T18. Aguas: Dominio Publico Hidraulico. Bienes Que Lo Integran

Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas
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T18. AGUAS
DOMINIO PUBLICO HIDRAULICO. BIENES QUE LO INTEGRAN.
TITULO I - CAPTULO I (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas)

De los bienes que lo integran
Artculo 2 Definicin de dominio pblico hidrulico
Constituyen el dominio pblico hidrulico del Estado, con las salvedades expresamente establecidas en
esta Ley:
a) Las aguas continentales, tanto las superficiales como las subterrneas renovables con independencia
del tiempo de renovacin.
b) Los cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas.
c) Los lechos de los lagos y lagunas y los de los embalses superficiales en cauces pblicos.
d) Los acuferos, a los efectos de los actos de disposicin o de afeccin de los recursos hidrulicos. Letra
d) del artculo 2 redactada por el apartado cuatro del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de
diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social (B.O.E. 31 diciembre).Vigencia: 1
enero 2004
e) Las aguas procedentes de la desalacin de agua de mar. Letra e) del artculo 2 redactada por el
nmero uno de la disposicin final primera de la Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la
Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional (B.O.E. 23 junio).Vigencia: 23 junio 2005
Artculo 3 Modificacin de la fase atmosfrica
La fase atmosfrica del ciclo hidrolgico slo podr ser modificada artificialmente por la Administracin del
Estado o por aquellos a quienes sta autorice.
CAPTULO II. De los cauces, riberas y mrgenes
Artculo 4 Definicin de cauce
lveo o cauce natural de una corriente continua o discontinua es el terreno cubierto por las aguas en las
mximas crecidas ordinarias.
Artculo 5 Cauces de dominio privado
1. Son de dominio privado los cauces por los que ocasionalmente discurran aguas pluviales en tanto
atraviesen, desde su origen, nicamente fincas de dominio particular.
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2. El dominio privado de estos cauces no autoriza para hacer en ellos labores ni construir obras que puedan
hacer variar el curso natural de las aguas o alterar su calidad en perjuicio del inters pblico o de tercero, o
cuya destruccin por la fuerza de las avenidas pueda ocasionar daos a personas o cosas.
Artculo 6 Definicin de riberas
1. Se entiende por riberas las fajas laterales de los cauces pblicos situadas por encima del nivel de aguas
bajas, y por mrgenes los terrenos que lindan con los cauces.
Las mrgenes estn sujetas, en toda su extensin longitudinal:
a) A una zona de servidumbre de cinco metros de anchura, para uso pblico que se regular
reglamentariamente.
b) A una zona de polica de 100 metros de anchura en la que se condicionar el uso del suelo y las
actividades que se desarrollen.
2. En las zonas prximas a la desembocadura en el mar, en el entorno inmediato de los embalses o cuando
las condiciones topogrficas o hidrogrficas de los cauces y mrgenes lo hagan necesario para la seguridad
de personas y bienes, podr modificarse la anchura de ambas zonas en la forma que reglamentariamente se
determine.
Artculo 7 Trabajos de proteccin en las mrgenes
Podrn realizarse en caso de urgente necesidad trabajos de proteccin de carcter provisional en las
mrgenes de los cauces. Sern responsables de los eventuales daos que pudieran derivarse de dichas obras
los propietarios que las hayan construido.
Artculo 8 Modificaciones de los cauces
Las situaciones jurdicas derivadas de las modificaciones naturales de los cauces se regirn por lo dispuesto
en la legislacin civil. En cuanto a las modificaciones que se originen por las obras legalmente autorizadas
se estar a lo establecido en la concesin o autorizacin correspondiente.
CAPTULO III. De los lagos, lagunas, embalses y terrenos inundables
Artculo 9 Lecho o fondo de los lagos, lagunas y embalses superficiales
1. Lecho o fondo de los lagos y lagunas es el terreno que ocupan sus aguas en las pocas en que alcanzan su
mayor nivel ordinario.
2. Lecho o fondo de un embalse superficial es el terreno cubierto por las aguas cuando stas alcanzan su
mayor nivel a consecuencia de las mximas crecidas ordinarias de los ros que lo alimentan.
Artculo 10 Las charcas situadas en predios de propiedad privada
Las charcas situadas en predios de propiedad privada se considerarn como parte integrante de los mismos
siempre que se destinen al servicio exclusivo de tales predios y sin perjuicio de la aplicacin de la
legislacin ambiental correspondiente.
Artculo 11 Las zonas inundables
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1. Los terrenos que puedan resultar inundados durante las crecidas no ordinarias de los lagos, lagunas,
embalses, ros o arroyos, conservarn la calificacin jurdica y la titularidad dominical que tuvieren.
2. Los Organismos de cuenca darn traslado a las Administraciones competentes en materia de ordenacin
del territorio y urbanismo de los datos y estudios disponibles sobre avenidas, al objeto de que se tengan en
cuenta en la planificacin del suelo y, en particular, en las autorizaciones de usos que se acuerden en las
zonas inundables.
3. El Gobierno, por Real Decreto, podr establecer las limitaciones en el uso de las zonas inundables que
estime necesarias para garantizar la seguridad de las personas y bienes. Los Consejos de Gobierno de las
Comunidades Autnomas podrn establecer, adems, normas complementarias de dicha regulacin.
CAPTULO IV

De los acuferos
Rbrica del Captulo IV redactada por el apartado cinco del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de
enero 2004
Artculo 12 El dominio pblico de los acuferos
El dominio pblico de los acuferos o formaciones geolgicas por las que circulan aguas subterrneas, se
entiende sin perjuicio de que el propietario del fundo pueda realizar cualquier obra que no tenga por
finalidad la extraccin o aprovechamiento del agua, ni perturbe su rgimen ni deteriore su calidad, con la
salvedad prevista en el apartado 2 del artculo 54.
CAPTULO V. De las aguas procedentes de la desalacin
Artculo 13 De la desalacin, concepto y requisitos
1. Con carcter general, la actividad de desalacin de agua marina o salobre queda sometida al rgimen
general establecido en esta Ley para el uso privativo del dominio pblico hidrulico, sin perjuicio de las
autorizaciones y concesiones demaniales que sean precisas de acuerdo con la Ley 22/1988, de 28 de julio, de
Costas, y las dems que procedan conforme a la legislacin sectorial aplicable.
2. Las obras e instalaciones de desalacin declaradas de inters general del Estado podrn ser explotadas
directamente por los rganos del Ministerio de Medio Ambiente, por las Confederaciones Hidrogrficas o
por las sociedades estatales a las que se refiere el captulo II del ttulo VIII de esta Ley. Igualmente, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 125, las comunidades de usuarios o las juntas centrales de usuarios
podrn, mediante la suscripcin de un convenio especfico con los entes mencionados en el inciso anterior,
ser beneficiarios directos de las obras e instalaciones de desalacin que les afecten.
3. Las concesiones de aguas desaladas se otorgarn por la Administracin General del Estado en el caso de
que dichas aguas se destinen a su uso en una demarcacin hidrogrfica intercomunitaria.
En el caso haberse suscrito el convenio especfico al que se hace referencia en el ltimo inciso del apartado
2, las concesiones de aguas desaladas se podrn otorgar directamente a las comunidades de usuarios o juntas
centrales de usuarios.
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4. En la forma que reglamentariamente se determine, se tramitarn en un solo expediente las autorizaciones
y concesiones que deban otorgarse por dos o ms rganos u organismos pblicos de la Administracin
General del Estado.
5. En el supuesto de que el uso no vaya a ser directo y exclusivo del concesionario, la Administracin
concedente aprobar los valores mximos y mnimos de las tarifas, que habrn de incorporar las cuotas de
amortizacin de las obras.
6. Los concesionarios de la actividad de desalacin y de aguas desaladas que tengan inscritos sus derechos
en el Registro de Aguas podrn participar en las operaciones de los centros de intercambio de derechos de
uso del agua a los que se refiere el artculo 71 de esta Ley.
Artculo 13 redactado por la disposicin final tercera de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del
Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (B.O.E. 14 diciembre).Vigencia: 15 diciembre 2007

