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INGENIERIA LEGAL 1,2,3

U-1 INTRODUCCION AL DERECHO



1. Generalidades.
Las normas jurdicas estn presentes en todos los mbitos de nuestras
actividades, por ello es primordial conceptualizarlas, diferenciarlas de otras
normas, conocer su origen, clasificacin y jerarqua para comprender nuestros
principales derechos y obligaciones.
2. Concepto de Norma.
En su sentido ms general la palabra NORMA significa: REGLA DE
CONDUCTA.
Cules son las normas que prevalecen en mi hogar?
Cules son las normas que debo observar en la EMI?
Cules son las normas que imperan en mi grupo social?
Cules son las normas que impone la iglesia a la que pertenezco?
Principalmente. Cules son las normas que rigen mi conducta ante los
dems?
Estudiaremos 4 tipos de normas:
1. Morales
2. Religiosas
3. Sociales
4. Jurdicas
a. Criterios para diferenciar a las normas.
1) Autonoma.- El autor de la regla es el mismo obligado a cumplirla.
2) Heteronoma.- Las normas son creadas por personas distintas a las que van
dirigidas.
3) Coercibilidad.- El cumplimiento de la norma es forzoso.
4) Incoercibilidad.- El cumplimiento de la norma es voluntario.
5) Unilateral.- El cumplimiento de la norma no otorga beneficios al obligado.
6) Bilateral.- Generalmente se recibe a cambio algn beneficio por su
cumplimiento.
7) Interna.- Regula la conducta interna del ser humano.
8) Externa.- Regula la conducta externa del ser humano.
b. Caractersticas de las normas.
1) Morales.- Autnomas/Incoercibles/Internas/Unilaterales
2)Religiosas.-Heternomas/Incoercibles/Internas-Externas/Bilaterales
3) Sociales.- Heternomas/Incoercibles/ Externas/Bilaterales
4) Jurdicas.- Heternomas/Coercibles/ Externas/Bilaterales
3.- Origen.
El derecho como objeto cultural, laboriosamente forjado por el hombre, ha
tenido un largusimo y pausado proceso de segregacin de la originaria
costumbre indiferenciada, a tenor del desenvolvimiento del espritu humano, en
un principio imperceptible, algo acusado ms tarde, hasta su completa
diferenciacin y consiguiente logro de su identidad en el mundo de la cultura.
Este devenir constante en que pareciera que el derecho, como el hombre, corre
en pos de si mismo, alcanza un grado de individualizacin perfectamente claro
en ROMA, es ah donde por primera vez se puede contemplar el derecho
plenamente realizado.
La etimologa de la palabra derecho proviene de las voces latinas directiun y
dirigere, que quiere decir (conducir, enderezar, regir, llevar rectamente una
cosa hacia un trmino o lugar sealado), quiere decir recto, igual, sin torcerse a
un lado ni otro.
El derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en
sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones
sociales existentes que determinan su contenido y carcter. En otras palabras,
son conductas dirigidas a la observancia de normas que regulan la convivencia
social y permiten resolver los conflictos inter subjetivos.
Existen diversas interpretaciones del derecho y para que este exista cada uno
cede parte de su libertad para que el estado de derecho exista.
La definicin final del Derecho positivo pero no su fundamento; por ello juristas,
filsofos y tericos del Derecho han propuesto a lo largo de la historia diversas
definiciones alternativas, y distintas teoras juristas sin que exista, hasta la
fecha, consenso sobre su validez. El estudio del concepto del Derecho lo
realiza una de sus ramas, la Filosofa del Derecho. Con todo, la definicin
propuesta inicialmente resuelve airosamente el problema de "validez" del
fundamento del Derecho, al integrar el valor Justicia en su concepto. La validez
de los conceptos jurdicos son estudiadas por la teora del Derecho.
Los conceptos de Derecho positivo y el Derecho vigente se pueden reducir a
que el primero es el que se aplica y el segundo es el que el rgano legislativo
publica para ser obedecido en tanto dure su vigencia, mientras no sea
sustituido por medio de la abrogacin o derogacin. Por lo tanto no todo
Derecho vigente es positivo, es decir hay normas jurdicas que tienen poca
aplicacin prctica; es decir, no es Derecho positivo pero si es Derecho
vigente.
Desde el punto de vista objetivo, dcese del conjunto de leyes, reglamentos y
dems resoluciones, de carcter permanente y obligatorio, creadas por el
Estado para la conservacin del orden social.
El Derecho Objetivo puede responder a distintas significaciones:
El conjunto de reglas que rigen la convivencia de los hombres en
sociedad.
Norma o conjunto de normas que por una parte otorgan derechos o
facultades
y por la otra, correlativamente, establecen o imponen obligaciones.
Conjunto de normas que regulan la conducta de los hombres, con el
objeto de establecer un ordenamiento justo de convivencia humana.
El Derecho Subjetivo se puede decir que es:
La facultad que tiene un sujeto para ejecutar determinada conducta o
abstenerse de ella, o para exigir de otro sujeto el cumplimiento de su
deber.
La facultad, la potestad o autorizacin que conforme a la norma jurdica
tiene un sujeto frente a otro u otros sujetos, ya sea para desarrollar su
propia actividad o determinar la de aquellos.
4. Concepto.
Del Derecho se ha dicho que es un conjunto de normas jurdicas que forman
un sistema hermtico al punto que las soluciones hay que buscarlas en las
propias normas, criterio vlido durante mucho tiempo y que, por lo dems, hay
cierta cuota de certeza que ofrece seguridad jurdica a las relaciones sociales
que se desarrollan en ese lugar.
En principio, digamos que es un conjunto de normas de carcter general, que
se dictan para regir sobre toda la sociedad o sectores preestablecidos por las
necesidades de la regulacin social, que se imponen de forma obligatoria a los
destinatarios, y cuyo incumplimiento debe acarrear una sancin coactiva o la
respuesta del Estado a tales acciones. Estas normas no son resultado
solamente de elementos racionales, sino que en la formacin de las mismas
inciden otros elementos, tales como intereses polticos y socioeconmicos, de
valores y exigencias sociales predominantes, en tanto condicionan una
determinada voluntad poltica y jurdica, que en tanto se haga dominante se
hace valer a travs de las normas de Derecho. A su vez esas normas expresan
esos valores, conceptos y exigencias, y contendrn los mecanismos para
propiciar la realizacin de los mismos a travs de las conductas permitidas,
prohibidas o exigidas en las diferentes esferas de la vida social.
