La agenda econmica del prximo

gobierno: oportunidades y desafos

Ec. Andrs Masoller
Frente Amplio


Montevideo, 27 de agosto de 2014

Principal desafo de la poltica econmica del
prximo gobierno: Mantener y profundizar la poltica
practicada en los dos gobiernos previos

Por qu?

Crecimiento econmico basado en la inversin

Creacin de empleo de calidad

Desarrollo inclusivo, se concili el crecimiento con
una mejor distribucin de los ingresos
7,5%
4,1%
6,5%
7,2%
2,4%
8,4%
7,3%
3,7%
4,4%
3,0%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Producto Interno Bruto
Variacin real anual
La economa uruguaya creci en forma sostenida
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Producto Interno Bruto
Variacin real anual
Uruguay
Amrica del Sur
Fuente: BCU, FMI
16.834
-
5.000
10.000
15.000
20.000
B
o
l
i
v
i
a
P
a
r
a
g
u
a
y
P
e
r
u
C
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z
u
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C
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i
l
e
U
r
u
g
u
a
y
Fuente: WEO, FMI. Octubre 2013
PIB per cpita
En dlares. Ao 2013
Fuente: BCU
07%
09%
11%
13%
15%
17%
19%
21%
23%
25%
1
9
5
0
1
9
5
5
1
9
6
0
1
9
6
5
1
9
7
0
1
9
7
5
1
9
8
0
1
9
8
5
1
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9
0
1
9
9
5
2
0
0
0
2
0
0
5
2
0
1
0
Formacin Bruta de Capital Fijo
(en % del PIB)
Fuente: BCU
Se alcanzaron mximos niveles de inversin
y aument la productividad total de la economa
Perodo PIB Capital
Trabajo
Productividad Total
de los Factores
Cantidad Calidad
1990-1999 3,3% 0,7% 0,9% 0,3% 1,4%
2000-2004 -1,6% 0,2% -0,1% 0,2% -1,9%
2005-2014 5,5% 1,2% 1,1% 0,3% 2,9%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
1
9
8
1
1
9
8
2
1
9
8
3
1
9
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4
1
9
8
5
1
9
8
6
1
9
8
7
1
9
8
8
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
3
Fuente: BCU y CEPAL
Inversin extranjera directa
Perodo 1981-2013, en % del PIB
Perodo 1981-2004 = 1%
Perodo 2005-2013 = 5,7%
A diferencia de otros perodos, se verific un fuerte
dinamismo en el empleo y mejor la calidad del mismo
50
70
90
110
130
150
170
47
49
51
53
55
57
59
61
63
65
1
9
8
0
1
9
8
5
1
9
9
0
1
9
9
5
2
0
0
0
2
0
0
5
2
0
1
0
Tasa de empleo y evolucin del PIB
60
70
80
90
100
110
120
130
140
1
9
8
4
1
9
8
9
1
9
9
4
1
9
9
9
2
0
0
4
2
0
0
9
2
0
1
4
ndice de Salario Real
1990-2014
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1989 1994 1999 2004 2009 2014
Fuente: BPS, estimaciones MEF
Cotizantes al Banco de Previsin Social
1989-2014
2004 2013
Empleo sin
restricciones 55,3 72,1
Empleo con
restricciones 44,8 27,9
Subempleo
4,1 2,3
Subempleo y no
registro
11,9 4,4
No registro
28,9 21,2
El crecimiento estuvo acompaando por logros
importantes en materia social
35
37
39
41
43
45
47
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
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0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
3
2
0
1
4
ndice de Gini
(Localidades de 5000 o ms hab)
Fuente: INE
18
21
40
21
11
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
3
2
0
1
4
Pobreza e Indigencia
(LP 2006, % de personas en localidades de 5000 o ms
hab)
Pobreza
Indigencia
Fuente: INE, estimaciones MEF
58%
28%
40%
68%
2%
4%
0%
50%
100%
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
3
Clase alta Clase media Clase baja
Clase media (ingresos per cpita diarios entre US$ 10 y US$ 50 PPA de 2005)
No hay consenso sobre la contribucin de las
polticas pblicas en este proceso
nos rifamos los aos de bonanza, mientras China y otros
pases asiticos usaron el apogeo para invertir, nosotros lo
consumimos, vivimos de fiesta
La pena es que, en plena bonanza, se desaprovech la
oportunidad histrica para poner al pas a resguardo de
problemas de corto plazo
No he visto ninguna poltica del gobierno del FA que vaya a
tener efecto positivo hacia el futuro
El Uruguay slo se ha beneficiado de reformas que se hicieron
antes
Las mejoras actuales son el resultado del fenomenal viento de
cola que benefici al pas en los ltimos 10 aos

