Introduccin al derecho viernes 4 de abril.

-Etapas de formacin de la ley:

1) Iniciativa: por regla general, Quien puede proponer la tramitacin de un proyecto de ley? La
potestad legislativa recae sobre el congreso y en el Presidente como colegislador.
Si lo hace el congreso se llama Mocin.
Cuando lo hace le presidente de la Republica se llama Mensaje.
La excepcin es que hay siertas iniciativas que son exclusivamente del presidente de la Republica.
(todo lo relacionado con reclutamiento tiene que ver por ej con el Senado)
2) Discusin: Cualquier cmara puede conocer del proyecto de ley, por lo tanto la primera cmara
que conozca ese proyecto del ey se llama cmara de origen, yl a siguiente cmara revisora.
Que pasa si el proyecto se discute en la cmara de origen, se vota y aqu hay 2 opciones, se
aprueba o no.; si no se aprueba en la cmara de origen el proyefcto debe esperar un ao para
volver a ser repuesto en la discusin. Si no se parueba en la cmara revisora, se crea una comisin
mixta, de diputados y senadores, en mismo numero, para tratar de salvar las diferencias del
proyecto. Y si legan a buen puerto elaboran un nuevo proyecto, y lo vuelven a mandar a la cmara
de origen, y nuevamente se vota, se parte otra vez de cero. Si pasa, otra vez pasa a la cmara
revisora.
Si se aprueba en la cmara de origen, pasa a la cmara revisora y si lo aprueba pasa a la tercera
etapa que se llama etapa de
3) Aprobacion. Aca se da cuenta de que el poryecto de ley fue aprobado en cmara de origen
como en la revisora.
4) Sancion, utilizado como certeza, esta etapa le corresponde al presidente de la republica; el
puede optar por 3 caminos:
1 aprobarla. ( sanciona, su sentencia, la rectifica)
2. guarda silencio. El presidente en el plazo de 30 dias no dice nada,
3. Ejerce su derecho a Veto, es decir, rechaza la ley, pero al momento de rechazarla le debe
formular observaciones, osea tiene que fundamentar su rechazo, y esas observaciones se las hace
llegar al Congreso, y ellos a su vez tiene 2 opciones, aprueba lo que dice el Presidente, por lo tanto
modifica el proyecto de ley, o bien, lo rechaza, no acpeta las obesrvaciones del rpesidente e insiste
en el proyecto original, ( insistir en derecho es sinnimo de obligar) si se insiste se necesita la
votacin de 2 tercios para obligar a aprobar la ley . suponiendo que se parobo, pasamos al a 5ta
etapa
5) Promulgacion, el presidente de la republica deja constancia de la existencia de la ley y de que se
han cumplido en su tramitacin todas las etapas correspondientes, acto segudio, trasncribe el
texto de la ley en un decreto, ese decreto se llama Decreto Supremo Promulgatorio de Ley. ( como
es un decreto, debe pasar por la contralora general de Repblica, que es donde pasan todos los
actos de la administracin, y la contralora en este caso verifica que el Presidente haya transcrito
bien la ley) desde la sancin hasta la promulogacion tiene 10 dias
6) Publicacin, de la promulgacin hasta la publicacin son 5 das.
La regla General es que la Ley se publica en el diario oficial y desde la fecha de su publicacin
comienza su entrada en vigencia.
La excepcin es el periodo que va entre la fecha de publicacin y entra en vigencia en una fecha
posterior, a ese periodo se le conoce como vagancia legal ( esto sucede porque no estn dadas las
condiciones para que se aplique la ley). La vagancia mas importante que tuvimos fue el Cdigo
Civil, se public en 1855 y entro en vigencia el ao 1857.
Efectos que tiene la entrada en vigencia de la ley:
- nadie puede alegar ignorancia de la ley despus de que ley ano es de haya entrado en vigencia (
eso es una ficcin, eso es por un tema de seguridad jurdica, sino seria un caos, ya que todos
acusariamosde que no hemos ledo la ley, de hecho quei alega ignorancia de la ley, se entiende
que esta actuando de mala f.)
- La ley rige haca el futuro, la regla general es que la ley rige hacia el futuro y no tiene efecto
retroactivo. Leer articulo 6, 7 , 8 y 9 del Cdigo Civil.
.- Urgencias: la tramitacin de la ley no esta sujeta a un tiempo determinado, sin embargo el
Presidente de la Republica podr hacer presente la urgencia para el despacho de un proyecto de
ley. Estos plazos se denominan urgencias y existen 3 tipos de urgencia.
Simplre ugencia: proyecto debe ser conocido y despachado por la respectiva cmara en el plazo
de 30 dias
Suma urgencia: protecto debe 15 dias
Discusion inmediata : proyecto debe ser conocido y despachado por la respectiva cmara en el
plazo de 6 dias.

Decretos con Jerarqa de Ley.
Con igual rango o jerarqua que la Ley encontramos los Decretos ley y los Decretos con fuerza de
Ley.
Los decretos ley, son ordenes escritas emanadas del Presidente de la Republica o de quien
detenta el poder sobre materias propias de ley, propias de un gobierno de Facto o de un quiebre
constitucional.
En Chile se han dictado decretos ley en 3 periodos, en el ao 1925, 1932 y el mas importante el
1973. En el gobierno militar se dectaro 3.660 decretos leyes
Cada decreto ley, corresponde ah como si fuese una ley .
Por regla general cuando se produce un quibre constitucional llega una persona o un grupo de
personas al gobierno, de una via no democrtica, primero disuelven el congreso, y las leyes las
pasa a hacer el ejecutivo, y como no se pueden denominar leyes porque no las hace el congreso,
se llama decretos leyes.
El decreto ley es inconstitucional, porque presupone un quiebre constitucional, a un gobierno de
facto, pero siguen vigentes hasta hoy ( por ej las afp, y las isapres).
- En cambio los decretos con fuerza de ley:
Estos son ordenes escritas emanadas solo del Presidente de la Republica, propias de un
gobierno constitucional, necesitando para ser dictadas una autorizacin del congreso nacional,
estn establecido en la Constitucin.
El presidente de la republica tiene el plazo de un ao para dictar Decretos con fuerza de ley,
desde la autorizacin que le otorgue el Congreso y el Congreso le otorga esta autorizacin a
travs de una ley delegatoria de facultades legislativas. Porque existen los Decretos con fuerza
de Ley ?, con el dfl 2 dijo