Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las excepciones establecidas en el presente artculo: 1. Convocatoria. 2. Registro de participantes. 3. Formulacin y absolucin de consultas. 4. Formulacin y absolucin de observaciones. 5. Integracin de las Bases. 6. Presentacin de propuestas. 7. Calificacin y evaluacin de propuestas. 8. Otorgamiento de la Buena Pro. En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta para obras y consultara de obras se fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo, en tas procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios no se incluirn en el proceso las etapas 3,4 y 5. El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley, y lo retrotrae al momento anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento. Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno de tas siguientes eventos: Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste. Se cancela el proceso. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo 137. Concordancia: LCE: Artculos 14 y 56 Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin Los plazos en tas procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la suscripcin del contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles tas das sbado, domingo y feriados no laborables, y tas declarados por el Poder Ejecutivo o autoridades competentes. El plazo excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento, salvo disposicin distinta establecida en el presente Reglamento. Concordancia: LCE: Artculo 14. Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de Seleccin En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las fechas de convocatoria y de presentacin de propuestas no debern mediar menos de veintids (22) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podrn mediar menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas en el SEACE. En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10) das hbiles entre la convocatoria y la presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles entre la integracin de las bases y la presentacin de las propuestas. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, debe mediar entre la convocatoria y la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo no menor de dos (2) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivada, el plazo ser no menor de seis (6) das hbiles. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultara de obras o ejecucin de obras, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de propuestas debern mediar no menos de seis (6) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivada, el plazo ser no menor de ocho (8) das hbiles. 10
Concordancia: LCE: Artculo 14. CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES Artculo 50.- Convocatoria La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente lo siguiente: 1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca. 2. La identificacin del proceso de seleccin. 3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso. 4. La descripcin bsica del objeto del proceso. 5. El valor referencial. 6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes. 7. El costo de reproduccin de las Bases. 8. El calendario del proceso de seleccin. 9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato. 10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso. El OSCE ser el responsable de incluir en el SEACE la informacin sealada en el inciso 10. Asimismo, para todos aquellos procesos de seleccin que se encuentren bajo la cobertura de uno o ms instrumentos internacionales, el OSCE se encargar de elaborar y publicar una versin en idioma ingls de la convocatoria. 23
Artculo 51.- Publicacin en el SEACE La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas se realizar a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que se debern publicar las Bases y un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad. No corresponde publicar el resumen ejecutivo en los procesos de seleccin sujetos a la modalidad de Convenio Marco en los que se haya optado no utilizar valor referencial. El Ministerio competente tendr acceso permanente a la informacin de los procesos de seleccin registrados en el SEACE para su difusin entre las microempresas y pequeas empresas. Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria del proceso de seleccin. La convocatoria a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta se realiza a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber publicarse las Bases, sin perjuicio de las invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o ms proveedores, segn corresponda, en atencin a la oportunidad, al monto, a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, bajo sancin de nulidad. 24
Concordancia: LCE: Artculo 68. RLCE: Artculo 287 y Sexta Di sposi ci n Complementaria Transitoria.