TTULO II. De la administracin pblica del agua
CAPTULO I. Principios generales
Artculo 14 Principios rectores de la gestin en materia de aguas
El ejercicio de las funciones del Estado, en materia de aguas, se someter a los siguientes principios:
1. Unidad de gestin, tratamiento integral, economa del agua, desconcentracin, descentralizacin,
coordinacin, eficacia y participacin de los usuarios.
2. Respeto a la unidad de la cuenca hidrogrfica, de los sistemas hidrulicos y del ciclo hidrolgico.
3. Compatibilidad de la gestin pblica del agua con la ordenacin del territorio, la conservacin y
proteccin del medio ambiente y la restauracin de la naturaleza.
Artculo 15 Derecho a la informacin
1. Todas las personas fsicas o jurdicas tienen derecho a acceder a la informacin en materia de aguas en los
trminos previstos en la Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el derecho a la informacin en materia de
medio ambiente y, en particular, a la informacin sobre vertidos y calidad de las aguas.
2. Los miembros de los rganos de gobierno y administracin de los organismos de cuenca tienen derecho a
obtener toda la informacin disponible en el organismo respectivo en las materias propias de la competencia
de los rganos de que formen parte.
Artculo 16 Definicin de cuenca hidrogrfica
A los efectos de esta ley, se entiende por cuenca hidrogrfica la superficie de terreno cuya escorrenta
superficial fluye en su totalidad a travs de una serie de corrientes, ros y eventualmente lagos hacia el mar
por una nica desembocadura, estuario o delta. La cuenca hidrogrfica como unidad de gestin del recurso
se considera indivisible.
Artculo 16 redactado por el apartado seis del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de
medidas fiscales, administrativas y del orden social (B.O.E. 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2004
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Artculo 16 bis Demarcacin hidrogrfica
1. Se entiende por demarcacin hidrogrfica la zona terrestre y marina compuesta por una o varias cuencas
hidrogrficas vecinas y las aguas de transicin, subterrneas y costeras asociadas a dichas cuencas.
Son aguas de transicin, las masas de agua superficial prximas a la desembocadura de los ros que son
parcialmente salinas como consecuencia de su proximidad a las aguas costeras, pero que reciben una notable
influencia de flujos de agua dulce.
Son aguas costeras, las aguas superficiales situadas hacia tierra desde una lnea cuya totalidad de puntos se
encuentra a una distancia de una milla nutica mar adentro desde el punto ms prximo de la lnea de base
que sirve para medir la anchura de las aguas territoriales y que se extienden, en su caso, hasta el lmite
exterior de las aguas de transicin.
2. Las aguas costeras se especificarn e incluirn en la demarcacin o demarcaciones hidrogrficas ms
prximas o ms apropiadas.
3. Los acuferos que no correspondan plenamente a ninguna demarcacin en particular, se incluirn en la
demarcacin ms prxima o ms apropiada, pudiendo atribuirse a cada una de las demarcaciones la parte de
acufero correspondiente a su respectivo mbito territorial, y debiendo garantizarse, en este caso, una gestin
coordinada mediante las oportunas notificaciones entre demarcaciones afectadas.
4. La demarcacin hidrogrfica, como principal unidad a efectos de la gestin de cuencas, constituye el
mbito espacial al que se aplican las normas de proteccin de las aguas contempladas en esta ley sin
perjuicio del rgimen especfico de proteccin del medio marino que pueda establecer el Estado.
5. El Gobierno, por real decreto, odas las comunidades autnomas, fijar el mbito territorial de cada
demarcacin hidrogrfica que ser coincidente con el de su plan hidrolgico.
Artculo 16 bis introducido por el apartado siete del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de
Artculo 17 Funciones del Estado en relacin con el dominio pblico hidrulico
En relacin con el dominio pblico hidrulico y en el marco de las competencias que le son atribuidas por la
Constitucin, el Estado ejercer, especialmente, las funciones siguientes:
a) La planificacin hidrolgica y la realizacin de los planes estatales de infraestructuras hidrulicas o
cualquier otro estatal que forme parte de aqullas.
b) La adopcin de las medidas precisas para el cumplimiento de los acuerdos y Convenios
internacionales en materia de aguas.
c) El otorgamiento de concesiones referentes al dominio pblico hidrulico en las cuencas hidrogrficas
que excedan del mbito territorial de una sola Comunidad Autnoma.
d) El otorgamiento de autorizaciones referentes al dominio pblico hidrulico, as como la tutela de ste,
en las cuencas hidrogrficas que excedan del mbito territorial, de una sola Comunidad Autnoma. La
tramitacin de las mismas podr, no obstante, ser encomendada a las Comunidades Autnomas.
Artculo 18 Rgimen jurdico bsico aplicable a las Comunidades Autnomas
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La Comunidad Autnoma que, en virtud de su Estatuto de Autonoma, ejerza competencia sobre el
dominio pblico hidrulico en cuencas hidrogrficas comprendidas ntegramente dentro de su territorio,
ajustar el rgimen jurdico de su administracin hidrulica a las siguientes bases:
a) Aplicacin de los principios establecidos en el artculo 14 de esta Ley.
b) La representacin de los usuarios en los rganos colegiados de la Administracin hidrulica no ser
inferior al tercio de los miembros que los integren.
2. Los actos y acuerdos que infrinjan la legislacin hidrulica del Estado o no se ajusten a la planificacin
hidrolgica y afecten a su competencia en materia hidrulica podrn ser impugnados ante la jurisdiccin
contencioso-administrativa.
CAPTULO II. Del Consejo Nacional del Agua
Artculo 19 El Consejo Nacional del Agua
1. El Consejo Nacional del Agua es el rgano superior de consulta y de participacin en la materia.
2. Forman parte del Consejo Nacional del Agua:
- La Administracin General del Estado.
- Las Comunidades autnomas.
- Los Entes locales a travs de la asociacin de mbito estatal con mayor implantacin.
- Los Organismos de cuenca.
- Las organizaciones profesionales y econmicas ms representativas de mbito estatal relacionadas con
los distintos usos del agua.
- Las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas en el mbito estatal.
- Las entidades sin fines lucrativos de mbito estatal cuyo objeto est constituido por la defensa de
intereses ambientales.
3. La presidencia del Consejo Nacional del Agua recaer en el titular del Ministerio de Medio Ambiente.
4. Su composicin y estructura orgnica se determinarn por Real Decreto
Artculo 19 redactado por la disposicin final cuarta de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio
Natural y de la Biodiversidad (B.O.E. 14 diciembre).Vigencia: 15 diciembre 2007
Artculo 20 Materias sometidas a informe preceptivo del Consejo Nacional del Agua
El Consejo Nacional del Agua informar preceptivamente:
a) El proyecto del Plan Hidrolgico Nacional, antes de su aprobacin por el Gobierno para su remisin a
las Cortes.
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b) Los planes hidrolgicos de cuenca, antes de su aprobacin por el Gobierno.
c) Los proyectos de las disposiciones de carcter general de aplicacin en todo el territorio nacional
relativas a la proteccin de las aguas y a la ordenacin del dominio pblico hidrulico. Letra c) del
nmero 1 del artculo 20 redactada por el apartado ocho del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de
enero 2004
d) Los planes y proyectos de inters general de ordenacin agraria, urbana, industrial y de
aprovechamientos energticos o de ordenacin del territorio en tanto afecten sustancialmente a la
planificacin hidrolgica o a los usos del agua.
e) Las cuestiones comunes a dos o ms organismos de cuenca en relacin con el aprovechamiento de
recursos hdricos y dems bienes del dominio pblico hidrulico.
2. Asimismo, emitir informe sobre todas aquellas cuestiones relacionadas con el dominio pblico
hidrulico que pudieran serle consultadas por el Gobierno o por los rganos ejecutivos superiores de las
Comunidades Autnomas.
El Consejo podr proponer a las Administraciones y organismos pblicos las lneas de estudio e
investigacin para el desarrollo de las innovaciones tcnicas en lo que se refiere a obtencin, empleo,
conservacin, recuperacin, tratamiento integral y economa del agua.
CAPTULO III. De los organismos de cuenca
SECCIN 1. CONFIGURACIN Y FUNCIONES
Artculo 21 Los organismos de cuenca
En las cuencas hidrogrficas que excedan el mbito territorial de una Comunidad Autnoma se constituirn
organismos de cuenca con las funciones y cometidos que se regulan en esta Ley.
Artculo 22 Naturaleza y rgimen jurdico de los organismos de cuenca
1. Los organismos de cuenca, con la denominacin de Confederaciones Hidrogrficas, son organismos
autnomos de los previstos en el artculo 43.1.a) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado, adscritos, a efectos administrativos, al Ministerio
de Medio Ambiente.
2. Los organismos de cuenca dispondrn de autonoma para regir y administrar por s los intereses que les
sean confiados; para adquirir y enajenar los bienes y derechos que puedan constituir su propio patrimonio;
para contratar y obligarse y para ejercer, ante los Tribunales, todo gnero de acciones, sin ms limitaciones
que las impuestas por las Leyes. Sus actos y resoluciones ponen fin a la va administrativa.
3. Su mbito territorial, que se definir reglamentariamente, comprender una o varias cuencas hidrogrficas
indivisas, con la sola limitacin derivada de las fronteras internacionales.
4. Los organismos de cuenca se rigen por la Ley 6/1997, de 14 de abril, y dems disposiciones de aplicacin
a los organismos autnomos de la Administracin General del Estado, as como por la presente Ley y por
los Reglamentos dictados para su desarrollo y ejecucin.
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Artculo 23 Funciones
Son funciones de los organismos de cuenca:
a) La elaboracin del plan hidrolgico de cuenca, as como su seguimiento y revisin.
b) La administracin y control del dominio pblico hidrulico.
c) La administracin y control de los aprovechamientos de inters general o que afecten a ms de una
Comunidad Autnoma.
d) El proyecto, la construccin y explotacin de las obras realizadas con cargo a los fondos propios del
organismo, y las que les sean encomendadas por el Estado.
e) Las que se deriven de los convenios con Comunidades Autnomas, Corporaciones Locales y otras
entidades pblicas o privadas, o de los suscritos con los particulares.
Para el cumplimiento de las funciones encomendadas en los prrafos d) y e) del apartado anterior, los
organismos de cuenca podrn:
a) Adquirir por suscripcin o compra, enajenar y, en general, realizar cualesquiera actos de
administracin respecto de ttulos representativos de capital de sociedades estatales que se constituyan
para la construccin, explotacin o ejecucin de obra pblica hidrulica, o de empresas mercantiles que
tengan por objeto social la gestin de contratos de concesin de construccin y explotacin de obras
hidrulicas, previa autorizacin del Ministerio de Hacienda.
b) Suscribir convenios de colaboracin o participar en agrupaciones de empresas y uniones temporales
de empresas que tengan como objeto cualquiera de los fines anteriormente indicados.
c) Conceder prstamos y, en general, otorgar crdito a cualquiera de las entidades relacionadas en los
prrafos a) y b).
Artculo 24 Otras atribuciones
Los organismos de cuenca tendrn, para el desempeo de sus funciones, adems de las que se contemplan
expresamente en otros artculos de esta Ley, las siguientes atribuciones y cometidos:
a) El otorgamiento de autorizaciones y concesiones referentes al dominio pblico hidrulico, salvo las
relativas a las obras y actuaciones de inters general del Estado, que correspondern al Ministerio de Medio
Ambiente.
b) La inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las condiciones de concesiones y autorizaciones relativas
al dominio pblico hidrulico.
c) La realizacin de aforos, estudios de hidrologa, informacin sobre crecidas y control de la calidad de las
aguas.
d) El estudio, proyecto, ejecucin, conservacin, explotacin y mejora de las obras incluidas en sus propios
planes, as como de aquellas otras que pudieran encomendrseles.
e) La definicin de objetivos y programas de calidad de acuerdo con la planificacin hidrolgica.
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f) La realizacin, en el mbito de sus competencias, de planes, programas y acciones que tengan como
objetivo una adecuada gestin de las demandas, a fin de promover el ahorro y la eficiencia econmica y
ambiental de los diferentes usos del agua mediante el aprovechamiento global e integrado de las aguas
superficiales y subterrneas, de acuerdo, en su caso, con las previsiones de la correspondiente planificacin
sectorial.
g) La prestacin de toda clase de servicios tcnicos relacionados con el cumplimiento de sus fines
especficos y, cuando les fuera solicitado, el asesoramiento a la Administracin General del Estado,
Comunidades Autnomas, Corporaciones Locales y dems entidades pblicas o privadas, as como a los
particulares.
En la determinacin de la estructura de los organismos de cuenca se tendr en cuenta el criterio de
separacin entre las funciones de administracin del dominio pblico hidrulico y las dems.
Artculo 25 Colaboracin con las Comunidades Autnomas
1. Los organismos de cuenca y las Comunidades Autnomas podrn establecer una mutua colaboracin en el
ejercicio de sus respectivas competencias, especialmente mediante la incorporacin de aqullas a la Junta de
Gobierno de dichos organismos, segn lo determinado en esta Ley.
2. Los organismos de cuenca podrn celebrar convenios de colaboracin con las Comunidades Autnomas,
las Administraciones Locales y las Comunidades de usuarios para el ejercicio de sus respectivas
competencias, conforme a lo dispuesto en la legislacin vigente.
3. Los expedientes que tramiten los organismos de cuenca en el ejercicio de sus competencias sustantivas
sobre la utilizacin y aprovechamiento del dominio pblico hidrulico se sometern a informe previo de las
Comunidades Autnomas para que manifiesten, en el plazo y supuestos que reglamentariamente se
determinen, lo que estimen oportuno en materias de su competencia. Las autorizaciones y concesiones
sometidas a dicho trmite de informe previo no estarn sujetas a ninguna otra intervencin ni autorizacin
administrativa respecto al derecho a usar el recurso, salvo que as lo establezca una Ley estatal, sin perjuicio
de las que sean exigibles por otras Administraciones Pblicas en relacin a la actividad de que se trate o en
materia de intervencin o uso de suelo. Al mismo trmite de informe se sometern los planes, programas y
acciones a que se refiere el artculo 24, prrafo f.
Nmero 3 del artculo 25 redactado por el artculo 29 del R.D.-ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de
apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto pblico y cancelacin de deudas con empresas y
autnomos contradas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la
rehabilitacin y de simplificacin administrativa (B.O.E. 7 julio).Vigencia: 7 julio 2011
4. Las Confederaciones Hidrogrficas emitirn informe previo, en el plazo y supuestos que
reglamentariamente se determinen, sobre los actos y planes que las Comunidades Autnomas hayan de
aprobar en el ejercicio de sus competencias, entre otras, en materia de medio ambiente, ordenacin del
territorio y urbanismo, espacios naturales, pesca, montes, regados y obras pblicas de inters regional,
siempre que tales actos y planes afecten al rgimen y aprovechamiento de las aguas continentales o a los
usos permitidos en terrenos de dominio pblico hidrulico y en sus zonas de servidumbre y polica, teniendo
en cuenta a estos efectos lo previsto en la planificacin hidrulica y en las planificaciones sectoriales
aprobadas por el Gobierno.
Cuando los actos o planes de las Comunidades Autnomas o de las entidades locales comporten nuevas
demandas de recursos hdricos, el informe de la Confederacin Hidrogrfica se pronunciar expresamente
sobre la existencia o inexistencia de recursos suficientes para satisfacer tales demandas.
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El informe se entender desfavorable si no se emite en el plazo establecido al efecto.
Lo dispuesto en este apartado ser tambin de aplicacin a los actos y ordenanzas que aprueben las
entidades locales en el mbito de sus competencias, salvo que se trate de actos dictados en aplicacin de
instrumentos de planeamiento que hayan sido objeto del correspondiente informe previo de la
Confederacin Hidrogrfica.
Nmero 4 del artculo 25 redactado por el nmero tres de la disposicin final primera de la Ley 11/2005, de
22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional (B.O.E.
23 junio).Vigencia: 23 junio 2005
SECCIN 2. RGANOS DE GOBIERNO, ADMINISTRACIN Y COOPERACIN
Rbrica de la Seccin 2. del Captulo III del Ttulo II redactada por el apartado nueve del artculo 129 de la
Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social (B.O.E. 31
diciembre).Vigencia: 1 enero 2004
Artculo 26 rganos de Gobierno, Administracin y Cooperacin
1. Son rganos de gobierno de los organismos de cuenca la Junta de Gobierno y el Presidente.
2. Son rganos de gestin, en rgimen de participacin, para el desarrollo de las funciones que
especficamente les atribuye la presente Ley, la Asamblea de Usuarios, la Comisin de Desembalse, las
Juntas de Explotacin y las Juntas de obras.
3. Es rgano de participacin y planificacin el Consejo del Agua de la demarcacin.
Es rgano para la cooperacin, en relacin con las obligaciones derivadas de esta ley para la proteccin de
las aguas, el Comit de Autoridades Competentes.
Nmero 3 del artculo 26 redactado por el apartado once del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de
enero 2004
Rbrica del artculo 26 redactada por el apartado diez del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de
enero 2004
Artculo 27 Composicin de la Junta de Gobierno
La composicin de la Junta de Gobierno del organismo de cuenca se determinar por va reglamentaria,
atendidas las peculiaridades de las diferentes cuencas hidrogrficas y de los diversos usos del agua, de
acuerdo con las siguientes normas y directrices:
a) La presidencia de la Junta corresponder al Presidente del organismo de cuenca.
b) La Administracin General del Estado contar con una representacin de cinco Vocales, como mnimo,
uno de cada uno de los Ministerios de Medio Ambiente; de Agricultura, Pesca y Alimentacin; de Ciencia y
Tecnologa; de Sanidad y Consumo y de Economa, y un representante de la Administracin Tributaria del
Estado, en el supuesto de que por convenio se encomiende a sta la gestin y recaudacin en la cuenca de
las exacciones previstas en la presente Ley.
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c) Corresponder a la representacin de los usuarios, al menos un tercio del total de Vocales y, en todo caso,
un mnimo de tres, integrndose dicha representacin en relacin a sus respectivos intereses en el uso del
agua.
d) Las Comunidades Autnomas que hubiesen decidido incorporarse al organismo de cuenca, de acuerdo
con lo previsto en el artculo 25, estarn representadas en su Junta de Gobierno, al menos, por un Vocal. El
total de Vocales representantes y su distribucin se establecern, en cada caso, en funcin del nmero de
Comunidades Autnomas integrantes de la cuenca hidrogrfica y de la superficie y poblacin de las mismas
en ella comprendidas.
e) Las provincias estarn representadas de acuerdo con el porcentaje de su territorio afectado por la cuenca
hidrogrfica.
Artculo 28 Atribuciones de la Junta de Gobierno
Corresponde a la Junta de Gobierno:
a) Aprobar los planes de actuacin del organismo, la propuesta de presupuesto y conocer la liquidacin de
los mismos.
b) Acordar, en su caso, las operaciones de crdito necesarias para finalidades concretas relativas a su
gestin, as como para financiar las actuaciones incluidas en los planes de actuacin, con los lmites que
reglamentariamente se determinen.
c) Adoptar los acuerdos relativos a los actos de disposicin sobre el patrimonio de los organismos de cuenca.
Letra c) del artculo 28 redactada por el apartado uno del artculo primero de la Ley 11/2012, de 19 de
diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente (B.O.E. 20 diciembre).Vigencia: 21
diciembre 2012
d) Preparar los asuntos que se hayan de someter al Consejo del Agua de la demarcacin. Letra d) del
artculo 28 redactada por el apartado doce del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de
e) Aprobar, previo informe del Consejo del Agua de la demarcacin, las modificaciones sobre la anchura de
las zonas de servidumbre y de polica previstas en el artculo 6 de esta ley. Letra e) del artculo 28
redactada por el apartado doce del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales,
administrativas y del orden social (B.O.E. 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2004
f) Declarar las masas de agua subterrnea en riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo o qumico y
las medidas para corregir las tendencias que pongan en peligro el buen estado mediante la aprobacin del
programa de actuacin para la recuperacin, de conformidad con el artculo 56, sin perjuicio de las que
puedan corresponder a otras Administraciones pblicas. Letra f) del artculo 28 redactada por el apartado
dos del artculo primero de la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio
ambiente (B.O.E. 20 diciembre).Vigencia: 21 diciembre 2012
G) Adoptar las decisiones sobre comunidades de usuarios a las que se refieren los artculos 81.4 y 82.4.
h) Promover las iniciativas sobre zonas hmedas a las que se refieren los apartados 5 y 6 del artculo 111.
i) Informar, a iniciativa del Presidente, las propuestas de sancin por infracciones graves o muy graves
cuando los hechos de que se trate sean de una especial trascendencia para la buena gestin del recurso en el
mbito de la cuenca hidrogrfica.
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j) Aprobar, en su caso, criterios generales para la determinacin de las indemnizaciones por daos y
perjuicios ocasionados al dominio pblico hidrulico, de acuerdo con el artculo 118 de la presente Ley.
k) Proponer al Consejo del Agua de la demarcacin la revisin del plan hidrolgico correspondiente. Letra
k) del artculo 28 redactada por el apartado doce del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de
l) Y, en general, deliberar sobre aquellos asuntos que sean sometidos a su consideracin por su Presidente o
por cualquiera de sus miembros.
Artculo 29 Nombramiento de los Presidentes de organismos de cuenca
Los Presidentes de los organismos de cuenca sern nombrados y cesados por el Consejo de Ministros a
propuesta del Ministro de Medio Ambiente. Los nombramientos se ajustarn a lo establecido en el artculo
18.2 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del
Estado.
Artculo 30 Funciones del Presidente del Organismo
1. Corresponde al Presidente del organismo de cuenca:
a) Ostentar la representacin legal del organismo.
b) Presidir la Junta de Gobierno, la Asamblea de Usuarios, la Comisin de Desembalse, el Consejo del Agua
de la demarcacin y el Comit de Autoridades Competentes. Letra b) del nmero 1 del artculo 30
redactada por el apartado trece del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales,
administrativas y del orden social (B.O.E. 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2004
c) Cuidar de que los acuerdos de los rganos colegiados se ajusten a la legalidad vigente.
d) Desempear la superior funcin directiva y ejecutiva del organismo.
e) En general, el ejercicio de cualquier otra funcin que no est expresamente atribuida a otro rgano.
2. En el marco de los prrafos d y e del apartado anterior, le corresponder de manera especial:
a. Ordenar la ejecucin de los acuerdos de la Junta de Gobierno y de los dems rganos colegiados que
preside.
b. Ejercer las facultades de contratacin propias del organismo.
c. Autorizar los gastos que se realicen con cargo a crditos del presupuesto del organismo y ordenar los
pagos correspondientes.
d. Desempear la jefatura de personal y servicios.
e. Otorgar las concesiones y autorizaciones de aprovechamiento del dominio pblico hidrulico y las
autorizaciones relativas al rgimen de polica de aguas y cauces, excepto aquellas cuya resolucin
corresponda al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
f. Aplicar las normas del reglamento del dominio pblico hidrulico en materia de polica de aguas y sus
cauces, incluido el rgimen sancionador, dentro de los lmites de su competencia.
13

