MAESTRA EN GESTIN Y DIRECCIN DE

EMPRESAS CONSTRUCTORAS E INMOBILIARIAS

NEGOCIACIONES COLECTIVAS DE CONSTRUCCIN CIVIL










CURSO : LEGISLACIN APLICADA A LA CONSTRUCIN
PROFESOR : Dr. ENRIQUE NAVARRO SOLOGUREN
ALUMNO : JOSE LUIS VLIZ FLORES













JUNIO DE 2013
Legislacin Aplicada a la Construccin: Negociaciones Colectivas de Construccin Civil
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INDICE



1. Introduccin....................................................................................... 3

2. Objetivos ............................................................................................ 3

3. Negociaciones Colectivas ................................................................ 3

3.1 Concepto ..................................................................................... 3

3.2 Marco legal .................................................................................. 4

3.3 Sujetos de negociacin ............................................................... 4

3.4 Niveles de negociacin................................................................ 4

3.5 Capacidad para negociar ............................................................ 5

3.6 Procedimiento de negociacin .................................................... 5

3.7 Etapas de la negociacin colectiva.............................................. 6

3.7.1 Presentacin del pliego ...................................................... 6

3.7.2 Negociacin Directa ........................................................... 6

3.7.3 Conciliacin ........................................................................ 7

3.7.4 Decisin de huelga o arbitraje ............................................ 7



4. Negociacin Colectiva en Construccin Civil ................................ 9

4.1 Negociaciones Colectivas de Construccin Civil ......................... 9

4.2 Negociacin Colectiva 2012-2013 ............................................. 11

4.3 Proyecto de Negociacin Colectiva 2013-2014 ......................... 11



5. Conclusiones y observaciones ...................................................... 12

6. Referencias ...................................................................................... 13

7. Anexos ............................................................................................. 13
Legislacin Aplicada a la Construccin: Negociaciones Colectivas de Construccin Civil
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1. INTRODUCCION



La actividad de construccin civil es, actualmente, motor econmico de nuestro pas y
se proyecta mejor an hacia el futuro. Las actividades dentro de las cuales se
desenvuelve la actividad de la construccin se enumeran en la divisin 45 de la
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU).

Los aspectos principales que caracterizan la actividad laboral de construccin civil son
la eventualidad y la ubicacin relativa. Estos y otros aspectos particulares propios de la
actividad de construccin han conllevado a que este se constituya como un rgimen
especial.

El rgimen especial de construccin civil contempla bonificaciones y asignaciones para
sus trabajadores, las mismas que son pactadas mediante, lo que se denomina
Negociacin Colectiva.

El Convenio Colectivo 2012-2013 es el que actualmente est vigente. Este se emiti el

16 de agosto de 2012 mediante R.M. N233-2012-TR suscrita entre CAPECO y la
Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del Per. En este convenio se
hacen extensivas las bonificaciones, as como el incremento de los jornales bsicos.


2. OBJETIVO



El presente trabajo tiene como objetivo dar a conocer detalladamente el marco terico
de las negociaciones colectivas, haciendo nfasis en el de la Construccin Civil.


3. NEGOCIACIONES COLECTIVAS



3.1 CONCEPTO

La negociacin colectiva es el proceso de dilogo entre los representantes de
los trabajadores y el empleador, con el objeto de llegar a un acuerdo destinado
a regular las relaciones laborales entre unos y otros, tales como
remuneraciones y condiciones de trabajo.
Dicho acuerdo se denomina convencin colectiva de trabajo, tiene fuerza
vinculante entre las partes que la adoptaron, obligando a stas, a las
personas en cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable.
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3.2 MARCO LEGAL

NACIONAL:

Constitucin Poltica del Estado, 1993 Art. 28

TUO Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo LRCT- D.S N 010-

2003-TR, Ley n 25593, modificada por Ley N 27912.

Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo D.S N

011-92-TR y modificatorias ; D.S N 013-2006 TR, D.S N 024-

2007TR.

D.S N 016-2006 y modificatorias TUPA del MTPE.

