CONFLICTOS Y PAZ EN REGIONES DE

MONTAA
Autor: Frederick Starr
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Ponencia Magistral


"Conflicto y Paz en las Sociedades de Montaa"

S. Frederick Starr

Presidente del Instituto de Asia Central y el Cucaso, de la Escuela Nitze de
Estudios Internacionales Avanzados, Universidad Jhons Hopkins.


CONFLICTOS EN ZONAS DE MONTANA: la cuestin.

Durante gran parte de la segunda mitad del pasado milenio la principal fuente de
conflicto en las regiones de montaa fue el esfuerzo de los pases emergentes por
extender su poder sobre los pueblos de montaa. En mayor o menor grado, todas las
guerras en Escocia, Suiza, Per, el norte del Cucaso, Afganistn y grandes partes de
Mxico surgieron de este proceso. Sin embargo, una vez que la cuestin del poder de
los estados modernos sobre los pueblos de altura se resolva, la mayora de las zonas de
montaa desaparecan de la atencin mundial.

Una nueva ola de conflictos ha azotado recientemente las regiones montaosas de varios
continentes. En el corto lapso de la pasada dcada, lugares tan diversos y distantes entre
s como los Andes peruanos, los Balcanes, el Hindukush afgano, el Himalaya nepals,
Karabakh y Chechenia en el Cucaso, la sierra colombiana, las montaas Atlas de
Algeria, y los pamires de Tayikistn, todos han sido testigos de luchas sangrientas.
Cientos de miles han muerto en estas pugnas.

Estos conflictos en las grandes altitudes socavan las condiciones que sostienen la vida
humana en estas frgiles zonas. Aunque los protagonistas de estas luchas son
principalmente hombres, stos definen las condiciones bajo las cuales las mujeres y los
nios luchan por sobrevivir. Estas guerras, otrora libradas en la oscuridad, hoy se
informan de ellas por todo el mundo y en una manera tal que arrastra mayor poder en
sus vrtices. Rusia, Europa, los Estados Unidos, y la India han terminado involucrados
en operaciones militares en o ms arriba de la cota forestal (timberline). Puesto que los
problemas precipitantes nunca son nicamente locales en su significacin, los conflictos
en las remotas zonas de montaas se vuelven pronto fuentes de tensin en la
comunidad ms amplia de las naciones. No es una exageracin decir que el problema de
la guerra y la paz en las zonas de montaa es uno de los temas ms urgentes y difciles
de las relaciones internacionales de hoy.

Hasta hace poco, unos cuantos estaban preparados para reconocer la existencia de un
"problema de montaa" como ese. Aun hoy es conveniente tratar cada caso de combate
armado en zonas de montaa como nico en su gnero. Aquellos que toman este
derrotero a menudo remontan las races de cada conflicto a tensiones tnicas o
religiosas muy antiguas. Es verdad que esos factores suelen desempear un papel. Sin
embargo en casi todos los casos en que estos factores son invocados, durante dcadas o
incluso siglos las mismas partes y grupos en conflicto se las arreglaron para coexistir
antes del estallido reciente. Y uno podra preguntarse por qu la identidad tnica o
religiosa de un indgena peruano y un pashtun afgano se vuelve repentinamente un
problema casi a la vez, y por qu los campesinos armados de Nepal presentan las
mismas formas de resistencia, cuando aquellos contra los cuales luchan tienen su
misma religin y pertenecen a su misma etnia?


QUE SABEMOS DE ESTOS CONFLICTOS?

A pesar de estos problemas de anlisis no reconocidos e irresueltos, el mundo
acadmico ha producido ltimamente un impresionante volumen de investigacin
relativo a problemas de guerra y paz en zonas de montaa. Por ejemplo, los
antroplogos han estudiado tanto los orgenes de conflictos especficos en aquellas
zonas, como sus medios tradicionales de resolucin de conflictos. Los socilogos han
rastreado el debilitamiento de los lazos comunales bajo el impacto de fuerzas externas,
y la manera en que la lucha armada podra ya sea alentar una mayor cohesin o
conducir al colapso social. Los economistas han estudiado el deterioro de las
economas de los pueblos de montaa a medida que son absorbidos en el torbellino
generado por los sistemas urbanos emergentes de uso de recursos, produccin y
distribucin. Y los politiclogos e historiadores han hecho un seguimiento de la manera
en que el conflicto armado en las zonas de montaa ms distantes evolucionan en crisis
nacionales y luego internacionales de primer orden.


ALGUNOS RASGOS COMUNES DE CONFLICTOS CON RAICES EN LA
MONTANA:

A la luz de esto, es apropiado hablar hoy de un problema generalizado de guerra y paz
en los territorios de montaa? O debemos ms bien continuar abordando cada caso de
conflicto oriundo de la montaa como nico, y el hecho de la aparicin simultnea de
ms de una docena de ellos en tres continentes como una mera coincidencia?
Reconozcamos primero que las condiciones que precipitan el conflicto y movilizan el
apoyo de una accin armada entre los pueblos de montaa y entre ellos y los forneos
son siempre altamente especficas. Las preocupaciones de la poblacin nativa de los
montes de Chiapas, las metas que buscan, la va que eligen para perseguirlas, todo ello
difiere claramente de los problemas correspondientes en Bosnia o Tayikistn. Y sin
embargo, es posible extraer de muchos de los conflictos de las zonas montaosas de la
dcada pasada un nmero de elementos comunes a la mayora de ellos, si no
universales.


A. EN LA PELI GROSA FRONTERA ENTRE EL AI SLAMI ENTO Y LA
I NTEGRACI ON

Una importante caracterstica comn entre las regiones montaosas propensas al
conflicto es que no estn ni totalmente aisladas de la economa mundial moderna ni
estn totalmente integradas a ella. Sus comunicaciones y su infraestructura vial son
suficientes como para permitir que los negocios o los mercados nacionales exploten sus
recursos, sea el oro de Kirgistn o el mbar de Chiapas. Sin embargo, tanto el control
administrativo y financiero tiene su sede en otra parte. A consecuencia de ello, la gente
de las montaas cosecha pocos beneficios de su participacin involuntaria en el
mercado mundial.