g. Resolver los recursos administrativos que se deduzcan contra las resoluciones de las comunidades de
usuarios y del propio organismo de cuenca con excepcin de los que correspondan por su contenido a la
Junta de Gobierno del organismo o al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
h. Coordinar y dirigir la aplicacin de lo previsto en el Ttulo VI de esta Ley sobre los cnones y la tarifa.
i. Autorizar la redaccin y aprobar definitivamente los proyectos de obras, instalaciones y suministros que
hayan de ser realizados con cargo a los fondos propios del organismo.
j. Ejercer las funciones expropiatorias en materia de aguas, en los trminos previstos en la legislacin
vigente.
k. Informar a la Direccin General del Agua sobre los efectos sociales de los proyectos correspondientes a
obras que se encomienden al organismo por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
l. Informar las propuestas de nombramiento y cese de los titulares de las unidades administrativas
directamente dependientes de la Presidencia de los organismos de cuenca.
Actual nmero 2 del artculo 30 redactado por el apartado tres del artculo primero de la Ley 11/2012, de 19
de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente (B.O.E. 20 diciembre).Vigencia: 21
diciembre 2012
3. Los actos y acuerdos de los rganos colegiados del organismo de cuenca que puedan constituir infraccin
de Leyes o no se ajusten a la planificacin hidrolgica podrn ser impugnados por el Presidente ante la
jurisdiccin contencioso-administrativa.
La impugnacin producir la suspensin del acto o acuerdo, pero el Tribunal deber ratificarla o levantarla
en un plazo no superior a treinta das. El procedimiento ser el establecido en el artculo 127 de la Ley
reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
Nmero 3 del artculo 30 introducido por el apartado tres del artculo primero de la Ley 11/2012, de 19 de
diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente (B.O.E. 20 diciembre). Su contenido literal
se corresponde con el del anterior nmero 2 del mismo artculo.Vigencia: 21 diciembre 2012
Artculo 31 La Asamblea de Usuarios
La Asamblea de Usuarios, integrada por todos aquellos usuarios que forman parte de las Juntas de
Explotacin, tiene por finalidad coordinar la explotacin de las obras hidrulicas y de los recursos de agua
en toda la cuenca, sin menoscabo del rgimen concesional y derechos de los usuarios.
Artculo 32 Las Juntas de Explotacin
Las Juntas de Explotacin tienen por finalidad coordinar, respetando los derechos derivados de las
correspondientes concesiones y autorizaciones, la explotacin de las obras hidrulicas y de los recursos de
agua de aquel conjunto de ros, ro, tramo de ro o unidad hidrogeolgica cuyos aprovechamientos estn
especialmente interrelacionados. Las propuestas formuladas por las Juntas de Explotacin en el mbito de
sus competencias se trasladarn, a los efectos previstos en el artculo 30.1, al Presidente del organismo de
cuenca.
La constitucin de las Juntas de Explotacin, en las que los usuarios participarn mayoritariamente con
relacin a sus respectivos intereses en el uso del agua y al servicio prestado a la comunidad, se determinar
reglamentariamente.
14

Se promover la constitucin de Juntas de Explotacin conjunta de aguas superficiales y subterrneas en
todos los casos en que los aprovechamientos de unas y otras aguas estn claramente interrelacionados.
Artculo 33 La Comisin de Desembalse
Corresponde a la Comisin de Desembalse deliberar y formular propuestas al Presidente del organismo
sobre el rgimen adecuado de llenado y vaciado de los embalses y acuferos de la cuenca, atendidos los
derechos concesionales de los distintos usuarios. Su composicin y funcionamiento se regularn
reglamentariamente atendiendo al criterio de representacin adecuada de los intereses afectados.
Artculo 34 Las Juntas de Obras
La Junta de Gobierno, a peticin de los futuros usuarios de una obra ya aprobada, podrn constituir la
correspondiente Junta de Obras, en la que participarn tales usuarios, en la forma que reglamentariamente se
determine, a fin de que estn directamente informados del desarrollo e incidencias de dicha obra.
Artculo 35 Consejo del Agua de la demarcacin
1. Para fomentar la informacin, consulta pblica y participacin activa en la planificacin hidrolgica se
crea, en las demarcaciones hidrogrficas con cuencas intercomunitarias, el Consejo del Agua de la
demarcacin.
2. Corresponde al Consejo del Agua de la demarcacin promover la informacin, consulta y participacin
pblica en el proceso planificador, y elevar al Gobierno, a travs del Ministerio de Medio Ambiente, el plan
hidrolgico de la cuenca y sus ulteriores revisiones. Asimismo, podr informar las cuestiones de inters
general para la demarcacin y las relativas a la proteccin de las aguas y a la mejor ordenacin, explotacin
y tutela del dominio pblico hidrulico.
A tales efectos, reglamentariamente se determinar la organizacin y procedimiento para hacer efectiva la
participacin pblica.
3. Las comunidades autnomas, cuyo territorio forme parte total o parcialmente de una demarcacin
hidrogrfica, se incorporarn en los trminos previstos en esta ley al Consejo del Agua correspondiente para
participar en la elaboracin de la planificacin hidrolgica y dems funciones del mismo.
Artculo 35 redactado por el apartado catorce del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de
Artculo 36 Composicin
1. La composicin del Consejo del Agua se establecer mediante real decreto, aprobado por el Consejo de
Ministros, ajustndose a los siguientes criterios:
a) Cada departamento ministerial relacionado con la gestin de las aguas y el uso de los recursos hidrulicos
estar representado por un nmero de vocales no superior a tres.
b) Los servicios tcnicos del organismo de cuenca estarn representados por un mximo de tres vocales;
cada servicio perifrico de costas del Ministerio de Medio Ambiente cuyo territorio coincida total o
parcialmente con el de la demarcacin hidrogrfica estar representado por un vocal; cada Autoridad
Portuaria y Capitana Martima afectadas por el mbito de la demarcacin hidrogrfica estarn representadas
por un vocal.
15

c) La representacin de las comunidades autnomas que participen en el Consejo, de acuerdo con lo previsto
en el artculo 35, se determinar y distribuir en funcin del nmero de comunidades autnomas de la
demarcacin y de la superficie y poblacin de las mismas incluidas en ella, debiendo estar representada cada
una de las comunidades autnomas participantes, al menos, por un vocal.
La representacin de las comunidades autnomas no ser inferior a la que corresponda a los diversos
departamentos ministeriales sealados en el apartado 1.a).
d) Las entidades locales cuyo territorio coincida total o parcialmente con el de la cuenca estarn
representadas en funcin de la extensin o porcentaje de dicho territorio afectado por la demarcacin
hidrogrfica, en los trminos que reglamentariamente se determine. El nmero mximo de vocales no ser
superior a tres.
e) La representacin de los usuarios no ser inferior al tercio del total de vocales y estar integrada por
representantes de los distintos sectores con relacin a sus respectivos intereses en el uso del agua.
f) La representacin de asociaciones y organizaciones de defensa de intereses ambientales, econmicos y
sociales relacionados con el agua. El nmero de vocales no ser superior a seis.
2. En el caso de demarcaciones hidrogrficas de cuencas intracomunitarias, la comunidad autnoma
correspondiente garantizar la participacin social en la planificacin hidrolgica, respetando las anteriores
representaciones mnimas de usuarios y organizaciones interesadas en los rganos colegiados que al efecto
se creen, y asegurando que estn igualmente representadas en dichos rganos todas las Administraciones
pblicas con competencias en materias relacionadas con la proteccin de las aguas y, en particular, la
Administracin General del Estado en relacin con sus competencias sobre el dominio pblico martimo
terrestre, puertos de inters general y marina mercante.
Artculo 36 redactado por el apartado quince del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de
Artculo 36 bis Comit de Autoridades Competentes
1. Para garantizar la adecuada cooperacin en la aplicacin de las normas de proteccin de las aguas, se crea
en el caso de demarcaciones hidrogrficas con cuencas intercomunitarias, el Comit de Autoridades
Competentes.
La creacin del Comit de Autoridades Competentes de la demarcacin hidrogrfica no afectar a la
titularidad de las competencias que en las materias relacionadas con la gestin de las aguas correspondan a
las distintas Administraciones pblicas, que continuarn ejercindose de acuerdo con lo previsto en cada
caso en la normativa que resulte de aplicacin.
2. El Comit de Autoridades Competentes de la demarcacin hidrogrfica tendr como funciones bsicas:
a) Favorecer la cooperacin en el ejercicio de las competencias relacionadas con la proteccin de las aguas
que ostenten las distintas Administraciones pblicas en el seno de la respectiva demarcacin hidrogrfica.
b) Impulsar la adopcin por las Administraciones pblicas competentes en cada demarcacin de las medidas
que exija el cumplimiento de las normas de proteccin de esta ley.
c) Proporcionar a la Unin Europea, a travs del Ministerio de Medio Ambiente, la informacin relativa a la
demarcacin hidrogrfica que se requiera, conforme a la normativa vigente.
16

3. El Comit de Autoridades Competentes estar integrado por:
a) Los rganos de la Administracin General del Estado con competencias sobre el aprovechamiento,
proteccin y control de las aguas objeto de esta ley, con un nmero de representantes que no supere el de las
comunidades autnomas.
b) Los rganos de las comunidades autnomas, cuyo territorio forme parte total o parcialmente de la
demarcacin hidrogrfica, con competencias sobre la proteccin y control de las aguas objeto de esta ley,
con un representante por cada comunidad autnoma.
c) Los entes locales, cuyo territorio coincida total o parcialmente con el de la demarcacin hidrogrfica, con
competencias sobre la proteccin y control de las aguas objeto de esta ley, representados en funcin de su
poblacin dentro de la demarcacin, a travs de las correspondientes federaciones territoriales de
municipios.
4. En el caso de demarcaciones hidrogrficas de cuencas intracomunitarias, las comunidades autnomas
competentes garantizarn el principio de unidad de gestin de las aguas, la cooperacin en el ejercicio de las
competencias que en relacin con su proteccin ostenten las distintas Administraciones pblicas y, en
particular, las que corresponden a la Administracin General del Estado en materia de dominio pblico
martimo terrestre, portuario y de marina mercante. Asimismo proporcionarn a la Unin Europea, a travs
del Ministerio de Medio Ambiente, la informacin relativa a la demarcacin hidrogrfica que se requiera
conforme a la normativa vigente.
Artculo 36 bis introducido por el apartado diecisis del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de
enero 2004
Artculo 36 ter Notificacin de autoridades competentes
El Ministerio de Medio Ambiente facilitar a la Comisin Europea una lista de las autoridades competentes
espaolas, debiendo asimismo notificar cualquier cambio que se produzca en estas designaciones.
Artculo 36 ter introducido por el apartado diecisiete del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de
enero 2004
SECCIN 3. HACIENDA Y PATRIMONIO
Artculo 37 Adscripcin de bienes a los organismos de cuenca
Los bienes del Estado y los de las Comunidades Autnomas, adscritos o que puedan adscribirse a los
organismos de cuenca para el cumplimiento de sus fines, conservarn su calificacin jurdica originaria,
correspondiendo tan slo al organismo su utilizacin, administracin y explotacin, con sujecin a las
disposiciones legales vigentes en la materia.
Artculo 38 Patrimonio propio
Con independencia de tales bienes y para el mejor cumplimiento de sus fines, los organismos de cuenca
podrn poseer un patrimonio propio integrado por:
a) Los bienes y derechos que figuren en el patrimonio de las actuales Confederaciones Hidrogrficas.
17

b) Los que en el futuro pudieran adquirir con los fondos procedentes de su presupuesto.
c) Los que por cualquier ttulo jurdico pudieran recibir del Estado, de las Comunidades Autnomas, de
entidades pblicas o privadas, o de los particulares.
Artculo 39 Ingresos del organismo
Tendrn la consideracin de ingresos del organismo de cuenca los siguientes:
a) Los productos y rentas de su patrimonio y los de la explotacin de las obras cuando les sea encomendada
por el Estado, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones Locales y los particulares.
b) Las remuneraciones por el estudio y redaccin de proyectos, direccin y ejecucin de las obras que les
encomiende el Estado, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones Locales, as como las procedentes
de la prestacin de servicios facultativos y tcnicos.
c) Las asignaciones presupuestarias del Estado, Comunidades Autnomas y Corporaciones Locales.
d) Los procedentes de la recaudacin de tasas, exacciones y precios autorizados al organismo.
e) Los reintegros de los anticipos otorgados por el Estado para la construccin de obras hidrulicas que
realice el propio organismo.
f) El producto de las posibles aportaciones acordadas por los usuarios, para obras o actuaciones especficas,
as como cualquier otra percepcin autorizada por disposicin legal.
TTULO III. De la planificacin hidrolgica
Artculo 40 Objetivos y criterios de la planificacin hidrolgica
1. La planificacin hidrolgica tendr por objetivos generales conseguir el buen estado y la adecuada
proteccin del dominio pblico hidrulico y de las aguas objeto de esta ley, la satisfaccin de las demandas
de agua, el equilibrio y armonizacin del desarrollo regional y sectorial, incrementando las disponibilidades
del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armona con el
medio ambiente y los dems recursos naturales.
2. La poltica del agua est al servicio de las estrategias y planes sectoriales que sobre los distintos usos
establezcan las Administraciones pblicas, sin perjuicio de la gestin racional y sostenible del recurso que
debe ser aplicada por el Ministerio de Medio Ambiente, o por las Administraciones hidrulicas competentes,
que condicionar toda autorizacin, concesin o infraestructura futura que se solicite.
3. La planificacin se realizar mediante los planes hidrolgicos de cuenca y el Plan Hidrolgico Nacional.
El mbito territorial de cada plan hidrolgico de cuenca ser coincidente con el de la demarcacin
hidrogrfica correspondiente.
4. Los planes hidrolgicos sern pblicos y vinculantes, sin perjuicio de su actualizacin peridica y
revisin justificada, y no crearn por s solos derechos en favor de particulares o entidades, por lo que su
modificacin no dar lugar a indemnizacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 65.
5. El Gobierno, mediante real decreto, aprobar los planes hidrolgicos de cuenca en los trminos que
estime procedentes en funcin del inters general, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente.
18