R.M N 45-95-TR : Formularios para la presentacin por los
empleadores de informacin necesaria para valorizar las peticiones
de los trabajadores y examinar la situacin econmica financiera
de las empresas.
INTERNACIONAL:

Convenio 98 OIT: Sobre el derecho de sindicacin y Negociacin

Colectiva .

Convenio 154 OIT : Sobre la Negociacin Colectiva (no ratificado
por el Per)


3.3 SUJETOS DE NEGOCIACIN

Son sujetos negociadores, por una parte, una o varias organizaciones
representativas de trabajadores o de no haberlas, los representantes
debidamente elegidos y autorizados por stos; y de otra un empleador, un
grupo de empleadores o una o varias organizaciones de empleadores.


3.4 NIVELES DE NEGOCIACIN

DE EMPRESA, cuando se aplique a todos los trabajadores de una
empresa, o a los de una categora, seccin o establecimiento
determinado de aquella.
RAMA DE ACTIVIDAD, cuando comprenda a todos los
trabajadores de una misma actividad econmica, o a parte
determinada de ella.
DE GREMIO, cuando se aplique a todos los trabajadores que
desempeen una misma profesin, oficio o especialidad en distintas
empresas.
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Debe tenerse presente que si no existe convenio colectivo anterior en
cualquiera de los niveles mencionados, las partes de comn acuerdo
definirn el nivel, siendo que en caso de no haberlo, la negociacin se
llevar a cabo a nivel de empresa.


De existir convencin anterior, para negociar en nivel distinto se
necesita del acuerdo de partes, no pudiendo fijarse el nivel de
negociacin por acto administrativo o laudo arbitral.


3.5 CAPACIDAD PARA NEGOCIAR

De acuerdo a los niveles de negociacin:


De empresa: El Sindicato respectivo o, a falta de ste, los
representantes elegidos por la mayora absoluta de
trabajadores.
De rama de actividad o gremio: La organizacin sindical o
conjunto de ellas de la rama o gremio correspondiente.


De existir varias organizaciones sindicales en un mismo mbito, se confiere
LEGITIMIDAD NEGOCIAL, al sindicato que afilie a la mayora absoluta de
trabajadores, correspondindole la conduccin de la negociacin colectiva.


3.6 COMISIN NEGOCIADORA

Estar compuesta de la siguiente manera:

Por los 50 primeros afiliados 3 representantes de los trabajadores; y uno
ms por cada 50 trabajadores afiliados excedentes, con un mximo de 12
representantes.
As: Hasta 50 afiliados : 3 negociadores.

100 afiliados: 4 trabajadores.

150 afiliados: 5 negociadores.

600 afiliados: 12 negociadores.



La representacin de la empresa no debe exceder la de los trabajadores.
Los negociadores cuentan con fuero sindical desde la presentacin del
pliego hasta 3 meses despus
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3.7 ETAPAS DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA

3.7.1 PRESENTACIN DEL PLIEGO

Previamente a la presentacin se elabora el pliego teniendo en
cuenta la situacin econmica del pas (Derecho de informacin
Art.55 LRCT), y las necesidades del personal afiliado, datos de otros
convenios colectivos, etc.
Con la presentacin del pliego se inicia la Negociacin Colectiva,
esta se hace directamente al empleador, cuando es de nivel de
empresa y cuando es a nivel de rama de actividad o gremio esta
presentacin es a travs del MTPE.
El plazo para la presentacin es no antes de 60 das ni despus de

30 das calendarios antes de la caducidad del anterior, caso contrario
su inicio de vigencia sufrir el retraso proporcional a su retardo en la
presentacin.


3.7.2 NEGOCIACIN DIRECTA

Es la primera etapa de la Negociacin Colectiva, que se deber
iniciar su discusin a los 10 das calendarios posteriores a la
presentacin del Pliego; en reuniones que las partes acuerden
dentro o fuera de la jornada laboral, siempre de buena fe negociar
sin acciones que lesionen los derechos de las partes.
Solo se obliga a levantar actas cuando hay acuerdo de las partes en
cada reunin.
Su trmino se produce por la llegada a la firma del convenio
colectivo, que es el producto de la negociacin colectiva si no hay
acuerdo por decisin de cualquiera de las partes, pasando a su vez a
la siguiente etapa.