Para tomar un solo ejemplo, las ganancias de la venta de la energa hidroelctrica de las
zonas de montaa fluye invariablemente hacia las arcas metropolitanas. Y mientras los
pases desrticos ricos en petrleo y gas pueden exigir pagos por sus recursos cados del
cielo, la gente de la montaa est condenada a enviar su preciosa agua sin cobro alguno.
Es de extraarse que entre las comunidades ms propensas al conflicto estn aquellas
que exportan sus recursos naturales a las metrpolis pero no pueden comprar los bienes
esenciales a cambio de ello?


B. UN DI STI NTI VO TI PO MODERNO DE POBREZA

La pobreza ha sido desde hace largo tiempo un rasgo de la vida en muchas
comunidades de zonas de gran altitud. Pero la pobreza que prevalece en muchas zonas
montaosas de hoy es de un tipo peculiarmente moderno, puesto que surge de una
dependencia creciente respecto a los centros metropolitanos de las tierras bajas, en vez
de que surja de la antiqusima autosuficiencia en un medio ambiente spero.


C. LA I NEFI CACI A DE LOS GOBI ERNOS

Los gobiernos no estn ciegos frente a la existencia de esa pobreza, pero su alivio rara
vez es una alta prioridad. Las montaas suelen estar lejos de la capital y de los
principales centros poblacionales. En muchos casos las cordilleras marcan fronteras
nacionales, y por ello son tratadas como zonas de seguridad. Rara vez la voz de la gente
de la montaa se oye fuerte en los parlamentos o los organismos gubernamentales. En
consecuencia, los gobiernos centrales subordinan sus necesidades a demandas ms
urgentes de las regiones densamente pobladas.

Las estrategias de desarrollo perseguidas tanto por los estados socialistas como
capitalistas durante el siglo pasado aportaron el apoyo terico para polticas que
ignoraban a los pueblos de la montaa. Los modos extensivos de desarrollo dieron gran
nfasis a las economas de escala de un tipo que solo podra lograrse mediante la
agricultura industrializada o en fbricas urbanas importantes. Mientras esas estrategias
dominen, los gobiernos vern los asentamientos de montaa poco menos que fuentes de
mano de obra barata para las grandes empresas de otras partes. Los funcionarios
responden a la pobreza de la montaa sugiriendo que sus vctimas migran a las tierras
bajas. La Unin Sovitica fue ms all, reestableciendo a la fuerza a naciones de
montaa enteras en grandes colectividades de tierras bajas.

En aquellos raros casos en los que un gobierno central reconoca el problema de la
pobreza de la montaa y buscaba hacer algo al respecto, generalmente no tena idea
sobre cmo proceder y careca de los recursos financieros necesarios para hacerlo. Pero
el mero hecho de que los gobiernos nacionales proclaman gobernar en nombre de toda
su poblacin politiza el problema de la pobreza de la montaa. Los habitantes residentes
de la montaa ven la falta de voluntad o incapacidad de sus gobiernos centrales para
aliviar su pobreza como una prueba de que el Estado los ha abandonado en sus
momentos adversos.


D. LAS COMUNI CACIONES CREAN AUTOCONCI ENCI A ENTRE LOS POBRES
DE LA MONTANA

El continuo avance de la moderna tecnologa de la comunicacin an en las zonas ms
remotas acrecienta el alejamiento de los pueblos montaosos de la poltica nacional. La
radio y la televisin permiten que hasta los agricultores y mineros analfabetos con una
economa de subsistencia desde servicios pblicos remotos de las montaas se formen
alguna idea de la vida en las florecientes ciudades de las tierras bajas y en la capital de
su pas. Comienzan a tener una aguda cuenta de su relativo retraso, aun si su situacin
est mejorando en trminos absolutos. Envan a sus hijos ms inteligentes a buscar
empleos en la ciudad con la esperanza de que remitan dinero a sus padres y a aquellos
que dejan atrs. Al partir muchos de sus mejores y ms brillantes miembros a las tierras
bajas en busca de empleo, las sociedades de montaa se rezagan an ms, y los
informes e imgenes de la vida urbana que les llega a diario los medios electrnicos se
los recuerda.


E. REMEDI OS DESESPERADOS: "DROGAS Y GLOBALI ZACI ON PARA LOS
POBRES"

A medida de que la desesperanza se profundiza, la gente de la montaa se prepara para
abandonar sus ocupaciones tradicionales a favor de cualquier actividad que le permita
alimentarse a s misma y a su familia.
En muchos casos esto significa el cultivo de la amapola o la coca. Esto la pone en
contacto con elementos criminales de su propia comunidad, las principales ciudades, y
el extranjero. Gradualmente es arrastrada a los escalones ms bajos de esta
peligrossima forma de globalizacin econmica. Para la gente de montaa, la industria
del narcotrfico es un tipo de "globalizacin para los pobres".


F. PSI COLOGI A DE LA VI CTI MI ZACI ON

La profundizacin de la pobreza de los habitantes de las montaas, sea absoluta o
relativa, combinada con su creciente conciencia de su destino, hace surgir una sicologa
de la victimizacin altamente voltil. Los pueblos de la montaa que han vivido en paz
por generaciones de pronto empiezan a lanzarse contra sus supuestos opresores. La
mayora de sus blancos son los residentes ms prsperos locales de un valle vecino, o
un grupo tnico cercano de quien sospechan que est conspirando contra ellos junto con
comerciantes o funcionarios. A medida de que la pugna por los escasos recursos se
agudiza, pueden surgir conflictos aun entre grupos familiares rivales o clanes rivales
dentro de una misma comunidad.


G. I NI CI ATI VAS RADI CALES NO GUBERNAMENTALES

Los gobiernos al no abordar estos problemas dejan libre el campo a fuerzas no
gubernamentales. El quiebre de la autoridad legtima en las zonas de montaa da origen
a seores de la guerra locales, a agrupaciones criminales que extraen dinero de la
poblacin a cambio de una seguridad mnima. Si bien algunos de los seores de la
guerra locales explotan framente, otros asumen el papel de Robin Hood protegiendo a
los pobres contra los funcionarios pblicos u otros supuestos opresores. Sin embargo,
esas bandas, con mucha facilidad forjan vnculos con narcotraficantes, criminalizando
an ms la sociedad de las zonas de montaa.


