Conflictos armados librados dentro de las fronteras de un pas entre diferentes facciones articuladas por factores

tnicos, religiosos o polticos, asociados frecuentemente a intereses econmicos.

Los conflictos no tienen por qu ser necesariamente violentos, ni tampoco negativos: muchas veces constituyen
elementos normales en las relaciones sociales y contribuyen al mantenimiento, desarrollo o cambio de las entidades en
el seno de la sociedad (Coser, 1993:103). Precisemos por tanto que aqu nos referimos concretamente a los conflictos de
tipo armado, esto es, a aquellos en los que la colectividad no puede gestionar y confrontar sus diferentes intereses de
forma creativa, lo que degenera en un ciclo de violencia fsica. La dinmica del conflicto, por tanto, puede implicar que
un conflicto o desacuerdo entre varias partes se convierta en un conflicto armado, que puede ser de baja intensidad,
como suelen serlo la mayora, pero que puede adquirir mayores dimensiones convirtindose en un conflicto de alta
intensidad, cuando acarrea ms de 1.000 vctimas anuales.
Los conflictos civiles o internos armados han experimentado un auge desde la segunda mitad de los aos 80, y
constituyen una abrumadora mayora de los habidos en la post-Guerra Fra: slo 3 de los 61 conflictos armados
importantes habidos entre 1989 y 1998 fueron entre Estados. El final de la confrontacin bipolar ha disminuido el riesgo
de una guerra mundial, pero tambin ha dado lugar a un mundo ms inseguro, dada la proliferacin de conflictos locales
sobre todo en los pases pobres.
Utilizamos aqu el concepto de conflicto civil como equivalente al de conflicto interno. En realidad, ninguna de las dos
denominaciones es plenamente satisfactoria: la primera, porque las personas civiles son a lo sumo una parte de los
combatientes, estando implicados tambin militares del ejrcito o de las guerrillas; la segunda, porque muy pocas veces
los conflictos estn aislados en cuanto a sus orgenes, evolucin o resolucin del entorno regional o internacional,
implicacin externa que puede ser de mltiples tipos:
a) Muchos conflictos han sido alentados desde el exterior (como la guerra de Mozambique).
b) Suelen generar una desestabilizacin regional (movimientos de refugiados, choques fronterizos, comercio de armas)
que a veces propicia a la intervencin de los pases vecinos u otros.
c) Cuando el Estado pierde el control efectivo sobre su territorio, a veces ste es ocupado por ejrcitos de otros pases o
por determinados grupos poltico-militares con objeto de utilizarlos como santuarios o bases de retaguardia para la
represin o actividades militares (milicias hutus en la Repblica Democrtica del Congo).
d) Esta tendencia se acrecienta cuando hay una identidad tnica transfronteriza, comn en dos pases vecinos, que
propicia la expansin de los conflictos y su regionalizacin. Es el caso del conflicto de Somalia, que ha tenido
implicaciones para otros pases con poblacin somal (Etiopa, Kenia y Djibuti), de la exYugoslavia, de Ruanda-Burundi o
de Transcaucasia. Esta regionalizacin frecuentemente implica que cada gobierno de la zona apoya a alguna faccin
rebelde de los pases vecinos, y que a su vez afronta la oposicin de grupos apoyados desde el exterior. Semejante juego
de apoyos regionales suele dificultar seriamente una posible construccin de la paz.
Los conflictos civiles se pueden clasificar en diferentes tipos, que difieren en cuanto a sus causas y objetivos, su
dinmica, su grado de violencia y su impacto destructivo. Se trata de una distincin terica, porque en la realidad un
mismo conflicto, en diferentes momentos y lugares, suele compartir caractersticas de varios de ellos. Los principales
son los siguientes: a) Guerras por delegacin, resultado de la intervencin y apoyo dado por potencias regionales a
grupos rebeldes (como Renamo en Mozambique), que fueron ms habituales durante la Guerra Fra; b) Guerras de
contrainsurgencia, libradas por el gobierno central para sojuzgar una resistencia perifrica al poder central (Sudn);
c) Guerras de secesin, como la de Eritrea por su independencia de Etiopa durante los 80, o la de los tamiles en Sri
Lanka; d) Guerras de liberacin o reforma contra regmenes corruptos o represivos, para construir otro orden
sociopoltico mejor (Etiopa en los 80) o contra la marginacin de determinados grupos tnicos (Uganda) (Cliffe y
Luckham, 1999:35-37).
