Comparativo Tres Propuestas. Ok

Comparativo del articulado de Ley General del Derecho a la Alimentacin
PROPUESTA DEL GRUPO

DE TRABAJO PROPUESTAS LEGISLATIVAS
DEL FRENTE PARLAMENTARIO CONTRA EL
HAMBRE
INICIATIVA PRESENTADA POR LA
COMISION ESPECIAL DE ASUNTOS
ALIMENTARIOS

PROPUESTA DE LA COMISIN DE
DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

1
Artculo 1.- La presente Ley es
reglamentaria del prrafo tercero del
artculo 4 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos en
materia del Derecho a la Alimentacin
Adecuada. Sus disposiciones son de
orden pblico, inters social y de
observancia general en la Repblica
mexicana y tiene por objeto:

I. Establecer las bases para garantizar
el goce y ejercicio efectivo del Derecho
a la Alimentacin Adecuada para todas
las personas;
II. Determinar los mecanismos de
coordinacin entre las autoridades de la
Federacin, de las entidades
federativas, los municipios y las
delegaciones del Distrito Federal, as
como los sujetos del derecho, en sus
respectivos mbitos de competencia;
III. Contribuir a la autosuficiencia,
Artculo 1o. La presente ley es
artculo 4o. y dems relativos de la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos en materia del
derecho a la alimentacin. Sus
disposiciones son de orden pblico,
inters social y de observancia general
en el territorio nacional y tiene por
objeto:

I. Establecer las bases para garantizar
el acceso, disfrute y ejercicio efectivo
del derecho a la alimentacin, sus
prerrogativas y propiciar la
autosuficiencia, seguridad y soberana
alimentaria;
II. Definir las competencias y
mecanismos de coordinacin entre los
distintos rdenes de gobierno, as como
la concertacin con los diversos
sectores de la poblacin;
Artculo 1. La presente Ley es
artculo 4o de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos en
Adecuada. Sus disposiciones son de
orden pblico, inters social y de
observancia general en la Repblica
mexicana y tienen por objeto:
I. Establecer las bases para garantizar el
goce y acceso equitativo y efectivo a la
alimentacin.
II. Determinar, en el marco de la
planeacin democrtica, los
mecanismos de coordinacin entre las
autoridades Federales, estatales,
municipales y del Distrito Federal.
III. Promover la seguridad y sustentabilidad
alimentaria.

La iniciativa presentada por la
Comisin Especial de Asuntos
Alimentarios iniciativa- en su
artculo primero seala que no slo
es reglamentaria del prrafo tercero
del artculo 4 Constitucional, sino
tambin de todos los artculos en
materia del derecho a la
alimentacin.

Se agregan fracciones dentro del
objeto que en la Propuesta del
Grupo de Trabajo (Propuestas
Legislativas del Frente
Parlamentario Contra el Hambre
propuesta del frente- no se
contemplaban). Se modifica
sustancialmente el artculo primero.

La Propuesta de la Comisin de
Derechos Humanos -propuesta dh-
modifica las fracciones I, III y IV.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

2
seguridad, soberana y sustentabilidad
alimentaria;
IV. Establecer las bases para la
participacin social en las acciones
encaminadas a lograr el ejercicio pleno
del Derecho a la Alimentacin
Adecuada; y
V. Fomentar el consumo, la distribucin
y la produccin de alimentos nutritivos y
de calidad.

III. Regular la poltica alimentaria y sus
instrumentos de aplicacin;
IV. Establecer la disposiciones bsicas
sobre produccin, distribucin y
consumo de alimentos;
V. Definir las bases para la participacin
social; y
VI. Establecer los mecanismos para la
exigibilidad del derecho a la
alimentacin, los medios de
impugnacin, responsabilidades y
sanciones.

En todo lo no previsto en la presente
ley, se aplicarn las disposiciones
contenidas en otras leyes y dems
disposiciones jurdicas aplicables
relacionadas con las materias que
regula este ordenamiento.

IV. Alentar la participacin social en la
adopcin de las acciones previstas en
esta ley.
V. Impulsar el consumo de alimentos de
calidad.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

3
Artculo 2.- El Derecho a la
Alimentacin Adecuada se ejerce
cuando, de forma sustentable, todas las
personas tienen, en cualquier momento,
disponibilidad de alimentos para su
consumo diario, as como el acceso
fsico y econmico a una alimentacin
nutritiva, suficiente y de calidad que le
permita realizar sus funciones vitales, le
posibilite su desarrollo integral y una
vida digna, de acuerdo con su contexto
cultural y sus necesidades especficas
derivadas de su gnero, edad, raza u
origen tnico, religin, condiciones de
salud y actividades escolares o
laborales, sin poner en riesgo la
satisfaccin de las otras necesidades
bsicas.

Asimismo, se ejerce este derecho
cuando todas las personas tienen, en
todo momento, disponibilidad y acceso
Artculo 4o. Toda persona que se
encuentre en el territorio nacional tiene
derecho a la alimentacin adecuada
que consiste en la disponibilidad de
alimentos y agua para su consumo
diario en cualquier momento, as como
el acceso fsico y econmico a una
alimentacin nutritiva, suficiente y de
calidad que le permita realizar sus
funciones vitales, le posibilite su
desarrollo integral y una vida digna, de
acuerdo con su contexto cultural y sus
necesidades especficas derivadas de
su gnero, edad, origen tnico o
nacional, conviccin tica, de
conciencia o religin, condiciones de
bsicas.

Lo anterior tambin incluye cuando las
Artculo 4. El Derecho a la
Alimentacin Adecuada se ejerce, en el
marco de la seguridad y sustentabilidad
alimentaria, cuando todas las personas
tienen, en cualquier momento,
disponibilidad de alimentos y agua para
su consumo diario, as como el acceso
fsico y econmico a alimentacin
nutritiva, suficiente y de calidad, que le
permita realizar sus funciones vitales,
posibilite su desarrollo integral y una
vida digna, de acuerdo con su contexto
cultural y necesidades especficas
derivadas de su gnero, edad, raza u
origen tnico, religin, condiciones de
bsicas.
Se ejercer, asimismo, cuando se tenga
disponibilidad, en todo momento, o
Lo que menciona la propuesta del
Grupo de Trabajo (Propuestas del
Frente) en su artculo 2 pasa al
artculo 4 de la iniciativa junto con
otros artculos.

Adems se seala que todas las
personas que se encuentren dentro
del territorio nacional son
acreedoras de dicho derecho y se
contempla el acceso al agua.

Por su parte la propuesta dh seala
que el derecho a una alimentacin
adecuada se ejerce en el marco de
la seguridad y sustentabilidad
alimentaria. Adems elimina el
sealamiento de que toda persona
que se encuentre en el territorio
nacional.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

4
fsico y econmico a los medios
suficientes para obtener por s mismas
la alimentacin a que se refiere el
prrafo anterior.

Para efectos de esta Ley, se entiende
que:

I. La disponibilidad de alimentos es la
posibilidad de toda persona de
alimentarse, sea directamente por el
trabajo de la tierra, el uso de la
biodiversidad, agua y conocimientos, o
bien a travs de sistemas eficientes de
abasto;
II. El acceso fsico supone que toda
persona pueda tener materialmente a
su alcance los alimentos o los medios
para obtenerlos, en especial los
sectores de la poblacin que se
encuentren en situacin de
personas tienen, en todo momento,
disponibilidad y acceso fsico y
econmico a los medios suficientes
para obtener por s mismas la
alimentacin.

Para efectos del prrafo anterior y lo
aplicable en las disposiciones de esta
ley, se entiende por:

I. Disponibilidad de alimentos: la
posibilidad de toda persona de
alimentarse, sea directamente por el
trabajo de la tierra, el uso de la
biodiversidad, agua y conocimientos, o
bien a travs de sistemas eficientes de
abasto;
II. Acceso fsico: supone que toda
persona pueda tener materialmente a
su alcance los alimentos o los medios
para obtenerlos, en especial los
sectores de la poblacin que se
acceso fsico y econmico a los medios
suficientes para obtener por s mismas
la alimentacin a que se refiere el
prrafo anterior.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

5
vulnerabilidad; y
III. El acceso econmico consiste en
que el ingreso de las personas o sus
familias y el costo de los alimentos, o
los medios para obtenerlos, tengan un
equilibrio adecuado, de modo que
puedan adquirir los alimentos, o sus
medios de produccin necesarios en los
sistemas de abasto sin poner en riesgo
la satisfaccin de las otras necesidades
bsicas.

vulnerabilidad; y

III. Acceso econmico: consiste en que
el ingreso de las personas o sus
familias y el costo de los alimentos, o
los medios para obtenerlos, tengan un
equilibrio adecuado, de modo que
puedan adquirir los alimentos, o sus
medios de produccin necesarios en los
sistemas de abasto sin poner en riesgo
la satisfaccin de las otras necesidades
bsicas.

Alimentacin Adecuada incluye, pero no
se limita al derecho a no padecer
hambre.

Artculo 4o. []

El derecho a la alimentacin adecuada
incluye la potestad que tiene toda
persona, sin distincin, a estar protegida
a no padecer hambre.
[]
Alimentacin Adecuada incluye, pero no
se limita, al derecho a no padecer
hambre.

Se anexa el artculo 3 dentro del
artculo 4 como se seal en el
punto anterior. Se incluye en la
iniciativa la palabra potestad.

Este artculo se encuentra en el
numeral 8 de la propuesta dh.


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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

6

Alimentacin Adecuada comprende,
como parte esencial de ste, el derecho
al agua inocua, tanto la de consumo
humano directo para hidratacin, como
la necesaria para preparar y consumir
los alimentos, en los trminos del
prrafo sexto del artculo 4 de la
Constitucin Federal y su legislacin
reglamentaria.

Artculo 5o. El derecho a la
alimentacin adecuada comprende,
como parte esencial de ste, el derecho
al agua inocua, tanto la de consumo
los alimentos, en los trminos del
prrafo sexto del artculo 4 de la
Constitucin y dems disposiciones
jurdicas aplicables en la materia.
Alimentacin Adecuada comprende, en
los trminos del prrafo sexto del
artculo 4o de la Constitucin Federal,
las disposiciones jurdicas aplicables y
la poltica hdrica nacional, el derecho al
agua inocua, tanto la de consumo
los alimentos.

El artculo 4 de la propuesta se
incluye en el artculo 5 de la
iniciativa. Se habla slo de la
Constitucin en general y se indica
que se estar a los trminos de las
dems disposiciones jurdicas
aplicables en la materia en lugar de
la legislacin reglamentaria.

En la propuesta dh este precepto se
encuentra en el artculo 9.

Artculo 5.- Toda persona que se
encuentre bajo jurisdiccin del Estado
mexicano tiene Derecho a la
Alimentacin Adecuada. Su goce y
ejercicio efectivo ser garantizado por el
Estado en los trminos previstos en los
instrumentos internacionales en materia
de derechos humanos de los que
Mxico sea parte, en esta Ley y en las
Artculo 4o. []

[]

El goce y ejercicio efectivo de este
derecho humano ser garantizado por
el Estado en los trminos previstos en
los instrumentos jurdicos
internacionales en materia de derechos
Artculo 2. Toda persona que se
encuentre en territorio mexicano tiene
Derecho a la Alimentacin Adecuada.
Para su goce y ejercicio el estado
garantizar la seguridad y
sustentabilidad alimentaria en los
trminos previstos por los tratados
internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, esta ley y dems
incluye tambin dentro del artculo 4
de la iniciativa adems de agregar
conceptos que se deben considerar
dentro del derecho a una
alimentacin adecuada como son la
soberana alimentaria la educacin
alimentaria y la seguridad
alimentaria.


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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

7
dems disposiciones jurdicas
aplicables.

La promocin, respeto, proteccin y
garanta del mnimo vital del Derecho a
la Alimentacin Adecuada sern
prioritarios para el Estado, en sus
diferentes Poderes y rdenes de
Gobierno, sin excepcin.

humanos de los que Mxico sea parte,
en esta Ley y en las dems
disposiciones jurdicas aplicables.

La promocin, respeto, proteccin y
garanta del mnimo vital del derecho a
la alimentacin adecuada, que consiste
en los alimentos cuyo consumo ha de
garantizarse a las personas para su
supervivencia digna y libre, sern
prioritarios para el Estado, en sus
diferentes poderes y rdenes de
gobierno, sin excepcin.

tambin incluye:
I. El derecho a la soberana alimentaria:
que consiste en que toda persona
humana debe tener una alimentacin
que le conviene culturalmente, desde el
punto de vista de la salud y de lo
econmico orientada a una alimentacin
disposiciones jurdicas y administrativas
aplicables.
El respeto, proteccin y garanta del
mnimo vital del Derecho a la
Alimentacin Adecuada, sern
prioritarios para el Estado.

Se define, adems, la figura del
mnimo vital del derecho a la
alimentacin adecuada.

La propuesta dh abarca los
preceptos de las otras propuestas
dentro de su artculo 2, con la
diferencia de que no incluye lo
referente a la soberana alimentaria
la educacin alimentaria y la
seguridad alimentaria.


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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

8
adecuada;
II. El derecho a la seguridad alimentaria:
que consiste en el derecho de toda
persona humana a que se le procure el
abasto suficiente de alimentos y de
productos bsicos y estratgicos en el
ejercicio de su derecho a la
alimentacin adecuada; y
III. El derecho a la educacin
alimentaria: que constituye el derecho
de toda persona a recibir una educacin
alimentaria y nutricional adecuada que
les permita tener mayor conocimiento
sobre el adecuado consumo de
alimentos en la prevencin de
enfermedades, as como en la
generacin de una cultura alimentaria,
la preservacin de la riqueza alimentaria
y de las cocinas tradicionales, como
parte de su patrimonio intangible.

Artculo 6.- Las autoridades del Estado, Artculo 6o. Las autoridades de los
Artculo 13. El estado instrumentar las
El artculo 6 de la iniciativa incluye a


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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

9
en el mbito de sus respectivas
competencias, debern realizar las
acciones afirmativas o de
compensacin necesarias para
garantizar a las personas o los grupos
que se encuentren en situacin de
vulnerabilidad el ejercicio del Derecho a
la
Alimentacin Adecuada.

Para efectos de esta Ley, se entiende
que los siguientes sectores se
encuentran en situacin de
vulnerabilidad:

I. La poblacin con carencias moderada
o severa por acceso a la alimentacin;

II. Los pueblos y comunidades
indgenas con carencias moderada o
severa por acceso a la alimentacin;
distintos rdenes de gobierno, en el
mbito de sus respectivas
competencias, instrumentarn acciones
afirmativas o de compensacin
necesarias para garantizar a las
personas o los grupos de stas que se
encuentren en situacin de exposicin
social el ejercicio del derecho a la

Se entiende que se encuentran en
situacin de exposicin social:

I. La poblacin en condiciones de
pobreza y marginacin, as como con
carencias moderada o severa por
acceso a la alimentacin;
II. Los pueblos y comunidades
indgenas, afromexicanas y campesinas
en condiciones de pobreza,
marginacin, con carencias moderada o
acciones afirmativas o de
compensacin necesarias para
garantizar a las personas o los grupos
en los que stas se integren y que se
vulnerabilidad, el ejercicio del Derecho a
la Alimentacin Adecuada.
Se entender que se encuentran en
situacin de vulnerabilidad:
I. Quienes se encuentren en condiciones
de pobreza o marginacin.
II. Quienes sean miembros de pueblos y
comunidades indgenas.
III. Las mujeres gestantes y en periodo de
lactancia.
IV. Los nios y nias lactantes o en edad
preescolar.
V. Los adultos mayores.
VI. Las personas con discapacidad.
VII. Los enfermos en situacin de
desamparo.
los distintos rdenes de gobierno, a
diferencia del artculo 6 que slo
menciona las autoridades del
estado, adems, la iniciativa cambia
el concepto de vulnerabilidad por el
de exposicin social, y modifica
algunos de los grupos que se
mencionan en la propuesta del
frente.

La propuesta dh enmarca en su
artculo 13 lo que las otras
propuestas sealan en el artculo 6.
Conservando la misma esencia con
algunas diferencias como el cambio
del termino vulnerables por
exposicin social.


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HAMBRE
ALIMENTARIOS

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OBSERVACIONES

10

III. Las mujeres gestantes y en perodo
de lactancia;
IV. Los nios y nias lactantes o en
edad preescolar;
V. Las personas adultas mayores;
VI. Las personas con alguna
discapacidad que les impida hacerse
cargo de s mismas;
desamparo;

VIII. Los migrantes;

IX. Las personas que se han visto
forzadas a abandonar su hogar o lugar
de residencia por causas sociales o
polticas; y
X. Las personas afectadas por
desastres o por situaciones
severa por acceso a la alimentacin;
III. Las mujeres gestantes y en perodo
de lactancia;
IV. Los nios y nias lactantes o en
edad preescolar;
V. Las personas adultas mayores;
VI. Las personas con alguna
discapacidad que les impida hacerse
cargo de s mismas;
desamparo;

VIII. Los migrantes, transmigrantes,
aptridas, refugiados, en proteccin
complementaria, asilados y en retorno;
IX. Las personas que se han visto
forzadas a abandonar su hogar o lugar
de residencia por causas sociales o
polticas; y
X. Las personas afectadas por
desastres o por situaciones
consideradas de emergencia
VIII. Los migrantes.
IX. Las personas afectadas por desastres o
por situaciones consideradas de
emergencia alimentaria en los trminos
de esta ley.


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ALIMENTARIOS

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consideradas de emergencia
alimentaria en los trminos de esta Ley.

alimentaria en los trminos de esta ley.

Artculo 7.- Las legislaturas de los
estados y la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, en sus
correspondientes mbitos de
competencia y en el marco de la
presente Ley, emitirn la legislacin
pertinente para hacer efectivo el
ejercicio del Derecho a la Alimentacin
Adecuada dentro de sus jurisdicciones.

Los ordenamientos que al efecto se
emitan debern precisar claramente la
estructura orgnica necesaria, sus
objetivos, competencias y obligaciones,
as como las bases generales para su
organizacin y funcionamiento.

Artculo 25. Los Congresos de los
estados y la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, expedirn las
disposiciones legales que sean
necesarias para regular las materias de
su competencia previstas en esta Ley y
dems ordenamientos jurdicos
aplicables.

Los ayuntamientos, por su parte,
dictarn los bandos de polica y buen
gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas que
correspondan, para que en sus
respectivas circunscripciones, se
cumplan las previsiones del presente
ordenamiento.
Artculo 5. Las legislaturas de los
estados, as como la Asamblea del
Distrito Federal en sus correspondientes
mbitos de competencia y conforme a
las disposiciones previstas en esta ley,
emitirn aqullas que garanticen el
acceso y ejercicio del Derecho a la
Los ordenamientos que se emitan
debern prever las instancias pblicas
competentes en la materia precisando
las funciones a su cargo, as como las
bases generales para su organizacin y
funcionamiento. Adems, en dichos
ordenamientos se podrn determinar,
en adicin a los componentes mnimos
bsicos de la canasta alimentaria local,
aquellos otros componentes
encuentra dentro del artculo 25 de
la iniciativa, eliminando el segundo
prrafo donde se seala cuales
debern ser los elementos que
contendrn las legislaciones en
materia del derechos a una
alimentacin adecuada que se
apliquen en las entidades
federativas.
Por otro lado agrega un segunda
prrafo donde se especifica que los
ayuntamientos debern emitir
bandos de polica y buen gobierno,
los reglamentos y circulares que
sean necesarias para dar
cumplimiento a lo que seala la ley.

La propuesta dh seala dentro de


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OBSERVACIONES

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alimenticios propios de su territorio tales
como frutas, verduras, cereales y
leguminosas, as como los que
constituyan parte de su gastronoma o
patrimonio cultural intangible.

su artculo 5 lo que las propuestas
mencionan en los artculos 7 y 25,
con la diferencia que se agrega un
ltimo prrafo, en l se seala que
dentro de las legislaciones locales
se debern sealar los elementos
que complementaran las canastas
alimentarias locales.
Artculo 8.- El Estado, en sus diferentes
Poderes y rdenes de Gobierno, cada
uno en el mbito de sus competencias,
tiene la obligacin de promover,
respetar, proteger y garantizar el
Adecuada, de conformidad con los
principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad,
progresividad y subsidiariedad, as
como los de sustentabilidad ambiental,
participacin social, equidad de gnero,
diversidad cultural, transparencia,
rendicin de cuentas y eficiencia.
Artculo 7o. Las autoridades en sus
diferentes poderes y rdenes de
gobierno, en el mbito de sus
respectivas competencias y con base
en las disposiciones de esta ley y
dems ordenamientos jurdicos
aplicables, tienen la obligacin de
promover, respetar, proteger y
garantizar el ejercicio del derecho a la
alimentacin adecuada, de conformidad
con los principios de universalidad,
interculturalidad, progresividad y
subsidiariedad, as como los de
Artculo 3. El Estado federacin,
entidades federativas, municipios y el
Distrito Federal a travs de las
instancias y mecanismos previstos en
esta ley promovern, respetarn,
protegern y garantizarn el ejercicio
Adecuada de conformidad con los
principios de universalidad,
progresividad y subsidiariedad.
El Estado prevendr, investigar,
sancionar y reparar las violaciones al
El artculo 8 de la propuesta pasa al
artculo 7 de la iniciativa.

La iniciativa agrega el principio de
interculturalidad y substituye
algunas palabras por otras.

El artculo 3 de la propuesta dh
incluye lo que se menciona en los
artculos 8 y 7 de las otras
propuestas, conservando la misma
esencia.


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13

En consecuencia, dichas autoridades
debern prevenir, investigar, sancionar
y reparar las violaciones a este derecho,
de conformidad con las normas
establecidas para tal efecto por el
Congreso de la Unin y las legislaturas
locales y su correspondiente legislacin
reglamentaria.

sustentabilidad ambiental, participacin
social, equidad de gnero, diversidad
cultural, transparencia, rendicin de
cuentas y eficiencia.

En consecuencia, dichas autoridades
debern prevenir, investigar, sancionar
y reparar las violaciones a este derecho,
de conformidad con las disposiciones
que establece esta ley y dems
ordenamientos jurdicos aplicables en el
mbito de sus respectivas
competencias.

Derecho a la Alimentacin Adecuada,
conforme esta ley y dems
disposiciones aplicables.

Artculo 9.- Los gobiernos municipales,
de las delegaciones del Distrito Federal,
de las
entidades federativas y el Federal, en
sus correspondientes mbitos de
competencia, adoptarn las medidas
que permitan la coordinacin y
Artculo 26. Los gobiernos federal,
estatal, municipal y del Distrito Federal,
en sus correspondientes mbitos de
competencia, adoptarn las medidas
que permitan la coordinacin y
colaboracin administrativa, tcnica,
financiera y dems que se requieran,
estatales, municipales y del Distrito
Federal realizarn, en sus
correspondientes mbitos de
competencia, las acciones que
garanticen el acceso y ejercicio efectivo
al Derecho a la Alimentacin, en el
El artculo 9 de la propuesta pasa al

En el primer prrafo se organiza,
con los mismos elementos pero en
diverso orden, a los diversos niveles
de gobierno.


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colaboracin administrativa, tcnica,
financiera y dems que se requieran,
para garantizar el acceso y ejercicio
efectivo al Derecho a la Alimentacin
Adecuada, a partir de la suscripcin de
convenios y acuerdos institucionales.

De igual forma, promovern acuerdos y
convenios similares con los sectores
social y privado, as como con
organismos e instituciones
internacionales.

para garantizar el acceso y ejercicio
efectivo al derecho a la alimentacin
adecuada, a partir de la suscripcin de
convenios y acuerdos institucionales.

De igual forma, promovern acuerdos y
convenios de concertacin con los
sectores social y privado, as como con
organismos y organizaciones
nacionales e internacionales.
marco de la seguridad y sustentabilidad
alimentaria.
Para tal efecto atendern las
prevenciones legales aplicables y
promovern la adopcin de
mecanismos que alienten la
coordinacin y colaboracin, a partir de
la suscripcin de convenios y acuerdos.

La propuesta dh en su artculo 6
contempla lo que sealan los
artculos 9 y 26 de las propuestas.

Artculo 10.- Para efectos de esta Ley,
se entiende como componentes
mnimos bsicos de las distintas
canastas alimentarias locales el maz, el
frijol, el amaranto, el arroz y el trigo en
sus distintas variedades naturales.

Artculo 50. Para efectos de esta ley,
se entiende como componentes
mnimos bsicos de las distintas
canastas alimentarias el maz, el frijol, el
amaranto, el arroz y el trigo en sus
distintas variedades naturales, que
sern aplicables para aquellas que se
definan para el mbito federal, estatal,
municipal y del Distrito Federal.
Artculo 5. []
[]
Adems, en dichos ordenamientos se
podrn determinar, en adicin a los
componentes mnimos bsicos de la
canasta alimentaria local, aquellos otros
componentes alimenticios propios de su
territorio tales como frutas, verduras,
El artculo 10 pasa al artculo 50 de
la iniciativa.

Se agrega en la iniciativa los
rdenes donde sern aplicables los
mnimos bsicos de las canastas
alimentarias.

La propuesta dh seala dentro del


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Adems de los componentes mnimos
bsicos especificados en el prrafo
anterior, es obligacin de las
legislaturas estatales determinar,
mediante mtodos participativos, los
componentes locales que constituirn
las canastas alimentarias locales en su
territorio o en partes de l.

Estos componentes incluirn, por lo
menos, las frutas, verduras, cereales y
leguminosas que se produzcan en las
respectivas localidades de la entidad.
Adems de los componentes mnimos
bsicos especificados en el prrafo
anterior, es obligacin de las
legislaturas estatales definir, mediante
mtodos participativos, los
componentes locales que constituirn
las canastas alimentarias locales en su
territorio o en partes de l.

