Universidad Centroamericana Jos Simen Caas

Integrantes
Emely Raquel Martnez Manzano. 00110414
Alejandra Mara Gavidia Garca. 00111214
Hassell Emperatriz Moza Solano 00121614
Catedrtico
Lic. Max Orellana
Materia
Expresin escrita y comunicacin no verbal









San Salvador, El Salvador 27 de agosto de 2014
Clases de Informacin
1

Segn el Decreto No. 534 de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, de acuerdo a la
Constitucin de la Repblica y tratados internacionales sobre Derechos Humanos, toda persona
tiene derecho a la libertad de expresin, la cual comprende la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones de toda ndoles, sin consideracin de fronteras, ya sea escrita, verbal, electrnica o
por cualquier otra forma. (2011, pg.1) Con base a este inciso somos conocedores que podemos
buscar la informacin que necesitemos con respecto a las diferentes gestiones pblicas. Qu hacer
en caso de no recibir respuesta alguna cuando ya hemos mandado una solicitud, o enviado un
correo electrnico? Segn el artculo 75 de LAIP nos menciona que La falta de respuesta a una
solicitud de informacin en el plazo establecido habilitar al solicitante para acudir ante el Instituto,
dentro de los quince das hbiles siguientes, para que ste determine si la informacin solicitada es
o no reservada o confidencial en un plazo de diez das hbiles (2011, pg. 25) Si cuando nos
hacemos presente al Instituto adonde se quiere preguntar por la informacin y el encargado no
dispone dar esa informacin el interesado podr denunciar el hecho ante el Instituto para los
efectos consiguientes.
Informacin oficiosa
Segn el Artculo 10 de la Ley del Acceso a la Informacin Pblica los entes obligados, de manera
oficiosa pondrn a disposicin del pblico, divulgarn y actualizarn, en los trminos de los
lineamientos que expida el Instituto, la Informacin (2011, pg. 5) El trmino oficioso segn la RAE
se dice de cualquier medio de difusin al que se atribuye cierta representacin de rganos de
gobierno, partidos polticos, sindicatos u otras entidades(RAE,2001), tambin hace referencia a lo
hacendoso y solcito ejecutar.
Estos son algunos de los datos que estn a la disponibilidad de las personas segn la Ley de Acceso
a la informacin Pblica, (2011, pg. 5, 6)
Los rganos colegiados debern hacer pblicas sus actas de sesiones ordinarias y
extraordinarias en lo que corresponda a temas de presupuesto, administracin y
cualquier otro que se estime conveniente, con excepcin a aquellos aspectos que se
declaren reservados de acuerdo a esta ley.
El diseo, ejecucin, montos asignados y criterios de acceso a los programas de
subsidios e incentivos fiscales, as como el nmero de los beneficiarios del programa.
Los informes contables, cada seis meses, sobre la ejecucin del presupuesto, precisando
los ingresos, incluyendo donaciones y financiamientos, egresos y resultados. Asimismo
se debern hacer constar todas las modificaciones que se realicen al presupuesto,
inclusive las transferencias externas y las que por autorizacin legislativa se puedan

1
Clases de informacin segn lo estipulado en la Ley de acceso a la informacin pblica.
Recuperado de http:
http://www.redipd.org/legislacion/common/legislacion/elsalvador/Decreto_N534.pdf
transferir directamente a organismos de distintos ramos o instituciones administrativas
con la finalidad de cubrir necesidades prioritarias o imprevistas.
Los permisos, autorizaciones y concesiones otorgados, especificando sus titulares,
montos, plazos, objeto y finalidad.