Ahora bien, a los anteriores habra que sumar otro tipo, el ms habitual en la post-Guerra Fra, caracterstico de los
numerosos Estados fallidos en proceso de disgregacin. Se trata de las rebeliones contra el poder central en
descomposicin, por parte de polticos (Taylor en Liberia) o militares desafectos (General Aideed en Somalia), que
frecuentemente acaban convirtindose en los denominados seores de la guerra. En efecto, uno de los cambios ms
importantes desde finales de los 80 es que guerras que comenzaron siendo de liberacin, secesin o reforma poltica,
han evolucionado por la propia dinmica del conflicto y los intereses econmicos asociados al mismo, de modo que han
acabado convirtindose en guerras de seores de la guerra. Esto ha ocurrido, por ejemplo, con el SPLA del sur del Sudn
y sus diversas facciones.
Los conflictos internos armados tambin presentan diferencias en cuanto a sus resultados, que suelen ser los siguientes:
a) Victoria plena del movimiento o movimientos rebeldes e instauracin de un nuevo rgimen (Zaire/Congo, Uganda,
Ruanda, Etiopa, Albania). b) Creacin de facto de un nuevo Estado (Eritrea, Somalilandia, Bosnia). c) Paz negociada con
posibilidad de compartir el poder (Mozambique, Liberia, Nicaragua, El Salvador, Camboya, Georgia, Sierra Leona). d)
Situacin de tablas (Sudn, Angola, Argelia, Afganistn, Sri Lanka, Burundi). e) Perpetuacin del colapso del Estado
(Somalia) (Cliffe y Luckham, 1999:42).
Uno de los principales componentes de los conflictos civiles recientes es la exacerbacin y manipulacin de la identidad
tnica, religiosa o nacional con un carcter exclusivista y hostil hacia los dems grupos. Coincidiendo con el derrumbe
del bloque socialista, en los aos 90 se ha asistido tambin a un hundimiento de los principios movilizadores universales,
como la lucha de clases, que antes permitan aglutinar a grupos con identidades tnico-religiosas diversas a favor del
proyecto revolucionario nacional. Por el contrario, en el mundo de la Guerra Fra, calificado por algunos como post-
ideolgico, la identidad de clase ha sido desbancada por la tnica o religiosa, y los objetivos revolucionarios
universalistas por intereses ms particulares. La movilizacin de los afectados por la crisis o la pobreza se articula sobre
todo en base a la exacerbacin de sus identidades particulares, que frecuentemente determinadas elites estimulan en
oposicin a otras como medio de asegurarse una clientela poltica. En numerosos pases, como en muchos de frica, los
grupos tnicos suelen corresponderse a facciones polticas determinadas, que unas veces ostentan el poder y otras
componen las fuerzas rebeldes. De este modo, si bien las guerras civiles muchas veces son plasmacin de rivalidades
tribales o tnicas tradicionales, tambin presentan un trasfondo poltico y econmico.
1) Contendientes y estrategias
Otra caracterstica de los conflictos civiles radica en la composicin de sus contendientes. A diferencia de las guerras
entre Estados libradas por sus ejrcitos regulares, aqu participan tambin otros grupos armados, que van desde las
guerrillas insurgentes bien organizadas hasta, cada vez ms, milicias y bandas paramilitares locales con poco sentido de
la disciplina, sin casi cadena de mando ni programa poltico.
Muchos de estos grupos estn liderados por los ya citados seores de la guerra, un concepto acuado en China durante
los aos 20, cuando el desmoronamiento institucional y la decadencia del poder central encumbr fuertes liderazgos
poltico-militares de base local o regional que ansiaban expandir sus reas de influencia. Los seores de la guerra, por
tanto, son caudillos locales que asumen funciones polticas, militares y econmicas. Es decir, constituyen nuevas formas
de articular el poder en contextos de crisis econmica y de desvertebracin de las estructuras polticas, como ocurre en
muchos de los Estados dbiles o Estados frgiles de frica o la antigua URSS. Esta forma de organizacin suele adoptar
dos niveles diferentes: los grupos, con meras aspiraciones regionales (como Inkhata, de los zules sudafricanos), y
los movimientos, constituidos por diferentes grupos locales, cuyas aspiraciones a veces pueden ser nacionales (como
la UNITA en Angola) (Duffield, 1992:18).