Estos componentes incluirn, por lo
menos, las frutas, verduras, cereales y
leguminosas que se produzcan en las
respectivas localidades de la entidad.

cereales y leguminosas, as como los
que constituyan parte de su
gastronoma o patrimonio cultural
intangible.
Artculo 7. Para efectos de esta ley se
entender por:
I. a la IV.
V. Componentes mnimos bsicos de la
canasta alimentaria local: el maz, frijol,
arroz y trigo en sus distintas variedades
naturales.
VI. a la XIV.

artculo 5 y fraccin V del artculo 7
lo que las propuestas mencionan en
los artculos 10 y 50, canastas
alimentarias locales. En ellos se
seala que lo se entender como
componentes mnimos de las
canastas alimentarias locales y
como se sealaran los dems
componentes.

Artculo 11.- Los alimentos que
integran las respectivas canastas
alimentarias locales sern objeto de
acciones focalizadas, por parte de los
Artculo 51. Los alimentos que integran
las respectivas canastas alimentarias
sern objeto de acciones
focalizadas, por parte de los gobiernos
El artculo 11 pasa al artculo 51 en
la iniciativa, en donde se agregan a
los gobiernos municipales y al del
Distrito Federal. Adems, en vez de


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gobiernos de las entidades federativas y
de la Federacin, que aseguren una
oferta suficiente para cubrir por lo
menos las necesidades alimentarias
mnimas de la poblacin.

El Gobierno Federal asumir la
responsabilidad de promover la
produccin suficiente de los
canasta alimentaria local, as como una
eficiente distribucin que evite su
desperdicio, optimizando los recursos
disponibles para cubrir la demanda de
alimentos de la poblacin. Los
gobiernos de las entidades federativas
son, en su mbito, subsidiariamente
responsables del cumplimiento de esta
obligacin.

Los gobiernos las entidades federativas
asumirn la misma responsabilidad a
federal, estatal, municipal y del Distrito
Federal que aseguren una oferta
suficiente para cubrir por lo menos las
necesidades alimentarias mnimas de la
poblacin.

El gobierno federal asumir la
responsabilidad de promover la
produccin suficiente de los
canasta alimentaria local, as como una
eficiente distribucin que evite su
desperdicio, optimizando los recursos
disponibles para cubrir la demanda de
alimentos de la poblacin. Los
son, en su mbito, subsidiariamente
responsables del cumplimiento de esta
obligacin.

Los gobiernos las entidades federativas
hablar de canastas alimentarias
locales la iniciativa slo menciona
canastas alimentarias.

En la propuesta dh no se contempla
lo sealado por los artculos 11 y 51
de las propuestas.


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OBSERVACIONES

17
que se refiere el prrafo anterior, pero
respecto a los componentes adicionales
de la canasta alimentaria local
aprobados por su correspondiente
legislatura. El Gobierno federal es
subsidiariamente responsable del
cumplimiento de esta obligacin.

asumirn la misma responsabilidad a
que se refiere el prrafo anterior, pero
respecto a los componentes adicionales
de la canasta alimentaria local
aprobados por su correspondiente
legislatura. El gobierno federal es
subsidiariamente responsable del
Artculo 12.- Queda prohibida toda
discriminacin que tenga por objeto o
por efecto impedir, anular o menoscabar
el ejercicio del Derecho a la
Alimentacin Adecuada de cualquier
persona o de los grupos en que sta se
organice.

En ningn caso podr condicionarse el
suministro, la disponibilidad o
distribucin de los componentes que
constituyen la canasta alimentaria local
por el origen tnico o nacional de las
personas, su gnero, la edad, las
Artculo 8o. Queda prohibida toda
el ejercicio del derecho a la
alimentacin adecuada de cualquier
organice.

distribucin de los componentes que
constituyen las canastas alimentarias
por el origen tnico o nacional de las
personas, su gnero, la edad, las
Artculo 12. Queda prohibida toda
Alimentacin Adecuada de cualquier
organice.
distribucin de los componentes
mnimos bsicos que constituyen la
canasta alimentaria local por el origen
tnico o nacional de las personas, su
El artculo 12 de la propuesta pasa
al artculo 8 de la iniciativa. Se
substituye la expresin canasta
alimentaria local por canastas
alimentarias, adems, se agrega
en el tercer prrafo la figura de los
partidos polticos como ente frente
al cual puede darse el supuesto de
condicionar el suministro de
alimentos y en vez de legislaciones
correspondientes se emplea la
expresin ordenamientos jurdicos
aplicables.


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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

18
discapacidades, la condicin social, las
condiciones de salud, la religin, las
opiniones, las preferencias sexuales, el
estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana.

De igual manera, queda prohibido
condicionar el suministro de alimentos
con el propsito de orientar el voto de
los electores a favor de un candidato,
en cuyo caso sern aplicables al
infractor las sanciones que determine
las legislaciones correspondientes.

discapacidades, la condicin social, las
condiciones de salud, la religin, las
opiniones, las preferencias sexuales, el
estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana.

De igual manera, queda prohibido
los electores a favor de un candidato o
partido poltico, en cuyo caso sern
aplicables al infractor las sanciones que
determinen los ordenamientos jurdicos
aplicables.
gnero, la edad, las discapacidades, la
condicin social, las condiciones de
salud, la religin, las opiniones, las
preferencias sexuales, el estado civil o
cualquier otra que atente contra la
dignidad humana.
De igual manera queda prohibido
los electores a favor de un candidato,
en cuyo caso sern aplicables al
infractor las sanciones que determine el
Cdigo Penal Federal.

La propuesta dh seala en su
artculo 12 lo que las otras
propuestas consideran en sus
artculos 12 y 8 respectivamente.
Con la nica diferencia que hace al
final del articulo la remisin
correspondiente al Cdigo Penal
Federal.

Artculo 13.- El consumo diario y
suficiente de los alimentos que
locales y del agua es un derecho de
todas las personas que se encuentran
bajo la jurisdiccin del Estado
mexicano.
Artculo 9o. Constituyen derechos
relacionados con el consumo
alimentario de todas las personas que
se encuentran en el territorio nacional:

I. El consumo diario y suficiente de los
alimentos que constituyen las canastas
a formar parte en la fraccin I del

La propuesta dh no contempla lo
sealado por los artculos 13 y 9 de
las propuestas.


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OBSERVACIONES

19
alimentarias y del agua a las que esta
ley se refiere;

[]

Artculo 14.- Deber asegurarse la
inocuidad y calidad de los alimentos y
bebidas que se consumen. Cuando
haya peligro de dao grave o
irreversible a la salud, la falta de certeza
cientfica absoluta no deber utilizarse
como razn para postergar o impedir la
adopcin de medidas eficaces
tendientes a proteger la salud de las
personas consumidoras de alimentos y
evitar la degradacin del medio
ambiente, de conformidad con el
principio in dubio pro natura.
Artculo 10. Debern asegurarse la
bebidas que se consumen. Cuando
haya peligro de dao grave o
irreversible a la salud, la falta de certeza
ambiente de conformidad con el
Artculo 73. Debern asegurarse la
bebidas. Cuando haya peligro de dao
grave o irreversible, la falta de certeza
ambiente, de conformidad con el

al artculo 10 de la iniciativa.

La propuesta dh incluye lo que se
seala en los artculos 14 y 10 de
las propuestas en su artculo 73.

Artculo 15.- La capacidad de tomar
decisiones informadas para un consumo
sano y sustentable de alimentos y
Artculo 9o. []

[]
convierte en las fracciones II y III del


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OBSERVACIONES

20
bebidas es un derecho de las y los
consumidores.

Las personas contarn con educacin
nutricional que les permita cubrir sus
necesidades en cada etapa de la vida.

II. La capacidad de tomar decisiones
informadas para un consumo sano y
sustentable de alimentos y bebidas;
III. Contar con educacin nutricional que
les permita cubrir sus necesidades en
cada etapa de la vida.

[]

que seala los artculos 15 y 9 en
sus fracciones II y III.

Artculo 16.- Toda persona tiene
derecho a disponer de informacin
cierta sobre los productos alimenticios
que consume, incluyendo su origen,
propiedades nutricionales y efectos
adversos que puedan afectar su salud.

Esta informacin deber ser precisa,
fcilmente visible y comprensible para
las personas que consuman productos
alimenticios procesados o envasados,
de acuerdo con la normatividad vigente
Artculo 9o. []

[]

IV. Disponer de informacin cierta sobre
los productos alimenticios que
consume, incluyendo su origen,
adversos que puedan afectar su salud.
Esta informacin deber ser precisa,
Artculo 10. Toda persona tiene
derecho a disponer de informacin
sobre los productos alimenticios que
consume, incluyendo su origen,
adversos que puedan afectar la salud.
Dicha informacin deber ser precisa,
de acuerdo con las Normas Oficiales
a la fraccin IV del artculo 9 de la
iniciativa.

La propuesta dh contempla lo que
seala en artculo 16 y la fraccin IV
del artculo 9 de las propuestas en
su artculo 10 con la nica
diferencia que al final hace la
remisin correspondiente a las
Normas Oficiales Mexicanas.


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21
emitida al efecto.

de acuerdo con la normatividad vigente
emitida al efecto.

[]

Mexicanas correspondientes.
Artculo 17.- Es derecho de las y los
estudiantes de educacin bsica recibir
alimentacin escolar adecuada, sea de
forma gratuita o a bajos precios. La
gratuidad se asegurar para las y los
alumnos en cuyas escuelas existan
elevados ndices de pobreza,
marginacin o baja condicin
alimentaria.

Artculo 9o. []

[]

V. Es derecho de las y los estudiantes
de educacin bsica recibir
alimentacin escolar adecuada, sea de
forma gratuita o a bajos precios. La
gratuidad se asegurar para las y los
alumnos en cuyas escuelas existan
elevados ndices de pobreza,
marginacin o baja condicin
alimentaria.

Artculo 11. El Estado promover
programas a travs de los cuales los
menores que cursen educacin bsica
en planteles pblicos reciban, de forma
gratuita o a bajos precios, Alimentacin
Adecuada.
La gratuidad se asegurar para los
alumnos cuyos planteles se ubiquen en
zonas o lugares con elevados ndices
Para tal efecto se impulsarn por las
dependencias y entidades federales,
estatales y municipales esquemas
eficientes para el suministro de
alimentos nutritivos y bebidas naturales
a la fraccin V del artculo 9 de la
iniciativa.
seala en artculo 17 y la fraccin V
del artculo 9 de las propuestas en
su artculo 11 con la diferencia que
al final agrega dos prrafos ms
donde se especifica cmo se
lograra impulsar lo sealado en el
artculo.


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22
a los alumnos a partir de
microempresas locales, cooperativas,
asociaciones de padres de familia, la
combinacin de cualquiera de estos o
cualquier otro medio que asegure el
consumo suficiente para cada nia, nio
o adolescente.
Las instituciones de educacin media
superior o superior en cuyo interior se
vendan o distribuyan alimentos o
bebidas vigilarn que en los respectivos
locales o mquinas expendedores el
consumidor tenga, por lo menos, la
opcin de elegir alimentos sanos,
nutritivos y preferentemente locales, as
como bebidas naturales.
Artculo 18.- Es obligacin de la
Comisin Intersecretarial Federal a que
se refiere esta Ley promover acciones
preventivas o correctivas que apoyen,
en la medida de lo posible, la
Artculo 59. Es obligacin de la
Comisin Intersecretarial Federal a que
se refiere esta Ley promover acciones
preventivas o correctivas que apoyen la
estabilidad de los precios de los
Artculo 74. El Ejecutivo Federal, a
travs de la Secretara de Economa,
estabilizar los precios de los alimentos
que por su importancia para la
economa nacional o para asegurar el
quita en la iniciativa la expresin en
la medida de lo posible y el
calificativo locales para las


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OBSERVACIONES

23
estabilidad de los precios de los
alimentos, sobre todo de aquellos que
integran las canastas alimentarias
locales, a efecto de potenciar un
consumo diario suficiente.

Igualmente es responsabilidad del
Ejecutivo Federal, a travs de la
Secretara de Economa, fijar precios
mximos a los alimentos que por su
importancia para la economa nacional
o para asegurar el consumo popular as
lo requieran, de conformidad con el
prrafo tercero del artculo 28 de la
Unidos Mexicanos y sus disposiciones
reglamentarias.

integran las canastas alimentarias, a
efecto de potenciar un consumo diario
suficiente.

Igualmente es responsabilidad del
Ejecutivo Federal, a travs de la
Secretara de Economa, fijar precios
mximos a los alimentos que por su
importancia para la economa nacional
o para asegurar el consumo popular as
lo requieran, de conformidad con el
prrafo tercero del artculo 28 de la
Unidos Mexicanos y sus disposiciones
reglamentarias.
consumo popular as lo requieran de
conformidad con las disposiciones
aplicables.


seala en artculo 18 y el artculo 59
de las propuestas en su artculo 74
con la nica diferencia de que solo
seala la obligacin del Ejecutivo
Federal a travs de la Secretaria de
Economa de estabilizar los precios
de los alimentos importantes para
consumo nacional.

Artculo 19.- Corresponde a los
municipios y delegaciones del Distrito
Federal, con apoyo de la Secretara de
Desarrollo Social o la dependencia
Artculo 60. Corresponde a las
autoridades federales, estatales,
municipales y del Distrito Federal, en el
mbito de sus competencias y
Artculo 75. Los municipios, con el
apoyo de la dependencia estatal a la
que competa la promocin del
desarrollo social, podrn establecer y

Se agregan las autoridades


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OBSERVACIONES

24
estatal a la que competa la promocin
del desarrollo social, establecer y
mantener comedores comunitarios en
los lugares que se requieran por las
condiciones de pobreza, marginacin o
baja condicin alimentaria de sus
habitantes.

Para la operacin de los comedores
comunitarios los municipios debern
privilegiar, en la mayor medida posible,
la adquisicin de alimentos de los
pequeos o medianos productores
locales o regionales.

Los municipios podrn autorizar la
operacin de esos comedores a
miembros del sector social o privado.
Los municipios sern solidariamente
responsables por la calidad, inocuidad y
suficiencia de los alimentos y bebidas
que ah se distribuyan.
jurisdiccin, establecer y mantener
comedores comunitarios en los lugares
que se requieran por las condiciones de
pobreza, marginacin o baja condicin
alimentaria de sus habitantes.

comunitarios se debern privilegiar, en
la mayor medida posible, la adquisicin
de alimentos de los pequeos o
medianos productores locales o
regionales.

Dichas autoridades podrn autorizar la
miembros del sector social o privado,
siendo stas solidariamente
mantener comedores comunitarios en
los lugares que se requieran por las
condiciones de pobreza, marginacin o
baja condicin alimentaria de sus
habitantes.

comunitarios los municipios debern
privilegiar, en la mayor medida posible,
la adquisicin de alimentos de los
pequeos o medianos productores
locales o regionales.

Los municipios podrn autorizar la
miembros del sector social o privado.
Los municipios sern solidariamente
federales y estatales, a quienes
debern operar los comedores
comunitarios. Se quita el apoyo de
la Secretara de Desarrollo Social o
la dependencia estatal a la que
competa la promocin del desarrollo
social.

Respecto del prrafo segundo y
tercero, la iniciativa no limita dichas
obligaciones a las autoridades
municipales sino que se refiere en
general a las autoridades
contempladas en el prrafo primero.

de las propuestas en su artculo 75
con la diferencia que seala como
responsable de los comedores
sociales a los gobiernos de los
municipios y el apoyo de la


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OBSERVACIONES

25
que ah se distribuyan. que ah se distribuyan. dependencia encargada del
desarrollo social.
Artculo 20.- Los gobiernos, de la
federativas, municipios y delegaciones
establecern programas coordinados o
individuales para fomentar el consumo
de agua natural y alimentos locales,
sobre todo de alimentos frescos, no
procesados.

Artculo 61. Las autoridades federales,
Federal, en el mbito de sus
competencias y jurisdiccin,
establecern programas coordinados o
individuales para fomentar el consumo
de agua natural y alimentos locales,
sobre todo de alimentos frescos, no
procesados.
estatales y municipales llevarn a cabo
campaas para fomentar el consumo de
agua natural y de alimentos locales,
sobre todo de alimentos frescos no
procesados.


Se cambia los gobiernos por las
autoridades. Adems, se agrega en
la iniciativa la clusula
competencial.

de las propuestas en su artculo 76.

Artculo 21.- Los productores y
distribuidores debern asegurar la
inocuidad de los alimentos y bebidas, a
fin de proteger la salud de las y los
consumidores. Para ello, verificarn la
ausencia de contaminantes,
microorganismos, toxinas naturales o
artificiales, o cualquier otra sustancia
Artculo 62. Los productores y
inocuidad de los alimentos y bebidas a
inocuidad de los alimentos y bebidas, a
Substituye la iniciativa la expresin
legislacin vigente por
normatividad vigente. Adems,
emplea las siglas de Sagarpa en
lugar del nombre completo de la
dependencia.


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DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

26
que pudiera hacer a estos productos
nocivos para la salud, en los trminos
de la legislacin vigente.

Corresponder, en los trminos de las
disposiciones aplicables, a la Secretara
de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin, con apoyo
de la Secretara de Salud garantizar el

de la normatividad vigente.

disposiciones aplicables, a la Sagarpa,
con apoyo de la Secretara de Salud,
garantizar el cumplimiento de esta
obligacin.
de la legislacin vigente.
disposiciones aplicables a la
SAGARPA, con apoyo de la Secretara
de Salud garantizar el cumplimiento de
esa obligacin.

de las propuestas en su artculo 77.
distribuidores de alimentos procesados
debern puntualizar, adems de los
elementos requeridos en el artculo 212
de la Ley General de Salud, si sus
productos contienen ingredientes que
de forma directa o indirecta derivan del
uso de organismos genticamente
modificados.

Asimismo, debern informar sobre los
debern puntualizar, adems de los
elementos requeridos en el artculo 212
de la Ley General de Salud, si sus
productos contienen ingredientes que
de forma directa o indirecta derivan del
modificados.

debern especificar en los trminos del
artculo 212 de la Ley General de Salud,
la informacin de sus productos cuando,
conforme a la Ley de Bioseguridad de
Organismos Genticamente
Modificados, se trate de productos que,
de forma directa o indirecta, derivan del
modificados.

seala en artculo 22 y el artculo
63 de las propuestas en su artculo
78 con la nica diferencia que hace
la remisin correspondiente a la Ley
de Bioseguridad de Organismos
Genticamente Modificados.


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OBSERVACIONES

27
posibles efectos secundarios derivados
del consumo de tales alimentos, en
caso de que puedan tener un impacto
potencialmente negativo para la salud
de los individuos consumidores.

La informacin requerida en este
artculo deber ser colocada de forma
que sea fcilmente visible y
comprensible para la o el consumidor, y
se entiende sin perjuicio de las
obligaciones que, sobre informacin
nutrimental, debern observarse.


La informacin requerida en este
artculo deber ser colocada de forma
que sea fcilmente visible y
comprensible para la o el consumidor, y
se entiende sin perjuicio de las
nutrimental, debern observarse.
Esta informacin deber ser colocada
de forma que sea fcilmente visible y
comprensible para la o el consumidor.
La obligacin establecida en el presente
artculo se entiende sin perjuicio de las
nutrimental debern observarse.
distribuidores de alimentos debern
proveer, en los trminos que establezca
el reglamento de esta Ley, la
informacin que se les solicite en
cuanto a los insumos o procesos que
utilicen para generar sus productos o
el reglamento de esta Ley, la
informacin que se les solicite en
cuanto a los insumos o procesos que
utilicen para generar sus productos o
el reglamento de esta ley, la informacin
que se les solicite en cuanto a los
insumos o procesos que utilicen para

79.


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DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

28
servicios.

Cuando esta informacin sea solicitada
por un particular, la obligacin
establecida en el prrafo anterior se
entiende hasta los lmites que permita el
secreto industrial.

servicios.

secreto industrial.
generar sus productos o servicios.
secreto industrial.

Artculo 24.- La Secretara de Salud en
coordinacin con la Secretara
Educacin Pblica, establecer
programas, acciones y campaas
permanentes, y de fcil entendimiento,
en materia de informacin y educacin
nutricional.

Dichos programas incluirn los
siguientes contenidos mnimos:

I. El significado de alimentacin
adecuada;
II. La pertinencia cultural, ecolgica,
Artculo 65. La Secretara de Salud en
coordinacin con la Secretara de
Educacin Pblica, establecer
programas, acciones y campaas
permanentes, y de fcil entendimiento,
en materia de informacin y educacin
nutricional.

Dichos programas incluirn los

I. El significado de alimentacin
adecuada;
Artculo 81. Para orientar las
decisiones de los consumidores la
Secretara de Salud en coordinacin
con la Secretara Educacin Pblica,
establecer programas, acciones y
campaas permanentes, y de fcil
entendimiento, en materia de
informacin y educacin nutricional.
Dichos programas contendrn los
I. El significado de Alimentacin
Adecuada.

81.


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HAMBRE
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DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

29
econmica y social del consumo regular
de alimentos locales;
III. El motivo por el cual se deben
preferir los alimentos frescos, no
procesados;
IV. La forma de leer e interpretar los
valores nutricionales especificados en
los productos;
V. La conveniencia de que las madres
con nios lactantes no utilicen sustitutos
de la leche materna; y
VI. Los alimentos y bebidas, sus
contenidos y las cantidades que pueden
llegar a afectar la salud, as como las
consecuencias prcticas de ese dao
en el individuo y la comunidad.

econmica y social del consumo regular
de alimentos locales;
III. El motivo por el cual se deben
preferir los alimentos frescos, no
procesados;

los productos;
V. La conveniencia de que las madres
con nios lactantes no utilicen sustitutos
de la leche materna; y
econmica y social de alimentos locales
en el consumo regular.
III. El motivo por el cual se deben preferir
los alimentos frescos y no los
procesados.
los productos.
V. La conveniencia de que las madres con
nios lactantes no utilicen sustitutos de
la leche materna.
Artculo 25.- Las Secretaras de Salud
y Educacin Pblica establecern
programas de informacin que
promuevan y estimulen la prctica de la
lactancia materna, con respeto a la
Artculo 66. Las Secretaras de Salud y
de Educacin Pblica establecern
programas de informacin que
promuevan y estimulen la prctica de la
lactancia materna, con respeto a la
Artculo 82. Las Secretaras de Salud y
Educacin establecern programas de
informacin que promuevan y estimulen
la prctica de la lactancia materna, con



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HAMBRE
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DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

30
libertad de la madre, y de conformidad
con la legislacin en la materia.

libertad de la madre, y de conformidad
con la legislacin en la materia.
respeto a la libertad de la madre, de
conformidad con la legislacin en la
materia.

82.

Artculo 26.- A las personas que se
encuentren en centros de reinsercin o
readaptacin social, asilos, sanatorios u
otros establecimientos anlogos a los
anteriores a cargo del Estado, se les
proporcionarn alimentos suficientes y
de calidad en los trminos de la
presente Ley.

Si no tuvieren los medios para ello,
tienen la obligacin y la facultad de
exigir de sus superiores jerrquicos
recursos destinados especficamente
para tal efecto.

Artculo 67. A las personas que se
readaptacin social, asilos, sanatorios,
estaciones migratorias u otros
establecimientos anlogos a los
presente ley.

Si no tuvieren los medios para ello,
tienen la obligacin y la facultad de
exigir de sus superiores jerrquicos
recursos destinados especficamente
para tal efecto.

Artculo 80. A las personas que se
readaptacin social, asilos, sanatorios u
otros establecimientos anlogos a los
presente ley.


Artculo 27.- Para hacer efectivo el
derecho de las y los estudiantes de
Artculo 68. Para hacer efectivo el
derecho de las y los estudiantes de
Artculo 11. El Estado promover


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OBSERVACIONES

31
educacin bsica a una alimentacin
adecuada a bajos precios, cuando no
gratuita, a que se refiere el artculo 17
de esta Ley, las dependencias y
entidades federales, estatales,
municipales y delegacionales,
impulsarn esquemas eficientes para el
suministro de alimentos nutritivos y
bebidas naturales a los alumnos a partir
de microempresas locales,
cooperativas, asociaciones de padres
de familia, la combinacin de cualquiera
de estos o cualquier otro medio que
asegure el consumo suficiente para
cada nia, nio o adolescente.

locales o mquinas expendedoras la o
el consumidor tenga, por lo menos, la
educacin bsica a una alimentacin
adecuada a bajos precios, cuando no
gratuita, a que se refiere el artculo 9o.,
fraccin V de esta ley, las dependencias
y entidades federales, estatales,
municipales y delegacionales,
impulsarn esquemas eficientes para el
suministro de alimentos nutritivos y
bebidas naturales a los alumnos a partir
de microempresas locales,
cooperativas, asociaciones de padres
de familia, la combinacin de cualquiera
de estos o cualquier otro medio que
asegure el consumo suficiente para
cada nia, nio o adolescente.

locales o mquinas expendedoras la o
el consumidor tenga, por lo menos, la
programas a travs de los cuales los
menores que cursen educacin bsica
en planteles pblicos reciban, de forma
gratuita o a bajos precios, Alimentacin
Adecuada.
La gratuidad se asegurar para los
alumnos cuyos planteles se ubiquen en
zonas o lugares con elevados ndices
Para tal efecto se impulsarn por las
dependencias y entidades federales,
estatales y municipales esquemas
eficientes para el suministro de
alimentos nutritivos y bebidas naturales
a los alumnos a partir de
microempresas locales, cooperativas,
asociaciones de padres de familia, la
combinacin de cualquiera de estos o
cualquier otro medio que asegure el
consumo suficiente para cada nia, nio

11.


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DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

32

o adolescente.
locales o mquinas expendedores el
consumidor tenga, por lo menos, la
Artculo 28.- El abasto suficiente y
oportuno de los componentes de las
canastas alimentarias locales es
condicin indispensable para hacer
efectivo el Derecho a la Alimentacin
Adecuada, por lo que ser garantizado
por el Estado.