Ventajas de la negociacin directa:

Son las partes las que analizan las soluciones posibles sin
intervencin de un tercero.
Al negociar las partes no tienen que regirse por reglas fijas de
procedimiento.
Pueden reunirse tantas veces sea necesario hasta dar
solucin al pliego de reclamos.
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3.7.3 CONCILIACIN



Las partes informarn a la autoridad de trabajo de la terminacin de
la etapa de trato directo, pudiendo la iniciacin de esta etapa de
CONCILIACIN. Si no lo solicitan las partes la AAT puede solicitarla
de oficio si lo estima conveniente y/o necesario.
El conciliador puede ser personal tcnico especializado y calificado
del MTPE, (personal pblico), pudiendo las partes, si as lo desean
encomendar esta funcin a personas privadas, para lo cual deben
remitir las partes las actas de los acuerdos que se levanten. El
conciliador (facilitador) debe asumir un papel activo, promocionando
acuerdos entre las partes, con la finalidad que estas lleguen a una
solucin mutua satisfactoria. Culmina la etapa cuando una de las
partes no concurre a la sala reuniones o yendo no est de acuerdo
en proseguirlas.
A pedido de las partes el conciliador podr iniciar la mediacin
convirtindose entonces en un mediador si as lo autorizan las
partes, es cuando el mediador puede presentar propuestas que las
partes aceptan o rechazan, no hay nmero de reuniones, su plazo es
sealado por las partes en todo caso ser de 10 das desde su
designacin, luego de los cuales a falta de acuerdo este mediador
pone fin a las reuniones.


3.7.4 DESICIN DE HUELGA O ARBITRAJE



HUELGA, es el un Derecho constitucional, que importa la
suspensin colectiva del trabajo acordada mayoritariamente y
realizada en forma voluntaria y pacfica por los trabajadores,
con abandono del centro de trabajo. La organizacin sindical
podr declarar la huelga en la forma que expresamente
determinen sus estatutos, siempre que dicha decisin sea
adoptada al menos por la mayora de sus afiliados votantes
asistentes a la asamblea. Para declarar la huelga el diferendo
no debe haber sido sometido a arbitraje.
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La paralizacin por parte de los trabajadores toma el nombre de
HUELGA, y la realizada por los empleadores se llama LOCK-
OUT (prohibida en el Per).
La decisin de ir a la huelga debe ser comunicada observando
los requisitos del Art. 73 de la LRCT: debe ser comunicada por lo
menos con 05 das hbiles de anticipacin o con 10 das hbiles
si se trata de servicios pblicos esenciales (sanitarios, limpieza y
saneamiento, los de electricidad, cementerios, justicia, etc.),
entre otros.


PROCEDENCIA DE LA HUELGA

Se declara su procedencia dentro de los 3 das de
comunicada al MTPE, si cubre los requisitos estipulados por
ley, caso contrario ser improcedente, la cual se puede
impugnar dentro de los 3 das tiles de recibida la notificacin
de parte del MTPE. La cual debe pronunciarse en segunda
instancia dentro de los 2 das siguientes bajo
responsabilidad.


La huelga puede ser declarada por un tem determinado o
indefinido, si no se indica previamente su duracin, se entender
que es declarada por tiempo indefinido.


Si se materializa una huelga que fue declarada improcedente, o
cuando importa violencia, no cumplir lo estipulado en la LEY,
esta se declarar ILEGAL.


Declarada la ilegalidad los trabajadores debern regresar a
trabajar si abandonaron el centro de labores dentro de los 3 das
siguientes, caso contrario podra producirse el despido por
ABONDONO DE TRABAJO.
Se termina por acuerdo de las partes en conflicto, por decisin
de los trabajadores, por solucin del pliego de reclamos o la
materia del conflicto, por ilegal.
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EL ARBITRAJE: Etapa de la negociacin colectiva que se
desarrolla como medida alternativa de la huelga, donde las
partes deciden que un rbitro unipersonal o un tribunal
arbitral, lleve el proceso, y a partir de la propuesta final de
ambas partes, emita un laudo arbitral que recoja en su
integridad una de las propuestas antes mencionadas.
Si el rbitro varia la propuesta tendr que sustentar el por qu
lo hizo y solo lo podr con el nico fin de atenuar posiciones
extremas.
Tiene que haber acuerdo caso contrario no puede prosperar
el arbitraje.