H. APOYO Y FI NANCIAMI ENTO I NTERNACI ONAL

Estas condiciones proporcionan un suelo frtil para la propagacin de ideologas y
movimientos extremistas provenientes de reas urbanas lejanas o del extranjero. =Esos
movimientos, ya sean seculares o religiosos buscan invariablemente movilizar a los
oprimidos en nombre de una transformacin radical de toda sociedad. Gracias al dinero
aportado por los simpatizantes de afuera o derivado de actividades ilegales, incluido el
negocio del narcotrfico, estos movimientos pueden ofrecer un apoyo financiero
generoso para sus reclutados en la forma de capacitacin gratuita, ayuda a familiares y
empleo.


I . RESPUESTAS GUBERNAMENTALES QUE EMPEORAN LAS COSAS

Por ltimo, an los gobiernos centrales ms distantes e indiferentes se ven forzados a
reaccionar ante la existencia de conflictos armados en las regiones montaosas de sus
pases. Sin embargo, su primera respuesta llega invariablemente tarde, mucho despus
de que las funciones normales de la sociedad civil se han quebrado. De all que los
gobiernos centrales tratan el problema sobre todo como un problema de seguridad..Se
enva al ejrcito para sofocar el desorden, pero de inmediato se vuelve parte del
problema al que fue enviado a resolver. El ejrcito nacional introduce armamentos cada
vez ms potentes al campo de batalla. Todo esto cae en manos de los otros
combatientes, toda la zona de montaa se militariza progresivamente y el ejrcito se
vuelve solo una de las tantas fuerzas en lucha. Al final, el quiebre social y econmico
es completo y se vuelve casi irreversible.

Estos son, pues, algunos de los rasgos comunes de los conflictos que surgen en las
regiones montaosas del mundo en los primeros aos del nuevo milenio. Esta
morfologa social se encuentra sujeta a muchas variaciones locales, pero su patrn y
direccin general es en todas partes la misma, desde los Andes a los Himalayas, desde
las Montaas Atlas al Cucaso. Ninguno de estos rasgos de diagnstico es
absolutamente nuevo en nuestro mundo de hoy. Se pueden encontrar ejemplos de ellos
en los primeros conflictos del siglo XIX y XX. Lo que distingue a nuestra era es que
todos estos rasgos ocurren regularmente juntos, y en un reducido perodo de tiempo, lo
que confiere mayor fortaleza a estos conflictos.


POSIBLES REMEDIOS

Qu se puede hacer, si algo, para quebrar este ciclo de desesperanza, colapso cvico y
conflicto? Existen "mejores prcticas" que pueden atajar a este crculo vicioso, o
quebrarlo una vez que ha comenzado? El registro de los ltimos aos no es alentador.
Sin embargo, unas cuantas prescripciones obvias pueden citarse:


A. Los conflictos en la montaa, un problema internacional

Primero, los conflictos en la montaa no deben ser considerados puramente asuntos
domsticos. Pocas zonas de conflicto de montaa se encuentran confinadas ntidamente
dentro de las fronteras de un nico pas. Adems, la frecuente importacin de
armamento extranjero, la participacin de combatientes forneos, el involucramiento de
los crteles internacionales de la droga, y la explotacin de los conflictos de la
montaa por estados vecinos, todo ello subraya la medida en que deben ser tratados
como problemas internacionales. Como tales, estos conflictos y las condiciones que los
conducen a ellos deben convertirse en tema de consulta y accin tanto internacional
como nacional.


B. Monitoreando las condiciones sociales y econmicas de las regiones de montaa.

Segundo, para que tales iniciativas sean efectivas a cada uno de esos niveles, deben
estar basadas en datos confiables sobre las condiciones reales de las regiones
montaosas. Esto no existe ahora. Los Informes de Desarrollo Humano de las Naciones
Unidas y otros panoramas estadsticos como ese deberan incluir en adelante una
categora que est relacionada con cada territorio y pueblo de la montaa del pas. La
economa, las condiciones ecolgicas, la situacin de bienestar humano, y la salud
pblica en las regiones montaosas, todo ello debera ser desagregados del todo
nacional para propsitos analticos. Como dice el proverbio, "Hacemos lo que
medimos". En la actualidad, las condiciones de vida de la gente en las zonas
montaosas del mundo no est siendo monitoreada adecuadamente.


C. Concentrar la energa en casos especficos para probar que es posible tener
xito.

Tercero, las instituciones internacionales relacionadas con la pacificacin y el
mantenimiento de la paz deberan reconocer la proliferacin de conflictos globales sin
precedentes en zonas de gran altitud y concentrar nueva energa para revertir esta
tendencia. En ausencia de xitos claros, los formuladores de polticas persistirn en la
visin comn de que los conflictos de la montaa son intratables ipso facto y por ello
solo pueden ser cercados en vez de resueltos.


D. Identificar "mejores prcticas" que han producido xitos.

Cuarto, cualquier xito a largo plazo en prevenir o resolver esos conflictos deber ser
identificado y sus elementos bsicos divulgados, de manera que alienten un enfoque de
"mejores prcticas" respecto a las sociedades de montaa y a sus problemas. Hasta
ahora, el enfoque prevaleciente en todas partes ha sido improvisado, en vez de
sistemtico. Solo mediante el desarrollo de una comprensin comparativa de los
problemas y las patologas de las comunidades de la montaa se pueden disear, aplicar
y mejorar remedios generales en base a la experiencia.


E. Abordar los temas de seguridad y los problemas socioeconmicos juntos, y no
uno por uno.

Quinto, la tendencia hoy en todas partes es abordar primero los asuntos polticos y
militares y solo despus prestar atencin a los problemas sociales y econmicos que han
hecho surgir el conflicto. Por ello, ambos deben ser tratados simultneamente y desde
el inicio. Aquellos que objetan que el desarrollo econmico y social solo puede darse
luego de que se ha establecido la paz deberan estudiar los diversos casos donde un
sosegado desarrollo econmico de un pueblo ha conducido a que familias, grupos y
comunidades enteras se retiren del conflicto prevaleciente.


