley
presume, sin admitir prueba en contra, que una persona reside de una manera permanente
para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones, aunque de hecho no est
all presente".
Artculo 74.- Condiciones para la inscripcin en el Registro
Sin perjuicio de lo que se seale en el Reglamento respectivo, la inscripcin en el Registro se
rige por criterios de multidisciplinariedad y especializacin, conforme a los cuales toda entidad
que solicite su inscripcin debe acreditar que cuenta con solvencia tcnica suficiente para
elaborar los estudios ambientales que son materia de su solicitud.
Comentario:
Para que una Entidad sea aceptada por el MINAM para que elabore estudios ambientales
deber tener un cuerpo profesional diverso, especializado y competente, para que pueda
elaborar de la mejor manera el Estudio y con ptimos resultados.

TTULO VI
DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL
Artculo 75.- Funciones que comprenden el seguimiento y control
Las acciones de seguimiento y control comprenden las siguientes funciones:
a) Supervisin: Verificacin de las acciones desarrolladas en el marco de los estudios
ambientales aprobados por la Autoridad Competente, en el mbito de un proyecto.
b) Fiscalizacin: Calificacin de los resultados de la supervisin en base a los mandatos legales
establecidos, a efectos de verificar su cumplimiento.
c) Sancin: Medida correctiva o represiva impuesta por incumplimiento de obligaciones
establecidas de conformidad con la legislacin vigente.
d) Vigilancia: Verificacin de los efectos generados en el aire, agua, suelos, recursos naturales,
salud pblica y otros bienes bajo tutela del SEIA, por las acciones desarrolladas en el marco de
proyectos sujetos al SEIA y otras normas especiales complementarias.
e) Verificacin e los procesos de EAE de planes, programas y polticas de entidades pblicas.
Comentario:
Aqu se nombra y explica las funciones que las Entidades Registradas por el MINAM debern
asumir: Supervisar, fiscalizar, sancionar, vigilar y verificar; estando todos estos mutuamente
relacionados, los cuales debern desempearse estrictamente para obtener resultados
verdicos y que realmente sean de ayuda para la prevencin, mitigacin, y dems medidas que
se encuentran en el artculo 71 del presente Reglamento.
Artculo 76.- Incentivos
Sin perjuicio de lo sealado en el artculo precedente, las Autoridades Competentes podrn
disear, regular o promover la regulacin y aplicar, segn corresponda, incentivos u otros
instrumentos para facilitar o promover el debido cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el marco del SEIA, sujetando la aplicacin de los mismos a sus presupuestos
institucionales, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
Comentario:
Asimismo las Entidades Registradas por el MINAM con la finalidad de promover el correcto
cumplimiento de las obligaciones establecidas en el marco del SEIA podrn utilizar incentivos u
otros instrumentos que crean oportunos, siempre y cuando no se recurra al Tesoro Pblico
para solventarlos.
Artculo 77.- Responsables de la supervisin, fiscalizacin y sancin
Las autoridades en los tres niveles de gobierno, en materia de supervisin, fiscalizacin y
sancin ambiental, que ejercen funciones en el mbito del SEIA y de acuerdo a sus
competencias, son responsables de efectuar las funciones de supervisin, fiscalizacin y
sancin, relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones asumidas en el estudio
ambiental aprobado y el marco normativo ambiental vigente, desde el inicio de las obras para
la ejecucin del proyecto.
Comentario:
En el presente artculo se da a conocer tanto el Gobierno Nacional, Regional o Local ejerce la
funcin de supervisin, fiscalizacin y sancin de las obligaciones asumidas en el estudio
ambiental aprobado, desde el inicio y durante la ejecucin de un proyecto.



Artculo 78.- Atencin de impactos ambientales no considerados en el Estudio Ambiental
Si como resultado de las acciones de supervisin y fiscalizacin de las obligaciones establecidos
en el estudio ambiental aprobado, se determinase que los impactos ambientales negativos
generados difieren de manera significativa a los declarados en la documentacin que propici
la Certificacin Ambiental, la autoridad en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin
ambiental, que ejercen funciones en el mbito del SEIA requerir al titular, la adopcin de las
medidas correctivas o de manejo ambiental que resulten necesarias para mitigar y controlar
sus efectos, sin perjuicio de requerir la actualizacin del estudio ambiental, ante la autoridad
competente, en el plazo y condiciones que indique de acuerdo a la legislacin vigente. Esta
condicin no excepta la eventual paralizacin de operaciones o la aplicacin de otras
sanciones que pudieran corresponder.