6. Los planes hidrolgicos de cuenca que hayan sido elaborados o revisados al amparo de lo dispuesto en el
artculo 18 sern aprobados si se ajustan a las prescripciones de los artculos 40.1, 3 y 4 y 42, no afectan a
los recursos de otras cuencas y, en su caso, se acomodan a las determinaciones del Plan Hidrolgico
Nacional.
Artculo 40 redactado por el apartado dieciocho del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de
Artculo 40 bis Definiciones
A los efectos de la planificacin hidrolgica y de la proteccin de las aguas objeto de esta Ley, se entender
por:
a) aguas continentales: todas las aguas en la superficie del suelo y todas las aguas subterrneas situadas
hacia tierra desde la lnea que sirve de base para medir la anchura de las aguas territoriales.
b) aguas superficiales: las aguas continentales, excepto las aguas subterrneas; las aguas de transicin y las
aguas costeras, y, en lo que se refiere al estado qumico, tambin las aguas territoriales.
c) aguas subterrneas: todas las aguas que se encuentran bajo la superficie del suelo en la zona de saturacin
y en contacto directo con el suelo o el subsuelo.
d) acufero: una o ms capas subterrneas de roca o de otros estratos geolgicos que tienen la suficiente
porosidad y permeabilidad para permitir ya sea un flujo significativo de aguas subterrneas o la extraccin
de cantidades significativas de aguas subterrneas.
e) masa de agua superficial: una parte diferenciada y significativa de agua superficial, como un lago, un
embalse, una corriente, ro o canal, parte de una corriente, ro o canal, unas aguas de transicin o un tramo
de aguas costeras.
f) masa de agua subterrnea: un volumen claramente diferenciado de aguas subterrneas en un acufero o
acuferos.
g) masa de agua artificial: una masa de agua superficial creada por la actividad humana.
h) masa de agua muy modificada: una masa de agua superficial que, como consecuencia de alteraciones
fsicas producidas por la actividad humana, ha experimentado un cambio sustancial en su naturaleza.
i) servicios relacionados con el agua: todas las actividades relacionadas con la gestin de las aguas que
posibilitan su utilizacin, tales como la extraccin, el almacenamiento, la conduccin, el tratamiento y la
distribucin de aguas superficiales o subterrneas, as como la recogida y depuracin de aguas residuales,
que vierten posteriormente en las aguas superficiales. Asimismo, se entendern como servicios las
actividades derivadas de la proteccin de personas y bienes frente a las inundaciones.
j) usos del agua: las distintas clases de utilizacin del recurso, as como cualquier otra actividad que tenga
repercusiones significativas en el estado de las aguas. A efectos de la aplicacin del principio de
recuperacin de costes, los usos del agua debern considerar, al menos, el abastecimiento de poblaciones,
los usos industriales y los usos agrarios.
Artculo 40 bis introducido por el apartado diecinueve del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de
enero 2004
19

Artculo 41 Elaboracin de los planes hidrolgicos de cuenca
1. La elaboracin y propuesta de revisiones ulteriores de los planes hidrolgicos de cuenca se realizarn por
el organismo de cuenca correspondiente o por la Administracin hidrulica competente, en las cuencas
comprendidas ntegramente en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma.
2. El procedimiento para elaboracin y revisin de los planes hidrolgicos de cuenca se regular por va
reglamentaria, debiendo contemplar, en todo caso, la programacin de calendarios, programas de trabajo,
elementos a considerar y borradores previos para posibilitar una adecuada informacin y consulta pblica
desde el inicio del proceso.
Asimismo, deber contemplarse la elaboracin previa, por las Administraciones competentes, de los
programas de medidas bsicas y complementarias, contemplados en el artculo 92.quter, conducentes a la
consecucin de los objetivos medioambientales previstos en esta ley. Los programas de medidas se
coordinarn e integrarn en los planes hidrolgicos.
De forma expresa, debern coordinarse, para su integracin en el plan hidrolgico, los programas relativos a
las aguas costeras y de transicin elaborados por la Administracin General del Estado o por las
comunidades autnomas que participen en el Comit de Autoridades Competentes de la demarcacin y que
cuenten con litoral.
Nmero 2 del artculo 41 redactado por el apartado veinte del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de
enero 2004
3. En la elaboracin y revisin de los planes hidrolgicos de cuenca se prever necesariamente la
participacin de los departamentos ministeriales interesados, los plazos para presentacin de las propuestas
por los organismos correspondientes y la actuacin subsidiaria del Gobierno en caso de falta de propuesta.
Se garantizar, en todo caso, la participacin pblica en todo el proceso planificador, tanto en las fases de
consultas previas como en las de desarrollo y aprobacin o revisin del plan. A tales efectos se cumplirn
los plazos previstos en la disposicin adicional duodcima.
Nmero 3 del artculo 41 introducido por el apartado veintiuno del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de
enero 2004
4. Los planes hidrolgicos se elaborarn en coordinacin con las diferentes planificaciones sectoriales que
les afecten, tanto respecto a los usos del agua como a los del suelo, y especialmente con lo establecido en la
planificacin de regados y otros usos agrarios.
enero 2004
5. Con carcter previo a la elaboracin y propuesta de revisin del plan hidrolgico de cuenca, se preparar
un programa de trabajo que incluya, adems del calendario sobre las fases previstas para dicha elaboracin o
revisin, el estudio general sobre la demarcacin correspondiente.
Dicho estudio general incorporar, en los trminos que se establezca reglamentariamente, una descripcin
general de las caractersticas de la demarcacin, un resumen de las repercusiones de la actividad humana en
el estado de las aguas superficiales y de las aguas subterrneas, y un anlisis econmico del uso del agua.
20

enero 2004
6. El Ministerio de Medio Ambiente remitir a la Comisin Europea y a cualquier Estado miembro
interesado ejemplares de los planes hidrolgicos aprobados, as como del estudio general de la demarcacin
a que se alude en el apartado anterior.
enero 2004
Artculo 42 Contenido de los planes hidrolgicos de cuenca
1. Los planes hidrolgicos de cuenca comprendern obligatoriamente:
a) La descripcin general de la demarcacin hidrogrfica, incluyendo:
a') Para las aguas superficiales tanto continentales como costeras y de transicin, mapas con sus lmites y
localizacin, ecorregiones, tipos y condiciones de referencia. En el caso de aguas artificiales y muy
modificadas, se incluir asimismo la motivacin conducente a tal calificacin.
b') Para las aguas subterrneas, mapas con la localizacin y lmites de las masas de agua.
c') El inventario de los recursos superficiales y subterrneos incluyendo sus regmenes hidrolgicos y las
caractersticas bsicas de calidad de las aguas.
b) La descripcin general de los usos, presiones e incidencias antrpicas significativas sobre las aguas,
incluyendo:
a') Los usos y demandas existentes con una estimacin de las presiones sobre el estado cuantitativo de las
aguas, la contaminacin de fuente puntual y difusa, incluyendo un resumen del uso del suelo, y otras
afecciones significativas de la actividad humana.
b') Los criterios de prioridad y de compatibilidad de usos, as como el orden de preferencia entre los
distintos usos y aprovechamientos.
c')La asignacin y reserva de recursos para usos y demandas actuales y futuros, as como para la
conservacin y recuperacin del medio natural. A este efecto se determinarn:
Los caudales ecolgicos, entendiendo como tales los que mantiene como mnimo la vida pisccola que de
manera natural habitara o pudiera habitar en el ro, as como su vegetacin de ribera.
Las reservas naturales fluviales, con la finalidad de preservar, sin alteraciones, aquellos tramos de ros con
escasa o nula intervencin humana. Estas reservas se circunscribirn estrictamente a los bienes de dominio
pblico hidrulico.
Letra c') de la letra b) del nmero 1 del artculo 42 redactada por el nmero cuatro de la disposicin final
primera de la Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan
Hidrolgico Nacional (B.O.E. 23 junio).Vigencia: 23 junio 2005
21

d') La definicin de un sistema de explotacin nico para cada plan, en el que, de forma simplificada,
queden incluidos todos los sistemas parciales, y con el que se posibilite el anlisis global de
comportamiento.
c) La identificacin y mapas de las zonas protegidas.
d) Las redes de control establecidas para el seguimiento del estado de las aguas superficiales, de las aguas
subterrneas y de las zonas protegidas y los resultados de este control.
e) La lista de objetivos medioambientales para las aguas superficiales, las aguas subterrneas y las zonas
protegidas, incluyendo los plazos previstos para su consecucin, la identificacin de condiciones para
excepciones y prrrogas, y sus informaciones complementarias.
f) Un resumen del anlisis econmico del uso del agua, incluyendo una descripcin de las situaciones y
motivos que puedan permitir excepciones en la aplicacin del principio de recuperacin de costes.
g) Un resumen de los Programas de Medidas adoptados para alcanzar los objetivos previstos, incluyendo:
a') Un resumen de las medidas necesarias para aplicar la legislacin sobre proteccin del agua, incluyendo
separadamente las relativas al agua potable.
b') Un informe sobre las acciones prcticas y las medidas tomadas para la aplicacin del principio de
recuperacin de los costes del uso del agua.
c') Un resumen de controles sobre extraccin y almacenamiento del agua, incluidos los registros e
identificacin de excepciones de control.
d') Un resumen de controles previstos sobre vertidos puntuales y otras actividades con incidencia en el
estado del agua, incluyendo la ordenacin de vertidos directos e indirectos al dominio pblico hidrulico y a
las aguas objeto de proteccin por esta ley, sin perjuicio de la competencia estatal exclusiva en materia de
vertidos con origen y destino en el medio marino.
e') Una identificacin de casos en que se hayan autorizado vertidos directos a las aguas subterrneas.
f') Un resumen de medidas tomadas respecto a las sustancias prioritarias.
g') Un resumen de las medidas tomadas para prevenir o reducir las repercusiones de los incidentes de
contaminacin accidental.
h') Un resumen de las medidas adoptadas para masas de agua con pocas probabilidades de alcanzar los
objetivos ambientales fijados.
i') Detalles de las medidas complementarias consideradas necesarias para cumplir los objetivos
medioambientales establecidos, incluyendo los permetros de proteccin y las medidas para la conservacin
y recuperacin del recurso y entorno afectados.
j') Detalles de las medidas tomadas para evitar un aumento de la contaminacin de las aguas marinas.
k') Las directrices para recarga y proteccin de acuferos.
l') Las normas bsicas sobre mejoras y transformaciones en regado que aseguren el mejor aprovechamiento
del conjunto de recursos hidrulicos y terrenos disponibles.
22

m') Los criterios de evaluacin de los aprovechamientos energticos y la fijacin de los condicionantes
requeridos para su ejecucin.
n') Los criterios sobre estudios, actuaciones y obras para prevenir y evitar los daos debidos a inundaciones,
avenidas y otros fenmenos hidrulicos.
o') Las infraestructuras bsicas requeridas por el plan.
h) Un registro de los programas y planes hidrolgicos ms detallados relativos a subcuencas, sectores,
cuestiones especficas o categoras de aguas, acompaado de un resumen de sus contenidos. De forma
expresa, se incluirn las determinaciones pertinentes para el plan hidrolgico de cuenca derivadas del plan
hidrolgico nacional.
i) Un resumen de las medidas de informacin pblica y de consulta tomadas, sus resultados y los cambios
consiguientes efectuados en el plan.
j) Una lista de las autoridades competentes designadas.
k) Los puntos de contacto y procedimientos para obtener la documentacin de base y la informacin
requerida por las consultas pblicas.
2. La primera actualizacin del plan hidrolgico, y todas las actualizaciones posteriores, comprendern
obligatoriamente:
a) Un resumen de todos los cambios o actualizaciones efectuados desde la publicacin de la versin
precedente del plan.
b) Una evaluacin de los progresos realizados en la consecucin de los objetivos medioambientales, incluida
la presentacin en forma de mapa de los resultados de los controles durante el perodo del plan anterior y
una explicacin de los objetivos medioambientales no alcanzados.
c) Un resumen y una explicacin de las medidas previstas en la versin anterior del plan hidrolgico de
cuenca que no se hayan puesto en marcha.
d) Un resumen de todas las medidas adicionales transitorias adoptadas, desde la publicacin de la versin
precedente del plan hidrolgico de cuenca, para las masas de agua que probablemente no alcancen los
objetivos ambientales previstos.
Artculo 42 redactado por el apartado veintids del artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de
Artculo 43 Previsiones de los planes hidrolgicos de cuenca
1. En los planes hidrolgicos de cuenca se podrn establecer reservas, de agua y de terrenos, necesarias para
las actuaciones y obras previstas.
2. Podrn ser declarados de proteccin especial determinadas zonas, cuencas o tramos de cuencas, acuferos
o masas de agua por sus caractersticas naturales o inters ecolgico, de acuerdo con la legislacin ambiental
y de proteccin de la naturaleza. Los planes hidrolgicos recogern la clasificacin de dichas zonas y las
condiciones especficas para su proteccin.
23

