ORDENANZA DE TRANSICIN PARA LA

ADECUACIN DE LAS ORDENANZAS VIGENTES A

LAS DISPOSICIONES DEL COOTAD Y EL
EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
ESTABLECIDAS EN EL ART. 264 DE LA
CONSTITUCIN
EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL
CONSIDERANDO:
1. Que, con fecha 19 de Octubre de 2010 en el
Suplemento del Registro Ofcial Nro. 0, se public!
el "!digo Org#nico de Organi$aci!n %erritorial,
&utonom'a ( )escentrali$aci!n *"OO%&)*.
2. Que, las competencias e+clusi,as de la -unicipalidad
deri,an de la "onstituci!n ( la le(, sin .ue un !rgano
distinto al de la -unicipalidad, pueda o deba
asumirlo, en respeto de lo dispuesto en los &rts. 1/ ,
numeral 0/ 21 (, 200 de la "onstituci!n (, de las
garant'as establecidas en los &rts. 2, 0, ( 1 del
"OO%&).
. Que, el "OO%&) ha establecido competencias
e+clusi,as para la administraci!n e3ecuti,a municipal
.ue le corresponde al &lcalde ( la administraci!n,
seg4n disponen los &rts. 9 ( 00 literal b5 del
"OO%&), ( el e3ercicio de la competencia normati,a
( fscali$adora del "once3o "antonal, seg4n disponen
los &rts. 6 ( 26 literal a5 del mismo "!digo.
7. Que, el "OO%&) no ha establecido ni pre,isto un
r8gimen normati,o perentorio general de transici!n,
de3ando al "once3o "antonal la obligaci!n de
actuali$ar ( codifcar las normas en el per'odo actual
de funciones, seg4n e+presa la disposici!n transitoria
,ig8simo segunda.
2. Que, es necesario, en el transcurso de este proceso de
actuali$aci!n normati,a, establecer un r8gimen de
adecuaci!n normati,a .ue permita a la -unicipalidad
compatibili$ar su organi$aci!n ( funcionamiento a las
nue,as disposiciones normati,as constantes del
"OO%&).
0. Que, para la marcha efciente de la administraci!n
.ue garantice los derechos de los administrados,
especialmente las normas del debido proceso ( los
principios de seguridad 3ur'dica, es imprescindible
contar con una normati,a de transici!n .ue permita
con3ugar las regulaciones de las ordenan$as
municipales ,igentes ( las normas del "OO%&).

6. Que, entre otras normas, son de principal ( urgente
regulaci!n, las .ue corresponden al e3ercicio de las
competencias e3ecuti,as, las de administraci!n (
sanci!n, .ue por Ordenan$a municipal, atribu'a
competencia al "once3o "antonal, as' como
regulari$ar el funcionamiento de las "omisiones del
"once3o "antonal ( el e3ercicio de las atribuciones de
los !rganos de gesti!n municipal/
9n e3ercicio de las atribuciones establecidas en los
&rts. 6 ( 26 del "OO%&) ( la in,ocada disposici!n
transitoria ,ig8sima segunda del mismo cuerpo
normati,o.
EXPIDE:
LA ORDENANZA DE TRANSICIN PARA LA
ADECUACIN DE LAS ORDENANZAS VIGENTES A
LAS DISPOSICIONES DEL COOTAD Y EL
EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
ESTABLECIDAS EN EL ART. 264 DE LA
CONSTITUCIN
TTULO PRIMERO
PRINCIPIOS GENERALES
Art. .! 9l :obierno ( la administraci!n municipal para
el e3ercicio de las competencias e+clusi,as atribuidas en
la "onstituci!n en el &rt. 207 ( las concurrentes del
ser,icio, se organi$a en atribuciones separadas e
independientes, las legislati,as ( de fscali$aci!n
e+clusi,as del "once3o "antonal ( las de orden
administrati,o de potestad e+clusi,a del &lcalde ( la
administraci!n e3ecuti,a municipal.