Comentario:
Artculo de suma importancia cuando se generasen un exceso de impactos negativos, los
cuales no figuran en el documento de impacto ambiental aprobado. Aqu la autoridad en
materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental deber tomar las medidas que
mitiguen y controlen estos nuevos impactos, sin necesidad de actualizar el estudio ambiental;
pero de ser necesario en caso se podrn paralizar las operaciones.
Artculo 79.- Informes de Monitoreo Ambiental
Los Informes de Monitoreo Ambiental y del cumplimiento de las obligaciones derivadas del
estudio ambiental, segn lo requiera la legislacin sectorial, regional o local, deben ser
entregados a la Autoridad Competente y a las autoridades en materia de supervisin,
fiscalizacin y sancin ambiental, que ejercen funciones en el mbito del SEIA, en los plazos y
condiciones establecidos en dicha legislacin.
Comentario:
Todo informe producto del seguimiento y control ambiental deber ser entregado a la
Autoridad Competente y a las autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin
ambiental, en los plazos ya establecidos; para de esta manera llevar un control ordenado y
eficiente.
Artculo 80.- Vigilancia en el mbito del SEIA
La vigilancia en el mbito del SEIA comprende la realizacin de acciones para evaluar,
monitorear y controlar los efectos sobre el ambiente en reas pblicas, que se derivan de
acciones y proyectos, con la finalidad de impulsar las acciones correctivas que corresponda.
Estn a cargo de la vigilancia, el MINAM respecto del funcionamiento del SEIA y las
Autoridades Competentes de acuerdo a sus respectivas funciones y facultades. La vigilancia
ciudadana complementa el accionar del Estado.
Los resultados de la vigilancia que recaigan sobre actuaciones u omisiones relacionadas con
autoridades pblicas del gobierno nacional, los gobiernos regionales o locales deben ser
comunicados al titular de la Autoridad Competente que corresponda y a la Contralora General
de la Repblica, para los fines consiguientes.
En caso de encontrarse evidencias acerca de la posible comisin de un delito, el hecho ser
puesto en conocimiento de la Fiscala Ambiental o de Prevencin del Delito, segn
corresponda.
Si como resultado de la vigilancia se identifican posibles infracciones a las no ms y
disposiciones del SEIA, los hallazgos obtenidos deben ser comunicados a la autoridad a cargo
de las funciones de fiscalizacin y sancin correspondientes, para las acciones que
correspondan de acuerdo a ley.
Comentario:
Esta funcin es de gran importancia para poder controlar el correcto desempeo del SEIA y las
Autoridades Competentes de acuerdo a sus respectivas funciones y facultades:
Si en caso no se estuvieran llevando a cabo eficientemente deber ser comunicado al titular
de la Autoridad Competente que corresponda y a la Contralora General de la Repblica, los
cuales tomarn las medidas que crean pertinentes.
Si en caso se hace visible un delito se deber comunicar a la Fiscala Ambiental o de Prevencin
del Delito.
Si se encontrasen infracciones contra las disposiciones SEIA, se deber comunicar a la
autoridad a cargo de las funciones de fiscalizacin y sancin.
Artculo 81.- Carcter complementario de la vigilancia ambiental
Las funciones de vigilancia en el mbito del SEIA son complementarias a las acciones de
supervisin, fiscalizacin y sancin, que estn a cargo de las Autoridades Competentes.
Comentario:
En este ltimo artculo del presente reglamento se hace constar que las funciones de vigilancia
ambiental son funciones complementarias al de supervisin, fiscalizacin y sancin; dando a
entender que estos ltimos son lo ms importantes y de los cuales depender una correcta
mitigacin de impactos negativos en un proyecto, por lo cual las Entidades Registradas por en
MINAM debern ejercer estas funciones con sumo cuidado.