Artculo 11. El abasto suficiente y
oportuno de los componentes de las
canastas alimentarias es condicin
indispensable para hacer efectivo el
derecho a la alimentacin adecuada,
por lo que ser garantizado por el
Estado.
Artculo 63. El abasto suficiente y
oportuno de los componentes bsicos
de la canasta alimentaria local es
condicin indispensable para hacer
Adecuada, por lo que ser garantizado
por el Estado.

63.

Artculo 29.- Los alimentos que, de
conformidad con la presente Ley, se
distribuyan por las autoridades
Artculo 12. Los alimentos que, de
conformidad con la presente Ley, se
distribuyan por las autoridades
Artculo 64. Los alimentos que se
distribuyan en los estados, municipios o
incluye en la iniciativa al Distrito


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OBSERVACIONES

33
federales, de las entidades federativas y
los municipios, o con su apoyo, sern
preferentemente de origen local.

Para apoyar el abasto suficiente y
oportuno, la Federacin, las entidades
delegaciones debern destinar, en la
medida de sus posibilidades, espacios
pblicos para la operacin y
funcionamiento de mercados en donde
los pequeos y medianos productores
podrn comercializar sus productos
alimentarios.

federales, de los estados, municipios y
Distrito Federal, o con su apoyo, sern
preferentemente de origen local.

oportuno dichas autoridades debern
destinar, en la medida de sus
posibilidades, espacios pblicos para la
operacin y funcionamiento de
mercados en donde los pequeos y
medianos productores podrn
comercializar sus productos
alimentarios.
delegaciones, de conformidad con la
presente ley, sern preferentemente de
origen local.
oportuno, los estados, municipios o
delegaciones podrn destinar espacios
pblicos a la operacin y
funcionamiento de mercados en donde
los pequeos y medianos productores
podrn comercializar sus productos
alimentarios.
Federal y a los estados,
substituyendo la figura de
entidades federativas.

64. Con la diferencia que seala en
especfico a los estados, municipios
o delegaciones en donde se hace
referencia vagamente a
autoridades.

Artculo 30.- En ningn caso se
permitir la destruccin o el
ocultamiento de alimentos, sobre todo
de aquellos componentes constitutivos
de las canastas alimentarias locales,
con el fin de elevar precios o con el
propsito de afectar el abasto. Dichas
Artculo 13. En ningn caso se
de aquellos componentes constitutivos
de las canastas alimentarias, con el fin
de elevar precios o con el propsito de
afectar el abasto. Dichas prcticas
Artculo 65. En ningn caso se
de aquellos componentes bsicos
constitutivos de la canasta alimentaria
local, con el fin de elevar precios o con
el propsito de afectar el abasto. Dichas
utiliza la expresin canastas
alimentarias en vez de canastas



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OBSERVACIONES

34
prcticas sern sancionadas con
severidad en los trminos de las

Toda persona tiene el deber de
denunciar a las autoridades
correspondientes estas prcticas.

sern sancionadas con severidad en los
trminos de las disposiciones
aplicables.

correspondientes estas prcticas.
prcticas sern sancionadas en los
trminos de las disposiciones
aplicables.
correspondientes esas prcticas.

65.

Artculo 31.- La libre distribucin de los
insumos necesarios para producir
alimentos es un medio esencial para
hacer efectivo el Derecho a la

La distribucin de semillas nativas o
tradicionales es un derecho cultural y de
libertad fundamental para la produccin
de alimentos, sobre todo de aquellos
que constituyen la canasta alimentaria
local.

Artculo 14. La libre distribucin de los
hacer efectivo el derecho a la

La distribucin de semillas nativas o
tradicionales es un derecho cultural y de
libertad fundamental para la produccin
local.
Artculo 66. La libre distribucin de los
La distribucin de semillas nativas es un
derecho cultural y de libertad
fundamental para la produccin de
constituyen la canasta alimentaria local.
La SAGARPA, en los trminos previstos
por la Ley Federal de Produccin,
Certificacin y Comercio de Semillas

66. Con la diferencia de que al final
se hace la referencia especfica a la
Ley Federal de Produccin,
Certificacin y Comercio de
Semillas, la cual es la que establece
los mecanismos de
comercializacin de semillas.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

35
determinar los mecanismos a que
deber sujetarse la distribucin y
comercializacin de las mismas.

Artculo 32.- El Gobierno Federal y los
de las entidades federativas, municipios
y delegaciones promovern, respetarn
y garantizarn la eficiente distribucin
de los alimentos que conforman la
canasta alimentaria local entre la
poblacin.

Artculo 69. El gobierno federal, estatal,
municipal y del Distrito Federal, en el
mbito de sus competencias y
jurisdiccin, promovern, respetarn y
garantizarn la eficiente distribucin de
los alimentos que conforman la canasta
alimentaria entre la poblacin.
Artculo 67. Los gobiernos estatales,
municipales y el Distrito Federal
promovern y garantizarn la eficiente
distribucin de los alimentos que
conforman la canasta alimentaria local
entre la poblacin al interior de sus
correspondientes territorios. Para tal
efecto formularn e instrumentarn
polticas pblicas.

al artculo 69 de la iniciativa. En la
iniciativa se incluye al D.F, y se
menciona a cada uno de los
rdenes de gobierno, se incluye la
clusula competencial y se utiliza la
expresin canastas alimentarias
en vez de canastas alimentarias
locales.

67.

Artculo 33.- Las polticas en materia
de distribucin de alimentos tendrn
como objetivos los siguientes:
Artculo 70. Las polticas en materia de
distribucin de alimentos tendrn como
objetivos los siguientes:
Artculo 68. Las polticas en materia de
distribucin de alimentos tendrn como


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

36

I. El traslado y almacenamiento
prioritario de los bienes que constituyen
las canastas
alimentarias locales;
II. La preservacin de la salud de las y
los consumidores;
III. La sustentabilidad medioambiental;
IV. La efectiva participacin social en
los procesos;
V. El mejoramiento de la infraestructura
necesaria para que la poblacin en
situacin de vulnerabilidad tenga
acceso a los recursos alimentarios
bsicos, especialmente cuando no
tengan los medios para producir sus
propios alimentos; y
VI. El almacenamiento estratgico de
alimentos que sirvan de reserva
prudente para casos de emergencia
alimentaria.

I. El traslado y almacenamiento
prioritario de los bienes que constituyen
las canastas alimentarias;
los consumidores;
III. La sustentabilidad;
IV. La efectiva participacin social en
los procesos;
necesaria para que la poblacin en
situacin de vulnerabilidad tenga
acceso a los recursos alimentarios
bsicos, especialmente cuando no
tengan los medios para producir sus
propios alimentos; y
alimentos que sirvan de reserva
alimentaria.
objetivos los siguientes:
I. El traslado y almacenamiento prioritario
de los bienes que constituyen la
canasta alimentaria.
II. La preservacin de la salud de los
consumidores.
III. La sustentabilidad medioambiental.
IV. La efectiva participacin e incorporacin
de la poblacin local derechohabiente.
necesaria para que la poblacin
vulnerable tenga acceso a los recursos
alimentarios bsicos, especialmente
cuando no tengan los medios para
producir sus propios alimentos.
alimentos que sirvan de reserva para
casos de emergencia alimentaria.

alimentarias locales. Adems, se le
quita el calificativo de
medioambiental a la
sustentabilidad en la iniciativa.

68.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

37
Artculo 34.- En la esfera federal, las
autoridades responsables de
establecer, en el marco de la Comisin
Intersecretarial del Derecho a la
Alimentacin Adecuada, y de operar los
programas de almacenamiento de
alimentos a que se refiere la fraccin VI
del artculo anterior, son conjuntamente
la Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
y la Secretara de Desarrollo Social.

En el ejercicio de esta funcin, dichas
dependencias podrn delegar la
operacin de los almacenes a miembros
del sector social o privado, manteniendo
responsabilidad subsidiaria por su buen
manejo.

Artculo 71. En la esfera federal, las
autoridades responsables de
establecer, en el marco de la Comisin
Intersecretarial del derecho a la
alimentacin adecuada, y de operar los
programas de almacenamiento de
alimentos a que se refiere la fraccin VI
del artculo anterior, son conjuntamente
la Secretara y la Sagarpa.

En el ejercicio de esta funcin, dichas
dependencias podrn delegar la
operacin de los almacenes a miembros
del sector social o privado, manteniendo
responsabilidad subsidiaria por su buen
manejo.

utiliza en la iniciativa la expresin
Secretara para referirse a la
Secretara de Desarrollo Social y,
en vez de indicarse el nombre
completo de la Sagarpa, se utilizan
slo las siglas de la dependencia.

que seala en artculo 34 y el
artculo 71 de las propuestas.
Artculo 35.- La autoridad responsable
de administrar los almacenes de
alimentos deber asegurarse de contar
Artculo 72. La autoridad responsable
de administrar los almacenes de
alimentos deber asegurarse de contar
Artculo 69. La autoridad responsable
de los almacenes de alimentos deber
asegurarse de contar con reservas


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

38
con reservas suficientes de alimentos,
en los trminos del reglamento que se
emita para tal efecto.

Asimismo, vigilar que las reservas
tengan una rotacin suficiente, de modo
que no exista desperdicio de alimentos
por haber entrado en estado de
descomposicin.

con reservas suficientes de alimentos,
en los trminos del reglamento que se
emita para tal efecto.

descomposicin.
suficientes de alimentos, en los
trminos del reglamento que emita para
tal efecto.
descomposicin.
69.
Artculo 36.- Las o los titulares de cada
oficina pblica en que existan espacios
de distribucin de alimentos o bebidas
tendrn la obligacin de verificar que
efectivamente exista, cuando menos, la
opcin de adquirir comestibles sanos y
nutritivos para quien consume.

En caso de delegar la funcin de surtir
alientos o bebidas a un proveedor
externo, las instituciones o empresas
exigirn el respeto a lo previsto en este
Artculo 73. Las o los titulares de cada
oficina pblica en que existan espacios
de distribucin de alimentos o bebidas
tendrn la obligacin de verificar que
efectivamente exista, cuando menos, la
opcin de adquirir comestibles sanos y
nutritivos para quien consume.

En caso de delegar la funcin de surtir
alimentos o bebidas a un proveedor
externo, las instituciones o empresas
exigirn el respeto a lo previsto en este



PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

39
artculo.

Las empresas o comercios en cuyas
instalaciones se distribuyan alimentos o
bebidas igualmente tienen la obligacin
de atender las disposiciones
establecidas en los dos prrafos
anteriores.

artculo.

Las empresas o comercios en cuyas
instalaciones se distribuyan alimentos o
bebidas igualmente tienen la obligacin
de atender las disposiciones
establecidas en los dos prrafos
anteriores.
Artculo 37.- Toda concentracin o
acaparamiento en una o pocas
personas de los elementos que
locales, o de los recursos necesarios
para su produccin o distribucin, que
tenga por objeto, finalidad o por
consecuencia directa obtener el alza de
los precios, ser sancionada en los
trminos de las disposiciones jurdicas
aplicables.

Artculo 74. Toda concentracin o
constituyen las canastas alimentarias, o
de los recursos necesarios para su
produccin o distribucin, que tenga por
objeto, finalidad o por consecuencia
directa obtener el alza de los precios,
ser sancionada en los trminos de las
Artculo 70. Toda concentracin o
constituyen la canasta alimentaria, o de
los recursos necesarios para su
produccin o distribucin, que tenga por
objeto, finalidad o por consecuencia
directa obtener el alza de los precios,
ser sancionada en los trminos de las

70.
Artculo 38.- Se declarar ilegal, y por Artculo 75. Se declarar ilegal, y por
Artculo 71. Se declarar ilegal, y por


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

40
tanto nulo, todo acuerdo, procedimiento
o accin combinada entre dos o ms
agentes de una o varias cadenas
productivas o distributivas que tenga por
propsito o efecto directo evitar la libre
concurrencia de nuevos productores o
distribuidores en perjuicio del derecho
de la poblacin a una alimentacin
adecuada.

de la poblacin a una alimentacin
adecuada.
de la poblacin a una Alimentacin
Adecuada.


71.
Artculo 39.- Queda prohibido a los
particulares emplear sustancias dainas
para la salud en el corto, mediano o
largo plazo, en la transportacin,
almacenamiento o empaque de
alimentos de cualquier tipo. En caso de
contravencin a esta disposicin, la
Secretara de Salud determinar y
aplicar las sanciones
correspondientes.

Artculo 76. Queda prohibido a los
contravencin a esta disposicin, la
correspondientes.
Artculo 72. Queda prohibido a los
contravencin a esta disposicin la
correspondientes.


72.


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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

41
Artculo 40.- Es un derecho de las
personas contar con las condiciones
apropiadas para la produccin de
alimentos y un desarrollo rural integral y
sustentable en las comunidades, de
conformidad con el artculo 27, fraccin
XX, prrafo primero, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y sus disposiciones
reglamentarias.

Artculo 15. Es un derecho de las
personas contar con las condiciones
alimentos y un desarrollo rural integral y
sustentable en las comunidades, de
conformidad con el artculo 27, fraccin
XX, prrafo primero, de la Constitucin
y dems ordenamientos jurdicos
aplicables.
Artculo 14. Las personas tendrn
derecho a contar con las condiciones
alimentos, as como al desarrollo rural
sustentable de conformidad con lo
previsto en el artculo 27, fraccin XX,
prrafo primero, de la Constitucin
Federal y la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable.

utiliza la expresin Constitucin en
la iniciativa en vez de Constitucin
Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y se substituye
disposiciones reglamentarias por
ordenamientos jurdicos
aplicables.

se hace la referencia especfica a la
Ley de Desarrollo Rural
Sustentable.

Artculo 41.- Los programas y las
acciones que se diseen y ejecuten, en
los trminos de las disposiciones
aplicables en materia de produccin de
Artculo 16. Los programas y las
acciones que se formulen e implanten,
en los trminos de las disposiciones
aplicables en materia de produccin de
Artculo 55. Los programas y las
acciones que se formulen e
implementen en los trminos de las
disposiciones aplicables en materia de
substituye que se diseen y
ejecuten por que se formulen e


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

42
alimentos, debern buscar la
autosuficiencia en cada localidad y
regin del pas.

Un principio rector de dichos programas
y acciones ser el aseguramiento de la
autosuficiencia en la produccin de
aquellos componentes que integren las
canastas alimentarias locales.

alimentos, debern buscar la
regin del pas.

Un principio rector de dichos programas
y acciones ser el aseguramiento de la
aquellos componentes que integren las
produccin de alimentos, promovern la
regin del pas, a efecto de propiciar la
libre determinacin en materia de
produccin, abasto y acceso a
alimentos a toda la poblacin que en
ellos habiten.
Para tal efecto, se promover la
aquellos componentes que integren la
canasta alimentaria local.
implanten. Adems, se utiliza la
expresin canastas alimentarias
en vez de canastas alimentarias
locales.

55.
Artculo 42.- La produccin familiar o
comunitaria de alimentos para
autoconsumo se considerar prioritaria.

El Poder Ejecutivo Federal, y los
poderes ejecutivos de las entidades
delegaciones, integrarn en sus
polticas alimentarias el apoyo a la
agricultura familiar, atendiendo a su
Artculo 17. La produccin familiar o

Las autoridades de los gobiernos,
federal, estatal, municipal y del Distrito
Federal competentes integrarn en sus
polticas y programas alimentarias que
formulen, apoyos a la agricultura
familiar, atendiendo a su dimensin
Artculo 56. La produccin familiar o
El Ejecutivo federal, as como los
gobiernos estatales, municipales y del
Distrito Federal integrarn en las
polticas pblicas, programas y acciones
alimentarias que formulen, apoyos a la
agricultura familiar atendiendo a la
al artculo 17 de la iniciativa. En vez
de referirse a los poderes ejecutivos
en sus diversos niveles, la iniciativa
se refiere a las autoridades de los
gobiernos Adems, se incluye
adems de las polticas alimentarias
los programas.



PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

43
dimensin cultural y social.

cultural y social. dimensin cultural y social de la misma,
bajo los criterios de equidad social y de
gnero, integralidad, productividad y
sustentabilidad que, para tal efecto,
determine la SAGARPA.

se hace la referencia especfica a
dicha faculta de SAGRAPA.

Artculo 43.- El mantenimiento del
equilibrio ecolgico y la conservacin y
regeneracin de los recursos naturales
sern, en todos los casos, factor
fundamental para la toma de decisiones
en materia de mtodos de produccin y
para asegurar el aprovechamiento
sustentable de estos recursos.

Los residuos orgnicos constituyen
elementos esenciales para la
regeneracin de los suelos. En
consecuencia, las legislaciones locales
establecern los mecanismos para el
aprovechamiento de esos recursos en
Artculo 18. El mantenimiento del
equilibrio ecolgico, la preservacin,
conservacin y restauracin de los
recursos naturales y su
aprovechamiento sustentable sern, en
todos los casos, factor fundamental
para la toma de decisiones en materia
de mtodos de produccin.

Los residuos orgnicos y
agroecolgicos constituyen elementos
esenciales para la regeneracin de los
suelos. En consecuencia, la
normatividad en la materia de los
distintos rdenes de gobierno
Artculo 57. El mantenimiento del
equilibrio ecolgico y la conservacin y
regeneracin de los recursos naturales
y su aprovechamiento sustentable
sern, en todos los casos, factor
fundamental para la toma de decisiones
en materia de mtodos de produccin.
Los residuos orgnicos constituyen
elementos esenciales para la
regeneracin de los suelos. En
consecuencia, las legislaciones locales
beneficio de la produccin sustentable
substituye el trmino generacin
por restauracin. Se agrega el
concepto agroecolgicos. En lugar
de legislaciones locales se emplea
normatividad en la materia de los
distintos rdenes de gobierno.

57.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

44
de alimentos.

de alimentos.

de alimentos.
Artculo 44.- Las polticas
gubernamentales en materia de
produccin de alimentos debern tener
como principales objetivos los
siguientes:

I. La obtencin prioritaria de los bienes
que constituyen las canastas
alimentarias locales a partir del principio
de autosuficiencia alimentaria;
los consumidores de dichos bienes
alimentarios;
III. La sustentabilidad medioambiental y
el cuidado de la biodiversidad de las
distintas
regiones del pas;
Artculo 77. Las polticas
como principales objetivos los
siguientes:

que constituyen las canastas
alimentarias a partir del principio de
autosuficiencia alimentaria;
los consumidores de dichos bienes
alimentarios;
III. La sustentabilidad y el cuidado de la
biodiversidad de las distintas regiones
del pas;
IV. La efectiva participacin e
Artculo 58. Las polticas
como objetivos los siguientes:
local, a partir del principio de
autosuficiencia alimentaria.
II. La preservacin de la salud de los
consumidores.
III. La sustentabilidad medioambiental y el
cuidado de la biodiversidad de las
distintas regiones del pas.
IV. La efectiva participacin e incorporacin
de las comunidades rurales y pesqueras
en el desarrollo nacional, considerando
quita en la iniciativa el calificativo de
medioambiental a la
sustentabilidad.

58.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

45
IV. La efectiva participacin e
incorporacin de las comunidades
rurales y pesqueras en el desarrollo
nacional, considerando en especial la
inclusin y participacin de las
mujeres;
V. El desarrollo de las capacidades
productivas de la poblacin rural y
urbana que por sus condiciones de
vulnerabilidad ms lo necesiten; y
VI. La adquisicin de excedentes para
almacenar reservas para casos de
emergencia alimentaria.

incorporacin de las comunidades
rurales y pesqueras en el desarrollo
nacional, considerando en especial la
inclusin y participacin de las mujeres;
vulnerabilidad ms lo necesiten; y
almacenar reservas para casos de
en especial la inclusin y participacin
de las mujeres.
vulnerabilidad ms lo necesiten,
particularmente la poblacin femenina.
almacenar reservas en casos de

Artculo 45.- Los gobiernos de la
facilitarn, de acuerdo con las
prevenciones de desarrollo urbano, el
acceso a tierras con el fin de apoyar y
promover, bajo el principio de
autoconsumo, la produccin de cultivos
Artculo 78. Los gobiernos de la
Federal podrn, de acuerdo con las
prevenciones de desarrollo urbano,
destinar tierras para alentar y promover,
bajo el principio de autoconsumo, la
produccin de cultivos locales y la
agricultura familiar o comunitaria, as

59. Con la diferencia de que
adems de buscar el autoconsumo,


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

46
locales y la agricultura familiar o
comunitaria.

Dichas autoridades debern cuidar que
en los espacios otorgados para este
propsito existan las condiciones para
la produccin de alimentos sanos y
nutritivos para quien los consuma.

Los bienes que se destinen a esos
propsitos estarn sujetos a las
prevenciones que regulen los bienes
pblicos.

comunitaria.


pblicos.
como para comercializar los excedentes
de tales cultivos.
pblicos.

la produccin local y la agricultura
familiar o comunitaria tambin se
busca que se generen excedentes
para comercializar por parte de los
beneficiarios de tierras.

Artculo 46.- Los programas de acceso
a los espacios irn, de preferencia,
acompaados del otorgamiento de
crditos accesibles destinados a la
inversin productiva, de asistencia
tcnica y de servicios de capacitacin
para la poblacin interesada.

Artculo 79. Los programas de acceso
a los espacios irn, de preferencia,
acompaados del otorgamiento de
crditos accesibles destinados a la
inversin productiva, de asistencia
tcnica y de servicios de capacitacin
para la poblacin interesada.

Artculo 60. Para la promocin de la
produccin para autoconsumo familiar o
comunitario, se promover la
contratacin de crditos accesibles
destinados a la inversin productiva, de
asistencia tcnica y de servicios de
capacitacin para la poblacin

60. Con la diferencia de que seala
al principio del artculo que el fin


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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

47
Las localidades en que exista pobreza
extrema y alta marginacin contarn
invariablemente con los apoyos a que
se refiere el prrafo anterior.

extrema y alta marginacin contarn
invariablemente con los apoyos a que
interesada.
extrema y marginacin, en cualquiera
de sus grados, contarn
preferentemente con los apoyos a que

que persiguen estos crditos es el
de promocionar la produccin para
autoconsumo familiar o comunitario.
Artculo 47.- Los programas de
produccin de alimentos, especialmente
de aquellos que constituyan los
elementos de las canastas alimentarias
locales, debern incluir un plan de
generacin de excedentes, de modo
que puedan ser concentrados en los
almacenes que, para tal efecto se
ubiquen en el territorio de la Repblica a
fin de que se diversifique el riesgo de
prdidas y que existan reservas
cercanas distribuibles en caso de

Artculo 80. Los programas de
elementos de las canastas alimentarias
locales, debern incluir un plan de
ubiquen en el territorio nacional a fin de
que se diversifique el
riesgo de prdidas y que existan
reservas cercanas distribuibles en caso
de emergencia alimentaria.

Artculo 61. Los programas de
elementos de la canasta alimentaria
local, debern incluir un plan de
ubiquen en el territorio de la Repblica,
a fin de que se diversifique el riesgo de
prdidas y que existan reservas
cercanas distribuibles en caso de
iniciativa se substituye la palabra
Repblica por nacional, se
incluyen a los gobiernos
municipales y al Distrito Federal.
Adems, se incluye la clusula
competencial.

especifica cual es la autoridad


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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

48
La Federacin y las entidades
federativas conjunta o individualmente
decidirn, en el contexto de las
respectivas comisiones
intersecretariales del Derecho a la
Alimentacin Adecuada, la ubicacin de
estos puntos de almacenamiento,
principalmente con base en criterios de
seguridad de las reservas y de
movilizacin eficiente.

El gobierno federal, estatal, municipal y
del Distrito Federal, en el mbito de sus
respectivas competencias y jurisdiccin,
conjunta o individualmente, decidirn en
el contexto de las respectivas
comisiones intersecretariales, la
ubicacin de estos puntos de
almacenamiento, principalmente con
base en criterios de seguridad de las
reservas y de movilizacin eficiente.

La federacin a travs de la SEDESOL
determinar la ubicacin de los
almacenes con base en criterios de
seguridad de las reservas y de
movilizacin eficiente.

encargada de determinar la
ubicacin de los almacenes.

Artculo 48.- Es obligacin de los
gobiernos municipales o
delegacionales, con apoyo de los
correspondientes y el Federal, de
acuerdo con sus respectivas
competencias, construir y mantener una
infraestructura adecuada y sustentable
para la captacin, almacenamiento y
conduccin de agua til para la
produccin de alimentos, sobre todo
Artculo 81. Es obligacin de los
gobiernos municipales y del Distrito
Federal, con apoyo de los gobiernos de
sus respectivos gobiernos y el federal,
de acuerdo con sus respectivas
competencias, construir y mantener una
conduccin de agua til para la
produccin de alimentos, sobre todo
aquellos que constituyen la canasta
Artculo 62. El gobierno federal a travs
de las dependencias competentes
construirn y mantendrn una
conduccin de agua para la produccin
local.


Cambia las palabras entidades
federativas por gobiernos lo cual lo
vuelve confuso, vase: con
apoyo de los gobiernos de sus
respectivos gobiernos.



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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

49
aquellos que constituyen la canasta
alimentaria local.

Los consejos de alimentacin
correspondientes debern ser
notificados de todas las acciones que se
programen para dar cumplimiento a la
obligacin establecida en el prrafo
anterior, con el propsito de que puedan
participar, en el marco de las
atribuciones que les otorga esta Ley.

alimentaria local.