LAUDO ARBITRAL

El laudo arbitral es el documento que pone fin al
procedimiento arbitral. Puede ser pasible de impugnacin
cuando este es emitido por presin que deriva de alguna
modalidad irregular de paralizacin de labores o actos de
violencia o por establecer menores derechos a los
contemplados en la Ley a favor de los trabajadores.


4. NEGOCIACIN COLECTIVA EN CONSTRUCCIN CIVIL



4.1 NEGOCIACIONES COLECTIVAS DE CONSTRUCCIN CIVIL

Las negociaciones colectivas de construccin civil en el Per, tienen las
siguientes caractersticas:
Se negocia el incremento del jornal bsico de todas las categoras.

Se negocia el incremento del BUC (Bonificacin Unificada de

Construccin), como un porcentaje el jornal bsico.

Se negocia el incremento de otros tipos de bonificaciones (por ejemplo
la bonificacin por trabajo en altura).
Se crean nuevas bonificaciones (por ejemplo la bonificacin por alta
especializacin).
Tienen vigencia partir del 01 de Junio del mismo ao hasta el 31 de

Mayo del siguiente ao y tienen efecto retroactivo.
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Resolucin Directoral N
DPSC

S/.

S/.

S/.


Resolucin Directoral N
DPSC

S/.

S/.

S/.


Resolucin Directoral N
DPSC

S/.

S/.

S/.



Negociacin Colectiva del

S/.

S/.

S/.



Negociacin Colectiva del

S/.

S/.

S/.



Negociacin Colectiva del

S/.

S/.

S/.



Negociacin Colectiva del

S/.

S/.

S/.



Negociacin Colectiva del

S/.

S/.

S/.



Negociacin Colectiva del

S/.

S/.

S/.



Negociacin Colectiva del

S/.

S/.

S/.



Negociacin Colectiva del

S/.

S/.

S/.



Negociacin Colectiva del

S/.

S/.

S/.




Proyecto de Negociacin

S/.

S/.

S/.


Los jornales de construccin civil se basan en el Rgimen Especial de
Construccin Civil y se definen y regulan mediante Resoluciones Directorales a
partir del ao 1995 hasta el 2003, a partir del ao 2004 se definen mediante
negociaciones colectivas.
En el siguiente cuadro podemos ver la variacin ao tras ao de los jornales

bsicos de construccin civil hasta la actualidad.



HISTORIAL DE INCREMENTOS EN EL JORNAL BSICO DE
CONSTRUCCIN CIVIL OBTENIDOS MEDIANTE NEGOCIACIN
COLECTIVA

Vigencia (aos)

Operario Oficial Pen
1995
2001
Resolucin Directoral N 324-95-DRTPSL-
DPSC 26.07.1995 Jornales Establecido

S/. 24.23

S/. 21.81

S/. 19.31

INCREMENTOS


































JORNAL ACTUAL VIGENTE S/. 48.60 S/. 41.60 S/. 37.20
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4.2 NEGOCIACION COLECTIVA 2012 2013



Con fecha 16 de agosto de 2012, se suscribi el Acta Final de Negociacin
Colectiva en Construccin Civil 2012-2013, siendo celebrada entre la Cmara
Peruana de la Construccin - Capeco y la Federacin de Trabajadores de
Construccin Civil del Per - FTCCP. Dicha acta fue publicada en el diario
ocial El Peruano el 28 de septiembre de 2012, mediante Resolucin Ministerial
N 233-2012-TR. Por medio del Convenio Colectivo 2012 -2013 se lograron
incrementar el jornal bsico de los trabajadores, as como se redene el
porcentaje que corresponde por Bonicacin Unicada de Construccin - BUC,
adems se crea la Bonicacin por Alta Especializacin - BAE.
Asimismo, se estableci incrementar la Bonificacin por altitud, la bonicacin
por derecho de altura y la bonicacin por riesgo de trabajo bajo la cota cero.
Y por ltimo, se establece que se entregue un protector solar a los
trabajadores, y se dispone gestionar la certicacin de competencias y
capacitacin para los trabajadores de construccin civil a travs del Sencico.


