LEY DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANOS

LEY N 26300
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO:
El Congreso Constituyente Democrtico ha dado la Ley siguiente:
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I
DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACION Y CONTROL CIUDADANOS

Artculo 1o.- La presente ley regula el ejercicio de los derechos de participacin y
control ciudadanos de conformidad con la Constitucin.
Artculo 2o.- Son derechos de participacin de los ciudadanos los siguientes:
a) Iniciativa de Reforma Constitucional;
b) Iniciativa en la formacin de las leyes;
c) Referndum;
d) Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales y regionales; y,
e) Otros mecanismos de participacin establecidos por la presente ley para el
mbito de los gobiernos municipales y regionales.
Artculo 3o.- Son derechos de control de los ciudadanos los siguientes:
a) Revocatoria de Autoridades,
b) Remocin de Autoridades;
c) Demanda de Rendicin de Cuentas; y,
d) Otros mecanismos de control establecidos por la presente ley para el mbito de
los gobiernos municipales y regionales.
Artculo 4o.- La solicitud de iniciacin del procedimiento se presenta ante la
autoridad electoral acompaada de la iniciativa correspondiente y la relacin de
los nombres, documentos de identificacin, firmas o huellas digitales de los
promotores de la iniciativa, as como del domicilio comn sealado para los
efectos del procedimiento.
Artculo 5o.- La autoridad electoral establecer la forma como el ciudadano que
tenga impedimento fsico para firmar o que sea analfabeto, ejercer sus derechos
de participacin.
Artculo 6o.- Recibida la solicitud de iniciacin del procedimiento, la autoridad
electoral verifica la autenticidad de las firmas y expide las constancias a que haya
lugar.
Artculo 7o.- Los Derechos de Participacin y Control Ciudadano a que se refieren
los incisos d) y e) del artculo 2o. y d) del artculo 3o. de la presente ley; as como
el referndum sobre normas municipales y regionales sern regulados por las
leyes orgnicas que reglamenten lo referente a los Gobiernos Locales y
Regionales.

CAPITULO II
DE LA PRESENTACION DE INICIATIVAS
Artculo 8o.- Cuando la verificacin de las firmas y la habilitacin de los
suscriptores para votar en la jurisdiccin electoral en la que se ejerce la iniciativa
resulte conforme a ley, la autoridad electoral emite resolucin admitiendo la
iniciativa ciudadana e incluyendo en ella, segn corresponda, el texto del proyecto
en caso de iniciativa normativa, el argumento que acompaa la iniciativa de
Revocatoria o Remocin de Autoridades, el pliego interpelatorio cuando se trate
de Demanda de Rendicin de Cuentas o la materia normativa sujeta a
Referndum.
Artculo 9o.- Los promotores podrn designar personeros ante cada uno de los
rganos electorales para presenciar y fiscalizar todos los actos del proceso.
Artculo 10o.- Depurada la relacin de suscriptores y no alcanzado el nmero
necesario, los promotores tendrn un plazo adicional de hasta treinta das, para
completar el nmero de adherentes requerido.

TITULO II
DE LAS DISPOSICIONES ESPECFICAS

CAPITULO I
DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA
Artculo 11o.- La iniciativa legislativa de uno o ms proyectos de ley, acompaada
por las firmas comprobadas de no menos del cero punto tres por ciento (0.3%) de
la poblacin electoral nacional, recibe preferencia en el trmite del
Congreso. El Congreso ordena su publicacin en el diario oficial.
Artculo 12o.- El derecho de iniciativa en la formacin de leyes comprende todas
las materias con las mismas limitaciones que sobre temas tributarios o
presupuestarios tienen los congresistas de la Repblica. La iniciativa se redacta
en forma de proyecto articulado.
Artculo 13o.-El Congreso dictamina y vota el proyecto en el plazo de 120 das
calendarios.
Artculo 14o.- Quienes presentan la iniciativa pueden nombrar a dos
representantes para la sustentacin y defensa en la o las comisiones
dictaminadoras del Congreso y en su caso en el proceso de reconsideracin.
Artculo 15o.-Si existiese uno o ms proyectos de ley que versen sobre lo mismo
que el presentado por la ciudadana, se procede a la acumulacin de stos, sin
que ello signifique que las facultades de los promotores de la Iniciativa o de quien
lo represente queden sin efecto.
Artculo 16o.- El Proyecto de ley rechazado en el Congreso puede ser sometido a
referndum conforme a esta ley.
Asimismo cuando los promotores juzguen que al aprobarla se le han introducido
modificaciones sustanciales que desvirtan su finalidad primigenia podrn solicitar
referndum para consultar a la ciudadana sobre su aprobacin.