Los consejos de alimentacin
correspondientes debern ser
notificados de todas las acciones que
se programen para dar cumplimiento a
la obligacin establecida en el prrafo
anterior, con el propsito de que puedan
participar, en el marco de las
atribuciones que les otorga esta ley.
62. Con la diferencia de que seala
que ser el gobierno federal quien
queda a cargo de la captacin y
almacenamiento de agua. Adems
de eliminar el prrafo que menciona
la obligacin del gobierno federal de
notificar a los consejos de
alimentacin sobre las acciones a
tomar en materia de captacin y
almacenamiento de agua.
Artculo 49.- Hay emergencia
alimentaria cuando, en uno o varios
municipios, delegaciones o entidades
federativas, la poblacin se ve impedida
de hacer efectivo el ejercicio del
Derecho a la Alimentacin Adecuada de
sus integrantes, sea por la ocurrencia
de fenmenos naturales o
antropognicos que afecten de forma
generalizada el abasto regular de
Artculo 52. Existe emergencia
municipios, delegaciones, entidades
federativas o a escala nacional, las
personas o grupos de ellas se ven
impedidas para acceder a la
alimentacin adecuada debido a la
ocurrencia de fenmenos naturales o
antropognicos o desastres que afecten
de forma generalizada el abasto regular
Artculo 83. Se considerar emergencia
municipios, delegaciones o entidades
federativas, la poblacin se vea
impedida para acceder a la
Alimentacin Adecuada debido a
desastres que afecten de forma
generalizada el abasto regular de
alimentos o provoquen alzas o fuerte
inestabilidad en los precios de los
iniciativa se prev que la
emergencia alimentaria puede ser
nacional. Substituye algunas
palabras y emplea la expresin
canastas alimentarias sin el
carcter de locales.



PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

50
alimentos o provoquen alzas o fuertes
inestabilidades en los precios de los
productos que conforman las canastas

de alimentos o provoquen alzas o fuerte
inestabilidad en los precios de los
productos que conforman las canastas
alimentarias.
productos de la canasta alimentaria
local.

83.
Artculo 50.- Corresponde a la o el
titular del Poder Ejecutivo de la
respectiva entidad federativa declarar el
estado de emergencia alimentaria
cuando uno o ms de sus municipios o
delegaciones se vean afectados por los
fenmenos a que alude el artculo
anterior.

Sin perjuicio de lo anterior, corresponde
a la Presidencia de la Repblica hacer
esta declaracin cuando ms de una
entidad federativa se vea afectada por
tales fenmenos.

Artculo 53. Corresponde al gobierno
federal, estatal, municipal o del Distrito
Federal, en el mbito de su
competencia y jurisdiccin, declarar
emergencia alimentaria cuando se vean
afectados por los fenmenos y
desastres a que alude el artculo
anterior.
Artculo 84. Corresponder al gobierno
federal, por conducto de la SEDESOL
declarar el estado de emergencia
alimentaria cuando alguna entidad
federativa se vea afectada por
desastres que provoquen las
consecuencias a que se refiere el
artculo que antecede.
Para la atencin de una emergencia
alimentaria, el gobierno federal
constituir el Fondo Nacional
Alimentario que estar integrado por los
alimentos que se mantengan en
almacenamiento por la SEDESOL.
Cuando se trate de desastres que
afecten a uno o ms municipios o
al artculo 53 de la iniciativa. En
lugar de referirse al titular del Poder
Ejecutivo de las entidades
federativas, emplea la iniciativa la
expresin gobierno y no lo limita al
mbito estatal sino que incluye
adems al federal, municipal y al del
D.F, adems, se incluye la clusula
comptetencial.

Se elimina el segundo prrafo.



PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

51
delegaciones, corresponder al titular
del Poder Ejecutivo de la entidad
federativa afectada o al Jefe de
Gobierno del Distrito Federal,
respectivamente declarar el estado de

especifica cual es la autoridad
encargada de constituir el Fondo
Nacional Alimentario ser el
Gobierno Federal y ser SEDESOL
quien mantendr el
almacenamiento. Adems menciona
que cuando se trate de algn
desastre que involucre a dos o ms
municipios o delegaciones
corresponder al titular del ejecutivo
en los estados o el Distrito Federal
declarar la emergencia alimentaria.

Artculo 51.- Es facultad de los
ayuntamientos municipales solicitar, por
conducto de la entidad coordinadora de
la respectiva Comisin Intersecretarial
local, que el correspondiente Poder
Ejecutivo emita la declaratoria de

Se elimina en la iniciativa lo que
mencionaba el artculo 51.

sealada en el artculo 51 de la
propuesta.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

52
Igualmente, es derecho de los consejos
de alimentacin de las entidades
federativas o el Nacional realizar tal
solicitud, en su correspondiente mbito.

Artculo 52.- La declaratoria de
emergencia se emitir mediante
decreto, el cual ser publicado por los
respectivos rganos de difusin oficial.

Esta declaratoria especificar, por lo
menos, lo siguiente:

I. La descripcin del fenmeno o
fenmenos que motivan la declaratoria;
II. La forma y el alcance en que dichos
fenmenos afectan el ejercicio del
Derecho a la Alimentacin Adecuada;
III. La estimacin y caracterizacin de la
poblacin afectada;
IV. Las acciones generales a adoptarse
para contener y afrontar, a la brevedad,
Artculo 54. La declaratoria de
emergencia se emitir mediante
decreto, el cual ser publicado por los
respectivos rganos de difusin oficial.

Esta declaratoria especificar, por lo

I. La descripcin del fenmeno o
desastre que motivan la declaratoria;
II. La forma y el alcance en que dichos
fenmenos o desastres afectan el
acceso a la alimentacin adecuada;
III. La estimacin y caracterizacin de la
poblacin afectada;
IV. Las acciones generales a adoptarse
Artculo 86. Los acuerdos
administrativos que contengan la
declaratoria de emergencia alimentaria
debern publicarse en los respectivos
rganos de difusin oficial.
La declaratoria especificar, por lo
I. La descripcin de desastre que motiva
la declaratoria y la forma y el alcance en
que afectan el ejercicio del Derecho a la
II. La estimacin y caracterizacin de la
poblacin afectada.
III. Las acciones generales a adoptarse
la situacin de emergencia alimentaria.
substituyen algunas palabras en las
fracciones II y V.

84.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

53
la situacin de emergencia;
V. Los objetivos concretos de cada lnea
de accin adoptada;
VI. El alcance territorial, especificando
el nombre de las delegaciones o
municipios
afectados y la vigencia temporal de la
declaratoria en cada uno de ellos;
VII. Los mecanismos de colaboracin y
coordinacin de acciones; y
VIII. Los recursos que se destinarn
para hacer frente a la emergencia
alimentaria, as como apoyos que se
requieran de otras autoridades o de los
miembros de la sociedad civil.

la situacin de emergencia;
V. Los objetivos y acciones que habrn
de emprenderse;
VI. El alcance territorial, especificando
el nombre de las delegaciones o
municipios afectados y la vigencia
temporal de la declaratoria en cada uno
de ellos;
VII. Los mecanismos de colaboracin y
coordinacin de acciones; y
VIII. Los recursos que se destinarn
para hacer frente a la emergencia
IV. Los objetivos y acciones que habrn de
emprenderse.
V. El alcance territorial, especificando el
nombre de los municipios o
delegaciones afectados y, en su caso,
la vigencia temporal de la declaratoria
en cada uno de ellos.
VI. Los mecanismos de colaboracin y
coordinacin de acciones.
VII. Los recursos que se destinarn para
hacer frente a la emergencia

Artculo 53.- Durante la emergencia
alimentaria, la autoridad que la declara
deber, en el mbito de su
competencia:

I. Activar los protocolos de emergencia
Artculo 55. Durante la emergencia
competencia:

Artculo 87. Durante la emergencia
competencia:
substituyen algunas palabras en la
fraccin I y VII.



PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

54
emitidos de conformidad con la
presente Ley;
II. Realizar un inventario con los
recursos alimentarios disponibles en los
almacenes pblicos cercanos, a fin de
calcular la forma en que se deber
racionar su consumo a corto plazo entre
la poblacin afectada, asegurndose
que en ningn caso haya
descomposicin de los productos
perecederos;
III. Ejecutar las acciones a que se
refiere la fraccin IV del artculo
anterior, apegndose estrictamente a lo
dispuesto en la declaratoria de
emergencia;
IV. Convocar, cuando no se hallen ya
reunidos, a los consejos alimentarios
para apoyar e intervenir en lo que sea
necesario, en el marco de sus
funciones;
V. Solicitar, en su caso, el apoyo
aplicables;
II. Realizar un inventario con los
recursos alimentarios disponibles en los
calcular la forma en que se deber
racionar su consumo a corto plazo entre
la poblacin afectada, asegurndose
que en ningn caso haya
perecederos;
III. Ejecutar las acciones a que se
refiere la fraccin IV del artculo
anterior, apegndose estrictamente a lo
emergencia;
IV. Convocar, cuando no se hallen ya
reunidos, a los consejos alimentarios
para apoyar e intervenir en lo que sea
necesario, en el marco de sus
funciones;
V. Solicitar, en su caso, el apoyo
subsidiario de otras autoridades o de la
previstos en esta ley.
II. Realizar un inventario con los recursos
alimentarios disponibles en los
calcular la forma en que deber
racionarse su consumo a corto plazo
entre la poblacin afectada,
asegurndose que en ningn caso haya
perecederos.
III. Ejecutar las acciones a que se refiere la
fraccin IV del artculo anterior,
apegndose estrictamente a lo

En el supuesto de que hayan de
adoptarse urgentemente acciones
diferentes a las contempladas en la
declaratoria de emergencia, se dejar
constancia pblica y escrita de todas las
modificaciones realizadas y las razones
87.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

55
sociedad civil en general;
VI. Establecer y coordinar, con el apoyo
de los consejos alimentarios, puntos de
distribucin de alimentos para consumo
inmediato; y
VII. Solicitar, en su caso, a la Comisin
Intersecretarial Federal que asegure la
oferta de los productos de la canasta
alimentaria local correspondiente.

En caso de que los planes a que se
refiere la fraccin III hayan tenido que
reajustarse, en relacin a como estaban
originalmente establecidos en la
que las motivaron.
sociedad civil en general;
VI. Establecer y coordinar, con el apoyo
de los consejos alimentarios, puntos de
inmediato; y
VII. Solicitar, en su caso, a la Comisin
Intersecretarial que corresponda que
asegure la oferta de los productos de la
canasta alimentaria local
correspondiente.

En caso de que los planes a que se
refiere la fraccin III hayan tenido que
reajustarse, en relacin a como estaban
originalmente establecidos en la
que las motivaron.

que las motivaron.
IV. Solicitar, en su caso, el apoyo
sociedad organizada.
VI. Establecer y coordinar centros de
inmediato.

Artculo 54.- La autoridad que declare
la emergencia alimentaria ser
Artculo 56. La autoridad que declare la
emergencia alimentaria ser
Artculo 88. La autoridad que declare la
emergencia alimentaria ser


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

56
responsable de la administracin de los
recursos que sean destinados a su
atencin durante la vigencia de la
declaratoria.

responsable de la administracin de
los recursos que sean destinados a su
declaratoria.
responsable de la administracin de los
recursos que sean destinados a su
declaratoria.

88.
Artculo 55.- Concluida la emergencia
alimentaria, la autoridad que la declar
elaborar un informe pblico
pormenorizado de los problemas
enfrentados, las acciones realizadas,
los recursos empleados y las personas
atendidas. Este informe se presentar
en un plazo no mayor a sesenta das
naturales desde que finaliza la
emergencia y deber ser entregado a
los rganos de fiscalizacin respectivos
y a los consejos alimentarios que
correspondan.

Artculo 57. Concluida la emergencia
pormenorizado de los problemas
enfrentados, las acciones realizadas,
los recursos empleados y las personas
atendidas. Este informe se presentar
en un plazo no mayor a sesenta das
naturales a aqul en que haya finalizado
la situacin de emergencia alimentaria y
deber ser entregado a los rganos de
fiscalizacin respectivos y a los
consejos alimentarios que
correspondan.
Artculo 89. Concluida la emergencia
pormenorizado de las acciones
realizadas, los recursos empleados y
las personas atendidas. Este informe se
realizar en un plazo no mayor a
sesenta das naturales a aqul en que
haya finalizado la situacin de
emergencia.

al artculo 57 de la iniciativa. Al final,
se emplean algunas palabras
distintas en la iniciativa.

89.

Artculo 56.- Los gobiernos
municipales, de las entidades
federativas y el Federal debern
Artculo 58. El gobierno federal, estatal,
municipal y del Distrito Federal, en el
mbito de su competencia y jurisdiccin,
Federal elaborarn, con el apoyo de las
prev al Distrito Federal en la


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

57
elaborar, de forma individual o
coordinada y con el apoyo de la
sociedad civil, programas de prevencin
de emergencias, a partir de los riesgos
que sean previsibles en sus respectivos
territorios, as como protocolos de
accin que entren en operacin al
momento de decretarse un estado de

Las personas que cuenten con
conocimientos especiales que puedan
servir para prevenir o atender
emergencias alimentarias tendrn el
deber ciudadano de comunicarlos a las
deber elaborar, de forma individual o
coordinada y con el apoyo de la
sociedad civil, programas de prevencin
de emergencias alimentarias, a partir de
los riesgos que sean previsibles en sus
respectivos territorios, as como
protocolos de accin que entren en
operacin al momento de decretarse un
estado de emergencia alimentaria, en
los trminos establecidos en el
reglamento de la presente ley.

Las personas que cuenten con
servir para prevenir o atender
emergencias alimentarias tendrn el
deber ciudadano de comunicarlos a las
autoridades correspondientes. Dichas
autoridades tienen la obligacin de
organizaciones sociales y privadas,
programas de prevencin de
emergencias, a partir de los riesgos que
sean previsibles en sus respectivos
territorios, as como protocolos de
accin que habrn de implementarse al
momento de declararse un estado de
Podrn asimismo, establecer
almacenes de alimentos para hacer
frente a la emergencia alimentaria. Para
ello podrn solicitar el apoyo del
gobierno federal.
Las personas que cuenten
servir para prevenir emergencias
alimentarias, tendrn el deber de
comunicarlos a las autoridades
correspondientes. Dichas autoridades si
lo estiman conveniente atendern y
iniciativa y se incluye la clusula
competencial.

90. Con la diferencia de que otorga
la facultad a gobiernos estatales y
del Distrito Federal de establecer
almacenes para hacer frente a las
emergencias alimentarias y podrn
solicitar el apoyo federal para ello.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

58
autoridades correspondientes. Dichas
autoridades tienen la obligacin de
atenderlos y valorarlos.

atenderlos y valorarlos. valorarn estas observaciones.
Artculo 57.- Se crea, para los
propsitos de esta Ley y con carcter
permanente, la Comisin
Intersecretarial Federal del Derecho a la
Alimentacin Adecuada. Las decisiones
relativas a la Poltica Nacional
Alimentaria sern programadas,
ejecutadas, supervisadas y evaluadas
en el contexto de esta Comisin
Intersecretarial.

La Comisin Intersecretarial Federal
tendr por objeto establecer los
lineamientos y acuerdos para la
coordinacin de las acciones de las
dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal dirigidas
a promover, respetar, proteger y
Artculo 30. Se crea con el carcter
permanente, la Comisin
Intersecretarial Federal del Derecho a la
Alimentacin Adecuada con el objeto de
coordinar acciones de las dependencias
y entidades de la administracin pblica
federal dirigidas a promover, respetar,
proteger y garantizar el ejercicio del
derecho a la alimentacin adecuada,
con base en el Plan Nacional de
Desarrollo, los Programas Sectoriales y
Especiales vinculados a la materia, la
Poltica Nacional Alimentaria y el
Programa Nacional Alimentario.

Las decisiones relativas a la poltica
nacional alimentaria sern
programadas, ejecutadas, supervisadas
Artculo 25. Se crea con el carcter de
permanente la Comisin Intersecretarial
Adecuada Federal, en adelante la
Comisin Intersecretarial Federal que
tendr por objeto emitir
recomendaciones y opiniones para la
formulacin de la Poltica Nacional
Alimentaria y el Programa Nacional
Alimentario, as como respecto a las
polticas, programas y acciones que
sean elaboradas, implementadas y
evaluadas por las dependencias y
entidades de la administracin pblica
federal en materia alimentaria.

eliminan algunas palabras y se
reestructura el orden de las
oraciones dejndose, en lo esencial,
el mismo contenido.

25. Con la diferencia de sealar que
la Comisin Intersecretarial Federal
tendr por objeto emitir
recomendaciones para la
Alimentaria y el Programa Nacional
Alimentario, as como respecto a las
polticas, programas y acciones.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

59
garantizar el ejercicio del Derecho a la
Alimentacin Adecuada, con base en el
Plan Nacional de Desarrollo, los
Programas
Sectoriales y Especiales vinculados a la
materia, la Poltica Nacional Alimentaria
y el Programa Nacional Alimentario.

y evaluadas en el contexto de esta
Comisin Intersecretarial Federal.

Artculo 58.- La Comisin
Intersecretarial Federal ser presidida
directamente por la o el titular del Poder
Ejecutivo Federal y se integrar, con el
fin de asegurar la discusin y atencin
transversal de polticas pblicas en la
materia, con las personas titulares de
las siguientes dependencias:

I. Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin;
II. Secretara de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano;
III. Secretara de Desarrollo Social;
Artculo 31. La Comisin
directamente por la o el titular del Poder
Ejecutivo Federal y se integrar con las
personas titulares de las siguientes
dependencias:

I. Secretara de Desarrollo Social, quien
fungir como coordinador general;
II. Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin;
III. Secretara de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano;
por el Presidente de la Repblica y
estar integrada por un Coordinador
General, una Secretara Tcnica y
vocales.
Fungir como Coordinador General el
titular de la SEDESOL y como vocales
los titulares de las siguientes
dependencias:
I. La SAGARPA.
II. La Secretara de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano.

Se elimina la fraccin XII que
facultaba al presidente de la
Comisin Intersecretarial Federal a
invitar a cualquier otra secretaria de
las antes mencionadas y se incluye
como un tercer prrafo.



PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

60

IV. Secretara de Economa;
V. Secretara de Educacin Pblica;
VI. Secretara de Gobernacin;
VII. Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico;
VIII. Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales;
IX. Secretara de Relaciones Exteriores;
X. Secretara de Salud;
XI. Secretara del Trabajo y Previsin
Social; y
XII. Todas las dems que sean
invitadas por el Presidente de la
Repblica por considerarse necesaria
su participacin.

La persona titular de la Secretara de
Desarrollo Social ser responsable de la
coordinacin general de la Comisin y
de proponer su reglamento de trabajo.

IV. Secretara de Economa;
V. Secretara de Educacin Pblica;
VI. Secretara de Gobernacin;
VII. Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico;
VIII. Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales;
IX. Secretara de Relaciones Exteriores;
X. Secretara de Salud; y
XI. Secretara del Trabajo y Previsin
Social.

A propuesta del presidente de la
Comisin Intersecretarial Federal se
podr invitar a todas aquellas
dependencias y entidades que
considere necesaria su participacin
con derecho a voz.

Cada uno de los integrantes de la
III. La Secretara de Economa.
IV. La Secretara de Educacin Pblica.
V. La Secretara de Gobernacin.
VI. Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico.
VII. Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
VIII. Secretara de Relaciones Exteriores.
IX. Secretara de Salud
X. Secretara del Trabajo y Previsin
Social.
El Secretario Tcnico ser designado
por los integrantes de la Comisin
Intersecretarial Federal a propuesta de
su presidente.

Comisin podr designar a un suplente
la Comisin Intersecretarial Federal
tendr contara con una
Coordinacin (SEDESOL) y con una
Secretaria Tcnica (la cual ser
designada por la Comisin
Intersecretarial Federal).


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

61
Comisin podr designar
extraordinariamente a un suplente que
lo sustituir en sus ausencias
temporales. El Presidente podr ser
sustituido, tambin de forma
extraordinaria, por quien coordina la
Comisin.

A las sesiones que celebre la Comisin
Intersecretarial, deber asistir la o el
titular de la Consejera Jurdica del
Ejecutivo Federal, o un representante
que lo supla, a fin de asegurar el
anlisis de la Poltica Alimentaria
Nacional desde la perspectiva del
de conformidad con las disposiciones
nacionales e internacionales aplicables.
Comisin Intersecretarial Federal podr
designar a un suplente que lo sustituir
en sus ausencias temporales. El
presidente podr ser sustituido,
tambin de forma extraordinaria, por
quien coordina esta comisin.

Intersecretarial, deber asistir la o el
Ejecutivo federal, o un representante
anlisis de la poltica alimentaria
nacional desde la perspectiva del
derecho a la alimentacin adecuada, de

[]
que lo sustituir en sus ausencias
temporales. El Presidente ser
sustituido por el Coordinador General.
El desempeo de los cargos en la
Comisin Intersecretarial Federal sern
honorficos, por lo que sus miembros no
percibirn, por ese concepto,
remuneracin alguna.
Intersecretarial Federal deber asistir el
Ejecutivo Federal, o un representante
anlisis de la Poltica Alimentaria
Nacional desde la perspectiva del
Derecho a la Alimentacin de
Podrn asistir a las sesiones, con el
carcter de invitados y participar en


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

62

ellas con voz pero sin voto,
representantes de los gobiernos
estatales, municipales o del Distrito
Federal, as como del Consejo Nacional
Alimentario, de los sectores social y
privado y expertos y acadmicos
especializados en el tema de la
alimentacin, derechos humanos y
evaluacin de polticas sociales entre
otras, a fin de que expongan opiniones,
experiencias o propuestas que apoyen
la adopcin de acuerdos, opiniones y
recomendaciones.

Artculo 59.- Concurrir tambin a esta
Comisin una representacin del
Consejo Nacional Alimentario con
derecho a voz.

Artculo 31. []

Concurrir tambin a esta comisin una
representacin del Consejo Nacional
Alimentario con derecho a voz.

carcter de invitados y con derecho a
Artculo 27. []
carcter de invitados y participar en
ellas con voz pero sin voto,
estatales, municipales o del Distrito
Federal, as como del Consejo Nacional

Se substituye completamente el
prrafo tercero pasando su
contenido al prrafo segundo. En el
prrafo tercero de la iniciativa se
indica que el desempeo de los


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

63
carcter de invitados y con derecho a
voz, representantes de los gobiernos
municipales y delegacionales, as como
de los sectores social y privado,
expertos y acadmicos especializados
en el tema de la alimentacin, derechos
humanos y evaluacin de polticas
sociales, entre otras. Todo ello a fin de
que expongan opiniones, experiencias o
propuestas que puedan resultar
convenientes.

Para tales fines, tambin podrn ser
invitados organismos pblicos
especializados en estadstica, derechos
humanos, evaluacin de polticas
sociales y similares, sean locales,
nacionales o internacionales.

voz, representantes de los gobiernos
municipales y delegacionales, as como
de los sectores social y privado,
expertos y acadmicos as como
organismos pblicos locales, nacionales
o internacionales especializados en el
tema de la alimentacin, derechos
humanos y evaluacin de polticas
sociales, entre otras. Todo ello a fin de
que expongan opiniones, experiencias o
propuestas que puedan resultar
convenientes.

El desempeo de los cargos en la
Comisin Intersecretarial Federal ser
honorfico, por lo que sus miembros no
percibirn, por este concepto,
remuneracin alguna.

Alimentario, de los sectores social y
privado y expertos y acadmicos
especializados en el tema de la
alimentacin, derechos humanos y
evaluacin de polticas sociales entre
otras, a fin de que expongan opiniones,
experiencias o propuestas que apoyen
la adopcin de acuerdos, opiniones y
recomendaciones.

cargos en la Comisin
Intersecretarial Federal ser
honorfico.

27.
Artculo 60.- La Comisin
Intersecretarial y todos sus miembros
Intersecretarial Federal celebrar
Intersecretarial Federal celebrar


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

64
invitados debern reunirse bajo
convocatoria del Presidente de la
Repblica por lo menos dos veces cada
ao.

La Secretara de Desarrollo Social, o
directamente la Presidencia de la
Repblica, deber convocar reuniones
extraordinarias de la Comisin en caso
de emergencia alimentaria o en
cualquier otra situacin que a su juicio
lo amerite.

sesiones ordinarias dos veces al ao y
en cualquier tiempo, extraordinarias
convocadas por su presidente, estas
ltimas en caso de emergencia
alimentaria o en cualquier otra situacin
que a su juicio lo amerite.
sesiones ordinarias dos veces al ao y,
en cualquier tiempo, las extraordinarias
que sean convocadas por su Presidente
cuando a su juicio sean necesarias.
Las convocatorias a participar en las
sesiones y el orden del da sern
formuladas por el Presidente de la
Comisin Intersecretarial Federal por
conducto del Secretario Tcnico; se
comunicarn por escrito, indicando el
lugar, fecha y hora de celebracin. En el
caso de sesiones ordinarias se deber
convocar a los integrantes del Consejo
con cinco das hbiles de anticipacin.
Para las sesiones extraordinarias ser
suficiente la convocatoria que se realice
con un da natural previo a su
celebracin.
El qurum se integrar con la asistencia
de la mitad ms uno de sus miembros
siempre que est presente su
propuesta del Frente se indica que
las reuniones sern convocaras por
el Presidente de la Repblica y, en
casos extraordinarios, por la
Secretara de Desarrollo Social o el
propio Presidente de la Repblica.
En la iniciativa se indica
simplemente que el Presidente de la
Comisin ser quien convoque dos
veces al ao para sesin ordinaria y
en cualquier tiempo, de emergencia
o no, para reuniones
extraordinarias.
28. Con la diferencia de sealar el
mecanismo de las convocatorias y
lo necesario para tener quorum.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

65
Presidente o quien deba suplirlo y las
decisiones se tomarn por mayora de
votos de asistentes presentes en la
sesin. En caso de empate el
Presidente tendr voto de calidad.
Las actas de las sesiones las levantar
el Secretario Tcnico y se consignarn
en un libro destinado para tal efecto, el
cual deber resguardar l mismo.
Artculo 61.- Para el cumplimiento de
su objeto, la Comisin Intersecretarial
Federal tendr a su cargo las funciones
siguientes:

I. Discutir la Poltica Nacional
Alimentaria y la generacin de
programas alimentarios base desde una
perspectiva transversal y nacional;

II. Prever la existencia y asignacin de
recursos para el cumplimiento
Artculo 33. Para el cumplimiento de su
objeto, la Comisin Intersecretarial
siguientes:

I. Participar en la elaboracin de la
poltica nacional alimentaria y los
programas alimentarios que implanten
las autoridades competentes,
considerando una perspectiva
transversal y nacional;
II. Prever la existencia y asignacin de
objeto la Comisin Intersecretarial
siguientes:
I. Emitir opiniones y recomendaciones
para la elaboracin de la Poltica
Nacional Alimentaria, as como de las
polticas, programas y acciones
alimentarias que sean formuladas e
implementadas por las dependencias y
entidades federales, considerando una

Se modifica en la fraccin I de la
iniciativa, la atribucin de la
Comisin Intersecretarial Federal, la
cual pasa de discutir la poltica
nacional alimentaria a participar en
su elaboracin.
En la fraccin II se suprime la
referencia al Fondo Nacional
Alimentario pasndose a la fraccin


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

66
progresivo de las obligaciones previstas
en esta Ley, a partir de la creacin de
un Fondo Nacional Alimentario;

III. Apoyar en la definicin de la
localizacin estratgica, a lo largo de
toda la Repblica,
de los almacenes de alimentos a cargo
de la Federacin, que sirvan de reserva
alimentaria, as como acordar con las
entidades federativas y municipios
apoyos para los almacenes que les
correspondan;
IV. Generar planes y protocolos de
accin en caso de acaecer alguna
emergencia alimentaria que afecte a
ms de una entidad federativa;
V. Asegurar la oferta de los productos
de la canasta alimentaria especificados
en esta ley;

III. Promover la creacin de un Fondo
Nacional Alimentario;

IV. Apoyar en la definicin de la
localizacin estratgica, a lo largo de
toda la Repblica, de los almacenes de
alimentos a cargo del gobierno federal,
que sirvan de reserva prudente para
casos de emergencia alimentaria, as
como acordar con las entidades
federativas y municipios apoyos para
los almacenes que les correspondan;
V. Proponer planes y protocolos de
accin en caso de acaecer alguna
emergencia alimentaria que afecte a
ms de una entidad federativa;
VI. Asegurar la oferta de los productos
perspectiva transversal y nacional.
II. Recomendar sobre la asignacin de
en esta ley.
III. Promover la creacin de un Fondo
Nacional Alimentario.
IV. Proponer a la SEDESOL la localizacin
estratgica de los almacenes de
alimentos a cargo de la Federacin
previstos en esta ley.
V. Recomendar la adopcin de planes y
protocolos de accin para los casos de
emergencias alimentarias que afecten a
una o ms entidades federativas.
VI. Invitar a participar en las sesiones que
celebre a representantes de los
Distrito Federal, a fin de conocer sobre
los avances, retos y retrocesos en el
logro de la universalizacin del ejercicio
III de la iniciativa con el verbo
promover en lugar de a partir de
la creacin.

