REVOLUCIN, INDEPENDENCIA Y

CONSTITUCIN EN ESTADOS UNIDOS

Mauricio Garca Villegas, Juan Fernando Jaramillo P., Andrs Abel Rodrguez V.
Rodrigo Uprimny epes
I. INTRODUCCIN
!a in"uencia de #s$ados Unidos en la %is$oria del
cons$i$ucionalismo es muy signi&ca$i'a en la medida en (ue all se
crearon, o por lo menos se per)eccionaron, la mayor par$e de las
ins$i$uciones cons$i$ucionales (ue %oy conocemos* la idea de
cons$i$uci+n escri$a, rgida y superior a las leyes ordinarias
,supremaca cons$i$ucional-. como consecuencias de es$a concepci+n,
el con$rol /udicial de la cons$i$ucionalidad de las leyes ,ya sea por un
$ribunal especializado, ya sea por par$e de $odos los /ueces-. una
nue'a )orma de organizaci+n $erri$orial del #s$ado* el )ederalismo.
una reelaboraci+n y reconcep$ualizaci+n de la idea de separaci+n de
los poderes, )undamen$ada en el con$rol mu$uo en$re ellos y lle'ada a
la pr0c$ica con la creaci+n del rgimen presidencial. una nue'a 'isi+n
de la democracia (ue es conocida como la 1democracia
madisoniana2, en %onor a uno de los grandes lderes de la re'oluci+n
es$adounidense ,James Madison-. &nalmen$e, la ins$auraci+n, por
primera 'ez, de un rgimen 1republicano2 ,as denominado por los
cons$i$ucionalis$as es$adounidenses de &nales del siglo 3V444-, en
donde democracia y cons$i$uci+n de/aron de ser dos concep$os
e5cluyen$es
6
pues $al )orma de gobierno no se basaba ni en el
derec%o di'ino de los monarcas, ni en la $radici+n, sino (ue $ena
origen en la 'olun$ad del pueblo mani)es$ada a $ra's del 'o$o
7
.
6
8ien lo se9ala Mauricio Fiora'an$i ,7::6* 6:;-* 1<i a%ora miramos la
e5periencia cons$i$ucional americana en su con/un$o, nos damos cuen$a de (ue es$0
sus$ancialmen$e dirigida a conciliar la $radici+n del cons$i$ucionalismo con la
no'edad de la soberana popular2. <e $ra$a pues de una especie de a/us$e de dos de
los concep$os cen$rales de la $eora cons$i$ucional (ue se desarrolla en el
cons$i$ucionalismo es$adounidense.
7
Pocos a9os despus de la en$rada en 'igor de la =ons$i$uci+n de los #s$ados
Unidos, algunos au$ores percibieron su impor$ancia en el 0mbi$o de la $eora pol$ica
y la $eora cons$i$ucional. >al 'ez el m0s clebre de ellos )ue el )rancs Ale5is de
>oc(ue'ille ,6?:@A6?@;-, (uien a&rmaba en su $e5$o La Democracia en Amrica
,6?B@AC:-* 1#s$a =ons$i$uci+n, (ue a primera 'is$a $iende a con)undirse con las
cons$i$uciones )ederales (ue la %an precedido, descansa, en e)ec$o, sobre una
=omo se puede obser'ar, las con$ribuciones del
cons$i$ucionalismo es$adounidense son enormes y supremamen$e
signi&ca$i'as. <in embargo, es posible %allar $ambin cier$os aspec$os
(ue no $ienen un car0c$er $an posi$i'o y de los cuales los
es$adounidenses no podran mos$rar ese orgullo (ue en ocasiones
$ienen por sus ins$i$uciones pol$icoAcons$i$ucionales
B
. As, en la
pr0c$ica Duna pr0c$ica (ue no de/a de $ener alguna cone5i+n con lo
pre'is$o en las normasD se desarroll+ una democracia res$ringida de
la cual es$aban e5cluidos cier$os grupos raciales ,en par$icular las
personas de raza negra-, los no propie$arios y las mu/eres. en o$ros
$rminos, en sus orgenes la democracia era par$icularmen$e limi$ada.
#n segundo lugar, si bien en #s$ados Unidos se logr+ consolidar a
ni'el in$erno algunas es$ruc$uras democr0$icas y un cier$o respe$o por
las liber$ades, %acia )uera es$e pas no $iene una %is$oria $an gloriosa
de de)ensa de es$os ideales cons$i$ucionales y democr0$icos. el me/or
e/emplo de ello es la manera como los gobiernos es$adounidenses
%an obs$aculizado en algunos casos la consolidaci+n de la democracia
en Amrica !a$ina. Por lo $an$o, un balance global y preliminar del
cons$i$ucionalismo es$adounidense Dsi pre$ende ser un )ecundo
pun$o de par$idaD %a de e'i$ar un e5agerado op$imismo y
$eora en$eramen$e nue'a (ue debe ser se9alada como un gran descubrimien$o de
la ciencia pol$ica de nues$ros das. E...F !os #s$ados americanos (ue se unieron en
6G?;, no s+lo consis$ieron (ue el gobierno )ederal dic$ase las leyes, sino (ue )uera
l mismo (uien las %iciera e/ecu$ar2. De la Dmocratie en Amrique, par$e 4, cap.
V444 ,>oc(ue'ille, 6;?:* 6C@-. Au$ores con$empor0neos no de/an de subrayar la
impor$ancia del $e5$o cons$i$ucional nor$eamericano. Por e/emplo, para 8lanco
Valdez ,6;;C* ??- la =ons$i$uci+n de #s$ados Unidos debe ser analizada como un
modelo (ue in"uyo en la e5periencia cons$i$ucional )rancesa de &nales del siglo
3V444. =on es$o, es$e au$or con&rma lo (ue ya %aba se9alado Andr Hauriou* 1!a
=ons$i$uci+n de los #s$ados Unidos %a sido ob/e$o de )recuen$es imi$aciones. #n el
nue'o mundo %a sido copiada, en primer lugar, por los #s$ados miembros de los
#s$ados Unidos. $ambin %a sido imi$ada por los #s$ados de Amrica cen$ral y de
Amrica del <ur. #n ella se inspiran en gran manera las =ons$i$uciones )rancesas de
6G;6 y de 6?C? y, en menor grado, la =ons$i$uci+n alemana de 6;6;, llamada
=ons$i$uci+n de Ieimar2. Jo obs$an$e, el mismo au$or pone en duda la idea de (ue
es$e $ransplan$e signi&(ue la consecuci+n de cier$os logros inmedia$os* 1<iempre
(ue se in$en$a un $ransplan$e de la =ons$i$uci+n americana )uera de su lugar de
origen, los resul$ados sueles ser poco con'incen$es2 ,Hauriou et al, 6;?:* CGK-.
B
Por e/emplo, el au$or y pol$ico bri$0nico Iilliam Glads$one a&rm+ (ue la
=ons$i$uci+n de #s$ados Unidos es 1... la obra m0s mara'illosa realizada en
cual(uier periodo por el cerebro y la 'olun$ad del %ombre2, lo cual no de/a de $ener
cier$o car0c$er e5$ra'agan$e ,Pri$c%e$$, 6;K@* B. Hauriou et al., 6;?:* CG@-. Algunos
au$ores %an resal$ado seme/an$e en$usiasmo (ue genera el $e5$o cons$i$ucional de
6G?G y se re&eren a su car0c$er sagrado o a la 1bea$i&caci+n2 de la =ons$i$uci+n
,HocLe$$, 6;@@* 7@@A7@K-.
admiraci+n, como una cr$ica e5igua. <ea como )uere, resul$an
bas$an$e impresionan$es los apor$es de es$e proceso a la pr0c$ica y a
la $eora cons$i$ucionales, lo cual /us$i&ca conocer los orgenes y el
desarrollo del modelo cons$i$ucional es$adounidense
C
.
!as principales con$ribuciones (ue de manera par$icular la
re'oluci+n es$adounidense o)rece al cons$i$ucionalismo se produ/eron
en un periodo rela$i'amen$e cor$o Dunas $res dcadasD (ue se inicia
con la Meclaraci+n de 4ndependencia de 6GGK ,momen$o cla'e de la
consolidaci+n de la naci+n- y (ue $ermina con el )allo Marbury con$ra
Madison de 6?:B (ue es$ruc$ura el con$rol /udicial de la
cons$i$ucionalidad de las leyes. #n es$os a9os #s$ados Unidos dise9+
sus principales ins$i$uciones cons$i$ucionales (ue ac$ualmen$e
con$inNan en 'igor
@
. <in embargo, es preciso $ener cuidado en no
desconocer las $rans)ormaciones pro)undas (ue se presen$aron con
pos$erioridad, pues$o (ue no es lo mismo el )uncionamien$o de unas
ins$i$uciones en un pas eminen$emen$e agrario con poco m0s de dos
millones de %abi$an$es (ue era #s$ados Unidos en 6G?G, (ue el
)uncionamien$o de esas mismas ins$i$uciones %oy en da cuando
#s$ados Unidos es uno de los grandes cen$ros del poder pol$ico
mundial. Me $odas maneras, la realizaci+n de $odas esas inno'aciones
cons$i$ucionales en s+lo $rein$a a9os es una labor %is$+rica no$able.
Me o$ro lado, cuando se obser'a de$enidamen$e la e'oluci+n general
de #s$ados Unidos, algo sorprenden$e no es s+lo su 5i$o ins$i$ucional
consis$en$e en consolidar esas es$ruc$uras, sino $ambin la r0pida
$rans)ormaci+n de esas $rece colonias agrarias ,(ue $enan una
indus$ria y un comercio incipien$es
K
- en la gran po$encia econ+mica
(ue conocemos ac$ualmen$e.
C
=omo si )uera poco, #s$ados Unidos es y ser0 un pas in"uyen$e sobre
Amrica !a$ina, por lo cual es con'enien$e comprender su %is$oria cons$i$ucional y
conocer la l+gica del )uncionamien$o de sus ins$i$uciones, as sea como una medida
de prudencia elemen$al. 4nclusi'e, Juan Agus$n Moyano ,en la in$roducci+n a uno de
los $e5$os del cons$i$ucionalis$a es$adounidense #dOard <. =orOin- llega a a&rmar
(ue 1si $odas las modalidades de la 'ida nor$eamericana despier$an una 'i'a
simpa$a en <ud Amrica, lo (ue se sien$e con mayor )uerza es el deseo de conocer
su 'ida cons$i$ucional, a/us$ada a normas similares a las (ue presiden el desarrollo
de las dem0s repNblicas des con$inen$e2 ,=orOin, 6;C7-.
@
#n es$e mismo sen$ido* 8erger, 6;K;* ?AC?. JacLson, 6;C;* C. 8londel, 6;7?*
6;A7:. P$ros au$ores res$ringen aNn m0s el periodo de los grandes apor$es del
cons$i$ucionalismo americano. por e/emplo, !eonard I. !e'y ,6;?G* i5A5l-, lo ubica
en$re los a9os de 6GGK y 6G?;, sin (ue con ello niegue $oda $rascendencia a la
sen$encia Marbury con$ra Madison de 6?:B.
<urge as una ob'ia comparaci+n en$re la rela$i'a es$abilidad
pol$icoAcons$i$ucional y los resul$ados econ+micos de #s$ados Unidos,
por un lado, y las enormes di&cul$ades cons$i$ucionales, pol$icas y
econ+micas de Amrica !a$ina, por el o$ro. <on regiones (ue acceden
a la independencia en un mismo periodo ,a &nales del siglo 3V444 y
comienzos del siglo 343 respec$i'amen$e-. sin embargo, en pocas
dcadas #s$ados Unidos se consolida como po$encia mundial y logra
es$ruc$urar ins$i$uciones cons$i$ucionales es$ables, mien$ras (ue la
Amrica espa9ola, (ue era una unidad pol$ica, se )ragmen$a en m0s
de 'ein$e naciones donde el desarraigo pol$ico es pro)undo, las
ins$i$uciones cons$i$ucionales no logran consolidarse y la par$icipaci+n
de Amrica !a$ina en los des$inos plane$arios, si se compara con la de
#s$ados Unidos, es par$icularmen$e dbil. #n$onces, la pregun$a (ue
an$e $odo debemos plan$earnos, si (ueremos comprender la
re'oluci+n es$adounidense, sus ins$i$uciones y su con$ribuci+n al
cons$i$ucionalismo mundial, es ob'iamen$e la de cu0les son las
carac$ers$icas (ue permi$ieron (ue #s$ados Unidos $u'iera 5i$o en la
consolidaci+n de sus ins$i$uciones y en su progresi'o desarrollo
econ+mico y pol$ico %as$a con'er$irse en un rgimen (ue %a llegado
a 1e5por$ar2 su cons$i$ucionalismo
G
. >ambin %ay (ue pregun$arse
cu0les )ueron las razones (ue lle'aron al rela$i'o )racaso de Amrica
!a$ina en esos proyec$os. Me es$a manera, la primera par$e de es$e
$raba/o es un an0lisis del con$e5$o %is$+rico, social, pol$ico y /urdico
(ue subyace a la re'oluci+n es$adounidense y al desarrollo de su
cons$i$ucionalismo ,a manera de con$e5$o es$ruc$ural-. luego, en una
segunda par$e, nos de$endremos en los principales momen$os
%is$+ricoAcons$i$ucionales de es$e periodo ,la Meclaraci+n de
4ndependencia, la redacci+n de la =ons$i$uci+n de Filadel&a y el )allo
Marbury con$ra Madison-, con el &n de e5$raer las principales
con$ribuciones ideol+gicas e ins$i$ucionales de #s$ados Unidos a la
$eora cons$i$ucional.
K
An$es de 6KK:, la par$icipaci+n de las $rece colonias en el comercio mundial
era m0s bien reducida, sobre $odo en comparaci+n con o$ras regiones del
con$inen$e americano, por e/emplo, la isla de !a #spa9ola ,ac$ualmen$e Hai$ y
RepNblica Mominicana-. Por ello 1el ingls medio de la clase gobernan$e
consideraba $oda'a Een 6KK:F a a(uellas colonias de Ul$ramar como meras
Qplan$acionesR de escaso 'alor en comparaci+n con el dominio imperial espa9ol2
,Morison y =ommager, 6;@6* GB-.
G
Un e/emplo de es$e )en+meno de 1e5por$aci+n2 del cons$i$ucionalismo
es$adounidense se encuen$ra en las proleg+menos de la re'oluci+n )rancesa,
cuando el mar(ues de =ondorce$ ,6GCBA6G;C- escribi+ el $e5$o Le gouvernement et
les lois des tats dAmrique ,6G?C- y $radu/o el mismo a9o de su aprobaci+n la
=ons$i$uci+n )ederal. Vase* Ma$$eucci, 6;;?* 77BA77C. Raynaud, 6;;7* CBGACC7.
II. CONTEXTO HISTRICO ESTRUCTURAL
#l con$e5$o %is$+rico de la e'oluci+n del cons$i$ucionalismo
es$adounidense puede 'erse desde di'ersas perspec$i'as. <in
embargo, la pregun$a (ue, den$ro del 0mbi$o de la $eora
cons$i$ucional, 'ale la pena plan$earse es la de por(u los
es$adounidenses $u'ieron signi&ca$i'os logros donde Amrica !a$ina
)racas+. Pb'iamen$e, algunos dir0n (ue $al 5i$o puede ser pues$o en
duda. pero par$iendo de la idea de (ue $ener un crecimien$o
econ+mico e5pansi'o, consolidar ins$i$uciones pol$icas es$ables y
$ener mayor presencia in$ernacional, son sn$omas del 5i$o de una
naci+n, sera necesario decir (ue #s$ados Unidos $u'o a'ances muy
signi&ca$i'os donde Amrica !a$ina como con/un$o %a $enido
bas$an$es re'eses. #l prop+si$o es apro5imarse a es$e con$e5$o
%is$+rico de la )ormaci+n de los #s$ados Unidos $ra$ando de analizar
di)erencialmen$e el 5i$o rela$i'o de los #s$ados Unidos )ren$e al
)racaso, ya no $an rela$i'o, de Amrica !a$ina.
<obre es$e pun$o %ay muc%as respues$as. Algunos de car0c$er
geogr0&co* el $r+pico nunca %a producido cul$ura. o$ros $ienen
respues$as de car0c$er $nicoAcul$ural* los anglosa/ones $ienen una
cier$a superioridad para las producciones pol$icas )ren$e a los
la$inos
?
. <on, $odas ellas, 'isiones bas$an$es desa)or$unadas y
desacer$adas de la comparaci+n. Por el con$rario, una de las me/ores
)ormas de analizar $ales di)erencias se relaciona con las disparidades
pro)undas en el proceso de colonizaci+n ingls en Amrica del nor$e
)ren$e al proceso de colonizaci+n espa9ol en lo (ue %oy es Amrica
!a$ina. Hacer esa comparaci+n es N$il no s+lo en $rminos de la
in$erpre$aci+n %is$+rica, para $ra$ar de comprender las di)erencias
en$re las dos regiones y sus des$inos di'ersos, sino $ambin por(ue
?
Algunos au$ores %an en)a$izado en la si$uaci+n clim0$ica como obs$0culo
)ren$e a la )ormaci+n pol$ica y cul$ural. <amuel Flagg 8emis, por e/emplo, e5pone el
concep$o de 1energa clim0$ica2 argumen$ando (ue los si$ios (ue la poseen D
#uropa, !os #s$ados Unidos, Jue'a Selanda y una par$e de Aus$ralia y <ur A)ricaD
son a(uellos en donde es plausible el "orecimien$o de una sociedad produc$i'a.
1#s un %ec%o cien$&co de la pol$ica, de la economa, y de la geogra)a social (ue
las 0reas con la me/or energa clim0$ica, y a(uellas (ue es$0n en segundo lugar al
respec$o, coinciden geogr0&camen$e con la m0s impresionan$e e'idencia de la
ci'ilizaci+n %umana, con un m05imo de cosec%as de $rigo, un m05imo de
ocupaciones pro)esionales, un m05imo de producci+n indus$rial, un gran nNmero de
escuelas y colegios, de au$om+'iles y de $el)onos per cpita, un m05imo de redes
)erro'iarias y la me/or salud de los %umanos. #s$o es, simplemen$e, un progreso
social y una es$abilidad pol$ica. Un clima )a'orable es la base necesaria de la
ci'ilizaci+n moderna2 ,8emis, 6;CB* K-.
ayuda a comprender la l+gica del desarrollo ins$i$ucional de los
#s$ados Unidos. Por lo $an$o, en es$a primera par$e se in$en$ar0
comparar y an$e $odo di)erenciar el proceso de colonizaci+n
anglosa/+n )ren$e al proceso de colonizaci+n espa9ol.
=omparar de$alladamen$e los procesos de colonizaci+n de dos
regiones dis$in$as es un e/ercicio %is$+rico bas$an$e comple/o (ue
supera los ob/e$i'os de es$e $raba/o. Por consiguien$e, nos
limi$aremos a des$acar algunos rasgos de $ales procesos (ue son
par$icularmen$e signi&ca$i'os y as realizar la comparaci+n. Un
modelo simple y, por ello mismo, per$inen$e para %acerlo es el
consis$en$e en de$erminar (uines eran los colonizadores y (u )ue lo
(ue encon$raron, es decir, comparar los aspec$os generales de la
cul$ura, los $erri$orios y las poblaciones de llegada, por una lado, con
los aspec$os generales de la cul$ura, los $erri$orios y las poblaciones
de par$ida, por el o$ro. en o$ros $rminos, de$erminar (u es lo (ue
encuen$ran los colonizadores en Amrica del nor$e y en Amrica del
sur y (u carac$ers$icas di)erenciales $ienen (uienes llegan a
Amrica del nor$e y (uienes lo %acen a Amrica del sur. =omparando
esos dos procesos es posible $ener pis$as de in$erpre$aci+n (ue
permi$ir0n comprender los logros ins$i$ucionales, sociales y pol$icos
de #s$ados Unidos y los re$rocesos en es$os mismos 0mbi$os en
Amrica !a$ina.
1. LOS TERRITORIOS AMERICANOS
A par$ir del an$erior es(uema, es preciso en$onces iniciar con las
carac$ers$icas generales de la si$uaci+n de los $erri$orios americanos
al momen$o de la llegada de los europeos. #n primer lugar, en cuan$o
a la Amrica espa9ola, se deben subrayar dos elemen$os espec&cos.
#l primero de ellos es el %allazgo de inmensas can$idades de me$ales
preciosos ,en especial oro y pla$a-. #l segundo consis$e en el %ec%o
de (ue los espa9oles encon$raron no s+lo me$ales preciosos sino
$ambin la mano de obra para e5$raerlos, pues$o (ue en lo (ue %oy
es Amrica !a$ina e5is$an cul$uras indgenas con cier$o ni'el de
desarrollo en sus es$ruc$uras pol$icas
;
. #s$os dos aspec$os %acen (ue
;
1!a con(uis$a espa9ola )ue una empresa marcada por el oro. a desde =ol+n,
(uien busc+ obsesi'amen$e minas de ese me$al, el principal mo$or de la ac$i'idad
%isp0nica ser0 el me$al precioso. #l $erri$orio colombiano, rico en minas y en grupos
indgenas capaces de $raba/arlas, pareca o)recer una promesa de ri(uezas
in'erosmiles2 ,Melo, 6;?;* 6:;-. 1#l oro y la pla$a americanos $u'ieron un papel
impor$an$e en el $r0&co mundial (ue comenz+ a organizarse en $orno a un e/e
a$l0n$ico despus de la poca de los grandes descubrimien$os. Para en$onces los
la colonizaci+n espa9ola es$ dirigida %aca una economa de car0c$er
e5$rac$i'o o de encla'e en donde se ocupa el $erri$orio con el Nnico &n
de e5plo$ar las ri(uezas y lle'arlas a la me$r+poli.
#n segundo lugar, en la colonizaci+n inglesa de Jor$eamrica se
des$acan dos elemen$os (ue se con$raponen a los (ue acaban de ser
indicados en cuan$o al caso espa9ol. Por una par$e, los ingleses (ue
llegaron a Amrica del nor$e no encon$raron me$ales preciosos en las
mismas can$idades (ue los espa9oles en Amrica del sur, lo cual
e5plica un r0pido 'ira/e en el (ue se abandon+ la e5plo$aci+n minera
para pasar a la producci+n agrcola
6:
. Por o$ra par$e, los
colonizadores proceden$es de 4ngla$erra no se en)ren$aron a grandes
cul$uras indgenas sino a algunos grupos na$i'os con es$ruc$uras
socioApol$icas bas$an$e sencillas
66
. #s$e Nl$imo aspec$o permi$e
me$ales preciosos e5$rados de Amrica era, li$eralmen$e, mercancas2
,=olmenares, 6;?;* 677-. #l %ec%o de (ue los con(uis$adores espa9oles
encon$raron cul$uras indgenas con cier$o ni'el de desarrollo socioApol$ico es
con&rmado en el rela$o (ue sobre las cos$umbres de los =%ibc%as %izo Gonzalo
Jimnez de Tuezada* 1#s$e Jue'o Reino se di'ide en dos par$es o pro'incias. la una
se llama 8ogo$0, la o$ra, de >un/a, y as se llaman los se9ores de ella del apellido y
$ierra. =ada uno de es$os dos se9ores son poderossimos de grandes se9ores y
caci(ues (ue le son su/e$os a cada uno de ellos2 ,Melo, 6;?;* KK-.
6:
#s$o )ue as especialmen$e en el caso de la colonia de Virginia, cuya
e5plo$aci+n )ue encargada inicialmen$e por el rey Jacobo 4 a la 1=ompa9a de
Virginia2, la cual $ena como prop+si$os 1con'er$ir a los indios, descubrir minas de
oro, %allar el paso del Joroes$e, ob$ener Q$odos los produc$os propios de #uropa,
U)rica y Asia, y llenar $odas las necesidades de nues$ro decaden$e comercioR2
,Morison y =ommager, 6;@6* CK-. #l %ec%o de (ue en es$a regi+n el oro era m0s
bien algo escaso %izo (ue se recurriera a la agricul$ura como $abla de sal'aci+n de
las e5pediciones colonizadoras* 1#l cul$i'o de $abaco, (ue no %aba en$rado nunca
en los planes de los )undadores, )ue lo (ue sal'+ a Virginia2 ,Morison y =ommager,
6;@6* C?-. Para Ma$$eucci, la pol$ica de los primeros in$en$os colonizadores de
4ngla$erra en Amrica 1es$aba dirigida sobre $odo a &nalidades comerciales ,la 'a
de las 4ndias, el paso Jor$eAPes$e- o a la e5plo$aci+n de los posibles recursos
minerales del nue'o con$inen$e. E...F #n pocas palabras* se obedeca a la $esis del
mercan$ilismo, y no se pensaba en realidad en poblar sis$em0$icamen$e los nue'os
$erri$orios des%abi$ados para cons$ruir un imperio s+lido2 ,Ma$$eucci, 6;;?* 6G:A
6G6-. #l paso de una e5plo$aci+n minera a una e5plo$aci+n agrcola e5plica en
buena par$e (ue el modelo de colonizaci+n cambiara* 1A(uellas mil personas Elos
%abi$an$es de Virginia en 6K7CF sobre'i'an en par$e gracias al descubrimien$o del
cul$i'o de $abaco, en par$e por(ue se %aban iden$i&cado con una nue'a )unci+n, la
misi+n de edi&car una naci+n donde an$es no %aba ninguna2 ,Ma$$eucci, 6;;?*
6GK-.
66
1=uando llegaron los primeros europeos, los indios (ue 'i'an al es$e del
Mississippi probablemen$e no pasaban de doscien$os mil. !os de $odo el con$inen$e,
al Jor$e de M5ico, seguramen$e no pasaban de (uinien$os mil. EVF !a mayor par$e
comprender en (u medida la dominaci+n colonial de grupos na$i'os
(ue $enan algNn ni'el de organizaci+n en el e/ercicio del poder
pol$ico es$u'o some$ida a menos obs$0culos (ue a(uella (ue se
realiz+ con$ra los na$i'os (ue %abi$aban Amrica del nor$e, en la
medida en (ue econ+micamen$e era muc%o m0s di)cil some$er a
una cul$ura cuyas es$ruc$uras pol$icas y econ+micas eran menos
desarrolladas. 1<e aprecia como $endencia general (ue cuan$o m0s
a'anzada era la organizaci+n social aborigen m0s )0cil se %aca la
dominaci+n espa9ola y la e5$racci+n de $ribu$os. y mien$ras m0s
Wa$rasadoX el desarrollo indgena, m0s di&cul$oso para los
con(uis$adores imponer el $raba/o con$inuo y la $ribu$aci+n2
,Yalmano'i$z, 6;?@* 77A7B-. Por consiguien$e, la colonizaci+n inglesa y
la espa9ola en Amrica $u'ieron di'ergencias impor$an$es en cuan$o
al $ipo de organizaciones pol$icoAsociales de los pueblos americanos.
2. LOS COLONOS EUROPEOS
!a o$ra pregun$a (ue es necesario plan$ear se re&ere a (uines
llegaron a Amrica !a$ina y (uines a Jor$eamrica, y c+mo lo
%icieron. A(u la di)erencia se re&ere al %ec%o de (ue las personas
(ue arribaron a <uramrica eran por$adoras de una cul$ura pol$ica de
car0c$er )eudal arraigada en #spa9a, pas (ue solamen$e comenz+ a
con&gurar un modelo de #s$ado naci+n unos a9os an$es del inicio de
la colonizaci+n. As, adem0s del descubrimien$o de Amrica, se
produce la e5pulsi+n de los moros del $erri$orio ibrico y la
consolidaci+n del absolu$ismo ca$+lico )undamen$alis$a de la
monar(ua #spa9ola
67
. !os espa9oles e incluso los por$ugueses (ue
lle'aron a cabo $odo el proceso de e5pansi+n colonial eran, en
general, por$adores de es$e modelo social y pol$ico. ello sin
de los cen$enares de $ribus de la cincuen$a y nue'e W)amiliasX reconocidas al Jor$e
de M5ico, eran pe(ue9as y no podan disponer de gran nNmero de guerreros. !a
organizaci+n india m0s poderosa era la de las =inco ,despus <eis- Jaciones de la
)amilia iro(uesa, cuyo cen$ro principal es$aba al Pes$e de Jue'a orL, (ue $ena un
conse/o general y desarrollaba una pol$ica agresi'a (ue 9as %izo $emibles para las
'ecinas $ribus algon(uinas2 ,Je'is y <$eele =ommeger, 6;KB* 6CA6@-.
67
A pesar de (ue es$os acon$ecimien$os e/ercieron una innegable in"uencia en
la e5pansi+n del imperio espa9ol, no )ueron su&cien$es para superar los modelos
)eudales de producci+n en la pennsula ibrica. 1!a r0pida uni&caci+n de #spa9a
ba/o los reyes ca$+licos y su e5pansi+n 'er$iginosa en #uropa y en el Jue'o Mundo,
corresponda sin duda a las necesidades de la poca cuyo impera$i'o )ue la
concen$raci+n del poder pol$ico y mili$ar, pero no corresponda en cambio al
desarrollo econ+mico de la pennsula, y es$e dese(uilibrio pesar0 )a$almen$e sobre
$odas la e'oluci+n del imperio espa9ol2 ,Sule$a, 6;GG* 7K-.
desconocer la %e$erogeneidad de los grupos sociales (ue 'inieron a
Amrica !a$ina. >odos los es)uerzos es$u'ieron dirigidos a $ra$ar de
reproducir en Amrica del sur el modelo )eudal de e/ercicio del poder
pol$ico 'igen$e en ese momen$o en #spa9a y Por$ugal. #s$o e5plica
(ue la primera $area )uese la de imponer en las colonias es$e $ipo de
organizaci+n pol$ica y social, lo cual $u'o como consecuencia un
con$rol rgido de los espa9oles sobre las ac$i'idades pol$icas y
econ+micas de los americanos. Ji si(uiera los criollos %i/os de
espa9oles $enan acceso a los cargos pNblicos, y no pudieron $ener,
por ende, e5periencia o $radici+n de gobierno
6B
. Una segunda
consecuencia de la imposici+n del modelo )eudal )ue la )orma de
$enencia de $ierras en la Amrica espa9ola, muy similar a las
es$ruc$uras )eudales la$i)undis$as europeas y cuyo e/emplo m0s
pa$en$e )ueron los poderosos encomenderos
6C
. Por $odo lo an$erior, es
posible a&rmar (ue m0s (ue un proceso de colonizaci+n, en Amrica
!a$ina se produ/o un proceso de con(uis$a y e5$racci+n de ri(uezas
sin (ue %aya %abido una 'erdadera ocupaci+n y 'alorizaci+n del
$erri$orio por los espa9oles.
#l proceso de colonizaci+n de lo (ue es %oy los #s$ados Unidos
)ue muy di)eren$e por(ue el con$e5$o pol$ico en el (ue se desarroll+
era dis$in$o y las personas (ue lo lle'aron a cabo $enan o$ras
carac$ers$icas y prop+si$os. 4ngla$erra inici+ el proceso de
colonizaci+n algo m0s $ardamen$e (ue #spa9a, a comienzos del siglo
3V44
6@
. #s$e periodo )ue bas$an$e $urbulen$o en 4ngla$erra por el
6B
<obre la pol$ica rgida y res$ric$i'a de la corona espa9ola sobre las colonias
'ase en par$icular Haring, 6;CG. Jaramillo Uribe, 6;?;. !ync%, 6;K7. P$s =apde(ui,
6;C6.
6C
Respec$o al car0c$er )eudal o 1preAcapi$alis$a2 de la propiedad de la $ierra
duran$e la colonia 'ase, para el caso colombiano, =olmenares, 6;GB* 677A67C.
Yalmano'i$z, 6;?@* 77AB?. Sule$a, 6;GG* ;G y ss. #n lo re)eren$e a Amrica !a$ina,
'ase* G+ngora, 6;@6*6@G.