F. Concentrar medidas remediadoras relacionadas con la gente, y no con las cosas.

Sexto, tanto para resolver los conflictos existentes como para prevenir los futuros se
debera poner nfasis en las polticas que tratan con la gente en vez de con las cosas.
Los proyectos de infraestructura de gran escala no deberan excluirse, pero los
beneficios que brindan rara vez guardan proporcin con su costo. Por el contrario, las
iniciativas de cualquier escala que se enmarcan en trminos de las necesidades reales de
las comunidades de montaa suelen ser rendidoras. La experiencia de varias ONGs
importantes desde Pakistn al Per sugiere que las ms productivas suelen a ser de
escala y costos bastante modestos, centrndose en la agricultura de la localidad.


G. Involucrar activamente a la misma gente de la montaa.

Sptimo, un progreso hacia la estabilizacin de las sociedades de montaa y la
prevencin de futuros conflictos requerir que la gente de la montaa se involucre
activamente como participante, en vez de que sea tratada como beneficiaria pasiva de la
ayuda internacional. Formulado de diferente manera, las agencias nacionales e
internacionales deben involucrar a la poblacin local de un modo que acepte
voluntariamente su parte de responsabilidad por el xito de cualquier programa dado.

H. Adoptar los mecanismos del sector privado y el mercado.

Octavo, las iniciativas dirigidas al desarrollo econmico y social a largo plazo en las
comunidades de montaa deben abarcar por completo al sector privado, alentando
iniciativas empresariales bajo condiciones de una economa de mercado. Esto significa
reconocer que la mayora de la gente de la montaa aspira a participar plenamente en la
vida moderna, aun cuando mantengan un vnculo con sus hogares y culturas
tradicionales. Si no se logra aplicar esta sencilla regla las comunidades de montaa
se volvern an ms gueto dentro de sus economas nacionales y regionales.


I. Ayudar a los pueblos de montaa a volverse protectores de su medio ambiente y
sus recursos.

Noveno, tales iniciativas deben ser diseadas y llevadas a cabo en una manera que
ayude a los residentes locales a reconocer tanto la especial fragilidad de la fauna y
flora de las grandes altitudes, como el carcter finito de los recursos no renovables. El
no hacerlo destruir los recursos que harn sostenible al progreso.


J. Dar educacin y capacitacin que desarrolle destrezas para el desarrollo
econmico y social.

Finalmente, puesto que las nicas personas que pueden a largo plazo prevenir o resolver
conflictos en las regiones montaosas son los mismos residentes locales, ellos deben
tener acceso a todas las diversas formas de educacin y capacitacin que incrementen su
eficacia en estas tareas. Con solo pocas notables excepciones, esos programas no
existen hoy. Pero mediante el desarrollo de nuevos tipos de instituciones que hacen uso
de las ltimas tecnologas, esa educacin y capacitacin podran encontrarse disponibles
an en las regiones del mundo ms remotas y que bordean el conflicto. Comparado con
las prdidas humanas y econmicas de los conflictos, el costo de esas iniciativas
innovadoras en educacin y capacitacin es modesto.


COMENTARIOS

1. Comentario de John Earls a la ponencia de F.Starr
El articulo de F.Starr es muy provocativo y nos hace pensar sobre algunos conflictos
recientes de montaa en diferentes formas. Sin embargo, creo que la pobreza y los
argumentos sobre instigacin externa pueden llegar muy lejos
Por ejemplo, en los Andes, los imperios Wari e Inka eran esencialmente un fenmeno
autnomo -- aunque intervienen factores de zonas bajas costeras y amaznicas.
Tambin, en Afganistn, el imperio Babul que se extendi rpidamente a la India
tambin parece haber sido un desarrollo autnomo. No puedo hablar en forma
autoritaria sobre la mayora de estos estados montaosos.
Sin embargo, en los Andes he notado que las bases de un exitoso imperialismo de
montanas andinas podran estar bien identificados con las necesidades organizacionales
para articular ciclos de produccin a diferentes altitudes y longitudes estacionarias. Y
generalmente se asocian con una intensa diversidad de cultivos andinos. Los
mecanismos para articular estos ciclos, y los procedimientos de coordinacin
involucrados tienen una connotacin casi militaristica. Los cultivos maduran en
Diferentes frecuencias a diferentes altitudes (ej. la madurez del maz difiere en 1 da por
cada 10 metros de altitud). La variabilidad de las condiciones climticas tienden a
incrementarse tambin con la altitud. De esta forma, la pregunta sobre quien hace que,
cuando, donde, como y con quien, se hace mucho mas compleja -- las sociedades no
pueden trabajar con sistemas coherentes para todo esto nunca producen un excedente
til para fines militares. Pero aquellos que lo hacen estn virtualmente en camino de
producir una maquinaria social efectiva. Esto es lo que parece haber ocurrido en los
Andes.
Me gustara saber si los sistemas militares del Asia Central y otras regiones han alguna
vez observado este aspecto. Estoy de acuerdo con Frederick Starr de que hasta el da de
hoy estos pueblos son los mas pobres de los pobres, pero creo que esto dice mucho mas
sobre los sistemas hegemnicos globales de la actualidad que sobre los recursos sociales
disponibles de las poblaciones de montaa.

Saludos,
John Earls
Research Director Centro de Investigaciones para Pases de Alta Montaa
Lima, Per