Con respecto a la informacin oficiosa del rgano Legislativo segn el Artculo 11 nos plantea ser
informacin oficiosa del rgano Legislativo, adems de la contenida en el artculo 10 la siguiente:
(2011, pg. 7)
El protocolo de entendimiento de los grupos parlamentarios.
Los miembros de las comisiones legislativas.
Los miembros de los distintos grupos parlamentarios.
Las convocatorias a comisiones.
El proyecto de agenda de las sesiones ordinarias y extraordinarias de las comisiones y
del pleno legislativo.
Las listas de asistencia de los diputados a las reuniones de las comisiones y a las sesiones
plenarias.
Piezas de correspondencia recibidas.
Los proyectos de ley.
Los dictmenes emitidos por las comisiones.
Los decretos y acuerdos del Pleno Legislativo.
El registro de votos emitidos por cada decreto y acuerdo del pleno.
Para la Ley de Acceso a la Informacin Pblica la Informacin oficiosa de la Presidencia de la
Repblica y del Consejo de Ministros segn el Art. 12 Ser informacin oficiosa de la Presidencia
de la Repblica y del Consejo de Ministros, adems de la contenida en el artculo 10, la siguiente:
(2011, pg. 7)
El plan general del Gobierno.
Los Decretos y Acuerdos Ejecutivos.
El proyecto de agenda de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo de
Ministros.
Las actas de las reuniones del Consejo de Ministros.
Los textos de los vetos y observaciones enviados a la Asamblea Legislativa.
Informacin oficiosa del rgano Judicial
De acuerdo al Art. 13. Ser informacin oficiosa del rgano Judicial, adems de la contenida en el
artculo 10, la siguiente: (2011, pg. 7)
El proyecto de agenda de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno de la Corte
Suprema de Justicia.
Las sentencias definitivas e interlocutorias firmes con fuerza de definitiva.
La sistematizacin de la jurisprudencia.
Los textos actualizados de la legislacin vigente.
Las actas y resoluciones que emita la Corte Suprema de Justicia en pleno.
Los nombramientos o designaciones de funcionarios de otros entes nacionales o
internacionales que le corresponda efectuar.
Los autos de extradiciones y la calificacin del carcter de orden pblico que atribuya a
una ley.
La nmina de abogados, notarios, jueces y jueces ejecutores, con mencin expresa de
las nuevas autorizaciones, suspensiones e inhabilitaciones.
Estadsticas de la gestin judicial, y las generadas por el Instituto de Medicina Legal.
Casos relevantes que por su inters pblico debieran conocer los ciudadanos.
Segn la Ley de Acceso a la Informacin Pblica la Informacin oficiosa del Consejo Nacional de la
Judicatura est planteada en el Artculo 14 Ser informacin oficiosa del Consejo Nacional de la
Judicatura, adems de la contenida en el artculo 10, la siguiente: (2011, pg. 8)
El proyecto de agenda de las sesiones ordinarias y extraordinarias del pleno del Consejo.
La relativa a los procesos de seleccin y evaluacin de magistrados y jueces.
Los resultados y recomendaciones derivadas de los mismos.
Las resoluciones por las que proponga ternas de candidatos para los cargos de
magistrados de la Corte Suprema de Justicia, as como la lista de candidatos que le
presente la Federacin de Asociaciones de Abogados de El Salvador.
Las resoluciones por las que proponga ternas de candidatos a magistrados de cmaras
de
segunda instancia y jueces.
Los programas de la Escuela de Capacitacin Judicial y el detalle anual de las
capacitaciones realizadas.
Informacin oficiosa del Tribunal Supremo Electoral
En el Art. 15. Nos plantea la informacin oficiosa que el TSE est obligado a brindar al interesado
El Tribunal Supremo Electoral deber divulgar de manera oficiosa, adems de la mencionada en el
artculo 10, la siguiente: (2011, pg. 8)
El proyecto de agenda de sus sesiones ordinarias y extraordinarias.
Las actas del pleno.
La jurisprudencia emanada de sus resoluciones.
Resoluciones emitidas de peticiones, denuncias o recursos interpuestos por los
ciudadanos, partidos polticos o coaliciones.
El calendario electoral.
El listado de los candidatos a cualquier cargo de eleccin popular.
El resultado de los escrutinios.
La conformacin de las juntas electorales departamentales y municipales, y los
representantes legales de los partidos o coaliciones ante dichos organismos
En el artculo 16 de la Ley de acceso a la informacin pblica, se detalla la accin correspondiente a
la corte de cuentas de la repblica de El Salvador. Adems de la informacin enumerada en el
artculo 10, la Corte de Cuentas de la Repblica deber dar a conocer los informes finales de las
auditoras practicadas a los entes obligados, con independencia de su conocimiento en la va
judicial respectiva (2011, p.8)
En el caso de los consejos municipales, la ley de acceso a la informacin pblica decreta en el
artculo 17:
Adems de la informacin contenida en el artculo 10, los Concejos Municipales debern dar
a conocer las ordenanzas municipales y sus proyectos, reglamentos, planes municipales,
fotografas, grabaciones y filmes de actos pblicos; actas del Concejo Municipal, informes
finales de auditoras, actas que levante el secretario de la municipalidad sobre la actuacin
de los mecanismos de participacin ciudadana, e informe anual de rendicin de cuentas.
(2011, p. 9)
Para dar a conocer la informacin oficiosa de las entidades obligadas es necesario recalcar que
debe estar a la disposicin del pblico en general y en el artculo 18 de la ley se detalla que esta
divulgacin es posible a travs de cualquier medio, tales como pginas electrnicas, folletos,
peridicos u otras publicaciones, o secciones especiales de sus bibliotecas o archivos
institucionales (2011, p.9) De modo que toda la informacin necesaria pueda ser compartida con
la poblacin mediante diversos medios, no obstante ninguna institucin obligada por la ley puede
negar informacin previamente detallada a menos de no poseer los medios adecuados para la
correcta divulgacin.
Informacin confidencial
Para poder definir la informacin confidencial es necesario acentuar la confidencialidad. La palabra
confidencial hace referencia a algo que se hace o se dice en confianza o con seguridad recproca
entre dos o ms personas.
2
Por consiguiente la informacin confidencial se entiende como datos
secretos, privados y con una declaracin reservada. Este tipo de informacin no puede ser
publicada de ningn modo, a menos de contar con el respectivo consentimiento de la persona
natural o jurdica.
De acuerdo con la ley de acceso a la informacin pblica, en el artculo 24 de dicha ley, se entiende
como informacin confidencial:

2
Real Academia Espaola. (2001). Confidencial. En Diccionario de la lengua espaola (22.a ed.). Recuperado de
http://lema.rae.es/drae/srv/search?key=confidencial
a) La referente al derecho a la intimidad personal y familiar, al honor y a la propia imagen, as
como archivos mdicos cuya divulgacin constituira una invasin a la privacidad de la
persona.
b) La entregada con tal carcter por los particulares a los entes obligados, siempre que por la
naturaleza de la informacin tengan el derecho a restringir su divulgacin.
c) Los datos personales que requieran el consentimiento de los individuos para su difusin.
d) Los secretos profesional, comercial, industrial, fiscal, bancario, fiduciario u otro considerado
como tal por una disposicin legal. (2011, p. 11)
Del mismo modo, en dicho artculo inciso segundo, se contempla que Los padres, madres y tutores
tendrn derecho de acceso irrestricto a la informacin confidencial de los menores bajo su
autoridad parental (2011, p. 11)
Para que un ente obligado proporcione informacin confidencial, se debe contar con el
consentimiento del titular de dicha informacin. Si una entidad divulgare informacin de este tipo
sin previo beneplcito del titular, se hara acreedor de una sancin establecida en la ley, segn lo
que dicta el artculo 28 de la Ley de acceso a la informacin pblica.
Para proteger y asegurar la confidencialidad, la ley de acceso a la informacin pblica establece en
el artculo 27 que El titular de cada dependencia o entidad deber adoptar las medidas necesarias
para asegurar la custodia y conservacin de los documentos que contengan informacin reservada
o confidencial. (2011, p. 11) Podemos concluir que el titular de cada entidad es el responsable de
velar por la custodia de la informacin restringida, evitando as la divulgacin de dicha informacin.
Es posible que existan casos de divergencia sobre la clasificacin de la informacin (reservada o
confidencial), en este proceso es el instituto quien es el responsable de solucionar dicha
discrepancia, segn lo dicta la ley.
Si se necesitara informacin de versin pblica que contuviera datos privados, el artculo 30 de la
ley de acceso a la informacin pblica propone una solucin
En caso que el ente obligado deba publicar documentos que contengan en su versin
original informacin reservada o confidencial, deber preparar una versin en que elimine
los elementos clasificados con marcas que impidan su lectura, haciendo constar en nota una
razn que exprese la supresin efectuada. (2011, p. 12)
Informacin reservada
Se entiende por informacin reservada que es aquella que se encuentra temporalmente fuera de
acceso pblico debido a que su difusin que en un determinado momento puede poner en riesgo la
seguridad de una persona jurdica o persona natural.
3