6@
1!as $rece colonias inglesas (ue se con)ederaron para )ormar los #s$ados
Unidos de Amrica )ueron )undadas, menos una, como resul$ado de dos grandes
corrien$es de ac$i'idad colonizadora en el siglo 3V44. !a primera de es$as corrien$es,
(ue se inici+ en 6K:K y perdur+ %as$a 6KBG, es$ableci+ $res grupos de colonias* Wlas
dos )r$iles %ermanos Virginia y MarylandX, en la ba%a de =%esapeaLe, con su
le/ana %ermana, la 8ermuda. las repNblicas puri$anas de Jue'a 4ngla$erra, y las
4ndias Pcciden$ales 8ri$0nicas2 ,Morison y =ommager, 6;@6* C@-. !as )ec%as de
)undaci+n de las $rece colonias son* Virginia, 6K:G. Massac%use$$s, 6KB:. Maryland,
6KBC. Jue'a orL ,)undada como Jue'a Holanda en 6K7C- 6KKC ,)ec%a en la (ue los
ingleses se apropiaron de es$a colonia-. R%ode 4sland, 6K@B. Jue'a Jersey, 6KKC
,)ec%a en la (ue )ue $omada en posesi+n por los ingleses-. =arolina del Jor$e, 6KK@
,inicialmen$e )ue una concesi+n real a propie$arios. s+lo en 6G7; pas+ a ser un
in$en$o de consolidaci+n del absolu$ismo iniciado por los #s$uardos y
por la enorme resis$encia pol$ica (ue es$o gener+ por par$e del
Parlamen$o y o$ros sec$ores sociales ligados a una burguesa en
)uer$e ascenso. Asimismo, )ue un periodo de pro)undos con"ic$os
religiosos, por(ue los #s$uardos no s+lo (ueran consolidar el
absolu$ismo )undamen$ado en la $eora del derec%o di'ino de los
reyes a gobernar, sino (ue pre$endan $ambin consolidar el
anglicanismo, es decir, una religi+n o&cial del #s$ado ingls. Por lo
$an$o, en es$os a9os se incremen$aron las persecuciones con$ra los
(ue no )ueran anglicanos, por e/emplo los puri$anos, los bap$is$as, los
presbi$erianos, los ca$+licos y los miembros de o$ras con)esiones.
>eniendo como $el+n de )ondo es$e con$e5$o del siglo 3V44 ingls
6K
es
posible en$ender dos cosas* la primera es (ue en medio de $ales
con"ic$os la corona inglesa no $u'o la posibilidad de con$rolar de
manera ac$i'a el proceso de colonizaci+n, lo (ue dio lugar a lo (ue
algunos %is$oriadores %an denominado la 1saludable indi)erencia2
6G
.
Por consiguien$e, aun(ue no se puede a&rmar $a/an$emen$e (ue el
proceso de colonizaci+n ingls es$u'o e5clusi'amen$e )undamen$ado
en la acci+n de los par$iculares, pues de $odas maneras se realiz+
ba/o el amparo de la corona inglesa, es sin embargo un proceso en el
(ue la inicia$i'a pri'ada $iene un papel muc%o m0s no$able (ue en el
proceso de colonizaci+n espa9ol, en gran medida por(ue )ue realizado
por dis$in$os grupos Dya )ueran de empresarios reunidos en
empresas por acciones, ya )ueran propie$arios indi'idualesD (ue
llegaron con el consen$imien$o de la corona de 4ngla$erra, pero (ue
gozaban de cier$a au$onoma. 1<egNn la ley inglesa, $odo el $erri$orio
reclamado en Amrica per$eneca a la =orona. #l monarca poda
disponer del mismo, reser'ar cual(uiera de sus par$es como dominio
es$ado au$+nomo como Pro'incia Real-. =arolina del <ur, 6KK@ ,primero )ue una
concesi+n a propie$arios. en 6G;7 se $rans)orm+ en pro'incia real-. MelaOere, 6KKC
,)ec%a en la (ue )ue $omada en posesi+n por los ingleses-. Pennsyl'ania, 6K?6.
Jue'a Hamps%ire, 6KG;. Georgia, 6GB7. <a'anna%, 6GBB. Vase, 8eard et al., 6;K7*
6G.
6K
Vase la in$roducci+n del cap$ulo sobre la re'oluci+n inglesa.
6G
As, para Morison y =ommager, ,6;@6* G:- la primera re'oluci+n del siglo
3V44 en 4ngla$erra ,6KC?- dio lugar a una especie de pol$ica de abandono* 1!a
Wsaludable indi)erenciaX de 4ngla$erra, (ue, segNn a&rm+ m0s $arde #dmund 8urLe,
)ue una de las principales razones de la prosperidad nor$eamericana, no )ue nunca
$an e'iden$e como en los 'ein$e a9os (ue $ranscurrieron de 6KC: a 6KK:. !a Guerra
=i'il y o$ras conmociones (ue duraron de 6KC6 a 6K@B, cuando Pli'er =romOell )ue
nombrado Lord Protector de la repNblica inglesa, permi$i+ (ue los dos grupos de
colonias $u'ieran una posibilidad de desarrollarse a su modo, con un mnimo de
in"uencia de la madre pa$ria2.
real, o cederlo por car$a o pa$en$e, en grandes o pe(ue9as parcelas, a
las compa9as o par$iculares pri'ilegiados. Por es$a raz+n recurrieron
a la =orona los empresarios ingleses dispues$os a colonizar Amrica,
a &n de ob$ener concesiones de $ierra y poderes de gobierno. la
=orona, al e5$ender $ales concesiones por car$a o pa$en$e, cre+ dos
$ipos de agencias legales de colonizaci+n* la corporaci+n y la
propie$aria2 ,8eard et al. 6;K7* 6@-. Pos$eriormen$e surgi+ una
$ercera )orma de colonizaci+n cons$i$uida por 1asen$amien$os (ue no
dependan de un se9or )eudal Epropie$arioF, ni de una compa9a
comercial, sino del rey, y eran adminis$rados por s$e2, y (ue se
conoci+ con el nombre de las 1colonias de la =orona2 ,Ma$$eucci,
6;;?* 6G;A6?6-. A par$ir de la Nl$ima dcada del siglo 3V44 buena
par$e de las colonias cambian su status y pasan a ser 1colonias de la
=orona2, lo cual responda a una clara pol$ica de mayor con$rol de los
dominios americanos por par$e de las au$oridades inglesas.
Finalmen$e, en los preludios de la re'oluci+n independen$is$a %aban
oc%o colonias ba/o es$e $ipo de dominaci+n ,JeO Hamps%ire,
Massac%use$$s, Jue'a orL, Jue'a Jersey, Virginia, =arlina del Jor$e,
=arolina del <ur y Georgia- mien$ras (ue %aban dos incorporadas
,=onnec$icu$ y R%ode 4sland- y $res en propiedad ,Maryland, MelaOare
y Pennsyl'ania-.
#l segundo pun$o es el de la par$icipaci+n en el proceso de
colonizaci+n de 4ngla$erra en Amrica del nor$e de muc%os
perseguidos pol$icos y, sobre $odo, religiosos. Por e/emplo,
par$iciparon muc%os puri$anos (ue )ueron perseguidos por el
anglicanismo y $ambin muc%os miembros de 4glesias (ue
con$es$aban al puri$anismo (ue )ueron perseguidos duran$e la
dic$adura de Pli'er =romOell. Me es$a manera, se presen$aron en las
colonias nor$eamericanas un buen nNmero de grupos religiosos (ue
%uan de #uropa y (ue no crean en las es$ruc$uras pol$icoAsociales
(ue de/aban a$r0s. <u idea no era la de reproducir en las colonias
$ales es$ruc$uras (ue %aban sido abandonadas, sino la de ocupar y
'alorizar el nue'o $erri$orio
6?
. =omo si )uera poco, el con$rol (ue sobre
6?
#s innegable el %ec%o de (ue la persecuci+n religiosa en 4ngla$erra )ue uno
de los )ac$ores )undamen$ales del proceso de colonizaci+n en Jor$eamrica* 1<in
duda, la )uerza de los di'ersos mo$i'os para emigrar, 'ariaba de inmigran$e a
inmigran$e, de grupo a grupo. #s imposible asignar una impor$ancia espec&ca a los
mo$i'os. Pero en$re s$os, el deseo de gozar de una mayor liber$ad religiosa )ue
ampliamen$e reconocido por muc%os inmigran$es, como el m0s signi&ca$i'o y
pu/an$e. Pr0c$icamen$e $odos los inmigran$es eran miembros de alguna iglesia o
adic$os de alguna )e religiosa2 ,8eard et al. 6;K7* B:-. <in embargo, es$o no
signi&c+ (ue inmedia$amen$e 1desde los primeros $iempos, las colonias inglesas
es$os grupos e/erca la corona bri$0nica no se carac$erizaba por su
con$undencia y e)ec$i'idad, lo cual se deba principalmen$e, como
acabamos de 'er, a $odos los con"ic$os (ue en ese momen$o
$ras$ornaban a 4ngla$erra.
>odas es$as carac$ers$icas del proceso de colonizaci+n en
Amrica del nor$e permi$en llegar a algunas conclusiones. #n primer
lugar, es posible considerar la colonizaci+n inglesa, oponindola a la
espa9ola (ue )ue de con(uis$a y de economa de encla'e, como una
colonizaci+n de poblamien$o y 'alorizaci+n del $erri$orio. #s por es$o
(ue en esa poca cuando se pensaba en la Amrica espa9ola la idea
presen$e era la de #l Morado, mien$ras (ue cuando se %aca
re)erencia a la Amrica inglesa la idea de los europeos ,(ue se
e5$endi+ %as$a bien en$rado el siglo 343- era la del 1nue'o mundo2 en
donde e5is$a una 1pro)unda esperanza de crear algo nue'o, (ue
in"uir0 de di'ersas maneras direc$amen$e en la %is$oria del
cons$i$ucionalismo americano2 ,Ma$$eucci, 6;;?* 6?C-. #n segundo
lugar, se $ra$a de una colonizaci+n muy %e$erognea desde el pun$o
de 'is$a religioso, mien$ras (ue la colonizaci+n espa9ola es
%omogneamen$e ca$+lica. <in embargo, como se indic+, el
pluralismo religioso de la colonizaci+n en Jor$eamrica no signi&c+
inmedia$amen$e la $olerancia y la liber$ad religiosa. $odo lo con$rario*
algunas 'eces los puri$anos o los anglicanos en las colonias eran $an
in$oleran$es como lo eran sus pares en 4ngla$erra
6;
. Jo obs$an$e,
cuando se $iene una can$idad $al de grupos religiosos coe5is$iendo en
un $erri$orio es muc%o m0s )0cil (ue sur/a la idea de liber$ad y
$olerancia religiosa (ue cuando se $iene, como en la Amrica
)ueron el %ogar de muc%as sec$as (ue aprendieron a 'i'ir /un$as en armona2 ,Je'is
y <$eele =ommager, 6;KB* 7?-. Por el con$rario, es posible cons$a$ar (ue en 'arias
de las colonias lo (ue imper+ )ue una )uer$e pol$ica de rec%azo a las $endencias
religiosas dis$in$as de la (ue pro)esaban o&cialmen$e las au$oridades de la
respec$i'a colonia. Uno de los e/emplos m0s pa$en$es es el de la colonia de la ba%a
de Massac%use$$s (ue en$re 6KB: y 6KC? 'io surgir un in$enso con"ic$o en$re 1los
freemen y el grupo dirigen$e de la =ompa9a, los QregeneradosR (ue (ueran
man$ener la direcci+n de la colonia para realizar el Qsagrado e5perimen$oR* la
creaci+n de la Qciudad sobre la colinaR2 ,Ma$$eucci* 6;;?* 6;?-. Una de las
mani)es$aciones de esa pol$ica )ue la de e5igir (ue los miembros eneral !ourt de
la =ompa9a ,la asamblea de accionis$as- deban ser miembros de la 'erdadera
4glesia, es decir, la puri$ana. #s cier$o (ue en o$ras colonias la $olerancia religiosa
$u'o mani)es$aciones m0s claras, como las leyes de $olerancia de Pennsyl'ania
,6K?7-y Maryland ,6KC;-. <in embargo, m0s (ue una generalizaci+n, es me/or
cons$a$ar las di)erencias (ue sobre el asun$o religioso se presen$aron en las
colonias inglesas.
6;
Vase no$a an$erior.
espa9ola, una sociedad )orzosa y %omogneamen$e ca$+lica. #n
$ercer lugar, en Jor$eamrica %ubo un proceso de 'alorizaci+n del
$erri$orio, pues$o (ue los colonos llegaron con la idea de es$ablecerse
y de desarrollar produc$i'amen$e sus dominios Da $ra's de cul$i'os
en el sur y manu)ac$uras en el nor$eD, con lo cual se e5pandi+ un
mercado in$erno muc%os m0s din0mico (ue el (ue e5is$a en la
Amrica %isp0nica. #n cuar$o lugar, el proceso de colonizaci+n en
Jor$eamrica se %izo precisamen$e cuando en 4ngla$erra, poco a
poco, $an$o en la re'oluci+n de 6KC? como en 1la gloriosa2 de 6K??,
empezaban a consolidarse, al menos en la &loso)a pol$ica y
parcialmen$e en la pr0c$ica, las primeras liber$ades cons$i$ucionales.
<e $ra$a del periodo en el (ue comienza a $riun)ar la idea de (ue el
rey $iene limi$es, los ciudadanos $ienen liber$ades y derec%os y las
au$oridades $ienen (ue pro$eger y amparar esas liber$ades y esos
derec%os, $odo ello pre'is$o por un modelo de cons$i$uci+n
carac$ers$ico del siglo 3V44. #n$re es$os principios, uno de los m0s
impor$an$es, (ue ya es$aba plasmado en la =ar$a Magna de 676@,
ad'er$a (ue legislaci+n deba con$ar con el consen$imien$o de los
represen$an$es de los gobernados, especialmen$e en ma$eria
$ribu$aria. A par$ir de es$e principio se )ueron desarrollando
progresi'amen$e en las colonias asambleas represen$a$i'as locales,
de $al manera (ue en la mayora de los asun$os el represen$an$e del
rey ,el gobernador- $ena (ue con$ar con el consen$imien$o y el
asen$imien$o de los represen$an$es de los colonos. Por lo $an$o, las
concepciones pol$icas de los colonos de Jor$eamrica son muy
dis$in$as de las de los colonos de Amrica !a$ina por(ue %ubo una
in"uencia $rascenden$al de la idea de (ue gozaban de cier$os
derec%os (ue $enan (ue ser respe$ados, por lo cual pr0c$icamen$e
desde el inicio de la colonizaci+n e/ercieron )unciones de gobierno en
la medida en (ue par$icipan al in$erior de las asambleas
represen$a$i'as. 4ncluso muc%os de ellos par$iciparon en el e/ercicio
de la au$oridad local
7:
. !os colonos en la Amrica anglosa/ona $enan
7:
Para =%arles A. 8eard 1e5is$a una di)erencia )undamen$al en$re la pol$ica
del gobierno )rancs y espa9ol y la pol$ica del gobierno ingls. !as colonias
)rancesas y espa9olas se %allaban $o$almen$e dominadas por gobernadores reales
(ue desempe9aban sus cargos con la complacencia real. #n las colonias, los
%abi$an$es no podan $omar par$e ac$i'a en su propia legislaci+n, en la imposici+n
de gra'0menes, en la elecci+n de )uncionarios y en la decisi+n de c+mo podran
mane/arse en o$ra )orma los asun$os pNblicos. Por el con$rario, en $odas las colonias
inglesas, una considerable par$e de los %abi$an$es gozaba de una gran medida de
au$onoma. en algunas, desde el comienzo mismo, en o$ras despus (ue se
%ubieran ins$alado de&ni$i'amen$e. Para el desarrollo de la independencia y de la
)ren$e a los de la Amrica %isp0nica una $radici+n de au$ogobierno
muy )uer$e (ue nunca $u'ieron es$os Nl$imos, ya (ue siempre
es$u'ieron e5cluidos de cual(uier )unci+n de gobierno. #s$a $radici+n
de au$ogobierno no es o$ra cosa (ue la consecuencia na$ural de la
au$onoma de las colonias )ren$e a las au$oridades inglesas (ue )ue,
en de&ni$i'a, la no$a carac$ers$ica del periodo de colonizaci+n en
Jor$eamrica, por lo menos en su primera par$e* 1Una cosa $u'ieron
es$as colonias de Jue'a 4ngla$erra en comNn %as$a 6K?:* $odas eran
'ir$ualmen$e repNblicas independien$es, con $odo y reconocer su
'asalla/e a cual(uier au$oridad (ue gobernara a 4ngla$erra. pero
%acan sus propias leyes, comerciaban con (uien se les an$o/aba, se
de)endan sin la ayuda de la me$r+poli y elaboraban sus propias
ins$i$uciones. <us relaciones con la madre pa$ria eran sen$imen$ales y
$radicionales m0s (ue de sumisi+n. eran en $odo $an independien$es y
au$+nomas como los dominios bri$0nicos de %oy2 ,Je'is y <$eele
=ommager, 6;KB* KK-.
3. LOS PACTOS ESCRITOS EN LA COLONIZACIN NORTEAMERICANA
Hay o$ro elemen$o propio de la colonizaci+n nor$eamericana (ue
es 'alioso por(ue e5presa la impor$ancia de la noci+n de pac$o o, m0s
concre$amen$e, de cons$i$uci+n escri$a en la $radici+n
es$adounidense. a se indic+ como en las $rece colonias el proceso de
colonizaci+n se )ue desarrollando a medida (ue la corona o$orgaba
una serie de car$as de colonizaci+n ya )uera a una sociedad por
acciones, ya )uera a algunos propie$arios indi'iduales. #n es$as car$as
se e5presaban los derec%os del propie$ario y los de los colonos.
=uando las car$as en$regaban un $erri$orio a una empresa o sociedad
por acciones, es$ablecan adem0s cier$os derec%os en bene&cio de los
accionis$as e incluso algunos derec%os de los na$i'os. Por lo $an$o,
desde muy $emprano, en el proceso de colonizaci+n ingls en
Amrica del nor$e surge la idea de (ue pueden es$ablecerse pac$os
con$enidos en documen$os escri$os, (ue consagren derec%os y
es$ablezcan )ormas de gobierno. #s$o es muy impor$an$e por(ue
inscribe, en la cul$ura /urdica, la idea misma de cons$i$uci+n escri$a
(ue no e5is$e en absolu$o en la $radici+n colonial espa9ola.
Un e/emplo cl0sico, (ue mues$ra la impor$ancia de la $radici+n
escri$a en el es$ablecimien$o de derec%os y )ormas de gobierno en
liber$ad, el e/ercicio de los derec%os de la au$onoma, al menos en cier$a medida,
resul$aba $an esencial como las ac$i'idades agrcolas, indus$riales, comerciales y
cual(uier o$ra )ase de acci+n au$+noma2 ,8eard et al. 6;K7* B:-.
germen, y (ue adem0s $iene un car0c$er m$ico Dsu impor$ancia %a
sido 'arias 'eces e5ageradaD en la %is$oria cons$i$ucional
es$adounidense es el de la %is$oria de un grupo de puri$anos (ue
%uyen de la 4ngla$erra de los #s$uardos ,%acia &nales del a9o 6K7:- a
(uienes se les da la opor$unidad de ins$alarse en un $erri$orio (ue
%aca par$e de la colonia de Virginia. <in embargo, ellos no lle'aban
ninguna car$a del rey donde es$u'iesen de&nidos sus derec%os y sus
deberes. Por ello, a bordo de uno de los barcos (ue los $ranspor$aba,
el 1May"o#er2, los /e)es de )amilia se reunieron e %icieron un pac$o
escri$o ,el pac$o de May"o#er- donde de$erminaban los principios de
gobierno por los cuales se iban a regir
76
. #mpieza con algunas
mani)es$aciones en )a'or del rey de 4ngla$erra para en seguida
declarar* 1por la presen$e, solemne y mu$uamen$e, en presencia de
Mios y del uno )ren$e al o$ro, acordamos y nos unimos $odos en un
cuerpo pol$icoAci'il, para cons$ruir un orden y preser'ar nues$ros
derec%o y lograr los &nes an$es mencionados2
77
. #s un pac$o simple
pero (ue con$iene una idea muy pro)unda* es posible cons$ruir un
cuerpo pol$ico donde se es$ablezcan derec%os, deberes y principios
de gobierno y reducirlo por escri$o y obligarse a respe$arlo. #n &n,
de$r0s de $odo ello es$0 la concepci+n pro)unda de cons$i$uci+n
escri$a
7B
.
Para $erminar es con'enien$e 'ol'er a la pregun$a inicial* Zc+mo
e5plicar el %ec%o de (ue es$as $rece colonias, (ue cons$i$uan
en$idades independien$es con pocos in$ereses mu$uos, logren en
pocas dcadas cons$i$uirse en una Nnica po$encia mundial y logren
consolidar unas ins$i$uciones cons$i$ucionales e&caces y duraderas,
)ren$e al )racaso, en es$os aspec$os, de la Amrica espa9ola[. <i se
$ienen en cuen$a las di'ersas carac$ers$icas del proceso de
colonizaci+n es posible (ue es$a pregun$a pueda $ener algunos
76
#l pac$o de May"o#er es el m0s celebre de una serie de acuerdos (ue
)ueron conocidos en general con el nombre de !onvenants, cuyo origen se
encuen$ra en los acuerdos (ue en #uropa ser'an para cons$i$uir 4glesias libres e
independien$es especialmen$e de las /erar(uas anglicanas. <in embargo, es en
Amrica donde los !onvenants abandonan su car0c$er e5clusi'amen$e religioso y
asumen la )unci+n de 1pac$os sociales2 (ue dieron origen a nue'os cuerpos
pol$icos. Para Jicola Ma$$eucci, los !onvenants )ueron una de las 1'as au$+nomas
(ue permi$ieron una maduraci+n de nue'as )ormas de organizaci+n social2
,Ma$$eucci, 6;;?* 6?@A 6;6-.
77
#l $e5$o comple$o del Pac$o del May"o#er es reproducido m0s adelan$e.
'ase infra p. E...F.
7B
<obre el pac$o de May"o#er 'ase en par$icular* Morris, 6;K7* ;A66.
Jacobson, 6;B7* 6@A6G.
principios de respues$a. !a ad%esi+n de los es$adounidenses a los
principios cons$i$ucionales y el arraigo de las ins$i$uciones pol$icas en
ese pas, )ren$e a la imposibilidad de es$abilidad en Amrica !a$ina, se
e5plica, en primer $rmino, por el %ec%o de (ue en las colonias
inglesas de Amrica del nor$e, al momen$o de lograrse la
independencia, e5is$a ya una muy )uer$e $radici+n de au$ogobierno.
en segundo lugar, se presen$aba una amplia acep$aci+n de cier$os
principios b0sicos de lo (ue sera su ordenamien$o cons$i$ucional* la
idea de (ue se pueden %acer pac$os proclamados en cons$i$uciones y
la idea de (ue esos pac$os e5presan una especie de ordenamien$o
superior (ue %ay (ue respe$ar. en $ercer $rmino, es posible cons$a$ar
el desarrollo de cier$as pr0c$icas de represen$aci+n en las colonias de
Jor$eamrica por medio de las asambleas represen$a$i'as locales. en
cuar$o lugar, se produ/o una progresi'a 'alorizaci+n del $erri$orio (ue
'a permi$ir cons$ruir una economa in$erna cada 'ez m0s din0mica,
con un in$ercambio comercial muy )uer$e en$re las colonias ,con$rario
a lo (ue sucedi+ en la Amrica %isp0nica, donde la economa giraba
en $orno al comercio con la me$r+poli- y con un desarrollo de la
propiedad algo m0s democr0$ico ,la &gura del la$i)undis$a, (ue no
$iene un papel preponderan$e en la colonizaci+n nor$eamericana, en
Amrica !a$ina ocupa un lugar predominan$e-. Me es$a )orma es
posible comprender c+mo las colonias nor$eamericanas, a pesar del
pe(ue9o comercio e5$erior de los comienzos, se con'ir$ieron en una
sola naci+n y )ueron econ+micamen$e muc%o m0s 'igorosas (ue las
naciones de Amrica del sur y desarrollaron, adem0s, unas
ins$i$uciones cons$i$ucionales muc%o m0s arraigadas.
A pesar de (ue es$as cua$ro carac$ers$icas compara$i'as del
proceso de colonizaci+n ingls )ren$e al proceso de colonizaci+n
espa9ol ayudan a responder a la pregun$a inicial, no %ay (ue ol'idar
(ue no $odo es$aba prede$erminado por las races coloniales. #s
necesario $ener en cuen$a $ambin (ue la cons$rucci+n del
cons$i$ucionalismo es$adounidense no se de$iene en los a9os
pos$eriores a la independencia y a la e5pedici+n de la =ons$i$uci+n de
Filadel&a y (ue, por ende, la e'oluci+n $an$o de las ins$i$uciones como
de las pr0c$icas cons$i$ucionales es un elemen$o de suma impor$ancia
para en$ender su signi&cado ac$ual. <e $ra$a, eso s, de un principio
de respues$a (ue debe pro)undizarse. Me $odas )ormas, es$a
comparaci+n siempre ser0 N$il para comprender me/or, no s+lo las
par$icularidades del desarrollo social, econ+mico y pol$ico de #s$ados
Unidos, sino para comprender igualmen$e las de los pases de
Amrica !a$ina.
III. GRANDES EVENTOS DE LA EVOLUCIN
CONSTITUCIONAL EN ESTADOS UNIDOS
Mespus del es$udio del con$e5$o %is$+rico es$ruc$ural el
prop+si$o de es$a segunda par$e es el de de$enerse en los grandes
e'en$os de los primeros a9os de la e'oluci+n cons$i$ucional
es$adounidense y, por es$a 'a, en los aspec$os m0s impor$an$es de
las ins$i$uciones cons$i$ucionales de mayor $rascendencia en es$e
pas. Para ello se seguir0 en cada caso una es$ruc$ura me$odol+gica
(ue comenzar0 con una bre'e presen$aci+n del con$e5$o socioA
pol$ico, para pasar luego al an0lisis de las discusiones pol$icoA
cons$i$ucionales (ue se promo'ieron y &nalizar con un e5amen de los
documen$os de ndole cons$i$ucional (ue se )or/aron y de las
principales ins$i$uciones por ellos pre'is$as. Me es$a )orma ser0
posible $ambin e5aminar los concep$os sobre los cuales se
)undamen$an $ales ins$i$uciones cons$i$ucionales.
1. LA DECLARACIN DE INDEPENDENCIA DE 1776
!a Meclaraci+n de 4ndependencia cons$i$uye el primer e'en$o
signi&ca$i'o den$ro de la e'oluci+n de la %is$oria del
cons$i$ucionalismo es$adounidense. #l ob/e$i'o es el de ras$rear el
origen de la Meclaraci+n para poder comprender me/or la &loso)a
cons$i$ucional implci$a en es$e documen$o. Jo se $ra$a en$onces de
%acer un an0lisis pro)undo del proceso de independencia de los
#s$ados Unidos, sino de es$udiar los e'en$os cen$rales y las
$endencias pol$icas m0s rele'an$es (ue lle'aron al
desencadenamien$o de la guerra y a la Meclaraci+n de 4ndependencia
e in$errogarse sobre el deba$e cons$i$ucional implci$o en es$os
acon$ecimien$os. #n la medida en (ue s$e es un es$udio de $eora
cons$i$ucional, en)a$izamos en los aspec$os ins$i$ucionales y
cons$i$ucionales sin (ue ello signi&(ue (ue sean obliga$oriamen$e los
m0s impor$an$es. #s muy posible (ue los econ+micos o los
sociol+gicos lo sean aun m0s, pero a(uellos son los m0s rele'an$es
para nues$ra re"e5i+n. Por lo $an$o, 'eremos bre'emen$e las
$ensiones (ue lle'aron al desencadenamien$o de la independencia
es$adounidense, el deba$e cons$i$ucional (ue es$0 de$r0s de la
Meclaraci+n de 4ndependencia y los con$enidos cen$rales de es$e
documen$o.
1.1.Del e!"#e $%&'#(#)$(%&"l e l%' %*+,e&e' "l
e&-*e&#".(e&#% /%l+#($%0(e%l1,($%
<e9alar cada uno de los )ac$ores (ue condu/eron a la Meclaraci+n
de 4ndependencia es una $area $an comple/a (ue rebasa los ob/e$i'os
de es$e $raba/o. Por ende, s+lo ser0n ob/e$o de e5amen a(uellos (ue
permi$en obser'ar el deba$e cons$i$ucional (ue se presen$+ al
comienzo de las $ensiones en$re el gobierno bri$0nico y las colonias
nor$eamericanas. #l primero de ellos se re&ere al permanen$e es$ado
con"ic$o en$re Francia e 4ngla$erra desde 6K?; %as$a casi 6GG:, lo (ue
es denominado por algunos %is$oriadores como la 1segunda guerra de
los cien a9os2
7C
. #l prop+si$o )undamen$al de es$as dos po$encias era
el de imponer una %egemona de sus in$ereses en #uropa y en el
res$o del mundo ,especialmen$e en sus colonias-. !a guerra de los
<ie$e A9os ,6G@KA6GKB- es la mani)es$aci+n m0s clara de es$e
con"ic$o permanen$e, (ue conduce a 'arios en)ren$amien$os en las
respec$i'as colonias de las dos po$encias* en Asia, en U)rica y,
especialmen$e, en Amrica del nor$e. #s$e con"ic$o, considerado por
=%urc%ill ,6;@G* 6C? y ss.- como 1la primera guerra mundial2,
cons$i$uye el $el+n de )ondo de la Meclaraci+n de 4ndependencia de
los #s$ados Unidos, pues$o (ue ambos pases in$en$aron colonizar
Jor$eamrica* los ingleses en el $erri$orio de las $rece colonias y los
)ranceses en los $erri$orios de !uisiana y en la pro'incia del Tubec
7@
.
#s preciso des$acar $res consecuencias de es$os acon$ecimien$os* en
primer lugar, el $riun)o de los ingleses y la consolidaci+n de su con$rol
sobre las $rece colonias, %aciendo (ue a &nales de 6GKB la amenaza
mili$ar )rancesa )uese derro$ada. en segundo $rmino, la par$icipaci+n
de los colonos en la de)ensa de las colonias inglesas, la )ormaci+n en
es$as guerras de los generales Dla li$e mili$arD de los )u$uros
e/rci$os independen$is$as ,el caso de Georges Ias%ing$on ,6GB7A
7C
#n es$e sen$ido 'ase* Morison y =ommager, 6;@6* ;6A;K. Miller, 6;G:* ?;A
;7. 8eard, 6;K7* 7BA7C.
7@
!a 1Guerra de los <ie$e A9os2 ,nombre europeo- o 1Guerra FrancoAindia2
,nombre colonial- es el Nl$imo de una serie de con"ic$os (ue en)ren$an no
solamen$e a 4ngla$erra y a Francia sino a o$ras po$encias europeas desde 6K?;
%as$a 6GKB. !a primera guerra es la llamada 1Guerra del Pala$inado2 ,nombre
europeo- o 1Guerra del Rey Guillermo2 ,nombre colonial- (ue en)ren$+, en$re 6K?; y
6K;G a Francia, 4ngla$erra y Holanda. la segunda es la 1Guerra de la <ucesi+n
#spa9ola2 ,nombre europeo- o 1Guerra de la Reina Ana2 ,nombre colonial- en la
(ue se en)ren$aron Francia, 4ngla$erra, #spa9a, y Holanda en$re 6G:7 y 6G6C. la
$ercera es la 1Guerra de la <ucesi+n Aus$riaca2 ,nombre europeo- o 1Guerra del Rey
Jorge2 ,nombre colonial- (ue en'ol'i+ a 4ngla$erra, Francia, #spa9a, Aus$ria y Prusia,
y (ue se desarroll+ en$e 6GB; y 6GC?.