Art. 2.! ;a -unicipalidad organi$ada en funciones
propias especiali$adas por materias de atribuci!n, est#
orientada al cumplimiento de los fnes ( ba3o los
principios constitucionales ( legales de ser,icio (
resguardo de su plena autonom'a.
Art. ".! 9l "once3o "antonal, e3ercer#, e+clusi,amente,
las atribuciones establecidas en el &rt. 26 ( otras
normas del "OO%&) .ue dispongan atribuciones
espec'fcas ( propias a 8ste !rgano del gobierno
municipal. "orresponde al &lcalde de manera directa ( a
la administraci!n e3ecuti,a municipal, seg4n la
distribuci!n de funciones .ue estable$ca el &lcalde, el
e3ercicio de las competencias administrati,as
establecidas en el &rt. 00 del "OO%&) ( las dem#s
normas del mismo cuerpo normati,o.
TTULO II
DEL CONCEJO CANTONAL Y LA
ADMINISTRACIN EJECUTIVA
Art. 4.! ;as sesiones del "once3o "antonal se a3ustar#n
a las disposiciones del procedimiento parlamentario
establecidas en los &rts. 10 a 22 del "OO%&).
Art. #.! ;as "omisiones e+istentes del "once3o "antonal
continuar#n funcionando ( dictaminando
recomendaciones, pre,ia petici!n e+presa del &lcalde o
del "once3o "antonal.
;os conce3ales continuaran e3erciendo las dignidades,
funciones ( delegaciones para las .ue han sido
designados.
<asta el 1 de diciembre de 2010, se les pagar# ba3o la
modalidad de dietas contra la presentaci!n de factura (,
a partir de enero del 2011, se pagar# de acuerdo al &rt.
21 del "OO%&), estableciendo el pago en
remuneraci!n mensual correspondiente al 20= de la .ue
percibe el e3ecuti,o
Art. 6.! ;as resoluciones del &lcalde ( el "once3o
"antonal, en el #mbito de sus atribuciones, agotan los
procedimientos en sede administrati,a ( causan
e3ecutoria, sin .ue se recono$ca ning4n otro !rgano de
apelaci!n de sus decisiones, sal,o las acciones
constitucionales ( contenciosas administrati,as.
TTULO III
DE LA VIGENCIA DE LAS ORDENANZAS
MUNICIPALES
Art. $.! Se declaran ,igentes todas las Ordenan$as (
reglamentos municipales ( su aplicaci!n obligatoria,
a3ust#ndose a las siguientes disposiciones>

a5 ;as normas ( disposiciones administrati,as de las
Ordenan$as ( reglamentos municipales .ue atribu(an
competencias e3ecuti,as al "once3o "antonal, en lo
posterior, ser#n e3ercidas por el &lcalde, e+cepci!n
hecha de las resoluciones generales o particulares
ob3eti,as, en materia de planifcaci!n ( de
administraci!n de bienes de uso p4blico, afectados al
ser,icio p4blico ( bienes pri,ados, .ue corresponde
e3ercerlas al "once3o "antonal.
b5 "orresponde al &lcalde, mediante resoluci!n
administrati,a la distribuci!n de funciones entre las
distintas direcciones ( departamentos municipales en
relaci!n a la materia ( funci!n de cada direcci!n (
departamento. ;as resoluciones del &lcalde en esta
materia ser#n comunicadas al "once3o "antonal.
c5 ;as nue,as competencias ( atribuciones establecidas
en el "OO%&) ser#n e3ercidas por las )irecciones
correspondientes en el #mbito de la materia .ue les
ha sido atribuida, sal,o resoluci!n del &lcalde .ue
distribu(a ( organice las competencias entre las
distintas )irecciones ( )epartamentos municipales,
seg4n resoluci!n moti,ada ( de aplicaci!n general
.ue ser# comunicada al "once3o "antonal.