El escenario internacional fue favorable pero

A diferencia del resto de la regin, no nos beneficiamos por la
ganancia de los trminos de intercambio
Atravesamos la peor crisis de los pases desarrollados desde la
Gran Depresin
Desde hace 3 aos venimos sufriendo la fuerte desaceleracin
de las economas vecinas
Enfrentamos barreras proteccionistas de Argentina, corte de
puentes, acciones unilaterales, etc.
En otros perodos de abundancia de capitales a nivel
internacional Uruguay no logr atraer capitales para invertir en
el pas.
Una parte no menor de la cada de las tasas de inters de
referencia fue consecuencia del menor riesgo pas
Las reformas estructurales en los gobiernos del FA:
un componente fundamentales para lograr
crecimiento con equidad
Reduccin de la vulnerabilidad fiscal y financiera
Reforma impositiva y de la administracin tributaria
Rgimen de promocin de inversiones
Supervisin y mejor regulacin del sistema financiero
Fortalecimiento de los bancos pblicos
Rediseo de las polticas sociales
Reformulacin de las polticas de vivienda
Reformas del mercado laboral, formalizacin
Creacin ANII
Cambio en la matriz energtica
Inclusin financiera



El desafo es seguir transformando la estructura
productiva del pas
Mantener los equilibrios macroeconmicos, estabilidad, clima de
negocios y reglas de juego
Polticas activas que fomenten el cambio estructural
Continuar atrayendo inversiones, sesgando an ms los incentivos
tributarios hacia actividades que contribuyan a los objetivos de
desarrollo:
Diversificacin de la matriz productiva
Encadenamientos
Empleo de calidad
Innovacin
Tecnologas limpias
La agenda pro competitividad y la transformacin productiva. El
Sistema Nacional de Competitividad y la coordinacin de agencias
La posicin fiscal y financiera
del Estado uruguayo es slida
La situacin actual es mucho mejor que la registrada al final de
otras Administraciones

Dficit un poco ms alto de lo previsto, pero con
sobrecumplimiento de la meta de endeudamiento neto
Buena posicin en Uruguay en una comparacin internacional,
no slo contra pases desarrollados
La evaluacin de agencias crediticias es favorable, mejor
calificacin de la historia (Moodys)
Uruguay presenta un dficit absolutamente manejable que no
cuestiona la sustentabilidad de las cuentas pblicas
Las cuentas pblicas se encuentran en
una senda sostenible
s = ( r g ) * d - m
1 + g
Escenario
Actual
Escenario
Pesimista I
Escenario
Pesimista II
r 4,1% 5% 6%
g 3,5% 2% 1%
d 32% 32% 32%
m 0,6% 0,5% 0,4%
s -0,4% 0,5% 1,2%
s = resultado primario del sector pblico requerido para estabilizar deuda (en % del PIB)
r = tasa de inters real promedio de la deuda
g = tasa de crecimiento de largo plazo
d = deuda neta de activos del sector pblico, excluyendo encajes (en % del PIB)
m = financiamiento de base monetaria consistente con inflacin en 5% (en % del PIB)
Dadas las mejoras de los fundamentos de la economa uruguaya que determinan
la sostenibilidad fiscal (mayor crecimiento del producto potencial, menor tasa de
inters real, bajo nivel de deuda neta) para mantener un endeudamiento neto
estable en trminos del PIB se requiere un resultado primario equilibrado en los
prximos aos.
Es de esperar una reduccin del
dficit fiscal en 2015
Por norma constitucional, 2015 repite presupuesto 2014, el nuevo
Presupuesto Nacional comienza a regir a partir de 2016
Finalizarn importantes proyectos de inversin de EEPP
La partida de intereses se reducir, por la reversin del proceso de
compras de dlares esterilizadas, en el marco del nuevo escenario
internacional
En la medida que la inflacin retorne a la senda descendente se
podr ir recomponiendo gradualmente el resultado de las EEPP.
La capacidad de redistribuir el gasto es acotada
Total Gasto Primario* 28% del PIB