En la fraccin V de la iniciativa se
modifica su atribucin de generar
planes y protocolos de accin en
caso de emergencia alimentaria a
simplemente proponer.

Se eliminan las fracciones VI y VIII.

26. Con la diferencia de modificar
algunas de las funciones de la
Comisin Intersecretarial Federal,
como son en la fraccin I donde
cambia el participar en la
elaboracin de la Poltica Nacional
Alimentaria y dems por el de emitir


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

67
en el artculo 10 de esta Ley, liberando
reservas de los almacenes o realizando
cualquier otra accin legal considerada
necesaria;
VI. Garantizar la existencia de apoyo
tcnico de calidad a los gobiernos local
y municipal, as como a la poblacin en
general que se encuentre interesada en
participar en la cadena productiva de
alimentos, especialmente de aquellos
constituyentes de las canastas
alimentarias;
VII. Convocar reuniones peridicas
tanto con las y los titulares de los
Poderes Ejecutivos de las entidades
federativas y municipios como con el
Consejo Nacional de Alimentacin y
dems miembros de la sociedad civil, a
fin de analizar los avances,
retos y retrocesos en el logro de la
universalizacin del ejercicio del
Derecho a la Alimentacin Adecuada;
de la canasta alimentaria especificados
en el artculo 50 de esta ley, liberando
reservas de los almacenes o realizando
cualquier otra accin legal considerada
necesaria;
VII. Convocar reuniones peridicas
tanto con las y los titulares de los
Poderes Ejecutivos de las entidades
federativas y municipios como con el
Consejo Nacional de Alimentacin y
dems miembros de la sociedad civil, a
fin de analizar los avances, retos y
retrocesos en el logro de la
universalizacin del ejercicio del
derecho a la alimentacin adecuada; y
VIII. Las dems que le atribuya esta ley
aplicables.
Adecuada.
VII. Impulsar, a travs de la Secretara de
Relaciones Exteriores, la generacin de
acuerdos de cooperacin y asistencia
tcnica con otros Estados u organismos
internacionales especializados, con
base en los principios de cooperacin
internacional para el desarrollo, de
respeto, proteccin y promocin de los
derechos humanos, y de la lucha por la
paz y la seguridad internacionales
establecidos en la fraccin X del artculo
89 constitucional.
VIII. Las dems que le encomiende esta ley
u otras disposiciones aplicables.
recomendaciones a quien elabora
las polticas y dems. Adems de
en la fraccin II cambiar el prever la
existencia de recursos por el de
recomendar sobre la asignacin de
recursos. En la fraccin III debe
proponer a SEDESOL sobre la
ubicacin de los almacenes. En la
fraccin IV se le da la facultad de
invitar a las sesiones que celebre a
Federal. Y en la fraccin VII se le
otorga la facultad de impulsar por
medio de la SRE la celebracin de
acuerdos con organismos
internacionales en cuestiones de
apoyo tcnico y especializado.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

68
VIII. Concentrar informacin estadstica
y establecer indicadores mnimos
comunes de evaluacin, de forma que
se puedan hacer comparaciones
interestatales; y
IX. Realizar las dems acciones
especificadas en la presente Ley o que
afecten el ejercicio del Derecho a la
Alimentacin Adecuada y requieran ser
abordadas desde la perspectiva
nacional.

Artculo 62.- A efecto de cumplir
cabalmente con las obligaciones
establecidas en el artculo anterior, las
dependencias integrantes de la
Comisin estn facultadas para celebrar
acuerdos o convenios entre ellas, con
las dependencias de las entidades
federativas, las instituciones
acadmicas, organizaciones de la
sociedad civil o con organismos
Artculo 34. A efecto de cumplir
acuerdos o convenios entre ellas, con
las dependencias de las entidades
federativas, las instituciones
acadmicas, organizaciones de la
sociedad civil o con organismos
Artculo 26. []

I. a la VI.

VI. Impulsar, a travs de la Secretara
de Relaciones Exteriores, la generacin
de acuerdos de cooperacin y
asistencia tcnica con otros Estados u
organismos internacionales
especializados, con base en los

26. Todos estos artculos de las
propuestas se encuentran dentro
del mismo artculo en fracciones del
artculo 26 de la propuesta dh.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

69
pblicos, nacionales e internacionales
relacionados con el tema.

La Comisin Intersecretarial promover,
a travs de la Secretara de Relaciones
Exteriores la generacin de acuerdos
internacionales de cooperacin y
especializados, para desarrollar el
respeto, proteccin y promocin del
en concordancia con lo establecido en
la fraccin X del artculo 89 de la
Unidos Mexicanos.

pblicos, nacionales e internacionales
relacionados con el tema.

La Comisin Intersecretarial promover,
a travs de la Secretara de Relaciones
Exteriores la generacin de acuerdos
internacionales de cooperacin y
especializados, para desarrollar el
respeto, proteccin y promocin del
derecho a la alimentacin adecuada, en
concordancia con lo establecido en la
fraccin X del artculo 89 de la
Unidos Mexicanos.
principios de cooperacin internacional
para el desarrollo, de respeto,
proteccin y promocin de los derechos
humanos, y de la lucha por la paz y la
seguridad internacionales establecidos
en la fraccin X del artculo 89
constitucional.
VIII. []

Artculo 63.- Corresponder a la
Secretara de Desarrollo Social, en
particular, la vigilancia del cumplimiento
a nivel federal de las disposiciones
previstas en esta Ley.
Artculo 21. Corresponde a la
Secretara, en el mbito de su
competencia y jurisdiccin, las
siguientes atribuciones:

Artculo 16. Correspondern a la
SEDESOL, en la esfera de su
competencia y sin perjuicio de aquellas
que determinen otros ordenamientos

En el primer prrafo en vez de
Secretaria de Desarrollo Social se


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ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

70

Por tanto, contar con todas las
facilidades de informacin con que
cuenten las dems dependencias y
entidades de la Administracin Pblica
Federal en la materia.

La Secretara de Desarrollo Social,
asimismo, deber:
I. Disear y proponer, en el marco de la
Comisin Intersecretarial del Derecho a
la Alimentacin Adecuada Federal, la
Poltica Nacional Alimentaria, as como
el Programa Nacional Alimentario;
II. Participar, en la esfera de su
competencia, en la produccin,
distribucin, comercializacin y abasto
de los componentes de la canasta
alimentaria, para la atencin de la
poblacin en situacin de pobreza;
III. Elaborar planes y protocolos de
accin para atender emergencias
I. Vigilar el cumplimiento de las
disposiciones previstas en esta ley para
el debido cumplimiento del derecho a la
alimentacin adecuada;
II. Formular, ejecutar, evaluar y vigilar,
en coordinacin con la Sagarpa, la
poltica nacional alimentaria, as como
el programa nacional alimentario, con la
participacin que corresponda de la
Comisin Intersecretarial Federal;
III. Participar en las polticas y
programas de produccin, distribucin,
comercializacin y abasto de los
componentes de la canasta alimentaria
para la atencin de la poblacin con
mayor exposicin social que esta ley
establece;
IV. Asegurar el cumplimiento de las
disposiciones relativa a la canasta
alimentaria;
V. Declarar emergencias alimentarias
del mbito federal cuando se afecten
legales, las funciones siguientes:
I. Formular, en coordinacin con la
SAGARPA, la Poltica Nacional
Alimentaria, as como el Programa
Nacional Alimentario.
II. Definir la localizacin estratgica, a lo
largo de la Repblica, de los almacenes
de alimentos que estarn a cargo de la
federacin para hacer frente a las
emergencias alimentarias, as como
acordar con los gobiernos estatales,
municipales y del Distrito Federal los
apoyos que stos requieran para operar
y mantener los almacenes que
determinen establecer.
III. Elaborar planes y protocolos de accin
para atender emergencias alimentarias
que afecten a una o ms entidades
federativas.
IV. Asegurar, en la esfera de su
competencia, la adecuada distribucin,
comercializacin y abasto de alimentos.
refiere la iniciativa solamente a la
Secretara, se incluye la clausula
competencial.

Se elimina el segundo prrafo del
artculo de la propuesta. Adems,
se adicionan y modifican algunas de
las fracciones que enmarcan las
atribuciones de las Secretaria de
Desarrollo Social.

16. Con la diferencia de modificar
algunas de las funciones de
SEDESOL como Coordinadora de
la Comisin Intersecretarial Federal,
con respecto a las funciones que se
modificaron a la Comisin
Intersecretarial Federal.


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ALIMENTARIOS

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OBSERVACIONES

71
alimentarias que
puedan afectar con grado probable las
distintas regiones del pas;
IV. Proporcionar a los gobiernos de las
entidades federativas, los municipios y
delegaciones, as como a la poblacin
en general, el apoyo tcnico que
requieran para desarrollar programas y
acciones dirigidos a garantizar el
Adecuada, especialmente en relacin
con consumo, distribucin y produccin
de los productos que integran las
canastas alimentarias locales;
V. Difundir ante la poblacin las
dimensiones y alcances del Derecho a
la Alimentacin Adecuada, de
conformidad con esta Ley;
VI. Promover y apoyar la participacin
de los sujetos del derecho en general y
especialmente de los rganos de
participacin social previstos en esta
con grado probable a ms de una
entidad federativa y elaborar planes y
protocolos de accin en la materia;
VI. Brindar el apoyo tcnico que sobre
la materia le sea solicitado por los
Distrito Federal, as como por la
poblacin en general para desarrollar
programas y acciones dirigidos a
garantizar el ejercicio del derecho a la
alimentacin adecuada, especialmente
en relacin con consumo, distribucin y
produccin de los productos que
integran las canastas alimentarias;
VII. Difundir ante la poblacin las
prerrogativas que asisten a las
personas en el marco del derecho a la
VIII. Promover y apoyar la participacin
de las personas y organizaciones
sociales y civiles;
IX. Promover y concertar la
V. Bridar el apoyo tcnico que, en la
materia, le sea solicitado por los
Distrito Federal, as como por la
poblacin en general que se encuentre
interesada en participar en la cadena
productiva de alimentos, especialmente
de aquellos constituyen las canastas
alimentarias.
VI. Promover la generacin de estadsticas
e indicadores.
VII. Difundir las prerrogativas que asistente
a las personas en el marco del Derecho
a la Alimentacin.
VIII. Celebrar convenios y acuerdos de
coordinacin con dependencias y
entidades de los diferentes rdenes de
gobierno, as como con organizaciones
sociales y privadas.
IX. Promover la participacin de
organizaciones sociales y privadas en la
formulacin, implementacin y


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OBSERVACIONES

72
Ley.
VII. Promover la participacin de los
sectores social y privado en los
programas y acciones de la Poltica
Nacional Alimentaria;
VIII. Gestionar ante las instituciones que
correspondan, la generacin de
estadsticas e indicadores que permitan
vigilar la progresividad en el ejercicio del
Derecho a la Alimentacin Adecuada y
el cumplimiento de las disposiciones
establecidas en esta Ley; y
IX. Las dems que le encomiende la
presente Ley.

participacin de los sectores social y
privado en los programas y acciones de
la poltica y programas alimentarios, as
como la coordinacin con entidades y
dependencias de los distintos rdenes
de gobierno;
X. Generar estadsticas e indicadores
que permitan vigilar la progresividad en
alimentacin adecuada y el
cumplimiento de las disposiciones
establecidas en esta Ley, procurando la
colaboracin con otras dependencias;
XI. Solicitar a la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico los recursos
presupuestales necesarios para el
cumplimiento de sus atribuciones en
cada ejercicio fiscal; y
XII. Las dems que le confiera esta Ley
aplicables.

evaluacin de programas y acciones en
materia de alimentacin.
X. Las dems que le encomiende esta ley
u otras disposiciones aplicables en la
materia.


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OBSERVACIONES

73
Artculo 64.- En las entidades
federativas, se crearn comisiones
intersecretariales estatales y del Distrito
Federal. Las decisiones de poltica
alimentaria en las entidades federativas
sern acordadas, implementadas,
supervisadas y evaluadas al interior de
estas comisiones intersecretariales.

Se elimina el artculo 64 de la
propuesta que establece la
obligacin de las entidades
federativas a crear una Comisin
Intersecretarial Estatal.

La propuesta dh no considera lo
sealado en el artculo 64 de la
propuesta.

Artculo 65.- Cada Comisin
Intersecretarial ser presidida
directamente por la o el Gobernador de
la entidad o quien presida la Jefatura de
Gobierno del Distrito Federal. Las
dependencias que la integrarn sern
aquellas sealadas para constituir la
Comisin Intersecretarial Federal o, a
falta, sus anlogas.

La o el titular de aquella dependencia
anloga a la Secretara de Desarrollo
propuesta el cual estableca la
obligacin del titular del poder
ejecutivo de la entidad federativa o
jefe de gobierno en el Distrito
Federal a presidir la Comisin
Intersecretarial.

propuesta.


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74
Social ser el responsable de la
coordinacin general de la Comisin.

Artculo 66.- A las sesiones que
celebren estas comisiones
intersecretariales, asistir con derecho a
voz una representacin del
correspondiente Consejo de
Alimentacin estatal.

La Comisin podr convocar invitados
adicionales de conformidad con el
artculo 59 de esta Ley.

propuesta el cual establece la
asistencia de un miembro del
consejo de alimentacin estatal a la
comisin.

propuesta.

Artculo 67.- Cada Comisin
Intersecretarial estatal o del Distrito
Federal y todos sus miembros invitados
debern reunirse al ser convocados por
su presidente, por lo menos dos veces
al ao.

La o el Gobernador o quien ejerza la
propuesta el cual establece las
veces que sesionar la Comisin
Intersecretarial Estatal.

Adems, seala el proceder en
cuestiones de sesiones
extraordinarias.


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75
Jefatura de Gobierno deber convocar
reuniones extraordinarias de la
Comisin, en caso de emergencia
alimentaria o en cualquier otra situacin
que a su juicio lo amerite. Esta
convocatoria tambin podr ser
realizada por la Secretara responsable
de la coordinacin general de la
Comisin.

propuesta.

Artculo 68.- Corresponde a las
Comisiones Intersecretariales estatales
y del Distrito Federal, de forma
colegiada o a travs de la Secretara
que corresponda de conformidad con la
legislacin local aplicable:

I. Aprobar desde una perspectiva
transversal la Poltica Estatal
Alimentaria, en concordancia con los
lineamientos establecidos en la Poltica
Nacional Alimentaria;
propuesta el cual establece las
facultades de las Comisiones
Intersecretariales estatales y del
Distrito Federal.

propuesta.


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OBSERVACIONES

76
II. Prever la disposicin y asignacin de
en esta Ley a partir de la creacin de un
Fondo Estatal
Alimentario;
III. Acordar programas o acciones
coherentes y consistentes entre s que
reduzcan gastos administrativos y
amplen hasta el mximo de los
recursos disponibles su eficacia y
transparencia;
IV. Crear un fondo alimentario de la
entidad federativa del que se pueda
beneficiar la
entidad, sus municipios o delegaciones;
V. Programar y realizar proyectos
integrales de infraestructura local
necesaria para hacer efectivo el
la poblacin, de conformidad con los
principios establecidos en el artculo 8


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OBSERVACIONES

77
de esta Ley;
VI. Asegurar la oferta de los productos
de la canasta alimentaria aprobados por
la legislatura local, en los trminos del
segundo prrafo del artculo 10 de la
presente Ley;
VII. Coordinar acciones y generar
acuerdos de cooperacin con los
municipios que integran la entidad o que
pertenezcan a otra entidad federativa
cercana, con otras entidades
federativas y con la Federacin, de
acuerdo con el prrafo tercero de la
fraccin III del artculo 115
constitucional;
VIII. Generar planes y protocolos de
accin para atencin inmediata en caso
de acaecer alguna emergencia
alimentaria que afecte a la entidad o
parte de ella;
IX. Apoyar y promover la investigacin
cientfica y objetiva en materia de


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78
produccin y consumo de alimentos,
segn las necesidades locales
especficas;
X. Establecer los programas necesarios
para que en los planteles de educacin
bsica se proporcionen alimentos
suficientes, sanos y de calidad a los
estudiantes, y en su interior se prohba
la venta o distribucin de aquellos que
no lo son;
XI. Establecer programas de
informacin y educacin, a nivel estatal,
para el desarrollo de una cultura
alimentaria que privilegie el consumo de
alimentos sanos, frescos y nutritivos, de
produccin local y sustentable;
XII. Concentrar la informacin
estadstica a partir de los indicadores
mnimos solicitados por la Federacin,
quedando en libertad de establecer los
indicadores que adems les resulten
convenientes; y


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OBSERVACIONES

79
XIII. Realizar las dems acciones
especificadas en la presente Ley o
aquellas que coadyuven a su
cumplimento, dentro del marco legal
vigente.
Artculo 69.- A efecto de cumplir
acuerdos o convenios, segn la
normatividad correspondiente.

propuesta.

propuesta.

Artculo 70.- Los ayuntamientos
establecern y ejecutarn las polticas
que, en materia de Derecho a la
Alimentacin Adecuada, sean de su
competencia de conformidad con la
presente Ley y dems legislacin
aplicable.

En la ejecucin de estas polticas, se
Artculo 42. Los ayuntamientos
establecern y ejecutarn las polticas
que, en materia de derecho a la
alimentacin adecuada, sean de su
competencia de conformidad con la
presente ley y dems legislacin
aplicable.

En la ejecucin de estas polticas, se

La referencia que se hace al artculo
19, en la fraccin VI de la iniciativa,
no es correcta.

sealado en el artculo 70 y el


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OBSERVACIONES

80
incluirn, por lo menos, las siguientes
acciones:

I. Promover y apoyar la participacin
social en el municipio;
II. Coadyuvar en los proyectos sociales
en materia alimentaria que sean
conformes con lo dispuesto en esta Ley;
III. Fomentar, en el municipio, la
creacin de Comits de Alimentacin y
de sus iniciativas;
IV. Apoyar activamente y coordinarse
con el respectivo Consejo de
Alimentacin municipal;
V. Implementar programas de
capacitacin productiva e informacin
alimentaria orientados principalmente a
los productos de consumo local, con
particular atencin en la capacitacin de
mujeres;
VI. Operar los comedores comunitarios,
o bien delegar su ejercicio quedando
incluirn, por lo menos, las siguientes
acciones:

I. Promover y apoyar la participacin
social en el municipio;
II. Coadyuvar en los proyectos sociales
en materia alimentaria que sean
conforme con lo dispuesto en esta ley;
III. Fomentar, en el municipio, la
creacin de Comits de Alimentacin y
de sus iniciativas;
IV. Apoyar activamente y coordinarse
con el respectivo Consejo de
Alimentacin municipal;
V. Implementar programas de
capacitacin productiva e informacin
alimentaria orientados principalmente a
los productos de consumo local, con
particular atencin en la capacitacin de
mujeres;
VI. Operar los comedores comunitarios,
o bien delegar su ejercicio quedando


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OBSERVACIONES

81
como responsables solidarios de la
calidad y suficiencia de los alimentos,
de conformidad con el artculo 19 de
esta Ley;
VII. Apoyar a la Secretara de
Educacin Pblica con las acciones o
los espacios que se requieran para
establecer comedores escolares, en los
que se sirvan alimentos sanos y
culturalmente apropiados, atendiendo lo
dispuesto en los artculos 17 y 27 de la
presente Ley;
VIII. Realizar acuerdos de coordinacin
intermunicipal para la realizacin de
obras o proyectos de beneficio comn y
orientados a mejorar el ejercicio del
las respectivas poblaciones;
IX. Proponer a la legislatura de la
entidad, con apoyo del respectivo
Consejo de Alimentacin municipal, los
componentes adicionales para la
como responsables solidarios de la
calidad y suficiencia de los alimentos,
de conformidad con el artculo 19 de
esta ley;
VII. Apoyar a la Secretara de
Educacin Pblica con las acciones o
los espacios que se requieran para
establecer comedores escolares, en los
que se sirvan alimentos sanos y
culturalmente apropiados, atendiendo lo
dispuesto en los artculos 9o., fraccin
V, y 68 de la presente ley;
VIII. Realizar acuerdos de coordinacin
intermunicipal para la realizacin de
obras o proyectos de beneficio comn, y
orientados a mejorar el ejercicio del
derecho a la alimentacin adecuada de
las respectivas poblaciones;
IX. Proponer a la legislatura de la
entidad, con apoyo del respectivo
Consejo de Alimentacin municipal, los
componentes adicionales para la


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OBSERVACIONES

82
integracin de la canasta alimentaria
local a que se refiere el segundo prrafo
del artculo 10; y
X. Las dems establecidas en la
presente Ley.
integracin de la canasta alimentaria
local a que se refiere el segundo prrafo
del artculo 50; y
X. Las dems establecidas en la
presente ley.
Artculo 71.- Son responsabilidades
comunes a los tres rdenes de
Gobierno las siguientes:

I. Facilitar tierras o espacios para
cultivos locales y agricultura familiar, as
como espacios pblicos necesarios
para comercializar los excedentes de
tales cultivos;
II. Establecer programas de informacin
y desarrollar acciones para impulsar y
promover la educacin y capacitacin
en materia de alimentacin adecuada;
III. Realizar las previsiones
presupuestales necesarias para hacer
efectivos los derechos previstos en la
presente Ley y optimiza los recursos
Artculo 78. Los gobiernos de la
comunitaria.


Federal podrn, de acuerdo con las
prevenciones de desarrollo urbano,
destinar tierras para alentar y promover,
bajo el principio de autoconsumo, la
produccin de cultivos locales y la
agricultura familiar o comunitaria, as
como para comercializar los excedentes
de tales cultivos.
pblicos.


Se reestructura el artculo
eliminando las fracciones y
estableciendo simplemente la
obligacin de los rdenes de
gobierno de facilitar tierras con la
finalidad de apoyar la agricultura
familiar o comunitaria, esto
respetando las prevenciones que
regulen los bienes pblicos.

59. Con la agregar un objeto ms al


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OBSERVACIONES

83
con que cuenten;
IV. No obstaculizar el ejercicio de las
facultades conferidas por la presente
Ley a los Comits y Consejos de
Alimentacin municipales, estatales o el
Nacional, siempre que sus actividades
sean conforme a Derecho; y
V. Las dems especificadas en esta
Ley.
pblicos.
otorgar bienes pblicos para los
cultivos familiares y comunitarios
que es la comercializacin de
excedentes.

Artculo 72.- Las acciones del Estado
para garantizar el Derecho a la
Alimentacin Adecuada contarn con la
participacin organizada de los sujetos
del derecho.

Al efecto, se establece una estructura
bsica de participacin y organizacin
social a partir de comits y consejos de
alimentacin con facultades especficas,
sin perjuicio de otras formas de
participacin ciudadana y social
individuales o colectivas.
Artculo 82. Las acciones del Estado
para garantizar el derecho a la
alimentacin adecuada contarn con la
del derecho.

Al efecto, se establece una estructura
bsica de participacin y organizacin
social a partir de comits y consejos de
alimentacin con facultades especficas,
sin perjuicio de otras formas de
participacin ciudadana y social
individuales o colectivas.
Artculo 49. En el diseo, formulacin,
implementacin, seguimiento y
evaluacin de las polticas, programas y
acciones en materia de alimentacin los
gobiernos municipales promovern la
del derecho, a travs de comits
municipales de alimentacin que podrn
ser creados en los trminos previstos
por esta ley y dems disposiciones
locales aplicables.
Los comits municipales de

49. Con la diferencia sealar que
son los gobiernos municipales los
encargados del diseo, formulacin,
evaluacin. Adems de agregar un
segundo prrafo donde se
menciona que se consideraran a los


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84
alimentacin o las instancias que sean
creadas en los municipios, se
consideran uno de los medios bsicos
de participacin social a nivel local. El
nmero de Comits en cada localidad
no podr ser restringido.

comits municipales como los
medios bsicos para la participacin
social a nivel local.