2. Comentario de Greta Rana, ICIMOD, Nepal a la ponencia de F.Starr
Este documento es una lectura interesante, especialmente para un historiador social o
psiclogo social.
Parece que los pobladores de montaas e islas tienen mucho en comn. Un factor que
nunca ha sido explorado. Lo que encuentro es que mucha de nuestra perspectiva se
restringe a conflictos contemporneos. Siempre hay un elemento de querer re-inventar
la rueda por lo cual la humanidad nunca aprende de sus errores anteriores.
Existi una psicologa o victimismo y una divisin norte-sur desde antes de nuestra era
contempornea. Aquellos que han ledo los archivos Britnicos que tratan por ejemplo
de la Rebelin Jacobita o la Batalla de Culloden, y antes de las incursiones de William
Wallace que llevaron a la Batalla de Bannockburn, llevando a un periodo mas suave en
los llanos del sur como un incentivo para salvar el cdigo de honor de los clanes de las
montanas, lo encontraran muy familiar. Todo este conflicto ha sido posible por supuesto
debido al hecho de que las regiones nrdicas de otro estado siempre tienden a luchar por
gente de montanas, ya que ellos mismos son siempre marginados debido a las mismas
razones. De aqu es donde deriva el apoyo.
Inter.-fronterizo a grupos terroristas, ellos son parte del mismo ciclo de marginalizacin
y victimizacin.
Cuales son los factores que llevan a la psicologa de las victimas?
No creo que sea simplemente la pobreza. Tampoco creo que se trate de un
?crecimiento? de la conciencia . Ha estado all por siglos y ha actuado como una
defensa contra los invasores- algo que los habitantes de islas y de montanas tienen en
comn.
Los conflictos han existido siempre y los conflictos pueden estar localizados o pueden
tener un impacto en las regiones mas amplias en las llanuras, como cuando Babar el
Tigre ataco Afganistn para conquistar la India, incluso aunque el nunca "olvido las
delicias de Kabul".
Los conflictos actuales en zonas de montaa deben mas a la falta de voluntad poltica, y
el evitamiento de tareas difciles en iniciativas de desarrollo las cuales residen mas en el
discurso? del desarrollo que en la misma ?accin? del desarrollo. Una de las reas de
ataques Maostas en el Lejano Nepal Oriental, por ejemplo era una regin que ha
recibido dcadas de atencin de desarrollistas expatriados, as que debemos
preguntarnos porque? Era la atencin equivocada hacia la gente equivocada o era
solamente ?superficial?, o haba una corrupcin inherente en la forma como se
practicaba? Quizs todo y nada de esto. El etnicismo y la religin son siempre las
opciones por supuesto, y tambin la falta de educacin. Pero la falta de educacin hace
solo una diferencia marginal al cuociente intelectual distribuido en cualquier nacin ya
que la inteligencia es inherente incluso sin escolaridad, y no da una respuesta al porque
muchas comunidades iliteratas de montaa son no solamente tan prosperas e
industriosas pero tambin amantes de la paz.
Es la respuesta la tierra? Cuando los recursos son escasos, histricamente, los
pobladores de montaa dan la misma respuesta ancestral instintiva de ?luchar o volar?.
Con frecuencia la falta de una cosa nos lleva a la otra. Entonces, cuando los peces o
panes escasean, los lideres de las laderas invaden las prosperas llanuras triunfando
algunas veces, otras no. Aquellos que construyeron imperios, como los vemos en Asia,
aquellos que no conquistaron como lo vemos en el caso de los escoceses de regiones
altas, fueron obligados a escoger entre el camino "alto" (la horca), o el camino ?bajo?
(embarcarse a Amrica).
Por supuesto, la gente de montaa ha sido siempre explotada, primero por el
feudalismo, y luego por los gobiernos centrales. La diferencia resida en que el
feudalismo los explotaba en una serie de relaciones transaccionales de acuerdo al status
de cada uno, haba tambin cierta retribucin de cada contraparte en relaciones
simbiticas, donde los gobiernos centrales explotan ignorando y marginando. Ahora
ellos deben ser explotados por la globalizacin, una fuerza que ningn ejercito o grupo
terrorista puede resistir. La globalizacin vende las armas y les brinda la herramienta de
la victoria, les muestra como hacer bombas en el patio combinando polvos detergentes y
enjuagues y cidos.
Los conflictos, la victimizacin, el incitamiento al conflicto, el contrabando ilegal, la
falla de los gobiernos de cuidar o dar respuesta , no tenemos que observar a Sud-
Amrica o a los Himalayas, pero solo observemos la historia de las Islas Britnicas del
norte o de los Pirineos Franceses y la historia de las Cathares para observar todo esto.
Miremos un mapa de rutas en Gran Bretaa o Francia, por ejemplo y vemos esplndidas
carreteras que fomentan el odio se reducen a casi nada en la antigua ciudad de York, en
primer lugar y a la nada en la seccin cerca a Limoges y particularmente en Ariege. Las
ultimas personas que cuidaron de los caminos de montanas en Europa parecen haber
sido los antiguos Romanos.
Pero el Estado de por si puede ser acusado de irresponsabilidad. Los Estados han fallado
en muchos lugares, particularmente en las regiones de montaa. Ellos toman control de
las vidas forzndolos en sus caminos. Incluso estados de regmenes electos tienden a
reglamentar en lugar de gobernar. Esto es el meollo de un gobierno fallido y deriva en
un estado fallido. Los conflictos vienen de las promesas vacas, insatisfechas,
recoleccin de impuestos (a veces en forma forzosa en pases en desarrollo), sin
retornos y con desesperacin y los conflictos resultan como una falta de su auto-estima.
Los grupos de montaa son el tercer mundo dentro del tercer mundo, la ultima colonia
de la historia, si se quiere, dentro de esto adems las mujeres estn en el fondo de la
pila. No nos debe extraar el hecho de que apoyen a disidentes que les ofrecen todo el
poder, cayendo en la misma trampa de los polticos y expertos? La nica diferencia es
que los disidentes prometen el canon de un fusil si los grupos de montaa no los siguen.
En estas circunstancias, no se trata de promesas no cumplidas, sino que adems
arriesgan sus vidas.
Los gobiernos en todas partes, particularmente en el mundo en desarrollo, han dejado
vacos notorios en regiones de montaa, y los instigadores de conflictos son muy
adeptos para llenar estos vacos.
No debemos descansar en hechos pasados, sin embargo, aunque todo nos muestra
algunos patrones similares sobre conflictos en zonas de montanas altas. En el pasado,
los pobladores pobres de las montanas fueron ?incentivados? a emigrar. Haba muchos
lugares para ellos en aquellos tiempos. Esto ocurri durante siglos. Ahora todo lo que la
gente pobre de montaa puede esperar de aquellos que construyeron su imperio a costa
de las espaldas de los emigrantes de regiones de montaa es un sello? visa denegada?.
Esta es una marca en nuestros tiempos que hemos hecho de la pobreza una enfermedad
y objetizado al pobre. Estas son las races de los conflictos de montaa, no solamente
malos gobiernos, o polticas mediocres, desinters o falta de incentivos para la
inversin, tampoco etnicismo o diferencias religiosas. La respuesta reside en actitudes y
en el concepto de equidad. Hacer saber a los pobladores de montaa que aunque ellos
no sean mejores que otras personas, tampoco existen otros mejores que ellos. Las
actitudes marginan y solamente acciones positivas tienen el poder de cambiar aquellas
actitudes del pasado aun existentes.
Por supuesto estas observaciones no resuelven nada, pero espero que la conferencia de
Bishkek ofrezca algunas soluciones que puedan ser probadas y comprobadas. Creo que
los conflictos de montaa merecen ser observados de una forma holstica, desde la
perspectiva del mundo que hemos construido para las generaciones futuras. Los
conflictos de cualquier tipo son seal de que algo esta mal, o hemos procedido mal.
Debemos poner el ojo en la bala en esto, o habremos perdido la guerra de la pobreza
aunque ganemos una batalla o dos.