1) Gasto no discrecional 17% del PIB

Pasividades 9,2%
Seguro enfermedad (Fonasa+ Subsidio) 3,5%
Transferencias AFAPS 1,7%
Prestaciones Seg social (seg desempleo,
Afams, maternidad y otras)
1,5%
Transferencias Intendencias 0,6%
Resto gasto endgeno 0,5%
2) Gasto discrecional 11% del PIB
* Gasto primario GC-BPS ao 2013. Cifras con criterio caja.
PRIORIDADES
PRESUPUESTALES: 59,2%
ANEP, UDELAR, CEIBAL 22,8%
ASSE MSP 13,3%
MIDES INAU 6,7%
INTERIOR 8,4%
MTOP MVOTMA 8,2%
RESTO: 40,8%
Remuneraciones 17,6%
Inversiones 2,2%
Gastos no personales 14,9%
Suministros 3,5%
Transf. entes pblicos 2,0%
Resto transferencias 0,5%
TOTAL DISCRECIONAL 100%
Slo 2,2% del PIB
(8% del gasto primario)
Las propuestas contenidas en los programas de
gobierno de los partidos de la oposicin implican un
aumento muy significativo del dficit fiscal
MENOS RECAUDACIN
Medida
Costo
US$:
Eliminacin del IASS 200
Modificaciones IRPF 67
Incentivos gas oil productivo 28
Reduccin IMEBA PYMES 20
Otros incentivos 20
Total 335
+ actualizacin bienes tasa bsica IVA
+ baja de aportes patronales sector
manufacturero
+ reduccin IMESI e IVA combustibles
+
MS GASTO
Medida
Costo
US$:
Asentamiento Cero 200
120 CAIF (inv.+funcionam.) 100
Asignaciones familiares 25
Total 325
+ Aumento salario
docente y policial
+ Creacin de la
Guardia Nacional
+ Creacin de
minicrceles
+ Plazas de deportes


+ Escuelas de T. Completo
+ Ciudad universitaria
+ Shock infraestructura
vial y portuaria
+ Reducir brecha salarial
personal mdico y no
mdico
+ Ms presupuesto ANII
+
Fuentes: www.lacallepou.uy
partidonacional.org.uy
Y adems
Y adems
Partido Nacional
Costos US$:
Medida
Inversin
Gasto
permanente
Aguinaldo a jubilados -.- 144
50 Plazas de integracin social 90 -.-
60.000 escolares tiempo completo 171 110
20.000 liceales tiempo completo 60 90
150 CAIF 70 36
200 centros adulto mayor 123 48
3.000 becas de posgrado -.- 36
Duplicar inversin vial -.- 230
Total 514 693
No es consistente la critica sobre la situacin fiscal
actual con las propuestas de aumentos de gastos y
la baja de impuestos incluidas en los programas
MENOS RECAUDACIN
Mejoras y cambios en el IASS
Cambios IRPF:




Expectativa de eliminar IRPF con
el crecimiento econmico
Reducir tarifas electricidad y gas oil

MS GASTO
Fuentes: documento Compromiso de cambio y
estimaciones de costos propias teniendo en cuenta la
lnea de base. El costo del aguinaldo a jubilados surge de
www.partidocolorado.com.uy
+ Duplicar tecnologa
prevencin del delito
+ Expandir tiempo completo
preescolares
+ 2 IMAES norte pas

+ Centros de idiomas
+ Universidad del Norte
+ Polica rural
+ Centro agropedaggico
+
Y adems
o Derogacin IRPF horas extras
o Exoneracin IRPF menores 25
aos
o Aumento mnimo no
imponible a 10 BPC

US$ 250:
Partido Colorado
Planteos contradictorios contenidos en los
programas de gobierno de los PPTT