6G;;- es el m0s clebre
7K
- y la pro)undizaci+n de los con$ac$os en$re
las colonias ,gracias a la percepci+n de algunos in$ereses comunes,
por e/emplo, la de)ensa nacional )ren$e a las amenazas de in'asi+n-,
lo cual permi$e el desarrollo de un cier$o sen$imien$o de iden$idad a
pesar de las par$icularidades e5is$en$es en$re ellas. en $ercer lugar, el
gran cos$o del en)ren$amien$o con Francia para las &nanzas del
imperio ingls, lo (ue condu/o a una pro)unda crisis &scal duran$e los
a9os pos$eriores a la guerra.
!a consolidaci+n del parlamen$arismo en 4ngla$erra duran$e $odo
el siglo 3V444, a par$ir de los )undamen$os (ue se encuen$ran ya en el
siglo 3V44 y (ue se mani&es$an principalmen$e en la Re'oluci+n
Gloriosa, es o$ro )ac$or Del m0s in$eresan$e para nues$ros prop+si$os
D (ue e5plica la independencia de las colonias americanas. #l
en)ren$amien$o en$re los dirigen$es pol$icos de las colonias y el
Parlamen$o ingls comienza cuando es$e Nl$imo (uiso sacar pro'ec%o
de la guerra de los <ie$e A9os y pre$endi+ %acer e)ec$i'a una especie
de 1cuen$a de cobro2 por los gas$os de de)ensa de las colonias,
pues$o (ue consideraba (ue los cos$os de la guerra en Amrica no
deban ser su)ragados e5clusi'amen$e por los ingleses, sino an$e $odo
por las colonias mismas. Pb'iamen$e o$ra cosa pensaban los colonos,
(ue crean (ue %aban sido ellos los (ue %aban sal'ado las
posesiones inglesas en Amrica
7G
. >oda es$a con$ro'ersia se desarrolla
en el marco de una progresi'a paci&caci+n in$erna de 4ngla$erra
duran$e el siglo 3V444, aspec$o (ue lo di)erencia del siglo an$erior
carac$erizado por pro)undos con"ic$os en la me$r+poli. <on dos las
principales consecuencias de a(uel en)ren$amien$o* en primer lugar,
los c%o(ues en$re las au$oridades inglesas y los colonos implicaron
una regulaci+n del comercio m0s rigurosa, lo cual impidi+ (ue las
colonias comerciaran libremen$e y (ue se con$inuara con la pr0c$ica
del con$rabando, bas$an$e e5$endida en las $rece colonias. #l
prop+si$o era en$onces (ue las colonias generaran m0s ingresos para
el #s$ado ingls
7?
.
7K
#n es$e sen$ido 'ase* =%urc%ill, 6;@G* 6?CA6?@.
7G
<obre la posici+n (ue el gobierno ingls asumi+ en es$e en)ren$amien$o y,
en general, sobre las pol$icas bri$0nicas en las colonias 'ase la obra de !. 8.
Jamier, ,6;B:-. Respec$o a la respues$a de las colonias a las medidas bri$0nicas, es
par$icularmen$e per$inen$e el $e5$o de 8ailyn ,6;K@- (ue presen$a 'arios )olle$os y
pan"e$os aparecidos en las colonias en$re 6GK: y 6GGK.
7?
<obre el comercio y el con$rabando en las $rece colonias duran$e el siglo
3V44 'ase* 8ailyn, 6;@@. AndreOs, 6;KC.
<in embargo, desde el pun$o de 'is$a cons$i$ucional, %ubo una
segunda consecuencia aNn m0s subs$ancial* el Parlamen$o, siguiendo
una propues$a del gobierno, decidi+ es$ablecer nue'os impues$os a
cargo de los colonos, el m0s clebre de los cuales )ue el denominado
1impues$o de $imbre2 ,$tamp Act de 6GK@-. !a reacci+n de los
colonos an$e la implan$aci+n de es$e impues$o no )ue $an solo de
descon$en$o. Hubo $ambin un cues$ionamien$o de la legi$imidad
misma de la medida, pues se consideraba (ue desconoca el principio,
con$enido incluso en la =ar$a Magna, segNn el cual no debe %aber
impues$o sin represen$aci+n. #l prop+si$o no era el de es$ablecer una
represen$aci+n de las colonias en el Parlamen$o ingls para as
obser'ar $al principio, sino el de acep$ar (ue en las asambleas
represen$a$i'as de cada colonia se aprobaran los $ribu$os (ue
a)ec$aran direc$amen$e sus in$ereses in$ernos
7;
. <e $ra$aba en$onces
Dy es$o es lo m0s impor$an$eD de un argumen$o de car0c$er
cons$i$ucional, lo cual permi$e cons$a$ar (ue el proceso de
independencia en #s$ados Unidos se inicia con discusiones
cons$i$ucionales ,un $ipo deba$e (ue en absolu$o se produce en la
re'oluci+n )rancesa de 6G?;
B:
- (ue luego se $ras)ormar0n en una
rup$ura re'olucionaria
B6
.
#s$amos an$e una dispu$a (ue en)ren$a dos concepciones
opues$as de la =ons$i$uci+n inglesa* por un lado, la de las au$oridades
inglesas, (ue de)enda la $esis de la soberana del Parlamen$o y (ue
consideraba (ue la cons$i$uci+n era un documen$o (ue o$orgaba
7;
1Jinguna o$ra dis$inci+n poda ser m0s ob'ia o )undamen$al (ue la
e5is$en$e en$re %ec%os Win$ernosX y %ec%os We5$ernosX. E...F Por ser una dis$inci+n
comNn in$roducida ya en las discusiones $e+ricas, empleada de muc%as maneras en
el lengua/e co$idiano, no $ard+ en ser incorporada a la polmica de las relaciones
angloAnor$eamericanas. <e la u$iliz+ libremen$e duran$e $odo el periodo
prerre'olucionario, aplic0ndosela por lo general a las es)eras del gobierno, a 'eces
espec&camen$e al problema de los impues$os2 ,8ailyn, 6;G7* 6;@-.
B:
1!a Re'oluci+n Jor$eamericana nace ba/o el lema de la oposici+n de la
cons$i$uci+n a la ley del parlamen$o. As, en las deliberaciones en la asamblea de
Virginia de B: del mayo de 6GK@ podemos leer (ue el ac$o imposi$i'o de $ribu$os
por par$e del parlamen$o ingls debe considerarse Qilegal, incons$i$ucional e
in/us$oR2 ,Fiora'an$i, 7::6* 6:C-. #n es$e mismo sen$ido 'ase* =orOin, 6;KC* 6A7C.
Morison y =ommager, 6;@6* 6@7A6@B. 8ailyn, 6;G7* 6K@A6GB. !os principales
documen$os publicados a raz de las con$ro'ersias sobre los impues$os es$ablecidos
por el gobierno bri$0nico en las colonias americanas es$0n recogidos en el $e5$o de
Morgan ,6;@;* CC y ss.-.
B6
1!a re'oluci+n americana empez+ y $ermin+ con ac$os pol$icos median$e
los cuales la soberana bri$0nica sobre las $rece colonias inglesas en Jor$eamrica
)ue de&ni$i'amen$e rec%azada. >odo lo dem0s no )ue sino una causa o un e)ec$o de
compe$encias de creaci+n norma$i'a, pero (ue no es$ableca lmi$es
en el e/ercicio de es$as compe$encias. por o$ro lado, el concep$o de
=ons$i$uci+n de los dirigen$es de las colonias (ue, por el con$rario,
es$imaba (ue su carac$ers$ica )undamen$al era la de es$ablecer
lmi$es ma$eriales al e/ercicio del poder pol$ico median$e la creaci+n
del Merec%o. #l cons$i$ucionalismo ingls del siglo 3V444 se en)ren$+ as
al cons$i$ucionalismo ingls del siglo 3V44* el Parlamen$o %aba
ol'idado el Nl$imo para )undamen$ar la $esis de su soberana
median$e el primero. las colonias no podan abandonar el
pensamien$o del siglo 3V44 en $an$o (ue era uno de los presupues$os
(ue sir'i+ para la cons$rucci+n de ese nue'o mundo en Amrica
B7
.
Al momen$o de implan$arse el $tamp Act, los colonos no
pre$endan en absolu$o separarse de 4ngla$erra, sino cues$ionar la
legalidad de es$e ac$o )ren$e al Merec%o ingls. ANn se sien$en
sNbdi$os de la corona inglesa y se limi$an cues$ionar un ac$o del
Parlamen$o con base en los principios con$enidos en la =ons$i$uci+n.
!a discusi+n era de car0c$er /urdicoAcons$i$ucional y no %aba $ocado
el problema del $i$ular del poder pol$ico en las colonias
BB
. Por o$ra
es$e %ec%o. Me las causas algunas )ueron econ+micas, o$ras sociales y o$ras m0s
cons$i$ucionales. Pero la re'oluci+n en s misma no era ni social, ni econ+mica, ni
si(uiera cons$i$ucional. era un ac$o pol$ico, y un ac$o de es$e $ipo no puede ser
cons$i$ucional y re'olucionario a la 'ez* los $rminos son mu$uamen$e e5cluyen$es.
<iendo la oposici+n americana de car0c$er cons$i$ucional, no poda ser, por ende,
re'olucionaria. =uando de %izo re'olucionaria, de/o de ser cons$i$ucional. Z=u0ndo
se alcanz+ ese momen$o[ !os americanos insis$ieron 'e%emen$emen$e duran$e
$odo su en)ren$amien$o con el Parlamen$o, %as$a el 'erano de 6GGK, (ue su
resis$encia era una resis$encia cons$i$ucional con$ra ac$os incons$i$ucionales. <i su
pun$o de 'is$a %ubiese es$ado /us$i&cado, no podra decirse (ue la re'oluci+n
comenz+ an$es de mayo del GK. !a base del argumen$aci+n americana era (ue el
Parlamen$o no poda aprobar una ley (ue a)ec$ara la pol$ica in$erna de las colonias.
Por consiguien$e, la oposici+n a $ales leyes no poda ser re'olucionaria. <+lo cuando
la oposici+n se %aca con$ra la propia au$oridad cons$i$ucional podra considerarse a
es$a oposici+n como realmen$e re'olucionaria. y para los nor$eamericanos solo
%aba una au$oridad* la de la =orona y no la del Parlamen$o2 ,Mc4lOain, 6;7B* 6A7-.
B7
<obre es$e pun$o 'ase* Mc4lOain, 6;B;* 7KA7; y @7A@@. 6;7B, @. Vase
$ambin* Mosse% 6;@:. Morgan, 6;??. Reid, 6;??.
BB
#s$a discusi+n /urdicoAcons$i$ucional sir'i+ de marco para la publicaci+n,
en$re 6GK6 y 6GGK, de una serie de escri$os en los (ue se de)enda la posici+n de los
colonos. #l m0s clebre de ellos es el de James P$is, $u$ulado &'e rig'ts of t'e
(ritis' !olonies asserted and proved ,6GKC- en el (ue se plan$ea la nulidad de la ley
(ue desconozca la cons$i$uci+n y se percibe, adem0s, la clara in"uencia del
cons$i$ucionalismo del siglo 3V44 (ue %unde sus races en la =ar$a Magna y (ue es
es$ruc$urado, en$re o$ros, por el /uez =oLe en su obra )nstututes of t'e La#s of
*ngland ,'ase infra n. #rror* Re)erence source no$ )ound-. Me es$a )orma, P$is llega
par$e, la repues$a del Parlamen$o se )undamen$+ en dos argumen$os.
Median$e el primero se de)enda una par$icular concepci+n de la
represen$aci+n* 1el principio or$odo5o ingls era el de la
Wrepresen$aci+n 'ir$ualX es decir, la represen$aci+n de clases e
in$ereses m0s bien (ue la de localidades, y para los parlamen$arios
ingleses las colonias nor$eamericanos es$aban $an bien represen$adas
como las ciudades de !i'erpool, <%e\eld o 8irming%am2 ,Morison y
=ommager, 6;@6, 6@B-
BC
. #n 4ngla$erra e5is$an ciudades (ue no
$enan represen$an$es en el Parlamen$o, en la medida en (ue un
parlamen$ario no represen$aba la regi+n en la (ue )ue elegido sino a
la naci+n inglesa en su con/un$o. es$as ciudades, como las colonias D
en $an$o (ue sus %abi$an$es eran considerados ciudadanos del
imperio inglsD no podan arg]ir (ue el Parlamen$o no $ena la
)acul$ad de imponerles con$ribuciones pues ellos, de $odas )ormas,
es$aban represen$ados. Por consiguien$e, el Parlamen$o sos$u'o (ue
las colonias %acan par$e de la naci+n inglesa, (ue ellas es$aban
represen$adas 'ir$ualmen$e en el Parlamen$o y, por lo $an$o, es$e
Nl$imo poda imponerles $odos los impues$os (ue considerara
con'enien$es
B@
. #n segundo lugar, el gobierno y el Parlamen$o
bri$0nicos pusieron en duda el )undamen$o de la $esis de las colonias
de acuerdo con la cual se es$aba desconociendo los principios del
Merec%o ingls con$enidos en la =ar$a Magna. #n es$e sen$ido, se
a&rmaba (ue despus de la Re'oluci+n Gloriosa de 6K?? in'ocar la
=ar$a Magna no era un argumen$o '0lido por(ue, a par$ir de es$a
a a&rmar $a/an$emen$e (ue 1una ley con$raria a la =ons$i$uci+n es nula2. <obre el
papel de P$is en el deba$e cons$i$ucional an$erior a la independencia 'ase*
HocLe$$, 6;@@* GC y ss. Ma$$eucci, 6;;?* 6K7 y 6KG.
BC
#n esa poca ciudades $an impor$an$es como las mencionadas no $enan
represen$aci+n en el Parlamen$o por(ue las leyes (ue regulaban la represen$aci+n
eran muy an$iguas y no $enan en cuen$a el desarrollo indus$rial y comercial de
cier$as ciudades. <obre la $eora de la represen$aci+n 'ir$ual y los deba$es (ue
produ/o 'ase =arpen$er, 6;B:* CG y ss.. 8ailyn, 6;G7* 6@;A6K6 y, en general,
8is%op, 6;?B y Yammen, 6;K;.
B@
Un )olle$o publicado por >%omas I%a$ely ,&'e +egulations Lately
!oncerning t'e !olonies and t'e &a,es )mposed upon &'em% !onsidered, !ondres,
6GK@-, es un buen e/emplo de es$e $ipo de argumen$aci+n* 1=ual(uier miembro del
parlamen$o se sien$a en la =0mara Ede los =omunesF, no como represen$an$e de su
propio dis$ri$o, sino como in$egran$e de esa augus$a asamblea por la cual se %allan
represen$ados $odos los comunes de ran (reta-a. <us derec%os as como sus
in$ereses, pese a (ue su propia localidad pueda 'erse a)ec$ada por disposiciones de
car0c$er general, deben ser el ob/e$o )undamen$al de su a$enci+n y las Nnicas
normas de su conduc$a, y sacri&car $ales derec%os e in$ereses por una 'en$a/a
parcial a )a'or del lugar (ue lo eligi+, sera una $rasgresi+n de sus deberes2 ,ci$ado
en 8ailyn, 6;G7* 6@?-.
re'oluci+n, se impuso el principio de la soberana del Parlamen$o. Por
lo $an$o, en el siglo 3V444 las au$oridades inglesas consideraban (ue la
=ar$a Magna no poda limi$ar el poder del Parlamen$o por(ue s$e era
soberano $an$o en el $erri$orio de la me$r+poli como en el de las
colonias nor$eamericanas
BK
.
Al pasar los a9os, es$e deba$e cons$i$ucional no encon$r+ un
pun$o de e(uilibrio (ue permi$iera un acuerdo. As, los colonos se
opusieron a la $eora de la represen$aci+n 'ir$ual, se9alando (ue la
si$uaci+n de las colonias era dis$in$a a la de las ciudades inglesas sin
represen$aci+n parlamen$aria, pues no s+lo no se poda aplicar a las
colonias los mismos principios (ue al reino, sino (ue cada ciudad
$ena una represen$aci+n, por n&ma (ue )uera, gracias al %ec%o de
%acer par$e de un condado ,Mc4lOain, 6;7B* 6G:-. Adem0s no se
acep$+ ni la e5is$encia de una iden$idad de in$erese en$re el imperio y
las colonias, ni la $eora de la soberana del Parlamen$o. #ra ine'i$able
en$onces (ue la pugna en$re los dos e5$remos se radicalizara y
$rans)ormara la discusi+n cons$i$ucional en o$ro $ipo de
en)ren$amien$o (ue s+lo pudo resol'erse median$e una re'oluci+n
(ue giro en $orno a la Meclaraci+n de 4ndependencia
BG
.
BK
<obre es$e argumen$o 'ase* 8ailyn, 6;G7* 6?@A6??. Mc4lOain, 6;B;* KBAK@.
BG
AndreO =. Mc!aug%lin ,6;K@* 6GAB@-, ad'ier$e (ue donde empieza la
re'oluci+n necesariamen$e $erminan los deba$es cons$i$ucionales. sin embargo, en
la re'oluci+n es$adounidense no es muy claro donde $ermina el deba$e
cons$i$ucional y donde comienza la insurrecci+n, la re'oluci+n y la independencia
,'ase supra n. #rror* Re)erence source no$ )ound- . Vimos (ue inicialmen$e, %acia
la dcada de 6GK:, las con$ro'ersias en$re el gobierno bri$0nico y las colonias se
presen$aron como un deba$e cons$i$ucional. #llo e5plica el lengua/e u$ilizado en la
declaraci+n &nal del =ongreso del $tamp Act, reunido en Jue'a orL en oc$ubre de
6GK@ y en el (ue par$iciparon nue'e colonias. !os argumen$os de la declaraci+n se
)undamen$al principalmen$e en el Merec%o cons$i$ucional ingls, ya (ue a&rma, por
una par$e, (ue 1no %aban e5is$ido nunca impues$os ni podan imponrseles
cons$i$ucionalmen$e, a no ser por sus respec$i'as legisla$uras Elas de las coloniasF2
y, por la o$ra, (ue la !ey de >imbre $ena 1una mani&es$a $endencia a sub'er$ir los
derec%os y las liber$ades de los colonos2 ,ci$a en Morison y =ommager, 6;@6* 6@B-.
Jo obs$an$e, 8en/amn FranLlin en 6GK? ya plan$eaba los $rminos de una discusi+n
(ue superaba cual(uier marco cons$i$ucional* 1=uan$o m0s medi$o y es$udio sobre
es$a cues$i+n, m0s me a&rmo en la opini+n de (ue no pueden adop$arse $rminos
medios. Tuiero decir (ue no se pueden adop$ar claramen$e con argumen$os
comprensibles. Mebe %acerse algo con uno de los dos e5$remos* o el Parlamen$o
$iene )acul$ades para imponernos todas las leyes, o carece de )acul$ades para
imponernos ninguna ley. y creo (ue los argumen$os en (ue se apoya es$a Nl$ima
opini+n son m0s y de me/or peso (ue los (ue apoyan la primera2 ,ci$ado en Morison
y =ommager, 6;@6* 6@G-.
#l conocimien$o de esos deba$es cons$i$ucionales es esencial, no
s+lo por(ue con$e5$ualiza el proceso de independencia sino por(ue en
ellos se consolidan las ideas (ue )undan el cons$i$ucionalismo
es$adounidense. As pues, es posible iden$i&car 'arias )ases a $ra's
de las cuales se desarrollaron los deba$es cons$i$ucionales an$eriores
a la independencia de las $rece colonias. #n la primera %ay una
dependencia de los argumen$os de los colonos nor$eamericanos
respec$o a las leyes )undamen$ales inglesas ,c'arters- ,las cuales, en
$rminos ac$uales, $enan un car0c$er m0s legal (ue cons$i$ucional-
(ue $ermina por desaparecer en 6GK@ cuando, despus de un
considerable deba$e, el =ongreso de la !ey de >imbre ,$tamp Act
!ongress- decidi+ basar sus pro$es$as sobre los m0s amplios derec%os
de los ingleses Des$os s con una clara na$uraleza cons$i$ucionalD,
$eniendo $ales leyes )undamen$ales un papel menor respec$o a o$ros
argumen$os de mayor alcance. !a segunda e$apa se carac$eriza por la
de)ensa nor$eamericana de la $esis de (ue la =ons$i$uci+n inglesa,
basada en el derec%o na$ural, era una =ons$i$uci+n libre,
garan$izando a $odos los indi'iduos, sin impor$ar donde es$u'ieran,
sus derec%os )undamen$ales (ue eran consecuencia de un gobierno
igualmen$e libre. !a $ercera e$apa gir+ en $orno al argumen$o $omado
de la 1=ons$i$uci+n del 4mperio2, $al y como se es$ableci+ en la
declaraci+n del =ongreso =on$inen$al de 6GGC, segNn la cual 1los
%abi$an$es de las colonias inglesas en Jor$eamrica, por la inmu$able
ley de la na$uraleza, por los principios de la =ons$i$uci+n inglesa y las
di'ersas car$as y acuerdos2
B?
$enan de$erminados derec%os, en$re los
cuales se des$acaban la 'ida, la liber$ad y la propiedad, y, adem0s,
$enan la prerroga$i'a, reconocida por $al cons$i$uci+n, de gozar de
cier$a au$onoma respec$o a los asun$os par$iculares de las colonias.
#s$o Nl$imo supuso el abandono del deba$e /urdico y dio paso a la
re'oluci+n y al recurso, pol$ico y no cons$i$ucional, del derec%o
na$ural, (ue ya no %aca par$e de la =ons$i$uci+n bri$0nica D(ue
(ueda $o$almen$e e5cluida de la argumen$aci+nD sino de los
derec%os de los %ombres en general. un recurso dirigido no s+lo a los
ingleses sino a $odo el mundo ,Mc4lOain, 6;7B* 6@7-.
1.2.L%' "$%&#e$(.(e&#%' *e2%l)$(%&"*(%'
Varios %ec%os con$ribuyeron $ambin a (ue )uera la 'a
re'olucionara la escogida por las colonias para reaccionar a las
mediadas $omadas por la me$r+poli inglesa. #s$a reacci+n se realizar0
B?
#l $e5$o comple$o en ingls de la declaraci+n del Primer =ongreso
=on$inen$al de 6GGC se encuen$ra en =ommager, 6;C;* ?7A?C.
median$e ac$os o&ciales de las asambleas represen$a$i'as de las
colonias y median$e acciones populares (ue implicaron en 'arios
casos el uso de la 'iolencia. #n$re los primeros cabe des$acar la
aprobaci+n, en 6GK?, de una =ar$a =ircular por par$e de la asamblea
de Massac%use$$s en la cual se enumeraban los agra'ios
pro'enien$es del gobiernos ingls y se in'i$aba a las dem0s colonias a
unir sus in$ereses con$ra las medidas $omadas por es$e Nl$imo. #l
gobernador real de 8os$on respondi+ disol'iendo la asamblea,
mien$ras (ue las asambleas represen$a$i'as de las dem0s colonias
acogieron las doc$rinas de la =ar$a =ircular, siendo disuel$as a su
$urno por los respec$i'os gobernadores. #n cuan$o a las acciones
populares 'iolen$as, %ay dos (ue demos$raron (ue los 0nimos
es$aban le/os de calmarse. #l primero de ellos ocurre en 6GG: cuando
un con$ingen$e de soldados bri$0nicos es$acionados en 8os$on abri+
)uego con$ra una mul$i$ud (ue pro$es$aba por su presencia en es$e
puer$o, causando la muer$e de cinco personas y %eridas a muc%as
m0s. !a 1Masacre de 8os$on2 )ue sen$ida en la mayor par$e de las
colonias como un a$a(ue direc$o de las au$oridades reales con$ra los
%abi$an$es de las colonias. #n segundo $rmino en$re 6GG7 y 6GGC se
producen una serie de a$a(ues con$ra na'os ingleses, des$ac0ndose
el episodio del Hundimien$o del >e de 8os$on en el (ue un grupo de
%ombres $omaron algunos barcos y %undieron sus cargamen$os.
Regresando a las respues$as o&ciales de las asambleas coloniales,
s$as deciden, a pesar de %aber sido disuel$as en la mayora de las
colonias, reunirse en un congreso con$inen$al con el ob/e$i'o de $omar
las medidas necesarias para recuperar los derec%os de los
nor$eamericanos y alcanzar unas relaciones menos $ensas con la
me$r+poli. #l @ de sep$iembre de 6GGC se reuni+ en Filadel&a el primer
=ongreso =on$inen$al ba/o el liderazgo de <amuel Adams y adop$+
una serie de resoluciones en las (ue es$ableca los derec%os y
liber$ades de los colonos y se9alaba las medidas del gobierno
bri$0nico (ue desconocan $ales liber$ades y derec%os
B;
. >odos es$os
acon$ecimien$os es$u'ieron enmarcados por un deba$e ideol+gicoA
pol$ico (ue ya %aba $rascendido el deba$e /urdicoAcons$i$ucional ,el
cues$ionamien$o de la 'alidez de las medidas del Parlamen$o desde el
pun$o de 'is$a de la =ons$i$uci+n inglesa-. Asimismo, la acci+n de los
colonos )ue alen$ada por 'arios $e5$os y documen$os
C:
. en$re ellos el
B;
Una descripci+n de$allada de es$os acon$ecimien$os puede encon$rase en*
8eard, 6;K7* 666A67G. Jacobson, 6;B7* ??A;B. Miller, 6;G:* ;KA6:K.
C:
=%arles 8eard ,6;K7* ?6A?7- considera (ue cua$ro obras e5$ran/eras
e/ercieron una in"uencia indudable en el liderazgo in$elec$ual nor$eamericano* la de
m0s conocido es el de >%omas Paine ,6GBGA6?:;- $i$ulado 1<en$ido
=omNn2. #s$e au$or, a pesar de su origen ingls, de)endi+ la
independencia de las colonias ,luego de)endera $ambin la
re'oluci+n )rancesa en con$ra de la reacci+n o&cial inglesa- y a&rm+
(ue ya no $ena sen$ido in$en$ar res$ablecer los 'nculos de las
colonias con 4ngla$erra. !a decisi+n (ue se impona era en$onces la de
la independencia y la adopci+n de una )orma republicana de gobierno,
a par$ir del principio segNn el cual el rey no es la ley, sino la ley es la
(ue reina, es decir, la implan$aci+n de un #s$ado de leyes y no de
personas
C6
.
A $odo es$e ambien$e de $ensi+n y en)ren$amien$o, se suman los
acon$ecimien$os ocurridos en !e5ing$on, un poblado cercano a
8os$on, en abril de 6GG@. Mesde es$a ciudad es en'iado un nNmero no
muy grande de soldados con el prop+si$o de apoderarse del
armamen$o (ue supues$amen$e es$aba almacenado en !e5ing$on.
Algunos milicianos nor$eamericanos (ue %acan guardia a la en$rada
del pueblo decidieron abandonar sus posiciones y no comenzar un
inN$il en)ren$amien$o con los soldados bri$0nicos. <in embargo, se
escuc%+ un disparo desencadenando un en)ren$amien$o armado (ue
#dOard =oLe $i$ulada )nstututes of t'e La#s of *ngland ,6K7?A6KCC- ,'ase la
reedici+n* =oLe, 6;G;-, el &ratado sobre el obierno !ivil de Jo%n !ocLe, la obra de
Mon$es(uieu, *l *sp.ritu de la Leyes y el $e5$o de Adam Ferguson $i$ulado An essay
on t'e 'istory of civil society ,publicado por primera 'es en 6GKG, 'ase la
reedici+n* Ferguson, 6;;@-. #n su $e5$o sobre los orgenes ideol+gicos de la
re'oluci+n nor$eamericana, 8ailyn ,6;G7* BKACC- des$aca cua$ro )uen$es
in$elec$uales de los $e5$os ,)olle$os, peri+dicos, %o/as, e$c.- (ue se publicaron
duran$e la re'oluci+n* la An$ig]edad cl0sica, (ue segNn el au$or es 1la in"uencia
m0s no$oria2 pues$o (ue la ci$aci+n de $e5$os griegos y romanos era bas$an$e
cons$an$e. la li$era$ura del racionalismo de la 4lus$raci+n, ba/o la cual 1el
pensamien$o de la generaci+n re'olucionaria )ue cobrando )orma ba/o EsuF
in"uencia muc%o m0s direc$a2. la $radici+n del common la# ingls, cuyos escri$ores
e/ercieron 1una in"uencia des$acada y, de alguna manera, 'igorosa2. las $eoras
sociales y pol$icas del puri$anismo de Jue'a 4ngla$erra (ue 1apor$aban las ideas
m0s amplias, ya (ue brindaban a los sucesos co$idianos nada menos (ue un
con$e5$o de proyecciones c+smicas2. !a conclusi+n de es$e au$or sobre la presencia
de $odas es$as corrien$es en el pensamien$o re'olucionario es (ue 1pese a la
impor$ancia (ue $oda es$a serie de ideas pudieron $ener, no cons$i$uan por s
mismas un es(uema ideol+gico co%eren$e, y por o$ra par$e no ago$an los elemen$os
(ue con$ribuyeron a plasmar el pensamien$o re'olucionario. <e obser'an en$re
ellas, en de&ni$i'a, e'iden$es incongruencias y con$radicciones2 ,8ailyn, 6;G7* CC-.
C6
<obre la in"uencia del radicalismo de >%omas Paine en los acon$ecimien$os
re'olucionarios y en pensamien$o de sus pro$agonis$as 'ase, en$re o$ros* Jacobson,
6;B7* 6:BA 6:K. Fiora'an$i, 7::6* 66:A666. He^ner, 6;;;* KA;. Ma$$eucci, 6;;?*
6K7A6KC. #5is$en recopilaciones de los escri$os de Paine en ingls ,Paine, 6;;@-, y
en espa9ol ,Paine, 6;;:-.
es considerado como la primera de las ba$allas de la campa9a mili$ar
independen$is$a de las colonias nor$eamericanas
C7
. #s$e es el es$ado
de las relaciones en$re las colonias y el gobierno bri$0nico cuando en
mayo de 6GGK se reuni+ el segundo =ongreso =on$inen$al,
nue'amen$e en la ciudad de Filadel&a. A(u se $omaron dos
decisiones impor$an$es* la primera )ue la in'i$aci+n dirigida a las $rece
colonias para (ue empezasen a adop$ar cons$i$uciones (ue les
permi$ieran organizarse como gobiernos comple$amen$e au$+nomos
de la au$oridad inglesa. Algunas se limi$aron a adop$ar como $e5$o
cons$i$ucional la car$a colonial (ue les %aba o$orgado el rey mien$ras
(ue o$ras redac$an nue'as cons$i$uciones es$ableciendo )ormas
republicanas de gobierno, el principio de la di'isi+n de poderes y
declaraciones de derec%os, $odo lo cual es bas$an$e no'edoso en el
con$e5$o del siglo 3V444
CB
. Men$ro de es$as Nl$imas, una de las m0s
clebres es la =ons$i$uci+n de Virginia, cuya declaraci+n de derec%os
'a a ser'ir de base a la Meclaraci+n de los Merec%os del Hombre y del
=iudadano de 6G?; en Francia
CC
. !a segunda decisi+n impor$an$e )ue
C7
1Aun(ue la persona (ue dispar+ el primer $iro en ese diecinue'e de abril de
6GG@ deber0 permanecer an+nima para siempre, es cier$o (ue ese disparo )ue
seguido duran$e $odo el da por un $iro$eo, pues los milicianos comenzaron a surgir
de los $erri$orios 'ecinos y persiguieron a las $ropas bri$0nicas duran$e $oda su
re$irada %as$a 8os$on. >ambin )ue cier$o (ue ese disparo, Qescuc%ado alrededor del
mundoR, desencaden+ una guerra2 ,8eard et al., 6;K7* 6B6-. <obre los
acon$ecimien$os de !e5ing$on 'ase* Frenc%, 6;7@.