Artculo 73.- El Estado reconoce a los
Comits de Alimentacin como uno de
los medios bsicos de participacin
social a nivel local. El nmero de
Comits en cada localidad no podr ser
restringido.

Estos Comits estarn libremente
integrados por un mnimo de cinco
miembros, relacionados todos con el
municipio o delegacin en que
realizarn sus actividades.

En ningn caso, se podr impedir a
ninguna persona el formar o pertenecer
Artculo 83. El Estado reconoce a los
comits de alimentacin como uno de
los medios bsicos de participacin
social a nivel local. El nmero de
comits en cada localidad no podr ser
restringido.

Estos comits estarn libremente
integrados por un mnimo de cinco
miembros, relacionados todos con el
municipio o delegacin en que
realizarn sus actividades.

En ningn caso, se podr impedir a
ninguna persona el formar o pertenecer
Artculo 49. En el diseo, formulacin,
evaluacin de las polticas, programas y
acciones en materia de alimentacin los
gobiernos municipales promovern la
del derecho, a travs de comits
municipales de alimentacin que podrn
ser creados en los trminos previstos
por esta ley y dems disposiciones
locales aplicables.
Los comits municipales de
alimentacin o las instancias que sean
creadas en los municipios, se

49. Como se mencion en el punto
anterior es en segundo prrafo
donde se engloba lo que sealan
los artculos de las propuestas. De
igual forma se contempla en la
propuesta dh en su artculo 50 la
forma de integrar un comit.


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OBSERVACIONES

85
a algn Comit de Alimentacin,
especialmente por las razones a que
alude el segundo prrafo del artculo 12
de esta Ley.

a algn Comit de Alimentacin,
especialmente por las razones a que
alude el segundo prrafo del artculo 8o.
de esta ley.
consideran uno de los medios bsicos
de participacin social a nivel local. El
nmero de Comits en cada localidad
no podr ser restringido.
Artculo 50. Los comits municipales
podrn integrarse por el nmero de
personas que en ellos deseen
participar, siempre que no sean menos
de cinco.
De entre los integrantes de cada comit
se elegir democrticamente a uno que
ser su representante.

Artculo 74.- Cada Comit de
Alimentacin elegir democrticamente
a un representante.

Los mecanismos especficos de
eleccin sern determinados por sus
propios miembros.
Artculo 84. Cada Comit de
Alimentacin elegir democrticamente
a un representante.

Los mecanismos especficos de
eleccin sern determinados por sus
propios miembros.
Artculo 50. Los comits municipales
podrn integrarse por el nmero de
personas que en ellos deseen
participar, siempre que no sean menos
de cinco.
De entre los integrantes de cada comit

50. Con la diferencia de agregar un


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OBSERVACIONES

86
Las o los representantes de los Comits
no podrn ser, mientras ejerzan esa
funcin, parte de ningn otro Comit de
Alimentacin.

Las o los representantes de los comits
no podrn ser, mientras ejerzan esa
funcin, parte de ningn otro Comit de
Alimentacin.
se elegir democrticamente a uno que
ser su representante
prrafo ms donde se seala que el
representante de los comits se
elegir democrticamente.

Artculo 75.- La constitucin del Comit
de Alimentacin se realizar mediante
asamblea general que celebren los
interesados y de la que se levantar
acta constitutiva.

Este documento contendr:

I. Los datos generales y firmas o huellas
digitales de los integrantes;
II. La denominacin social, lugar y
objeto del Comit;
III. Los lineamientos generales de
funcionamiento; y
IV. El nombre de la persona que haya
sido electa como representante.
Artculo 85. La constitucin del Comit
de Alimentacin se realizar mediante
asamblea general que celebren los
interesados y de la que se levantar
acta constitutiva.

Este documento contendr:

digitales de los integrantes;
II. La denominacin social, lugar y
objeto del Comit;
funcionamiento; y
IV. El nombre de la persona que haya
sido electa como representante.
Artculo 51. Las personas que deseen
integrar un comit municipal de
alimentacin debern constituirlo
mediante asamblea general que
celebren y de la que se levantar un
acta que contendr:
digitales de los integrantes.
II. El objeto del Comit y las funciones
especficas que se desarrollarn.
funcionamiento.
IV. Nombre de la persona que haya sido
electa como representante.

51. Con la diferencia de modificar la
fraccin II donde adems del objeto
del comit se debe sealar cules
sern las funciones especficas que
desarrollaran.


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87

Artculo 76.- La constitucin del Comit
se certificar, a eleccin de los
interesados, por:
I. Promotores de la Secretara de
Desarrollo Social, o de sus anlogas en
las entidades
federativas;
II. Presidente municipal o delegado;
III. Secretario municipal o anlogo;
IV. Juez cvico de la localidad o su
anlogo;
V. Juez de primera instancia del fuero
comn;
VI. Juez de distrito mixto o del fuero
comn; o
VII. Notario pblico.

A partir de que quede certificada la
constitucin del Comit, contar con la
personalidad jurdica que le atribuye
esta Ley.
Artculo 86. La constitucin del comit
interesados, por:

I. Promotores de la secretara, o de sus
anlogas en las entidades federativas;

II. Presidente municipal o delegado;
III. Secretario municipal o anlogo;
IV. Juez cvico de la localidad o su
anlogo;
V. Juez de primera instancia del fuero
comn;
VI. Juez de distrito mixto o del fuero
comn; o
VII. Notario pblico.

A partir de que quede certificada la
constitucin del Comit, contar con la
personalidad jurdica que le atribuye
esta Ley.
Artculo 52. La constitucin del comit
interesados por la dependencia
municipal a la que est encomendado el
desarrollo social o por un Notario
pblico.
Una vez certificada la constitucin del
comit ste ser reconocido e inscrito
en el directorio correspondiente por las
autoridades municipales y podrn
participar en los consejos municipales.

iniciativa se emplea la expresin
secretara en vez de Secretara
de Desarrollo Social.

solo la dependencia municipal que
se encargue del desarrollo social y
un notario pblico podrn certificar
la constitucin del comit. Adems
de agregar un prrafo que seala
que las autoridades municipales
encargadas del desarrollo social
sern quien se encargue del
directorio de comits.


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88

Artculo 77.- La Secretara de
Desarrollo Social deber integrar y
mantener actualizado un directorio
nacional de comits de alimentacin,
por lo que una vez cumplido el requisito
establecido en el artculo anterior, el
representante o cualquiera de sus
integrantes deber acudir con el acta
constitutiva original, para cotejo, y con
copia simple de la misma, para entregar
a la unidad de la Secretara ms
cercana a su domicilio, con el propsito
de que quede inscrita.

Artculo 87. La Secretara deber
integrar y mantener actualizado un
directorio nacional de comits de
alimentacin, por lo que una vez
cumplido el requisito establecido en el
artculo anterior, el representante o
cualquiera de sus integrantes deber
acudir con el acta constitutiva original,
para cotejo, y con copia simple de la
misma, para entregar a la unidad de la
Secretara ms cercana a su domicilio,
con el propsito de que quede inscrita.
Artculo 53. La dependencia estatal a la
que corresponda el desarrollo social en
la entidad, podr integrar y mantendr
actualizado un directorio de comits
municipales de alimentacin, por lo que
una vez cumplido el requisito
establecido en el artculo anterior, el
representante del comit deber acudir
con el acta constitutiva original
certificada, para cotejo, y con copia
simple de la misma a entregarla a la
unidad de aquella dependencia ms
cercana a su domicilio con el propsito
de que quede inscrita, la cual emitir un
comprobante de inscripcin a los
interesados.
Secretara en vez de Secretara

ser la dependencia encargada del
desarrollo social en la entidad quien
de la misma manera integrara un
directorio y lo mantendr
actualizado.

Artculo 78.- La inscripcin tambin
podr hacerse va internet, en la pgina
que la Secretara de Desarrollo Social
Artculo 88. La inscripcin tambin
podr hacerse va internet, en la pgina
que la Secretara determine para tal


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OBSERVACIONES

89
determine para tal efecto, o bien por
correo postal. En todos los casos, la
Secretara emitir un comprobante de
inscripcin a los interesados.

efecto, o bien por correo postal. En
todos los casos, la Secretara emitir un
comprobante de inscripcin a los
interesados.


Artculo 79.- Son facultades de los
Comits de Alimentacin:

I. Establecer los lineamientos de
funcionamiento y organizacin interna;
II. Elegir democrticamente a su
representante ante el Consejo de
Alimentacin municipal o delegacional;
III. Diagnosticar problemas y
oportunidades, as como planear y
ejecutar acciones organizadas que
redunden en la mejora del ejercicio del
Artculo 89. Son facultades de los
Comits de Alimentacin:

funcionamiento y organizacin interna;
II. Elegir democrticamente a su
representante ante el Consejo de



PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

90
sus miembros o de terceros, sean
propias o en coordinacin con otros
Comits, con los Consejos de
Alimentacin municipal, estatal o el
Nacional, as como con la sociedad civil
en general o con las diversas
autoridades municipales, estatales o
federales;
IV. Monitorear el ejercicio del Consejo
de Alimentacin municipal;
V. Vigilar las acciones u omisiones de
las autoridades municipales que afecten
Alimentacin Adecuada de sus
miembros o de terceros; y
VI. Los dems establecidas en la
presente Ley.

sus miembros o de terceros, sean
propias o en coordinacin con otros
Comits, con los Consejos de
Alimentacin municipal, estatal o el
Nacional, as como con la sociedad civil
en general o con las diversas
autoridades municipales, estatales o
federales;
IV. Monitorear el ejercicio del Consejo
de Alimentacin municipal;
V. Vigilar las acciones u omisiones de
las autoridades municipales que afecten
alimentacin adecuada de sus
miembros o de terceros; y
VI. Los dems establecidas en la
presente ley.
Artculo 80.- En caso de acordar la
disolucin del Comit, cualquiera de sus
hasta entonces miembros tienen la
obligacin de informar el hecho a la
Artculo 90. En caso de acordar la
disolucin del Comit, cualquiera de sus
hasta entonces miembros tienen la
obligacin de informar el hecho a la
Artculo 54. En caso de acordar la
disolucin del comit cualquiera de sus
miembros debern reportar este hecho
a la dependencia estatal


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

91
Secretara de Desarrollo Social, la que
deber darlo de baja de su directorio.

Mismo reporte se tendr que hacer
siempre que, sin desaparecer el Comit,
exista por cualquier razn, un nuevo
representante.

Secretara, la que deber darlo de baja
de su directorio.

Mismo reporte se tendr que hacer
siempre que, sin desaparecer el Comit,
exista por cualquier razn, un nuevo
representante.
correspondiente a efecto de que sea
dado baja de su directorio.
De igual manera debern dar aviso a
dicha dependencia cuando por
cualquier razn sea designado a un
nuevo representante.

54. Con la diferencia de homologar
funciones de los artculos
anteriores.

Artculo 81.- Por cada municipio o
delegacin, habr un Consejo de
Alimentacin municipal o delegacional.

Estos Consejos estarn constituidos por
la o el representante electo de cada uno
de los Comits de Alimentacin
constituidos al interior del municipio o
demarcacin territorial.

Las reglas de organizacin y
funcionamiento interno sern
determinadas por acuerdo del propio
Artculo 91. Por cada municipio o
delegacin, habr un Consejo de
Alimentacin municipal o delegacional.

la o el representante electo de cada
uno de los Comits de Alimentacin
constituidos al interior del municipio o
demarcacin territorial.

funcionamiento interno sern
Artculo 46. Por cada municipio o
delegacin podr constituirse un
consejo municipal o delegacional de
alimentacin que se integrar por un
representante de cada uno de los
comits de alimentacin que en su caso
se constituyan al interior del municipio o
delegacin correspondiente.


46.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

92
Consejo.

Consejo.
Artculo 82.- Los Consejos de
Alimentacin municipales o
delegacionales elegirn, a su vez, un
representante de Consejo, en los
trminos del artculo 74 de esta Ley.

La duracin en el encargo de
representante ser determinada por los
consejos, pero no podr ser mayor a
tres aos, pudiendo haber reeleccin
hasta por una vez.

El representante podr ser destituido de
su encargo por causa justificada y
decisin del Consejo que representa.
Artculo 92. Los Consejos de
Alimentacin municipales o
delegacionales elegirn, a su vez, un
representante de Consejo, en los
trminos del artculo 84 de esta Ley.

consejos, pero no podr ser mayor a
tres aos, pudiendo haber reeleccin
hasta por una vez.

decisin del consejo que representa.
Artculo 47. Los consejos municipales o
delegacionales que se creen de
previstas en las legislaciones locales, se
integrarn, organizarn y funcionarn
de manera anloga a los consejos
estatales.


sern las legislaciones locales en
materia de derecho a una
alimentacin adecuada quienes
establecern el funcionamiento y
organizacin de los consejos
municipales, homologados a los
consejos estatales.

Artculo 83.- Para poder ser elegido
representante de un Consejo de
Alimentacin municipal o delegacional,
se requiere:

Artculo 93. Para poder ser elegido
Alimentacin municipal o delegacional,
se requiere:




PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

93
I. Ser representante de un Comit de
Alimentacin en el municipio;
II. Ser una persona proba y de
reconocida trayectoria de participacin
en favor del Derecho a la Alimentacin
Adecuada en su municipio; y
III. Gozar de buena reputacin en la
comunidad;

En el caso de la fraccin I, si el
representante del Comit dejare de
serlo, no podr continuar siendo
miembro del Consejo de Alimentacin
municipal, salvo que el propio Comit
haga constar su acuerdo de prorrogar la
permanencia del representante en su
encargo.

I. Ser representante de un Comit de
Alimentacin en el municipio;
en favor del derecho a la alimentacin
adecuada en su municipio; y
comunidad.

En el caso de la fraccin I, si el
representante del comit dejare de
serlo, no podr continuar siendo
miembro del Consejo de Alimentacin
municipal, salvo que el propio Comit
haga constar su acuerdo de prorrogar la
permanencia del representante en su
encargo.

Artculo 84.- Son funciones del Consejo
de Alimentacin municipal o
delegacional:

Artculo 94. Son funciones del Consejo
de Alimentacin municipal o
delegacional:

Artculo 48. A travs de los consejos
municipales o delegacionales se podrn
diagnosticar las problemticas que
afecten a determinado sector



PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

94
organizacin y funcionamiento interno,
considerando siempre la perspectiva de
gnero, al momento de emitirlos;
II. Elegir a su representante ante el
Consejo de Alimentacin estatal o del
Distrito Federal;
Derecho a la Alimentacin Adecuada en
el municipio, sean propias o en
coordinacin con los distintos comits,
con los consejos de alimentacin estatal
o el Nacional, con la sociedad civil en
general o con las diversas autoridades
municipales, estatales o del Distrito
Federal, as como las federales;
IV. Proponer lneas de accin al
Consejo de Alimentacin estatal, o del
Distrito Federal, y a las autoridades
gnero, al momento de emitirlos;
Distrito Federal;
derecho a la alimentacin adecuada en
el municipio, sean propias o en
con los consejos de alimentacin estatal
o el nacional, con la sociedad civil en
municipales, estatales o del Distrito
Federal, as como las federales;
Consejo de Alimentacin estatal, o del
Distrito Federal, y a las autoridades
poblacional, a fin de que plantear
acciones de atencin.

48. Con la diferencia de eliminar las
funciones que establecen las dems
propuestas y solo otorgar una que
es la de diagnosticar problemticas
en determinado sector poblacional.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

95
municipales;
V. Representar los intereses de la
sociedad civil en materia alimentaria al
interior del
municipio;
VI. Supervisar y emitir informes sobre el
ejercicio del Consejo de Alimentacin
estatal o del Distrito Federal, y sobre las
acciones u omisiones de las distintas
autoridades que afecten el ejercicio del
el municipio;
VII. Organizar peridicamente ferias de
alimentos con el apoyo y en
coordinacin con las autoridades y con
los Consejos de Alimentacin de otros
municipios o entidades federativas; y
VIII. Las dems establecidas en la
presente Ley y la legislacin aplicable.

Las ferias de alimentos a que alude la
fraccin VII tendrn como objetivos
municipales;
interior del municipio;
ejercicio del Consejo de Alimentacin
estatal o del Distrito Federal, y sobre las
acciones u omisiones de las distintas
autoridades que afecten el ejercicio del
el municipio;
VII. Organizar peridicamente ferias de
alimentos con el apoyo y en
coordinacin con las autoridades y con
los Consejos de Alimentacin de otros
municipios o entidades federativas; y
presente Ley y la legislacin aplicable.

Las ferias de alimentos a que alude la
fraccin VII tendrn como objetivos
principales difundir la cultura culinaria


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

96
principales difundir la cultura culinaria
de las diversas localidades y buscar
establecer mercados regionales para
los productos.

de las diversas localidades y buscar
establecer mercados regionales para
los productos.
Artculo 85.- Los consejos municipales
de una o varias entidades federativas
podrn organizarse en consejos
regionales para discutir problemas
comunes en materia del ejercicio del
Derecho a la Alimentacin Adecuada y
la forma de resolverlos mediante una
accin coordinada.

Su integracin y funcionamiento ser
especificado en el acuerdo de creacin
correspondiente.

Una vez acordada la creacin de un
Consejo Regional, cualquiera de sus
integrantes deber hacer el registro a
que se refieren los artculos 77 y 78 de
Artculo 95. Los consejos municipales
de una o varias entidades federativas
podrn organizarse en consejos
regionales para discutir problemas
comunes en materia del ejercicio del
derecho a la alimentacin adecuada y la
forma de resolverlos mediante una
accin coordinada.

Su integracin y funcionamiento ser
especificado en el acuerdo de creacin
correspondiente.

Una vez acordada la creacin de un
Consejo Regional, cualquiera de sus
integrantes deber hacer el registro a
que se refieren los artculos 87 y 88 de

La propuesta dh no contempla los
sealado en los artculos 85 y 95 de
las otras propuestas.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

97
esta Ley.

Los Consejos regionales no representan
una entidad votante adicional en los
consejos estatales ni en el Consejo
Nacional de Alimentacin.
esta ley.

Los consejos regionales no representan
una entidad votante adicional en los
consejos estatales ni en el Consejo
Nacional de Alimentacin.
Artculo 86.- Son obligaciones del
Consejo de Alimentacin municipal o
delegacional:

I. Emitir informes anuales relativos al
diagnstico de los problemas que
enfrenta el municipio o delegacin,
especficamente sobre la poblacin
vulnerable, as como los
retos para hacer efectivo el ejercicio del
en sus dimensiones de consumo,
distribucin y produccin, incluyendo las
acciones que se estn realizando y los
resultados obtenidos o esperados;
II. Especificar en el mismo informe la
Artculo 96. Son obligaciones del
Consejo de Alimentacin municipal o
delegacional:

I. Emitir informes anuales relativos al
diagnstico de los problemas que
enfrenta el municipio o delegacin,
especficamente sobre la poblacin
vulnerable, as como los retos para
hacer efectivo el ejercicio del derecho a
la alimentacin adecuada, en sus
dimensiones de consumo, distribucin y
produccin, incluyendo las acciones que
se estn realizando y los resultados
obtenidos o esperados;
II. Especificar en el mismo informe la



PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

98
procedencia de los recursos que
maneje y la forma en que fueron
usados;
III. Servir como espacio de discusin
pblico en el que cualquier persona
pueda realizar propuestas, formular
dudas o participar en beneficio de la
mejora en el ejercicio del Derecho a la
Alimentacin Adecuada en la localidad;
IV. Representar los intereses legtimos
de la poblacin en el municipio ante los
Consejos de Alimentacin estatales,
ante el Consejo Nacional o ante
cualquier autoridad del Estado;
V. Vigilar, en su mbito, el cumplimiento
de los objetivos de la Poltica Nacional
Alimentaria; y
VI. Las dems establecidas en la
presente Ley o en la respectiva
legislacin estatal.

procedencia de los recursos que
maneje y la forma en que fueron
usados;
mejora en el ejercicio del derecho a la
alimentacin adecuada en la localidad;
de la poblacin en el municipio ante los
Consejos de Alimentacin estatales,
ante el Consejo Nacional o ante
cualquier autoridad del estado;
Alimentaria; y
legislacin estatal.
Artculo 87.- Por cada entidad Artculo 97. Por cada entidad
Artculo 43. Para promover la


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

99
federativa, habr un Consejo de
Alimentacin estatal.
un representante de cada uno de los
Consejos de Alimentacin municipales o
delegacionales.

funcionamiento interno de sern
Consejo.

federativa, habr un Consejo de
Alimentacin estatal. Estos Consejos
estarn constituidos por un
representante de cada uno de los
delegacionales.

funcionamiento interno de sern
consejo de conformidad con lo
establecido en el reglamento de esta
ley.

participacin social organizada en la
adopcin de polticas y acciones en
materia alimentaria, en cada entidad
federativa y en el Distrito Federal
podrn establecerse Consejos de
Alimentacin Estatal los cuales se
integrarn, organizarn y funcionarn
de manera anloga al Consejo Nacional
Alimentario, en los trminos previstos
por las leyes locales.
incluye en la iniciativa la remisin al
reglamento de esta Ley.

con el fin de promover la
participacin ciudadana se podrn
crear consejos estatales que sern
homlogos al consejo nacional de
alimentacin.
Artculo 88.- Los Consejos de
Alimentacin estatales contarn a su
vez con un representante ante el
Consejo Nacional de Alimentacin
elegido en los trminos del artculo 74
de esta Ley.

Artculo 98. Los Consejos de
Alimentacin estatales contarn a su
vez con un representante ante el
Consejo Nacional de Alimentacin
elegido en los trminos del artculo 84
de esta Ley.

Artculo 45. Quien funja como
presidente del consejo estatal lo
representar en el ante el Consejo
Nacional Alimentario, en donde
propondr la adopcin de acciones en
beneficio de la poblacin de su entidad,
considerando sus necesidades y

47. Este articulo solo seala que
quien funja como presidente del


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

100
Consejos, en los trminos del artculo
82 de esta Ley.
decisin del Comit.

Consejos, en los trminos del artculo
92 de esta ley.
decisin del comit.
demandas.

consejo estatal ser el
representante en el consejo
nacional de alimentacin.

Alimentacin estatal, se requiere:

I. Ser representante de un Consejo de
adecuada en su entidad federativa; y
comunidad;

Si el representante del Consejo estatal
o del Distrito Federal dejare de cumplir
Alimentacin estatal, se requiere:

adecuada en su entidad federativa; y
comunidad;

Si el representante del Consejo estatal
o del Distrito Federal dejare de cumplir



PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

101
con el requisito establecido en la
fraccin I, podr solicitar a su Comit o
al Consejo municipal que representa,
dependiendo de la instancia en que se
origine la causa de inelegibilidad, un
acuerdo para prorrogar por determinado
tiempo su permanencia en el encargo a
fin de no perder la representatividad del
Comit estatal.

al Consejo municipal que representa,
dependiendo de la instancia en que se
origine la causa de inelegibilidad, un
acuerdo para prorrogar por determinado
tiempo su permanencia en el encargo a
fin de no perder la representatividad del
Comit estatal.
de Alimentacin estatal o del Distrito
Federal:

gnero al momento de emitirlos;
Consejo Nacional de Alimentacin;
Artculo 100. Son funciones del
Distrito Federal:

gnero al momento de emitirlos;
Consejo Nacional de Alimentacin;

sealado en los artculos 90 y 100
de las otras propuestas.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

102
la entidad, sean propias o en
con los consejos de alimentacin
municipales o con el Nacional, as como
con la sociedad civil en general o con
las diversas autoridades municipales,
de las entidades federativas o federales;
IV. Proponer lneas de accin al Conejo
Nacional de Alimentacin, a las
autoridades de la entidad federativa, de
los municipios o delegaciones que la
integren o a las federales;
interior de la entidad federativa;
ejercicio del Consejo Nacional de
Alimentacin, y sobre las acciones u
omisiones de las distintas autoridades
la entidad, sean propias o en
con los consejos de alimentacin
municipales o con el Nacional, as como
de las entidades federativas o federales;
Consejo Nacional de Alimentacin, a las
autoridades de la entidad federativa, de
los municipios o delegaciones que la
integren o a las federales;
interior de la entidad federativa;
ejercicio del Consejo Nacional de
Alimentacin, y sobre las acciones u
omisiones de las distintas autoridades


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

103
que afecten el ejercicio del Derecho a la
Alimentacin Adecuada en la entidad;
VII. Apoyar a los Consejos de
Alimentacin municipales o de las otras
entidades en la
organizacin peridica de ferias de
alimentos, con el respaldo y en
coordinacin con las autoridades
competentes y con el Consejo Nacional
de Alimentacin; y
presente Ley y en la legislacin
aplicable.

que afecten el ejercicio del derecho a la
alimentacin adecuada en la entidad;
Alimentacin municipales o de las otras
entidades en la organizacin peridica
de ferias de alimentos, con el respaldo y
en coordinacin con las autoridades
competentes y con el Consejo Nacional
de Alimentacin; y
presente ley y en la legislacin
aplicable.
Distrito Federal:
I. Servir como espacio de discusin
pueda realizar
propuestas, formular dudas o participar
en beneficio de la mejora en el ejercicio
Distrito Federal:
I. Servir como espacio de discusin



PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

104
Adecuada en la entidad;
II. Emitir informes anuales en los que se
especifiquen los retos y los problemas
que enfrenta la entidad para hacer
efectivo el ejercicio del Derecho a la
Alimentacin Adecuada, en sus
produccin, incluyendo las posibles
soluciones, haciendo siempre hincapi
en la poblacin vulnerable;
III. En caso de manejar fondos de
cualquier tipo, especificar en un informe
anexo al anterior la procedencia de
tales fondos y la forma en que fueron
usados;
de la poblacin en la entidad ante el
Consejo Nacional de Alimentacin, ante
los otros Consejos estatales o ante
alimentacin adecuada en la entidad;
II. Emitir informes anuales en los que se
que enfrenta la entidad para hacer
efectivo el ejercicio del derecho a la
alimentacin adecuada, en sus
III. En caso de manejar fondos de
usados;
de la poblacin en la entidad ante el
Consejo Nacional de Alimentacin, ante
los otros Consejos estatales o ante


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

105
Alimentaria; y
legislacin estatal.

Alimentaria; y
presente ley o en la respectiva
legislacin estatal.
Artculo 92.- A nivel federal, se
establece un Consejo Nacional de
Alimentacin. Este Consejo estar
constituido por los representantes de los
Consejos de Alimentacin de cada una
de las entidades federativas.

