Educacion y Trabajo Salud VCC DRHUS

DIPLOMADO GESTIN DE POLTICAS DE RECURSOS HUMANOS EN SALUD
EDUCACIN Y TRABAJO EN
EL CAMPO DE LA SALUD
Dr. Vctor Carrasco Cortez
Profesor Principal FASPA UPCH
victor.carrasco@upch.pe
Perspectivas de debate bajo los marcos
legales de la educacin profesional
EL CAMPO DE LA SALUD
LOS DIFERENTES NIVELES
PROFESIONALES EN EL SISTEMA
EDUCATIVO PERUANO
Febrero 2010 2
Profesor Principal FASPA - UPCH
CATLOGO DE TTULOS Y
CERTIFICACIONES CERTIFICACIONES
RVM N 0085-2003-ED.
Ministerio de Educacin.
Febrero 2010 3
CATLOGO DE TTULOS Y CERTIFICACIONES
RVM N 0085-2003-ED. Ministerio de Educacin.
Febrero 2010
4
PROFESIONES UNIVERSITARIAS EN EL PER
REGISTRO NACIONAL DE GRADOS Y TTULOS (Ley N 25064)
ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES 2006.

Febrero 2010 5
LEY DE PROFESIONES DE SALUD N 23536 (1982):
Mdico cirujano.
Cirujano dentista.
Qumico farmacutico.
Obstetriz.
Enfermera (o).
Febrero 2010
6
Enfermera (o).
Mdico veterinario.
Bilogo.
Siclogo.
Nutricionista.
Ingeniero sanitario.
Asistenta social.
Qumico (Ley N 23728 - 1984).
Tecnlogo mdico (Ley N 28456 - 2004).
Educacin Trabajo
Campo de
la Salud
Febrero 2010
7
Marcos
legales
Profesiones
Perspectiva
de debate
ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL DEBATE
Conceptualizacin de competencias
laborales y competencias profesionales
en el campo de la salud.
Febrero 2010
8
Formacin por competencias en el
campo de la salud.
Normalizacin de competencias
laborales y competencias profesionales
en el campo de la salud.
ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL DEBATE
Evaluacin de competencias laborales y
competencias profesionales en el
campo de la salud.
Febrero 2010
9
Certificacin de competencias laborales
y profesionales en el campo de la salud.
Responsabilidades institucionales en la
certificacin de competencias laborales
y profesionales en el campo de la salud.
Conceptualizacin de
Febrero 2010
10
Conceptualizacin de
competencias
laborales y
competencias
profesionales en el
campo de la salud.
ANLISIS OBJETO DE ANLISIS
Anlisis Ocupacional El puesto de trabajo y la tarea.
Anlisis DACUM, AMOD, SCID El puesto de trabajo y la tarea
Ley 28740 SINEACE establece que debe utilizarse anlisis funcional
Anlisis DACUM, AMOD, SCID El puesto de trabajo y la tarea
para definir el currculo de
formacin.
Anlisis Funcional La funcin productiva, con nfasis
en la certificacin de
competencias.
Anlisis Constructivista: ETED La actividad trabajo, el trabajo
estudiado en su dinmica.
Febrero 2010
11
Fuente: Vargas, F; Irigoin, M.
Conceptualizacin de Competencias
OIT
Competencia Laboral: es la
capacidad de desempear
Ley SINEACE
Competencias Laborales: son
aquellas que adquieren las capacidad de desempear
efectivamente una actividad de
trabajo movilizando los
conocimientos, habilidades,
destrezas y comprensin
necesarios para lograr los
objetivos que tal actividad
supone.
aquellas que adquieren las
personas fuera de las
instituciones educativas en su
desempeo ocupacional.
Febrero 2010
12
Conceptualizacin de Competencias
OIT
Competencias Profesionales:
Ley SINEACE
Competencias Profesionales: son Competencias Profesionales:
adquiridas en el ejercicio de la
experiencia profesional. Un
profesional es competente
cuando es reconocidamente
bueno en su prctica profesional.
Implica la aceptacin de una
evaluacin positiva por parte de
su entorno social.