La diversidad social y de esferas en que metodolgica y jurdicamente se
pueden agrupar, es consecuencia del nivel de desarrollo no slo de las
relaciones, sino tambin de la normativa y de las exigencias de progreso de las
mismas, pero an con esta multiplicidad de normativas existentes, el Derecho
ha de ser considerado como un todo, como un conjunto armnico. Esa armona
interna puede producirse por la existencia de la voluntad poltica y jurdica que
en ellas subyace. En sociedades plurales la armona de la voluntad poltica
depende de la coincidencia de intereses de los grupos poltico partidistas
predominantes en el legislativo y en el ejecutivo, as como de la continuidad de
los mismos en el tiempo. Cambios tambin se pueden producir con las
variaciones de los intereses socioeconmicos y polticos predominantes, al
variar la composicin parlamentaria o del gobierno. Asimismo, en
sociedades monopartidistas y con presupuesto de la unidad sobre la base de la
heterogeneidad social existente, la armona de la voluntad normativa es mucho
ms factible si bien menos democrtica, lo que no quiere decir que se logre
permanentemente; la base de la armona radica en los intereses nicos del
partido.
Doctrinalmente se defiende la existencia de unidad y coherencia; pero lo cierto
es que en la prctica lo anterior es absolutamente imposible en su aspecto
formal, an a pesar de los intereses y valores en juego, por cuanto las
disposiciones normativas se promulgan en distintos momentos histricos, por
rganos del Estado diferentes, e incluso dominados stos por mayoras
polticas o con expresiones de voluntades polticas muy dismiles. Igualmente
no siempre hay un programa pre elaborado para actuacin normativa del
Estado (programas legislativos), sino que la promulgacin de una u otra
disposicin depende de las necesidades o imposiciones del momento. En tales
situaciones se regulan relaciones sociales de una forma, con cierto
reconocimiento de derechos e imposiciones de deberes, con determinadas
limitaciones, se establecen mandatos de ineludible cumplimiento; y estas
disposiciones pueden ser cuestionadas por otros rganos del Estado,
derogadas por los superiores, o modificadas por los mismos productores
meses o aos despus. Es decir, en el plano formal, haciendo un anlisis de la
existencia de una diversidad de disposiciones, si encontraremos disposiciones
que regulan de manera diferente ciertas instituciones, o las prohben, o las
admiten, o introducen variaciones en su regulacin, o que tambin en el
proceso de modificacin o derogacin, se producen vacos o lagunas, es decir,
esferas o situaciones desreguladas.


5. Creacin del Derecho
La produccin del Derecho es bsicamente estatal y es este otro factor que
proporciona coherencia a las disposiciones normativas vigentes. Sin ser
defensora de posiciones absolutamente normativistas, y an cuando entre
nosotros esta nocin ha sido fuertemente criticada no podemos omitir el hecho
de que lo cierto es que slo aceptando que el Derecho es resultado exclusivo
del Estado, la prevalencia de la Constitucin respecto a todo el ordenamiento
jurdico dictado por los rganos competentes, la sumisin del Estado a la ley y
el principio de seguridad jurdica ciudadana sern efectivos.
Como resultado de esta aseveracin, las lagunas o vacos normativos son un
sin sentido y el operador jurdico o el juez han de ser capaces de encontrar
entre las normas la solucin del caso que tienen ante si, han de precisar dentro
del conjunto armnico, del sistema y adoptar la nica respuesta posible al
caso, como forma de conservar lo ms intacta posible la voluntad
predominante.
Y si admitimos que el Derecho no es slo norma, sino una ciencia, que en tanto
expresin de una voluntad poltica predominante, tiene funciones especficas
en la sociedad, l ha de garantizar el inters prevaleciente, permitiendo,
mandando o limitando, y a su vez ser cauce de lo que se desea obtener. La
expresin de intereses aporta unidad a la normativa vigente.
6. Realizacin del Derecho
Para que una norma pueda ser eficaz, para que se realice, han de crearse,
adems, los medios e instituciones que propicien la realizacin de la
disposicin, y de los derechos y deberes que de tales situaciones resulten.
Pero la eficacia de una norma no puede exigirse slo en el plano normativo,
tambin ha de ser social, material, para que haya correspondencia entre la
norma y el hecho o situacin, para que refleje la situacin existente o que
desee crearse, manifestndose as la funcionalidad del Derecho. Como
resultado de lo anterior, ser posible, entonces, que la norma obtenga el
consenso activo de sus destinatarios, que sea acatada y respetada
conscientemente, sin requerir la presin del aparato coercitivo del Estado.
Requisito previo de la validez normativa es la publicidad en el sentido antes
expuesto. La publicacin de las normas se hace no solo para dar a conocer el
nacimiento de la disposicin, el inicio de su vida jurdico formal, sino tambin
para declarar la posibilidad de su exigencia y obligatoriedad para el crculo de
destinatarios de la normativa. An ms, si toda disposicin normativa se dicta,
por regla general, para que tenga vida indeterminada, para que sea vigente y
por tanto vlida a partir de la fecha de su publicacin si ella no establece lo
contrario, el acto de la publicacin es vital en su nacimiento y accin posterior.
La validez de una norma de Derecho, entonces, y de la disposicin que la
contiene y expresa, es un elemento importante para la eficacia de la misma,
para el logro de su realizacin en la sociedad, tal y como se previ. Interesan
no slo la observacin de los principios, sino tambin de ciertas reglas relativas
a su elaboracin racional, a la creacin de instituciones para asegurar su
cumplimiento, as como la finalidad que con ellas se persigue, a saber:
conservar, modificar, legitimar cambios, as como de la observancia de
principios bsicos que rigen en cada ordenamiento jurdico.
Por tanto, las disposiciones normativas, de cualquier rango, han de ser
resultado del anlisis previo con el objetivo de conocer los hechos, sus causas
y efectos, regulaciones posibles, sus efectos, para poder determinar cul es la
forma precisa que ha de exigirse o propiciarse, o de la Institucin jurdica que
desea regularse; del cumplimiento de ciertos requisitos formales en su creacin
y de la observancia de principios tcnicos jurdicos que rigen en un
ordenamiento jurdico determinado. Han de crearse, adems, los medios e
instituciones que propicien el cumplimiento de la disposicin, y de los derechos
y deberes que de tales situaciones resulten, tanto en el orden del
condicionamiento social-material, proveniente del rgimen socioeconmico y
poltico imperante, de los rganos que hacen falta para su aplicacin, como la
normativa legal secundaria y necesaria para instrumentar la norma de Derecho.