CB
!os #s$ados (ue decidieron man$ener con muy pocos cambios sus car$as
coloniales )ueron =onnec$icu$ y R%ode 4sland. Por el con$rario, adop$aron nue'as
cons$i$uciones en el a9o de 6GGK* JeO Hamps%ire el K de enero. =arolina del <ur el
7K de marzo. Virginia el 7; de /unio. JeO Jersey el 7 de /ulio. MelaOare el 77 de
agos$o. Pennsyl'ania el 7? de sep$iembre. Maryland el 66 de no'iembre y =arolina
del Jor$e el 6? de diciembre. #n 6GGG lo %acen* Georgia el @ de )ebrero. Jue'a orL
el 7: de abril y Vermon$ el ? de /ulio. #l 6; de marzo de 6GG? =arolina del <ur, por
segunda ocasi+n, adop$a una cons$i$uci+n. Massac%use$$s lo %ace por primera 'ez
el 6@ de /unio de 6G?: y JeO Hamps%ire, $ambin por segunda ocasi+n, el 6B de
/unio de 6G?C. <obre la adopci+n y la en$rada en 'igencia de es$as cons$i$uciones
son per$inen$es, en$re o$ros* Mc!aug%lin, 6;B7. Ford, 6?;?. 8olis, 6;@G. Iood,
6;K;. Mealey, 6;6@.
CC
Fue precisamen$e Virginia el primer #s$ado (ue, en /unio de 6GGK, promulg+
una declaraci+n de derec%os. le siguieron Pennsyl'ania y MelaOare en sep$iembre,
Maryland en no'iembre, =arolina del Jor$e en Miciembre y Massac%use$$s en 6G?:.
<obre la in"uencia de las declaraciones de derec%os americanas en la Meclaraci+n
de los Merec%os del Hombre y del =iudadano )rancesa de 6G?; es preciso %acer
re)erencia el clebre deba$e (ue se produ/o a inicios del siglo 33 en$re Georges
JellineL ,6;:7 y 6;C@- y _mile 8ou$my ,6;:7-. #l primer au$or consideraba (ue la
declaraci+n )rancesa se limi$+ a re$omar los con$enidos de las declaraciones de las
an$iguas colonias inglesas, por lo (ue negaba $oda originalidad a a(uella, mien$ras
la de aprobar una Meclaraci+n de 4ndependencia, redac$ada por un
comi$ a la cabeza del cual se encon$raba >%omas Je^erson ,6GCBA
6?7K-. !a Meclaraci+n de 4ndependencia es el documen$o (ue por
an$onomasia sir'e como re)erencia para comprender el espri$u
&los+&co de lo (ue 'a a ser el cons$i$ucionalismo es$adounidense.
1.3.L" e$l"*"$(1& e (&e/e&e&$(" $%.% %$).e&#%
-)&"$(%&"l el $%&'#(#)$(%&"l('.% e'#"%)&(e&'e
#s posible concebir el con$enido de la Meclaraci+n ba/o la
es$ruc$ura de un silogismo
C@
. !a premisa mayor es$0 )undamen$ada
en la &loso)a pol$ica de Jo%n !ocLe
CK
y mani)es$ada sin$$icamen$e
(ue el segundo respondi+ a&rmando la e5is$encia de 'arias di)erencias en$re es$os
documen$os, la m0s impor$an$e de las cuales era la de (ue las declaraciones de
derec%os americanas )ueron concebidas para ser de)endidas en los $ribunales,
mien$ras (ue la declaraci+n )rancesa )ue )ormulada como un con/un$o de principios
1para la ense9anza del mundo2. <ea como )uere, no es di)cil cons$a$ar la in"uencia
americana en la declaraci+n )rancesa si se $ienen en cuen$a 'arios %ec%os, en$re los
(ue cabe des$acar, en primer lugar, (ue FranLlin %izo publicar en )rancs en$re
6GG? y 6G?B las !onstitutions des &rei/e tats01nis de lAmrique y (ue 1es$0
per)ec$amen$e probado (ue es$u'o en las manos de los cons$i$uyen$es m0s
in"uyen$es y (ue incluso )ue ci$ado con )recuencia duran$e el deba$e del (ue sali+
la Meclaraci+n de 6G?;2 ,Garca de #n$erra, 6;;;* KKAKG-. en segundo lugar, la
publicaci+n de un $e5$o de =ondorce$ en 6G?K $i$ulado De l)n"uence de la
+volution de lAmrique sur l2pinion et la Lgislation de l*urope. en $ercer lugar,
el %ec%o de (ue %ubiera sido !a Faye$$e, en la poca un gran conocedor del sis$ema
nor$eamericano, (uien propusiera por primera 'ez la discusi+n sobre una
declaraci+n de derec%os en la Asamblea Jacional y, adem0s, el %ec%o de (ue
Je^erson ,emba/ador de los nue'os #s$ados de Jor$eamrica en Pars- %aya
colaborado en la redacci+n del $e5$o de 6G?; ,=onac, 6;;B* 67 y ss.. Pe$ersen,
6;;6* 6; y ss.-. #n es$e sen$ido 'ase $ambin* Rials, 6;??* CC y ss.. <eurin, 6;;6*
G@ y ss.. Raynaud, 6;;7* CCKACC?. Gauc%e$, 6;;7* 67BA67K y 6;?;* BG y ss.. !a'ro^,
6;;6* K6 y ss.. Mu)our, 6;;6* 6K y ss. =easer, 6;;6* CB y ss. =on $odo, al cons$a$ar
es$a in"uencia es preciso no de/ar de se9alar la e'iden$e impor$ancia de la
Meclaraci+n de los Merec%os del Hombre y del =iudadano )rancesa y la enorme
in"uencia (ue %a e/ercido en las ideas y en los %ec%os ,'ase la in$roducci+n al
cap$ulo sobre la re'oluci+n )rancesa-.
C@
Para un an0lisis similar (ue di'ide el con$enido de la declaraci+n en$res
par$es, 'ase* HocLe$$, 6;@@* 66:A66B.
CK
Algunos %is$oriadores de la pol$ica $ra$an de minimizar la impor$ancia de
!ocLe al a&rmar (ue no es un pensador original ya (ue no descubri+ nada nue'o. <e
$ra$a de una 'isi+n (ue puede ser pues$a en duda por(ue !ocLe )ue, por lo menos,
el gran sis$ema$izador de la &loso)a pol$ica liberal iusna$uralis$a y su gran
di'ulgador. #n es$e sen$ido, 'ase Munn, 6;K;. #n lo (ue respec$a a es$e deba$e es
per$inen$e el an0lisis de JeanAFabien <pi$z ,6;;C* 33343A!33V- sobre lo (ue l
denomina 1problemas de in$erpre$aci+n2 a prop+si$o del $egundo &ratado sobre el
obierno !ivil y (ue e5plican las dismiles posiciones (ue se %an asumido )ren$e a
en los dos primeros p0rra)os del $e5$o. #s m0s, el pensamien$o de
es$e au$or anima no s+lo la Meclaraci+n de 4ndependencia, sino buena
par$e de los primeros documen$os del cons$i$ucionalismo
es$adounidense
CG
. Al recoger las ideas cen$rales de !ocLe,
principalmen$e las del $egundo &ratado sobre el obierno !ivil, la
Meclaraci+n de 4ndependencia acoge la &loso)a liberal iusna$uralis$a
del siglo 3V444
C?
e5presada a $ra's de los siguien$es principios* en
primer lugar, la e5is$encia de cier$os derec%os na$urales Dna$urales
en la medida en (ue su e5is$encia no depende de la 'olun$ad %umana
D (ue poseen $odas las personas y (ue pueden ser comprendidos sin
muc%a di&cul$ad
C;
. en segundo $rmino, el principio de acuerdo con el
cual los gobiernos ,en$endiendo el concep$o de gobierno en su m0s
amplia acepci+n (ue corresponde ac$ualmen$e al concep$o de
#s$ado-, no $ienen una e5is$encia au$+noma, pues ellos nos son un &n
en s mismos, sino (ue e5is$en Nnicamen$e en la medida en (ue
pro$egen y garan$izan esos derec%os na$urales
@:
. en $ercer lugar,
siendo $odas las personas $i$ulares de unos derec%os na$urales y
es$a obra.
CG
<obre la in"uencia del pensamien$o de !ocLe en los acon$ecimien$os
re'olucionarios y cons$i$ucionales de &nales del siglo 3V444 en #s$ados Unidos 'ase*
Arniel, 6;;K. As%cra)$, 6;?K. !ebo'ics, 6;?K.
C?
=arl 8ecLer ,6;@B* 7CAG;- %ace un comple$o an0lisis de la &loso)a de los
derec%os na$urales como uno de los an$eceden$es %is$+ricos de la Meclaraci+n de
4ndependencia. #s$e au$or se ocupa principalmen$e de la in"uencia de !ocLe y de
Rousseau. #spec&camen$e se9ala* 1#s cier$o (ue no $odos los americanos %abran
acep$ado la &loso)a de la Meclaraci+n $al como Je^erson la enunci+, sin especi&car,
como Wel sen$ido comNn de los %ombresX. Pero se puede decir (ue las premisas de
es$a &loso)a, los concep$os b0sicos de los cuales se deri'a, )ueron comNnmen$e e
inmedia$amen$e acep$ados* (ue %ay un orden na$ural de las cosas en el mundo,
dise9ado correc$a y %0bilmen$e por Mios, para (ue el gnero %umano disponga de
l. (ue las WleyesX de es$e orden deben ser descubier$as por la raz+n %umana. (ue
las leyes as descubier$as )orman un es$0ndar con&able e inmu$able para poner a
pruebe las ideas, la conduc$a y las ins$i$uciones de los %ombres. #sas )ueron las
premisas acep$adas, los concep$os (ue en gran medida )orman par$e del
pensamien$o del siglo 3V444, no s+lo en Amrica, sino $ambin en 4ngla$erra y
Francia2 ,8ecLer, 6;@B* 7KA7G-.
C;
Me es$a )orma, la Meclaraci+n %ace re)erencia a cier$as 1'erdades2 (ue
cali&ca como e'iden$es* 1(ue $odos los %ombres son creados iguales. (ue son
do$ados por su creador de cier$os derec%os inalienables. (ue en$re s$os es$0n la
'ida, la liber$ad y la bNs(ueda de la )elicidad E...F2.
@:
P$ra de las 'erdades e'iden$es de la Meclaraci+n es precisamen$e la de (ue
1para garan$izar es$os derec%os Elos se9alados en la no$a an$eriorF se ins$i$uyen
en$re los %ombres los gobiernos, (ue deri'an sus poderes leg$imos del
consen$imien$o de los gobernados. E...F2.
siendo el #s$ado una realidad Nnicamen$e en $an$o pro$ec$or de esos
derec%os, es$e Nl$imo $endr0 $res carac$ers$icas* primero, la acci+n
del #s$ado Den especial la producci+n de Merec%oD se encuen$ra
necesariamen$e circunscri$a a unos lmi$es represen$ados en los
derec%os de las personas
@6
. segundo, pues$o (ue s+lo a $ra's de su
'olun$ad los indi'iduos pueden some$erse al poder pol$ico, la
e5is$encia del #s$ado se )undamen$a e5clusi'amen$e en el
consen$imien$o de las personas
@7
. por Nl$imo, si el #s$ado llegara a
desconocer los derec%os de las personas, perdera $oda legi$imidad
dando lugar a un derec%o de insubordinaci+n (ue sera e/ercido
direc$amen$e por el pueblo
@B
.
!a premisa menor del silogismo (ue es$ruc$ura la Meclaraci+n de
4ndependencia es$0 cons$i$uida por la e5posici+n de $odos los abusos
y a$ropellos (ue las au$oridades inglesas %aban come$ido con$ra los
colonos. Uno de los aspec$os no$ables den$ro del lis$ado de e5cesos
(ue con$iene la Meclaraci+n es (ue los reclamos 'an dirigidos con$ra
el Rey de 4ngla$erra, Jorge 444
@C
, a pesar de (ue inicialmen$e $odo el
deba$e se desarroll+ con$ra el Parlamen$o. Z=+mo e5plicar es$e
cambio de in$erlocu$or realizado por los colonos[ Priginalmen$e, los
lderes pol$icos de las colonias al plan$ear el deba$e cons$i$ucional
(uieren, al mismo $iempo, man$enerse como sNbdi$os ingleses y
reconocen leal$ad al rey. <in embargo, cuando el deba$e
cons$i$ucional se $rans)orma en un en)ren$amien$o ideol+gicoApol$ico
de car0c$er re'olucionario a $ra's de la cues$i+n de la
independencia, no es posible con$inuar la discusi+n con el
@6
1E...F a pesar de (ue no sea a%ora mi prop+si$o en$rar a(u en el de$alle de
la ley de na$uraleza E...F2. J. !ocLe, $egundo &ratado sobre el obierno !ivil, ` 67.
@7
1Al ser los %ombres E...F $odos libres por na$uraleza, iguales e
independien$es, ninguno puede ser sacado de esa condici+n y pues$o ba/o el poder
pol$ico de o$ro sin su propio consen$imien$o. #l Nnico modo en (ue alguien se pri'a
a s mismo de su liber$ad na$ural y se some$e a las a$aduras de la sociedad ci'il, es
median$e un acuerdo con o$ros %ombres, segNn el cual $odos se unen )ormando una
comunidad E...F2.J. !ocLe, $egundo &ratado sobre el obierno !ivil, ` ;@.
@B
Uno de los precep$os m0s clebres de la Meclaraci+n es el (ue asegura (ue
1cuando (uiera (ue una )orma de gobierno se %aga des$ruc$ora de es$os principios,
el pueblo $iene derec%o a re)ormarla o abolirla e ins$i$uir un nue'o gobierno (ue se
)unde en dic%os principios, y a organizar sus poderes en la )orma (ue a su /uicio
o)recer0 las mayores probabilidades de alcanzar su seguridad y )elicidad2.
@C
Un in$eresan$e an0lisis sobre el papel de Jorge 444 duran$e la re'oluci+n
independen$is$a es el (ue realiza !. 8. Jamier en $res ensayos aparecidos en su
libro sobre personalidad y poder ,Jamier, 6;@@-. Para una respues$a a las $esis de
es$e au$or 'ase* 8u$$er&eld, 6;@;.
Parlamen$o, sino con (uien encarna la represen$aci+n in$ernacional de
4ngla$erra, es decir, el Rey. As, los colonos a$ribuyen al rey $odas los
abusos de los (ue, inicialmen$e, acusaron al Parlamen$o. Por o$ra
par$e, con es$a $rans)ormaci+n los colonos se consideran %aciendo
par$e de la comunidad de naciones ,Mc4lOain, 6;7B* 6;7-.
Finalmen$e, la conclusi+n no puede ser o$ra (ue declarar 1(ue
es$as =olonias Unidas son, y deben serlo por derec%o, *stados Libres
e )ndependientes. (ue (uedan libres de $oda leal$ad a la =orona
8ri$0nica, y (ue $oda 'inculaci+n pol$ica en$re ellas y el #s$ado de la
Gran 8re$a9a (ueda y debe (uedar $o$almen$e disuel$a2
@@
. #n
resumidas cuen$as, la Meclaraci+n de 4ndependencia es un
documen$o comple$amen$e di)eren$e de sus an$ecesores. Por primera
'ez los reclamos son dirigidos con$ra el Rey y no con$ra el
Parlamen$o. es$0 dirigida al mundo y no simplemen$e a la Gran
8re$a9a, con lo (ue el )undamen$o de $al pro$es$a ser0 na$uralmen$e
en$endido por un mundo (ue sabe poco de la =ons$i$uci+n bri$0nica y
se preocupa cada 'ez menos por ella. Por ende, la Meclaraci+n es$0
basada en el derec%o na$ural y no en la =ons$i$uci+n del imperio. >odo
es$o nos permi$e cap$ar el car0c$er )undacional de es$e documen$o,
car0c$er (ue de %ec%o )ue apreciado por los pro$agonis$as de la
cons$rucci+n del cons$i$ucionalismo es$adounidense a &nales del siglo
3V444, (uienes le dieron las m0s di'ersas in$erpre$aciones, desde las
m0s conser'adoras, pasando por las in$erpre$aciones liberales, %as$a
llagar a las m0s radicales desde una perspec$i'a dem+cra$a.
=omo si )uera poco, la Meclaraci+n de 4ndependencia $endr0 un
pro)undo impac$o en el 'ie/o con$inen$e, a pesar de (ue se basa en
una doc$rina pol$ica de origen europeo
@K
. <i se compara con las
@@
#l $e5$o comple$o de la Meclaraci+n de 4ndependencia es reproducido m0s
adelan$e. 'ase infra p. E...F.
@K
A prop+si$o del e)ec$o de la Meclaraci+n en la &loso)a pol$ica del siglo 343
'ase* 8ecLer, 6;@B* 7CCA7G;. <u$%erland, 6;G7* 6G?A6?B. >yler, 6?;G* C;;. #n
cuan$o al origen europeo del pensamien$o pol$ico de la re'oluci+n y de la
Meclaraci+n independen$is$as, es preciso indicar (ue aun(ue no es di)cil demos$rar
$al origen, se $ra$a de una sola de las 'isiones (ue puede $enerse sobre es$e
aspec$o en par$icular. Me es$a )orma, 8ernard 8aylin ,6;G7* 6:A66- e5plica (ue 1las
m0s de las 'eces el pensamien$o de la Re'oluci+n %a sido considerado meramen$e
como una e5presi+n de la &loso)a del derec%o na$ural* las ideas del con$ra$o social,
derec%os inalienables, ley na$ural y )undamen$o con$rac$ual del gobierno. Pero
algunos %an denunciado es$a in$erpre$aci+n como un Wob$uso secularismoX y,
despus de leer los sermones de la poca con perspicaz sensibilidad, arguyen (ue
solamen$e por respe$o a la opini+n mundial los Fundadores se 'ieron impulsados a
e5poner su causa Wen el ce9ido lengua/e del siglo de la raz+nX, y (ue el 5i$o del
mo'imien$o re'olucionario s+lo puede ser en$endido a la luz de la persis$en$e
$endencias dominan$es en la #uropa del siglo 3V444, ella marca una
&loso)a cons$i$ucional dis$in$a por(ue acaba parcialmen$e con la idea
de soberana. Jo se piensa m0s en un en$e soberano, pues si as
)uera no podra $ener lmi$es. Por el con$rario, de acuerdo con es$e
$e5$o el gobierno es$0, por un lado, concep$ualmen$e separado de la
sociedad y, por el o$ro, en $an$o (ue gobierno limi$ado, despo/ado de
la noci+n de soberana. #s$e Nl$imo pun$o causa una pro)unda
impresi+n en las doc$rinas pol$icas europeas y en el deba$e pol$ico
mismo ,las discusiones duran$e la re'oluci+n )rancesa en$re 6G?; y
6G;6 as lo mues$ran
@G
-, por(ue corrobora la posibilidad real de un
gobierno cons$i$ucional en las an$iguas colonias, es decir, la realidad
un gobierno limi$ado, con con$roles recprocos para e'i$ar los abusos,
des$inado a pro$eger los derec%os de las personas y con un germen
democr0$ico, en $an$o (ue consen$ido por los gobernados.
creencia en el pecado original y en la necesidad de la gracia. P$ros, inclusi'e,
describen los sermones de ese periodo como una )orma deliberada de propaganda
median$e la cual las ideas re'olucionarias eran inculcadas disimuladamen$e en una
plebe despre'enida, por un Wregimien$o negroX de clrigos adic$os, por razones no
especi&cadas, a la idea de rebeli+n. o$ros, asimismo, niegan la in"uencia $an$o de
la $eora de la 4lus$raci+n como de la $eologa, y no consideran en absolu$o a la
re'oluci+n como $al sino m0s bien como un mo'imien$o conser'ador lle'ado a cabo
por par$idarios del derec%o comNn, consagrados a preser'arlo inc+lume, con $odas
las 'ie/as liber$ades (ue in'ocaban2.
@G
#/emplo del la recepci+n e, inclusi'e, del $emor (ue generaron en cier$as
$endencias al in$erior de la Asamblea Jacional =ons$i$uyen$e, en especial en$re los
1mon0r(uicos2, los sucesos re'olucionarios y cons$i$ucionales de los #s$ados
Unidos es el siguien$e e5$rac$o del discurso del conde de !allyA>ollendal pronunciado
el B6 de agos$o de 6G?;* 1Jo pre$endemos es$ablecer una comparaci+n en$re
Francia y los #s$ados Unidos de Amrica. <abemos (ue sera %acer un e5$ra9o
abuso del razonamien$o y de la palabra (uerer asimilar dos pueblos y dos
posiciones $an dismiles. Me un lado, una repNblica )edera$i'a )ormada por $rece
repNblicas recin nacidas en un nue'o mundo. $res millones de %abi$an$es, es decir,
(uinien$os mil /e)es de )amilia, casi $odos propie$arios agricul$ores. unas 'ecindades
esparcidas. ningNn enemigo (ue comba$ir. ningNn 'ecino (ue $emer. cos$umbres
simples, necesidades limi$adas. de o$ro lado, una monar(ua an$igua en el 'ie/o
mundo. 'ein$isis millones de %ombres, de los cuales dos millones a lo m0s son
propie$arios de $ierras. una poblaci+n amon$onada. siempre con 'ecinos y ri'ales.
)recuen$emen$e con enemigos e5$eriores, y como enemigos in$eriores pre/uicios,
necesidades, pasiones, $odo lo (ue es su con$inuaci+n y $odo lo (ue debe ser su
)reno2. Arc%i'es Parlemen$aires de 6G?; a 6?K:. Recueil =omple$ des Mba$s
!gisla$i)s e$ Poli$i(ues des =%ambres Franbaises, Premicre <rie ,6G?; a 6G;;-, $.
V444, p. @6?. <obre los deba$es cons$i$ucionales y las posiciones al in$erior de la
Asamblea Jacional 'ase la in$roducci+n al cap$ulo sobre la re'oluci+n )rancesa,
infra p. E...F.
2. LA REDACCIN Y LA ENTRADA EN VIGENCIA DE LA CONSTITUCIN DE
3ILADEL3IA DE 1747
#l e5amen de la =ons$i$uci+n de Filadel&a de 6G?G, (ue con$inNa
'igen$e en los #s$ados Unidos a pesar de las numerosas enmiendas
de las (ue %a sido ob/e$o, se realizara par$iendo de una bre'e
e5posici+n del proceso %is$+rico (ue dio lugar a la elaboraci+n de es$e
$e5$o, para luego pasar al es$udio de los principales con$enidos de la
=ons$i$uci+n.
III.1. El /*%$e'% 5('#1*($% e el"!%*"$(1& e l"
C%&'#(#)$(1&
Una 'ez adop$ada la Meclaraci+n de 4ndependencia se producen
dos acon$ecimien$os impor$an$es. #l primero es el
desencadenamien$o de la guerra de independencia (ue durar0 unos
oc%o a9os y (ue $erminar0 con un $riun)o de las colonias por dos
razones principales* por una par$e, los errores mili$ares de los
ingleses y, por la o$ra, la alianza de las colonias con Francia
@?
.
Finalmen$e se &rma el 7: de enero 6G?B la 1paz de Pars2 (ue
consolida la independencia
@;
. #l segundo %ec%o impor$an$e, al cual ya
se %a %ec%o re)erencia, es la necesidad an$e la (ue se encuen$ran los
nue'os #s$ados de es$ablecer gobiernos, por lo cual, siguiendo las
direc$rices del segundo =ongreso =on$inen$al de Filadel&a, adop$aron
cons$i$uciones (ue pre'ean di'ersas )ormas de gobierno, $odas ellas
republicanas. Jo obs$an$e, se di)erenciaban en el grado de
incorporaci+n de los principios democr0$icos segNn la ampli$ud del
derec%o al 'o$o. Adem0s, en algunas colonias se le o$orgaba un
@?
Al no ser nues$ro prop+si$o %acer una descripci+n de$allada de los sucesos
de la guerra de independencia, nos remi$imos a $res obras imprescindibles sobre el
$ema, (ue e5aminan las es$ra$egias mili$ares y las alianzas de los dos bandos en
con"ic$o* MacLesy, 6;;7. Alden, 6;?G. Morris, 6;KG.
@;
#n una car$a dirigida a <%elburne unos das an$es de la &rma del $ra$ado, el
rey Jorge 444 mani&es$a su in$ransigen$e posici+n respec$o a las colonias, lo cual no
impidi+ la independencia de s$as* 1Jo puedo $erminar sin %acer menci+n de lo
muc%o (ue lamen$o la prdida de Amrica para es$e imperio, y me sen$ira
pro)undamen$e desgraciado si no )uera por(ue es$oy con'encido de (ue no se me
puede reproc%ar nada en es$e asun$o, y por(ue me parece (ue la bribonera es la
carac$ers$ica predominan$e de los %abi$an$es de a(uel pas, por lo (ue bien podra
ser (ue, en resumidas cuen$as, no )uera ninguna desgracia el (ue se %ayan
separado de es$e reino2 ,ci$ado en Morison y =ommager, 6;@6* 77K-. Para un
an0lisis de$allado del >ra$ado de Pars y de o$ros $riun)os diplom0$icos de las
an$iguas colonias 'ase Morris, 6;?B.
mayor predominio al e/ecu$i'o y en o$ras al legisla$i'o
K:
. !o (ue %ay
(ue subrayar es, por una par$e, (ue se adop$aron )ormas
republicanas de gobierno )undamen$adas en la di'isi+n $ripar$i$a de
poderes y, por o$ra par$e, (ue las colonias son independien$es en$re
s. #n lo re)eren$e a es$e Nl$imo pun$o, es preciso $ener claridad del
%ec%o de (ue cuando se produce la Meclaraci+n de 4ndependencia, no
se $ra$aba de la separaci+n de los #s$ados Unidos de 4mperio
8ri$0nico, sino de la independencia de $rece colonias au$+nomas.
=ada an$igua colonia adop$a una )orma de gobierno, pero es$ablece
$ambin una especie de $ra$ado con las dem0s, siguiendo el modelo
de la =on)ederaci+n. Por consiguien$e, los dos pun$os ins$i$ucionales
cen$rales de es$a poca son el desarrollo de )ormas republicanas de
gobierno en cada uno de los nue'os #s$ado y el es$ablecimien$o de
los 1Ar$culos de la =on)ederaci+n2
K6
.
#n algunas de las asambleas represen$a$i'as de los nue'os
#s$ados, duran$e el periodo de 'igencia de los Ar$culos de la
=on)ederaci+n, $riun)an grupos radicales muy cercanos a personas
(ue %aban con$rado grandes deudas duran$e la guerra y (ue, en
general, se proponan de)ender los in$ereses de los desposedos. Por
$al raz+n, se pusieron en pr0c$ica di'ersas medidas legisla$i'as
des$inadas a pro$eger a $oda cos$a los deudores. Por e/emplo, se
es$ablecieron pol$icas in"acionis$as median$e las cuales se %aca (ue
el mon$o real de la deuda disminuyera con el paso del $iempo
K7
. <in
embargo, es$os grupos radicales no se limi$aron a la acci+n
legisla$i'a. #n a(uellas an$iguas colonias donde no lograron con$rolar
K:
Para un e5amen de$allado de los con$enidos de las cons$i$uciones de los
#s$ados aprobadas en$re 6GGK y 6G?C 'ase en par$icular* Mc!aug%lin, 6;K@* ;6A;;.
=orOin, 6;KC* 6A7C. Morison y =ommager, 6;@6* 7B6A7BC.
K6
1#l G de /unio de 6GGK propuso Ric%ard Henry !ee (ue el =ongreso
Econ$inen$alF nombrara una /un$a encargada de redac$ar los ar$culos de una
con)ederaci+n en$re los di'ersos #s$ados. <e eligi+ una comisi+n in$egrada por un
delegado de cada #s$ado, (ue el 67 de /ulio presen$+ un proyec$o de Ar$culos de la
=on)ederaci+n y Uni+n Perpe$ua, redac$ado por Jo%n MicLinson. #s$e proyec$o )ue
considerablemen$e modi&cado por el =ongreso, y no se aprob+ de modo de&ni$i'o
%as$a no'iembre de 6GGG. y como era indispensable la ra$i&caci+n de cada uno de
los #s$ados, los ar$culos no en$raron en 'igor %as$a 6G?62 ,Morison y =ommager,
6;@6* 7@7-. Varios $e5$os se %an ocupado del periodo de la =on)ederaci+n, en$re los
cuales 'ale la pena des$acar* FisLe, 6;6K. Pleasan$s, 6;K?. Jensen, 6;G:.
Mc!aug%lin, 6;?G. <ilberdicL, 7::7.
K7
!a emisi+n de grandes can$idades de papel moneda %izo par$e de es$as
pol$icas in"acionis$as (ue implicaron, adem0s, un agra'ado obs$0culo al comercio
en$re las an$iguas colonias. Para m0s de$alles 'ase* Mc!aug%lin, 6;K@* @;AK; y
6::A6:;. Je'ins y =ommager, 6;KB* 6:GA667.
la asamblea represen$a$i'a, se produ/eron 'erdaderas insurrecciones
de deudores. !a m0s clebre de es$as insurrecciones )ue comandada
por un an$iguo capi$0n del e/rci$o re'olucionario, Maniel <%ays, y se
prolong+ duran$e el o$o9o de 6G?K. !os campesinos, y en general los
pe(ue9os propie$arios, agobiados por las deudas comenzaron a
impedir (ue los $ribunales de los condados de Massac%use$$s ,#s$ado
donde los %ec%os re'is$ieron de una especial 'iolencia- se reunieran
para (ue sus cosec%as, sus ganados y sus pe(ue9as propiedades no
)ueran perseguidas y rema$adas. !a reacci+n de las au$oridades, en
cabeza del gobernador James 8oOdoin, )ue implacable, lo cual implic+
una radicalizaci+n de las posiciones y un aumen$o de la 'iolencia. Me
es$a )orma, la rebeli+n )ue mili$armen$e so)ocada. sin embargo,
meses despus, los cabecillas )ueron bene&ciados con una amnis$a
general
KB
. <e presen$an as 'arias mani)es$aciones pol$icas de
mayoras democr0$icas $endien$es a desconocer el derec%o de
propiedad y a rec%azar el pago de las deudas, lo cual, ob'iamen$e, no
es del agrado de los propie$arios y de los acreedores. 4nclusi'e, es$a
especie de insurrecci+n democr0$ica ya se %aba mani)es$ado duran$e
el proceso independen$is$a. 1A medida (ue la rebeli+n con$ra Gran
8re$a9a se iba apro5imando al $riun)o, se iniciaba una re'oluci+n ci'il
en la sociedad nor$eamericana. #n la e$apa preblica de la
con$ro'ersia por las pol$icas bri$0nicas, los leales %aban ad'er$ido a
los conser'adores del par$ido pa$ri+$ico (ue la des$rucci+n del
dominio bri$0nico lle'ara a la insubordinaci+n popular y los a$a(ues
con$ra los pri'ilegios de propiedad y clase. <us pro)ecas se
cumplieron ampliamen$e duran$e el $ranscurso de la Re'oluci+n2
,8eard et al. 6;K7* 6C?-. Para Morison y =ommager ,6;@6* 6B6- es$as
insurrecciones demues$ran (ue adem0s del problema %orizon$al o
)ederal de 1dis$ribuir el poder en$re un gobierno cen$ral y o$ros
muc%os gobiernos regionales2, se presen$+ $ambin el problema
'er$ical o democr0$ico del 1grado de in$er'enci+n (ue en el poder
%an de $ener las masas2. #s$a pro)unda $ensi+n se e5$ender0 %as$a
los a9os de la =on'enci+n cons$i$ucional, al in$erior de la cual es
posible e'idenciar dis$in$as $endencias. Jo obs$an$e, en la
=on'enci+n $u'ieron un mayor peso las posiciones m0s cercanas o
(ue $endan al conser'adurismo y al liberalismo, sobre $odo si se las
compara con las democr0$icas (ue, en Nl$imas, )ueron relegadas y
$u'ieron una in"uencia menor en es$a asamblea.
KB
<obre los acon$ecimien$os de la 1rebeli+n de <%ays2, 'ase* Feer, 6;??.