Artculo 102. A nivel federal, se
establece un Consejo Nacional de
Alimentacin. Este Consejo estar
constituido por los representantes de los
Consejos de Alimentacin de cada una
de las entidades federativas.
Artculo 31. A nivel federal habr un
Consejo Nacional de Alimentacin que
fungir como instancia de participacin
social y estar integrado por los
representantes de los consejos de
alimentacin que, en su caso, se creen
en cada entidad federativa.
El Consejo Nacional tendr por objeto
proponer a los gobiernos federal,
Federal la adopcin de acciones en
materia de acceso a una Alimentacin
Adecuada, as como formular
recomendaciones en materia de
planeacin alimentaria.

31. Se diferencia de los otros en
que seala que la funcin del
Consejo Nacional Alimentario es la
de instancia de participacin social.
Adems de otorgar la facultad de
proponer a los gobiernos en sus
distintos rdenes la adopcin de
acciones en materia de
alimentacin adecuada y sealar la
sede oficial del consejo.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

106
La sede del Consejo Nacional para
sesionar ser la capital del pas.

Artculo 93.- El Consejo Nacional
contar, con un presidente y dos
secretarios, quienes sern elegidos de
conformidad con el artculo 74 de la
presente Ley.

Los mecanismos de funcionamiento
interno sern determinados por acuerdo
del propio
Consejo Nacional.

Artculo 103. El Consejo Nacional
contar, con un presidente y dos
secretarios, quienes sern elegidos de
conformidad con el artculo 84 de la
presente Ley.

Los mecanismos de funcionamiento
interno sern determinados por acuerdo
del propio Consejo Nacional.
contar con un presidente y dos
secretarios que sern elegidos por
mayora de votos de sus miembros.
La duracin en el encargo de presidente
y secretarios ser determinada por el
propio Consejo Nacional, pero en todo
caso no ser menor a un ao ni mayor a
dos. Los estatutos del Consejo de
Alimentacin especificarn si hay o no
posibilidad de reeleccin. En caso de
haberla, no podr ser superior a dos
ocasiones.

32. Se agrega que sern elegidos
tanto el presidente del consejo
como sus secretarios por mayora
de votos. Y la duracin del cargo.
Artculo 94.- La duracin en el encargo
de presidente y secretarios ser
determinada por el Consejo, pero no
ser menor a un ao ni mayor que dos.

Artculo 104. La duracin en el encargo
de presidente y secretarios ser
determinada por el Consejo, pero no
ser menor a un ao ni mayor que dos.

contar con un presidente y dos
secretarios que sern elegidos por



PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

107
Los estatutos del Consejo de Nacional
de Alimentacin especificarn las
causas de destitucin, as como si hay o
no posibilidad de reeleccin. En caso de
ocasiones.
Los estatutos del Consejo de Nacional
de Alimentacin especificarn las
causas de destitucin, as como si hay o
no posibilidad de reeleccin. En caso de
ocasiones.
mayora de votos de sus miembros.
La duracin en el encargo de presidente
y secretarios ser determinada por el
propio Consejo Nacional, pero en todo
caso no ser menor a un ao ni mayor a
dos. Los estatutos del Consejo de
Alimentacin especificarn si hay o no
posibilidad de reeleccin. En caso de
ocasiones.
32. Sealado en el punto anterior.

presidente o secretario del Consejo
Nacional, se requiere:

Alimentacin estatal;
II. Ser una persona proba y
ampliamente involucrada en los
problemas alimentarios en su entidad
federativa o en el pas; y
presidente o secretario del Consejo
Nacional, se requiere:

Alimentacin estatal;
II. Ser una persona proba y
ampliamente involucrada en los
problemas alimentarios en su entidad
federativa o en el pas; y
Artculo 33. Para ser elegido presidente
o secretario del Consejo Nacional se
requiere:
I. Ser representante de un consejo de
alimentacin estatal.
II. Contar con experiencia en la atencin
de problemas alimentarios.
III. Gozar de buena reputacin.
IV. No haber sido condenado por delitos
que comprometan su credibilidad o la
iniciativa se presenta como una
fraccin IV lo que en la propuesta
del frente constitua un prrafo
segundo.

33. Modifica la fraccin II al sealar


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

108
comunidad.

Si cualquiera de las personas que
ejercen estos cargos dejare de cumplir
al Consejo municipal o estatal que
representa, dependiendo de la instancia
en que se origine la causa de
inelegibilidad, un acuerdo para
prorrogar por tiempo determinado su
permanencia en el encargo de
representante a fin de no perder la
titularidad de estos cargos.

comunidad.

IV. Si cualquiera de las personas que
ejercen estos cargos dejare de cumplir
al Consejo municipal o estatal que
representa, dependiendo de la instancia
en que se origine la causa de
inelegibilidad, un acuerdo para
prorrogar por tiempo determinado su
permanencia en el encargo de
representante a fin de no perder la
titularidad de estos cargos.
confianza en el ejercicio de sus
funciones.

que para ser elegido presidente del
consejo nacional debe contar con
experiencia en atencin de
problemas alimentarios. Adems en
la fraccin IV se seala que no debe
haber sido condenado por delitos
que pongan en duda su credibilidad.
Y se eliminan los que sealaban las
fracciones IV de los artculos de las
otras propuestas.

Nacional de Alimentacin:

I. Representar a la participacin social
organizada ante las autoridades, en el
diagnstico, anlisis, discusin y
acuerdos para atencin de los
Artculo 106. Son funciones del
Consejo Nacional de Alimentacin:

I. Representar a la participacin social
organizada ante las autoridades, en el
diagnstico, anlisis, discusin y
acuerdos para atencin de los
objeto el Consejo Nacional Alimentario
tendr las funciones siguientes:
I. Representar a los sectores social y
privado ante las instancias
gubernamentales.

36. Se modificas la fraccin I donde


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

109
problemas o emisin de las polticas
alimentarias que afecten a la poblacin
en el territorio mexicano;
II. Planear y ejecutar acciones
organizadas que redunden en la mejora
del ejercicio del
el pas, sean propias o en coordinacin
con los distintos Comits, con los
estatales, con la sociedad civil en
municipales, estatales o federales;
III. Proponer lneas de accin a las
autoridades federales, estatales o
municipales;
IV. Analizar, Monitorear y emitir
informes peridicos sobre las acciones
u omisiones de las distintas autoridades
que afecten el ejercicio del Derecho a la
Alimentacin
Adecuada en el pas;
problemas o emisin de las polticas
alimentarias que afecten a la poblacin
en el territorio mexicano;
II. Planear y ejecutar acciones
organizadas que redunden en la mejora
del ejercicio del derecho a la
alimentacin adecuada en el pas, sean
propias o en coordinacin con los
distintos Comits, con los Consejos de
Alimentacin municipales o estatales,
estatales o federales;
III. Proponer lneas de accin a las
autoridades federales, estatales o
municipales;
IV. Analizar, monitorear y emitir
informes peridicos sobre las acciones
u omisiones de las distintas autoridades
que afecten el ejercicio del derecho a la
alimentacin adecuada en el pas;
V. Establecer sus lineamientos de
II. Emitir los estatutos que habrn de
regular su integracin, organizacin y
funcionamiento.
III. Formular y plantear ante las instancias
competentes la adopcin de acciones
para mejorar el acceso a la
Alimentacin Adecuada en el pas.
IV. Participar, por conducto de su
presidente, en las sesiones a las que
sea convocado por la Comisin
V. Analizar, monitorear y emitir opiniones
sobre las acciones u omisiones de las
distintas autoridades que afecten el
Adecuada en el pas.
VI. Apoyar las tareas que realicen los
consejos de alimentacin que, en su
caso, sean creados en los estados,
municipios o el Distrito Federal.
VII. Emitir informes anuales en los que se
se seala que se representante del
sector social ante las instancias
gubernamentales. La fraccin III
donde se les seala que podrn
formular y plantear acciones a las
instancias competentes con la
finalidad de mejorar el acceso a una
alimentacin adecuada en el pas.
Se agrega la fraccin VII donde se
les faculta a Emitir informes anuales
en los que se especifiquen los retos
y los problemas que enfrenta el pas
para hacer efectivo el ejercicio
pleno del Derecho a la Alimentacin
Adecuada.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

110
V. Establecer sus lineamientos de
organizacin interna;
VI. Elegir a su presidente y secretarios,
el primero de los cuales lo representar
ante los consejos de alimentacin, las
diversas autoridades de la Federacin y
de las entidades federativas, as como
de la sociedad civil en general;
Alimentacin estatales o municipales en
el impulso de proyectos alimentarios;
VIII. Participar en las sesiones de la
Comisin Intersecretarial Federal, y
IX. Las dems establecidas en la
presente Ley.

En el ejercicio de sus facultades, el
Consejo Nacional de Alimentacin no
podr verse obstaculizado por ninguna
autoridad municipal, estatal o federal,
siempre que sus actividades sean
conforme a Derecho.
organizacin interna;
VI. Elegir a su presidente y secretarios,
el primero de los cuales lo representar
ante los consejos de alimentacin, las
diversas autoridades de la Federacin y
de las entidades federativas, as como
de la sociedad civil en general;
Alimentacin estatales o municipales en
el impulso de proyectos alimentarios;
VIII. Participar en las sesiones de la
Comisin Intersecretarial Federal, y
IX. Las dems establecidas en la
presente ley.

En el ejercicio de sus facultades, el
Consejo Nacional de Alimentacin no
podr verse obstaculizado por ninguna
autoridad municipal, estatal o federal,
siempre que sus actividades sean
conforme a Derecho.
que enfrenta el pas para hacer efectivo
el ejercicio pleno del Derecho a la
Alimentacin Adecuada, incluyendo las
posibles soluciones, haciendo siempre
hincapi en la poblacin vulnerable.
VIII. Las dems que le confiera esta ley u
otras disposiciones aplicables.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

111


I. Emitir informes anuales en los que se
Alimentacin Adecuada, en sus
II. En caso de manejar fondos de
usados;

I. Emitir informes anuales en los que se
alimentacin adecuada, en sus
dimensiones de consumo, distribucin
y produccin, incluyendo las posibles
II. En caso de manejar fondos de
usados;
objeto el Consejo Nacional Alimentario
tendr las funciones siguientes:
IX. Representar a los sectores social y
privado ante las instancias
gubernamentales.
X. Emitir los estatutos que habrn de
regular su integracin, organizacin y
funcionamiento.
XI. Formular y plantear ante las instancias
competentes la adopcin de acciones
para mejorar el acceso a la
Alimentacin Adecuada en el pas.
XII. Participar, por conducto de su
presidente, en las sesiones a las que
sea convocado por la Comisin
XIII. Analizar, monitorear y emitir opiniones
sobre las acciones u omisiones de las
distintas autoridades que afecten el

36. El articulo 36 engloba dentro del
mismo las funciones y las
obligaciones que debe cumplir el
consejo nacional alimentario.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

112
mejora en el ejercicio del Derecho a la
Alimentacin Adecuada;
de la poblacin ante los Consejos
estatales o
municipales, y ante cualquier autoridad
del Estado;
Alimentaria; y
legislacin estatal.
de la poblacin ante los Consejos
estatales o municipales, y ante
Alimentaria; y
legislacin estatal.
Adecuada en el pas.
XIV. Apoyar las tareas que realicen los
consejos de alimentacin que, en su
caso, sean creados en los estados,
municipios o el Distrito Federal.
XV. Emitir informes anuales en los que se
el ejercicio pleno del Derecho a la
Alimentacin Adecuada, incluyendo las
posibles soluciones, haciendo siempre
hincapi en la poblacin vulnerable.
XVI. Las dems que le confiera esta ley u
otras disposiciones aplicables.
Artculo 98.- Todos los cargos que se
ejerzan en los comits o en los consejos
a que se refiere este Ttulo son de
carcter honorario, por lo que nadie
podr recibir ninguna clase de
retribucin derivada del desempeo de
sus labores. No obstante, la Secretara
Artculo 108. Todos los cargos que se
ejerzan en los comits o en los consejos
a que se refiere este Ttulo son de
carcter honorario, por lo que nadie
podr recibir ninguna clase de
sus labores. No obstante, la Secretara
Artculo 34. Todos los cargos que se
ejerzan en el Consejo Nacional sern
honorficos, por lo que sus miembros no
podrn recibir ninguna clase de
sus labores. No obstante, la SEDESOL

34. Se elimina la palabra comits, y


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

113
destinar los recursos necesarios para
cubrir gastos de los representantes del
Consejo que se requieran para el
desempeo de las funciones a su cargo.
destinar los recursos necesarios para
cubrir gastos de los representantes del
Consejo que se requieran para el
desempeo de las funciones a su cargo.
destinar los recursos que sean
necesarios para cubrir los gastos de
transportacin, alimentacin y
hospedaje de los integrantes del
Consejo que hayan de desplazarse de
sus lugares de origen a la capital del
pas, as como aquellos para el
cumplimiento de las funciones a su
cargo.
seala que en cuestin de gastos
de transportacin, alimentacin y
hospedaje de los integrantes del
Consejo que hayan de desplazarse
de sus lugares de origen a la capital
del pas, SEDESOL los apoyara.
Artculo 99.- Corresponde al Gobierno
Federal la rectora del desarrollo
nacional.

En consecuencia establecer, dentro
del Plan Nacional de Desarrollo y en el
contexto de la Comisin Intersecretarial,
los ejes generales de la Poltica
Nacional Alimentaria, desde los cuales
se sentarn las bases del Programa
Nacional Alimentario para lograr el
objetivo de hacer efectivo el Derecho a
la Alimentacin Adecuada, en sus
federal la rectora del desarrollo
nacional integral y sustentable y, con
base en ella, la formulacin de la
poltica nacional alimentaria que
orientar la elaboracin de los
programas alimentarios de los distintos
rdenes de gobierno, para hacer
efectivo el derecho a la alimentacin
adecuada.
federal la rectora del desarrollo
nacional y, con base en ella, la
Alimentaria que orientar la elaboracin
del Programa Nacional Alimentario.


Se eliminan el segundo y tercer
prrafo de la propuesta y se agrega
al primer prrafo en la iniciativa la
obligacin del gobierno federal la
rectora del desarrollo nacional
integral y sustentable adems de la
formulacin de la poltica nacional
alimentaria la cual deber tener
como base el cumplimento del
derecho a la alimentacin


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

114
dimensiones de produccin, distribucin
y consumo.

Para tal efecto, contarn con el apoyo
del Consejo Nacional de Alimentacin y
con los dems participantes de la
sociedad civil, personas expertas
independientes, o funcionarios de
organizaciones nacionales o
internacionales especializadas en el
tema que se consideren apropiados.
adecuada.

17.
Artculo 100.- La Poltica Nacional
Alimentaria contar con un enfoque de
derechos y se cimentar en los
principios de coherencia, consistencia y
coordinacin social e
intergubernamental, adems de
aquellos establecidos en el artculo 8 de
la presente Ley.

Las acciones establecidas de
conformidad con los principios referidos
Artculo 38. La poltica nacional
alimentaria contar con un enfoque de
derechos y se cimentar en los
principios de coherencia, consistencia
y coordinacin social e
intergubernamental, adems de
aquellos establecidos en el artculo 7o.
de la presente ley.

[]
Artculo 24. Los programas, polticas
pblicas y acciones que se formulen e
implementen en el marco del Programa
Nacional Alimentario debern impactar
e incidir de manera efectiva en las
condiciones de vida de las personas en
general y, particularmente, en la de
aqullas que se encuentren en
condiciones de vulnerabilidad.

al artculo 38 de la iniciativa. El
primer prrafo del artculo de la
propuesta se encuentra en el primer
prrafo del artculo 38 de la
iniciativa, los dems prrafos de la
propuesta se eliminan.



PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

115
en el prrafo anterior debern ser
idneas para afrontar, a partir de los
objetivos fijados, los problemas
identificados en las distintas partes del
pas. Todo ello con un enfoque de corto,
mediano y largo plazo, y con debida
consideracin de las particularidades de
las distintas regiones del pas.

24.
Artculo 101.- Todas las acciones que
deriven de esta Poltica debern tener
impacto e incidencia real en las
condiciones de vida de las personas a
quienes van dirigidos, y aplicar los
recursos efectivamente al fin a que se
asignan, reduciendo en la medida de lo
posible los costos de administracin.

Artculo 38.

[]

Todas las acciones que deriven de esta
poltica debern tener impacto e
incidencia real en las condiciones de
vida de las personas a quienes van
dirigidos, y aplicar los recursos
efectivamente al fin a que se asignan,
reduciendo en la medida de lo posible
los costos de administracin.
Artculo 24. Los programas, polticas
pblicas y acciones que se formulen e
implementen en el marco del Programa
Nacional Alimentario debern impactar
e incidir de manera efectiva en las
condiciones de vida de las personas en
general y, particularmente, en la de
aqullas que se encuentren en
condiciones de vulnerabilidad.

al segundo prrafo del artculo 38
de la iniciativa.

24.

Artculo 102.- En la formulacin de la Artculo 39. En la formulacin de la
Artculo 19. En la formulacin de la


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

116
Poltica Nacional Alimentaria se
considerarn los siguientes aspectos:

I. El acceso al consumo de alimentos
saludables y nutritivos;
II. La efectividad de los sistemas de
distribucin de alimentos;
III. El fortalecimiento sustentable de la
base productiva de alimentos;
IV. La reserva de alimentos frente a
situaciones de emergencia;
V. Los mecanismos de coordinacin y
colaboracin interinstitucionales, as
como de supervisin y evaluacin;
VI. La atencin de personas o grupos
en situacin de vulnerabilidad;
VII. La promocin y el apoyo a la
participacin social; y
VIII. Los mecanismos necesarios para
Poltica Nacional Alimentaria la
Secretara, con la participacin que
corresponda de la Comisin
Intersecretarial Federal, se considerarn
los siguientes aspectos:

I. El acceso al consumo de alimentos
saludables y nutritivos;
distribucin de alimentos;
III. El fortalecimiento sustentable de la
base productiva de alimentos;
situaciones de emergencia;
como de supervisin y evaluacin;
VI. La atencin de personas o grupos
en situacin de exposicin social;
VII. La promocin y el apoyo a la
participacin social; y
VIII. Los mecanismos necesarios para
Poltica Nacional Alimentaria se
considerarn:
I. El fortalecimiento de la base productiva.
distribucin de alimentos.
III. El acceso a la alimentacin.
situaciones de emergencia.
como de supervisin y evaluacin.
VI. La atencin de personas o grupos en
situacin de vulnerabilidad.
VII. La promocin de la participacin social
y privada.
VIII. Los mecanismos para la asignacin de
recursos.


Se cambia el concepto de
vulnerabilidad por el de exposicin
social.

19. Se sigue respetando el uso del
concepto vulnerabilidad.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

117
la asignacin suficiente de recursos.

la asignacin suficiente de recursos.

Artculo 103.- La Poltica Nacional
Alimentaria incluir, adems, las
siguientes lneas complementarias de
accin:

I. Inventariar y sistematizar las polticas,
planes, programas o acciones, sean
presentes o pasadas, orientados a
Alimentacin Adecuada a nivel federal;
II. Investigar permanentemente los
temas relacionados con el Derecho a la
Alimentacin Adecuada, desde un
enfoque objetivo, multidisciplinario e
interdisciplinario; y
III. Realizar una evaluacin permanente,
oportuna, interna y externa, de su
impacto.
Para efectos de la fraccin I, el
Ejecutivo Federal, por conducto de la
Artculo 40. La Poltica Nacional
Alimentaria incluir, adems, las
siguientes lneas complementarias de
accin:

I. Inventariar y sistematizar las polticas,
planes, programas o acciones, sean
presentes o pasadas, orientados a
hacer efectivo el derecho a la
alimentacin adecuada a nivel federal;
II. Investigar permanentemente los
temas relacionados con el derecho a la
alimentacin adecuada, desde un
enfoque objetivo, multidisciplinario e
interdisciplinario; y
III. Realizar una evaluacin permanente,
oportuna, interna y externa, de su
impacto.
Para efectos de la fraccin I, el
Ejecutivo federal, por conducto de la
iniciativa se incluye dentro del
prrafo segundo como sujetos de
posible requerimiento a los
gobiernos (en lugar de a los
Poderes Ejecutivos) de los Estados,
municipios y del Distrito Federal. Se
substituyen algunas palabras en el
prrafo segundo y tercero que no
afectan el fondo de la propuestas.



PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

118
Secretara de Desarrollo Social, podr
requerir a los Poderes Ejecutivos de las
entidades federativas informacin sobre
sus respectivas polticas, planes,
programas o acciones, sean presentes
o pasadas.

La poblacin interesada tambin podr
registrar las iniciativas que hayan
implementado con xito o sin l en su
localidad o regin, aclarando sus
fortalezas, retos de implementacin y
debilidades.

secretara, podr requerir a los
Distrito Federal informacin sobre sus
respectivas polticas, planes, programas
o acciones vigentes o que haya
implantado en administraciones
anteriores.

La poblacin interesada tambin podr
proporcionar al gobierno federal las
iniciativas que hayan implantado en su
localidad o regin, aclarando sus
fortalezas, retos de implementacin y
debilidades.
Artculo 104.- La Secretara de
Desarrollo Social y las dependencias
estatales anlogas debern establecer,
con apoyo de instituciones acadmicas
o pblicas especializadas, indicadores
de productividad y calidad de las
polticas alimentarias a nivel nacional y
local, con el fin de detectar problemas
Artculo 41. La Secretara y las
dependencias estatales anlogas
debern establecer, con apoyo de
instituciones acadmicas o pblicas
especializadas, indicadores de
productividad y calidad de las polticas
alimentarias, con el fin de detectar
problemas sistemticos o casos de xito
Artculo 40. Las dependencias a las
que corresponda promover el desarrollo
social en los estados, municipios o el
Distrito Federal, con apoyo de
instituciones acadmicas, podrn
determinar indicadores de eficiencia y
calidad para evaluar la efectividad de
las polticas alimentarias que, en su
iniciativa, en vez de referirse a la
Secretara de Desarrollo Social, se
refiere en trminos generales a la
Secretara. Se suprime la
expresin a nivel nacional y local.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

119
sistemticos o casos de xito en la
implementacin de dichas polticas.

en la implantacin de dichas polticas. caso, se implementen.

40. Se diferencia por que al inicio
del artculo especifica que ser la
dependencia encargada del
desarrollo social en los estados,
municipios y el Distrito Federal
quienes podrn determinar
indicadores de eficiencia y calidad
de las policas alimentarias.

Artculo 105.- El Programa Nacional
Alimentario determinar los objetivos,
metas, estrategias, prioridades y lneas
de accin a que habr de sujetarse el
diseo, formulacin, implementacin,
supervisin y evaluacin de las polticas
pblicas, acciones y programas que, a
corto, mediano y largo plazo,
promuevan y garanticen el ejercicio del
Artculo 43. El Programa Nacional
derecho a la alimentacin adecuada.

20. Al final del artculo se agrega
que Programa Nacional Alimentario
se establecer en el marco de la
seguridad y sustentabilidad


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

120
en el marco de la seguridad y
sustentabilidad alimentaria.
alimentaria.

Artculo 106.- Corresponder a la
Secretara de Desarrollo Social, en
coordinacin con la Secretara de
Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin, disear y
proponer, en el marco de la Comisin
Alimentacin Adecuada Federal, el
Programa Nacional Alimentario,
promoviendo la participacin y
colaboracin de los gobiernos de las
entidades federativas, los municipios y
delegaciones, adems de los consejos
de Alimentacin estatales y el Nacional,
as como de otros representantes de los
sectores social y privado.

Artculo 44. Corresponder a la
Secretara, en coordinacin con la
Sagarpa y la participacin de la
Comisin Intersecretarial Federal, la
formulacin del Programa Nacional
Alimentario, promoviendo la
participacin y colaboracin de los
gobiernos de las entidades federativas,
los municipios y delegaciones, adems
de los consejos de alimentacin a los
que esta ley se refiere, as como de
otros representantes de los sectores
social y privado.
Artculo 21. Corresponder a la
SEDESOL, en coordinacin con la
SAGARPA, elaborar el Programa
Nacional Alimentario promoviendo la
participacin y colaboracin de las
dependencias y entidades de los
gobiernos federal, estatales,
municipales y del Distrito Federal, as
como de representantes de los sectores
social y privado.

utilizan la palabra Secretara para
referirse a la Secretara de
Desarrollo Social y las siglas de la
Sagarpa en vez del nombre
completo de la dependencia.
Adems, se suprime la expresin
en el marco de la Comisin
Alimentacin Adecuada Federal.

21.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

121
Artculo 107.- El Programa Nacional
Alimentario se sustentar en un enfoque
de derechos orientado por los principios
a que se refiere el artculo 8 de esta Ley
y su elaboracin deber prever
distintos rdenes de gobierno y los

Considerar adems las
particularidades de las distintas
regiones del pas.

a que se refiere el artculo 7o. de esta
ley y su elaboracin deber prever

regiones del pas.
a que se refiere el artculo 3 de esta ley
y su elaboracin deber prever
regiones del pas.