Tambin ha de tenerse en forma clara los objetivos o finalidad que se
persiguen con la norma, o lo que es lo mismo, para qu se quiere regular esa
relacin, si existen las condiciones antes expuestas para su realizacin, y
entonces la validez de la norma, ser no slo manifestndose as la
funcionalidad del Derecho, sino que tambin lo ser en el orden formal, siendo
posible, entonces, que la norma obtenga el consenso activo de sus
destinatarios, su aceptacin, cumplimiento y hasta su defensa.
Nacida la norma, se ha de aplicar y de respetar no slo por los ciudadanos,
sino tambin por el resto de las instituciones sociales y en particular por los
rganos inferiores, los cuales estn impedidos formalmente, gracias a la
vigencia del principio de legalidad, de regular diferente o contrario, de limitar o
ampliar las circunstancias en que se ha de aplicar la normativa anterior, salvo
que la propia disposicin autorice su desarrollo.
En consecuencia, la eficacia del Derecho depende no slo del proceso de
formacin, aunque es muy importante, sino que depende tambin de las
medidas adoptadas para hacer posible la realizacin de lo dispuesto en la
norma y del respeto que respecto a l exista, principalmente por los rganos
del Estado, y en particular de la Administracin a todos los niveles.
Por ltimo, para que las normas emitidas por el Estado no slo sean cumplidas
ante la amenaza latente de sancin ante su vulneracin, sino que se realicen
voluntariamente, el creador de las mismas ha de tener siempre presente que el
destinatario general y bsico de las normas es el dueo del poder, que
mediante el acto electoral ha otorgado a otros un mandato popular para que
acten a su nombre y, en tanto hacia l van dirigidas las normas, han de
preverse los instrumentos legales, as como las instituciones y medios
materiales que permitan hacer efectivos los derechos que las disposiciones
reconocen jurdicamente y permitan la defensa de los mismos ante posibles
amenazas o vulneraciones que la Administracin o terceras personas puedan
provocar. En otras palabras: Necesidad de garantas para el ejercicio de los
derechos y su salvaguarda como va para que se realice el Derecho, para
garantizar, entre otras las relaciones bilaterales individuo-Estado, individuo-
individuo que se han regulado. As entonces salvaguarda del orden, defensa de
los derechos y legalidad, irn de la mano
7. Fuentes del Derecho.
La expresin "fuentes del derecho" alude a los conceptos de donde surge el
contenido del derecho vigente en un espacio y momento determinado, esto es,
son los "espacios" a los cuales se debe acudir para establecer el derecho
aplicable a una situacin jurdica concreta. Son el "alma" del Derecho, son
fundamentos e ideas que ayudan al Derecho a realizar su fin.
La palabra fuente deriva del latn fons y en sentido figurado se emplea para
significar el "principio, fundamento u origen de las cosas materiales o
intramateriales", o como dice Villoro Toranzo, "sugiere que hay que investigar
los orgenes del Derecho".
En este sentido entendemos por fuente del derecho como todo aquello, objeto,
actos o hechos que producen, crean u originan el surgimiento del derecho, es
decir, de las entraas o profundidades de la propia sociedad. Ahora bien, las
fuentes del Derecho se clasifican por su estudio en:
a. Fuentes histricas.
Son el conjunto de documentos o textos antiguos entre libros, textos o
papiros que encierran el contenido de una ley, por ejemplo el Cdigo de
Hammurabi.
b. Fuentes reales: Conjunto de factores y elementos que determinan el
contenido de una ley, por ejemplo: el Cdigo penal y civil de un Estado.
c. Fuentes formales: Conjunto de actos o hechos que realiza el Estado, la
sociedad, el individuo para la creacin de una ley, ejemplo: El poder
legislativo Plurinacional; esta fuente contiene:
Costumbre
Doctrina
Jurisprudencia
Principios generales de estudio
Tratados internacionales
Legislacin o Ley
En el Derecho Romano se tiene como fuentes las siguientes:
La Constitucin: es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado
soberano, establecida o aceptada para regirlo.
La ley: es una norma jurdica dictada por el legislador. Es decir, un
precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o
prohbe algo en consonancia con la justicia, y para el bien de los
gobernados
La jurisprudencia: se entiende por jurisprudencia las reiteradas
interpretaciones que de las normas jurdicas hacen los tribunales de justicia
en sus resoluciones, y puede constituir una de las Fuentes del Derecho,
segn el pas
La costumbre: una costumbre es una prctica social arraigada, en si una
repeticin continua y uniforme de un acto al que se quiere otorgar valor
normativo.
La doctrina: se entiende por doctrina la opinin de los juristas prestigiosos
sobre una materia concreta, aunque no es una fuente formal del Derecho.
8. Clasificacin del Derecho.
a. Derecho Pblico.
Tiene el objetivo de regular los vnculos que se establecen entre los individuos
y las entidades de carcter privado con los rganos relacionados al poder
pblico, siempre que stos acten amparados por sus potestades pblicas
legtimas y en base a lo que la ley establezca
Derecho Constitucional: Es una rama del Derecho pblico cuyo campo de
estudio incluye el anlisis de las leyes fundamentales que definen un
Estado. De esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma de
Estado, forma de gobierno, derechos fundamentales y la regulacin de los
poderes pblicos, como las relaciones entre los poderes pblicos y
ciudadanos.
Derecho Procesal: rama del derecho pblico que contiene un conjunto de
reglas de derecho destinadas a la aplicacin de las normas de derecho a
casos particulares y concretos, ya sea con el fin de esclarecer una situacin
jurdica dudosa, con el propsito de que los juridiccionales declaren
existencia de una determinada obligacin y, en caso necesario ordene que
se haga efectiva.
Derecho Internacional Pblico: Regula la conducta de los estados los
cuales para mejor desarrollo de la comunidad mundial a creado organismos
bilaterales, as como tratados y organismos multilaterales. Lo distintivo de
esta disciplina jurdica es que sus normas y todos los ordenamientos estn
dirigidos a regular la conducta de los estados, relaciones y administracin y
conduccin de los organismos internacionales, como la ONU.
Derecho Penal: Es el conjunto de normas que determinan los delitos, las
penas que el estado impone a los delincuentes y a las medidas de
seguridad que el mismo establece para la prevencin de la criminalidad.
Derecho Administrativo: Rama del derecho pblico que tiene por objeto
especfico la administracin pblica, a travs del cual el estado y sus
rganos auxiliares tienen a la satisfaccin de los intereses colectivos.
b. Derecho Privado
Son las normas que regulan las relaciones jurdicas entre personas legalmente
consideradas y encontradas en situacin de igualdad, en virtud de que ninguna
de ellas acta de autoridad estatal.