Competencias Profesionales: son
aquellas que adquieren las
personas en la educacin tcnico
productiva y educacin superior
no universitaria y universitaria
Febrero 2010
13
Posee Competencia Profesional quien dispone de los
conocimientos, destrezas y aptitudes necesarios para
ejercer una profesin, puede resolver los problemas
profesionales de forma autnoma y flexible, est
capacitado/a para colaborar en su entorno
profesional y en la organizacin del trabajo.
COMPETENCIAS
PROFESIONALES
14 Febrero 2010
El grado de utilizacin de los
conocimientos, las habilidades y el
buen juicio asociados a la profesin,
en todas las situaciones que se
pueden confrontar en el ejercicio de
la prctica profesional.
(Kane, 1992).
profesional y en la organizacin del trabajo.
(ALEMANIA. Referido por CIDEC).
Competencia se refiere a las funciones, tareas y roles
de un profesional incumbencia - para desarrollar
adecuada e idneamente su puesto de trabajo
suficiencia - que son resultado y objeto de un
proceso de capacitacin y cualificacin.
Tejada, J. Competencias profesionales, 1999.
Formacin por
Febrero 2010
15
Formacin por
competencias
en el campo
de la salud.
CURRCULO POR ASIGNATURAS
Febrero 2010
16
ANATOMA FISIOLOGA
MEDICINA
INTERNA
CIRUGA OTRA
CURRCULO POR COMPETENCIAS
MDULO
1
Unid. 1
Asig. 1
Unid. 2
Asig. 3
Unid. 7
Asig. n
COMPETENCIA
1
Febrero 2010
17
MDULO
2
Unid. 4
Asig. 1
Unid. 6
Asig. 3
Unid. 2
Asig. n
COMPETENCIA
2
MDULO
3
Unid. 3
Asig. 1
Unid. 2
Asig. 3
Unid. 4
Asig. n
COMPETENCIA
3
CURRCULO REALMENTE EXISTENTE: POR ASIGNATURAS CON COMPETENCIAS
ANATOMA FISIOLOGA
MEDICINA
INTERNA
CIRUGA OTRA
Febrero 2010
18
ANATOMA FISIOLOGA
INTERNA
CIRUGA OTRA
Competencias
en Anatoma
Competencias
en Fisiologa
Competencias
en Medicina
Interna
Competencias
en Ciruga
Competencias
en otra
asignatura
COMPETENCIAS
ACADMICAS
CURRCULO POR
COMPETENCIAS
Ley Universitaria. Ley N
COMPETENCIAS
LABORALES
COMPETENCIAS
PROFESIONALES
PROGRAMAS
DE FORMACIN
PARA EL TRABAJO
DESARROLLO
PROFESIONAL
CONTINUO
Febrero 2010 19
Ley Universitaria. Ley N
23733. Diciembre 1983.
Ley General de Educacin.
Ley N 28044. Julio 2003.
IDENTIFICAR Y COMPARTIR UN NCLEO ESENCIAL DE COMPETENCIAS
COMPETENCIAS
PROFESIONALES
COMPETENCIAS
ACADMICAS
COMPETENCIAS
LABORALES
NCLEO
ESENCIAL DE
COMPETENCIAS
Febrero 2010 20
Normalizacin de
competencias
Febrero 2010
21
competencias
laborales y
competencias
profesionales en el
campo de la salud.
Derivada del Mapa
Funcional del
sector salud.
NORMALIZACIN DE
COMPETENCIAS
Febrero 2010
22
Derivada del Mapa
Funcional de la
Institucin o
Establecimiento de
salud.
Derivada del Mapa
Funcional de las
ocupaciones o de
las profesiones de
salud.
Debe elaborarse un mapa funcional del sistema (sector)
de salud y de all seleccionar y normalizar las competencias
de las profesiones u ocupaciones?
Debe cada subsistema (MINSA, EsSALUD, Privados, otros)
Febrero 2010
23
Debe cada subsistema (MINSA, EsSALUD, Privados, otros)
elaborar su mapa funcional y de all seleccionar y
normalizar las competencias de las profesiones u
ocupaciones de su respectivo subsistema?
Cada profesin u ocupacin debe elaborar su mapa
funcional y de all seleccionar y normalizar sus
competencias?
Evaluacin de
competencias
Febrero 2010
24
competencias
laborales y
competencias
profesionales en el
campo de la salud.