3
Comisin de acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales del Estado de Tlaxcala. Informacin
reservada. Recuperado de http:// http://www.caip-tlax.org.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=72
A travs de la definicin anterior sobre informacin reservada logramos entender que es una
informacin secreta o confidencial que no puede ser divulgada ya que presenta un contenido
privado.
As como lo establece el Art. 19 de la ley de acceso a la informacin pblica estipula que la
informacin reservada consiste en:
a) Los planes militares secretos y las negociaciones polticas a que se refiere el artculo 168
ordinal 7 de la Constitucin.

El Art. 168 de la constitucin de EL Salvador. Ordinal 7 establece:
Dar a la Asamblea Legislativa los informes que sta le pida, excepto cuando se trate
de planes militares secretos. En cuanto a negociaciones polticas que fuere necesario
mantener en reserva, el presidente de la Repblica deber advertirlo, para que
conozca de ellas en sesiones secretas
4


b) La que perjudique o ponga en riesgo la defensa nacional y la seguridad pblica.
c) La que menoscabe las relaciones internacionales o la conduccin de negociaciones
diplomticas del pas.
d) La que ponga en peligro evidente la vida, la seguridad o la salud de cualquier persona.
e) La que contenga opiniones o recomendaciones que formen parte del proceso deliberativo
de los servidores pblicos, en tanto no sea adoptada la decisin definitiva.
f) La que causare un serio perjuicio en la prevencin, investigacin o persecucin de actos
ilcitos, en la administracin de justicia o en la verificacin del cumplimiento de las leyes.
g) La que comprometiere las estrategias y funciones estatales en procedimientos judiciales o
administrativos en curso.
h) La que pueda generar una ventaja indebida a una persona en perjuicio de un tercero. No
podr invocarse el carcter de reservado cuando se trate de la investigacin de violaciones
graves de derechos fundamentales o delitos de trascendencia internacional.
El Art. 20 de dicha ley dicta el plazo de reserva de la informacin clasificada como reservada segn
el artculo 19 de sta ley, permanecer con tal carcter hasta por un perodo de siete aos. Esta
informacin podr ser desclasificada cuando se extingan las causas que dieron origen a esa
calificacin, an antes del vencimiento de este plazo.
El Instituto podr ampliar el perodo de reserva por cinco aos adicionales a solicitud de los entes
obligados, quienes actuarn de oficio o a peticin de persona interesada, siempre y cuando se
justifique que subsisten las causas que dieron origen a su clasificacin.
En los literales a y b del artculo 19 de sta ley, podrn darse prorrogas por perodos adicionales,
si el ente obligado justifica la necesidad de la continuidad de la reserva.

4
Constitucin de la Republica de El Salvador. Sexta edicin.
Cuando concluya el perodo de reserva la informacin ser pblica, sin necesidad de acuerdo o
resolucin previa, debiendo protegerse la informacin confidencial que an contenga. El Instituto
deber llevar un registro pblico de la informacin que se desclasifique.
El Art. 21 de dicha ley hace nfasis en Declaracin de reserva de los casos que estime que la
informacin debe clasificarse como reservada, la entidad competente deber motivar en su
resolucin que se cumplen los siguientes extremos:
a) Que la informacin encuadra en alguna de las causales de excepcin al acceso a la
informacin previstas en el artculo 19 de esta ley.
b) Que la liberacin de la informacin en referencia pudiera amenazar efectivamente el
inters jurdicamente protegido.
c) Que el dao que pudiera producirse con la liberacin de la informacin fuere mayor que
el inters pblico por conocer la informacin en referencia.
d) La resolucin deber contener la siguiente informacin:
-rgano, ente o fuente que produjo la informacin.
-La fecha o el evento establecido.
-La autoridad que adopt la decisin de reservar la informacin.
-Las personas o instancias autorizadas a acceder a esa informacin, preservando el
carcter confidencial, en caso que las hubiere.
-Las partes de informacin que son sometidas a confidencialidad o reserva y las que
estn disponibles para acceso al pblico.