Derecho Civil: Primera rama del derecho privado, constituida por un
conjunto de normas que se refieren a las relaciones jurdicas de la vida
ordinaria del ser humano en su categora: personas. El derecho civil abarca
distintos aspectos de nuestra actividad cotidiana, como las relaciones
familiares incluidos el matrimonio y su disolucin; la paternidad in patria
protestad, la custodia y derechos de los conyugues e hijos, registro civil,
propiedad, el usufructo, sucesiones y testamentos; documento fundamental
donde se consigna la principal caracterstica jurdicamente obtenida es el
"acta de nacimiento".
Derecho Mercantil: Es una rama del derecho privado que regula los actos
del comercio, a los comerciantes, a las cosas mercantiles, organizacin y
explotacin de la empresa comercial. Por comercio entendemos una
actividad de carcter lucrativo, es decir que se hace con la intencin de
obtener un beneficio econmico mediante el intercambio directo o indirecto
de bienes, servicios entre productores y consumidores; el derecho mercantil
se define precisamente a los participantes de los actos del comercio con la
finalidad de atribuir derecho y deslindar responsabilidades.
Derecho Internacional Privado: Se compone de reglas tramitales a los
individuos en sus relaciones internacionales. Tambin se ha definido como
el derecho cuya funcin es reglamentar las relaciones privadas de los
individuos en el mbito nacional. Consideremos 3 los aspectos que abarca
el estudio del derecho internacional privado: Conflicto de leyes entre 2 o
ms pases, el conflicto de la jurisdiccin y la nacionalidad.
c. Derecho Social
Conjunto de normas jurdicas que establece y se desarrollan diferentes
principios y diferentes procedimientos a favor de la sociedad integrado por
individuos socialmente dbiles, para lograr su convivencia en otras clases
sociales, dentro de un orden jurdico.
Derecho del trabajo o Derecho laboral: Es el conjunto de principios que
pretende realizar la justicia social dentro del equilibrio de las relaciones
laborales de carcter sindical e individual. Se dice que el derecho del
trabajo abarca las siguientes disciplinas:
Derecho Individual del Trabajo
Prevencin Social
Derecho Sindical
Administracin Laboral
Derecho Procesal del Trabajo
Derecho Colectivo del Trabajo
Juntas regulan las relaciones entre patrones y sus trabajadores representados
por un sindicato y a travs de un contrato colectivo del trabajo. Gracias a las
luchas de los obreros en el mundo, actualmente se cuenta con una legislacin
laboral cuya finalidad principal es mejorar las condiciones de los trabajadores.
Derecho Agrario: Rama del derecho social que constituye el orden jurdico
que regula los problemas de la tenencia de las tierra, as como diversas
formas de propiedad y la actividad agraria.
Derecho Ecolgico: Rama del derecho social constituida por un conjunto de
normas jurdicas que tratan de prevenir y proteger el medio ambiente y los
recursos naturales mediante el control de la actividad humana para lograr
un uso y aprovechamiento racional de dichos recursos. El propsito
fundamental del derecho ecolgico es la prevencin de la contaminacin y
desilusin del medio ambiente, pero tambin contempla normas que
establece las sanciones aplicadas a quienes no respeten las obligaciones
de cuidado y conservacin del medio ambiente. Dentro de las principales
leyes vigentes relacionadas con el derecho ecolgico son: Ley de medio
ambiente, ley de aguas nacionales.
Derecho Econmico: Rama del derecho social que consiste en el conjunto
de normas jurdicas que establecen la participacin del estado en la
actividad econmica, para promoverla, supervisarla, controlarla, orientarla o
intervenir directamente en ella procurando brindar certeza jurdica a todos
los particulares de la cadena productiva y de consumo de un pas.
9. Estado.
Es una organizacin poltica-social constituida en un territorio propio con fuerza
para mantenerse en el, e imponer un poder supremo de ordenacin y de
imperio, poder ejercido por aquel elemento social que en cada momento asume
la mayor fuerza poltica.
10. Estado de Derecho.
En su definicin existe profundas divergencias, para algunos autores todo
Estado lo es de Derecho, puesto que se rige por normas jurdicas, cualquiera
sea su procedencia, con tal que tenga la posibilidad de hace cumplir sus
determinaciones dentro del orden interno. En consecuencia el concepto sera
aplicable tanto a un gobierno democrtico y constitucional que aun autoritario y
tirnico, sin embargo la mejor doctrina es absolutamente contraria a esa tesis,
por entender que el derecho no puede estar representado por la voluntad de
una persona o de una minora que se impone a la mayora, en ese sentido solo
el derecho es la norma emanada de la soberana popular en uso de su poder
constituyente, de ah que el estado de derecho equivale al Estado
Constitucional, donde los cuatro poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo,
Judicial y Electoral) son independientes y coordinan unos a otros.
11. Hecho jurdico.
El Hecho Jurdico es todo acontecimiento producido por la naturaleza o por el
ser humano que produce afectos de Derecho. Ej. Compra venta.
12. Acto jurdico.
Es la exteriorizacin, un o bilateral, de la voluntad, destinada a producir un
efectos jurdicos que se plasma en una crear, modificar o extinguir una relacin
jurdica. Ej. Los contratos.
13. Jerarqua Jurdica.
o Constitucin Poltica del Estado.
o Tratados Internacionales
o Leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas
o Cdigos
o Decretos Supremos
o Resoluciones Ministeriales
o Ordenanzas Municipales.

































U-2 DERECHO CONSTITUCIONAL
1. Derecho constitucional
El Derecho constitucional es una rama del Derecho pblico, cuyo campo de
estudio incluye el anlisis de las leyes fundamentales que definen un Estado.
De esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma del Estado,
forma de gobierno, derechos fundamentales y la regulacin de los poderes
pblicos, incluidas las relaciones entre los poderes pblicos y ciudadanos.
Poder poltico
Clsicamente, el poder se conoce como la habilidad de influir en el
comportamiento de otras personas para que cumplan lo que se les solicita u
ordena. En ese sentido, un rgano tiene poder cuando posee capacidad de
coercin para hacer cumplir sus mandatos imperativos. El significado actual en
las democracias liberales va ligado a la existencia de una legitimidad
democrtica, y a la atribucin de capacidad dispositiva acorde al criterio de
oportunidad poltica. As, el concepto se contrapone al poder que se atribuye a
la Administracin o a los rganos judiciales, pues estos poseen una voluntad
que ha de estar fundada en un texto legal, es decir, poseen una capacidad
reglada cuyas decisiones jams pueden basarse en criterios de oportunidad.