USO DE INSTRUMENTOS DE EVALUACION
DE COMPETENCIAS PROFESIONALES:
EJEMPLO PROFESIONES DE SALUD
Febrero 2010
25
SABER
SABER COMO
MOSTRAR
HACER
Evaluacin del desempeo in vivo
PSs annimos, Videos, Auditorias.
Evaluacin del desempeo in vitro
ECOE, Exmenes basados en PSs.
Test en contexto clnico
EEM, ensayos orales, otros
Test no contextualizados
Memorizacin en general
EEM, ensayos orales, otros
Pirmide
de Miller
Centros de Evaluacin de Competencias
Laborales al interior de las instituciones
o empresas (Assesment Center).
Experiencia CDC MINSA.
EXPERIENCIA
PREVIA
Febrero 2010
26
Centros de Evaluacin de Competencias
conformados por Unidades de Evaluacin de
Competencias de tres tipos:
Propias
En convenio con instituciones formadoras.
En convenio con instituciones empleadoras.
DIRECTRICES
ESTABLECIDAS
POR SINEACE
Certificacin de
competencias
Febrero 2010
27
Certificacin de
competencias
laborales y
profesionales en el
campo de la salud.
Febrero 2010 28
Certificacin de
primera parte:
instituciones
formadoras.
Certificacin de
segunda parte:
Estado o
instituciones
gubernamentales.
Certificacin de
tercera parte:
rganos
independientes
autorizados.
Fuente: OIT-MTEB
CERTIFICACIN
ACADMICA
CERTIFICACIN DE
ASIGNATURAS
O CRDITOS
GRADOS Y
TTULOS
1
2
CERTIFICACIN
POR COMPETENCIAS
CERTIFICACIN
OCUPACIONAL
LABORALES
PROFESIONALES
OCUPACIN
PROFESIN
Febrero 2010 29
PORTAFOLIO DE
EVIDENCIAS
REGISTRO Y
AUTORIZACIN
DEL EJERCICIO
2
3
2
3
SINEACE
Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad Educativa
Ley N 28740. Mayo 2006. Ley N 28740. Mayo 2006.
IPEBA
Certifica Competencias
Laborales y Competencias
Profesionales
adquiridas en educacin
Tcnico Productiva
CONEACES
Profesionales
Superior No Universitaria
CONEAU
Profesionales
Superior Universitaria
CERTIFICACIN
INICIAL
COLEGIACIN
(Registro de matrcula
Autorizacin del ejercicio
profesional)
CERTIFICACIN
PERIDICA
(RECERTIFICACIN)
CERTIFICACIN PROFESIONAL
INICIAL Y PERIDICA
PREVIA A LA LEY N 28740
SINEACE
profesional)
Obligatoria (salud) e indefinida.
CERTIFICACIN ACADMICA
Ttulo de Universidad Peruana.
Ttulo de Universidad extranjera reconocido por ANR.
22 Enero 2010 31
Director (e) DEC - CONEAU
Voluntaria.
RECERTIFICACIN: LA EXPERIENCIA DE LOS
COLEGIOS PROFESIONALES DE SALUD
Proceso voluntario.
Baja cobertura.
22 Enero 2010 32
Baja cobertura.
Diferentes criterios:
Basado en educacin continua y experiencia laboral: CMP.
Basado en competencias laborales: CObP.
Basado en competencias profesionales: CEP.
Desarticulado de entidades formadoras o empleadoras.
Tensiones de diferente nivel entre directivos y colegiados
por utilidad y consecuencias del proceso.
CERTIFICACIN
INICIAL
COLEGIACIN
(Registro de matrcula
Autorizacin del ejercicio
profesional)
CERTIFICACIN
PERIDICA
(RECERTIFICACIN)
CERTIFICACIN PROFESIONAL
INICIAL Y PERIDICA
A PARTIR DE LA LEY N 28740
SINEACE
profesional)
Obligatoria y Temporal.
CERTIFICACIN ACADMICA
Ttulo de Universidad Peruana con
Programa (o carrera) acreditado (a).
Obligatoria (salud y educacin).
Basada en competencias.
Temporal.
22 Enero 2010 33
Responsabilidades
institucionales en la
certificacin de
Febrero 2010
34
institucionales en la
certificacin de
competencias laborales
y profesionales en el
campo de la salud.
Ley N 28740.