22.
Artculo 108.- Con base en el Plan
Nacional de Desarrollo y considerando
las prevenciones del Programa Nacional
Alimentario, las dependencias del
Gobierno Federal formularn sus
programas sectoriales o especiales.

Artculo 23. Con base en el Plan
Nacional de Desarrollo y considerando
las prevenciones del Programa Nacional
Alimentario, las dependencias del
gobierno federal formularn programas
sectoriales o especiales, as como
polticas pblicas y acciones en los que
se incorporarn, en su caso, las
establece el artculo 108 de la
propuesta.

seala en artculo 108 de la
propuesta en su artculo 23. Se
agrega que en base al Plan


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

122
propuestas que presenten las entidades
del sector y los gobiernos de los
estados, as como las opiniones de los
grupos sociales y de los pueblos y
comunidades indgenas interesados.
Los programas sectoriales o especiales,
as como las polticas pblicas acciones
que se formulen en materia de
alimentacin debern precisar las
acciones cuya implementacin y
evaluacin sern objeto de coordinacin
con los gobiernos de los estados y de
induccin o concertacin con los grupos
sociales interesados.
La coordinacin en la implementacin
de los programas, polticas pblicas y
acciones deber proponerse a los
gobiernos de los estados para que, a
travs de los convenios de colaboracin
y coordinacin administrativa, tcnica y
financiera, se determinen los
Nacional de Desarrollo y
contemplando lo establecido en el
Programa Nacional Alimentario se
crearan polticas pblicas y
acciones en donde se cuente con
las opiniones de los grupos sociales
y de los pueblos y comunidades
indgenas interesados. Adems los
programas sectoriales o especiales,
as como las polticas pblicas
acciones que se formulen en
materia de alimentacin debern
precisar las acciones para lo cual se
coordinaran en la implementacin
de los programas, polticas pblicas
y acciones deber proponerse a los
gobiernos de los estados para que,
a travs de los convenios de
colaboracin y coordinacin
administrativa, tcnica y financiera.
Del mismo modo se concertaran
acuerdos y convenios con


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

123
mecanismos para ese fin.
Para la concertacin e induccin de
acciones se suscribirn acuerdos y
convenios con representantes de los
sectores social y privado, as como de
organizaciones e instituciones
representantes de los sectores
social y privado, as como de
organizaciones e instituciones

Artculo 109.- Las o los titulares del
Poder Ejecutivo de las entidades
federativas y del Federal se reunirn por
lo menos una vez al ao, a convocatoria
de cualquiera de ellos, para la discusin
de problemas alimentarios de ndole
regional, as como para el desarrollo,
ejecucin, supervisin y valoracin de
polticas alimentarias tambin
regionales.

En estas reuniones, se tratarn los
avances que se han tenido en materia
de ejercicio del Derecho a la
Artculo 27. Las y los titulares del
Poder Ejecutivo federal, estatal y el jefe
de gobierno del Distrito Federal se
reunirn por lo menos dos veces al ao,
a convocatoria de cualquiera de ellos,
para la discusin de problemas
alimentarios, as como para el
desarrollo, ejecucin, supervisin y
valoracin de polticas alimentarias.

En estas reuniones se tratarn los
avances que se han tenido en materia
de ejercicio del derecho a la

Se modifica el nmero de veces que
se renen los titulares del poder
ejecutivo para discutir problemas
alimentarios, en la propuesta se
sealaba una vez al ao en la
iniciativa se contempla que sean
dos veces al ao. Se incluye al
titular del Poder Ejecutivo del D.F.,
como sujeto que deber acudir a las
reuniones convocadas. Se emplea,
adems, la palabra


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

124
Alimentacin Adecuada, los retos a
superar, los problemas detectados y las
posibles soluciones. Todo ello con la
finalidad de llegar a acuerdos de
cooperacin interestatal que resulten
convenientes para mejorar el ejercicio
Adecuada de la poblacin en general.

alimentacin adecuada, los retos a
superar, los problemas detectados y las
posibles soluciones con la finalidad de
llegar a acuerdos de cooperacin
intergubernamental que resulten
convenientes para mejorar el ejercicio
de este derecho.
intergubernamental en vez de
interestatal.


Artculo 110.- Los titulares del Poder
Ejecutivo de las entidades federativas
determinarn en sus Planes Estatales
de Desarrollo, o sus anlogos, y en el
contexto de sus Comisiones
Intersecretariales, los ejes generales de
las Polticas Alimentarias estatales,
desde los cuales se establecern las
bases para lograr el objetivo de hacer
Adecuada de las personas en la
entidad.

Artculo 28. Los gobiernos estatales y
del Distrito Federal, con la participacin
de sus comisiones intersecretariales,
as como los ayuntamientos,
establecern en sus programas de
desarrollo, respectivamente, los ejes
generales de las polticas alimentarias
de su competencia, desde los cuales se
establecern las bases para lograr el
objetivo de hacer efectivo el derecho a
la alimentacin adecuada de las
personas en la entidad.

Artculo 37. Los gobiernos estatales,
municipales y del Distrito Federal
formularn, implementarn y evaluarn,
en los trminos previstos por las leyes
que emitan los poderes legislativos
locales, las polticas, acciones y
programas que garanticen el acceso a
la Alimentacin Adecuada.
Las acciones que desarrollen debern
considerar las prevenciones y
determinaciones a corto, mediano y
largo plazo contenidas en la Poltica
Nacional Alimentaria, y el Programa
substituye la expresin titulares del
Poder Ejecutivo de las entidades
federativas por Los gobiernos
estatales y del Distrito Federal.
En la iniciativa se indica que
debern participar las Comisiones
Intersecretariales y se habla de
programas de desarrollo en vez de
Planes Estatales de Desarrollo. Se
utiliza en el tercer prrafo la
expresin Consejo de Alimentacin


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

125

Estos ejes buscarn no ser
contradictorios con los fijados en el
Programa Alimentario Nacional y
tendrn una estructura a corto, mediano
y largo plazo.

del Consejo de Alimentacin estatal que
corresponda y con los dems
participantes de la sociedad civil,
personas expertas independientes, o
funcionarios de organizaciones
nacionales o internacionales
especializadas en el tema que se
consideren apropiados.

Estos ejes no sern contradictorios
con los fijados en el Programa
Alimentario Nacional y tendrn una
estructura a corto, mediano y largo
plazo.

del Consejo de Alimentacin de la
entidad federativa o municipal que
corresponda y con los dems
personas expertas independientes y
organizaciones nacionales e
internacionales especializadas en el
tema que se consideren apropiados.

Nacional Alimentario, a fin de contribuir
a los logros nacionales en la materia,
sin perjuicio de las polticas estatales
que se emitan a nivel local.

de la entidad federativa o municipal
en vez de Consejo de Alimentacin
estatal.

seala en artculo 110 y 28 de las
propuestas en su artculo 37. Se
seala que los gobiernos estatales,
municipales y del Distrito Federal,
formularn, implementarn y
evaluarn, en los trminos previstos
por las leyes que emitan los
poderes legislativos locales, las
polticas, acciones y programas que
garanticen el acceso a la
Artculo 111.- La Polticas Alimentarias
de las entidades federativas se
cimentarn, adems de en los principios
establecidos en el artculo 100, en el de
respeto y respaldo a las propuestas y
Artculo 29. Las polticas alimentarias
de las entidades federativas se
sustentarn, adems de en los
principios establecidos en el artculo 38,
en el de respeto y respaldo a las
Artculo 39. Las polticas alimentarias
que en su caso formulen los gobiernos
locales, as como los planes de
desarrollo y programas estatales y
municipales para hacer efectivo el



PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

126
acciones de las comunidades y,
particularmente, de los rganos de
participacin social establecidos,
siempre que no sean contrarias a
Derecho.
propuestas y acciones de las
comunidades y, particularmente, de los
rganos de participacin social
establecidos, siempre que no sean
contrarias a derecho.
las personas, debern privilegiar la
participacin social y privada. Para tal
efecto, podrn promover la integracin
de consejos estatales y municipales,
respectivamente, as como comits
municipales ciudadanos.

seala que las polticas que
formulen los gobiernos locales
debern privilegiar la participacin
social.
Artculo 112.- Los titulares del Poder
Ejecutivo de los municipios del pas
igualmente precisarn en sus
respectivos planes municipales de
desarrollo, o sus anlogos, los ejes
generales de las polticas alimentarias
del municipio o delegacin, desde los
cuales se establecern las bases para
lograr el objetivo de hacer efectivo el
las personas en el municipio o
demarcacin.

Estos ejes buscarn no ser
estableca el artculo 112 de la
propuesta.

propuesta del frente.


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

127
contradictorios con los ejes fijados en
las polticas alimentarias tanto nacional
como de su respectiva entidad
federativa. Del mismo modo, tendrn
una estructura a corto, mediano y largo
plazo.

del Consejo de Alimentacin municipal
que corresponda y con los dems
personas expertas independientes, o
funcionarios de organizaciones
nacionales o internacionales
especializadas en el tema que se
consideren apropiados.

Artculo 113.- Las autoridades
federales, de las entidades federativas,
municipales y delegacionales que sean
responsables de proyectar, aprobar o
ejercer el gasto pblico estimarn, cada
estatal, municipal y del Distrito Federal
debern incorporar en los proyectos de
presupuesto de egresos de cada
ejercicio fiscal las partidas
Federal debern incorporar en los
presupuestos de egresos anuales las
partidas presupuestales que garanticen
substituyen palabras como
autoridades por gobiernos y
estimarn por debern, adems


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

128
una en la esfera de su competencia y
con el fin de hacer efectivo el Derecho a
la Alimentacin Adecuada, el monto de
los recursos que se requiera ejercer y la
forma en que sern distribuidos entre
sus rganos e instituciones.

Estas autoridades vigilarn que, con la
creacin de nuevas polticas o
programas alimentarios, no se genere
duplicacin de funciones
administrativas, que se reduzca el
impacto social del gasto y la eficiencia
presupuestaria.

presupuestales que garanticen la
asignacin de recursos para hacer
efectivo el derecho a la alimentacin
adecuada.

Estas autoridades vigilarn que, con la
creacin de las polticas y programas
alimentarios, no se genere duplicacin
de funciones administrativas, que se
reduzca el impacto social del gasto y la
eficiencia presupuestaria.
la asignacin de recursos para hacer
Adecuada.

de re-articularse el primer prrafo
del artculo primero con un alcance
diverso.

propuestas en su artculo 91.
Artculo 114.- El Presupuesto de
Egresos de la Federacin contendr el
Ramo General Poltica Nacional
Alimentaria.

Corresponder a la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico y a la
Artculo 47. El Presupuesto de Egresos
de la Federacin contendr el Ramo
General Poltica Nacional Alimentaria.

Cmara de Diputados programar y
de la Federacin contendr el ramo
general Poltica Nacional Alimentaria.

El artculo 114 se incorpora a una
primer parte del artculo 47 de la
iniciativa. El segundo prrafo de la
propuesta es modificado para incluir


PROPUESTA DEL GRUPO
HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

129
aprobar, respectivamente, en este
Ramo, un monto anual suficiente que
permita por lo menos garantizar el
Alimentacin Adecuada de la poblacin
en Mxico.

aprobar, respectivamente, en este
ramo, un monto anual suficiente que
permita garantizar el derecho a la
[]

aprobar, respectivamente, un monto
anual suficiente en este ramo que
en estado de pobreza alimentaria.
La Cmara de Diputados, al revisar y
autorizar anualmente el Presupuesto de
Egresos de la Federacin, deber suplir
las deficiencias que detecte para
cumplir con la obligacin establecida en
el prrafo anterior.
en la iniciativa la garanta del
en vez de, por lo menos, el mnimo
vital del derecho a la alimentacin
adecuada de la poblacin en
Mxico.

modifica el segundo prrafo al final
donde se seala que se debe
privilegiar el la proteccin al mnimo
vital del derechos a una
alimentacin adecuada a la
poblacin en estado de pobreza
alimentaria.

Artculo 115.- La Cmara de
Diputados, al revisar y autorizar
anualmente el proyecto de Presupuesto
de Egresos de la Federacin, deber
Artculo 47. []

de la Federacin contendr el ramo
general Poltica Nacional Alimentaria.
al prrafo segundo del artculo 47
de la iniciativa.


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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

130
suplir las deficiencias que detecte para
el prrafo anterior.

autorizar anualmente el proyecto de
Presupuesto de Egresos de la
Federacin, deber suplir las
deficiencias que detecte para cumplir
con la obligacin establecida en el
prrafo anterior.

En ningn caso se podr disminuir los
montos asignados a este ramo en cada
ejercicio fiscal correspondiente.

aprobar, respectivamente, un monto
anual suficiente en este ramo que
en estado de pobreza alimentaria.
autorizar anualmente el Presupuesto de
Egresos de la Federacin, deber suplir
las deficiencias que detecte para
el prrafo anterior.

Adems, se agrega un ltimo
prrafo a la iniciativa el cual
especifica que en ningn caso la
Cmara de Diputados podr
disminuir los montos asignados al
ramo que se especifica en el
artculo anterior.

Artculo 116.- Los gobiernos y
legislaturas locales, en el respectivo
mbito de sus competencias,
observarn lo dispuesto en los artculos
anteriores, solicitando recursos
suficientes para estar en posibilidad de
Artculo 48. Los gobiernos y
legislaturas de las entidades
federativas, en el respectivo mbito de
sus competencias, observarn lo
dispuesto en los artculos anteriores,
solicitando recursos suficientes para
Artculo 93. Los gobiernos y
legislaturas locales, cada una en el
respectivo mbito de competencia,
observarn lo dispuesto en el artculo
anterior, solicitando recursos suficientes
substituye la expresin
legislaturas locales por
legislaturas de las entidades
federativas.


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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

131
cumplir sus responsabilidades en
Adecuada.
estar en posibilidad de cumplir sus
responsabilidades en materia del
derecho a la alimentacin adecuada.

para estar en posibilidad de cumplir sus
responsabilidades en materia del

Artculo 117.- Las distintas
dependencias en todos los rdenes de
Gobierno, cada una en el mbito de sus
competencias, debern realizar los
ajustes pertinentes para asegurar, hasta
el mximo de los recursos disponibles,
un presupuesto suficiente que les
permita cumplir con sus obligaciones en
relacin con el Derecho a la
Alimentacin Adecuada, sin que ello
implique anular otros derechos
fundamentales.

Artculo 49. Las distintas dependencias
en todos los rdenes de gobierno, cada
una en el mbito de sus competencias,
debern realizar los ajustes pertinentes
para asegurar, hasta el mximo de los
recursos disponibles, un presupuesto
suficiente que les permita cumplir con
sus obligaciones en relacin con el
derecho a la alimentacin adecuada, sin
que ello implique anular otros derechos
fundamentales.
Artculo 94. Las distintas dependencias
en todos los rdenes de Gobierno, cada
una en el mbito de sus competencias,
debern realizar los reajustes
pertinentes para asegurar un
presupuesto suficiente que les permita
cumplir con sus obligaciones en relacin
con el Derecho a la Alimentacin
Adecuada.


Artculo 118.- Incurrirn en
responsabilidad administrativa los
servidores pblicos que incumplan con
las obligaciones establecidas en esta
Ley, as como en las disposiciones
Artculo 114. Incurrirn en
ley, as como en las disposiciones
Artculo 95. Incurrirn en



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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

132
reglamentarias que de ella emanen,
para garantizar el derecho a la

ley, as como en las disposiciones
Artculo 119.- Los servidores pblicos a
que se refiere el artculo anterior, que
incurran en responsabilidad
administrativa por los actos u omisiones
en el desempeo de sus funciones
sern objeto de sanciones
administrativas, conforme a lo
establecido en el ttulo cuarto de la
Constitucin General de la Repblica,
en la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores
Pblicos y en la Ley Federal del
Procedimiento Administrativo, as como
en las leyes de responsabilidades
emitidas por las legislaturas de las

Artculo 115. Los servidores pblicos a
que se refiere el artculo anterior, que
administrativa por los actos u omisiones
en el desempeo de sus funciones
sern objeto de sanciones
administrativas, conforme a lo
establecido en el ttulo cuarto de la
Constitucin General de la Repblica,
en la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores
Pblicos y en la Ley Federal del
Procedimiento Administrativo, as como
en las leyes de responsabilidades
emitidas por las legislaturas de las
Artculo 96. Los servidores pblicos a
que se refiere el artculo anterior que
administrativa por actos u omisiones en
el desempeo de sus funciones sern
objeto de sanciones administrativas,
conforme a lo establecido en el ttulo
cuarto de la Constitucin General de la
Repblica, en la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Pblicos y en la Ley
Federal del Procedimiento
Administrativo, as como, en su caso, en
las leyes de responsabilidades emitidas
por las legislaturas de las entidades
federativas.



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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

133
Artculo 120.- Las sanciones a que se
refiere el artculo anterior se aplicarn
independientemente de las que
procedan por acciones de carcter civil
o penal o de cualquier otro carcter, de
conformidad con la legislacin federal o
del fuero comn aplicable.

Artculo 116. Las sanciones a que se
o penal o de cualquier otro carcter, de
conformidad con la legislacin federal o
del fuero comn aplicable.
Artculo 97. Las sanciones a que se
o penal, de conformidad con la
legislacin federal o del fuero comn
aplicable.

Artculo 121.- El Estado mexicano
reconoce que las personas son titulares
Adecuada. En consecuencia, las
autoridades no podrn negar, por
accin u omisin, este derecho de
forma arbitraria o por razones no
justificadas.

El Derecho a la Alimentacin Adecuada
es, por tanto, exigible ante cualquier
autoridad del pas, en el mbito de sus
competencias.

Artculo 109. El Estado mexicano
del derecho a la alimentacin adecuada.
En consecuencia, las autoridades no
podrn negar, por accin u omisin,
este derecho de forma arbitraria o por
razones no justificadas.

es, por tanto, exigible ante cualquier
competencias.
Artculo 98. El Estado mexicano
Adecuada. En consecuencia, sus
autoridades no podrn negar, por
accin u omisin, este derecho de
forma arbitraria o por razones no
justificadas.
El Derecho a la Alimentacin Adecuada
es por tanto exigible ante cualquier
competencias.



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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

134

Artculo 122.- En caso de haberse
realizado alguna accin u omisin de la
cual se derive una violacin, individual o
colectiva, que afecte el ejercicio del
sus titulares, la autoridad que realice u
omita el acto, tras haber sido requerida
por la parte interesada, deber contar
con recursos de reconsideracin
internos, que sean adecuados,
accesibles, efectivos, no onerosos y
expeditos, a efecto de revalorar su
decisin.

Estos recursos debern seguir una va
sumaria cuando se presenten casos de
gravedad que no pongan en peligro la
integridad fsica o la vida de la persona
o personas reclamantes.

Artculo 110. En caso de haberse
realizado alguna accin u omisin de la
cual se derive una violacin, individual o
colectiva, que afecte el ejercicio del
sus titulares, la autoridad que realice u
omita el acto, tras haber sido requerida
por la parte interesada, deber contar
con recursos de reconsideracin
internos, que sean adecuados,
decisin.

Estos recursos debern seguir una va
o personas reclamantes.
Artculo 99. En caso de haberse
realizado alguna accin u omisin
administrativa de la cual se derive una
violacin, individual o colectiva, que
afecte el ejercicio del Derecho a la
Alimentacin Adecuada de sus titulares,
la autoridad que realice u omita el acto,
tras haber sido requerida por la parte
interesada deber tramitar un recurso
de reconsideracin que sea adecuados,
decisin.
Los recursos debern seguir una va
o personas reclamantes. Se tramitarn
ante la propia autoridad atendiendo a
las prevenciones contenidas, en lo

modifica el primer prrafo donde se
especifica que las acciones u
omisiones que deriven en una
violacin que afecte el ejercicio del
tendrn que ser administrativo.
Adems se hace la referencia
especfica de las leyes que se
involucran en el proceder del trmite
de reconsideracin.


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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

135
conducente, en la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo y dems
Contra la resolucin que se emita podr
tramitarse nuevo recurso ante el
superior jerrquico de la autoridad
responsable.
Artculo 123.- En caso de haber sido
fallados en contra o parcialmente en
contra de las pretensiones del
reclamante, queda a su eleccin apelar
ese recurso ante el superior jerrquico
de la autoridad demandada, o bien
acudir directamente al tribunal judicial
que corresponda.

El recurso de apelacin administrativa,
deber contar con las caractersticas
especificadas en el primer prrafo del
artculo anterior y con la va sumaria a
que alude su segundo prrafo.
Artculo 111. En caso de haber sido
fallados en contra o parcialmente en
contra de las pretensiones del
reclamante, queda a su eleccin apelar
ese recurso ante el superior jerrquico
de la autoridad demandada, o bien
acudir directamente al tribunal judicial
que corresponda.

El recurso de apelacin administrativa,
deber contar con las caractersticas
especificadas en el primer prrafo del
artculo anterior y con la va sumaria a
que alude su segundo prrafo.




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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

136

En cualquier caso, queda a salvo el
derecho de los apelantes de acudir a los
tribunales competentes.

En cualquier caso, queda a salvo el
derecho de los apelantes de acudir a los
tribunales competentes.
Artculo 124.- La legislacin estatal
establecer las bases sobre las que
operarn los recursos establecidos en
los artculos 122 y 123; y determinar
los trminos que debern transcurrir
para que se entienda la peticin
contestada en sentido negativo.

Artculo 112. La legislacin estatal
establecer las bases sobre las que
operarn los recursos establecidos en
los artculos 110 y 112; y determinar
los trminos que debern transcurrir
para que se entienda la peticin
contestada en sentido negativo.


Artculo 125.- En el caso de afectacin
al mnimo vital del Derecho a la
Alimentacin Adecuada, la persona
afectada podr recurrir al juicio de
amparo indirecto, en trminos del inciso
b), fracciones III y V del artculo 107 de
la Ley de Amparo.

Artculo 113. En el caso de afectacin
al mnimo vital del derecho a la
alimentacin adecuada, la persona
afectada podr recurrir al juicio de
amparo indirecto, en trminos del inciso
b), fracciones III y V del artculo 107 de
la Ley de Amparo.
Artculo 100. En el caso de afectacin
al mnimo vital del Derecho a la
Alimentacin Adecuada de las personas
los afectados, en trminos del inciso b),
fraccin III y fraccin V del artculo 107
de la Ley de Amparo, podrn tramitar el
juicio correspondiente.




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DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

137
TRANSITORIOS TRANSITORIOS

TRANSITORIOS

Primero. Esta Ley entrar en vigor el
da siguiente al de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.

Primero. Esta ley entrar en vigor el da
siguiente al de su publicacin en el
Primero. Esta ley entrar en vigor el da
siguiente al de su publicacin en el

Segundo. Se derogan todas las
disposiciones que contravengan las
contenidas en esta Ley.

Segundo. Se derogan todas las
disposiciones que contravengan las
contenidas en esta ley.

Tercero. El Reglamento de esta Ley
deber emitirse dentro de los 180 das
hbiles siguientes al de la entrada en
vigor esta Ley.

Tercero. El Reglamento de esta Ley
hbiles siguientes al de la entrada en
vigor esta Ley.

Segundo. El reglamento de esta ley
hbiles siguientes a aqul en que entre
en vigor esta ley.

Cuarto. La Comisin Intersecretarial del
Derecho a la Alimentacin Adecuada
Federal, deber quedar instalada en un
plazo no mayor de 90 das hbiles
siguientes al de la entrada en vigor de
esta Ley.

Cuarto. La Comisin Intersecretarial del
Derecho a la Alimentacin Adecuada
Federal, deber quedar instalada en un
plazo no mayor de 90 das hbiles
siguientes al de la entrada en vigor de
esta Ley.

Tercero. Dentro de los 90 das
siguientes a la entrada en vigor de esta
ley, la Comisin Intersecretarial Federal
deber ser instalada.


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HAMBRE
ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

138
Quinto. Las legislaturas de los estados
y la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal debern aprobar la legislacin
que regule y desarrolle el ejercicio del
su territorio de conformidad con lo
establecido en esta Ley, en un plazo de
un ao contado a partir de su entrada
en vigor.

Quinto. Los Congresos de los estados
y la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal debern aprobar la legislacin
que regule y desarrolle el ejercicio del
su territorio de conformidad con lo
establecido en esta ley, en un plazo de
en vigor.
Cuarto. Las legislaturas de las
entidades federativas, as como la
Asamblea del Distrito Federal debern
emitir los ordenamientos que regulen,
en sus correspondientes regmenes
interiores el Derecho a la Alimentacin
Adecuada, en un plazo de un ao
contado a partir de la entrada en vigor
de esta ley.

Sexto. El Congreso de la Unin deber
aprobar las adiciones y modificaciones
que correspondan a la legislacin
federal para su adecuacin a lo
establecido en esta Ley, en un plazo de
en vigor. En particular, deber
establecer las sanciones concretas a
que se hagan acreedores los
funcionarios pblicos que obstruyan o
vulneren con su actuar el Derecho a la
Sexto. El Congreso de la Unin deber
aprobar las adiciones y modificaciones
que correspondan a la legislacin
federal para su adecuacin a lo
establecido en esta ley, en un plazo de
en vigor. En particular, deber
establecer las sanciones concretas a
que se hagan acreedores los servidores
pblicos que obstruyan o vulneren con
su actuar el derecho a la alimentacin
adecuada.


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ALIMENTARIOS

DERECHOS HUMANOS

OBSERVACIONES

139

En la columna de la Propuesta del Grupo de Trabajo Propuestas Legislativas del Frente Parlamentario Contra el Hambre se subraya con color verde lo que se
retira del texto.
Se subraya en la columna de la Iniciativa presentada por la Comisin Especial de Asuntos Alimentarios en color amarillo lo que se agrega al texto que se present
en la propuesta.
En la columna de la Propuesta de la Comisin de Derechos Humanos se subraya con color azul lo que se agrega al texto de las dems propuestas.

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