Este poder necesita un fortsimo respaldo popular o hallarse vinculado a grupos
de presin o factores de poder.
2. Constitucin
La Constitucin es un texto de carcter jurdico-poltico fruto del poder
constituyente que fundamenta (segn el normativismo) todo el ordenamiento,
situndose en l como norma que recoge, define y crea los poderes
constituidos limitndolos al servicio de las personas. Adems, tendr el
carcter de norma suprema, de manera que prevalecer sobre cualquier otra
que fuese posterior y contraria a ella (jerarqua constitucional). Al decir de
Kelsen, es la norma que da lgica a todo el sistema. El derecho comn surgir
de ella por mecanismos de derivacin y aplicacin.
3. Estructura formal
As, la estructura formal de un texto constitucional establecida por la doctrina
sera la siguiente:
justificacin del propio poder constituyente originario
soberana nacional
poderes constituidos
Estructura material
Por otro lado, la estructura material del texto constitucional es la siguiente:
Prembulo
Parte dogmtica (garantas individuales)
o Derechos fundamentales sustantivos.
1

o Derechos fundamentales procesales.
2
(aunque estos deberan
estar seguramente regulados en los cdigos de procedimiento
civil, penal, laboral, etc; No en la carta poltica como regla
fundamental)
Es importante tomar en cuenta que Nicolas Maquiavelo puso el trmino Estado
en su libro de realismo poltico El Prncipe, y que Montesquieu, en su libro Del
espritu de las leyes, plantea al Estado bajo la norma positiva y no bajo la
voluntad del lder del Estado.
4. Principios doctrinales
Divisin de poderes
En todo rigor debe decirse 'divisin del poder' en distintas funciones, o 'divisin
tripartita del poder' siendo tres las clsicas. Permite un efectivo control interno y
externo. El modelo puro proyectaba una situacin de total independencia entre
las tres expresiones del poder (legislar, ejecutar lo legislado y decidir los
derechos de los particulares)
Estado de derecho
ste se crea cuando toda accin social y estatal encuentra sustento en la
norma; es as que el poder del Estado queda subordinado al orden pblico
vigente por cumplir con el procedimiento para su creacin y es eficaz cuando
se aplica en la realidad con base en el poder del estado a travs de sus
rganos de gobierno, creando as un ambiente de respeto absoluto del ser
humano y del orden pblico.
Sin embargo, no basta con que exista una autoridad pblica sometida al
derecho. Para estar en presencia de un verdadero y autntico Estado de
derecho, el ordenamiento jurdico del respectivo estado, debe reunir una serie
de caractersticas que dan origen a un estado de derecho real o material. El
concepto de estado de Derecho se explica por dos nociones: El Estado de
Derecho en sentido formal y el Estado de Derecho en sentido material.
Soberana nacional
Es un concepto ideolgico surgido de la teora poltica liberal, que puede
remontarse a Locke y Montesquieu (finales siglo XVII en Inglaterra, siglo XVIII
en Francia). Hace pertenecer la soberana a la nacin, una entidad abstracta y
nica, vinculada normalmente a un espacio fsico (la terra patria o patria), a la
que pertenecen tanto los ciudadanos presentes, como as tambin los pasados
y futuros, y se define como superior a los individuos que la componen. Tambin
consiste en la capacidad tanto jurdica como real de decidir de manera
definitiva y eficaz en todo conflicto que altere la unidad de la cooperacin
social; territorial en caso necesario e incluso contra el derecho positivo y
adems de imponer la decisin de todos los habitantes del territorio.
5. Derechos fundamentales
Los derechos o facultades bsicas e inalienables que se reconocen en un
ordenamiento a los seres humanos. La teora del derecho natural supone que
deberan reconocerse a todo hombre en cualquier ordenamiento.
Estabilidad constitucional
La Constitucin ha de servir de marco jurdico para la justificacin del poder
poltico, y por ello ha de gozar de cierto grado de estabilidad en su texto,
soportando el paso de sucesivos gobiernos sin necesidad de cambiar su letra.
Por ello, la modificacin de la norma suprema est sometida a una gran
cantidad de restricciones, destacando especialmente el requisito de mayoras
especialmente cualificadas para las votaciones sobre su alteracin.
Supremaca constitucional
Concepto procedente del antiqusimo precedente jurisprudencial 'Marbury vs
Madison", y que supone la estructuracin del ordenamiento jurdico en una
pirmide jerrquica en la que la Constitucin ocupara la cspide. As, la
supremaca supone el punto ms alto en la escala jerrquica normativa, de
manera que cualquier norma posterior y contraria que eventualmente entrase
en colisin con la norma suprema provocara la nulidad de la norma inferior. El
mayor desarrollo de este concepto se debe a la Teora pura del derecho de
Hans Kelsen..
Rigidez constitucional
La rigidez constitucional es un concepto, segn el cual, la norma suprema ha
de designar un proceso especfico para su propia modificacin, diferente al
procedimiento utilizado habitualmente para la produccin normativa
infraconstitucional. Por el contrario, se habla de flexibilidad constitucional
cuanto ms similar es el proceso de reforma al de creacin legislativa ordinaria.
Los grados de rigidez constitucional dependen de una serie de factores
disyuntivos:
Si el rgano reformador es creado y elegido especialmente para la
reforma o es uno de los que habitualmente funcionan.
El nmero de instituciones polticas cuyo consentimiento debe concurrir
para poder reformar la Constitucin.
Las mayoras exigidas para la reforma.
La participacin del pueblo, que puede ser directa (a travs de un
referndum) o indirecta (a travs de elecciones para una nueva
asamblea que deber ratificar o redactar la reforma)
Control de constitucionalidad
La Constitucin posee carcter de norma suprema, y por lo tanto, su
cumplimiento ha de estar garantizado por el ordenamiento jurdico en su
funcionamiento cotidiano. Asegurar que no se viole la norma constitucional con
los actos de los poderes constituidos.
Control de convencionalidad
Actualmente se asevera que la norma constitucional contiene en si misma una
convencionalizacion, lo cual conlleva que los Tratados Internacionales en
cuanto a Derechos Humanos hayan sido ratificados por los procesos
constituyentes alrededor del mundo occidental. Existe una disquisicion
doctrinal, tomando en cuenta la jerarquizacin de la pirmide de Kelsen, y el
hecho de contener la norma internacional en la misma supremaca
constitucional.