Situacin fiscal insostenible vs paquete de baja de impuestos y
aumento de gastos
Mejora competitividad y sinceramiento cambiario vs necesidad
de reducir la inflacin
Control de la inflacin vs aumento de gasto pblico
Reducir el costo pas bajando tarifas pblicas vs mejorar el
resultado de las EE.PP.
Reducir el dficit fiscal vs shock de infraestructura

El desafo de mejorar la
infraestructura
En esta Administracin se lograron significativos
avances en energa y telecomunicaciones
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
1
9
9
0
1
9
9
2
1
9
9
4
1
9
9
6
1
9
9
8
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0
0
0
2
0
0
2
2
0
0
4
2
0
0
6
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0
0
8
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0
1
0
2
0
1
2
2
0
1
4
2
0
1
6
2
0
1
8
2
0
2
0
Solar
Elica
Biomasa
Trmica
Hidrulica
Pico (MW)
-
4
8
12
16
20
24
28
32
2
0
0
8
-
0
1
2
0
0
8
-
0
5
2
0
0
8
-
0
9
2
0
0
9
-
0
2
2
0
0
9
-
0
6
2
0
0
9
-
1
1
2
0
1
0
-
0
3
2
0
1
0
-
0
8
2
0
1
0
-
1
2
2
0
1
1
-
0
4
2
0
1
1
-
0
9
2
0
1
2
-
0
1
2
0
1
2
-
0
6
2
0
1
2
-
1
0
2
0
1
3
-
0
3
2
0
1
3
-
0
7
2
0
1
3
-
1
1
2
0
1
4
-
0
4
Potencia instalada total y pico de consumo
En MW
Uruguay cubierto hasta 2030 en este rubro
Mayor diversificacin de matriz energtica y
menor dependencia de combustibles fsiles
Menor costo de generacin elctrica baja de
tarifas
Fuente: UTE y ADME
Velocidad de bajada en servicios de
datos residenciales
En Mbps
R. Unido
EEUU
Alemania
Uruguay
NZ
Chile
Mxico
Brasil
Colombia
Argentina
Per
Uruguay: primero en ALyC en velocidad de banda
ancha residencial y top ten mundial en velocidad
de banda ancha mvil
Rol de internet en el crecimiento (Mc Kinsey):
internet mvil como el principal disruptor
tecnolgico
Fuente: Netindex.com
Transporte y logstica: La inversin pblica en
servicios portuarios est en un mximo histrico
Proyecto Estado Actual
Puerto de
Montevideo
Muelle C Comienza a operar en ltimo trimestre de 2014
Acceso Norte Ya parcialmente operativo, fin de obras en primera mitad de 2015
Terminal de graneles Obrinel En ejecucin, operativa en la segunda mitad de 2015
Polo Logstico Puntas de Sayago
Predios ya adjudicados, obras de cercado, electrificacin, caminera
y accesos ya iniciadas
Terminal pesquera Puerto Capurro
Terrapln de acceso culminado, obras para construccin del Mdulo
Internacional licitadas
Puerto Nueva
Palmira
Ampliacin del muelle Ultramar Sur,
Nuevo Muelle Fluvial y explanada
Obra finalizada
Amarradero y estacin de transferencia
en Punta del Arenal
Obra licitada
Obras con distinto nivel de avance: proyectos identificados para los puertos de La Paloma, Punta del Este, Montevideo, Juan Lacaze, Colonia , Nueva Pamira,
Fray Bentos, Paysand y Salto. Tambin en estudio la instalacin de una terminal portuaria en La Agraciada (Soriano) y una terminal multimodal en Rivera. A
ejecutar por ANP, DNH y operadores privados.
-
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
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1
2
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1
2
2
0
1
3
2
0
1
4
Inversiones ANP
En millones de pesos constantes
Luego de varias demoras, la inversin para la
recuperacin de la red ferroviaria se encuentra en
plena ejecucin

Con los proyectos realizados en este
perodo y los recursos comprometidos
para los prximos aos se habrn invertido
ms de 360 millones de dlares en
rehabilitar unos 1.000km de vas frreas.