Las estrategias militares tambin han experimentado un cambio. No son ya guerras campales entre ejrcitos regulares,
en los que el objetivo sea la derrota del enemigo, su capitulacin y la conquista del territorio. Ahora la mayora de los
conflictos tienen un sustrato tnico y con frecuencia es difcil diferenciar entre las nociones de soldado y civil. En
consecuencia, sobre todo en los conflictos armados ms graves, el objetivo militar es la poblacin civil misma: consiste
en la ruptura de la cohesin socioeconmica del grupo tnico enemigo, mediante su desplazamiento forzoso, o
mediante el control o destruccin de sus sistemas de sustento (cultivos, ganado, circuitos comerciales, etc.), para
sojuzgarle polticamente. Para ello se llevan a cabo tcticas y mtodos como el hambre como arma de guerra, la tierra
quemada, las incursiones de pillaje y destruccin de los recursos productivos, la obstaculizacin del reparto de ayuda, las
violaciones de mujeres, el xodo forzoso, la limpieza tnica, e incluso el genocidio.
Las estrategias militares, como seala De Waal (1992:2-3) para el caso de frica, han experientado una progresiva
degradacin, siendo aqullas de tres tipos: a) Estrategia de contrainsurgencia convencional, basada en ejrcitos
regulares de conscriptos (guerra entre Etiopa y Eritrea). b) Estrategia de contrainsurgencia irregular, con el uso de
milicias o paramilitares al servicio del ejrcito, coordinados por el gobierno, a veces armados por l, pero no retribuidos,
por lo que recurren al saqueo (Uganda). c) Anarqua o caos: caracterizada por la lucha de diferentes grupos armados que
no llegan a ejercer ninguna forma reconocible de control gubernamental sobre el territorio o la poblacin. Pueden tener
aspiraciones de gobernar, pero carecen de control central, sus acciones son indisciplinadas y viven del saqueo,
incrementando las perturbaciones del conflicto. En muchos pases se ha pasado de la a a la b, y en ocasiones se ha
cado en la c, como ocurri en Mogadiscio en 1992 y despus en Sierra Leona o Liberia, con la quiebra de las
estructuras econmicas y polticas que dej va libre al pillaje de las bandas militares.
2) Economa poltica de la guerra
Como vemos, los conflictos civiles recientes vienen determinados no slo por factores identitarios, sino tambin por los
intereses econmicos. Los economistas neoclsicos han considerado las guerras como acontecimientos irracionales
desde el punto de vista econmico, pues suponen la destruccin de capital, la prdida de ventajas comparativas para
producir, etc. Sin embargo, algunos autores (Keen, De Waal, Duffield) han cuestionado esa visin, al reinterpretar los
conflictos a partir de lo que denominan economa poltica de la guerra. En su opinin, los conflictos no provocan una
destruccin irracional de la sociedad y la economa, sino una reordenacin de la primera mediante unas nuevas formas
de poder (los seores de la guerra), y de la segunda mediante la citada economa poltica de la guerra. El conflicto es el
mecanismo mediante el cual se configuran y expanden esas nuevas formas de poder y de economa poltica, que
constituyen una respuesta al debilitamiento o colapso del Estado, y a la marginacin y crisis econmicas.
La principal aportacin de estos autores ha consistido en definir la funcionalidad que el conflicto cumple para cada actor
del mismo. Aunque la guerra es irracional en trminos macroeconmicos, para algunos genera cuantiosos beneficios
econmicos, por lo que no resulta tan irracional. En efecto, aunque en las guerras hay vctimas o perdedores, tambin
hay ganadores. Son los sectores poderosos (militares, polticos, comerciantes) que utilizan la violencia, la limpieza
tnica y los desplazamientos forzosos, e incluso la HAMBRUNA deliberadamente provocada, como medios para despojar a
los sectores vulnerables de sus recursos econmicos (tierra, ganado, reservas), o forzarles a venderlos a precio de saldo.
El hostigamiento militar del gobierno de Jartum contra el sur del Sudn, aunque justificado sobre la base de razones
religiosas, es un ejemplo al caso.
Los recursos captados de esa forma se comercializan a travs de complejas redes de economa paralela o clandestina,
que trafican a escala nacional e internacional. Estas redes han aflorado gracias al hundimiento de la economa formal
debido a la crisis econmica, as como al colapso del Estado y la corrupcin. Estn controladas por empresarios, polticos
y por los propios seores de la guerra, y suelen estar asociadas a determinados grupos tnicos, clanes o facciones del
Estado. Dado el carcter ilcito de sus actividades, el mantenimiento de estas redes (la proteccin de sus medios
logsticos, comunicaciones, zonas de control, etc.) se lleva a cabo por medios violentos, lo cual lleva al choque entre los
grupos que las sustentan.