Colisin normativa
En caso de que dos normas jurdicas tuvieran un contenido incompatible entre
s, se produce la llamada colisin normativa. El ejemplo ms ampliamente
utilizado para ilustrar una colisin normativa, pasa por concebir una situacin
en la que una norma ordenase la realizacin de un determinado
comportamiento, y a la vez, otra norma distinta prohibiera la realizacin de tal
comportamiento.
Para resolver las colisiones entre normas, acorde al principio de coherencia del
ordenamiento jurdico, se recurre a una serie de criterios que establecen qu
norma prevalece, y qu norma se ve derogada.
Jerarqua: La jerarqua normativa supone la existencia de normas de distinto
rango, de manera que aquella que est en un peldao superior de la escala,
destruye a la norma inferior.
Temporalidad: En el supuesto de que dos normas de igual rango sufran una
colisin normativa, la norma posterior en el tiempo deroga a la norma anterior.
Especialidad: En el caso de que existan dos normas de igual rango sufriendo
una colisin, aquella norma que busque la regulacin ms especfica de la
materia prevalece sobre la norma ms general.
Prelacin axiolgica: Debera aplicarse aquella norma que est tutelando un
derecho superior en la escala de valores constitucional (vida superior a
propiedad.)
U-3 DERECHO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO

DESARROLLO
Etimologa
Administracin deriva del latn ad y ministratio, servir. Adolfo Posada
dice que administrar es la gestin ordenada de negocios e intereses de una
persona individual o colectiva, para acomodarse a las exigencias de la realidad.
Evolucin
La administracin tiene origen en el hecho intuitivo del hombre para satisfacer
las ms premiosas necesidades de supervivencia. Los acontecimientos
trascendentales en su desarrollo fueron:
La Revolucin Industrial (proceso de evolucin que conduce a una sociedad
desde una economa agrcola tradicional hasta otra caracterizada por procesos
de produccin mecanizados para fabricar bienes a gran escala), que cambia
los sistemas de administracin de bienes y de personas.
El Liberalismo (doctrinario econmico, poltico y hasta filosfico que aboga
como premisa principal por el desarrollo de la libertad personal individual y, a
partir de sta, por el progreso de la sociedad) con su dejar pasar y dejar hacer
y con su poltica de abstencionismo de la actividad administrativa del Estado.
En el Estado del Bienestar (Welfare State. Concepto, surgido en la segunda
mitad del siglo XX, parte de la premisa de que el gobierno de un Estado debe
ejecutar determinadas polticas sociales que garanticen y aseguren el
bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad,
la educacin y, en general, todo el espectro posible de seguridad social) es
donde la administracin se desarrolla an ms.
1. Administracin Pblica
La Administracin Pblica es aquella funcin del Estado que consiste en una
actividad concreta, continua, prctica y espontnea de carcter subordinado a
los poderes del Estado y que tienen por objeto satisfacer en forma directa e
inmediata las necesidades e intereses colectivos y el logro de los fines del
Estado dentro el orden jurdico establecido y con arreglo a este.
La Administracin Pblica se encuentra conformada por: (1) el rgano
Ejecutivo, que comprende la administracin nacional, las administraciones
departamentales, las entidades descentralizadas o desconcentradas; (2) los
Gobiernos Autnomos Municipales en el marco de lo establecido en la Ley de
Municipalidades y la Ley Marco De Autonomas Y Descentralizacin; (3) las
Universidades Pblicas en el marco de la Autonoma Universitaria. El Derecho
Administrativo es de reciente formacin aunque en constante evolucin.
2. Administracin Privada
La Administracin Privada se ocupa del manejo de todas las actividades que no
estn a cargo del Estado y tiene el objeto de proveer bienes de capital, bienes
de uso y bienes de consumo, as como la prestacin de servicios de acuerdo a
peculiares intereses.
Ambas utilizan los principios y tcnicas de la Ciencia de la Administracin.
Diferencias.
ADMINISTRACIN PBLICA ADMINISTRACIN PRIVADA
Tiene base social Tiene base en el individuo
Su fin es el servicio y utilidad pblica Su fin es el lucro
Pertenece al derecho pblico Pertenece al derecho privado
Decisiones toman conjunto personas Decisiones toma una persona Gerente
La estructura es compleja La estructura es ms sencilla
Los programas son coercitivos Pueden cumplirlos o no
No hay incentivo pecunario Existen incentivos monetarios, ascensos

Similitudes
o Emergen de un mismo tronco.
o Utilizan los mismos principios cientficos que les otorga la Ciencia de la
Administracin.
o Ambas son ramas especializadas de la Ciencia de la Administracin.
3. Ubicacin del derecho Administrativo
El derecho administrativo corresponde al derecho pblico.
Constitucin Poltica del Estado.
La Constitucin poltica (CPE) es fuente primaria del Derecho Administrativo
porque organiza y distribuye competencias a los rganos superiores as como a
las entidades territoriales autnomas.
Una CPE es la norma jurdica suprema positiva que rige la organizacin de un
Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esa autoridad, los
lmites de los rganos pblicos, definiendo los derechos y deberes
fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad poltica y civil del
individuo.
Interesa al Derecho administrativo la forma de ejercicio de la autoridad estatal,
sus deberes y los lmites de los rganos pblicos.
4. Objeto del Derecho Administrativo
El objeto es el funcionamiento de la administracin pblica y el ejercicio de la
funcin administrativa.
5. Caractersticas del derecho Administrativo
Autonoma. Establece principios y normas propias.
Coordinacin. A travs de relaciones con el derecho penal, el derecho
civil.
Subordinacin. Al derecho constitucional.
Nueva. Aparece junto al Estado de Derecho.
Evolutiva. Se adapta a nuevas situaciones.
6. Funciones.
El Derecho Administrativo tiene las siguientes funciones:
Regular la relacin entre administrados y la Administracin.
Estructura la organizacin interna de la Administracin.
Reglamenta las relaciones con otras ramas del Derecho.
7. Definicin del Derecho Administrativo.
Complejo de principios y normas de Derecho pblico interno que regula: la
organizacin y comportamiento de la administracin pblica, directa e
indirectamente; las relaciones de la administracin pblica con los
administrados; las relaciones de los distintos rganos entre s de la
administracin pblica; a fin de satisfacer y lograr las finalidades del inters
pblico hacia la que debe tender la Administracin.
Derecho administrativo tiene por objeto la Administracin pblica, entendida
como actividad a travs de la cual el Estado y los sujetos auxiliares de ste
tienden a la satisfaccin de intereses colectivos.
Importancia del Derecho Administrativo
Sin administracin el Estado no podra existir. Sera un caos. Se vuelve ms
necesario en un Estado intervencionista.