3. Las previsiones de los planes hidrolgicos a que se refieren los apartados anteriores debern ser
respetadas en los diferentes instrumentos de ordenacin urbanstica del territorio.
Artculo 44 Declaracin de utilidad pblica
1. El Gobierno podr hacer la declaracin de utilidad pblica de los trabajos, estudios e investigaciones
requeridas para la elaboracin y revisin de los planes hidrolgicos que se realicen por los servicios del
Ministerio de Medio Ambiente, por el Instituto Geolgico y Minero de Espaa o por cualquier otro
organismo de las Administraciones Pblicas.
2. La aprobacin de los planes hidrolgicos de cuenca implicar la declaracin de utilidad pblica de los
trabajos de investigacin, estudios, proyectos y obras previstos en el plan.
Artculo 45 Contenido del Plan Hidrolgico Nacional
1. El Plan Hidrolgico Nacional se aprobar por Ley y contendr, en todo caso:
a) Las medidas necesarias para la coordinacin de los diferentes planes hidrolgicos de cuenca.
b) La solucin para las posibles alternativas que aqullos ofrezcan.
c) La previsin y las condiciones de las transferencias de recursos hidrulicos entre mbitos territoriales de
distintos planes hidrolgicos de cuenca.
d) Las modificaciones que se prevean en la planificacin del uso del recurso y que afecten a
aprovechamientos existentes para abastecimiento de poblaciones o regados.
2. Corresponder al Ministerio de Medio Ambiente la elaboracin del Plan Hidrolgico Nacional,
conjuntamente con los Departamentos ministeriales relacionados con el uso de los recursos hidrulicos.
3. La aprobacin del Plan Hidrolgico Nacional implicar la adaptacin de los planes hidrolgicos de
cuenca a las previsiones de aqul.
Artculo 46 Obras hidrulicas de inters general
1. Tendrn la consideracin de obras hidrulicas de inters general y sern de competencia de la
Administracin General del Estado, en el mbito de las cuencas a que se refiere el artculo 21 de esta Ley:
a) Las obras que sean necesarias para la regulacin y conduccin del recurso hdrico, al objeto de garantizar
la disponibilidad y aprovechamiento del agua en toda la cuenca.
b) Las obras necesarias para el control, defensa y proteccin del dominio pblico hidrulico, sin perjuicio de
las competencias de las Comunidades Autnomas, especialmente las que tengan por objeto hacer frente a
fenmenos catastrficos como las inundaciones, sequas y otras situaciones excepcionales, as como la
prevencin de avenidas vinculadas a obras de regulacin que afecten al aprovechamiento, proteccin e
integridad de los bienes del dominio pblico hidrulico.
c) Las obras de correccin hidrolgico-forestal cuyo mbito territorial afecte a ms de una Comunidad
Autnoma.
d) Las obras de abastecimiento, potabilizacin y desalacin cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad
Autnoma.
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2. El resto de obras hidrulicas sern declaradas de inters general por Ley.
3. No obstante lo sealado en el apartado anterior, podrn ser declaradas obras hidrulicas de inters general
mediante Real Decreto:
a) Las obras hidrulicas contempladas en el apartado 1 en las que no concurran las circunstancias en l
previstas, a solicitud de la Comunidad Autnoma en cuyo territorio se ubiquen, cuando por sus dimensiones
o coste econmico tengan una relacin estratgica en la gestin integral de la cuenca hidrogrfica.
b) Las obras necesarias para la ejecucin de planes nacionales, distintos de los hidrolgicos, pero que
guarden relacin con ellos, siempre que el mismo plan atribuya la responsabilidad de las obras a la
Administracin General del Estado, a solicitud de la Comunidad Autnoma en cuyo territorio se ubique.
4. La declaracin como obras hidrulicas de inters general de las infraestructuras necesarias para las
transferencias de recursos, a que se refiere el prrafo c), apartado 1 del artculo 45 de la presente Ley, slo
podr realizarse por la norma legal que apruebe o modifique el Plan Hidrolgico Nacional.
5. Con carcter previo a la declaracin del inters general de una obra hidrulica, deber elaborarse un
informe que justifique su viabilidad econmica, tcnica, social y ambiental, incluyendo un estudio especfico
sobre la recuperacin de los costes. Se elaborar el mismo informe con carcter previo a la ejecucin de las
obras de inters general previstas en los apartados 1, 2 y 3.
En ambos supuestos, los informes debern ser revisados cada seis aos en el caso de que las obras no se
hubieran llevado a cabo. Los informes y sus revisiones peridicas se harn pblicos.
Nmero 5 del artculo 46 introducido por el nmero cinco de la disposicin final primera de Ley 11/2005,
de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional
(B.O.E. 23 junio).Vigencia: 23 junio 2005

TTULO IV. De la utilizacin del dominio pblico hidrulico
CAPTULO I. Servidumbres legales
Artculo 47 Obligaciones de los predios inferiores
1. Los predios inferiores estn sujetos a recibir las aguas que naturalmente y sin obra del hombre desciendan
de los predios superiores, as como la tierra o piedra que arrastren en su curso. Ni el dueo del predio
inferior puede hacer obras que impidan esta servidumbre ni el del superior obras que la agraven.
2. Si las aguas fueran producto de alumbramiento, sobrantes de otros aprovechamientos o se hubiese
alterado de modo artificial su calidad espontnea, el dueo del predio inferior podr oponerse a su recepcin,
con derecho a exigir resarcimiento de daos y perjuicios, de no existir la correspondiente servidumbre.
Artculo 48 Rgimen jurdico de la servidumbre de acueducto
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1. Los organismos de cuenca podrn imponer, con arreglo a lo dispuesto en el Cdigo Civil y en el
Reglamento de esta Ley, la servidumbre forzosa de acueducto, si el aprovechamiento del recurso o su
evacuacin lo exigiera.
2. Con arreglo a las mismas normas, los organismos de cuenca podrn imponer las servidumbres de saca de
agua y abrevadero, de estribo de presa y de parada o partidor, as como las de paso, cuando se trate de
garantizar el acceso o facilitar el mismo a zona de dominio pblico de los cauces, para usos determinados,
incluyendo los deportivos y recreativos, y, en general, cuantas servidumbres estn previstas en el Cdigo
Civil.
3. El expediente de constitucin de servidumbre deber reducir, en lo posible, el gravamen que la misma
implique sobre el predio sirviente.
4. La variacin de las circunstancias que dieron origen a la constitucin de una servidumbre dar lugar, a
instancia de parte, al correspondiente expediente de revisin, que seguir los mismos trmites
reglamentarios que los previstos en el de constitucin.
5. El beneficiario de una servidumbre forzosa deber indemnizar los daos y perjuicios ocasionados al
predio sirviente de conformidad con la legislacin vigente.
Artculo 49 Titularidad de los elementos de la servidumbre
En toda acequia o acueducto, el cauce, los cajeros y las mrgenes sern considerados como parte integrante
de la heredad o edificio a que vayan destinadas las aguas o, en caso de evacuacin, de los que procedieran.
CAPTULO II. De los usos comunes y privativos
Artculo 50 Usos comunes
1. Todos pueden, sin necesidad de autorizacin administrativa y de conformidad con lo que dispongan las
Leyes y Reglamentos, usar de las aguas superficiales, mientras discurren por sus cauces naturales, para
beber, baarse y otros usos domsticos, as como para abrevar el ganado.
2. Estos usos comunes habrn de llevarse a cabo de forma que no se produzca una alteracin de la calidad y
caudal de las aguas. Cuando se trate de aguas que circulen por cauces artificiales, tendrn, adems, las
limitaciones derivadas de la proteccin del acueducto. En ningn caso, las aguas podrn ser desviadas de sus
cauces o lechos, debiendo respetarse el rgimen normal de aprovechamiento.
3. La proteccin, utilizacin y explotacin de los recursos pesqueros en aguas continentales, as como la
repoblacin acucola y pisccola, se regular por la legislacin general del medio ambiente y, en su caso, por
su legislacin especfica.
4. La Ley no ampara el abuso del derecho en la utilizacin de las aguas ni el desperdicio o mal uso de las
mismas, cualquiera que fuese el ttulo que se alegare.
Artculo 51 Usos comunes especiales sujetos a declaracin responsable
1. El ejercicio de los siguientes usos comunes especiales requerir previa declaracin responsable:
a) La navegacin y flotacin.
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b) El establecimiento de barcas de paso y sus embarcaderos.
c) Cualquier otro uso, no incluido en el artculo anterior, que no excluya la utilizacin del recurso por
terceros.
2. La declaracin responsable, a la que se refiere el artculo 3.9 de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre,
sobre el libre acceso de las actividades de servicios y su ejercicio, deber presentarse con un periodo mnimo
de antelacin de quince das, para que pueda comprobarse la compatibilidad de dichos usos con los fines del
dominio pblico hidrulico.
Artculo 51 redactado por el nmero uno del artculo 33 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de
modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de
servicios y su ejercicio (B.O.E. 23 diciembre).Vigencia: 27 diciembre 2009
Artculo 52 Formas de adquirir el derecho al uso privativo
1. El derecho al uso privativo, sea o no consuntivo, del dominio pblico hidrulico se adquiere por
disposicin legal o por concesin administrativa.
2. No podr adquirirse por prescripcin el derecho al uso privativo del dominio pblico hidrulico.
Artculo 53 Extincin del derecho al uso privativo
1. El derecho al uso privativo de las aguas, cualquiera que sea el ttulo de su adquisicin, se extingue:
a) Por trmino del plazo de su concesin.
b) Por caducidad de la concesin en los trminos previstos en el artculo 66.
c) Por expropiacin forzosa.
d) Por renuncia expresa del concesionario.
2. La declaracin de la extincin del derecho al uso privativo del agua requerir la previa audiencia de los
titulares del mismo.
3. Cuando el destino dado a las aguas concedidas fuese el riego o el abastecimiento de poblacin, el titular
de la concesin podr obtener una nueva con el mismo uso y destino para las aguas, debiendo formular la
solicitud en el trmite de audiencia previa en el expediente de declaracin de extincin o durante los ltimos
cinco aos de la vigencia de aqulla.
En caso de producirse la solicitud, y siempre que a ello no se opusiere el Plan Hidrolgico Nacional, el
organismo de cuenca tramitar el expediente excluyendo el trmite de proyectos en competencia.
4. Al extinguirse el derecho concesional, revertirn a la Administracin competente gratuitamente y libres de
cargas cuantas obras hubieran sido construidas dentro del dominio pblico hidrulico para la explotacin del
aprovechamiento, sin perjuicio del cumplimiento de las condiciones estipuladas en el documento
concesional.
5. Los derechos adquiridos por disposicin legal se perdern segn lo establecido en la norma que los regule
o, en su defecto, por disposicin normativa del mismo rango.
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6. La vigencia de los contratos de cesin de derechos de uso del agua a que se refiere el artculo 67 ser la
establecida por las partes en dichos contratos. En todo caso, la extincin del derecho al uso privativo del
cedente implicar automticamente la resolucin del contrato de cesin.
Artculo 54 Usos privativos por disposicin legal
1. El propietario de una finca puede aprovechar las aguas pluviales que discurran por ella y las estancadas,
dentro de sus linderos, sin ms limitaciones que las establecidas en la presente Ley y las que se deriven del
respeto a los derechos de tercero y de la prohibicin del abuso del derecho.
2. En las condiciones que reglamentariamente se establezcan, se podrn utilizar en un predio aguas
procedentes de manantiales situados en su interior y aprovechar en l aguas subterrneas, cuando el volumen
anual no sobrepase los 7.000 metros cbicos. En los acuferos que hayan sido declarados como
sobreexplotados, o en riesgo de estarlo, no podrn realizarse nuevas obras de las amparadas por este
apartado sin la correspondiente autorizacin.
Vase el nmero 1 del artculo 22 de la Ley [BALEARES] 10/2003, 22 diciembre, de medidas tributarias y
administrativas (B.O.I.B. 29 diciembre), segn el cual en el mbito territorial de las Illes Balears se deja
sin efecto el contenido del apartado 2 del artculo 54 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio,
que aprueba el texto refundido de la Ley de aguas, el cual queda sustituido por la norma siguiente: Las
captaciones de aguas subterrneas o de manantiales de menos de 7.000 m3/ao requieren autorizacin
administrativa, que deber otorgarse en funcin de los volmenes disponibles estimados en la planificacin
hidrolgica
Artculo 55 Facultades del organismo de cuenca en relacin con el aprovechamiento y control de los
caudales concedidos
1. El organismo de cuenca, cuando as lo exija la disponibilidad del recurso, podr fijar el rgimen de
explotacin de los embalses establecidos en los ros y de los acuferos subterrneos, rgimen al que habr de
adaptarse la utilizacin coordinada de los aprovechamientos existentes. Igualmente, podr fijar el rgimen
de explotacin conjunta de las aguas superficiales y de los acuferos subterrneos.
2. Con carcter temporal, podr tambin condicionar o limitar el uso del dominio pblico hidrulico para
garantizar su explotacin racional. Cuando por ello se ocasione una modificacin de caudales que genere
perjuicios a unos aprovechamientos en favor de otros, los titulares beneficiados debern satisfacer la
oportuna indemnizacin, correspondiendo al organismo de cuenca, en defecto de acuerdo entre las partes, la
determinacin de su cuanta.
3. Cuando existan caudales reservados o comprendidos en algn plan del Estado que no sean objeto de
aprovechamiento inmediato, podrn otorgarse concesiones a precario que no consolidarn derecho alguno ni
darn lugar a indemnizacin si el organismo de cuenca reduce los caudales o revoca las autorizaciones.
4. La Administracin hidrulica determinar, con carcter general, los sistemas de control efectivo de los
caudales de agua utilizados y de los vertidos al dominio pblico hidrulico que deban establecerse para
garantizar el respeto a los derechos existentes, medir el volumen de agua realmente consumido o utilizado,
permitir la correcta planificacin y administracin de los recursos y asegurar la calidad de las aguas. A tal
efecto, los titulares de las concesiones administrativas de aguas y todos aquellos que por cualquier ttulo
tengan derecho a su uso privativo, estarn obligados a instalar y mantener los correspondientes sistemas de
medicin que garanticen informacin precisa sobre los caudales de agua en efecto consumidos o utilizados
y, en su caso, retornados.
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Asimismo, establecer la forma de cmputo de los caudales efectivamente aprovechados cuando se trate de
caudales sobrantes de otros aprovechamientos.
Las comunidades de usuarios podrn exigir tambin el establecimiento de anlogos sistemas de medicin a
los comuneros o grupos de comuneros que se integran en ellas.
La obligacin de instalar y mantener sistemas de medicin es exigible tambin a quienes realicen cualquier
tipo de vertidos en el dominio pblico hidrulico. Los sistemas de medicin sern instalados en el punto que
determine el organismo de cuenca, previa audiencia a los usuarios. Las comunidades de usuarios podrn
solicitar la instalacin de un nico sistema de medicin de caudales para los aprovechamientos conjuntos de
usuarios interrelacionados. En el mbito de las cuencas hidrogrficas que excedan el mbito territorial de
una Comunidad Autnoma, las medidas previstas en el presente apartado se adoptarn por el Ministerio de
Medio Ambiente.
Nmero 4 del artculo 55 redactado por el nmero seis de la disposicin final primera de la Ley 11/2005, de
22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional (B.O.E.
23 junio).Vigencia: 23 junio 2005
5. Las empresas suministradoras de servicios energticos a que hacen referencia la Ley 34/1998 del Sector
de Hidrocarburos y la Ley 54/1997 del Sector Elctrico, facilitarn la informacin que les sea solicitada por
el Organismo de cuenca en el ejercicio de sus competencias, en relacin con las potencias instaladas y los
consumos de energa para extraccin de aguas subterrneas.
Nmero 5 del artculo 55 introducido por la disposicin adicional decimonovena de la Ley 53/2002, de 30
de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (B.O.E. 31 diciembre).Vigencia: 1
enero 2003
Vase el artculo 35 de la Ley [BALEARES] 8/2004, 23 diciembre, de medidas tributarias, administrativas y
de funcin pblica (B.O.I.B. 30 diciembre), segn el cual en el mbito territorial de de las Illes Balears se
deja sin efecto el artculo 55 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, que aprueba el texto
refundido de la Ley de aguas, el cual debe sustituirse por la norma siguiente: Las facultades de la
administracin hidrulica, en relacin con el aprovechamiento y control de los caudales concedidos y las
condiciones de las obras de captacin, sern las siguientes: 1. La administracin hidrulica, cuando as lo
exija la disponibilidad del recurso, podr fijar el rgimen de explotacin de los embalses establecidos en los
ros y acuferos subterrneos, rgimen al que habr de adaptarse la utilizacin coordinada de los
aprovechamientos existentes. Igualmente, podr fijar el rgimen de explotacin conjunta de las aguas
superficiales y de los acuferos subterrneos. 2. Con carcter temporal, podr tambin condicionar o
limitar el uso del dominio pblico hidrulico para garantizar su explotacin racional. Cuando por ello se
ocasione una modificacin de caudales que genere perjuicios a unos aprovechamientos en favor de otros,
los titulares beneficiados debern satisfacer la oportuna indemnizacin, correspondiendo a la
administracin hidrulica, en defecto de acuerdo entre las partes, la determinacin de su cuanta. 3.
Cuando existan caudales reservados o comprendidos en algn plan del Estado o de la comunidad autnoma
de las Illes Balears, que no sean objeto de aprovechamiento inmediato, podrn otorgarse concesiones a
precario que no consolidarn derecho alguno ni darn lugar a indemnizacin si la administracin
hidrulica reduce los caudales o revoca las autorizaciones. 4. La administracin hidrulica determinar en
su mbito territorial los sistemas de control efectivo de los caudales de agua utilizados y de los vertidos al
dominio publico hidrulico que deban establecerse para garantizar el respeto a los derechos existentes,
permitir la correcta planificacin y administracin de los recursos, y asegurar la calidad de las aguas. A tal
efecto, y a instancias de la administracin hidrulica, los titulares de las concesiones administrativas de
aguas y todos aquellos que por cualquier otro ttulo tengan derecho a su uso privativo, estarn obligados a
instalar y mantener los correspondientes sistemas de medicin que garanticen informacin precisa sobre
los caudales de agua en efecto utilizados y, en su caso, retornados. Reglamentariamente se establecer la
forma de cmputo de los caudales efectivamente aprovechados cuando se trate de caudales sobrantes de
29