En definitiva, muchas de las guerras civiles actuales, justificadas por la confrontacin tnica, religiosa o poltica,
responden en gran medida a la lucha por el mantenimiento de una determinada economa poltica de la guerra, como el
control de la produccin y el comercio del opio en Afganistn, o el control de la produccin de diamantes en Liberia o
Angola.
3) Conflictos medioambientales
Del mismo modo, numerosos conflictos aparentemente tnicos esconden una lucha por el control de determinados
recursos naturales, frecuentemente en un contexto en el que stos son cada vez ms escasos o en el que existe un
desigual reparto y acceso a los mismos. Son los que algunos denominan conflictos medioambientales, esto es, conflictos
persistentes, de baja intensidad, que bajo determinadas circunstancias pueden arreciar y agitar viejas rencillas
comunitarias, tnicas o religiosas, pudiendo incluso motivar la guerra civil (Blench, 1997).
Estos conflictos se dan sobre todo, aunque no slo, en pases de baja renta, con una poblacin con un alto nivel
de VULNERABILIDAD y donde la principal actividad es la agropecuaria. En ellos, la prdida del control de los recursos
medioambientales representa una seria amenaza para los sistemas de sustentoy la SEGURIDAD ALIMENTARIA de las
personas (ver tambin TITULARIDADES MEDIOAMBIENTALES).
Varios son los factores que incrementan la escasez de recursos y el impacto del desigual acceso a los mismos,
propiciando con ello los conflictos medioambientales:
a) La degradacin del medio ambiente, como la erosin y prdida de fertilidad de la tierra, la deforestacin (ver BOSQUES)
y la escasez del agua (ver AGUA Y SANEAMIENTOS).
b) La usurpacin de los derechos de acceso a la tierra o al bosque, al agua, a la caza y a otros recursos y usos que
proporciona el medio ambiente, llamados TITULARIDADES MEDIOAMBIENTALES. Este proceso de despojo suele producirse por
la instalacin de grandes granjas mecanizadas, presas, minas, o reservas de caza o de conservacin medioambiental.
Estos proyectos de desarrollo han privado a muchas comunidades de sus formas de vida, y en ocasiones les han obligado
a desplazarse (ver migraciones forzosas), o cuando menos han implicado un choque entre los forneos que buscan una
rentabilidad econmica rpida de los recursos explotados y los locales que quieren mantener de forma sostenible una
fuente de recursos para su economa de subsistencia.
c) El rpido crecimiento de la poblacin (ver DEMOGRAFA), que ha dado lugar a una menor disponiblidad de tierra per
cpita, y a una sobreexplotacin de los recursos (cultivos, pastos, bosques, acuferos, etc.).
d) Los intereses divergentes entre CAMPESINOS y PASTORES, unos necesitados de tierras de cultivo y otros de amplios
pastos. Estas diferencias no han supuesto un problema cuando la tierra era abundante, pero han arreciado conforme ha
crecido la poblacin, ha aumentado la demanda urbana de productos agrcolas, y se ha expandido la agricultura a tierras
que antes eran pastos o zonas de caza. As, por ejemplo, en Ruanda la alta densidad demogrfica en las ltimas dcadas
influy en el incremento de la rivalidad entre tutsis (generalmente pastores) y hutus (agricultores) por una tierra
crecientemente escasa. Igualmente, en muchas zonas semiridas de frica, los pastores y cazadores-recolectores se han
visto desplazados por la expansin del rea cultivada, provocando el incremento de la conflictividad.
Las rivalidades por los recursos pueden adquirir diferentes formas. A veces son conflictos intercomunitarios o entre
diferentes grupos tnicos. En otras ocasiones, sin embargo, son conflictos de comunidades o colectivos enteros,
frecuentemente marginales y de escaso peso poltico, con el Estado, cuando ste defiende y promueve que
determinados grupos poderosos o empresas exploten el territorio o recursos de aqullos (como en zonas Brasil, o en el
Sur de Sudn).