8. Que es un acto administrativo.
El acto administrativo (AA) es toda declaracin, disposicin o decisin jurdica
unilateral y ejecutiva concreta emanada de un rgano pblico administrativo, de
oficio o a peticin de parte, en virtud de la cual la administracin tiende a crear,
modificar o extinguir situaciones jurdicas subjetivas de los administrados o de
los propios rganos de la administracin pblica.
Caractersticas de los actos administrativos.
Los caracteres del Acto Administrativo son: Legitimidad, Competencia Estatal
Voluntad Administrativa, Exigibilidad, Ejecutoriedad
Legitimidad
El acto administrativo se presume vlido mientras la nulidad del mismo no sea
declarada en sede administrativa mediante resolucin firme o en sede judicial
mediante sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada.
Competencia Estatal
El sujeto del que emana los AA siempre es un rgano de la administracin
pblica.
Debe ser competente (para que el AA sea eficaz el rgano debe actuar en
pleno ejercicio de sus atribuciones y facultades emanadas de la ley), y
necesariamente estatal, o sea de derecho pblico.
La autoridad de la administracin pblica ha de obrar como persona de
Derecho Pblico, ya que, de proceder como persona jurdica privada, las
relaciones encuadran dentro de las civiles o comunes.
Voluntad Administrativa
La voluntad administrativa necesariamente emerge de una autoridad
competente, por ejemplo si tomamos el Gobierno Autnomo Municipal, el
sujeto es el Alcalde, la voluntad es el Consejo. En caso de una expropiacin, la
ordenanza debe ser firmada por el Consejo y ejecutada por el Alcalde.
La manifestacin de la voluntad administrativa se sujetar a las siguientes
reglas y principios:
a) rgano Regular. El servidor pblico que emita el acto debe ser el legalmente
designado y estar en funciones a tiempo de dictarlo.
b) Autorizacin. Si una norma exige la autorizacin de otro rgano para el
dictado de un acto, aquella debe ser previa y no puede otorgarse luego de
haber sido emitido el acto.
c) Aprobacin. Si una norma exige la aprobacin por un rgano de un acto
emitido por otro, el acto no podr ejecutarse mientras la aprobacin no haya
sido otorgada.
d) Finalidad. Los servidores pblicos deben actuar para alcanzar la finalidad de
la norma que les confiere competencia. No deben perseguir otros fines pblicos
o privados.
e) Razonabilidad. Los servidores pblicos deben valorar razonablemente las
circunstancias de hecho y la norma jurdica aplicable al caso y disponer
medidas proporcionalmente adecuadas al fin perseguida por el orden jurdico.
f) Colegialidad. Los rganos colegiados emitirn sus actos observando las
reglas de sesin, qurum y deliberacin.
Exigibilidad
El acto administrativo es obligatorio y exigible a partir del da siguiente hbil al
de su notificacin o publicacin. El acto que requiera aprobacin ser exigible
desde el siguiente da hbil al de la notificacin o publicacin de la resolucin
que lo aprueba.
Ejecutoriedad
La autoridad administrativa podr ejecutar sus propios actos administrativos, a
travs de medios directos o indirectos de coercin, cuando el ordenamiento
jurdico, en forma expresa le faculte para ello. En los dems casos, la ejecucin
coactiva de sus actos ser requerida en sede judicial.
9. Contrato Administrativo
No es fcil llegar a un concepto claro y tcnico de los contratos administrativos.
Podramos decir que los contratos administrativos o contratos del Estado, son
una especie dentro del gnero de los contratos, con caractersticas especiales
tales como que una de las partes interviniente es una persona jurdica estatal,
que su objeto es un fin pblico, y que la administracin puede ejercer sus
prerrogativas si ello es necesario.
Entonces definimos a los Contratos Administrativos como el acuerdo de
voluntades generador de obligaciones y derechos, celebrado entre un rgano
del Estado, en ejercicio de las funciones administrativas que le competen con
otro rgano administrativo o con un particular o administrado para satisfacer
finalidades pblicas.
Objeto
El objeto del contrato administrativo es la obligacin pactada, es una prestacin
de utilidad pblica (servicio pblico, un empleo pblico, una obra pblica de
inters colectivo, etc.) Es la administracin pblica la que debe fijar
unilateralmente el objeto, modo, condiciones de la prestacin y de la
contraprestacin.
El particular que contrata con la administracin pblica no es un contratista,
propiamente dicho, es un colaborador de los administrados con la
administracin, en materia de servicios pblicos y suministros.
10. Proceso y Procedimiento
El proceso es una sucesin de fases cursadas ante rgano jurisdiccional,
pretendiendo, que se dirima una controversia o, que se imponga una pena o
una medida de seguridad, al procesado, probada que sea su demanda,
averiguado que sea su delito o establecida pericialmente que sea su
peligrosidad criminal; pretensin que se plasmar en una sentencia pasada por
autoridad de cosa juzgada.
El procedimiento es una sucesin de actos jurdicos que se traducen en etapas
dentro el proceso.
"La escalera es el proceso, los peldaos son los procedimientos".
11. Criterios para definir la administracin pblica
Criterio orgnico.
La actividad administrativa slo la cumple el rgano Ejecutivo.
Criterio material.
La actividad administrativa es independiente del sujeto de donde emana. No
slo lo desarrolla el rgano Ejecutivo sino tambin los rganos Judicial y
Legislativo.
Criterio mixto.
Realiza actividad administrativa pblica los rganos que cumplen con la funcin
legislativa, judicial y administrativas y se encuentran entrelazadas entre s.
12. Derecho Financiero.
Concepto.
Se define al Derecho Financiero como la rama del Derecho Pblico interno que
organiza los recursos constitutivos de la Hacienda Pblica del Estado y de las
restantes Entidades Pblicas (territoriales e institucionales) y regula los
procedimientos de percepcin de los ingresos y de ordenacin de los gastos y
pagos que los mencionados sujetos destinan al cumplimiento de sus fines.
Es una disciplina jurdica que tiene por objeto, aquel sector del Ordenamiento
jurdico que regula la constitucin y gestin de la Hacienda Pblica, esto es de
la actividad financiera.
Al analizar la actividad financiera de una determinada entidad pblica habr
que prestar atencin tanto a lo que es la Hacienda Pblica, como a los
procedimientos a travs de los cuales se desarrolla.
Por actividad financiera se entiende la actividad encaminada a la obtencin de
ingresos y la realizacin de gastos, con los que poder subvenir a las
satisfacciones de determinadas necesidades colectivas.