3. Comentario de Henkjan Laats a la ponencia de F.Starr
Estimados Colegas del Foro de Montanas,
En mi contribucin a este foro, tratare de describir mi experiencia de 5 aos en los
Himalayas del Nepal y 5 aos de experiencia en manejo de conflictos en los Andes del
Per, con relacin a las preguntas del moderador.
La similaridad mas dramtica entre los Himalayas del Nepal y los Andes del Per
respecto a los conflictos es la actual guerra de guerrilla de los Maostas en Nepal y su
similaridad con las acciones del Sendero Luminoso durante la dcada de los 80 e inicios
de los 90 en el Per. Cuando trabaje en Nepal a inicios de los 90, vi en muchas
cafeteras de Nepal posters del lder de Sendero Luminoso, Abimael Guzmn. No me di
cuenta entonces sobre el efecto tan devastador que podra tener esta comunicacin "de
montaa a montaa" pocos anos despus.
Tambin respecto a conflictos a menor escala, los conflictos en Nepal y en el Per son
similares y tienen las mismas races formuladas por Bishnu Upreti en su contribucin a
este foro sobre el caso de Nepal. Comentando respecto a las races de estas causas a
travs de experiencias en el Per y Nepal y tomando en cuenta las sugerencias de
F.Starr, algunos temas sern mencionados para su consideracin en el manejo de
conflictos de montaa:
1. Inequidades socio-econmicas y discriminaciones tnicas/de casta/o de genero.
En Nepal y en el Per, existen la discriminacin de clase, de genero y tnicas, en
Nepal adems se incluye la discriminacin de castas, que estn relacionadas en
forma compleja. Aunque tanto los maostas Nepaleses como el Sendero
Luminoso Peruano no tiene un enfoque tnico sino de clase, los elementos
tnicos juegan y han jugado un rol muy importante en ambas guerras de
guerrillas. Muchos de los conflictos que fueron tratados en nuestro trabajo
(Centro Bartolom de las Casas in Cusco), tienen un componente tnico.
2. Gobiernos malos: buscando rentabilidad, extorsin y la corrupcin, dominio de
elite e interferencias polticas. Este punto se relaciona con el primer punto
(dominio de elite). En el Per la influencia de la corrupcin fue muy fuerte en
los gobiernos de Alan Garca y Fujimori en el caso de los conflictos mineros. En
el estudio titulado "Impacto social y ambiental del manejo alternativo de
conflictos sobre recursos naturales en los Andes del Per" (Churats, Escalante,
Laats, 2002), encontramos que las empresas mineras fueron favorecidas por
empleados del gobierno y de los tribunales judiciales en casi un 100% de los
casos a costa de los actores locales. Esta situacin mejor durante los gobiernos
de Paniagua y Toledo.
3. Sobre el acceso y control de recursos, derechos de autor y temas de propiedad.
En el trabajo del programa de la Casa Campesina del Centro Bartolom de las
Casas tenemos casi 300 conflictos cada ao, y casi todos son referentes a estos
temas. En el caso particular del Per y Cusco, la mayora de comunidades
(comunidades campesinas y nativas), los derechos de propiedad en base a la ley
del Estado son comunes, la divisin de terrenos "privados" son responsabilidad
de los consejos distritales. En este contexto, consideramos "saneamiento legal"
(legalizacin de los ttulos de comunidades y tierras) y el "saneamiento fsico"
(definicin de limites), como esenciales para la prevencin y solucin de
conflictos.
4. La ignorancia de necesidades locales, intereses y experiencias de las
intervenciones externas para el desarrollo y regmenes tecnolgicos. Un enfoque
participativo, basado en demandas y enfoques tecnolgicos apropiados son
esenciales en las intervenciones del desarrollo para evitar conflictos, pero tal vez
sea mas importante incluir prevencin de conflictos y su manejo como un paso
primario de seguimiento en cada intervencin para el desarrollo.
5. Aplicaciones discriminatorias de leyes y regulaciones estn sesgadas hacia
ciertos grupos poderosos. Desde la reforma de la tierra de inicios de los setenta
las leyes sobre derechos de la tierra son menos discriminatorios en el Per, los
sesgos hacia ciertos grupos de poder se concentran en las leyes de tipo neo-
liberal, por ejemplo respecto a la explotacin de recursos mineros.
Recientemente en una ley internacional y tambin peruana, la importancia de
una interpretacin legal plurilegal; en sociedades multietnicas ha adquirido
mayor atencin. Especialmente en el tratamiento de conflictos de montaa y, en
el caso del Per, hay una "jungla" de conflictos donde los grupos tnicos
intervienen, tal interpretacin es esencial.
6. Presiones demogrficas. En enero un conflicto muy serio ocurri en el
departamento de Cajamarca, en el norte del Per, donde aguarunas fueron
asesinados e hirieron docenas de colonos debido a la invasion ilegal de sus
tierras. Este caso fue causado por la presin demogrfica, pero tambin tiene
races en problemas sobre el acceso, control y la propiedad de los recursos
naturales y las diferencias tnicas. Este es un problema prurilegal porque en las
leyes del estado se enfrentan con las leyes aguarunas. El conflicto tiene ya una
duracin de 10 aos y parece que ninguna tercera persona ha intentado
resolverlo. Probablemente debido a su ineficiente manejo, este conflicto se
convirti en una confrontacin mas violenta. El conflicto tiene el potencial de
crecer mucho mas si los aguarunas se sienten mas marginados y los colonos
toman la revancha, o si el estado peruano y los tribunales toman decisiones
errneas en el manejo de este conflicto. Las conclusiones de una comisin
especial del estado peruano parecen las limitar las posibilidad de que el conflicto
se desarrolle. Se ha reconocido que los colonos invadieron ilegalmente las
tierras de los aguarunas durante varios aos y las diferencias con las leyes
aguaruna van a ser tomadas en cuenta en futuros tratamientos del conflictos y
actos de violencia que ocurrieron.
7. La criminalidad y violencia poltica. Yo no considero esto como una causa
profunda, pero como los conflictos tienen sus propias races ellos pueden causar
otros conflictos.
8. La falta de diferentes mecanismos de resolucin de conflictos basados en
aprendizaje, democrticos o participatorios; y la falta de fe y confianza de la
gente hacia los mecanismos de resolucin de conflictos del estado. Existen
muchos casos de estudio que confirman las ventajas de los mecanismos de
resolucin de conflictos democrticos y participatorios no solamente porque la
gente desconfa del estado, adems porque los mecanismos informales son mas
baratos, mas sostenibles y de mas fcil adaptacin cultural. Para promover y
socializar soluciones de conflicto de manera democrtica y participativa,
considero que el intercambio de informacin entre diferentes regiones de
montanas es importante. Los libros mencionados por Bishnu Upreti en su
comentario pueden ser de gran valor para los Andes, mientras que las
experiencias andinas pueden ser tiles para las regiones de Himalaya. Esto
subraya la importancia de los foros electrnicos como este y los programas de
intercambio como el Iniciativa Himalandes.
9. El rol dbil y controversial de los medios y la sociedad civil. El importante rol
de los medios para el manejo de conflictos es ampliamente reconocido desde
inicios del siglo XX, con casos especficos como las guerras del Golfo "CNN",
Kosovo y Afganistn. En el contexto de mis comentarios debo mencionar las
reacciones de los canales peruanos sobre el conflicto de los colonos-aguarunas:
"... existe aun gente salvaje en el Per".