Para poder conocer todo lo acordado en esta negociacin colectiva podemos
revisar el Anexo N 01.




4.3 ANTEPROYECTO DE NEGOCIACION COLECTIVA 2013 - 2014



El 26 de Mayo 2013 se inici las negociaciones para el pliego de reclamos en
construccin civil periodo 2013-2014.


El sindicato de trabajadores de construccin civil ingreso el anteproyecto del
pliego 2013-2014 al Ministerio de trabajo bajo el expediente Nro 029-2013-
MTPE/2/14.


Sin considerar la fecha exacta en la cual se llegue al trmino de la negociacin
colectiva entre CAPECO y el sindicato de trabajadores de construccin civil,
este pliego tendr vigencia desde el 01 de Junio 2013.
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.





Entre lo ms resaltante de este anteproyecto tenemos lo siguiente:


Incremento de los Jornales; Operario S/. 8.00 ; Oficial S/. 7.00 y Pen S/. 6.00





Incremento en la Bonificacin por alta especializacin en ms del 300%
respecto al ao pasado. (por ejemplo Operario equipo pesado de 6% al 26%).
Consideracin del 80% del tiempo de desplazamiento como tiempo trabajado.






Incremento en la Bonificacin Unificada de Construccin alrededor del 35%.
Participacin de Utilidades.
Bajada de fin de ao para no descansar en navidad y ao nuevo.

Para poder ver el pliego completo podemos revisar el Anexo N 02




5. CONCLUSIONES Y OBSERVACIONES



Es el producto de la negociacin colectiva es la convencin colectiva
entendida como el acuerdo destinado a regular las remuneraciones y
condiciones de trabajo como factores sustanciales, que concierne a las
relaciones entre trabajadores y empleadores. La convencin colectiva
tiene fuerza vinculante, esto es obliga a quienes la adopten, a las personas
en cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable, as como a los
trabajadores que se incorporen con posterioridad a la empresa y/o gremio.


La mesa de negociacin es el principal mbito para solucionar el Pliego de
Reclamos, su instalacin es la columna vertebral para el desarrollo del
proceso de negociacin. Levantar actas de cada reunin.


Para poder negociar debe ser necesario conocer todos los documentos
legales vigentes en el Per, con nfasis en el Rgimen Especial de
Construccin Civil y el Cdigo Civil Peruano.


La convencin colectiva es prcticamente un contrato que se celebra entre
ambas partes, por ello debemos tener bastante cuidado al redactar sus
clusulas para evitar disrupciones o incoherencias dentro del mismo.
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Respecto al pliego de reclamos presentados en el Anteproyecto de
Negociacin Colectiva 2013-2014, se considera que lo solicitado es
excesivo por lo que se cree que CAPECO muy difcilmente aceptar esta
posicin.


Las negociaciones colectivas en el sector construccin resultan ser
efectivas, pero en nuestro pas lamentablemente tambin se utilizan para
negociar con pseudo sindicatos de construccin, logrando que ellos no
intervengan en el transcurso de la obras de la empresa y nos brinden
proteccin durante la duracin de las mismas, previo aporte econmico.






5. REFERENCIAS



Rgimen de Construccin Civil 2012

Constitucin Poltica del Estado, 1993 Art. 28

TUO Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo LRCT- D.S N 010-2003-TR,
Ley n 25593, modificada por Ley N 27912.
Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo D.S N 011-92-TR

y modificatorias ; D.S N 013-2006 TR, D.S N 024-2007TR.

Cmara Peruana de la Construccin .

o www.capeco.org Visita: 18.06.2013

Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del Per.

o www.ftccperu.com Visita: 18.06.2013






6. ANEXOS



Anexo 1: Acta Final Negociacin Colectiva Construccin Civil 2012 - 2013

Anexo 2: Anteproyecto de Negociacin Colectiva 2013 - 2014
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ANEXO 1




Acta Final Negociacin Colectiva Construccin Civil 2012 - 2013
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ANEXO 2




Anteproyecto de Negociacin Colectiva 2013 - 2014