Al Derecho financiero le interesa, como objeto de conocimiento, la actividad
financiera realizada por las entidades pblicas territoriales e institucionales, que
son representativas de intereses generales y an no siendo generales,
alcanzan una relevancia pblica.
Los derechos econmicos son tanto de naturaleza pblica, que derivan del
ejercicio de potestades administrativas, (tributos o cotizaciones a la Seguridad
Social) o privada, ingresos que percibe la administracin por la titularidad de
unas acciones.
La Hacienda, cualquiera que sea su titular tiene derechos y obligaciones.
Junto a los derechos econmicos existen obligaciones de contenido econmico
de que es responsable la Hacienda Pblica, obligaciones que convierten a sta
en deudora al convertirla en centro de imputacin de obligaciones econmicas
y que tienen su fuente en la Ley, en negocios jurdicos o en aquellos actos o
hechos que segn derecho, las generen.
Al Derecho Financiero le interesa analizar el ordenamiento jurdico aplicable a
las obligaciones imputables a una determinada Hacienda Pblica, slo en la
medida en que la efectividad de tales obligaciones determina una alteracin en
la composicin de la Hacienda Pblica de que se trate. Existen aspectos cuya
ordenacin jurdica no forma parte del ordenamiento financiero, sino que se
adscriben a otros sectores del ordenamiento, fundamentalmente al Derecho
Administrativo, aun cuando tambin afecten al ordenamiento financiero.
Desde un punto de vista dinmico, se analizan los procedimientos a travs de
los cuales se gestiona la Hacienda Publica. Esto es, el conjunto de
procedimientos mediante los que los derechos y obligaciones de contenido
econmico se convierten en ingresos y gastos:
Por lo que respecta a los ingresos, habr de analizar todo el ordenamiento
jurdico a travs del cual se posibilita su obtencin.
Por lo que respecta a los gastos el Derecho Financiero deber de analizar las
normas a travs de las cuales los ingresos pblicos se destinan de forma
efectiva a la financiacin de las necesidades pblicas.
Al Derecho financiero le interesar esclarecer los principios presupuestarios y
los procedimientos administrativos a travs de los cuales se aprueban, ejecutan
y controlan las decisiones relativas al empleo de los recursos pblicos.
Clasificacin del derecho financiero.
El Derecho Financiero, rama del Derecho pblico, se clasifica los ingresos y los
gastos pblicos.
Ingresos
El Derecho Financiero regula los distintos ingresos que acrecen y se destinan a
las arcas de los entes pblicos. Cules son?
Ingresos tributarios: Conocido como los tributos, son los ms importantes tanto
a nivelo cualitativo como a nivel cuantitativo. Fueron objeto de un prolfico
estudio por diversos autores lo que dio lugar a su gran importancia y que en la
actualidad a esta rama del derecho se le denomine Derecho Financiero y
Tributario.
Ingresos crediticios: Son los que se obtiene un ente pblico mediante el crdito
( al principio se computa como ingreso pero luego supondr un gasto pues se
convertir en una deuda).
Ingresos patrimoniales: El Estado por su condicin de propietarios de bienes
obtiene ingresos a travs de su cesin a terceros, multas y sanciones
pecunarias.:
Gastos
Para la satisfaccin de las necesidades de la sociedad, se ocupa de los gastos
pblicos en los que afecta a los procedimientos formales que regulan la
asignacin, el desembolso y el control en el empleo de los recursos pblicos.
Existen 3 grandes fases importantes:
La asignacin: Sinnimo de programacin: las autoridades pblicas programan
el gasto pblico. Esta previsin se establece en un documento: el presupuesto,
en el cual se especifica cunto vamos a gastar y en qu lo vamos a gastar.
Este documento tiene efectos jurdicos pues tiene naturaleza de ley y por ello
se habla de la Ley de Presupuestos Generales del Estado. En el mbito Local
(Pleno) ser un reglamento.
Desembolso: (ejecucin) Es la fase del gasto.
El control: En esta fase se lleva a cabo el control de los fondos pblicos es
decir, se controla la ejecucin del gasto. Por eso se dice que controlamos lo
que se gast. Aunque hay dos tipos de controles:
-Control simultneo: realizado en el momento del gasto, es el ms efectivo
porque previene de efectos posteriores y adversos
-Control posterior.

A esta parte del Derecho Financiero se le denomina derecho presupuestario.

13. La autonoma cientfica del Derecho Financiero.
Cabe preguntarse si la actividad financiera puede ser asumida como objeto de
conocimiento por una sola ciencia (ciencia de la Hacienda) o si, por el contrario,
cada uno de estos aspectos que presenta la actividad financiera debe ser
asumido por ciencias distintas; esta es la opinin dominante:
Cada uno de los aspectos que presenta la actividad financiera debe ser
asumido como objeto de conocimiento por ciencias distintas. Las razones que
apoyan tal parecer son:
Existe un principio metodolgico bsico, que exige que el objeto de
conocimiento de cualquier ciencia est dotado de una clara
homogeneidad.
La diferenciacin de las ciencias no depende del objeto tomado en
consideracin, sino del punto de vista desde el cual es considerado.
En conclusin, la complejidad de la actividad financiera exige que los
planteamientos metodolgicos conducentes a su estudio asuman tal punto de
partida, configurando como objeto de conocimiento, por separado, los distintos
aspectos que aquella ofrece.
El Derecho al igual que la Poltica, la Economa, La Sociologa, etc, puede
legtimamente asumir como objeto de conocimiento la actividad financiera. En
concreto, la ordenacin jurdica de la actividad financiera.
La conexin entre el ingreso y el gasto pblico es la esencia de la actividad
financiera y por consiguiente, su anlisis cientfico debe realizarse en el marco
de una disciplina, de forma unitaria, con una metodologa comn y bajo las
directrices de unos principios comunes: los principios de justicia financiera.
La esencial interrelacin existente entre el ingreso y el gasto pblico, y atribuido
su anlisis al Derecho Financiero, cabe concluir lgicamente en el
reconocimiento de la autonoma cientfica del Derecho Financiero.
Existe un engarce constitucional entre ingresos y gastos pblicos de forma que
los principios de justicia aplicables en sus respectivos mbitos slo alcanzarn
su verdadera dimensin cuando se integren, en una visin globalizadora, como
principio de justicia financiera. Los principios de justicia tributaria, de acuerdo
con los cuales los ciudadanos deben contribuir en la medida de sus
capacidades econmicas, no encuentran en s mismo explicacin, como no la
encuentra el tributo, si no se piensa que las prestaciones tributarias no son ms
que la cuota a travs de la cual se concurre a la financiacin de los gastos
pblicos.