d5 9l .ue hubiere ad.uirido un derecho en ,irtud de una
norma anterior a la ,igencia del "OO%&), lo
mantendr#, pero en cuanto al goce ( e+tinci!n de esos
derechos, se estar# a las disposiciones de la le(
,igente.
e5 9l e3ercicio de la potestad sancionadora atribuida a
los "omisarios -unicipales, la continuar#n e3erciendo
estas autoridades, de acuerdo a la distribuci!n de las
materias contenidas en las Ordenan$as municipales
,igentes. 9l procedimiento sancionador ser# el
establecido en el &rt. 701 del "OO%&) ( m#s normas
cone+as.
f5 ;as resoluciones de sanci!n administrati,a impondr#n
las penas establecidas en las Ordenan$a ,igentes,
sal,o contradicci!n con el "OO%&), en cu(o caso, se
aplicar#n las sanciones establecidas en este "!digo
de acuerdo al principio de proporcionalidad.
g5 ;as resoluciones sancionatorias go$an de las
presunciones de legitimidad ( e3ecutoriedad sin
per3uicio del e3ercicio de los recursos de reposici!n,
apelaci!n ( re,isi!n, seg4n lo dispuesto en el
"OO%&) en los art'culos 70, 706, 701, 709, 710,
711, 712 ( 71.
h5 ;os actos administrati,os de las distintas
dependencias municipales ser#n inmediatamente
e3ecutables. ;a presentaci!n de reclamos o recursos
no suspende su e3ecuci!n, sal,o .ue la propia
autoridad .ue e+pida el auto moti,adamente lo
decida, seg4n dispone el &rt. 00 del "OO%&).
i5 ;a e3ecuci!n de las resoluciones administrati,as, las
de sanci!n ( constituti,as o e+tinti,as de derechos,
les corresponde a los )irectores -unicipales en el
#mbito de la materia atribuida a su competencia.
35 ;as normas concernientes a la ritualidad (
sustanciaci!n de las reclamaciones administrati,as (
al e3ercicio de la potestad sancionadora establecidas
en el "OO%&), pre,alecen sobre las de las
Ordenan$as municipales ( las normas de la derogada
;e( Org#nica de R8gimen -unicipal, sal,o .ue los
t8rminos hubieren comen$ado a correr/ en cu(o caso,
las actuaciones ( diligencias ordenadas se e3ecutaran
de acuerdo a la normati,a .ue se encontraba ,igente.
;os actos ( contratos podr#n aprobarse seg4n la
norma .ue estu,o ,igente, pero la forma de rendirse
las pruebas se su3etar# a las disposiciones
establecidas en el "OO%&). )e no e+istir norma
propia en el "OO%&) se actuar#n las pruebas ( se
,erifcar#n las diligencias de acuerdo a lo .ue
establecen las Ordenan$as municipales ,igentes.
?5 ;as reclamaciones administrati,as dirigidas al &lcalde
o a los )irectores competentes en ,irtud de la materia
.ue les corresponde, se su3etar#n a las disposiciones
establecidas en el "OO%&). ;as normas de las
Ordenan$as municipales en las materias
correspondientes se aplicar#n de manera supletoria
en ausencia de norma propia establecida en el
"OO%&).
l5 "orresponde al &lcalde en el #mbito de su potestad de
organi$aci!n ( super,isi!n de la administraci!n,
distribuir los tr#mites .ue le ha(an sido dirigidos al
e3ercicio de su &utoridad, sal,o en el caso de las
resoluciones ( en el caso de los recursos
administrati,os .ue el "OO%&) le atribu(a
e+presamente como de su potestad e+clusi,a. 9n
estos casos no es admisible la delegaci!n .ue en los
dem#s es general, al amparo de lo dispuesto en el
&rt. 00 literal l5 del "OO%&).