4) Mujeres en el conflicto
Un aspecto que viene mereciendo una creciente atencin en la bibliografa (Byrne, 1995; El-Bushra y Piza-Lpez, 1994)
se refiere al impacto que los conflictos acarrean para la situacin especfica de las mujeres, un aspecto tradicionalmente
soslayado. Aunque algunos estudios sealan su papel como perpetradoras de violencia (caso del genocidio de Ruanda) o
el ocasional beneficio que en trminos de protagonismo social pueden obtener durante el conflicto, se constata que en
la gran mayora de los casos las mujeres se ven gravemente afectadas por la guerra en varios planos:
a) En primer lugar, los conflictos actuales, cuyas principales vctimas son civiles, dan lugar a un incremento de la
inseguridad fsica de las mujeres, quienes en gran medida son objeto de violaciones sexuales empleadas como arma de
guerra para humillar y erosionar la cohesin social de la comunidad enemiga (ver MUJERES, VIOLENCIA CONTRA LAS). Segn
OConnell (1993:2), las organizaciones de derechos humanos tradicionalmente han centrado su atencin en
determinadas violaciones de derechos por lo general sufridas principalmente por los hombres (encarcelamiento,
tortura, asesinato), en tanto que las sufridas sobre todo por mujeres, como las violaciones, quedaban invisibles para
todos. Sin embargo, la guerra de la antigua Yugoslavia ha puesto de relieve la existencia y la importancia de la violacin
sexual como un CRIMEN DE GUERRA que requiere ser investigado y castigado, y que comienza a recibir atencin por las
organizaciones humanitarias.
b) En el plano socioeconmico, la merma del bienestar y de los sistemas de sustento que provocan las guerras tienden a
castigar en mayor medida a las mujeres. La desestructuracin y paralizacin de las actividades econmicas, as como la
destruccin violenta o el xodo, dan lugar a un incremento de la penuria y la miseria, que afecta sobre todo a las
mujeres en la medida en que son ellas las responsables del CUIDADO y sustento de los familiares dependientes. Esta
situacin se ve agravada cuando falta el apoyo masculino, en el caso de las familias monoparentales (ver MUJERES,
HOGARES ENCABEZADOS POR) o cuando los hombres estn combatiendo. En este contexto, una va para obtener los ingresos
con los que subsistir es el recurso a actividades como la prostitucin, un fenmeno que se incrementa durante los
conflictos y que genera rechazo social y familiar. Por otro lado, el conflicto sobrecarga a las mujeres con nuevas
responsabilidades, relativas al cuidado de heridos, enfermos, hurfanos y otros colectivos afectados por aqul.
c) En tercer lugar, los cambios sociales asociados a los conflictos desencadenan transformaciones en los roles de
gnero femeninos que, como hemos visto, resultan gravosos para las mujeres (ver GNERO, ROLES DE). Sin embargo, en
algunas ocasiones tales transformaciones resultan positivas y estimulan elEMPODERAMIENTO de aqullas. As, por ejemplo,
en la Repblica rabe Saharaui Democrtica y en Eritrea, las mujeres han sido capaces de desarrollar durante el conflicto
habilidades antes desconocidas por ellas mismas y de romper las restricciones de su dedicacin exclusiva a la vida
privada, desarrollando nuevos liderazgos y fortaleciendo sus CAPACIDADES individuales y colectivas. Sin embargo,
experiencias como las de Argelia, Nicaragua o El Salvador muestran que tales avances suelen ser parciales,
contradictorios y susceptibles de perderse una vez finalizada la guerra.
5) Impacto y consecuencias
En conclusin, todas las caractersticas de los conflictos civiles recientes que hemos visto (implicacin de los civiles,
degradacin de las tcticas, pillaje, violencia y hambruna para el despojo, etc.) hacen que resulten mucho ms
destructivos que las antiguas guerras convencionales entre ejrcitos regulares. El objetivo es la poblacin civil enemiga,
lo que provoca que en la actualidad el 90% de las vctimas sean civiles y el 10% militares, proporcin inversa a la de
principios del siglo XX. Algunos de sus principales costes del conflicto son los siguientes:
a) El freno al desarrollo econmico: la guerra reduce drsticamente la actividad y el crecimiento econmicos, auyenta las
inversiones nacionales y extranjeras, e incrementa la DEUDA EXTERNA. A esto se le aade la obstaculizacin que imponen a
largo plazo las MINAS ANTIPERSONALES al uso de tierras y vas de comunicacin.
b) La destruccin de los medios productivos: inutilizacin de factoras, quema de cultivos, destruccin del equipamiento,
muerte del ganado, deforestacin, etc.