De lo anterior considero que los siguientes puntos deben tomarse en cuenta en el
manejo de conflictos de montanas:
el componente tnico y cultural de manejo de conflictos y la necesidad de un
enfoque prulilegal.
la necesidad de incluir prevencin de conflictos y manejo de conflictos en toda
intervencin para el desarrollo.
la necesidad de considerar los manejos de conflictos como un proceso de
aprendizaje en el cual se incluyen varios aspectos, por ejemplo: la titilacin de
tierras, delimitaciones, etc
la necesidad de intercambio de informacin sobre conflictos entre diferentes
zonas de montanas.
la necesidad de considerar conflictos de menor escala, los consensos y el
desarrollo de capacidades ayudan a prevenir conflictos a mayor escala.

Henkjan Laats
hjlaats@apu.cbc.org.pe




CASOS


Tradicin y Conflicto en la Organizacin del Espacio Rural
Andino
AUTOR:
Ant. M.Sc. Arrufo Alcntara Hernndez
Investigador Asociado PIWANDES
piwa@terra.com.pe
anthropuno@hotmail.com
PAIS:
Puno, Per

Asamblea Comunal para la Toma de Tierras

Olla comn Azngaro 1986

Resumen Ejecutivo
El caso que presentamos, es el estudio de los conflictos sociales ocurridos en la meseta
del Collao, que abarca el departamento de Puno, ubicado en la Macro regin sur del
Per.
La reflexin se centra en el anlisis de los sistemas productivos que han ido
instalndose en el medio rural, la dinmica de las transformaciones estructurales y los
comportamientos de los actores sociales; para concluir con la identificacin de las
fuentes de los conflictos, las bases socioculturales de las soluciones y las consecuencias
para la sociedad rural altiplnica.
Constituyen fuentes directas de los conflictos: Los sistemas de tenencia y propiedad de
la tierra que generaron extremadas desigualdades sociales; el derecho oficial
empeado en mantener estas inequidades exacerbando los conflictos; las prcticas
polticas basadas en el prebendalismo y el clientelismo que acrecientan las expectativas
sociales; relaciones sociales marcadas por prejuicios ideolgicos con cierto matiz
racista; y el no reconocimiento de los derechos y la cultura de quechuas y aymaras.
En el ejercicio de las soluciones encontramos a la memoria histrica y tradicin
sociocultural de las organizaciones sociales andinas: cosmovisin y tica basadas en la
armona, el respeto y la cooperacin; prctica cotidiana de democracia social y justicia
comunal; organizaciones comunales que facilitan acceder al control y organizacin de
los recursos productivos y sociales a travs de modelos equitativos de redistribucin de
la tierra, etc.
Finalmente, entre las consecuencias mas relevantes identificamos: Transformaciones
radicales en los sistemas de propiedad de la tierra que convierten al campesinado en
posesionario del 59% de las tierras del Departamento de Puno y a la comunidad
campesina en la organizacin ms importante del medio rural; Democratizacin
econmica y sociopoltica de la sociedad rural; retroceso de los prejuicios sociales y de
la mentalidad de sujecin paternalista hacia y del campesinado; la horizontalizacin de
las relaciones sociales y el acrecentamiento de la conciencia de ciudadana y dignidad
campesina.

Tradicin y Conflicto en la Organizacin del Espacio Rural Andino
La historia social andina precolonial, da cuenta que en los andes latinoamericanos se
establecieron civilizaciones muy avanzadas que en su desarrollo lograron la
organizacin interzonal y vertical del espacio ecolgico y productivo (Murra:1970) en
la perspectiva de obtener la autosuficiencia alimentaria (1) y el manejo racional de los
factores climticos y ecolgicos andinos.
Estos procesos cuya naturaleza esencial fue de integracin, no estuvieron exentos de
conflictos, principalmente intertnicos, los que tuvieron como fuente las crisis eco
climticas (2) y los procesos de expansin de las sociedades andinas. Sin embargo, en
estos procesos, por lo general no se desestructuran la economa, la sociedad y la cultura
de los conquistados; sino mas bien, que se las integra a mbitos mayores de control.
Como en el caso, de los aymaras del altiplano, que al ser conquistados por Tupac
Yupanqui y Pachakutec se les permiti seguir manteniendo su lengua, sus cultos y su
sistema econmico.
El anlisis de los conflictos sociales en los Andes del Per, nos lleva a identificar que
sus fuentes de sustento estn ligadas a los cambios en la estructura de tenencia y
propiedad de la tierra; en cuya dinmica, el Estado no cumple una funcin mediadora y
ordenadora, sino que a travs de su intervencin legislativa con estrechos vnculos a
intereses reales, promueve el conflicto entre los actores de la sociedad civil. Mientras
que en el lado de los indgenas, se recurre a la memoria histrica, las tradiciones y la
cultura para generar cohesin social y defender el derecho a la tierra.