Tramos en proceso de rehabilitacin:
- Lnea a Rivera (422km)
- Lnea a Artigas (327km)
- Intervenciones sobre Lnea a Ro Branco
(110km) y Ramal Piedra Sola Tres
rboles (26km)
- PPP sobre Ramal Fray Bentos (141km)
El principal desafo para el prximo perodo es el
mantenimiento de la infraestructura vial
90
110
130
150
170
190
210
230
250
270
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Trnsito pesado
PIB
Trnsito en rutas nacionales y PIB
ndices base 2005 = 100
Medido en toneladas/kilmetro, el trnsito
se increment un 150% entre 2005 y 2013.
Fuente: MTOP y BCU
97
156
232
-
50
100
150
200
250
2000-2004 2005-2009 2010-2013
Fuente: MTOP. Incluye DNV (sin subsidios ni intermed.), caminera
rural y PRF, CVU y Concesiones Privadas
Inversin en rutas y obras de vialidad
Promedio anual por perodo, en millones de dlares
Aun cuando la inversin en este rubro se
encuentra en niveles histricamente
elevados, el incremento sostenido en su
demanda hace necesario priorizar la
renovacin y puesta a punto de la
infraestructura vial para el prximo perodo.
Para eliminar los cuellos de botella en
infraestructura se requiere:
Ms inversiones presupuestales
Concesionar tramos de mantenimiento de rutas a la CVU con
financiamiento de organismos internacionales
Revisar ley PPPs e impulsar proyectos desde la Administracin
Contratante
Fortalecer el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
- Evaluar la rentabilidad social de los proyectos
- Establecer prioridades desde el Poder Ejecutivo
Explorar nuevas modalidades de financiamiento. Ej: UTE parque
elico Pampa
El desafo de la educacin
Los recursos destinados a la educacin posibilitaron:


Expansin de la oferta educativa:
Ms CAIF
Ms escuelas de tiempo completo y de tiempo extendido
Expansin de la UTU
Ampliacin de oferta de carreras universitarias
Desarrollo de la universidad en el interior
Creacin UTEC

Mayor cobertura:
Aumento de cobertura en primera financia e inicial
Aumento cobertura en educacin media bsica
Aumento cobertura de UDELAR en el interior del pas

Los recursos destinados a la educacin
posibilitaron:
Ms equidad:
Ampliacin tiempo pedaggico en contextos crticos
Incorporacin de la educacin fsica en todas las escuelas
Ampliacin de la enseanza del idioma ingls
Desarrollo de programas de inclusin educativa (trnsito
educativo, maestros comunitarios, aulas comunitarias,
compromiso educativo, jvenes en red, etc).

Mejores salarios docentes:
Aumento salario maestro grado 1, 20 horas, de $10,889 ene.05
a $ 17,848 en ene.14 (+64% real)
Aumento maestro ETC, grado 1, 40 horas, de $19,264 a $ 36,121
en el mismo perodo (+87% real)
Pasaje de grado por concurso (primaria)

Se van a requerir ms recursos para:

Aumentar cobertura educacin inicial en 2 y 3 aos (ms CAIF
y ms jardines de ANEP)

Aumentar tiempo pedaggico, especialmente en las escuelas
de contextos ms desfavorables (ms ETC)

Seguir mejorando el salario real de los docentes:
- incentivos a una mayor estabilidad en centros educativos
- modificacin de la carrera docente, incorporando factores
distintos a la antigedad (desempeo, formacin)

Desarrollar la educacin media tecnolgica y tcnica

Seguir avanzando en la expansin de la educacin terciaria,
especialmente en el interior del pas

El desafo de la reforma del Estado
Se han realizado avances en esta rea,
aunque aun resta mucho por hacer

Reforma del estatuto del funcionario pblico
Creacin de la agencia de compras y contrataciones estatales
Ingresos al Estado: programa Uruguay concursa
Programa de gobierno electrnico
Avances en sistema de expedientes y firmas electrnicas
Implementacin del sistema de retribucin variable (SRV) en EEPP
Revisin de vnculos contractuales en la Administracin pblica
Ley de acceso a la informacin pblica
Se comienzan a registrar resultados auspiciosos en
algunas reas de la Administracin Pblica
Reporte de Gobierno Electrnico 2014 de ONU (193 pases): Uruguay se ubica No.
1 en Amrica Latina y el Caribe y No. 26 a nivel mundial en el ndice global de
Gobierno Electrnico, No. 1 en Amrica Latina y el Caribe y No. 14 a nivel mundial
en la oferta de servicios en lnea, y No. 1 en Amrica Latina y el Caribe y No. 3 a
nivel mundial en el ndice de e-Participacin.