Mino$, 6;G:. <za$mary, 6;?:.
Varios de los persona/es m0s in"uyen$es de la re'oluci+n
es$adounidense, como Jo%n Adams ,6GB@A6?7K-, Ale5ander Hamil$on,
Jo%n Jay y 8en/amn FranLlin, eran acreedores y propie$arios. #s$as
personas (ue represen$aban la li$e pol$ica, econ+mica y cul$ural de
las an$iguas colonias, se 'ieron en)ren$adas en los di)eren$es #s$ados
a la misma si$uaci+n de insurrecci+n democr0$ica (ue $u'o su
momen$o m0s radical en$re 6G?@ y 6G?K. #l $emor de (ue el Pac$o de
la =on)ederaci+n no )uera lo su&cien$emen$e )uer$e para asegurar la
independencia de los nue'os #s$ados )ren$e a 4ngla$erra y o$ras
po$encias europeas, por un lado, ni para pro$eger in$ernamen$e los
derec%os de los asociados, por el o$ro, se e5$enda cada 'ez m0s
en$re las clases dirigen$es
KC
. !a debilidad del gobierno de la
=on)ederaci+n se e5plica por la )orma como e/erca las e5iguas
)acul$ades o$orgadas por los Ar$culos de la =on)ederaci+n* a $ra's
de un =ongreso (ue reuna represen$an$es de las an$iguas colonias.
<e $ena en$onces, por una par$e, (ue $odas las decisiones deban
$omarse por consenso un0nime de la $o$alidad de los represen$an$es
en el =ongreso de la =on)ederaci+n y, por la o$ra, (ue la Nnica
ins$i$uci+n (ue e5is$a a ni'el de la =on)ederaci+n era precisamen$e
es$e =ongreso, pero no e5is$a ni una au$oridad /udicial ni au$oridad
e/ecu$i'a con)ederal. #l %ec%o de (ue no %ubiera un e/erci$o general,
una moneda Nnica y una reglamen$aci+n comercial comNn, era
considerado por los lderes de la re'oluci+n como algo
par$icularmen$e peligroso para el man$enimien$o de la
independencia. <e $ra$aba de )ac$ores (ue a)ec$aban el desarrollo del
comercio en$re las an$iguas colonias y no permi$an pro$eger
adecuadamen$e los derec%os de sus %abi$an$es, especialmen$e el
derec%o a la propiedad
K@
.
Para en)ren$ar las di&cul$ades (ue presen$aba la =on)ederaci+n y
ba/o la amenaza de una in'asi+n e5$erna y una insurrecci+n in$erna,
el =ongreso con)ederal se 'io obligado a con'ocar una =on'enci+n en
KC
#l a9o de 6G?K )ue uno de los m0s desalen$adores. #l pas %aba sido
$omado por los oposi$ores (ue %aban logrado $omar posesi+n del gobierno en la
mayora de los es$ados. !a peligrosa agi$aci+n del pueblo, las e5$ra'agancias
absurdas de +ode )sland y, sobre $odo, la insurrecci+n en Massac%usse$s
ensombrecieron a los conser'adores. #l =ongreso, solici$ando poderes y dinero,
plan$e+ solemnemen$e an$e el pueblo la decisi+n de 'i'ir o morir como una naci+n.
pero no %aba mues$ras de 'olun$ad por par$e de los #s$ados para en$regar dinero y
as sal'ar al pas de la desgracia2 ,Mc!aug%lin, 6;K@* 66;-.
K@
Un an0lisis de las )alencias ins$i$ucionales de los Ar$culos de la
=on)ederaci+n puede encon$rarse en <Ois%er, 6;@?* 77A7G y en <u$%erland, 6;G7*
6;?A 7:K.
Filadel&a en mayo de 6G?G con el prop+si$o de re)ormar los Ar$culos
de la =on)ederaci+n. A ella asis$en pr0c$icamen$e $odos los lderes
pol$icos y mili$ares de la re'oluci+n (ue ser0n $ambin los lderes del
proceso de surgimien$o y consolidaci+n de los #s$ados Unidos
KK
. #l
ob/e$i'o inicial era el de %acer algunas correcciones a los Ar$culos de
la =on)ederaci+n. sin embargo, una 'ez reunida la =on'enci+n, la
primera decisi+n (ue se adop$+ )ue la de no limi$arse a re)ormar los
Ar$culos del pac$o sino ir m0s all0 y redac$ar una nue'a =ons$i$uci+n
para una nue'a naci+n in$egrada por las $rece colonias. #s$a primera
decisi+n )ue par$icularmen$e osada por(ue los con'encionales %aban
sido delegados solamen$e para re)ormar los Ar$culos de la
=on)ederaci+n y no para crear un nue'o $e5$o /urdico. Por
consiguien$e, la reacci+n an$e seme/an$e cambio de prop+si$os no
poda pasar inad'er$ida. Una de las primeras pro'ino precisamen$e de
los sec$ores democr0$icos radicales (ue acusaron a los
represen$an$es en Filadel&a de perpe$rar una conspiraci+n
aris$ocr0$ica para eliminar los progresos (ue a )a'or de las masas
populares se %aban logrado duran$e la independencia
KG
.
>an pron$o la =ons$i$uci+n )ue aprobada el 6G de sep$iembre de
6G?G, los miembros de la =on'enci+n se $u'ieron (ue en)ren$ar al
problema de alcanzar un consenso mnimo, necesario para la en$rada
KK
#n$re los delegados a la =on'enci+n se des$acaron Georges Ias%ing$on,
James Madison, Georges Iy$%e, Georges Mason ,au$or de la Meclaraci+n de
Merec%os de Virginia- y #dmund Randolp% de Virginia. =%arles =o$esOor$% PincLney,
Jo%n Ru$ledge y Pierce 8u$ler de =arolina del <ur. Ru)us Ying y #lbridge Gerry de
Massac%use$$s. Roger <%erman, Pli'er #llsOor$% y I. <. Jo%nson de =onnec$icu$.
Ale5ander Hamil$on de Jue'a orL. 8an/amin FranLlin, James Iilson, Gou'erneur
Morris y Rober$ Morris de Pennsyl'ania. Jo%n MicLinson de MelaOare. Iilliam
Pa$erson de JeO Jersey. !u$%er Mar$in de Maryland. #l Nnico #s$ado (ue no $u'o
represen$aci+n )ue R%ode 4sland. #n $o$al asis$ieron cincuen$a y cinco delegados.
!as ausencias m0s no$ables )ueron las de >%omas Je^erson ,en misi+n diplom0$ica
en Francia-, Jo%n Adams ,minis$ro en 4ngla$erra-, y los radicales >%omas Paine y
<amuel Adams ,no salieron elegidos-. Para un an0lisis de los delegados y las
$endencias al in$erior de la con'enci+n 'ase, 8eard, 6;@B. Rossi$er, 6;?G. Van
Moren, 6;?K. Roc%e, 6;?G.
KG
Amos <ingle$ary, delegado de $endencia radical en la con'enci+n de
ra$i&caci+n del #s$ado de Massac%use$$s, e5presa es$e descon$en$o al a&rmar (ue
1esos abogados y %ombres ledos y adinerados, (ue %ablan $an boni$o y comen$an
las cosas con $an$a sua'idad y saben dorar la pldora para %acrnosla $ragar a los
pobres sin cul$ura, $ienen esperanzas de %acerse los amos del =ongreso. esperan
ser los adminis$radores de es$a =ons$i$uci+n y (uedarse con $odo el poder y con
$odo el dinero, y $ragarnos a noso$ros, el pobre pueblo de poco m0s o menos, como
el gran !e'ia$0n. d<, se9or, e5ac$amen$e igual (ue la ballena (ue $rag+ a Jon0se
,=i$ado en Morison y =ommager, 6;@6* 7?;A7;:-.
en 'igencia del nue'o $e5$o, ya (ue ello supona acep$ar la
$rans)ormaci+n de $rece en$es soberanos en un nue'o #s$ado, cosa
(ue no se lograra )0cilmen$e
K?
. !a ra$i&caci+n de cada #s$ado se
impona en$onces como un re(uisi$o ineludible si se (uera lograr la
$an an%elada es$abilidad. #l Nl$imo ar$culo de la =ons$i$uci+n
se9alaba la manera como en$rara en 'igor* 1!a ra$i&caci+n por las
con'enciones de nue'e #s$ados ser0 su&cien$e para la 'igencia de
es$a =ons$i$uci+n en$re los #s$ados (ue as la %ayan ra$i&cado2. #s as
como 1la =on'enci+n Federal decidi+ some$er su obra a la ra$i&caci+n
de con'enciones es$a$ales de elecci+n popular, m0s bien (ue a las
legisla$uras de los #s$ados, a &n de dar a la =ons$i$uci+n una amplia
base de consen$imien$o popular2 ,Morison y =ommager, 6;@6* 7??-.
Podra decirse $ambin (ue la ra$i&caci+n )ue con&ada a con'enciones
es$a$ales para e'i$ar los riesgos (ue supona una ra$i&caci+n por
par$e de las legisla$uras es$a$ales ordinarias, las cuales, como se %a
indicado, es$aban dominadas por $endencias radicales con$rarias a la
obra de la =on'enci+n. Por ende, adem0s de un ob/e$i'o ideol+gico
,)undamen$ar democr0$icamen$e la nue'a =ons$i$uci+n-, es$e
mecanismo de ra$i&caci+n persegua un ob/e$i'o es$ra$gico*
aumen$ar las posibilidades de una acep$aci+n del $e5$o propues$o en
a(uellos es$ados cuyas legisla$uras se oponan a un gobierno )ederal
)uer$e.
#n cada una de las an$iguas colonias se susci$a un in$enso
deba$e pol$ico sobre la acep$aci+n de la =ons$i$uci+n. #se mismo a9o
la =ons$i$uci+n )ue ra$i&cada por los #s$ados de MelaOare, JeO Jersey
y Pennsyl'ania ,en es$e Nl$imo el deba$e )ue bas$an$e agi$ado-. al a9o
siguien$e lo %icieron Georgia, =onnec$icu$, Massac%use$$s, Maryland,
=arolina del <ur y JeO Hamps%ire. Jue'e es$ados %aban dado as su
consen$imien$o. <in embargo, sin la ra$i&caci+n de las asambleas
con'encionales de Jue'a orL y de Virginia era imposible pensar en
una e)ec$i'a en$rada en 'igencia de la =ons$i$uci+n. Precisamen$e es
K?
1=uando el 6G de sep$iembre de 6G?G, el secre$o de la con'enci+n )ue
'iolado y se dio a publicaci+n el plan propues$o, se desa$+ una $ormen$a de deba$es
pNblicos acerca de sus mri$os. !os cr$icos lo a$acaron con $odas sus )uerzas. Jo
era un plan para una uni+n W)ederalX, e5presaban algunos, sino una oscura
conspiraci+n para es$ablecer un despo$ismo cen$ralizado y reducir los es$ados a
pro'incias. #l presiden$e, insis$an o$ros, se con'er$ira en un monarca, (uiz0s peor
(ue Jorge 444. !os radicales a&rmaban (ue era un ardid median$e el cual los ricos y
los poderosos gobernaran el pas y oprimiran a la gen$e sencilla con e/rci$os,
impues$os y deudas. !os amigos de la liber$ad pro$es$aban (ue la misma no $ena
una car$a de derec%os. #n 'erdad, ni una sola lnea de la =ons$i$uci+n escap+ al
a$a(ue, ya sea benigno o apasionado2 ,8eard et al., 6;K7* 6G:-.
en el #s$ado de Jue'a orL donde aparece por primera 'ez 1#l
Federalis$a2, el m0s celebre de los millares de documen$os y )olle$os
(ue son publicados a raz de la discusi+n sobre la ra$i&caci+n. <e $ra$a
de una serie de $e5$os (ue permi$en percibir la in$ensidad y la
magni$ud del deba$e pol$ico (ue all se desarroll+ y (ue )ueron
publicados originariamen$e como ar$culos de prensa. #s posible (ue
sus $res au$ores, Ale5ander Hamil$on, James Madison y Jo%n Jay ,los
dos primeros )ueron delegados an$e la =on'enci+n- nunca imaginaron
(ue escribiran 1una obra cl0sica de la li$era$ura pol$ica2 ,Je'ins y
=ommager, 6;KB* 677-
K;
. Mespus de una enconada oposici+n, los
de)ensores de la ra$i&caci+n $riun)aron primero en Virginia ,con 6:
'o$os de mayora en$re 6K?- y despus en Jue'a orL ,con $an solo
$res 'o$os de mayora de un $o$al de @G-. Me es$a )orma la
=ons$i$uci+n $ena la aprobaci+n de once #s$ados a &nales de 6G??.
=arolina del Jor$e no la ra$i&car0 %as$a no'iembre de 6G?; y R%ode
4sland en mayo de 6G;:
G:
. A pesar de la aprobaci+n $arda de es$os
dos #s$ados, la =ons$i$uci+n comenzar0 su 'igencia con un nue'o
gobierno el C de marzo de 6G?;, )ec%a &/ada en la Nl$ima resoluci+n
adop$ada por el =ongreso de la =on)ederaci+n
G6
. George Ias%ing$on
)ue elegido como primer Presiden$e, pres$+ /uramen$o el B: de abril y
gobern+ %as$a 6G;G.
Para $erminar es$a cor$a re'isi+n del proceso de elaboraci+n de la
=ons$i$uci+n de 6G?G es preciso subrayar (ue independien$emen$e de
la opini+n (ue se $enga del gobierno de los #s$ados Unidos, el origen
%is$+rico de las ins$i$uciones pol$icoAcons$i$ucionales de es$e pas es,
en el con$e5$o mundial, bas$an$e e5cepcional e incluso asombroso. #l
%ec%o de (ue $rece #s$ados independien$es, (ue podran %aber
K;
1<e %a considerado (ue sus argumen$aciones Elas de *l 3ederalistaF, acerca
de la =ons$i$uci+n propues$a, $u'ieron gran in"uencia en su $iempo, siendo
ampliamen$e acep$adas como )uen$es au$orizadas de in$erpre$aci+n cons$i$ucional2
,Pri$c%e$$, 6;K@* C@-. Men$ro de la e5$ensa bibliogra)a (ue #l Federalis$a %a
susci$ado es posible des$acar* Mie$ze, 6;;;. Rossi$er, 6;KC. Mace , 6;G;. #s preciso
des$acar (ue los escri$os de (uienes se oponan a la ra$i&caci+n de la =ons$i$uci+n
de Filadel&a Dconocidos como los 1an$i)ederalis$as2D $ambin %an sido recopilados
en dos ediciones* la de Ralp% Ye$c%am ,6;?K- y la m0s recien$e de 8ruce Fro%nen
,6;;;-.
G:
Un an0lisis e5%aus$i'o del proceso de ra$i&caci+n de la =ons$i$uci+n de 6G?G
puede encon$rarse en !e'y y Ma%oney, 6;?G.
G6
#n es$a resoluci+n, aprobada el 6B de sep$iembre de 6G??, se design+
$ambin como sede del nue'o gobierno 1al presen$e asien$o del =ongreso2, es
decir, la ciudad de Jue'a orL. <+lo once a9os despus, en 6?::, el presiden$e
Adams ordenara el $raslado de la sede del gobierno )ederal al Mis$ri$o de =olumbia.
$erminado separados y en)ren$ados en$re ellos, logren, gracias a un
proceso de deliberaci+n y discusi+n pol$ica, unirse en uno solo por
medio de un proceso cons$i$uyen$e, no es algo muy comNn en la
%is$oria de los gobiernos %umanos. #n $rminos de derec%o
comparado y de pol$ica comparada se $ra$a de un )en+meno
bas$an$e especial por(ue la cons$rucci+n de las ins$i$uciones
es$adounidense se realiz+ esencialmen$e por medio de un deba$e
pol$ico, a par$ir de )ormas parcialmen$e democr0$icas de decisi+n y
sin recurrir con$inuamen$e a la 'iolencia
G7
. >odo lo an$erior e5plica por
(u los es$adounidense le o$organ cier$o car0c$er m$ico a es$e
proceso
GB
, a pesar de (ue $ales mecanismos de par$icipaci+n en la
$oma de decisiones eran bas$an$e res$ringidos, pues s+lo podan
par$icipar y 'o$ar minoras cons$i$uidas por propie$arios 'arones. Me
$odas )ormas, no de/a de ser no$able es$e proceso %is$+rico de la
elaboraci+n y de aprobaci+n de la =ons$i$uci+n de Filadel&a. Jo
obs$an$e, a pesar de lo admirable de es$e proceso, gracias a su
car0c$er pac&co y delibera$i'o, e5is$en muc%as con$ro'ersias sobre
su signi&cado social y pol$ico. Para algunos, es$e proceso consolid+ el
legado de la independencia y de la re'oluci+n, al permi$ir darle una
e5presi+n ins$i$ucional. Para o$ros, por el con$rario, )ue una
con$rarre'oluci+n (ue impidi+ la consolidaci+n de las pre$ensiones de
sec$ores populares urbanos y rurales en de$rimen$o de doc$rinas de
$endencias m0s democr0$icas. !a 'erdad, al menos como %ip+$esis,
parece m0s adecuado a$ribuirle cier$o sen$ido conser'ador al proceso
de cons$rucci+n del cons$i$ucionalismo en #s$ados Unidos a &nales del
siglo 3V444, un sen$ido (ue para la poca, sin embargo, supone cier$os
a'ances pol$icos signi&ca$i'os, como 'eremos a con$inuaci+n.
G7
1Alborozados por su 5i$o, los $riun)adores celebraron la ocasi+n
organizando des&les espec$aculares en las principales ciudades. =on /us$a raz+n,
consideraron el desenlace como un $riun)o de la raz+n sobre la )uerza. <in
necesidad de desen'ainar la espada en una guerra ci'il, sin derramar una sola go$a
de sangre, un nue'o plan de gobierno %aba sido propues$o, es$ruc$urado, discu$ido
y aprobado2 ,8eard et al. 6;K7* 6G6-.
GB
Morison y =ommager ,6;@6* 7GC- %acen re)erencia a una 1escuela de
pensamien$o2 (ue, 1apoy0ndose en la cali&caci+n de WsemidiosesX (ue Je^erson
aplic+ a los cons$i$uyen$es ,)rase de (ue m0s $arde se arrepin$i+-, considera
inspirados a s$os para redac$ar un documen$o de sanci+n casi di'ino2.
III.2. L%' e!"#e' $%&'#(#)$(%&"le' e 1747
Los consensos de partida
Vis$o el proceso de elaboraci+n de la =ons$i$uci+n de 6G?G es
con'enien$e a%ora %acer re)erencia a los pun$os (ue generaron un
mayor deba$e duran$e la =on'enci+n y a algunos aspec$os principales
de su con$enido. <in embargo, lo primero (ue se debe des$acar es el
logro de consensos r0pidos en cier$os pun$os, a pesar de los )uer$es
en)ren$amien$os al in$erior de la =on'enci+n en$re Federalis$as y An$iA
)ederalis$as
GC
. #l primero de ellos, al (ue ya se %izo re)erencia, es la
adopci+n de una =ons$i$uci+n para una nue'a naci+n, lo cual implic+
el abandono del proyec$o de $rece #s$ados independien$es. Jo
obs$an$e, la claridad del acuerdo sobre es$e pun$o se 'io
ensombrecida duran$e la Guerra de <ecesi+n en 6?K6, pues los
#s$ados del sur pusieron en duda su con$inuidad en la uni+n an$e la
llegada a la presidencia del an$iescla'is$a Abra%am !incon
G@
. Por
ende, la con)ormaci+n de un gobierno )ederal )uer$e )ren$e al
reconocimien$o de cier$as au$onomas de los di)eren$es #s$ados
reunidos ba/o a(uel Del nNcleo esencial del problema (ue pre$ende
solucionar el )ederalismoD s+lo se resol'er0 de&ni$i'amen$e despus
de $al Guerra, casi cien a9os despus de la adopci+n de la
=ons$i$uci+n de Filadel&a
GK
. #l segundo pun$o (ue gener+ acuerdos se
GC
#l en)ren$amien$o en$re Federalis$as y An$i)ederalis$as )ue el elemen$o
cen$ral del deba$e pol$icoAcons$i$ucional de las primeras dcadas de gobierno
au$+nomo en Jor$eamrica. M0s adelan$e ,infra p. E...F- se %ar0 re)erencia a la
composici+n socioAecon+mica y a las $endencias pol$icoAcons$i$ucionales de cada
uno de los grupos. #s preciso indicar $ambin (ue la =on'enci+n decidi+ (ue sus
deba$es deban man$enerse en secre$o* 1>%e secre$ session o) $%e =on'en$ion E...F2
,Jacobson, 6;B7* 6K;-. A pesar de ello, se %an %ec%o 'arias recopilaciones a par$ir
de no$as y apun$es $omados por algunos de los delegados de la =on'enci+n Den
especial por James MadisonD, den$ro de las cuales con'iene des$acar la de M.
Farrand ,6;66-, por(ue es una de las primeras en ser publicada, y la de 8. 8aylin
,6;;B- por(ue adem0s de con$ener los deba$es de la =on'enci+n, presen$a los
$e5$os m0s impor$an$es de la discusi+n en$re Federalis$as y An$i)ederalis$as
aparecidos en$re sep$iembre de 6G?G y agos$o de 6G??. Asimismo, con'iene %acer
re)erencia a la recopilaci+n de I. U. <olberg ,6;;:- y a la (ue %ace J. #llio$ ,6;;K-
de los deba$es desarrollados en las con'enciones es$a$ales de ra$i&caci+n.
G@
#s$e es la $esis general (ue Allan Je'ins ,6;;7- presen$a en e5$enso es$udio
sobre la Guerra de <ecesi+n.
GK
#l problema (ue plan$ea el )ederalismo es el mismo (ue $u'o (ue en)ren$ar
el gobierno ingls cuando (uiso es$ablecer el $ipo de relaciones (ue $endra con las
au$oridades locales de las $rece colonias. !a soluci+n (ue en la pr0c$ica se adop$+
)ue la de acoger, as no )uera )ormalmen$e, el sis$ema )ederal en$re el gobierno de
re&ere al car0c$er republicano (ue adop$+ el gobierno de los #s$ados
Unidos. Para los con'encionales no poda e5is$ir un )undamen$o del
e/ercicio del poder pol$ico dis$in$o al consen$imien$o de los
indi'iduos. Me es$a )orma, 1el Pre0mbulo declaraba (ue la
=ons$i$uci+n era una cons$i$uci+n ordenada y es$ablecida por el
pueblo de los #s$ados Unidos, no meros ar$culo de con'enio en$re los
$rece #s$ados2 ,8eard et al., 6;K7* 6K6-. #l $ercer pun$o )ue el
consenso sobre el car0c$er limi$ado del gobierno. Jo se o$org+ una
soberana ilimi$ada al #s$ado ,ni a ni'el )ederal ni es$a$al-, sino (ue se
le asignaron compe$encias espec&cas para pro$eger los derec%os de
los indi'iduos. #s$o Nl$imo a pesar de (ue originariamen$e la
=ons$i$uci+n no inclua una declaraci+n de derec%os. Finalmen$e, se
logr+ un consenso sobre el principio de la di'isi+n )uncional del
e/ercicio de los poderes pNblicos en $res +rganos dis$in$os, (ue )ue
aplicado $an$o en el plano )ederal y como en el es$a$al
GG
.
La f4rmula federal
!os deba$es comple/os se produ/eron con respec$o a cier$os
elemen$os de la es$ruc$ura del gobierno )ederal. Un primer pun$o (ue
gener+ gran con$ro'ersia )ue la oposici+n en$re los grandes #s$ados y
los pe(ue9os. Por e/emplo, la $ensi+n en$re Virginia, un #s$ado
e5$enso y con una gran poblaci+n, y #s$ados como JeO Jersey, (ue
$enan pe(ue9os $erri$orios y una poblaci+n reducida. !a cues$i+n
cons$i$ucional concre$a era la de la represen$aci+n al in$erior del
=ongreso )ederal. Por un lado, los #s$ados pe(ue9os de)endan la
imposici+n de una represen$aci+n igual para cada #s$ado, con/urando
as los peligros (ue para su au$onoma signi&cara una represen$aci+n
de acuerdo al nNmero de %abi$an$es y limi$ando adem0s las 'en$a/as
(ue $endran los grandes #s$ados. por o$ro lado, es$os #s$ados con
poblaci+n y $erri$orios impor$an$es pre$endan (ue la represen$aci+n
)uera proporcional al nNmero de %abi$an$es. Finalmen$e, la soluci+n
(ue adop$aron los miembros de la =on'enci+n )ue la de crear una
es$ruc$ura del poder legisla$i'o (ue represen$ara $an$o a la nue'a
la me$r+poli y los de las colonias. 1Me %ec%o, el imperio bri$0nico del siglo 3V444 era
)ederal, con su poder y au$oridad di'ididos en dos ni'eles gubernamen$ales por
razones de con'eniencia y necesidad. <+lo con (ue el sis$ema imperial %ubiera
podido QcongelarseR en 6GKB, $odo el mundo, en una generaci+n pos$erior, lo %abra
descri$o como una es$ruc$ura )ederal2 ,Morison y =ommager, 6;@6* 6KB-.
GG
Respec$o al car0c$er )undamen$al del principio de la separaci+n de los
poderes en el cons$i$ucionalismo es$adounidense 'ase* 8lanco Valdz, 6;;C* ?;A
6:C. Fis%er, 6;G7* 6A7;. GOyn, 6;K@* 6:CA6:;.
naci+n como a cada uno de los #s$ados. As, el legislador )ederal
comprende un <enado, (ue represen$a a los #s$ados indi'idualmen$e
considerados y en donde cada uno de ellos $iene el mismo nNmero de
delegados, y una =0mara en la (ue cada #s$ado $iene $an$os
represen$an$es como %abi$an$es en su $erri$orio y (ue cons$i$uye la
represen$aci+n de la naci+n es$adounidense. !a 1)+rmula )ederal2, de
la cual ya e5is$an algunos e/emplos en el pasado
G?
, se logr+
desarrollar con un e&caz pragma$ismo en #s$ados Unidos para
resol'er el con"ic$o en$re los grandes y los pe(ue9os #s$ados
G;
.
Adem0s, con es$a es$ruc$ura se buscaba un e(uilibrio en$re la )uerza
del nue'o gobierno (ue se (uera crear y la preser'aci+n de cier$a
au$onoma para los #s$ados.
!a )+rmula )ederal es$ablece unas relaciones bas$an$e peculiares
en$re el gobierno )ederal y el de los #s$ados, de $al manera (ue a(uel
no puede inmiscuirse en los asun$os par$iculares de s$os, pero los
#s$ados $ampoco pueden %acerlo en los asun$os espec&cos
correspondien$es al gobierno )ederal. #s$o e5plica el %ec%o de (ue la
=ons$i$uci+n %aya es$ablecido de manera e5plci$a y minuciosa las
compe$encias del gobierno )ederal, especialmen$e las del =ongreso
,ar$culo 4, secci+n ?-, mien$ras (ue de/a a los #s$ados el e/ercicio de
las compe$encias no asignadas a a(uel. <in embargo, es$a asignaci+n
es$ric$a de las compe$encias del gobierno )ederal se a$enuar0 con la
doc$rina de los 1poderes implci$os2 consagrada por el /uez Mars%all
,el mismo de la decisi+n Marbury con$ra Madison- en la sen$encia del
caso Mc!ulloc' con$ra Maryland de 6?6; ,reproducida parcialmen$e
en infra p. E...F-. #n es$a decisi+n se e5$ienden los poderes del
gobierno )ederal con )undamen$o en la denominada necessary and
proper clause, de acuerdo con la cual 1el congreso $endr0 )acul$ad
para* E...F <ancionar $odas las leyes necesarias y con'enien$es para
G?
1!os delegados de la =on'enci+n =ons$i$uyen$e $enan conocimien$o de las
aplicaciones %is$+ricas de la )orma )ederal de gobierno prac$icada en la an$igua
Grecia y 'igen$e en <uiza, pero lo (ue se denomina )ederalismo en el sis$ema
nor$eamericano de gobierno no )ue el resul$ado de una $eora pol$ica pree5is$en$e a
la (ue se %ubiese dada )orma legal. #n realidad la =ons$i$uci+n no emplea la
e5presi+n )ederalismo. Fue m0s bien el produc$o de la pr0c$ica colonial (ue %aba
permi$ido una considerable au$onoma de los gobiernos locales, y de los
compromisos pol$icos realizados en la =on'enci+n de Filadel&a E...F2 ,Pri$c%e$$,
6;K@* ?B-.
G;
8ien se9ala =arl 8. <Ois%er ,6;@?* B7- (ue 1la disposici+n por la cual los
miembros de la c0mara ba/a del =ongreso seran elegidos proporcionalmen$e a la
poblaci+n, y el <enado $endra igual represen$aci+n por cada #s$ado, )ue uno de los
m0s impor$an$es compromisos de la con'enci+n2. #n es$e sen$ido 'ase* Van
Moren, 6;?K* 66:A6B6.
poner en e/ecuci+n las preceden$es )acul$ades, como $ambin $odas
las o$ras o$orgadas por es$a =ons$i$uci+n al gobierno de los #s$ados
Unidos o a cuales(uiera de sus dependencias o )uncionarios2
?:
. !as
dos consecuencias principales de la adopci+n de la es$ruc$ural
bicameral )ueron en$onces, por un lado, es$ablecer una )ormula de
acuerdo en$re los grandes y pe(ue9os #s$ados y, por el o$ro, delimi$ar
la es)era de acci+n del gobierno cen$ral en la medida en (ue se
reconoca una represen$aci+n de los #s$ados como en$idades
au$+nomas en el =ongreso )ederal.
La esclavitud
Una segunda gran discusi+n, (ue $u'o un car0c$er a la 'ez
comple/o y $r0gico, y (ue es$u'o a pun$o de di'idir de&ni$i'amen$e a
la =on'enci+n de Filadel&a, )ue la (ue se dio en $orno al escla'ismo.
Mos razones )undamen$ales e5plican es$e deba$e* la primera es la
)uer$e con$radicci+n socioAecon+mica en$re los #s$ados del nor$e,
dominados por un espri$u m0s burgus, poseedores de un incipien$e
aun(ue impor$an$e desarrollo manu)ac$urero y de una )uerza de
$raba/o libre con pocos escla'os, y los #s$ados del sur, (ue basaban
su economa de plan$aci+n en el some$imien$o de escla'os a)ricanos
$rados a Amrica del nor$e para cubrir la carencia de mano de obra
(ue se presen$aba por la ausencia de $ribus indgenas na$i'as
?6
. !a
segunda raz+n, (ue $iene un car0c$er menos pragm0$ico y m0s
ideol+gicoA/urdico, se encuen$ra en la con$radicci+n pro)unda en$re el
principio de igualdad, es$ablecido en la Meclaraci+n de 4ndependencia
y en 'arias declaraciones de derec%os de los #s$ados
?7
, y el
reconocimien$o /urdicamen$e implci$o de la escla'i$ud. #s$a
con$radicci+n permi$e obser'ar (ue si bien la Meclaraci+n de
4ndependencia )ue una obra admirable en $rminos de una cier$a
sabidura pol$ica, es$u'o llena $ambin de $ransacciones no
precisamen$e muy decorosas. !a =ons$i$uci+n de 6G?G $ampoco
resuel'e e5plci$amen$e el problema de la escla'i$ud ,a(u $ambin
?:
Para m0s de$alles sobre los 1poderes implci$os2 'ase* 8lanco Valdz,
6;;C* 6KBA6KK. !enaer$s, 6;??* B; y ss.. Jacobson, 6;B7* 6;:A6;6.
?6
#n es$e sen$ido 'ase* Morison y =ommager, 6;@6* 6KGA6?C. <u$%erland,
6;G7* 7:?. <Ois%er, 6;@?* 7:GA7:;.