c) La destruccin de servicios e infraestructuras: muchas veces, el sistema educativo o sanitario, la red de aguas o, sobre
todo, los transportes, son objetivo militar para lograr la desmoralizacin de la sociedad o el socavamiento de su apoyo al
gobierno. Acarrea perjuicios tanto inmediatos (insalubridad, epidemias) como para el desarrollo futuro al paralizar la
formacin de nuevas generaciones.
d) Las migraciones forzosas de la poblacin civil, por las que muchas personas perseguidas o cuya seguridad peligra se
convierten en DESPLAZADOS INTERNOSo en refugiados[ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS
REFUGIADOS,VER ACNUR, REFUGIADO: DEFINICIN Y PROTECCIN, REFUGIADOS, CAMPO DE,REFUGIADOS: IMPACTO
MEDIOAMBIENTAL, REFUGIADOS MEDIOAMBIENTALES, REFUGIADOS: PROBLEMTICA Y ASISTENCIA, REINTEGRACIN DE REFUGIADOSY
DESPLAZADOS,ACNUR (ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS), SALUD DE LOS REFUGIADOS].
e) Las crisis sanitarias, con la proliferacin de epidemias debido a la quiebra de los servicios de salud, los
desplazamientos de la poblacin y su hacinamiento en condiciones de insalubridad en ncleos urbanos o campos de
ayuda. Estas crisis sanitarias suelen ser una de las principales causas de aumento de mortalidad en las situaciones de
conflicto civil y hambruna.
f) El deterioro de la SEGURIDAD ALIMENTARIA, como consecuencia de factores como la destruccin de la produccin
agrcola; la prdida de los sistemas de sustento y el empobrecimiento de los grupos vulnerables; la dificultad para que la
poblacin implemente sus ESTRATEGIAS DE AFRONTAMIENTO (la violencia obstaculiza sobre todo las que requieren
desplazamiento: bsqueda de alimentos silvestres, emigracin laboral, etc.), y el impedimento del acceso a las vctimas
para proporcionarles AYUDA ALIMENTARIA. Por todos estos motivos, a los que se suma la proliferacin de epidemias por el
desplazamiento poblacional y la insalubridad reinante, los conflictos armados han sido los principales causantes de las
hambrunas ms mortferas de las ltimas dos dcadas.
g) La perturbacin de las relaciones sociales y familiares: confrontacin social, hundimiento del tejido asociativo,
fragmentacin de las comunidades y familias, subversin de la escala de valores, deterioro de las relaciones de gnero
en perjuicio de las mujeres, etc.
La proliferacin de conflictos civiles ha supuesto un desafo en mltiples frentes. En primer lugar, para la accin
humanitaria[ACCIN HUMANITARIA:DEBATES RECIENTES, ACCIN HUMANITARIA:FUNDAMENTOS JURDICOS, ACCIN HUMANITARIA:
PRINCIPIOS , MUJERES Y ACCIN HUMANITARIA , ACCIN HUMANITARIA:CONCEPTO Y EVOLUCIN] internacional, que tiene que actuar
cada vez ms en contextos de violencia que obligan a priorizar la proteccin a las vctimas, abordar dilemas ticos y
operativos importantes, y prestar gran atencin a la SEGURIDAD EN EL TRABAJO HUMANITARIO. En segundo lugar, tambin
representa un desafo para elDERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO, vigente en situaciones de guerra, que en gran parte
est pensado para conflictos internacionales ms que civiles. En tercer lugar, ha dejado en evidencia las limitaciones del
sistema de NACIONES UNIDAS, que fue creado para garantizar la paz y seguridad internacionales, concebidas stas en base
a la integridad territorial de los Estados, y para responder a las crisis cuando surgieran. En consecuencia, no est
adecuadamente dotado ni para la PREVENCIN DE CONFLICTOS, ni para intervenir en los de carcter interno, si bien es cierto
que el creciente cuestionamiento en determinados casos de la soberana estatal como principio absoluto viene abriendo
nuevos espacios de actuacin. Por ltimo, tanto en el plano terico como en el operativo existe todava una insuficiente
comprensin de la compleja interrelacin de factores locales, como los identitarios o los de la economa poltica de la
guerra y su articulacin en redes sumergidas, que estimulan la reproduccin de la violencia (Prez de Armio, 1996:29-
32). K. P., con M. A. y N. V.