Artculo 52.- Registro de participantes La persona natural ojurdica que desee participaren un proceso de seleccin, deber registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las Bases, para cuyo efecto debe contar con inscripcin vigente en el RNP conforme al objeto de la convocatoria. La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado. El registro de participantes es electrnico y gratuito. Dicho registro podr ser visualizado por los usuarios a partir del da siguiente de la presentacin de propuestas. En la oportunidad del registro, el participante podr solicitar a la Entidad un ejemplar de las Bases, estando la Entidad obligada a su entrega, previo pago del costo de reproduccin de estas. En el caso de la contratacin de la ejecucin de obras, el ejemplar de las Bases deber comprender el expediente tcnico de obra. La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin en el estado en que ste se encuentre. 25 Concordancia: LCE: Artculo 9. Artculo 53.- Oportunidad del registro El registro de participantes electrnico se lleva a cabo desde el da siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentacin de propuestas, de forma ininterrumpida. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno (1) de sus integrantes. 26
Artculo 54.- Formulacin y absolucin de consultas A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto a ellas. El Comit Especial absolver las consultas mediante un pliego absolutorio, debidamente fundamentado, el que deber contener la identificacin de cada participante que las formul, las consultas presentadas y la respuesta para cada una de ellas. El mencionado pliego deber ser publicado en el SEACE en la fecha prevista en el cronograma del proceso. Las respuestas se consideran como parte integrante de las Bases y del contrato. 1
1 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado ei 7 de agosto de 2012. Concordancia: LCE: Artculo28. Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5) das hbiles contados desde el da siguiente de la convocatoria para Licitaciones y Concursos Pblicos. El perodo mnimo ser de tres (3) das hbiles para Adjudicaciones Directas y de dos (2) das hbiles para Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultara de obras. El plazo para la absolucin y su respectiva notificacin a travs del SEACE y a tas correos electrnicos de tas participantes, de ser el caso, no podr exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las consultas en el caso de Licitaciones y Concursos Pblicos. Para Adjudicaciones Directas no podr exceder de tres (3)das hbiles y paraAdjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultara de obras de dos (2) das hbiles. 2
Artculo 56.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases Mediante escrito debidamente fundamentado, tas participantes podrn formular observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. El Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio que deber contener la identificacin de cada observante, las observaciones presentadas y la respuesta del Comit Especial para cada observacin presentada. El mencionado pliego deber ser publicado a travs del SEACE en la fecha prevista en el cronograma del proceso. El Comit Especial debe incluir en el pliego de absolucin de observaciones el requerimiento de pago de la tasa por concepto de elevacin de observaciones al OSCE. 3
2 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009. 3 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto de 2012. Concordancia: LCE: Artculo28. Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de observaciones En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las observaciones a las Bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber finalizado el trmino para la absolucin de las consultas. El Comit Especial notificar la absolucin a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles desde el vencimiento del plazo para recibir las observaciones. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para ejecucin y consultara de obras, las observaciones sern presentadas y absueltas en forma simultnea a la presentacin de las consultas. 30
Artculo 58.- Elevacin de observaciones El plazo para solicitar la elevacin de observaciones para el pronunciamiento del OSCE es de tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego absolutorio a travs del SEACE. Los participantes pueden solicitar la elevacin de las observaciones para la emisin de pronunciamiento, en los siguientes supuestos: a) Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron acogidas o fueron acogidas parcialmente; b) Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el participante considere que tal acogimiento contina siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin; y c) Cuando el participante considere que el acogimiento de una observacin formulada por otro participante resulta contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. En este caso, el participante debe haberse registrado como tal hasta el vencimiento del plazo para formular observaciones. El pronunciamiento deber estar motivado y expresado de manera objetiva y clara; en l se absolver las observaciones y, de ser el caso, se emitir pronunciamiento de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que contravenga la normativa sobre contrataciones del Estado. El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de diez (10) das hbiles. El plazo ser improrrogable y se computar desde el da siguiente de la recepcin del expediente completo por el OSCE. Una vez publicado el pronunciamiento a travs del SEACE, ste deber ser implementado por el Comit Especial, aun cuando ello implique la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar. El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo dispuesto en el pronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE, no cabe la interposicin de recurso administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y los participantes del proceso de seleccin. 31 Concordancia: LCE: Artculo 28. Artculo 59.- Integracin de Bases Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las Bases. Las Bases integradas deben incorporar, obligatoriamente, las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones, pronunciamientos, as como las modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisin. En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultara de obras, el Comit Especial o el rgano encargado, cuando corresponda y bajo responsabilidad, deber integrar y publicar las Bases Integradas al da siguiente de vencido el plazo para formular las observaciones, de no haberse presentado stas. En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin de las Bases al OSCE, correspondiendo al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y observaciones. Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se efectuar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de notificado el pronunciamiento. 32
Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a travs del SEACE en la fecha establecida en el cronograma del proceso, el Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. La publicacin de las Bases Integradas es obligatoria, aun cuando no se hubieran presentado consultas y observaciones. 33