?7
Por e/emplo, la Meclaraci+n de 4ndependencia de 6GGK, en su par0gra)o
segundo, a&rma (ue 1$odos los %ombres son creados iguales2 y (ue uno de los
1derec%os inalienables2 de los indi'iduos es la liber$ad. #n cuan$o a las
declaraciones de derec%os de los #s$ados, la de Virginia, por e/emplo, sos$ena (ue
1$odos los %ombres son, por na$uraleza igualmen$e libres e independien$es2.
ser0 necesario esperar %as$a la Guerra de <ecesi+n y la enmienda
dcimo $ercera
?B
-. solamen$e %ace una re)erencia bas$an$e implci$a
al es$ablecer el concep$o de poblaci+n de un #s$ado, concep$o
necesario para de$erminar el nNmero de Represen$an$es a la =0mara
y el mon$o de la par$icipaci+n de cada #s$ado en los impues$os de la
naci+n. <e produce en$onces una discusi+n bien comple/a* por un
lado, los #s$ados del nor$e a&rmaban (ue en $an$o los escla'os no
)ueran considerados como personas no sera posible $enerlos en
cuen$a al es$ablecer el nNmero de represen$an$es a la =0mara, pero
sos$enan, al mismo $iempo, con$ra los #s$ados del sur, (ue al
par$icipar los escla'os en la producci+n en$onces deban ser incluidos
para de$erminar el mon$o de los impues$os. por o$ro lado, los #s$ados
del sur consideraban (ue como los escla'os no pagaban los
impues$os, sino (ue lo %acan las personas libres, en$onces a(uellos
no deban ser $omados en cuen$a al de$erminar el mon$o de los
$ribu$os, pero si para es$ablecer la represen$aci+n en la =0mara, pues
los represen$an$es lo son de $odos los %abi$an$es. #s$a discusi+n en
$orno a la inclusi+n de los escla'os en la poblaci+n de re)erencia para
de$erminar la represen$aci+n en la =0mara y el mon$o de los
impues$os de cada #s$ado es$u'o a pun$o de impedir el logro de un
acuerdo. Un in$en$o de soluci+n a es$e dilema se plasm+ en el ar$culo
primero, secci+n segunda, de la =ons$i$uci+n* 1los represen$an$es y
los impues$os direc$os ser0n prorra$eados en$re los di'ersos #s$ados
(ue puedan )ormar par$e de es$a Uni+n segNn la can$idad respec$i'a
de sus %abi$an$es, la cual ser0 de$erminada a9adiendo al nNmero
$o$al de personas libres, en$re las (ue se incluye a a(uellas (ue es$0n
al ser'icio por un cier$o nNmero de a9os y se e5cluye a los indios (ue
no paguen con$ribuci+n, las $res (uin$as par$es de $odas las dem0s
personas2. >odas las 1dem0s personas2 eran precisamen$e los
escla'os. Me $odas maneras, es di)cil comprender el acuerdo sobre
?B
1!a %is$oria del problema de la escla'i$ud en los #s$ados Unidos ilus$ra es$e
peligro de $al manera (ue no necesi$amos ningNn o$ro e/emplo. !a =ons$i$uci+n de
6G?G reconoca la e5is$encia de la escla'i$ud, pero de/+ sin resol'er 'arias
cues$iones, en par$icular, la de la e5$ensi+n de la escla'i$ud a nue'os $erri$orios y
es$ados. >rein$a a9os m0s $arde es$os asun$os llegaron a ser mo$i'os de dispu$as, y
despus de o$ros $rein$a a9os es$as dispu$as se agudizaron %as$a el pun$o de
amenazar la paz del pas. !as dos par$es con$endien$es pre$endan (ue la
=ons$i$uci+n es$aba de su lado. <i no %ubiese e5is$ido una =ons$i$uci+n con$enida
en un ins$rumen$o di)cil de cambiar, o si %ubiese sido posible enmendar la
=ons$i$uci+n de )orma (ue la mayora del congreso %ubiese podido $ener en los
primeros momen$os manos libres para $ra$ar la cues$i+n, es posible Daun(ue nadie
puede asegurarloD (ue se %ubiera e'i$ado la Guerra de secesi+n2 ,8ryce, 6;KB*
6B@A6BK-.
es$a )+rmula, pues el problema de la inclusi+n de los escla'os en la
poblaci+n no se resuel'e, m0s bien se ocul$a y se aplaza. !o (ue si
mues$ra es la cara obscura de la asamblea cons$i$uyen$e de Filadel&a
(ue mien$ras reconoci+ el principio de igualdad, consagr+ al mismo
$iempo dos elemen$os (ue con$radicen $al principio* por un lado, la
acep$aci+n implci$a de la escla'i$ud a $ra's del eu)emismo de
1$odas las dem0s personas2 y, por el o$ro, la pro%ibici+n al =ongreso
%as$a 6?:? de in$er'enir sobre es$e asun$o
?C
.
*l e5ecutivo federal
P$ra de las discusiones comple/as se produ/o cuando se (uiso
de&nir el modo de elecci+n del /e)e del e/ecu$i'o. An$es de iniciarse
los deba$es en la =on'enci+n, lleg+ a proponerse (ue )uera un
monarca (uien ocupara ese impor$an$e lugar en la es$ruc$ura
ins$i$ucional )ederal, propues$a (ue )ue plan$eada concre$amen$e a
Ias%ing$on. <in embargo, es$a inicia$i'a no genero ningNn consenso
en la li$e pol$ica es$adounidense
?@
. Por ende, an$e la imposibilidad
de es$ablecer una monar(ua en #s$ados Unidos, el problema )ue el
de ins$i$uir una )orma de gobierno no mon0r(uica (ue s+lo poda
legi$imarse Dsi se (uera ser congruen$e con los principios
es$ablecidos en el pre0mbulo de la =ons$i$uci+nD a $ra's del
principio democr0$ico del 'o$o. =on $odo, se $ena una gran
descon&anza en la aplicaci+n de seme/an$e mecanismo democr0$ico
?C
!a cl0usula primera de la secci+n ; del ar$culo primero de la =ons$i$uci+n
impona un lmi$e a la regulaci+n del comercio de escla'os por par$e del =ongreso*
1!a migraci+n o impor$aci+n de personas (ue alguno de los es$ados %oy e5is$en$es
creyese con'enien$e admi$ir, no ser0 pro%ibida por el =ongreso an$es del a9o de
mil oc%ocien$os oc%o E...F2. 4gualmen$e, el ar$culo (uin$o sobre la re)orma de la
=ons$i$uci+n impone (ue 1ninguna enmienda (ue pudiera %acerse an$es del a9o mil
oc%ocien$os oc%o al$ere en manera alguna las cl0usulas primera y cuar$a de la
secci+n no'ena del ar$culo primero2. <obre las con$radicciones en$re la adopci+n
del principio de igualdad y liber$ad en las declaraciones de derec%os y 'igencia de
la escla'i$ud es preciso des$acar las obras de M. Y. <$ampp ,6;?;- y #. M. Geno'ese
,6;?;-. Una de las obras de re)erencia sobre la escla'i$ud en #s$ados Unidos desde
la aprobaci+n de la =ons$i$uci+n de 6?G? %as$a la Guerra de <ecesi+n es la de A.
Ieins$ein, F. P. Ga$ell y M. <araso%n ,6;G;-. Un in$eresan$e an0lisis sobre la
escla'i$ud como causa de la Guerra de <ecesi+n se encuen$ra en el libro de M. !.
Mumon ,6;?:-.
?@
#l mismo Ias%ing$on negaba la posibilidad de un gobierno mon0r(uico,
pues consideraba (ue 1la preser'aci+n del )uego sagrado de la liber$ad y el des$ino
del modelo republicano de gobierno son (uiz0 /us$amen$e considerados, como
pro)unda y &nalmen$e arraigados en el e5perimen$o con&ado a la 'olun$ad del
pueblo nor$eamericano2 ,discurso de posesi+n como primer Presiden$e de los
#s$ados Unidos del B: de abril de 6G?;, ci$ado en 8eard et al., 6;K7* 6GB-.
para la elecci+n del /e)e del e/ecu$i'o y, como si )uera poco, no poda
de/arse de lado la par$icipaci+n (ue los #s$ados indispensablemen$e
deban $ener en la de$erminaci+n de $an impor$an$e )uncionario. Fue
as (ue duran$e la =on'enci+n la 1cuadra$ura del crculo2 se plan$e+,
en primer lugar, con la discusi+n sobre el car0c$er colegiado o
unipersonal del e/ecu$i'o. Por una par$e, el con'encional Randolp%
propuso (ue es$u'iera encabezado por un conse/o direc$i'o
compues$o de $res miembros, mien$ras (ue, por o$ra par$e, 'arios
delegados se opusieron y plan$earon la necesidad de un e/ecu$i'o
unipersonal, posici+n (ue $riun)ara &nalmen$e. Jo obs$an$e, los
problemas no $erminaron all, y la discusi+n ardua se dio sobre el
$ema del modo de elecci+n y el $rmino del manda$o del presiden$e
como cabeza Nnica del e/ecu$i'o. Mos posiciones )ueron de)endidas a
es$e respec$o* por un lado, la elecci+n del presiden$e por el =ongreso
para un periodo considerablemen$e e5$enso e incluyendo la
pro%ibici+n de la reelecci+n. por o$ro lado, la elecci+n popular de
elec$ores en cada #s$ado (ue, a su $urno, elegiran al presiden$e para
un $rmino m0s bre'e y con posibilidades de reelecci+n. Fue $an
comple/a la discusi+n (ue la =on'enci+n remi$i+ una primera decisi+n
es$ableciendo la elecci+n legisla$i'a por un periodo de sie$e a9os, sin
reelecci+n, para (ue )uera ra$i&cada por la comisi+n de redacci+n. <in
embargo, al in$erior de es$a comisi+n con$inuaron los deba$es en$re
(uienes proponan el nombramien$o del presiden$e por el =ongreso y
(uienes lo proponan median$e elec$ores, por lo (ue )ue necesario
designar o$ra 1subcomisi+n2 de once personas (ue se ocupara del
$ema. Finamen$e la decisi+n de es$a subcomisi+n )ue la de separarse
de la (ue %aba sido $omada por la =on'enci+n y proponer (ue el
presiden$e )uera elegido por elec$ores designados en cada #s$ado, los
cuales se reuniran en cada uno de ellos para 'o$ar por dos personas
,una de las cuales no poda ser %abi$an$e del mismo #s$ado-.
pos$eriormen$e, las bole$as de 'o$aci+n seran lle'adas a la sede del
gobierno )ederal para ser escru$adas por el <enado y el candida$o (ue
recibiese la mayora de 'o$os sera consagrado presiden$e para un
periodo de cua$ro a9os, mien$ras (uien resul$are segundo sera
'icepresiden$e para el mismo periodo. si ningNn candida$o ob$u'iera
la mayora ,como se pensaba (ue ocurrira normalmen$e- o
empa$asen dos, sera el <enado (uien elegira al presiden$e en$re los
cinco primeros candida$os (ue %ubiesen recibido m0s 'o$os de los
elec$ores es$a$ales. #s$a comple/a proposici+n de la subcomisi+n )ue
e5aminada por la =on'enci+n, la cual, an$e el peligro de una
inci$aci+n %acia la aris$ocracia, decidi+ (ue )uera la =0mara de
Represen$an$es, y no el <enado, la (ue eligiera al presiden$e en caso
de no darse la mayora o de empa$e, siendo necesario un (u+rum
especial y (ue la represen$aci+n )uera de un 'o$o por cada #s$ado
?K
.
Me es$a manera se compuso la cl0usula $ercera, de la secci+n
segunda, del ar$culo 44 de la =ons$i$uci+n, (ue %a sido re)ormada por
las enmiendas 344 y 33
?G
.
>odo es$e enre'esado proceso de designaci+n del presiden$e D
cuyo prop+si$o primordial era reconocer a los #s$ados algNn papel en
la elecci+n de es$e )uncionarioD %a sido a)ec$ado por la pr0c$ica
pol$ica pos$erior a 6G?G, sobre $odo por la implan$aci+n del
bipar$idismo, acen$uado duran$e el siglo pasado. <obre la )orma de
designaci+n de los elec$ores, la =ons$i$uci+n pre' (ue 1cada #s$ado
nombrar0, del modo (ue su legisla$ura de$ermine, un nNmero de
elec$ores igual al $o$al de senadores y represen$an$es (ue $enga
derec%o a en'iar al =ongreso2 ,ar$culo 44, secci+n 6-. Ac$ualmen$e, en
$odos los #s$ados se %a es$ablecido la elecci+n popular de los
elec$ores, con lo (ue en cada uno de ellos, median$e dis$in$as
modalidades, los ciudadanos 'o$an por la lis$a de elec$ores de los
par$idos (ue %ubiesen presen$ado candida$os a la presidencia. !a lis$a
(ue sume el mayor nNmero de 'o$os ob$endr0 la $o$alidad de
elec$ores (ue el respec$i'o es$ado $enga derec%o a designar, lo (ue
e5plica (ue las campa9as presidenciales sean m0s in$ensas en los
#s$ados con grandes poblaciones, pues ellos represen$an un nNmero
mayor de elec$ores. Gracias al )en+meno del bipar$idismo, muy pocas
'eces %a sido necesario recurrir a la elecci+n del Presiden$e por la
=0mara de Represen$an$es ,solamen$e en 6?:6 y 6?7@-, pues algNn
candida$o de los dos grandes par$idos %a ob$enido la mayora de los
'o$os de los elec$ores y no se %an presen$ado empa$es
??
.
?K
!os de$alles del deba$e en la =on'enci+n sobre el e/ecu$i'o )ederal pueden
encon$rarse en* Pri$c%e$$, 6;K@* B?AC6. 8eard et al., 6;K7* 6KB. >%ac%, 6;K;* 7: y
ss.
?G
Vase el $e5$o de es$e ar$culo y las enmiendas m0s adelan$e, infra p. E...F.
??
1!os par$idos pol$icos %an %ec%o los nombramien$os a par$ir de 6G;7, y los
elec$ores presidenciales se limi$an a comprobar la 'olun$ad de la mayora en los
#s$ados. #s$e %ec%o cons$i$uye ac$ualmen$e una disposici+n no escri$a $an )uer$e
como cual(uiera de las (ue cons$an en la =ons$i$uci+n escri$a. y aun(ue algunas
legisla$uras de #s$ados no nombraron elec$ores presidenciales %as$a 6?K:, el 'o$o
popular se %a con'er$ido en el sis$ema uni'ersalmen$e acep$ado. #s in$eresan$e
%acer no$ar (ue en es$e aspec$o, en el (ue la =on'enci+n )ederal no posea casi
ninguna e5periencia, se cre+ un sis$ema poco %0bil (ue $u'o (ue ser
complemen$ado por la #nmienda Muodcima y cambiado por la cos$umbre y por la
in$er'enci+n de los par$idos2 ,Morison y =ommager, 6;@6* 7?C-. <obre el desarrollo
Varias 'eces se %an pues$o en duda las 'en$a/as de es$e sis$ema
de elecci+n presidencial en #s$ados Unidos. #l Nl$imo cap$ulo de es$a
con$ro'ersia se produ/o a raz de los acon$ecimien$os de la elecci+n
presidencial del a9o 7:::, en la (ue se en)ren$aron el candida$o
republicano Georges I. 8us% y el dem+cra$a Al Gore. Mebido a (ue
ninguno de los dos $ena un gran respaldo elec$oral, los resul$ados de
las 'o$aciones dieron como $riun)ador al candida$o republicano, pues
ob$u'o el mayor nNmero de elec$ores, a pesar de (ue )ue el candida$o
dem+cra$a el (ue, en la suma $o$al a ni'el nacional, ob$u'o la mayor
'o$aci+n, eso s, por un pe(ue9o margen. Varios )ueron los (ue
reclamaron la re'isi+n de es$e sis$ema de elecci+n y o$ros $an$os los
(ue propusieron la implan$aci+n de la elecci+n popular direc$a del
presiden$e. Jo obs$an$e, el sis$ema se man$iene, lo cual se e5plica,
desde una perspec$i'a $e+ricoAcons$i$ucional, por dos razones. #n
primer lugar, es$e comple/o mecanismo de elecci+n del presiden$e
busca ar$icular el 0mbi$o es$a$al con el )ederal, pues se $ra$a de un
sis$ema de elecci+n indirec$a donde los ciudadanos no eligen
inmedia$amen$e al presiden$e sino (ue eligen a unos elec$ores para
(ue sean ellos, en represen$aci+n de los #s$ados, los (ue eli/an al
Presiden$e de manera direc$a, con lo cual se pre$ende man$ener una
)orma de reconocimien$o de la soberana residual de los #s$ados. Jo
obs$an$e, el rgimen )ederal es$adounidense despus de doscien$os
a9os de desarrollo %a consolidado de manera impor$an$e el gobierno
cen$ral y %oy se cree (ue ese sis$ema es arcaico por(ue los
es$adounidenses no conciben al presiden$e como el represen$an$e de
una uni+n de #s$ados sino como el presiden$e de una naci+n, por lo
cual se plan$ea (ue sea elegido median$e el 'o$o direc$o de los
ciudadanos. #n segundo lugar, es$a )orma de designaci+n pre$ende
e'i$ar un dominio absolu$o de las mayoras en de$rimen$o de las
minoras, especialmen$e de la minora de los #s$ados m0s pe(ue9os.
<e $ra$a de la 1$irana )acciosa2 $an $emida en *l 3ederalista y a la
cual se %ar0 re)erencia m0s adelan$e. As pues, %ay (ue $ener en
cuen$a una perspec$i'a %is$+rica si se (uiere comprender la
racionalidad del sis$ema. por el con$rario, si se descon$e5$ualiza
podra parecer un sis$ema inco%eren$e y come$erse errores al
respec$o. <in embargo, es innegable el surgimien$o de un impor$an$e
deba$e (ue plan$ea la necesidad de un cambio en la )orma de
elecci+n del Presiden$e.
del sis$ema presidencial y el bipar$idismo en #s$ados Unidos 'ase* =orOin, 6;?C.
Grard, 6;;6. =%arles, 6;@K.
III.3. L%' $%&#e&(%' e l" C%&'#(#)$(1&6 l" e.%$*"$("
."('%&("&"
Vol'iendo a los consensos (ue se lograron en Filadel&a, s$os
permi$ieron desarrollar lo (ue se conoce en la %is$oria del
cons$i$ucionalismo como la 1democracia madisoniana2. <u
carac$ers$ica esencial es la de en)ren$arse al dilema consis$en$e en
conciliar, por una par$e, un rgimen republicano con origen en el 'o$o
popular y )undamen$ado en el principio de la separaci+n de poderes
Dabriendo as las puer$as a una concepci+n del gobierno limi$ado y al
rgimen presidencialD y, por la o$ra, el $emor por par$e de los
cons$i$uyen$es )ren$e a las consecuencias de la implan$aci+n de una
democracia sin con$roles, acrecen$ado por las insurrecciones de
deudores ocurridas especialmen$e en$re 6GGK y 6G?G. A pesar de es$e
$emor, no e5is$a o$ro camino dis$in$o al de la legi$imaci+n a $ra's
del 'o$o, en la medida en (ue la monar(ua %aba sido descar$ada
desde la Meclaraci+n de 4ndependencia. #l pun$o de par$ida necesario
era en$onces )undamen$ar el nue'o rgimen pol$ico en el
consen$imien$o de los gobernados e5presado por medio del 'o$o (ue,
sin embargo, $ena limi$aciones de car0c$er censi$ario. #l miedo a
cier$a concepci+n de la democracia se mani&es$a de manera pa$en$e
en #l Federalis$a cuando se de&ende al nue'o gobierno como una
repNblica y cuando se u$iliza el $rmino democracia para designar un
sis$ema incon'enien$e por(ue es considerado como el primer paso
%acia una $irana )acciosa. !os au$ores de #l Federalis$a es$iman (ue
el riesgo de (ue se presen$e es$a especie de degeneraci+n es muc%o
mayor en la democracia por(ue o)rece m0s opor$unidades para (ue
una )acci+n Dun grupo de indi'iduos (ue buscan e5clusi'amen$e
sa$is)acer sus in$ereses personalesD )orme una mayora (ue oprima y
desconozca los derec%os de las minoras
?;
. Me es$a )orma, en #l
?;
#l principal e)ec$o de la )orma de gobierno republicana es (ue 1a&na y
ampla la opini+n pNblica, pas0ndola por el $amiz de un grupo de ciudadanos, cuya
prudencia puede discernir me/or el 'erdadero in$ers de su pas, y cuyo pa$rio$ismo
y amor por la /us$icia no es$ar0 dispues$o a sacri&carlo an$e consideraciones
parciales o de orden $emporal. =on es$e sis$ema, es muy posible (ue la 'oz pNblica,
e5presada por los represen$an$es del pueblo, es$ m0s en consonancia con el bien
pNblico (ue si la e5presara el pueblo mismo, con'ocado con ese &n2. mien$ras (ue,
por el con$rario, el e)ec$o de la democracia es (ue 1%ombres de na$ural re'ol$oso,
con pre/uicios locales o designios sinies$ros pueden empezar por ob$ener los 'o$os
del pueblo por medio de in$rigas, de la corrupci+n o por o$ros medios, para
$raicionar despus sus in$ereses2 ,ambos e5$rac$os son de Hamil$on , Madison y Jay,
*l 3ederalista 6. 'ase el $e5$o comple$o en infra p. E...F-. >ambin Jo%n Adams
di)erencia claramen$e la repNblica de la democracia des$acando los de)ec$os de la
segunda* 1<iempre abogu por una repNblica libre, no por una democracia, (ue es
Federalis$a se abandonan las 'isiones gloriosas del pueblo y de las
mayoras de)endidas por los dem+cra$as radicales y, por el con$rario,
se $iende a una 'isi+n par$icularmen$e pesimis$a del ser %umano, del
pueblo y, por ende, de $ales mayoras
;:
. !a gran di&cul$ad es
en$onces la de cons$i$uir un gobierno )undamen$ado en el 'o$o
popular pero (ue al mismo $iempo pro$e/a a las minoras de una
posible $irana )acciosa de las mayoras. #s$e dilema, (ue supuso
$ambin una gran discusi+n al in$erior de la asamblea cons$i$uyen$e
en Filadel&a, puede plan$earse a $ra's de los siguien$es
in$errogan$es* Zc+mo e'i$ar (ue un gobierno republicano )undado en
el principio de la mayora conduzca a la $irana )acciosa[, Zc+mo
pro$eger los derec%os de las minoras en una democracia[. !a
respues$a a es$os in$errogan$es Dy, asimismo, al (ue pre$ende
resol'er la )+rmula )ederalD de$erminar0n en buena par$e los dise9os
ins$i$ucionales (ue es$ableci+ la =ons$i$uci+n de 6??G.
!a respues$a (ue presen$a es$e $e5$o cons$i$ucional y de)endida
par$icularmen$e por *l 3ederalista puede sin$e$izarse en las siguien$es
consideraciones* en una sociedad republicana ,en $rminos ac$uales,
en una sociedad 1democr0$ica2- el con"ic$o en$re los grupos (ue la
cons$i$uyen es ine'i$able, pues$o (ue es imposible es$ablecer una
sociedad %umana de plena armona. <iempre %abr0 grupos con
in$ereses encon$rados y siempre %abr0 con"ic$os en$re es$os
grupos
;6
. 4ncluso es posible considerar (ue algunos apara$es de *l
3ederalista anuncian el lengua/e dialc$ico del mar5ismo, aun(ue es
una )orma de gobierno arbi$raria, $ir0nica, sanguinaria, cruel e in$olerable, $al como
se rela$a (ue )ue la de Falaris con su $oro. Robespierre es el e/emplo per)ec$o del
car0c$er del primer carnero adalid en una democracia2 ,ci$ado en 8ailyn, 6;G7* 7@@,
n. @:-
;:
1>odo el 3ederalist es$0 dominado por una an$ropologa pesimis$a (ue
parece $ener ascendencias ma(ui'elianas y %obbesianas, precisamen$e por(ue
$iene en cuen$a el e)ec$i'o compor$amien$o del %ombre, en el cual la raz+n coe5is$e
con muy )uer$es pasiones, y, en$re s$as, el amor por el poder, (ue es sen$ido por
cual(uier indi'iduo razonable2 ,Ma$$eucci, 6;;?* 766-.
;6
1!as causas la$en$es de la di'isi+n en )acciones $ienen su origen en la
na$uraleza del %ombre. y las 'emos por $odas par$es (ue alcanzan dis$in$os grados
de ac$i'idad segNn las circuns$ancias de la sociedad ci'il. #l celo por di)eren$es
opiniones respec$o al gobierno, la religi+n y muc%os o$ros $an$os pun$os $an$o
$e+ricos como pr0c$icos. el apego a dis$in$os caudillos en la luc%a ambiciosa por la
supremaca y el poder, o a personas de o$ra clase cuyo des$ino %a in$eresado a las
pasiones %umanas, %an di'idido a los %ombres en $an$os bandos, los %an in"amado
de mu$ua animosidad y %an %ec%o (ue es$n muc%o m0s dispues$os a moles$arse y
a oprimirse unos a o$ros (ue a cooperar para el bien comNn2 ,Hamil$on , Madison y
Jay, *l 3ederalista 6-.
claro (ue los prop+si$os de es$e $e5$o son dis$in$os a los de la &loso)a
pol$ica mar5is$a en la medida en (ue es$a Nl$ima u$iliza la $esis del
en)ren$amien$o en$re grupos sociales para radicalizar la oposici+n
en$re las clases y plan$ear la superaci+n del #s$ado, mien$ras (ue
Madison, Hamil$on y Jay $ra$aron de encon$rar un e(uilibrio en$re los
dis$in$os in$ereses de los grupos encon$rados. <ea como )uere, para
es$os au$ores es algo ine'i$able (ue en $oda sociedad %aya in$ereses
encon$rados, y si adem0s se $iene una sociedad donde %ay cier$o
ni'el de liber$ad pol$ica, esos in$ereses es$ar0n m0s propensos a
en)ren$arse y uno de ellos $ra$ar0 de imponerse a los o$ros y de
es$ablecer as una $irana )acciosa. Me es$o a decir (ue la %is$oria de
la sociedad es la %is$oria de la luc%a de clases no %ay una gran
di)erencia anal$ica. Por lo dem0s, de acuerdo con #l Federalis$a el
%ec%o de (ue en una sociedad e5is$an in$ereses encon$rados es en el
)ondo una consecuencia de la dis$in$a relaci+n con la propiedad, lo
cual signi&ca, en o$ros $rminos, (ue la )uen$e de di'ergencias
sociales es$0 es$rec%amen$e ligada a la dis$ribuci+n de los bienes
en$re dis$in$os grupos sociales
;7
.
Una 'ez plan$eada es$a premisa, se a&rma en #l Federalis$a (ue
es imposible $ra$ar de remo'er las causas (ue e5plican la e5is$encia
de con"ic$os al in$erior de la sociedad y (ue son el origen de una
e'en$ual $irana )acciosa. !a soluci+n, en la medida en (ue no se
pueden a$acar las causas del con"ic$o, es la de con$rolar sus e)ec$os
para e'i$ar (ue degenere en un despo$ismo de las mayoras. !o (ue
se in$en$ar0 con$rolar, a $ra's de los dise9os cons$i$ucionales, es
precisamen$e los e)ec$os de los en)ren$amien$os. #n pocas palabras,
el %ec%o de (ue e5is$an luc%as en$re los grupos sociales es para los
au$ores de #l Federalis$a algo ine'i$able, pero lo (ue puede e'i$arse
es (ue es$as luc%as conduzcan a una $irana de uno de $ales grupos
;B
.
#s$e es, en Nl$imas, el gran problema del dise9o de una cons$i$uci+n,
problema para el (ue Hamil$on y Madison
;C
o)recer0n una soluci+n
;7
1!a )uen$e de discordia m0s comNn y persis$en$e es la desigualdad en la
dis$ribuci+n de las propiedades2. 1!os propie$arios y los (ue carecen de bienes %an
)ormado siempre dis$in$os bandos sociales. #n$re acreedores y deudores e5is$e una
di)erencia seme/an$e2 ,Hamil$on , Madison y Jay, *l 3ederalista 6-.
;B
1!a conclusi+n a (ue debemos llegar es (ue las causas del espri$u de
facci4n no pueden suprimirse y (ue el mal s+lo puede e'i$arse $eniendo a raya sus
efectos2 ,Hamil$on , Madison y Jay, *l 3ederalista 6-.
;C
!a par$icipaci+n de Jay en es$e aspec$o )ue bas$an$e reducida* 1!a
con$ribuci+n menor )ue la de Jay, (ue se ocup+ de las relaciones in$ernacionales con
cinco ar$culos. Madison compuso en$re ca$orce y 'ein$isis sobre la $eora
econ+mica y sobre la es$ruc$ura )ederal. Hamil$on compuso en$re cincuen$a y uno y
doble. #n primer lugar, si es$amos )ren$e a las pre$ensiones de unas
)acciones (ue son minori$arias, el propio principio republicano de
$oma de decisiones a $ra's de las mayoras se encargar0 de impedir
la $irana )acciosa de una minora. #n una democracia (ue )uncione
sobre el principio de la mayora es impensable una $irana duradera
de una minora. #n$onces, en segundo lugar, el problema comple/o es
el de c+mo e'i$ar la $irana )acciosa de las mayoras (ue de al $ras$e
con el rgimen republicano. #s por es$o (ue buena par$e del dise9o
cons$i$ucional de Filadel&a, e incluso del (ue propone el
cons$i$ucionalismo liberal cl0sico, responde a es$e segundo
in$errogan$e.
!a primera soluci+n ins$i$ucional (ue se propuso es la de e'i$ar
(ue se )ormen mayoras es$ables y duraderas a $ra's de 'arios
mecanismos. Uno de ellos es el de es$ablecer procesos dis$in$os de
selecci+n de los )uncionarios pNblicos (ue pueden parecer muy
enre'esados y comple/os, pero (ue si se $iene en cuen$a su prop+si$o
&nal, se en$ienden plenamen$e. As, en #s$ados Unidos no e5is$e algo
parecido a una elecci+n general, como si sucede en 4ngla$erra o en
buena par$e de los pases la$inoamericanos, por(ue los periodos
elec$orales comienzan y $erminan en dis$in$os momen$os. Por
e/emplo, a ni'el )ederal, la =0mara de Represen$an$es se elige cada
dos a9os, el <enado cada seis reno'0ndose por $ercios cada dos a9os,
el presiden$e cada cua$ro a9os, mien$ras (ue a ni'el es$a$al, las
elecciones no coinciden necesariamen$e con las )ederales. As, se
logra (ue los ciudadanos %agan par$e de dis$in$as 1mayoras2 y se
e'i$a (ue e5is$a una e5cesi'a concer$aci+n mayori$aria permanen$e
Do por lo menos (ue ello s+lo ocurra e5cepcionalmen$eD por(ue lo
(ue puede %acer una mayora, por e/emplo en la =0mara de
Represen$an$es, puede ser con$rarres$ado en el <enado donde
pueden es$ar represen$ados o$ros in$ereses, y lo (ue e'en$ualmen$e
el <enado y la =0mara ac$uando de manera concer$ada lograran
%acer, el presiden$e puede ob/e$arlo, y aun as si es$os $res +rganos
)ederales se ponen de acuerdo, a ni'el es$a$al pueden encon$rar
resis$encias. <e necesi$ara en$onces una con/unci+n de demasiados
elemen$os para (ue $odas es$as ins$i$uciones lograsen ponerse de
acuerdo para generar una mayora inal$erable (ue pudiera
con'er$irse en una $irana )acciosa. #l papel de la =ons$i$uci+n, al
es$ablecer un rgimen )ederal )ren$e a 'arios regmenes es$a$ales, y
al ins$i$uir dis$in$as ramas de gobierno en ambos ni'eles ,legisla$i'o,
e/ecu$i'o y /udicial $an$o es$a$ales como )ederales- es en$onces el de
sesen$a y $res de $eora pol$ica. por Nl$imo, $res son de Hamil$on y de Madison2.
dis$ribuir el e/ercicio del poder pol$ico en$re $an$as ins$ancias (ue
s$as lleguen a con$rolarse mu$uamen$e y (ue, al con$rolarse
mu$uamen$e, de la compe$encia en$re ellas sur/a un e(uilibrio (ue
e'i$e la $irana mayori$aria. #s$a es la idea de democracia
madisoniana* la idea de compe$encia en$re dis$in$os grupos sociales
ubicados en dis$in$as ins$ancias del poder (ue logran un e(uilibrio y
garan$izan un gobierno limi$ado (ue respe$a los derec%os de la
persona
;@
.