otros aprovechamientos.Las comunidades de usuarios podrn exigir tambin el establecimiento de anlogos
sistemas de medicin a los comuneros o grupos de comuneros que se integren en ellas. La obligacin de
instalar y mantener sistemas de medicin es exigible tambin a quienes realicen cualquier tipo de vertidos
en el dominio pblico hidrulico. Los sistemas de medicin sern instalados en el punto que determine la
administracin hidrulica, previa audiencia a los usuarios. Las comunidades de usuarios podrn solicitar
la instalacin de un nico sistema de medicin de caudales para los aprovechamientos conjuntos de
usuarios interrelacionados.Todos los abastecimientos de poblacin estable o flotante debern disponer de
contadores en cada uno de los puntos de captacin de agua, cualquiera que sea su forma, con la obligacin
de mantenerlos en perfecto estado y de suministrar a la administracin hidrulica la informacin que
requiera. Reglamentariamente, mediante decreto del Consejo de Gobierno, se determinarn las condiciones
tcnicas generales para la realizacin de captaciones y abandonos, a las cuales se debern ajustar los
proyectos y su ejecucin, a fin de garantizar la proteccin del dominio pblico hidrulico ante todo tipo de
contaminacin. Para las captaciones de abastecimiento pblico se establecern unas condiciones
especficas. Los sondeos autorizados para otros fines que no sean la captacin de aguas subterrneas al
amparo de otra legislacin, slo podrn solicitar autorizacin o concesin de acuerdo con la legislacin de
aguas, si se pueden adaptar a las condiciones tcnicas generales a que se refiere el prrafo anterior. En
caso contrario, se debern abandonar, en aplicacin de las condiciones tcnicas fijadas
reglamentariamente. 5. Las empresas suministradoras de servicios energticos a que hace referencia la Ley
34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, y la Ley 54/1997, de 2 de noviembre, del sector
elctrico, facilitarn la informacin que les sea solicitada por la administracin hidrulica en el ejercicio
de sus competencias, en relacin con las potencias instaladas y los consumos de energa para extraccin de
aguas subterrneas.
Artculo 56 Masas de agua subterrnea en riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo o qumico
1. La Junta de Gobierno, sin necesidad de consulta al Consejo del Agua, podr declarar que una masa de
agua subterrnea est en riesgo de no alcanzar un buen estado cuantitativo o qumico, en este caso, se
llevarn a cabo las siguientes medidas:
a) En el plazo de seis meses, el Organismo de cuenca constituir una comunidad de usuarios si no la
hubiere, o encomendar sus funciones con carcter temporal a una entidad representativa de los intereses
concurrentes.
b) Previa consulta con la comunidad de usuarios, la Junta de Gobierno aprobar en el plazo mximo de un
ao, desde que haya tenido lugar la declaracin, un programa de actuacin para la recuperacin del buen
estado de la masa de agua, que se incluir en el programa de medidas a que hace referencia el artculo 92
quter. Hasta la aprobacin del programa de actuacin, se podr adoptar las limitaciones de extraccin as
como las medidas de proteccin de la calidad del agua subterrnea que sean necesarias como medida
cautelar.
2. El programa de actuacin ordenar el rgimen de extracciones para lograr una explotacin racional de los
recursos con el fin de alcanzar un buen estado de las masas de agua subterrnea, y proteger y mejorar los
ecosistemas asociados, para lo cual podr, entre otras medidas:
a) Establecer la sustitucin de las captaciones individuales preexistentes por captaciones comunitarias,
transformndose, en su caso, los ttulos individuales con sus derechos inherentes, en uno colectivo que
deber ajustarse a lo dispuesto en el programa de actuacin.
b) Prever la aportacin de recursos externos a la masa de agua subterrnea, en ese caso incluir los criterios
para la explotacin conjunta de los recursos existentes en la masa y de los externos.
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c) Incluir un permetro en el cual no ser posible el otorgamiento de nuevas concesiones de aguas
subterrneas a menos que los titulares de las preexistentes estn constituidos en comunidades de usuarios, de
acuerdo con lo dispuesto en el captulo IV del Ttulo IV y teniendo en cuenta lo previsto en la disposicin
adicional sptima.
d) Determinar permetros de proteccin de las masas de agua subterrnea en los que ser necesaria su
autorizacin para realizar obras de infraestructura, extraccin de ridos u otras actividades e instalaciones
que puedan afectarla, sin perjuicio de aquellas otras autorizaciones que sean necesarias de acuerdo con la
legislacin sectorial de que se trate. Tal delimitacin y condiciones vincularan en la elaboracin de los
instrumentos de planificacin as como en el otorgamiento de las licencias, por las Administraciones
pblicas competentes en la ordenacin del territorio y urbanismo.
3. El programa de actuacin contemplar las condiciones en las que temporalmente se puedan superar las
limitaciones establecidas, permitiendo extracciones superiores a los recursos disponibles de una masa de
agua subterrnea cuando est garantizado el cumplimiento de los objetivos medioambientales.
4. Cuando como consecuencia de la aplicacin del programa de actuacin se mejore el estado de la masa de
agua subterrnea, el organismo de cuenca, de oficio o a instancia de parte, podr reducir progresivamente las
limitaciones del programa y aumentar, de forma proporcional y equitativa, el volumen que se puede utilizar,
teniendo en cuenta, en todo caso, que no se ponga en riesgo la permanencia de los objetivos generales
ambientales previstos en el artculo 92 y siguientes.
Artculo 56 redactado por el apartado cuatro del artculo primero de la Ley 11/2012, de 19 de diciembre,
de medidas urgentes en materia de medio ambiente (B.O.E. 20 diciembre).Vigencia: 21 diciembre 2012
Artculo 57 Aprovechamientos mineros
1. Los titulares de los aprovechamientos mineros previstos en la legislacin de minas podrn utilizar las
aguas que capten con motivo de las explotaciones, dedicndolas a finalidades exclusivamente mineras. A
estos efectos, debern solicitar la correspondiente concesin, tramitada conforme a lo previsto en esta Ley.
2. Si existieran aguas sobrantes, el titular del aprovechamiento minero las pondr a disposicin del
organismo de cuenca, que determinar el destino de las mismas o las condiciones en que deba realizarse el
desage, atendiendo especialmente a su calidad.
3. Cuando las aguas captadas en labores mineras afecten a otras concesiones, se estar a lo dispuesto al
efecto en esta Ley.
Artculo 58 Situaciones excepcionales
En circunstancias de sequas extraordinarias, de sobreexplotacin grave de acuferos, o en similares estados
de necesidad, urgencia o concurrencia de situaciones anmalas o excepcionales, el Gobierno, mediante
Decreto acordado en Consejo de Ministros, odo el organismo de cuenca, podr adoptar, para la superacin
de dichas situaciones, las medidas que sean precisas en relacin con la utilizacin del dominio pblico
hidrulico, aun cuando hubiese sido objeto de concesin.
La aprobacin de dichas medidas llevar implcita la declaracin de utilidad pblica de las obras, sondeos y
estudios necesarios para desarrollarlos, a efectos de la ocupacin temporal y expropiacin forzosa de bienes
y derechos, as como la de urgente necesidad de la ocupacin.
CAPTULO III. De las autorizaciones y concesiones
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SECCIN 1. LA CONCESIN DE AGUAS EN GENERAL
Artculo 59 Concesin administrativa
1. Todo uso privativo de las aguas no incluido en el artculo 54 requiere concesin administrativa.
2. Las concesiones se otorgarn teniendo en cuenta la explotacin racional conjunta de los recursos
superficiales y subterrneos, sin que el ttulo concesional garantice la disponibilidad de los caudales
concedidos.
3. Si para la realizacin de las obras de una nueva concesin, fuese necesario modificar la toma o captacin
de otra u otras preexistentes, el organismo de cuenca podr imponer, o proponer en su caso, la modificacin,
siendo los gastos y perjuicios que se ocasionen a cargo del peticionario.
4. Toda concesin se otorgar segn las previsiones de los Planes Hidrolgicos, con carcter temporal y
plazo no superior a setenta y cinco aos. Su otorgamiento ser discrecional, pero toda resolucin ser
motivada y adoptada en funcin del inters pblico. Las concesiones sern susceptibles de revisin con
arreglo a lo establecido en el artculo 65 de esta Ley.
5. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los rganos de la Administracin Central o de las Comunidades
Autnomas podrn acceder a la utilizacin de las aguas previa autorizacin especial extendida a su favor o
del Patrimonio del Estado, sin perjuicio de terceros.
6. Cuando para la normal utilizacin de una concesin fuese absolutamente necesaria la realizacin de
determinadas obras, cuyo coste no pueda ser amortizado dentro del tiempo que falta por transcurrir hasta el
final del plazo de la concesin, ste podr prorrogarse por el tiempo preciso para que las obras puedan
amortizarse, con un lmite mximo de diez aos y por una sola vez, siempre que dichas obras no se opongan
al Plan Hidrolgico correspondiente y se acrediten por el concesionario los perjuicios que se le irrogaran en
caso contrario.
7. Los caudales ecolgicos o demandas ambientales no tendrn el carcter de uso a efectos de lo previsto en
este artculo y siguientes, debiendo considerarse como una restriccin que se impone con carcter general a
los sistemas de explotacin. En todo caso, se aplicar tambin a los caudales medioambientales la regla
sobre supremaca del uso para abastecimiento de poblaciones recogida en el prrafo final del apartado 3 del
artculo 60. Los caudales ecolgicos se fijarn en los Planes Hidrolgicos de cuenca. Para su
establecimiento, los organismos de cuenca realizarn estudios especficos para cada tramo de ro.
8. El otorgamiento de una concesin no exime al concesionario de la obtencin de cualquier otro tipo de
autorizacin o licencia que conforme a otras leyes se exija a su actividad o instalaciones.
Artculo 60 Orden de preferencia de usos
1. En las concesiones se observar, a efectos de su otorgamiento, el orden de preferencia que se establezca
en el Plan Hidrolgico de la cuenca correspondiente, teniendo en cuenta las exigencias para la proteccin y
conservacin del recurso y su entorno.
2. Toda concesin est sujeta a expropiacin forzosa, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin
general sobre la materia, a favor de otro aprovechamiento que le preceda segn el orden de preferencia
establecido en el Plan Hidrolgico de cuenca.
3. A falta de dicho orden de preferencia regir con carcter general el siguiente:
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1. Abastecimiento de poblacin, incluyendo en su dotacin la necesaria para industrias de poco consumo de
agua situadas en los ncleos de poblacin y conectadas a la red municipal.
2. Regados y usos agrarios.
3. Usos industriales para produccin de energa elctrica.
4. Otros usos industriales no incluidos en los apartados anteriores.
5. Acuicultura.
6. Usos recreativos.
7. Navegacin y transporte acutico.
8. Otros aprovechamientos.
El orden de prioridades que pudiere establecerse especficamente en los Planes Hidrolgicos de cuenca,
deber respetar en todo caso la supremaca del uso consignado en el apartado 1. de la precedente
enumeracin.
4. Dentro de cada clase, en caso de incompatibilidad de usos, sern preferidas aquellas de mayor utilidad
pblica o general, o aquellas que introduzcan mejoras tcnicas que redunden en un menor consumo de agua
o en el mantenimiento o mejora de su calidad.
Artculo 61 Condiciones generales de las concesiones
1. Toda concesin se entender hecha sin perjuicio de tercero.
2. El agua que se conceda quedar adscrita a los usos indicados en el ttulo concesional, sin que pueda ser
aplicada a otros distintos, ni a terrenos diferentes si se tratase de riegos, con la excepcin de lo previsto en el
artculo 67.
3. No obstante, la Administracin concedente podr imponer la sustitucin de la totalidad o de parte de los
caudales concesionales por otros de distinto origen, con el fin de racionalizar el aprovechamiento del
recurso.
La Administracin responder nicamente de los gastos inherentes a la obra de sustitucin, pudiendo
repercutir estos gastos sobre los beneficiarios.
4. Cuando el destino de las aguas fuese el riego, el titular de la concesin deber serlo tambin de las tierras
a las que el agua vaya destinada, sin perjuicio de las concesiones otorgadas a las comunidades de usuarios y
de lo que se establece en el artculo siguiente. La concesin para riego podr prever la aplicacin del agua a
distintas superficies alternativa o sucesivamente o prever un permetro mximo de superficie dentro del cual
el concesionario podr regar unas superficies u otras.
Vase el nmero 1 del artculo 51 de la Ley [BALEARES] 13/2005, 27 diciembre, de medidas tributarias y
administrativas (B.O.I.B. 31 diciembre), que establece: En el mbito territorial de las Illes Balears, la
persona titular de la concesin a que se refiere el apartado 4 del artculo 61 del texto refundido de la Ley de
aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, ha de ser el propietario de las tierras a
las que vaya destinada el agua o el titular de la explotacin agraria.
33