CAPITULO II
DE LA INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL
Artculo 17o.- El derecho de iniciativa para la Reforma parcial o total de la
Constitucin requiere la adhesin de un nmero de ciudadanos equivalente al cero
punto tres por ciento (0.3%) de la poblacin electoral nacional.
Artculo 18o.- Las iniciativas de Reforma Constitucional provenientes de la
ciudadana se tramitan con arreglo a las mismas previsiones dispuestas para las
iniciativas de los congresistas.
Artculo 19o.- Es improcedente toda iniciativa de reforma constitucional que
recorte los derechos ciudadanos consagrados en el artculo 2o. de la Constitucin
Poltica del Per.

CAPITULO III
DE LA REVOCATORIA Y REMOCION DE AUTORIDADES
Artculo 20o.- La Revocatoria es el derecho que tiene la ciudadana para destituir
de sus cargos a:
a) Alcaldes y Regidores;
b) Autoridades regionales que provengan de eleccin popular;
c) Magistrados que provengan de eleccin popular.
Artculo 21o.- Los ciudadanos tienen el derecho de revocar a las autoridades
elegidas. No procede la revocatoria durante el primero y el ltimo ao de su
mandato salvo el caso de magistrados.
La solicitud de revocatoria se refiere a una autoridad en particular, es
fundamentada y no requiere ser probada.
El Jurado Nacional de Elecciones, convoca a consulta electoral la que se efecta
dentro de los 90 das siguientes de solicitada formalmente.
Artculo 22o.- La consulta se lleva adelante en una circunscripcin electoral, si el
veinticinco por ciento de los electores de una autoridad, con un mximo de
400,000 firmas, presenta la solicitud de la revocacin del mandato ante la oficina
de procesos electorales correspondiente.
Artculo 23o.- La Revocatoria se produce con la votacin aprobatoria de la mitad
ms uno de los electores. En caso contrario la autoridad sobre la cual se consulta
la Revocatoria se mantiene en el cargo sin posibilidad de que se admita una nueva
peticin hasta despus de dos aos de realizada la consulta.
Artculo 24o.- El Jurado Nacional de Elecciones acredita como reemplazante de la
autoridad revocada, salvo los jueces de paz, a quien alcanz el siguiente lugar en
el nmero de votos de la misma lista para que complete su mandato.
Artculo 25o.- nicamente si se confirmase la Revocatoria de ms de un tercio de
los miembros del Concejo Municipal, se convoca a nuevas elecciones. Mientras no
se elijan a los reemplazantes en el cargo, asumen las funciones los accesitarios.
Se sigue el mismo procedimiento en el caso de confirmarse la Revocatoria de un
tercio de los miembros del Consejo de
Coordinacin Regional, elegidos directamente. Quienes reemplazan a los
revocados completan el perodo para el que fueron elegidos stos.
Artculo 26o.- Tratndose de magistrados electos, que fueran revocados, el Jurado
Nacional de Elecciones proceder conforme a la ley de la materia.
Artculo 27o.- La Remocin es aplicable a las autoridades designadas por el
Gobierno Central o Regional en la jurisdiccin regional, departamental, provincial y
distrital. No comprende a los Jefes Poltico Militares en las zonas declaradas en
estado de emergencia.
Artculo 28o.- La remocin se produce cuando el Jurado Nacional de Elecciones
comprueba que ms del 50% de los ciudadanos de una jurisdiccin electoral o
judicial lo solicitan.
Artculo 29o.- Quien hubiere sido revocado del cargo para el que fue elegido est
apto para ser candidato al mismo cargo en las siguientes elecciones.
Artculo 30o.- El funcionario que hubiese sido removido no puede volver a
desempear el mismo cargo en los siguientes cinco aos.