En el ndice de informacin reservada estarn reflejados los datos de informacin calificada como
reservada o confidencial para las entidades obligadas en ella se encuentran todas las de la
administracin pblica, a nivel nacional y local, a las cuales se suman las instituciones mixtas y
privadas (naturales o jurdicas) que manejen fondos o informacin del Estado.
El Art. 22. De dicha ley estipula como ya mencionamos un estndar de las unidades de acceso a la
Informacin Pblica elaborarn semestralmente y por rubros temticos un ndice de la informacin
clasificada como reservada. Dicho ndice deber indicar la unidad administrativa que gener la
informacin, la fecha de la clasificacin, su fundamento, el plazo de reserva y, en su caso, las partes
de los documentos que se reservan. Dicha informacin deber ser remitida al Instituto. (2011, p.10)
En ningn caso el ndice ser considerado como informacin reservada y el mismo deber ser
publicado.
El Art. 23. De la ley ya mencionada dicta el Registro de reservas que al determinado Instituto le
corresponder llevar el registro centralizado de los ndices de informacin reservada, el cual estar
a disposicin del pblico. (2011, p.10)

Conclusin
La libertad de expresin es un derecho como ciudadanos y as como tenemos esa libertad, tambin
podemos preguntar o tener nuestras dudas con respecto a lo que est pasando en el Gobierno, o
en diferentes rganos del pas. Por esta razn se cre la Ley de Acceso a la Informacin Pblica,
para que todos los ciudadanos tengamos el derecho de preguntar acerca de temas que nos interese
saber con respecto al pas. Cabe mencionar que existen lmites de la informacin que puedan
afectar a la seguridad nacional, seguridad personal, los procesos de actos ilcitos entre otros. La ley
de acceso a la informacin hace nfasis en tres tipos de informacin la calificada como oficiosa, es
decir la que debe ser expuesta al pblico sin solicitud es muy amplia y no abarca solamente
cuestiones generales, sino especficas como por ejemplo: presupuesto institucionales,
remuneraciones mensuales etc.
La informacin calificada como confidencial son los datos privados y reservados al pblico; datos
referentes a la vida ntima personal, familiar y profesional requieren de un previo consentimiento
para ser publicados en cualquier medio. Est vetada la circulacin de informacin de carcter
restringido; en caso de divulgacin la institucin o persona que la realizare se hara acreedora a una
sancin o castigo. La existencia de la clasificacin confidencial con respecto a la informacin
proporciona discrecin y mesura favoreciendo la confianza del titular con respecto a la institucin
abonando del mismo modo a la privacidad e intimidad del titular.
Adems, por informacin calificada como reservada se entiende que es aquella que no tiene
divulgacin pblica debido a que se puede poner en riesgo la vida, seguridad y salud de las
personas.
La ley establece sanciones para los funcionarios que cometan infracciones ya sea porque niegan
exponer la informacin que debe ser pblica, cuando esta ley entr en vigencia fue con contenidos
positivos de vital importancia para garantizar las condiciones institucionales necesarias para su
respectivo cumplimiento.
Logramos decir que la ley al acceso a la informacin pblica es un recurso muy til para toda la
ciudadana ya que por medio de esta ley podemos darnos cuenta como son administrados los
fondos pblicos utilizados en nuestro Estado.






Bibliografa

Ley de acceso a la informacin publicada, decreto n. 534 de fecha 2 de diciembre de 2010
Constitucin de la Republica de El Salvador. Sexta edicin.
Asamblea legislativa de la repblica de El Salvador (2011). Ley de acceso a la informacin
pblica. (Decreto 534). Consultado en
http://www.redipd.org/legislacion/common/legislacion/elsalvador/Decreto_N534.pdf
Real Academia Espaola. (2001). Diccionario de la lengua espaola (22.a ed.). Consultado en
http://www.rae.es/
Clases de informacin segn lo estipulado en la Ley de acceso a la informacin pblica.
Recuperado de
http://www.redipd.org/legislacion/common/legislacion/elsalvador/Decreto_N534.pdf