5. El organismo de cuenca podr otorgar concesiones colectivas para riego a una pluralidad de titulares de
tierras que se integren mediante convenio en una agrupacin de regantes, de acuerdo con lo dispuesto en el
apartado 5 del artculo 81. En este supuesto, el otorgamiento del nuevo ttulo concesional llevar implcita la
caducidad de las concesiones para riego preexistentes de las que sean titulares los miembros de la
agrupacin de regantes en las superficies objeto del convenio.
Artculo 62 Concesiones para riego en rgimen de servicio pblico
1. Podrn otorgarse concesiones de aguas para riego, en rgimen de servicio pblico, a empresas o
particulares, aunque no ostenten la titularidad de las tierras eventualmente beneficiarias del riego, siempre
que el peticionario acredite previamente que cuenta con la conformidad de los titulares que reunieran la
mitad de la superficie de dichas tierras.
2. En este supuesto, la Administracin concedente aprobar los valores mximos y mnimos de las tarifas de
riego, que habrn de incorporar las cuotas de amortizacin de las obras.
3. El titular de una concesin para riego en rgimen de servicio pblico, no podr beneficiarse de lo previsto
en el artculo 55.3, correspondiendo a los titulares de la superficie regada el derecho a instar una nueva
concesin, en los trminos de dicho apartado.
4. Las obras e instalaciones que no hayan revertido a la Administracin competente pasarn, en su caso, a la
titularidad del nuevo concesionario.
Artculo 63 Transmisin de aprovechamientos
La transmisin total o parcial de los aprovechamientos de agua que impliquen un servicio pblico o la
constitucin de gravmenes sobre los mismos requerir autorizacin administrativa previa.
En los dems casos slo ser necesario acreditar de modo fehaciente, en el plazo y forma que
reglamentariamente se establezca, la transferencia o la constitucin del gravamen.
Artculo 64 Modificacin de las caractersticas de la concesin
Toda modificacin de las caractersticas de una concesin requerir previa autorizacin administrativa del
mismo rgano otorgante.
Artculo 65 Revisin de las concesiones
1. Las concesiones podrn ser revisadas:
a) Cuando de forma comprobada se hayan modificado los supuestos determinantes de su otorgamiento.
b) En casos de fuerza mayor, a peticin del concesionario.
c) Cuando lo exija su adecuacin a los Planes Hidrolgicos.
2. Asimismo, las concesiones para el abastecimiento de poblaciones y regados podrn revisarse en los
supuestos en los que se acredite que el objeto de la concesin puede cumplirse con una menor dotacin o
una mejora de la tcnica de utilizacin del recurso, que contribuya a un ahorro del mismo.
A estos efectos, las Confederaciones Hidrogrficas realizarn auditoras y controles de las concesiones, a fin
de comprobar la eficiencia de la gestin y utilizacin de los recursos hdricos objeto de la concesin.
34

3. Slo en el caso sealado en el prrafo c) del apartado 1, el concesionario perjudicado tendr derecho a
indemnizacin, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin general de expropiacin forzosa.
4. La modificacin de las condiciones concesionales en los supuestos del apartado 2 no otorgar al
concesionario derecho a compensacin econmica alguna. Sin perjuicio de ello, reglamentariamente podrn
establecerse ayudas a favor de los concesionarios para ajustar sus instalaciones a las nuevas condiciones
concesionales.
Artculo 66 Caducidad de las concesiones
1. Las concesiones podrn declararse caducadas por incumplimiento de cualquiera de condiciones esenciales
o plazos en ella previstos.
2. Asimismo el derecho al uso privativo de las aguas, cualquiera que sea el ttulo de su adquisicin, podr
declararse caducado por la interrupcin permanente de la explotacin durante tres aos consecutivos
siempre que aqulla sea imputable al titular.
SECCIN 2. CESIN DE DERECHOS AL USO PRIVATIVO DE LAS AGUAS
Artculo 67 Del contrato de cesin de derechos
1. Los concesionarios o titulares de algn derecho al uso privativo de las aguas podrn ceder con carcter
temporal a otro concesionario o titular de derecho de igual o mayor rango segn el orden de preferencia
establecido en el Plan Hidrolgico de la cuenca correspondiente o, en su defecto, en el artculo 60 de la
presente Ley, previa autorizacin administrativa, la totalidad o parte de los derechos de uso que les
correspondan.
Los concesionarios o titulares de derechos de usos privativos de carcter no consuntivo no podrn ceder sus
derechos para usos que no tengan tal consideracin.
2. Cuando razones de inters general lo justifiquen, el Ministro de Medio Ambiente podr autorizar
expresamente, con carcter temporal y excepcional, cesiones de derechos de uso del agua que no respeten,
las normas sobre prelacin de usos a que se refiere el apartado 1 de este artculo.
3. Los adquirentes de los derechos dimanantes de la cesin se subrogarn en las obligaciones que
correspondan al cedente ante el Organismo de cuenca respecto al uso del agua.
4. El incumplimiento de los requisitos establecidos en esta seccin ser causa para acordar la caducidad del
derecho concesional del cedente.
Artculo 68 Formalizacin, autorizacin y registro del contrato de cesin
1. Los contratos de cesin debern ser formalizados por escrito y puestos en conocimiento del Organismo de
cuenca y de las comunidades de usuarios a las que pertenezcan el cedente y el cesionario mediante el
traslado de la copia del contrato, en el plazo de quince das desde su firma. En el caso de cesiones entre
usuarios de agua para riego, deber constar en el contrato la identificacin expresa de los predios que el
cedente renuncia a regar o se compromete a regar con menos dotacin durante la vigencia del contrato, as
como la de los predios que regar el adquirente con el caudal cedido.
2. Se entendern autorizados, sin que hasta entonces produzcan efectos entre las partes, en el plazo de un
mes a contar desde la notificacin efectuada al Organismo de cuenca, si ste no formula oposicin cuando se
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trate de cesiones entre miembros de la misma comunidad de usuarios, y en el plazo de dos meses en el resto
de los casos. Cuando la cesin de derechos se refiera a una concesin para regados y usos agrarios, el
Organismo de cuenca dar traslado de la copia del contrato a la correspondiente Comunidad Autnoma y al
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, para que emitan informe previo en el mbito de sus
respectivas competencias en el plazo de diez das.
3. El Organismo de cuenca podr no autorizar la cesin de derechos de uso del agua, mediante resolucin
motivada, dictada y notificada en el plazo sealado, si la misma afecta negativamente al rgimen de
explotacin de los recursos en la cuenca, a los derechos de terceros, a los caudales medioambientales, al
estado o conservacin de los ecosistemas acuticos o si incumple algunos de los requisitos sealados en la
presente seccin, sin que ello d lugar a derecho a indemnizacin alguna por parte de los afectados. Tambin
podr ejercer en ese plazo un derecho de adquisicin preferente del aprovechamiento de los caudales a
ceder, rescatando los caudales de todo uso privativo.
4. Los Organismos de cuenca inscribirn los contratos de cesin de derechos de uso del agua en el Registro
de Aguas al que se refiere el artculo 80, en la forma que se determine reglamentariamente. Posteriormente,
podrn inscribirse, adems, en el Registro de la Propiedad, en los folios abiertos a las concesiones
administrativas afectadas.
5. Las competencias de la Administracin hidrulica a las que se refiere la presente seccin sern ejecutadas
en las cuencas intracomunitarias por la Administracin hidrulica de la correspondiente Comunidad
Autnoma.
Artculo 69 Objeto del contrato de cesin
1. El volumen anual susceptible de cesin en ningn caso podr superar al realmente utilizado por el
cedente. Reglamentariamente se establecern las normas para el clculo de dicho volumen anual, tomando
como referencia el valor medio del caudal realmente utilizado durante la serie de aos que se determinen,
corregido, en su caso, conforme a la dotacin objetivo que fije el Plan Hidrolgico de cuenca y el buen uso
del agua, sin que en ningn caso pueda cederse un caudal superior al concedido.
2. Los caudales que sean objeto de cesin se computarn como de uso efectivo de la concesin a los efectos
de evitar la posible caducidad del ttulo concesional del cedente.
3. La cesin de derechos de uso del agua podr conllevar una compensacin econmica que se fijar de
mutuo acuerdo entre los contratantes y deber explicitarse en el contrato. Reglamentariamente podr
establecerse el importe mximo de dicha compensacin.
Artculo 70 Instalaciones e infraestructuras hidrulicas necesarias
1. Cuando la realizacin material de las cesiones acordadas requiera el empleo de instalaciones o
infraestructuras hidrulicas de las que fuesen titulares terceros, su uso se establecer por libre acuerdo entre
las partes.
2. En el caso de que las instalaciones o infraestructuras hidrulicas necesarias sean de titularidad del
Organismo de cuenca, o bien tenga ste encomendada su explotacin, los contratantes debern solicitar, a la
vez que dan traslado de la copia del contrato para su autorizacin, la determinacin del rgimen de
utilizacin de dichas instalaciones o infraestructuras, as como la fijacin de las exacciones econmicas que
correspondan de acuerdo con la legislacin vigente.
3. Si para la realizacin material de las cesiones acordadas fuese necesario construir nuevas instalaciones o
infraestructuras hidrulicas, los contratantes debern presentar, a la vez que solicitan la autorizacin, el
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documento tcnico que defina adecuadamente dichas obras e instalaciones. Cuando las aguas cedidas se
vayan a destinar al abastecimiento de poblaciones, se presentar tambin informe de la autoridad sanitaria
sobre la idoneidad del agua para dicho uso.
4. La autorizacin del contrato de cesin no implicar por s misma la autorizacin para el uso o
construccin de infraestructuras a que se refiere este artculo.
La resolucin del Organismo de cuenca sobre el uso o construccin de infraestructuras a que se refiere el
prrafo anterior ser independiente de la decisin que adopte sobre la autorizacin o no del contrato de
cesin, y no se aplicarn a la misma los plazos a que se refiere el artculo 68 apartado 2.
Artculo 71 Centros de intercambio de derechos
1. En las situaciones reguladas en los artculos 55, 56 y 58 de la presente Ley, y en aquellas otras que
reglamentariamente se determinen por concurrir causas anlogas, se podrn constituir centros de
intercambio de derechos de uso del agua mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta del
Ministro de Medio Ambiente. En este caso, los Organismos de cuenca quedarn autorizados para realizar
ofertas pblicas de adquisicin de derechos de uso del agua para posteriormente cederlos a otros usuarios
mediante el precio que el propio Organismo oferte. La contabilidad y registro de las operaciones que se
realicen al amparo de este precepto se llevarn separadamente respecto al resto de actos en que puedan
intervenir los Organismos de cuenca.
2. Las Comunidades Autnomas podrn instar a los Organismos de cuenca a realizar las adquisiciones a que
se refiere el apartado anterior para atender fines concretos de inters autonmico en el mbito de sus
competencias.
3. Las adquisiciones y enajenaciones del derecho al uso del agua que se realicen conforme a este artculo
debern respetar los principios de publicidad y libre concurrencia y se llevarn a cabo conforme al
procedimiento y los criterios de seleccin que reglamentariamente se determinen.
Artculo 72 Infraestructuras de conexin intercuencas
1. La Direccin General del Agua podr autorizar la cesin de derechos, a que se refiere esta seccin, que
implique el uso de infraestructuras que interconectan territorios de distintos Planes Hidrolgicos de cuenca,
esta autorizacin conlleva la de uso de las infraestructuras de interconexin. Se entendern desestimadas las
solicitudes de cesin una vez transcurridos los plazos previstos sin haberse notificado la resolucin
administrativa.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 69.3, el rgimen econmico-financiero aplicable a estas
transacciones ser el establecido en las normas singulares que regulen el rgimen de explotacin de las
correspondientes infraestructuras.
3. La autorizacin de las cesiones que regula el presente artculo no podrn alterar lo establecido en las
reglas de explotacin de cada uno de los trasvases.
El Pleno del TC, por providencia de 8 de abril de 2014, ha acordado admitir a trmite el recurso de
inconstitucionalidad nm. 1399-2014, contra la disposicin adicional decimoquinta, disposicin transitoria
segunda, disposicin derogatoria nica, apartado tercero, y disposiciones finales segunda, tercera, cuarta y
quinta de la presente Ley 21/2013 (B.O.E. 15 abril). Artculo 72 redactado por la disposicin final cuarta
de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental (B.O.E. 11 diciembre).Vigencia: 12
diciembre 2013
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SECCIN 3. ALUMBRAMIENTO Y UTILIZACIN DE AGUAS SUBTERRNEAS
Artculo 73 Preferencia para el otorgamiento de autorizaciones de investigacin de aguas subterrneas
Los propietarios de los terrenos afectados por las peticiones de investigacin de aguas subterrneas gozarn
de preferencia para el otorgamiento de la autorizacin dentro del mismo orden de prelacin a que se refiere
el artculo 60.
Artculo 74 Autorizaciones para investigacin de aguas subterrneas
1. El Organismo de cuenca podr otorgar autorizaciones para investigacin de aguas subterrneas, con el fin
de determinar la existencia de caudales aprovechables, previo el trmite de competencia entre los proyectos
de investigacin concurrentes que pudieran presentarse.
2. El plazo de la autorizacin no podr exceder de dos aos y su otorgamiento llevar implcita la
declaracin de utilidad pblica a efectos de la ocupacin temporal de los terrenos necesarios para la
realizacin de las labores.
3. Si la investigacin fuera favorable, el interesado deber, en un plazo de seis meses, formalizar la peticin
de concesin, que se tramitar sin competencia de proyectos.
Artculo 75 Determinacin del lugar de emplazamiento de las instalaciones
Cuando el concesionario no sea propietario del terreno en que se realice la captacin y el aprovechamiento
hubiese sido declarado de utilidad pblica, el Organismo de cuenca determinar el lugar de emplazamiento
de las instalaciones, con el fin de que sean mnimos los posibles perjuicios, cuya indemnizacin se fijar con
arreglo a la legislacin de expropiacin forzosa.
Artculo 76 Afeccin a captaciones anteriores
A falta de Plan Hidrolgico de cuenca, o de definicin suficiente en el mismo, la Administracin concedente
considerar para el otorgamiento de concesiones de aguas subterrneas su posible afeccin a captaciones
anteriores legalizadas, debiendo, en todo caso, el titular de la nueva concesin indemnizar los perjuicios que
pudieran causarse a los aprovechamientos preexistentes, como consecuencia del acondicionamiento de las
obras e instalaciones que sea necesario efectuar para asegurar la disponibilidad de los caudales
anteriormente explotados.
SECCIN 4. OTRAS AUTORIZACIONES Y CONCESIONES
Artculo 77 Aprovechamiento de los cauces o bienes situados en ellos
1. La utilizacin o aprovechamiento por los particulares de los cauces o de los bienes situados en ellos
requerir la previa concesin o autorizacin administrativa.
2. En el otorgamiento de concesiones o autorizaciones para aprovechamientos de ridos, pastos y vegetacin
arbrea o arbustiva, establecimiento de puentes o pasarelas, embarcaderos e instalaciones para baos
pblicos, se considerar la posible incidencia ecolgica desfavorable, debiendo exigirse las adecuadas
garantas para la restitucin del medio.
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3. La incoacin de los expedientes sobre aprovechamientos de ridos se notificar a los rganos
responsables del dominio pblico martimo terrestre de la misma cuenca para que stos puedan optar por su
uso en la regeneracin del litoral que siempre ser preferente sobre cualquier otro posible uso privativo.
Artculo 78 Navegacin recreativa en embalses
La navegacin recreativa en embalses requerir una declaracin responsable previa a su ejercicio, conforme
a lo dispuesto en el artculo 51 de esta Ley. En la declaracin responsable debern especificarse las
condiciones en que se va a realizar la navegacin para que la Administracin pueda verificar su
compatibilidad con los usos previstos para las aguas almacenadas, protegiendo su calidad y limitando el
acceso a las zonas de derivacin o desage segn reglamentariamente se especifique.
Artculo 78 redactado por el nmero dos del artculo 33 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de
modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de
servicios y su ejercicio (B.O.E. 23 diciembre).Vigencia: 27 diciembre 2009
SECCIN 5. PROCEDIMIENTO
Artculo 79 Procedimiento para otorgar concesiones y autorizaciones
1. La duracin de las concesiones y autorizaciones, los supuestos y requisitos para su declaracin de utilidad
pblica, as como el procedimiento para su tramitacin sern establecidos reglamentariamente.
2. El procedimiento ordinario de otorgamiento de concesiones se ajustar a los principios de publicidad y
tramitacin en competencia, prefirindose, en igualdad de condiciones, aquellos que proyecten la ms
racional utilizacin del agua y una mejor proteccin de su entorno. El principio de competencia podr
eliminarse cuando se trate de abastecimiento de agua a poblaciones.
3. Para las concesiones de escasa importancia por su cuanta, incluidas las destinadas a aprovechamientos
hidroelctricos de pequea potencia, se establecern reglamentariamente procedimientos simplificados
acordes con sus caractersticas.
4. En el caso de concesiones y autorizaciones en materia de regados u otros usos agrarios, ser preceptivo
un informe de la correspondiente Comunidad Autnoma y del Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentacin en relacin con las materias propias de su competencia, y en especial, respecto a su posible
afeccin a los planes de actuacin existentes.
SECCIN 6. REGISTRO DE AGUAS
Artculo 80 Caractersticas del Registro de Aguas
1. Los Organismos de cuenca llevarn un Registro de Aguas en el que se inscribirn de oficio las
concesiones de agua, as como los cambios autorizados que se produzcan en su titularidad o en sus
caractersticas. La organizacin y normas de funcionamiento del Registro de Aguas se fijarn por va
reglamentaria.
2. El Registro de Aguas tendr carcter pblico, pudiendo interesarse del Organismo de cuenca las
oportunas certificaciones sobre su contenido.
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3. Los titulares de concesiones de aguas inscritas en el Registro correspondiente podrn interesar la
intervencin del Organismo de cuenca competente en defensa de sus derechos, de acuerdo con el contenido
de la concesin y de lo establecido en la legislacin en materia de aguas.
4. La inscripcin registral ser medio de prueba de la existencia y situacin de la concesin.
CAPTULO IV. De las comunidades de usuarios
Artculo 81 Obligacin de constituir comunidades de usuarios
1. Los usuarios del agua y otros bienes del dominio pblico hidrulico de una misma toma o concesin
debern constituirse en comunidades de usuarios. Cuando el destino dado a las aguas fuese principalmente el
riego, se denominarn comunidades de regantes; en otro caso, las comunidades recibirn el calificativo que
caracterice el destino del aprovechamiento colectivo.
Los estatutos u ordenanzas se redactarn y aprobarn por los propios usuarios, y debern ser sometidos, para
su aprobacin administrativa, al Organismo de cuenca.
Los estatutos u ordenanzas regularn la organizacin de las comunidades de usuarios, as como la
explotacin en rgimen de autonoma interna de los bienes hidrulicos inherentes al aprovechamiento.
El Organismo de cuenca no podr denegar la aprobacin de los estatutos y ordenanzas, ni introducir
variantes en ellos, sin previo dictamen del Consejo de Estado.
2. Las comunidades de usuarios de aguas superficiales o subterrneas, cuya utilizacin afecte a intereses que
les sean comunes, podrn formar una comunidad general para la defensa de sus derechos y conservacin y
fomento de dichos intereses.
3. Del mismo modo, los usuarios individuales y las comunidades de usuarios, podrn formar por convenio
una junta central de usuarios con la finalidad de proteger sus derechos e intereses frente a terceros y ordenar
y vigilar el uso coordinado de sus propios aprovechamientos.
4. El Organismo de cuenca podr imponer, cuando el inters general lo exija, la constitucin de los distintos
tipos de comunidades y juntas centrales de usuarios.
5. Cuando la modalidad o las circunstancias y caractersticas del aprovechamiento lo aconsejen, o cuando el
nmero de partcipes sea reducido, el rgimen de comunidad podr ser sustituido por el que se establezca en
convenios especficos, que debern ser aprobados por el Organismo de cuenca.
Artculo 82 Naturaleza y rgimen jurdico de las comunidades de usuarios
1. Las comunidades de usuarios tienen el carcter de corporaciones de derecho pblico, adscritas al
Organismo de cuenca, que velar por el cumplimiento de sus estatutos u ordenanzas y por el buen orden del
aprovechamiento. Actuarn conforme a los procedimientos establecidos en la presente Ley, en sus
reglamentos y en sus estatutos y ordenanzas, de acuerdo con lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
2. Los estatutos y ordenanzas de las comunidades de usuarios incluirn la finalidad y el mbito territorial de
la utilizacin de los bienes del dominio pblico hidrulico, regularn la participacin y representacin
obligatoria, en relacin con sus respectivos intereses, de los titulares actuales y sucesivos de bienes y
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servicios y de los participantes en el uso del agua; y obligarn a que todos los titulares contribuyan a
satisfacer en equitativa proporcin los gastos comunes de explotacin, conservacin, reparacin y mejora,
as como los cnones y tarifas que correspondan. Los estatutos y ordenanzas de las comunidades, en cuanto
acordados por su junta general, establecern las previsiones correspondientes a las infracciones y sanciones
que puedan ser impuestas por el jurado de acuerdo con la costumbre y el procedimiento propios de los
mismos, garantizando los derechos de audiencia y defensa de los afectados.
3. Las comunidades generales y las juntas centrales de usuarios se compondrn de representantes de los
usuarios interesados. Sus ordenanzas y reglamentos debern ser aprobados por el Organismo de cuenca.
4. Las comunidades de usuarios que carezcan de ordenanzas vendrn obligadas a presentarlas para su
aprobacin en el plazo que reglamentariamente se establezca. En caso de incumplimiento, el Organismo de
cuenca podr establecer las que considere procedentes previo dictamen del Consejo de Estado.
Artculo 83 Facultades de las comunidades de usuarios
1. Las comunidades de usuarios podrn ejecutar por s mismas y con cargo al usuario, los acuerdos
incumplidos que impongan una obligacin de hacer. El coste de la ejecucin subsidiaria ser exigible por la
va administrativa de apremio. Quedarn exceptuadas del rgimen anterior aquellas obligaciones que
revistan un carcter personalsimo.
2. Las comunidades de usuarios sern beneficiarias de la expropiacin forzosa y de la imposicin de las
servidumbres que exijan sus aprovechamientos y el cumplimiento de sus fines.
3. Las comunidades de usuarios vendrn obligadas a realizar las obras e instalaciones que la Administracin
les ordene, a fin de evitar el mal uso del agua o el deterioro del dominio pblico hidrulico, pudiendo el
Organismo de cuenca competente suspender la utilizacin del agua hasta que aqullas se realicen.
4. Las deudas a la comunidad de usuarios por gasto de conservacin, limpieza o mejoras, as como cualquier
otra motivada por la administracin y distribucin de las aguas, gravarn la finca o industria en cuyo favor
se realizaron, pudiendo la comunidad de usuarios exigir su importe por la va administrativa de apremio, y
prohibir el uso del agua mientras no se satisfagan, aun cuando la finca o industria hubiese cambiado de
dueo. El mismo criterio se seguir cuando la deuda provenga de multas e indemnizaciones impuestas por
los tribunales o jurados de riego.
Artculo 84 rganos de las comunidades de usuarios
1. Toda comunidad de usuarios tendr una junta general o asamblea, una junta de gobierno y uno o varios
jurados.
2. La Junta general, constituida por todos los usuarios de la comunidad, es el rgano soberano de la misma,
correspondindole todas las facultades no atribuidas especficamente a algn otro rgano.
3. La junta de gobierno, elegida por la junta general, es la encargada de la ejecucin de las ordenanzas y de
los acuerdos propios y de los adoptados por la junta general.
4. Sern atribuciones de la junta de gobierno:
a) Vigilar y gestionar los intereses de la Comunidad, promover su desarrollo y defender sus derechos.
b) Dictar las disposiciones convenientes para la mejor distribucin de las aguas, respetando los derechos
adquiridos y las costumbres locales.
41