TTULO IV
DEL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS DE LA MUNICIPALIDAD
Art. %.! "orresponde al &lcalde la representaci!n legal
de la -unicipalidad ( la representaci!n pol'tica del
"once3o "antonal para solicitar, demandar, e+igir,
defender ( e3ercer las competencias e+clusi,as .ue la
"onstituci!n establece para la -unicipalidad. 9n ning4n
caso el &lcalde podr# ceder, resignar, desistir ni
renunciar del e3ercicio de las competencias e+clusi,as,
tampoco puede desistir, resignar ni renunciar a la
demanda ( e+igencia ante los !rganos competentes de la
transferencia autom#tica, directa ( oportuna de los
bienes ( recursos .ue le corresponden a la
-unicipalidad para el e3ercicio de las competencias
e+clusi,as establecidas en la "onstituci!n.
Art. &.! Se constitu(e la "omisi!n @ermanente de
&utonom'a ( )escentrali$aci!n del "once3o "antonal
conformada por tres "once3ales designados por el
"once3o "antonal.
Art. '.! 9l &lcalde, con los )irectores -unicipales,
conformar# un !rgano de administraci!n ( distribuci!n
de competencias e3ecuti,as .ue resol,er# sobre los
conAictos de competencia al interior de la -unicipalidad
( .ue coordinar# ( establecer# el plan de adecuaci!n
normati,a de la -unicipalidad a las disposiciones
constitucionales ( legales ,igentes.
Art. .! @ara el aBo 2011, para la construcci!n de los
@)O% ( para lograr la efecti,a coordinaci!n (
complementariedad el &lcalde presentar# al "once3o
"antonal la propuesta normati,a .ue integre la
planifcaci!n con los distintos ni,eles de gobierno
@ara la coordinaci!n ( complementariedad entre los
distintos ni,eles de gobierno, el &lcalde presentar# al
"once3o "antonal en el pla$o de 90 d'as la propuesta
normati,a .ue integre la planifcaci!n municipal con los
distintos ni,eles de gobierno (, el sistema de
participaci!n ciudadana reglamentado en la ;e( de
@articipaci!n.
Art. 2.! ;as normas establecidas en esta Ordenan$a
regir#n hasta la adecuaci!n ( codifcaci!n de la
normati,a municipal, seg4n dispone la disposici!n
transitoria ,ig8sima segunda del "OO%&).
Art. ".! @ara el caso del impuesto a las utilidades en la
compra,enta de predios urbanos Cplus,al'a5, cuando se
trate de la primera compra,enta de inmuebles
ad.uiridos antes del 01 de enero de 2000, la tarifa ser#
del cero punto cinco por ciento C0.2=5, para la segunda
( sucesi,as ,entas luego de esa fecha se aplicar# la
tarifa dispuesta en el art'culo 220 del "OO%&). ;as
reba3as a las .ue se tiene derecho en este impuesto
ser#n las contempladas en el "OO%&).
CERTI(ICADO DE DISCUSI)N: "ertifcamos .ue la
presente Ordenan$a fue conocida, discutida ( aprobada por
el Dlustre "once3o "antonal en @rimero ( Segundo )ebates,
en sus sesiones, e+traordinaria del ,einte ( nue,e de
no,iembre de dos mil die$ ( ordinaria del diecis8is de
diciembre de dos mil die$.* "uenca, ,einte de diciembre de
dos mil die$.
Ricardo )ar.uea "!rdo,a
SECRETARIO DEL ILUSTRE
CONCEJO CANTONAL
ALCALDIA DE CUENCA.! 93ec4tese ( en,'ese para su
publicaci!n.* "uenca, ,einte de diciembre de dos mil die$.
@a4l :randa ;!pe$
ALCALDE DE CUENCA
CERTI(ICO* .ue el decreto .ue antecede pro,e(! ( frm!
el )r. @a4l :randa ;!pe$, &lcalde de "uenca, a los ,einte
d'as del mes de diciembre de dos mil die$.

Ricardo )ar.uea "!rdo,a
SECRETARIO DEL ILUSTRE
CONCEJO CANTONAL