CAPITULO IV
DE LA DEMANDA DE RENDICION DE CUENTAS
Artculo 31o.- Mediante la Rendicin de Cuentas el ciudadano tiene el derecho de
interpelar a las autoridades respecto a la ejecucin presupuestal y el uso de
recursos propios. La autoridad est obligada a dar respuesta. Son susceptibles de
esta demanda quienes ocupan cargos sujetos a revocatoria y remocin.
Los fondos a que se refiere el artculo 170o. de la Constitucin estn sujetos a
rendicin de cuentas conforme a la ley de la materia.
Artculo 32o.- El pliego interpelatorio contiene preguntas relacionadas
exclusivamente con los temas previstos en el artculo anterior. Cada interrogante
es planteada en forma clara, precisa y sobre materia especfica.
Artculo 33o.- La autoridad electoral cautela que el pliego interpelatorio contenga
trminos apropiados y que carezca de frases ofensivas.
Artculo 34o.- Para que se acredite la rendicin de cuentas se requiere que la
soliciten cuando menos el 20% con un mximo de 50,000 firmas de la poblacin
electoral con derecho a voto en la respectiva circunscripcin territorial.
Artculo 35o.- Acreditada la demanda la Autoridad electoral comunica de ello a la
autoridad demandada para que responda en forma clara y directa el pliego
interpelatorio dentro de los 60 das calendarios.
Artculo 36o.- Toda autoridad a la que se haya demandado que rinda cuentas,
publica el pliego interpelatorio y su respuesta al mismo

CAPITULO V
DEL REFERENDUM Y DE LAS CONSULTAS POPULARES
Artculo 37o.- El Referndum es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse
conforme a la Constitucin en los temas normativos que se le consultan.
Artculo 38o.- El referndum puede ser solicitado por un nmero de ciudadanos no
menor al 10 por ciento del electorado nacional.
Artculo 39o.- Procede el Referndum en los siguientes casos:
a) La reforma total o parcial de la Constitucin, de acuerdo al Artculo 206o. de la
misma.
b) Para la aprobacin de leyes, normas regionales de carcter general y
ordenanzas municipales.
c) Para la desaprobacin de leyes, decretos legislativos y decretos de urgencia,
as como de las normas a que se refiere el inciso anterior.
d) En las materias a que se refiere el artculo 190o. de la Constitucin, segn ley
especial.
Artculo 40o.- No pueden someterse a referndum las materias y normas a que se
refiere el segundo prrafo del artculo
32o. de la Constitucin.
Artculo 41o.- Si la iniciativa legislativa fuera rechazada o modificada
sustancialmente por el Congreso, conforme a esta ley se podr solicitar iniciacin
del procedimiento de Referndum, adicionando las firmas necesarias para
completar el porcentaje de ley.
Artculo 42o.- El resultado del referndum determina la entrada en vigencia de las
normas aprobadas, o la derogacin de las desaprobadas, siempre que hayan
votado en sentido favorable a la consulta la mitad ms uno de los votantes, sin
tener en cuenta los votos nulos o en blanco. La consulta es vlida slo si fuera
aprobada por no menos del 30% del
Nmero total de votantes. Surte efectos a partir del da siguiente de la publicacin
de los resultados oficiales por el
Jurado Nacional de Elecciones.
Artculo 43o.- Una norma aprobada mediante referndum no puede ser materia de
modificacin dentro de los dos aos de su vigencia, salvo nuevo referndum o
acuerdo del Congreso en dos legislaturas con el voto de dos tercios del nmero
legal de congresistas.
Si el resultado del referndum deviene negativo, no podr reiterarse la iniciativa
hasta despus de dos aos.
Artculo 44o.- La convocatoria a Referndum corresponde efectuarla a la autoridad
electoral en plazo no mayor de cuatro meses despus de acreditadas las
respectivas iniciativas.

CAPITULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 45o.- La convocatoria a procesos electorales, para el ejercicio de los
derechos polticos estipulados en la presente ley pueden ser postergados por la
autoridad electoral en caso de proximidad de elecciones polticas generales,
regionales, o municipales. En tal caso el proceso podr realizarse
simultneamente o dentro de los siguientes cuatro meses.
Artculo 46o.- La autoridad electoral podr acumular las iniciativas que se
acrediten y someterlas a consulta de los ciudadanos en forma conjunta o con otros
procesos electorales.
Artculo 47o.- Las iniciativas normativas que deriven en la expedicin de una
ordenanza, ley o disposicin constitucional, y las peticiones de revocatoria o
remocin que concluyan con la separacin del cargo de una autoridad, as como
las iniciativas de referndum que culminen desaprobando la norma legal expedida
o aprobando la iniciativa legislativa rechazada o modificada sustancialmente por el
Congreso, otorgan derecho a los promotores de la iniciativa para solicitar
reembolso de los gastos efectuados ante la autoridad electoral, as como para su
difusin, conforme a las posibilidades presupuestales de los recursos del Jurado
Nacional de Elecciones y en la forma que ste lo decida.
Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los dieciocho das del mes de Abril de mil novecientos noventa y
cuatro.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso Constituyente Democrtico
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del Congreso Constituyente Democrtico
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de mayo de mil
novecientos noventa y cuatro.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
FERNANDO VEGA SANTA GADEA
Ministro de Justicia