c) Someter a la aprobacin de la junta la modificacin de las ordenanzas o cualquier otra propuesta que
estime oportuno.
d) Ejecutar en el mbito de sus competencias las funciones que le sean atribuidas por las leyes o que puedan
asumir en virtud de los convenios que suscriban con el Organismo de cuenca.
5. Los acuerdos de la junta general y de la junta de gobierno, en el mbito de sus competencias, sern
ejecutivos, en la forma y con los requisitos establecidos en la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de su posible
impugnacin en alzada ante el Organismo de la cuenca.
6. Al jurado corresponde conocer las cuestiones de hecho que se susciten entre los usuarios de la comunidad
en el mbito de las ordenanzas e imponer a los infractores las sanciones reglamentarias, as como fijar las
indemnizaciones que puedan derivarse de la infraccin.
Los procedimientos sern pblicos y verbales en la forma que determine la costumbre y el reglamento. Sus
fallos sern ejecutivos.
Artculo 85 Pervivencia de organizaciones tradicionales
Los aprovechamientos colectivos, que hasta ahora hayan tenido un rgimen consignado en ordenanzas
debidamente aprobadas, continuarn sujetos a las mismas mientras los usuarios no decidan su modificacin
de acuerdo con ellas.
Del mismo modo, all donde existan jurados o tribunales de riego, cualquiera que sea su denominacin
peculiar, continuarn con su organizacin tradicional.
Artculo 86 Titularidad de las obras que integran el aprovechamiento
La titularidad de las obras que son parte integrante del aprovechamiento de la comunidad de usuarios
quedar definida en el propio ttulo que faculte para su construccin y utilizacin.
Artculo 87 Comunidades de usuarios de unidades hidrogeolgicas y de acuferos
1. Los usuarios de una misma unidad hidrogeolgica o de un mismo acufero estarn obligados, a
requerimiento del Organismo de cuenca, a constituir una comunidad de usuarios, correspondiendo a dicho
Organismo, a instancia de parte o de oficio, determinar sus lmites y establecer el sistema de utilizacin
conjunta de las aguas.
2. En los acuferos declarados sobreexplotados o en riesgo de estarlo en aplicacin del apartado 1 del
artculo 56 de esta Ley, ser obligatoria la constitucin de una comunidad de usuarios. Si transcurridos seis
meses desde la fecha de la declaracin de sobreexplotacin no se hubiese constituido la comunidad de
usuarios, el Organismo de cuenca la constituir de oficio, o encomendar sus funciones con carcter
temporal a un rgano representativo de los intereses concurrentes.
3. Los Organismos de cuenca podrn celebrar convenios con las comunidades de usuarios de aguas
subterrneas, al objeto de establecer la colaboracin de stas en las funciones de control efectivo del
rgimen de explotacin y respeto a los derechos sobre las aguas. En estos convenios podr preverse, entre
otras cosas, la sustitucin de las captaciones de aguas subterrneas preexistentes por captaciones
comunitarias, as como el apoyo econmico y tcnico del Organismo de cuenca a la comunidad de usuarios
para el cumplimiento de los trminos del convenio.
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Artculo 88 Comunidades de aprovechamiento conjunto de aguas superficiales y subterrneas
El Organismo de cuenca podr obligar a la constitucin de comunidades que tengan por objeto el
aprovechamiento conjunto de aguas superficiales y subterrneas, cuando as lo aconseje la mejor utilizacin
de los recursos de una misma zona.
Artculo 89 Requisitos para el abastecimiento a varias poblaciones
1. El otorgamiento de las concesiones para abastecimiento a varias poblaciones estar condicionado a que
las Corporaciones Locales estn constituidas a estos efectos en Mancomunidades, Consorcios u otras
entidades semejantes, de acuerdo con la legislacin por la que se rijan, o a que todas ellas reciban el agua a
travs de una misma empresa concesionaria.
2. Con independencia de su especial estatuto jurdico, el consorcio o Comunidad de que se trate elaborar las
ordenanzas previstas en el artculo 81.
Artculo 90 Comunidades de usuarios de vertidos
Las entidades pblicas, corporaciones o particulares que tengan necesidad de verter agua o productos
residuales, podrn constituirse en comunidad para llevar a cabo el estudio, construccin, explotaciones y
mejora de colectores, estaciones depuradoras y elementos comunes que les permitan efectuar el vertido en el
lugar ms idneo y en las mejores condiciones tcnicas y econmicas, considerando la necesaria proteccin
del entorno natural. El Organismo de cuenca podr imponer justificadamente la constitucin de esta clase de
comunidades de usuarios.
Artculo 91 Otras comunidades de usuarios. Normas de aplicacin
Las disposiciones contenidas en los artculos anteriores podrn ser aplicadas a otros tipos de comunidades
no mencionadas expresamente, y, entre ellas, a las de avenamiento o a las que se constituyan para la
construccin, conservacin y mejora de obras de defensa contra las aguas.

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