#l an$erior es s+lo uno de los mecanismos ins$i$ucionales (ue, sin
embargo, es$0 ar$iculado a o$ros mecanismos y a o$ras ideas (ue
desarrollaron los cons$i$uyen$es de Filadel&a y (ue, en su con/un$o,
in$egran las grandes con$ribuciones $e+ricas e ins$i$ucionales del
cons$i$ucionalismo es$adounidense. !a di'ersi&caci+n %orizon$al
,realizada a $ra's de la )+rmula )ederal- como 'er$ical ,plasmada en
la di'isi+n )uncional de los poderes e/ecu$i'o, legisla$i'o y /udicial- de
la es$ruc$ura de gobierno se complemen$a, en primer lugar, con una
concepci+n de la sociedad donde la mul$iplicaci+n de los grupos (ue
la cons$i$uyen es una de sus carac$ers$icas )undamen$ales,
logr0ndose de es$a )orma (ue un ciudadano nunca %aga par$e de una
mayora es$able sino de dis$in$os grupos (ue se e(uilibran en$re s
;K
.
#n segundo lugar, como ya se indic+, se propone la dis$inci+n en$re
democracia y repNblica ya (ue la primera s+lo se concibe en su
'ersi+n direc$a, mien$ras (ue la segunda se con&gura por esencia
como un rgimen represen$a$i'o
;G
. #l es$ablecimien$o de es$e $ipo de
;@
1!a in"uencia de los lderes )acciosos puede prender una llama en su propio
#s$ado, pero no lograr0 propagar una con"agraci+n general en los res$an$es. Una
sec$a religiosa puede degenerar en bando pol$ico en una par$e de la =on)ederaci+n
. pero las dis$in$as sec$as dispersas por $oda su super&cie pondr0n a las asambleas
nacionales a sal'o de seme/an$e peligro. #l en$usiasmo por el papel moneda, por la
abolici+n de las deudas, por el repar$o de la propiedad, o a )a'or de cual(uier o$ro
proyec$o dispara$ado o pernicioso, in'adir0 menos )0cilmen$e el cuerpo en$ero de la
Uni+n (ue un miembro de$erminado de ella2 ,Hamil$on , Madison y Jay, *l
3ederalista 6-. A prop+si$o de la es$ruc$ura )ederal como sis$ema de con$rol de las
mayoras pol$icas 'ase, en$re o$ros* 8eard, 6;@B* 6@G. Miller , 6;G:* 66KA676.
8lanco Valds, 6;;C* 6::A6:C.
;K
1=uan$o m0s pe(ue9a es una sociedad, m0s escasos ser0n los dis$in$os
par$idos e in$ereses (ue la componen. cuan$o m0s escasos son los dis$in$os par$idos
e in$ereses, m0s )recuen$e es (ue el mismo par$ido $enga la mayora. y cuan$o
menor es el nNmero de indi'iduos (ue componen esa mayora y menor el crculo en
(ue se mue'en, mayor ser0 la )acilidad con (ue podr0n concer$arse y e/ecu$ar sus
planes opresores2 ,Hamil$on , Madison y Jay, *l 3ederalista 6-.
;G
1!as dos grandes di)erencias en$re una democracia y una repNblica son*
primera, (ue en la segunda se delega la )acul$ad de gobierno en un pe(ue9o
rgimen (ue de/a de lado la idea de democracia direc$a $iene para los
au$ores de #l Federalis$a dos e)ec$os posi$i'os* primero, la
deliberaci+n en$re represen$an$es se )acili$a muc%simo m0s y %ay
una me/or comprensi+n del in$ers general (ue cuando $odos los
ciudadanos par$icipan de manera direc$a, $eniendo en cuen$a (ue la
represen$aci+n permi$e moderar las pasiones y e'i$a los riesgos de
una $irana mayori$aria. segundo, la represen$aci+n posibili$a la
e5is$encia de un rgimen republicano en un pas de una gran
e5$ensi+n, carac$ers$ica (ue adem0s %ace muc%o m0s di)cil (ue los
in$ereses logren concer$arse para es$ablecer una mayora duradera
;?
.
As, si e'en$ualmen$e una )acci+n logra el con$rol del gobierno en uno
de los #s$ados de la uni+n y pre$ende imponer medidas arbi$rarias en
con$ra de las minoras, puede ser con$rarres$ada ya sea por el
gobierno )ederal, ya sea por los de los o$ros #s$ados, y sera muy
di)cil lograr una $irana )acciosa en un rgimen represen$a$i'o D
republicano en $rminos de Madison y Hamil$onD al in$erior de una
gran Jaci+n.
Un $ercer mecanismo (ue se suma a la idea del en)ren$amien$o y
el e(uilibrio en$re grupos sociales y al rgimen represen$a$i'o, es el
concep$o mismo de separaci+n de poderes (ue en el
cons$i$ucionalismo es$adounidense se consagra de manera muy
es$ric$a. Me acuerdo con #l Federalis$a la separaci+n de poderes no
consis$e solamen$e en radicar dis$in$as )unciones en cada +rgano
,e/ecu$i'o, legisla$i'o y /udicial-, sino en es$ablecer $ambin un
sis$ema de )renos y con$rapesos ,c'ec7s and balances- en donde
cada poder con$rola las e'en$uales e5$ralimi$aciones del o$ro
;;
. Me
es$a )orma, e5is$e una marcada independencia en$re los poderes,
dado (ue cada uno se man$iene en )unciones duran$e $odo el periodo
pre&/ado de sus manda$os, siendo imposible (ue el uno a)ec$e la
nNmero de ciudadanos, elegidos por el res$o. segunda, (ue la repNblica puede
comprender un nNmero m0s grande de ciudadanos y una mayor e5$ensi+n de
$erri$orio2 ,Hamil$on , Madison y Jay, *l 3ederalista 6-. B;
;?
1#l gobierno republicano puede regir a un nNmero muc%o mayo de
ciudadanos y a una e5$ensi+n $erri$orial m0s impor$an$e (ue el gobierno
democr0$ico. y es principalmen$e es$a circuns$ancia la (ue %ace menos $emibles las
combinaciones )acciosas en el primero (ue en es$e Nl$imo2 ,Hamil$on , Madison y
Jay, *l 3ederalista 6-.
;;
1!a mayor seguridad con$ra la concen$raci+n gradual de los di'ersos
poderes en un solo depar$amen$o Een el e/ecu$i'o, el legisla$i'o o el /udicialF reside
en do$ar a los (ue adminis$ran cada depar$amen$o de los medios cons$i$ucionales y
los m+'iles personales necesarios para resis$ir las in'asiones de los dem0s2
,Hamil$on , Madison y Jay, *l 3ederalista L)-.
composici+n pol$ica del o$ro ,como si sucede en el parlamen$arismo
bri$0nico a $ra's de los mecanismos de disoluci+n del Parlamen$o y
'o$o de censura a los minis$ros-, sin (ue ello signi&(ue (ue no )ueran
pre'is$os disposi$i'os para con$rarres$ar las posibles in$romisiones de
un poder )ren$e al o$ro. Me es$a manera, como los dis$in$os poderes
se con$rolan, se $iene un gobierno por esencia limi$ado y respe$uoso
de los derec%os de las minoras y de las personas. #s$e mecanismo de
separaci+n es$ric$a de poderes es una de las grandes in'enciones del
cons$i$ucionalismo es$adounidense, conocida con el nombre de
1rgimen presidencial2, por oposici+n al 1rgimen parlamen$ario2
(ue es un rgimen de separaci+n "e5ible de poderes en $an$o (ue
%ay una in"uencia org0nica del legisla$i'o en la con)ormaci+n del
e/ecu$i'o y 'ice'ersa. Me manera con$raria, en el rgimen
presidencial %ay una separaci+n org0nica es$ric$a, pero $ambin una
in$erdependencia )uncional (ue permi$e (ue los dis$in$os poderes se
con$rolen unos a o$ros
6::
. Por e/emplo, en el rgimen presidencial
es$adounidense el e/ecu$i'o con$rola los desa)ueros del legisla$i'o a
$ra's del reconocimien$o de un 'e$o a )a'or del presiden$e
6:6
. A%ora
bien, segNn los au$ores de #l Federalis$a, el legislador no re(uiere una
pro$ecci+n especial pues 1en el gobierno republicano predomina
necesariamen$e la au$oridad legisla$i'a2
6:7
. !os (ue precisaran de
disposi$i'os par$iculares de pro$ecci+n son el e/ecu$i'o Dsobre $odo
)ren$e a las usurpaciones del legisla$i'oD y el /udicial, para (ue s$e
ul$imo, garan$izada su independencia, /uegue un papel )undamen$al
en la consolidaci+n de es$e $ipo de democracia
6:B
.
Finalmen$e, e5is$e un Nl$imo mecanismo (ue se relaciona
precisamen$e con esa )unci+n especial (ue 'a a realizar el poder
6::
#s cl0sica la di)erenciaci+n propues$a por Hauriou cuando se9ala (ue el
e(uilibrio en los regmenes pol$icos basados en la separaci+n de poderes 1%a sido
buscado de dos maneras* en primer lugar, por medio de una separaci+n ta5ante o
acentuada en$re los poderes, (ue conduce, con su aislamien$o, al rgimen
presidencial. en segundo lugar, por medio de una separaci+n mati/ada o atenuada
(ue )acili$a su colaboraci+n, y da como resul$ado el rgimen presidencial2 ,Hauriou,
6;?:* 7KG-. Adem0s de las obras re)erenciadas en infra n. #rror* Re)erence source
no$ )ound, 'ase $ambin* Ynig%$, 6;?;.
6:6
#l 'e$o presidencial de car0c$er suspensi'o es pre'is$o por el par0gra)o
segundo, secci+n sp$ima del ar$culo 4 de la =ons$i$uci+n ,'ase infra p. E...F-.
6:7
Hamil$on , Madison y Jay, *l 3ederalista L).
6:B
Una re"e5i+n de$allada sobre el car0c$er predominan$e del legisla$i'o y de
los mecanismos de los (ue disponen los o$ros poderes para con$rarres$arlo puede
%allarse en* Fiora'an$i, 7::6* 6:?A6:;. Pri$c%e$$, 6;K@* B@ABG. Jacobson, 6;B7* 6GBA
6G@.
/udicial. =on miras a (ue el rgimen republicano no degenere en una
$irana )acciosa, es preciso, por una par$e, el es$ablecimien$o de una
cons$i$uci+n escri$a y, por la o$ra, el e/ercicio por par$e del poder
/udicial de un con$rol de la cons$i$ucionalidad de las leyes. <on dos
elemen$os de un mismo mecanismo (ue e'i$a $al $irana por(ue, en
primer lugar, el prop+si$o con una cons$i$uci+n escri$a Dme/or aNn,
con una cons$i$uci+n rgida
6:C
D $al y como es concebida por los
cons$i$uyen$es de Filadel&a, es precisamen$e el de ser un ins$rumen$o
para garan$izar un gobierno limi$ado, pues$o (ue de$ermina de
manera ca$eg+rica las )acul$ades de la au$oridad pol$ica,
pro$egiendo, al mismo $iempo, los derec%os de los indi'iduos,
incluyendo los derec%os de las minora. <in embargo, el car0c$er
escri$o de la cons$i$uci+n no bas$a para garan$izar la obser'ancia de
sus pos$ulados. #llo e5plica en$onces (ue para e'i$ar la $irana de una
)acci+n mayori$aria sea necesario, en segundo lugar, un disposi$i'o
median$e el cual una ley (ue desconozca los con$enidos de la
cons$i$uci+n escri$a sea declarada nula y pierda su 'igencia, a pesar
de %aber sido aprobada por la mayora del cuerpo legisla$i'o. #s as
como se sal'aguardaran los derec%os de las minoras por(ue las
mayoras no podran %acer cual(uier cosa a $ra's de la ley. Por lo
dem0s, los pro$agonis$as de la pues$a en pr0c$ica de es$e disposi$i'o
son, de acuerdo con Hamil$on y Madison, lo 'eremos enseguida, los
/ueces y los $ribunales. Me es$a )orma se con&gura al in$erior del
cons$i$ucionalismo es$adounidense la idea del con$rol /udicial de
cons$i$ucionalidad de las leyes. Uno de los aspec$os par$iculares de
es$e $ipo de con$rol es precisamen$e el papel preponderan$e del /uez,
por m0s de (ue en #s$ados Unidos sea ob/e$o de una elecci+n pol$ica
,al menos a ni'el )ederal-, realizada por el presiden$e con el 'is$o
bueno del <enado
6:@
. Me $odos modos, una 'ez en el cargo, el /uez
permanecer0 en l de por 'ida, con lo cual se asegura su
independencia )ren$e a las )uerzas pol$icas
6:K
. #s$o Nl$imo, sumado a
6:C
1!as cons$i$uciones del $ipo m0s an$iguo pueden llamarse "e5ibles, por(ue
poseen elas$icidad y se adap$an y al$eran sus )ormas sin perder sus carac$ers$icas
principales. !as cons$i$uciones del $ipo m0s moderno no poseen es$a propiedad,
por(ue su es$ruc$ura es dura y &/a. Por lo $an$o, no %ay incon'enien$e en darles el
nombre de cons$i$uciones rgidas2 ,8ryce, 6;KB* 7K-. Eci$a de 4gnacio de P$$oF
6:@
#l presiden$e 1propondr0 Dy con acuerdo y consen$imien$o del <enado
nombrar0D a E...F los /ueces de la =or$e <uprema E...F2 ,par0gra)o segundo, secci+n
segunda del ar$culo 44-.
6:K
1!os /ueces, $an$o los de la =or$e <uprema como los de los $ribunales
in)eriores, conser'ar0n sus cargos mien$ras dure su buena conduc$a E...F2,secci+n
primera del ar$culo 444-.
(ue los /ueces no $ienen por (u seguir las ins$rucciones de las
mayoras en la medida en (ue no dependen de ellas, permi$e (ue se
le asigne el con$rol de la cons$i$ucionalidad de las leyes, con el
prop+si$o, siempre presen$e en el cons$i$ucionalismo es$adounidense,
de garan$izar el gobierno limi$ado y la pro$ecci+n de los derec%os de
las minoras. As pues, para (ue una mayora en #s$ados Unidos logre
con$rolar $odo el apara$o ins$i$ucional del #s$ado necesi$ara no s+lo
dominar la =0mara y el <enado ,lo cual es ya di)cil por(ue $endra
(ue ser mayora por lo menos duran$e seis a9os-, alcanzar la
Presidencia y apoderarse de los gobiernos de los dis$in$os #s$ados de
la uni+n, sino adem0s $endra (ue imponerse duran$e muc%o $iempo
para poder sus$i$uir los /ueces de una pos$ura /urdicoApol$ica
con$raria a la suya, $an$o a ni'el es$a$al como a ni'el )ederal. <i una
mayora lograra con$rolar el e/ecu$i'o y el legisla$i'o a la 'ez,
encon$rar0 de $odos modos $alan(ueras y lmi$es en un poder /udicial
org0nicamen$e independien$e de los +rganos pol$icos y con la
)ormidable posibilidad de con$rolar la cons$i$ucionalidad de la leyes.
As se cierra el crculo y los cons$i$uyen$es consiguen cons$ruir un
es$ruc$ura de gobierno republicano (ue no degenerara en una $irana
de las mayoras y (ue sera respe$uoso de los derec%os de las
minoras y, en general, de los de las personas.
>odas las an$eriores son concepciones bas$an$es pro)undas y
originales en el momen$o %is$+rico en (ue surgen por(ue se pensaba
(ue s+lo podan e5is$ir democracias en #s$ados pe(ue9os, ya (ue los
de gran e5$ensi+n no podan asumir una )orma dis$in$a a la
monar(ua
6:G
. Por el con$rario, para Madison y Hamil$on en un #s$ado
cuyo $erri$orio no )uera muy grande no se lograra consolidar un
rgimen republicano, dado (ue es$a carac$ers$ica permi$e la reuni+n
de una mayora es$able (ue podra degenerar en una $irana )acciosa.
en cambio, en un gran $erri$orio los dis$in$os grupos sociales no
podran reunirse y se generara una compe$encia en$re ellos,
condici+n necesaria para la e5is$encia de un rgimen republicano
e(uilibrado, limi$ado, respe$uoso de los derec%os indi'iduales, (ue
bus(ue el bien comNn y (ue no se con'ier$a en una $irana de las
mayoras
6:?
. <e podra a&rmar en$onces (ue lo (ue busca el dise9o
cons$i$ucional es$adounidense es implan$ar una especie de
6:G
1<i en los di)eren$es #s$ados el nNmero de magis$rados supremos debe
es$ar en raz+n in'ersa al de los ciudadanos, se deduce (ue, en general, a los
#s$ados pe(ue9os les con'iene el gobierno democr0$ico, a los medianos el
aris$ocr0$ico y a los grandes la monar(ua. #s$a regla se deduce direc$amen$e del
principio, pero Zc+mo dar cuen$a de la gran can$idad de circuns$ancias (ue pueden
dar lugar a e5cepciones[2 JAJ. Rousseau, *l !ontrato $ocial, !ibro 444, capi$ulo 444.
1democracia an$iAmayori$aria2 en donde, por parad+/ico (ue parezca,
las mayoras encuen$ren limi$es al e/ercicio del poder pol$ico,
garan$iz0ndose as una con$inuidad ins$i$ucional de modo (ue las
reglas de /uego no cambien cada 'ez (ue una mayora dis$in$a llegue
al poder, sino (ue s+lo se 'ean a)ec$adas algunas pol$icas pun$uales
sin modi&car radicalmen$e la es$ruc$ura cons$i$ucional. Jo sucede
es$o en regmenes (ue como el ingls o)recen las condiciones para
(ue una mayora es$able cambie aspec$os es$ruc$urales impor$an$es.
A&rman los de)ensores de una 1democracia an$iAmayori$aria2 (ue la
compe$encia en$re di'ersos grupos sociales es precisamen$e una
manera de e'i$ar cambios pol$icos bruscos, a )uerza de producir una
especie de compensaci+n donde un grupo mayori$ario al in$erior de
un +rgano debe negociar y buscar consensos con el grupo mayori$ario
de o$ro +rgano
6:;
. #l e)ec$o per'erso de es$e modelo, segNn sus
cr$icos, es el de e'i$ar el e/ercicio real del gobierno por par$e del
pueblo, (ue limi$a su papel al de ser el con$enido de un enunciado
re$+rico de legi$imaci+n. >odo el discurso se9ala (ue la e5is$encia de
la au$oridad pol$ica es$0 )undamen$ada en el consen$imien$o del
pueblo, pero cuando se es$ablecen los mecanismos ins$i$ucionales
para %acer opera$i'o el e/ercicio del poder pol$ico, el pueblo, como
mayora, es e5cluido, e5clusi+n (ue sera la mani)es$aci+n del gran
1$emor al pueblo2 (ue carac$eriz+ la =on'enci+n de Filadel&a. #s por
ello (ue 1Ric%ard Henry Ean$i)ederalis$a de VirginiaF, el m0s grande
orador nor$eamericano de su poca, $ron+ con$ra la cons$i$uci+n
$ac%0ndola de an$idemocr0$ica, co$e/+ cada una de sus cl0usulas con
los pre/uicios regionales y populares y pin$+ el %orrendo espec$0culo
de un presiden$e a'anzado al )ren$e de su e/erci$o para dar Wun sal$o
mor$al al $rono de AmricaX2 ,Morison y =ommager, 6;@6* 7;:-
66:
.
6:?
1!a misma 'en$a/a (ue posee la repNblica sobre la democracia, al $ener a
raya los e)ec$os del espri$u de par$ido, la $iene una repNblica grande en
comparaci+n a una pe(ue9a y la posee la uni+n sobre los #s$ados (ue la
componen2. ,Hamil$on , Madison y Jay, *l 3ederalista 6-.
6:;
#s$a carac$ers$ica del rgimen cons$i$ucional es$adounidense e5plica en
par$e la dis$inci+n es$ablecida por A. !i/p%ar$ en$re los modelos de democracia de
1mayora pura2 y los modelos de 1democracia de consenso2 (ue se di)erencian
en$re s esencialmen$e por el reconocimien$o, en el modelo consensual, del derec%o
de las minoras a e/ercer D a $ra's de cier$os mecanismos ins$i$ucionalesD un
'e$o en con$ra de las decisiones mayori$arias, mien$ras (ue en el modelo
mayori$ario puro las minoras no $ienen esa posibilidad. #l sis$ema mayori$ario
ingls corresponde a s$e modelo y el rgimen republicano madisoniano
corresponde a la democracia de consenso ,!i/p%ar$, 6;?G, 7:CA7:G-.
66:
Para un an0lisis general de las cr$icas de es$e gnero (ue susci$aron los
mecanismos an$iAmayori$arios de la =ons$i$uci+n de 6G?G 'ase* Main, 6;K6.
3. LA SENTENCIA MAR7URY CONTRA MADISON
#l proceso median$e el cual se es$ableci+ el con$rol /udicial de la
cons$i$ucionalidad de las leyes en #s$ados Unidos $iene cier$as
carac$ers$icas peculiares (ue se e5plican principalmen$e por el %ec%o
de (ue en el $e5$o de la =ons$i$uci+n de Filadel&a no es$0 pre'is$o en
ningNn ar$culo es$e $ipo de con$rol. #l camino elegido no )ue
en$onces el de la pre'isi+n cons$i$ucional e5presa, sino el de la
in$erpre$aci+n de la =ons$i$uci+n por par$e de los /ueces. !legamos as
al Nl$imo de los grandes e'en$os del cons$i$ucionalismo
es$adounidense* la sen$encia de la =or$e <uprema de los #s$ados
Unidos del 7C de )ebrero de 6?:B (ue resol'i+ el caso Marbury con$ra
Madison y a par$ir de la cual se consolida el mecanismo del con$rol de
la cons$i$ucionalidad de las leyes realizado por los /ueces y $ribunales.
#l an0lisis de es$a decisi+n /udicial Dseguramen$e la m0s
$rascenden$al en la %is$oria de la =or$e <uprema
666
D se %ar0 en dos
$iempos. #n el primero se presen$ar0 el con$e5$o %is$+rico (ue
permi$e en$ender el caso (ue resuel'e la sen$encia. en el segundo se
es$udiar0 el con$enido concep$ual del )allo y su impor$ancia.
3.1.El $%&#e8#% /%l+#($%
!os acon$ecimien$os sucedidos an$es de la sen$encia y el
con$e5$o pol$ico en el (ue se produce ayudan a comprender su
&loso)a e incluso, segNn algunos, el opor$unismo del /uez Jo%n
Mars%all
667
DPresiden$e de la =or$e <uprema al momen$o de
resol'erse el casoD, si bien res$ringir es$a decisi+n a una cues$i+n de
opor$unidad es m0s bien una 'isi+n (ue es necesario superar.
Ru$land, 6;KK. 8oyd, 6;G;.
666
Para H. J. Abra%an, la sen$encia Marbury con$ra Madison ,denominada por
buena par$e de los %is$oriadores del cons$i$ucionalismo es$adounidense como el
mandamus case o 1caso del mandamien$o2- es una de 1las cua$ro m0s
$rascenden$ales decisiones en la %is$oria nacional2 ,las o$ras $res son* Mc!ulloc'
con$ra Maryland, a la cual ya se %izo re)erencia. Dartmout' !ollege con$ra
8ood#ard y ibbons con$ra 2gden- ,Abra%an, 6;;7* ?BA?C-. A&rmaciones similares
%acen A. >unc ,6;@C* 6:G- y M. >us%ne$ ,7:::* 6G-.
667
M. Rousseau asegura (ue la sen$encia Marbury con$ra Madison es una
1'erdadera obra de ar$e de es$ra$egia cons$i$ucional2 ,6;;;* 6C, n. ;-, mien$ras (ue
8. <c%Oar$z ,6;?@* @;- considera (ue 1desde un pun$o de 'is$a es$ra$gico, no se
poda %aber elegido un caso me/or para la declaraci+n del poder (ue %a sido
considerado desde en$onces como la sal'aguardia de la es$ruc$ura cons$i$ucional
nor$eamericana2.
#n lo re)eren$e al con$e5$o pol$ico, duran$e los primeros a9os de
gobierno independien$e, concre$amen$e a par$ir de 6G?; ,)ec%a en la
(ue se posesiona Ias%ing$on y se elige el primer =ongreso-, en los
#s$ados Unidos se consolida, a par$ir de las ideas de la $endencia (ue
$riun)+ en la =on'enci+n, el grupo pol$ico de 1los Federalis$as2 (ue
argumen$aba en )a'or de un #s$ado )ederal )uer$e y, por ende,
in$erpre$aba ampliamen$e las )acul$ades del gobierno nacional en
de$rimen$o de las compe$encias de los dis$in$os #s$ados. Mesde un
pun$o de 'is$a socioAecon+mico, es$e grupo es$aba liderado sobre
$odo por propie$arios de grandes manu)ac$uras, por comercian$es, por
ban(ueros y por due9os de considerables e5$ensiones de $ierra y
plan$aciones con escla'os, (uienes es$aban in$eresados en un
gobierno )uer$e (ue garan$izara la paci&caci+n de la sociedad, la
imposici+n de una pol$ica econ+mica uni&cada y la pro$ecci+n de la
propiedad y de los con$ra$os. <on dos los grandes dirigen$es de la
corrien$e )ederalis$a* Georges Ias%ing$on, (uien, a pesar de su
posici+n moderada, )ue el gran impulsor del gobierno )ederal, y
Ale5ander Hamil$on, secre$ario del $esoro duran$e el gobierno del
primero y de)ensor de un con$rol impor$an$e de las &nazas pNblicas
por par$e de la adminis$raci+n )ederal
66B
. Fren$e a es$e grupo pol$ico
se desarroll+ o$ra $endencia inicialmen$e conocida como 1los an$iA
)ederalis$as2, pos$eriormen$e como 1los Republicanos2 y &nalmen$e
con el apela$i'o m0s radical de 1los dem+cra$as2
66C
. !iderado por
>%omas Je^erson y por James Madison ,uno de los coau$ores de #l
Federalis$a-, $ena como ob/e$i'os la preser'aci+n de los derec%os de
los pe(ue9os propie$arios ,la 1pe(ue9a burguesa2 en $rminos
mar5is$as* los ar$esanos, los pe(ue9os comercian$es urbanos, los
due9os de parcelas no muy e5$ensas, e$c.- y la limi$aci+n de las
prerroga$i'as del gobierno )ederal. !a oposici+n en$re es$os dos
grupos se )ue %aciendo cada 'ez m0s aguda por 'arias causas, en$re
66B
!as medidas $omadas por Hamil$on como secre$ario del $esoro )ueron
ob/e$o de una gran cr$ica, sobre $odo a(uellas median$e las cuales el gobierno
)ederal asumi+ las deudas de la =on)ederaci+n ,$al como lo pre'ea el ar$culo V4 de
la =ons$i$uci+n- pues$o (ue los $$ulos de deuda pNblica emi$idos an$es de 6G?G,
(ue %aban sido en buena medida comprados por cul$i'adores, pasaron a manos de
especuladores (ue los ad(uirieron a muy ba/o precio, en de$rimen$o de los
primeros. Para m0s de$alles sobre las medidas &scales de Hamil$on 'ase*
Mc!aug%lin, 6;B@* 77@A7BC. Morison y =ommager, 6;@6* B7CAB7G. >unc, 6;@C* ?;A
;7.
66C
<obre las $endencias pol$icas opues$as al )ederalismo D(ue a(u %emos
reunido ba/o la denominaci+n general de 1los an$i)edralis$as2D 'ase las obras
ci$adas en infra nn. #rror* Re)erence source no$ )ound, #rror* Re)erence source no$
)ound y #rror* Re)erence source no$ )ound.
las (ue se des$acaba la de)ensa de los di)eren$es in$ereses socioA
econ+micos (ue cada uno represen$aba. A es$o se suman o$ros
)ac$ores de di'ersa ndole, como por e/emplo la posici+n de de)ensa o
rec%azo )ren$e a los acon$ecimien$os de 6G?; en Francia* mien$ras
(ue los republicanos respaldaban la re'oluci+n )rancesa, los
)ederalis$as eran m0s cercanos a la 'isi+n suspicaz y $emerosa de
4ngla$erra )ren$e a los sucesos de Francia
66@
.
Muran$e algo m0s de diez a9os gobernaron los )ederalis$as
Ias%ing$on ,de 6G?; a 6G;G- y Adams ,de 6G;G a 6?:6-. <in
embargo, las elecciones realizadas en 6?:: dieron como ganador al
republicano Je^erson. An$e seme/an$e $riun)o de la oposici+n an$iA
)ederalis$a, (ue no s+lo alcanz+ la presidencia sino $ambin la
mayora en el =ongreso, el Presiden$e salien$e Adams ,/un$o con su
secre$ario de #s$ado y )u$uro Presiden$e de la =or$e <uprema, Jo%n
Mars%all-, (ueriendo a$enuar la derro$a del par$ido )ederalis$a, no
encon$r+ o$ro camino dis$in$o al de ocupar la rama ,en lengua/e
/urdico es$adounidense, el 1depar$amen$o2- /udicial con /ueces de
es$a $endencia pol$ica. =on es$e ob/e$i'o, en el in$erregno en$re la
elecci+n ,no'iembre de 6?::- y la posesi+n de Je^erson ,marzo de
6?:6-, se aprobaron 'arias leyes median$e las cuales se creaban
nue'os cargos /udiciales
66K
. enseguida, el gobierno empez+ a
66@
A prop+si$o de las di&cul$ades y las discusiones en #s$ados Unidos sobre la
Francia re'olucionaria 'ase especialmen$e el cap$ulo se5$o de la obra de >. A.
8ailey ,6;CK- y los an0lisis de A. #. <u$%erland ,6;G7* 7;;- y de <. !. Morison, y H. <
=ommager ,6;@6* BB;ABCB-. a se %a %ec%o alusi+n 'arias 'eces al en)ren$amien$o
en$re Federalis$as y An$i)ederalis$as ,'ase infra nn. #rror* Re)erence source no$
)ound y #rror* Re)erence source no$ )ound-. Adem0s de las obras an$eriormen$e
ci$adas, se ocupan espec&camen$e de es$e deba$e los $e5$os de J. =. Miller ,6;K:-,
M. H. Fisc%er ,6;K;- y I. J. =%ambers ,6;KB y 6;G7-.
#s preciso %acer una bre'e aclaraci+n sobre el origen y el desarrollo de los
par$idos pol$icos en #s$ados Unidos. >an$o el par$ido Republicano como el par$ido
Mem+cra$a ac$uales aparecen algunos a9os despus del periodo de en)ren$amien$o
en$re Federalis$as y An$i)ederalis$as ,es$os Nl$imo llamados $ambin, como acaba de
indicarse, 1republicanos2 o 1dem+cra$as2-. #l par$ido Republicano ac$ual $u'o en
sus orgenes como principal lder a Abra%am !incon y era de car0c$er an$iescla'is$a
y progresis$a. !o (ue e5plica la na$uraleza conser'adora (ue %oy en da se le
a$ribuye es el %ec%o de (ue duran$e el gobierno de FranLlin M. Roose'el$ el par$ido
Mem+cra$a gana la simpa$a de los sec$ores urbanos e5cluidos, raz+n por la cual
es$e Nl$imo $iene sec$ores muy progresis$as pero $ambin los m0s conser'adores
represen$ados en las $endencias racis$as del sur de los #s$ados Unidos. Para un
an0lisis m0s de$allado del sis$ema bipar$idis$a en #s$ados Unidos 'ase, en$re o$ros*
=%arles, 6;@K. =%ambers, 6;G@. Ho)s$ad$er, 6;K;.