Mayo 2006.
Febrero 2010
35
Ley que crea el Sistema Nacional de
Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la
Calidad Educativa.
Acredita instituciones, Programas o Carreras.
Certifica personas (competencias laborales y
competencias profesionales)
Resolucin Ministerial
N 1178-MINSA/2006
Diciembre 2006.
Febrero 2010
36
Conforman Comit Nacional y Comit Tcnico
Nacional de Normalizacin de Competencias
Laborales en Salud
Impulsar el desarrollo de Normas de
competencia laboral en salud en el marco del
MAIS.
Decretos Legislativos
N 1023 y N 1025
Junio 2008.
Crean Autoridad Nacional del Servicio Civil.
Febrero 2010
37
Crean Autoridad Nacional del Servicio Civil.
SERVIR.
Normas de capacitacin y rendimiento para
sector pblico.
Evaluacin del desempeo en base a factores,
mensurables, cuantificables y verificables.
Acreditacin de Programas de Capacitacin.
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.
Ley N 29381. Junio 2009.
Febrero 2010
38
reas Programticas de Accin (Art. 4) y
Competencias Exclusivas (Art. 5):
Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar y evaluar las polticas nacionales y
sectoriales enNormalizacin y Certificacin de
competencias laborales.
MINISTERIO DE
EDUCACIN
(SINEACE)
Equipos
Programas o carreras.
Ocupaciones.
Profesiones.
EDUCACIN Y
TRABAJO EN EL
CAMPO DE LA SALUD
Febrero 2010
39
PCM - SERVIR
MINISTERIO DE
TRABAJO
Revalora Per
MINISTERIO
DE SALUD
Gerentes
Pblicos
Equipos
de Salud
Trabajadores
afectados
por la crisis
Teora del
Riesgo
Teora
Causal
Competencias
Necesidades
Laborales
Prioridades
Sociales
Febrero 2010
40
Teora del
Caos
Competencias
Profesionales
Formacin
Profesional
Organismos
Reguladores
Instituciones
Formadoras
Instituciones
Empleadoras
Elaborado: Carrasco, V.
PERSPECTIVAS
DE DEBATE
DECISIN
POLTICA
Febrero 2010 41
DE DEBATE POLTICA
Decisiones a tomar: mantener, modificar o cambiar;
parcial o totalmente el sistema actual?
Se debe construir un Sistema Nacional
de Normalizacin de Competencias
Febrero 2010
42
de Normalizacin de Competencias
Laborales y Profesionales? Cul sera
su relacin con SINEACE?
SINEACE debe realizar certificacin
ocupacional/profesional y las
instituciones de salud deben certificar
por competencias?
Si la evaluacin del desempeo de las
instituciones de salud (MINSA, ESSALUD,
Otros) es realizada por competencias los
Febrero 2010
43
Otros) es realizada por competencias los
Colegios profesionales deben convalidarlas
como parte de su proceso?
Si la evaluacin con fines de certificacin
profesional hecha por los Colegios
Profesionales es realizada por
competencias las instituciones de salud
deben convalidarlas como parte de su
proceso de evaluacin del desempeo?
La aplicacin de la Ley N 28740 puede ser
retroactiva?
Febrero 2010
44
Cules son las consecuencias para los Colegios
Profesionales que no solicitan su autorizacin
como entidad certificadora?
Qu hacer si no existen solicitudes para
autorizacin de entidades evaluadoras
relacionadas con IPEBA/CONEACES?
Cules son las consecuencias para los
profesionales que no certifican peridicamente?
Febrero 2010
45
"Cuando creamos que tenamos todas las respuestas,
de pronto, cambiaron todas las preguntas.
Mario Benedetti.
PRINCIPIOS ORIENTADORES PARA PROCESO PERUANO
Ni calco ni copia. Incorporacin crtica de lecciones
aprendidas de la experiencia internacional.
Febrero 2010
46
Pluralidad conceptual y metodolgica.
Flexibilidad : Haciendo camino al andar
PRINCIPIOS ORIENTADORES PARA PROCESO PERUANO
Multiinstitucionalidad.
Febrero 2010
47
Sostenibilidad y largo plazo: poltica de Estado, no slo de
gobierno y menos slo institucional.
Progresividad: aproximaciones sucesivas.

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