Reporte FMI Modernizacin de las administraciones de ingresos un balance
2010-2013 destaca los procesos de modernizacin de DGI, BPS y DNA:

La misin ha podido constatar progresos muy significativos en las tres agencias
El decidido apoyo poltico que han recibido las reformas ha permitido resolver el problema
de los recursos humanos con esquemas modernos y novedosos para el Estado uruguayo,
que comienzan a dar sus frutos.
Los resultados de los ltimos aos confirman la solidez del sistema tributario reformado y
el impacto positivo de las estrategias de modernizacin de los tres organismos de
administracin de ingresos; exteriorizado en una mejora constante de la recaudacin, por
encima del sostenido crecimiento que ha mostrado la economa uruguaya.
Se requiere una visin integral de la
Reforma del Estado
En 1990-2005 la prohibicin de
ingresos a la funcin pblica
gener graves problemas a la
funcin pblica
escasez de recursos humanos
en reas claves
envejecimiento de la plantilla
proliferacin de vnculos
irregulares con el Estado
En 2005-2014 los ingresos de
funcionarios estuvieron
vinculados a reas prioritarias

No se trata de achicar al Estado, sino de hacerlo ms dinmico, flexible,
transparente, con ms capacidad de respuesta a las necesidades de la
poblacin y que promueva y no obstruya el desarrollo del sector privado
*Incluye MEC, ANEP, UdelaR, UTEC,
Dir. Nac. de Deportes
Organismo
Variacin
2009-2013
Educacin, Cultura y Deporte* 23.768
MSP, ASSE 4.535
Ministerio del Interior 3.736
Intendencias 1.279
MIDES, INAU 1.157
Resto -649
Total 33.826
Vnculos laborales con el Estado
El desafo de la insercin
internacional
El MERCOSUR no ha cumplido con las expectativas,
pero sigue siendo una de las prioridades en
materia de insercin internacional
No se consolid el libre comercio intra-zona; no se concretaron acuerdos
comerciales con terceros que fueran significativos para nuestra oferta
exportable; la institucionalidad est muy debilitada
El FA reafirma la pertenencia al MERCOSUR como prioridad:
Tiene un papel insustituible en nuestro desarrollo
Las barreras para las exportaciones a la regin seran aun mayores sin
MERCOSUR
Tiene un potencial muy poco explotado (cooperacin en temas
estratgicos que no son puramente comerciales)
El pasaje a cualquier categora distinta a la de miembro pleno tendra
grandes costos para la industria nacional
Son muy escasas las posibilidades de Uruguay de lograr resultados
para su oferta exportable en negociaciones bilaterales



MERCOSUR sustancialmente mejor dentro de lo
razonablemente posible
Dotar de credibilidad y certidumbre al MERCOSUR econmico comercial:
Ajustar objetivos e instrumentos a la realidad
Modificar el sistema de solucin de controversias
Consolidar diversos instrumentos que son tratados como excepciones
transitorias: admisin temporaria; aranceles de bienes de capital y de
alta tecnologa
Priorizar negociacin comercial conjunta hasta donde sea factible, e
introducir flexibilidades que permitan las negociaciones con terceros de
subconjuntos de miembros
Profundizar el MERCOSUR en otras reas claves de integracin:
Impulsar una agenda corta de proyectos estratgicos segn relevancia,
factibilidad y visibilidad: infraestructura; ciencia y tecnologa;
desarrollo social; cadenas de valor.
La agenda econmica del prximo
gobierno: oportunidades y desafos

Ec. Andrs Masoller
Frente Amplio


Montevideo, 27 de agosto de 2014