66K
<e $ra$a espec&camen$e de la !ircuit !ourt Act de enero de 6?:6, (ue
modi&ca la 9udiciary Act de 6G?;.
nombrar /ueces de $alan$e )ederalis$a en $ales cargos. #s$os /ueces
son conocidos de manera despec$i'a como los 1/ueces de media
noc%e2, pues 'arios de ellos )ueron elegidos %as$a la media noc%e del
Nl$imo da del manda$o de Adams. Uno de los /ueces as elegidos )ue
Iilliam Marbury (uien %aba sido designado como /uez de paz del
dis$ri$o de =olumbia. #l secre$ario de #s$ado alcanz+ a )ormalizar el
nombramien$o median$e la imposici+n del sello o&cial, pero no $u'o
$iempo para en$regarlo y %acerlo e)ec$i'o. =uando Je^erson y su
secre$ario de #s$ado, James Madison, se dieron cuen$a de es$as
designaciones de /ueces realizadas en Nl$imo momen$o, deciden
e'i$ar el a$rinc%eramien$o en la /udica$ura del )ederalismo y, por
ende, no %acer e)ec$i'os 'arios de es$os nombramien$os
66G
. An$e la
nega$i'a de e/ecu$ar el nombramien$o, Marbury in$erpuso una acci+n
/udicial an$e la =or$e <uprema, para (ue median$e un manda$o
/udicial ordenara al secre$ario de #s$ado %acer e)ec$i'o su
nombramien$o como /uez de paz. !a acci+n es$aba )undamen$ada en
la ley de organizaci+n /udicial de los #s$ados Unidos ,la 9udiciary Act
de 6G?;- (ue o$orgaba compe$encia a la =or$e <uprema respec$o de
los manda$os /udiciales dirigidos a )uncionarios del orden )ederal. <e
$ra$aba en$onces de una si$uaci+n bas$an$e comple/a para el /uez
Mars%all por(ue, por un lado, si no le conceda el manda$o /udicial a
Marbury poda ser 'is$o como un $raidor de la causa )ederalis$a y, por
el o$ro, si lo o$orgaba, el riesgo de una nega$i'a de Je^erson y
Madison de %acer e)ec$i'o el nombramien$o y, por ende, de una crisis
ins$i$ucional de consecuencias incalculables era muy grande
66?
. #s
m0s, en el =ongreso se lleg+ a proponer (ue en caso de una decisi+n
)a'orable a Marbury, se iniciara un /uicio pol$ico para des$i$uir a
Mars%all.
66G
Je^erson, agobiado por la si$uaci+n, escribi+* 1!os )ederalis$as, derro$ados
en los comicios, se %an re)ugiado en el poder /udicial, y desde esa $rinc%era esperan
ec%ar aba/o $odos los baluar$es del republicanismo2 ,ci$ado en Morison y
=ommager, 6;@6* B?G-.
66?
1<i la <uprema =or$e %ubiera ordenado a Madison (ue %iciera en$rega de
los nombramien$os, y Madison se %ubiese re%usado a %acerlo ,lo cual debe
considerarse seguramen$e posible-, no %ubiera %abido manera 'iable de en/uiciar
por desaca$o al secre$ario de #s$ado. !a <uprema =or$e se %abra con'er$ido en el
%azmerrer de los /e^ersonianos. Por o$ra par$e, si la <uprema =or$e sobresea el
caso, las doc$rinas sus$en$adas por los republicanos de (ue los $ribunales )ederales
no podan ordenar a la rama e/ecu$i'a (ue aca$aran las leyes, y de (ue los /ueces
no podan en realidad in'alidar leyes por considerarlas incons$i$ucionales, (uedaran
con'alidadas al menos en la apreciaci+n popular2 ,<u$%erland, 6;G7* B;G-.
3.2.El $%&#e&(% el -"ll%
ZTu %izo el /uez Mars%all an$e es$e di)cil dilema[ #n primer
$rmino, reconoci+ (ue Marbury $ena derec%o al cargo, pues$o (ue
1al &rmar el Presiden$e de los #s$ados Unidos el nombramien$o del <r.
Marbury, lo eligi+ como /uez de paz del #s$ado de Ias%ing$on E...F. $al
elecci+n le con&ere, por $an$o, un derec%o legal al cargo por espacio
de cinco a9os2
66;
. #n segundo lugar, respec$o a la medida (ue poda
remediar el desconocimien$o del derec%o a$ribuido a Marbury,
consider+ (ue es$e era un 1claro caso en el (ue corresponde emi$ir un
mandamien$o, sea de en$rega del nombramien$o o de una copia de la
misma e5$rada del regis$ro2. <in embargo, al e5aminar las )acul$ades
de la =or$e, en o$ros $rminos ,los u$ilizados por el propio Mars%all-, al
es$ablecer 1si puede el >ribunal emi$ir es$e mandamien$o2, $oma
&nalmen$e la decisi+n de no %acerlo, dado (ue 1la au$oridad o$orgada
a la =or$e <uprema por la ley de organizaci+n /udicial de los #s$ados
Unidos para dic$ar mandamien$os a )uncionarios pNblicos, no parece
%allarse respaldada en la =ons$i$uci+n2
67:
.
!a decisi+n $omada por el /uez Mars%all $iene dos consecuencias
)undamen$ales. #n primer lugar, es$ablece (ue la ley (ue o$orga
compe$encia a la =or$e <uprema para emi$ir manda$os /udiciales es
con$raria a los con$enidos de la =ons$i$uci+n, pues$o (ue reconoca
una compe$encia originaria y direc$a a la =or$e por )uera de los casos
pre'is$os $a5a$i'amen$e en ella
676
. =omo la ley le o$orga una
compe$encia originaria suplemen$aria, es por ende incons$i$ucional.
66;
#l $e5$o comple$o de la sen$encias es reproducido m0s adelan$e en infra p
E...F.
67:
!a sen$encia Marbury con$ra Madison %a susci$ado un gran in$ers, lo (ue
e5plica la inmensidad de la bibliogra)a (ue se ocupa de su con$e5$o pol$ico, de la
'ida del /uez Mars%all, de sus consecuencias cons$i$ucionales, y de o$ros muc%os
aspec$os. Para los prop+si$os de es$e $raba/o bas$a con des$acar algunas obras (ue
se %an ocupado par$icularmen$e de los concep$os cons$i$ucionales alrededor de los
cuales gira la sen$encia* 8lanco Valds, 6;;C* 6CBA6K:. 8londel, 6;7?* BCABK.
=orOin, 6;6C. Garca de #n$erra, 6;?@* 67BA67?. HasLins, 6;?6* 6?7A7:C. Yelly,
Harbison y 8elz, 6;?B* 6GKA6?7. !amber$, 6;B6* BGA@7. !enaer$s, 6;??* 6:A7K.
Ma$$eucci, 6;;?* 6K?A6K;. Mc=losLey, 6;;C* 7@A7?. Mc!aug%lin, 6;B@* B:@AB6;.
Jelson, 7:::* 6: y ss. <c%Oar$z, 6;?@* @GAKB. <u$%erland, 6;G7* B?GAC6@. <Ois%er,
6;@?* ;6A;K. >us%ne$, 7:::* 6GA77. Iarren, 6;77* 7::A7:B.
676
!a secci+n 7 del Ar$culo 444 de la =ons$i$uci+n reconoce e5plci$amen$e en
dos casos una compe$encia originaria o de primera ins$ancia a la =or$e <uprema*
1#n $odas las causas concernien$es a emba/adores, o$ros minis$ros pNblicos y
c+nsules Eprimer casoF, y en a(uellas en (ue un #s$ado sea par$e Esegundo casoF, la
=or$e <uprema $endr0 /urisdicci+n originaria. #n $odas las dem0s causas an$es
mencionadas, la =or$e <uprema $endr0 /urisdicci+n apelada E...F2.
_s$a s+lo poda %aber o$orgado o$ras compe$encias a la =or$e por 'a
de apelaci+n, pero no por 'a originaria. Por consiguien$e, la ley
aplicable al caso es incons$i$ucional y Mars%all concluye (ue Marbury
$iene derec%o al cargo, pero $ambin (ue la =or$e no es $ribunal
compe$en$e para e5pedir el manda$o /udicial. !o impor$an$e a(u no
es $an$o la manera como se resuel'e concre$amen$e el caso, sino el
principio general (ue le sir'e de )undamen$o, (ue con&rma la
concepci+n rgida de =ons$i$uci+n carac$ers$ica del
cons$i$ucionalismo es$adounidense* 1=ier$amen$e, $odos a(uellos (ue
%an elaborado cons$i$uciones escri$as las consideran la ley
)undamen$al y suprema de la naci+n y, consecuen$emen$e, la $eora
de cual(uier gobierno de ese $ipo debe ser (ue una ley repugnan$e a
la =ons$i$uci+n es nula2
677
.
#n segundo lugar, el )allo re'ela los argumen$os a par$ir de los
cuales Mars%all a&rma (ue es compe$encia del poder /udicial
es$ablecer si una ley es con$raria a la =ons$i$uci+n y, en caso de serlo,
declararla nula. #l pun$o de par$ida del argumen$o es la idea de (ue
la =ons$i$uci+n es una norma (ue posee una )uerza /urdica superior a
la de la ley ordinaria ,$omando pres$ado el lengua/e Lelseniano, una
norma de 1superior /erar(ua2- y, por consiguien$e, una ley ordinaria
cuyos con$enidos sean con$rarios a los de la =ons$i$uci+n no puede
ser '0lida
67B
. A es$a idea se suma la )acul$ad propia del /uez
consis$en$e en de$erminar cu0l es el derec%o aplicable al caso* 1<in
lugar a dudas, la compe$encia y la obligaci+n del Poder Judicial es
677
8ien se9ala R. !. 8lanco Valds ,6;;C* 6@G- (ue uno de los elemen$os
cen$rales de la decisi+n Marbury con$ra Madison es 1la a&rmaci+n de la
imposibilidad de modi&car la =ons$i$uci+n por medios ordinarios y de la
consiguien$e inadmisibilidad de considerar 'i'a en el ordenamien$o Dpor m0s (ue
siguiera es$0ndolo on t'e boo7sD una norma cuyo con$enido )uese con$radic$orio
con el de la =ons$i$uci+n y supusiese, por lo $an$o, su modi&caci+n $0ci$a. E...F !a
superioridad )ormal de la =ons$i$uci+n sobre las leyes E...F es consecuencia del
car0c$er escri$o de la misma e impide su modi&caci+n por medios ordinarios2.
67B
Me acuerdo con Mars%all, negar la 'alidez de una norma con$raria a la
cons$i$uci+n es uno de los elemen$os (ue permi$e la con&guraci+n de un gobierno
limi$ado* 1#l gobierno de los #s$ados Unidos es de es$a Nl$ima clase. !os poderes
del legisla$i'o es$0n de&nidos y limi$ados. y para (ue es$os lmi$es no se con)undan
u ol'iden, la =ons$i$uci+n es escri$a. Z=on (u ob/e$i'o se limi$an los poderes y a
(u &n se es$ablecen $ales lmi$es por escri$o si a(uellos a (uienes se re&eren
pueden ob'iarlas en cual(uier momen$o[ <i $ales lmi$es no se res$ringen a a(uellos
a (uienes a)ec$an y no %ay di)erencia en$re ac$os pro%ibidos y ac$os permi$idos, la
dis$inci+n en$re gobierno limi$ado y gobierno ilimi$ado (ueda abolida. #s$0 )uera de
discusi+n (ue o bien la =ons$i$uci+n con$rola cual(uier ley con$raria a ella, o bien el
!egisla$i'o puede al$erar la =ons$i$uci+n a $ra's de una ley ordinaria2.
decidir (u es la ley. E...F <i dos leyes en$ran en con"ic$o en$re s, el
$ribunal debe decidir acerca de la opera$i'idad de cada una2.
Precisamen$e, en caso de con"ic$o en$re una ley y la =ons$i$uci+n,
siendo es$a Nl$ima de mayor /erar(ua, debe pre'alecer sobre la ley y
debe ser aplicada por el /uez del caso. =omo el /uez debe aplicar la
=ons$i$uci+n y no la ley con$raria a ella, Mars%all considera (ue la
=or$e <uprema no debe aplicar la ley (ue le con&ere compe$encia
originaria para e5$ender manda$os /udiciales y (ue, por el con$rario,
aplicando la norma cons$i$ucional (ue regula el caso, debe declarar
su incompe$encia. <i bien la decisi+n 'a &nalmen$e en con$ra'a de
los in$ereses de Marbury, (ue era copar$idario de Mars%all, permi$e
$ambin abrir la puer$a para (ue la =or$e <uprema se o$orgue la
)acul$ad del con$rol de cons$i$ucionalidad de las leyes. <e puede
pensar, de manera gr0&ca, (ue la =or$e dio un pe(ue9o paso a$r0s en
la soluci+n de un caso concre$o para dar un )ormidable paso %acia
delan$e en el 0mbi$o de sus compe$encias. #n de&ni$i'a, es la primera
'ez (ue en un #s$ado occiden$al se es$ablece un sis$ema de con$rol
e5$erno y /udicial a la legislaci+n para garan$izar la supremaca de la
cons$i$uci+n
67C
.
Apar$e de la lec$ura de los %ec%os (ue rodearon la elaboraci+n
del )allo, es posible %acer un e5amen m0s pro)undo. As, en primer
lugar, la sen$encia Marbury con$ra Madison no es solamen$e la
decisi+n coyun$ural de un /uez (ue busca superar una si$uaci+n
comple/a, sino $ambin la mani)es$aci+n de una idea pro)unda del
cons$i$ucionalismo es$adounidense* la =ons$i$uci+n es una norma de
)uerza /urdica superior a la de la ley, (ue asegura la con$inuidad del
gobierno limi$ado y, por ende, (ue es$0 garan$izada median$e el
con$rol de la cons$i$ucionalidad de las leyes o$orgado a los /ueces. #n
Nl$imas, la sen$encia no debe ser obser'ada como una decisi+n
aislada de $oda la $endencia ideol+gica del cons$i$ucionalismo
es$adounidense. por el con$rario, el concep$o de con$rol de la
cons$i$ucionalidad de las leyes por par$e del /uez es$aba presen$e de
67C
1Por primera 'ez en esa )amosa sen$encia se anula una ley )ederal,
par$iendo de la obser'aci+n elemen$al (ue %ace el /uez Mars%all de (ue cuando una
ley se encuen$ra en con$radicci+n con la =ons$i$uci+n la al$erna$i'a es muy simple*
o se aplica la ley, en cuyo caso se inaplica la =ons$i$uci+n, o se aplica la
=ons$i$uci+n, lo (ue obliga a inaplicar la ley. el op$a por es$a segunda soluci+n,
na$uralmen$e, (ue /uzga t'e very essence of 5udicial duty E...F. Mesde en$onces,
desde esa capi$al sen$encia de 6?:B, la 5udicial revie# , en$endida como con$rol
/udicial sobre la cons$i$ucionalidad de las leyes, 'a a desarrollarse y 'a a concluir
siendo pieza con$rol del sis$ema, incluso de la sociedad americana en$era2 ,Garca
de #n$erra, 6;?@* 67K-.
manera clara en los an$eceden$es del )allo. =uando Mars%all presen$a
su decisi+n no es 'is$a como algo es$ramb+$ico o e5$raordinario, sino
como un principio propio del desarrollo /urdicoAideol+gico de la
$radici+n cons$i$ucional es$adounidense (ue re$om+ la 'ie/a idea del
/uez ingls #duard =oLe , ella si considerada, en su $iempo, como
e5$ra9a y por es$o de/ada de lado- segNn la cual una norma legal (ue
)uera con$raria a los principios /urdicos superiores ,sobre $odo al
common laO- deba ser declarada nula
67@
. !os es$adounidense la
$rasladan al caso de una cons$i$uci+n escri$a* una norma (ue sea
con$raria a principios superiores consagrados en la =ons$i$uci+n debe
ser considerada como nula por los /ueces. <e $ra$a pues de una idea
(ue se encon$raba la$en$e en el ambien$e /urdico nor$eamericano y
(ue, a pesar de (ue en ninguna par$e la =ons$i$uci+n de los #s$ados
Unidos se es$ableciera e5plci$amen$e, era rela$i'amen$e acep$ada
por la mayor par$e de la comunidad /urdica de ese pas. Me es$a
)orma, el 1mandamus case2 no era una no'edad cons$i$ucional, ya
(ue es posible iden$i&car $res an$eceden$es de la doc$rina segNn la
cual la =or$e <uprema puede declarar la incons$i$ucionalidad de una
ley* el primero es la decisi+n 1$ con$ra &odd (ue en 6G;C in'alid+ una
ley )ederal de 6G;7. el segundo es el reconocimien$o (ue en *l
3ederalista !33V444, publicado diez a9os an$es del )allo Marbury con$ra
Madison, se %ace del poder de los $ribunales )ederales de rec%azar las
leyes (ue )ueran incompa$ibles con la cons$i$uci+n
67K
. el $ercero es la
acep$aci+n de los lderes an$i)ederalis$as de la doc$rina de (ue las
leyes )ederales eran inoperan$es cuando es$aban en pugna con la
=ons$i$uci+n ,<u$%erland, 6;G7* B;?AB;;-. A es$os $res an$eceden$es
es preciso sumar o$ro aun m0s remo$o* se $ra$a de las ideas de James
P$is ,a las (ue ya se %a %ec%o re)erencia- en el deba$e en$re las $rece
colonias y el imperio bri$0nico respec$o a la nulidad de las leyes
con$rarias a la =ons$i$uci+n.
67@
Un an0lisis minucioso del car0c$er /urdicoAnorma$i'o (ue =oLe asignaba a
la an$igua =ons$i$uci+n inglesa, 1en calidad de common la#, capaz de circunscribir,
median$e la obra de los /ueces, la )uerza de la misma ley del parlamen$o2, puede
encon$rarse en la obra de Fiora'an$i ,7::6* KGAK?-.
67K
1!a independencia comple$a de los $ribunales de /us$icia es
par$icularmen$e esencial en una =ons$i$uci+n limi$ada. Por =ons$i$uci+n limi$ada
en$iendo la (ue con$iene cier$as pro%ibiciones e5presas aplicables a la au$oridad
legisla$i'a, como, por e/emplo, la de no dic$ar cier$os decre$os (ue impongan penas
e incapacidades sin pre'io /uicio, leyes e, post facto y o$ras seme/an$es. !as
limi$aciones de es$a ndole s+lo pueden man$enerse en la pr0c$ica a $ra's de los
$ribunales de /us$icia, cuyo deber %a de ser el declarar nulos $odos los ac$os
con$rarios al sen$ido e'iden$e de la =ons$i$uci+n. <in es$o, $odas las reser'as (ue se
%agan con respec$o a de$erminados derec%os o pri'ilegios ser0n le$ra muer$a2.
Un segundo elemen$o (ue es preciso $ener en cuen$a en una
lec$ura m0s pro)unda del )allo Marbury con$ra Madison es el de la
consis$encia del argumen$o del /uez Mars%all, el cual o$orga una
supremaca norma$i'a a la =ons$i$uci+n y considera al poder /udicial,
en la medida (ue es por e5celencia el +rgano de aplicaci+n del
derec%o, como el pro$ec$or de esa supremaca )ren$e a los e'en$uales
con"ic$os con la ley. #l car0c$er problem0$ico lo $iene precisamen$e
es$e Nl$imo aspec$o del argumen$o (ue con&gura el modelo de con$rol
/udicial de la cons$i$ucionalidad de las leyes. Mars%all a&rma (ue ese
con$rol corresponde %acerlo a los $ribunales y, en Nl$ima ins$ancia, a
la =or$e <uprema. <in embargo, de la premisa de (ue las
cons$i$uciones son normas de superior /erar(ua y son in$en$os para
limi$ar los gobiernos y garan$izar los derec%os de las personas, no se
desprende necesariamen$e (ue sean los /ueces (uienes deban
declarar la incons$i$ucionalidad de la leyes. Podra decirse, por
e/emplo, (ue esa )unci+n corresponde al mismo legislador, a lo cual
podra responderse (ue es precisamen$e es$e +rgano el (ue es$0
a$ado a la cons$i$uci+n y al cual se dirigen las limi$aci+n (ue s$a
con$iene. Me $odas )ormas, en la medida en (ue la =ons$i$uci+n
es$adounidense no dice nada al respec$o, puede percibirse una
especie de sal$o en el argumen$o, en el sen$ido de (ue de la
supremaca de la =ons$i$uci+n se concluye inmedia$amen$e el con$rol
/udicial de cons$i$ucionalidad de las leyes
67G
. <e $ra$a de un
argumen$o rela$i'o por(ue se podra garan$izar la supremaca de la
=ons$i$uci+n median$e mecanismos dis$in$os al /udicial, por e/emplo,
a $ra's de mecanismos pol$icos en cabeza del /e)e del e/ecu$i'o ,)ue
as (ue se reconoci+ en la =ons$i$uci+n Francesa de 6G;6 un 'e$o en
)a'or del monarca con$ra las leyes aprobadas por la Asamblea
Jacional-. >an$o el uno como el o$ro $ipo de con$rol $ienen sus riesgos
y sus bene&cios. #n &n, $odo es$o mues$ra (ue la ins$i$uci+n del
con$rol /udicial de la cons$i$ucionalidad de las leyes es$0
par$icularmen$e su/e$a a discusiones /urdicoAconcep$uales, pues si
una democracia se rige por el principio de mayora y se supone (ue
persigue el gobierno del pueblo por medio de sus represen$an$es, no
parece muy congruen$e (ue al in$erior de es$a democracia unas
personas, (ue no son elec$as, como los miembros de la =or$e
<uprema o de cual(uier $ribunal cons$i$ucional, $engan esa poderosa
)acul$ad de anular las decisiones de los represen$an$es del pueblo
67?
.
#s es$e pun$o el (ue %a generado $odo el deba$e en $orno a la /us$icia
67G
#n es$e sen$ido 'ase* !amber$, 6;B6* CG. Yelly, Harbison y 8elz, 6;?B*
6?6.
cons$i$ucional (ue se prolonga en #s$ados Unidos por m0s de
doscien$os a9os y (ue se presen$a en los pases (ue poseen es$a
ins$i$uci+n.
IV. A MANERA DE CONCLUSIN
Mespus de %aber analizado los $res m0s impor$an$es e'en$os de
la e'oluci+n cons$i$ucional de los #s$ados Unidos, es con'enien$e
%acer una 'aloraci+n general de sus con$ribuciones al
cons$i$ucionalismo ac$ual. =omo ya se indic+ en la in$roducci+n, la
perspec$i'a desde la cual es posible e5aminar es$as con$ribuciones
puede asumir un car0c$er posi$i'o o %acerse con m0s cau$ela. As, por
una par$e, es innegable (ue el cons$i$ucionalismo en #s$ados Unidos
logr+, en s+lo $rein$a a9os, inno'aciones de enorme en'ergadura* una
&loso)a del gobierno limi$ado aplicada en la pr0c$ica. la idea misma
de cons$i$uci+n escri$a, rgida y con supremaca )ren$e a la ley. la
ins$i$uci+n del con$rol /udicial de cons$i$ucionalidad de las leyes. un
concep$o especial de rgimen republicano (ue $ambin )ue aplicado
por primera 'ez en un #s$ado de considerable e5$ensi+n. la es$ruc$ura
del sis$ema )ederal. el rgimen presidencial y &nalmen$e, de$r0s de
$odo es$o, una nue'a concepci+n de la democracia como un gobierno
produc$o del e(uilibrio en$re dis$in$os grupos sociales
67;
. Mesde un
67?
Muc%simos o$ros $ipos de cr$ica se %an %ec%o a la sen$encia Marbury
con$ra Madison. Por e/emplo, en cuan$o a la soluci+n (ue plan$ea el )allo para el
caso concre$o, se %a dic%o (ue el primer asun$o (ue un /uez debe resol'er cuando
'a a decidir un caso es el de la compe$encia. <in embargo, Mars%all %ace lo
con$rario* resuel'e el )ondo del asun$o para luego declarase incompe$en$e para
resol'er el caso, lo cual se e5plica en la medida en (ue es$e /uez buscaba darle en
par$e raz+n al )ederalis$a Marbury. <i s+lo se %ubiera presen$ado la Nl$ima par$e de
la sen$encia Dla incompe$encia de la =or$e por la incons$i$ucionalidad de la ley (ue
se la o$orgabaD, ello %ubiera signi&cado un apego es$ric$o a la $cnica /urdica,
pero $ambin dar demasiada raz+n a los republicanos y a Je^erson ,<u$%erland,
6;G7* C::. Iarren, 6;77* 7C;-. P$ro $ipo de cr$ica, a la cual ya se %a %ec%o alguna
alusi+n y (ue $iene un car0c$er m0s general (ue la an$erior, es la (ue resal$a el
%ec%o de una 1au$oAa$ribuci+n2 o una 1usurpaci+n2 de la compe$encia de re'isar la
cons$i$ucionalidad de las leyes por par$e de la =or$e <uprema, en la medida en (ue
la =ons$i$uci+n no pre' e5presamen$e el con$rol /udicial de la cons$i$ucionalidad de
las leyes. Para una e5posici+n de es$e $ipo de cr$ica 'ase* 8icLel, 6;K7* 6@.
8erger, 6;GG* B@6 y ss.. =orOin, 6;KB* 6 y ss.
67;
J. Ma$$eucci ,6;;?- no duda en a&rmar (ue 1en el bre'e $ranscurso de
pocos a9os, $rece pendencieras e indisciplinadas colonias %aban conseguido,
median$e una guerra y en medio de $ensiones pol$icas y sociales, con'er$irse en
una naci+n, d0ndose nue'as cons$i$uciones, de acuerdo con )+rmulas desconocidas
para el cons$i$ucionalismo europeo (ue se mos$raron '0lidas y e&caces, y unirse en
pun$o de 'is$a $e+rico y concep$ual, son $odas con$ribuciones
no$ables y $rascenden$ales. adem0s, como si )uera poco, en la
prac$ica se $ra$a de con$ribuciones duraderas y es$ables en la medida
en (ue %an )uncionado con cier$o 5i$o en #s$ados Unidos duran$e
muc%os a9os y en (ue %an sido adop$adas por las cons$i$uciones de
muc%os o$ros pases
6B:
. #s$e espri$u pragm0$ico del
cons$i$ucionalismo es$adounidense, (ue de/a de lado las grandes
discusiones $e+ricas pero (ue se concen$ra en la soluci+n de
problemas ins$i$ucionales concre$os, es indudablemen$e uno de sus
elemen$os m0s no$ables.
Por o$ra par$e, una 'isi+n cr$ica mues$ra (ue la e'oluci+n
cons$i$ucional es$adounidense )ue, en 'arios aspec$os, poco
democr0$ica y poco iguali$aria en el 0mbi$o in$erno. Fue poco
democr0$ica duran$e muc%o $iempo por(ue se )undaba, en 'arios
#s$ados, en sis$emas de 'o$o res$ringido muy es$ric$os, por lo (ue no
es e5agerado considerar (ue se $ra$aba de un cons$i$ucionalismo
eminen$emen$e liberal De incluso un 1cons$i$ucionalismo
e5cluyen$e2D con un car0c$er democr0$ico bas$an$e limi$ado
6B6
. !a
e'oluci+n cons$i$ucional mues$ra $ambin una impor$an$e indi)erencia
)ren$e a los problemas de igualdad* en el pasado el elemen$o m0s
e'iden$e de es$a di&cul$ad )ue el escla'ismo, pos$eriormen$e la
segregaci+n racial y &nalmen$e, en los Nl$imos a9os, se %a man$enido
una insensibilidad en cuan$o a los problemas de desigualdad social.
<e puede llegar a a&rmar (ue de los regmenes cons$i$ucionales
occiden$ales el (ue menos se ocupa de la desigualdad y la e5clusi+n
con$inua siendo el de los #s$ados Unidos
6B7
. #n el 0mbi$o e5$erno, el
gobierno es$adounidense, a pesar de e5por$ar con$inuamen$e el
discurso, se carac$eriza por ol'idar en la pr0c$ica casi $odos sus
un #s$ado )ederal, cuya cons$i$uci+n se encuen$ra $oda'a en 'igor2.
6B:
Para el caso par$icular de la in"uencia del cons$i$ucionalismo
es$adounidense en Amrica !a$ina 'ase el $e5$o de >. 8uergen$%al, J. !. Garca y R.
Piza ,6;?G-.
6B6
Por e/emplo, s+lo %as$a 6;7: la enmienda diecinue'e pro%ibi+ a los #s$ados
negar o res$ringir el derec%o al 'o$o en raz+n del se5o, y s+lo %as$a 6;K@ la llamada
1!ey del Merec%o al Vo$o2 es$ableci+ los mecanismos para eliminar los obs$0culos al
'o$o de los negros (ue persis$an en algunos #s$ados. Para un an0lisis de$allado del
la e'oluci+n del derec%o al 'o$o en #s$ados Unidos 'ase* Yeyssar, 7:::, Rogers,
6;;7.
6B7
#s$e problema %a sido ob/e$o de numerosos an0lisis. 8as$a con des$acar
a(u, a manera de e/emplo, los $e5$os de #. !amber$ ,6;76-, de H. Gillman ,6;;B*
K6A;;- y de #. <. =orOin ,6;KC* 6:;A67@- (ue se %an ocupado de la /urisprudencia
de la =or$e <uprema al respec$o.
pos$ulados cons$i$ucionales. !os e/emplos en Amrica !a$ina son
numerosos. Hay uno (ue por su relaci+n con la aplicaci+n de
principios cons$i$ucionales es bien in$eresen$e para nues$ros
prop+si$os* %ace algunos a9os agen$es de la agencia )ederal con$ra el
narco$r0&co ,M#A- secues$raron y lle'aron a #s$ados Unidos a un
me/icano (ue %aba es$ado in'olucrado en el asesina$o de un agen$e
de es$a agencia. =uando el acusado compareci+ an$e las au$oridades
/udiciales es$adounidenses aleg+ una 'iolaci+n al debido proceso en
la medida en (ue no e5is$a una orden /udicial para su de$enci+n. !a
=or$e <uprema, al conocer el caso, a&rm+ (ue all no %aba ninguna
'iolaci+n del debido proceso, para lo cual se9alo dos argumen$os (ue
mues$ran como para el gobierno es$adounidense la democracia es un
bene&cio e5clusi'o. #n primer lugar, la =or$e asegur+ (ue si bien
%aba un $ra$ado de e5$radici+n en$re M5ico y #s$ados Unidos, en
es$e documen$o no se pro%iba el secues$ro, por lo cual no se $ra$aba
de un ac$o ilci$o. #n segundo $rmino, argumen$+ la =or$e (ue los
derec%os de las personas pro$egidos por la =ons$i$uci+n de #s$ados
Unidos no se e5$endan m0s all0 de las )ron$eras de es$e pas sal'o,
claro es$0, para los mismos es$adounidenses. en o$ros $rminos, los
agen$es del #s$ado nor$eamericano pueden %acer )uera de las
)ron$eras de #s$ados Unidos 'iolaciones de los derec%os
cons$i$ucionales por(ue %as$a all0 no se e5$iende la pro$ecci+n de la
=ons$i$uci+n. #s$e e/emplo mues$ra en$onces (ue aun(ue las
con$ribuciones de #s$ados Unidos al cons$i$ucionalismo son 'aliosas y
(ue %ay muc%as cosas (ue aprender de los deba$es es$adounidenses
sobre el dise9o de las )ormas de gobierno, es$o no nos debe conducir
a una idealizaci+n de ese rgimen cons$i$ucional, $eniendo en cuen$a
(ue presen$a $ambin )ace$as obscuras $an$o desde una perspec$i'a
in$erna como e5$erna.
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