Relacin tensional entre el derecho oficial y la tradicin andina.
La invasin Ibrica a nuestro continente, implic la ruptura de los sistemas sociales
andinos y el consiguiente socavamiento de su economa, su tecnologa y cultura; al
imponrseles una economa minero exportadora que para la poblacin andina significo
tributos agrcolas y ganaderos, mita minera y obrajera (3); y posteriormente cuando la
minera entra crisis se consolidan las mercedes de tierras y la encomienda,
entraando el despojo de las tierras de los ayllus, merced al derecho colonial que
permite a los nobles y caballeros de la conquista ser propietarios de tierras, rboles y
hombres hasta donde alcance su mirada.
Este derecho al despojo de lo comunal, orden el espacio rural andino, hasta las
primeras dcadas de la segunda mitad del siglo XX, con la recurrente consolidacin del
sistema oligrquico latifundista y el sometimiento a la servidumbre de las poblaciones
indgenas andinas.
Esta poblacin de las altas montaas andinas, constituida por quechuas y aymaras
denominados la mancha india, han experimentado 4 siglos de conflictos, marcados
por el derecho al despojo y el derecho a la defensa y reivindicacin de la propiedad
comunal de la tierra. La historia, las formas y la ideologa de los conflictos indgenas y
campesinos, es muy extensa y variada; la misma que va desde el enfrentamiento cultural
simulado y de critica social a la actitud autoritaria y vida dispendiosa del colonizador y
el gamonal, como los movimientos del Taky Onqoy del siglo XVI, los mitos de retorno
del Pachakuty (4), los mitos de los pishtachos, sacaojos y karisiris (personajes
malvolos de raza blanca), las danzas satricas como los doctorcitos, los machutusoq,
las chonguinadas, las diabladas y reyes caporales.
En otra dimensin, la poltico social, los conflictos en los andes han evolucionado desde
una perspectiva tnica anticolonial de los movimientos de Tupac Amaru II, Manco Inca,
Tupac Katari y Pedro Vilcapaza (los dos ltimos en la meseta andina); asonadas de
bandolerismo contra el abuso gamonal; y las guerrillas de Javier Heraud, Luis de la
Puente Uceda y Hugo Blanco Galds que reivindican Tierra y Libertad (dcada del 60
del siglo pasado).
A partir de la dcada del 50 del siglo pasado, la crisis del Estado oligrquico peruano
entra a su fin, empujado un tanto, por la tendencia modernizante de la economa
mundial que encuentra serias trabas para la expansin de sus mercados en las economas
latinoamericanas (industrializacin por sustitucin de importaciones) por lo que, para la
Amrica Latina se promueve la Alianza para el Progreso y la revolucin verde,
como una forma de atenuar los focos de tensin social y el creciente movimiento
campesino. El gobierno peruano de Fernando Belaunde Terry, responde con la Ley de
Reforma Agraria 15037, que se aplica tibiamente en la zona de la Convencin y Lares
Cuzco (Centro de operaciones de la guerrilla de Hugo Blanco) y en Puno, liquida 4
grandes haciendas que empezaban a competir con las textileras arequipeas (5).
Posterior a este evento oficial y el sofocamiento de las guerrillas, los Andes continan
en conflictividad, se desarrolla un movimiento sindical campesino en forma disgregada
y espontnea, que reivindica principalmente mejores condiciones laborales, acceso a la
educacin y a la propiedad de la tierra; en el altiplano peruano toma forma a travs del
Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos (FRENATRACA) y la federacin
Departamental de trabajadores de Puno. Simultneamente en el rea denominada la
Mancha India (Ayacucho, Apurimac, Puno y Cuzco) y sin mucho eco en las esferas
oficiales del movimiento social, se desarrolla una lucha lenta y sorda por el
reconocimiento jurdico de la comunidad campesina, el avance de este movimiento
implic dos hechos que marcarn el futuro del campesino andino: La adquisicin del
status de ciudadana de la organizacin ancestral de los indgenas peruanos (la
comunidad) y la defensa y reconocimiento de los derechos inalienables, imprescriptible
e inenagenables de sus territorios comunales (6).

Reforma agraria y reestructuracin: Derecho a la tierra y ciudadana
A finales de la dcada del 60 del siglo pasado, los sistemas sociales y productivos
instalados en la zona rural del territorio nacional se debaten en seria crisis econmica y
social; situacin insostenible hace entrar en escena a los militares peruanos inspirados
en los paradigmas de modernizacin (Rostow), asumen el poder nacional y entre una de
sus primeras medidas revolucionarias, decretan la Ley 17716 de Reforma Agraria,
liquidando el gran latifundio y los poderes locales y en su reemplazo se instala el
modelo asociativo bajo una orientacin estatista y reconcentradora de la propiedad.
En el altiplano, la Reforma Agraria modifica sustantivamente los sistemas de tenencia y
propiedad, cuya relacin hombre/tierra se grafican en que las unidades agropecuarias de
menos de 5 hectreas que constituan el 83.93 % slo posean el 3.32 % de las tierras;
mientras que aquellas de ms de 500 Hectreas que eran el 0.8 % retenan el 79.88 % de
las tierras en aptitud agropecuaria del Departamento de Puno (Censo 1961). En Puno,
aproximadamente 1300 fundos pertenecientes a mas o menos 950 familias, se
centralizan y reconcentran en 42 empresas asociativas (Empresas de propiedad social,
Cooperativas y Sociedades agrcolas de Inters Social), mientras que la gran poblacin
campesina ubicadas en comunidades y parcialidades, se mantienen al margen del
proceso; pero que a la larga, desarrollaran un espritu de frustracin y desencanto ante el
incumplimiento del ideal de la reforma: la tierra es para quien la trabaja, Campesino,
el patrn no comer ms de tu pobreza.
En el lapso de 20 aos que dura el modelo asociativo, las unidades productivas que lo
conforman se debaten en una seria crisis econmica y social, que se expresan en bajos
niveles de rendimientos productivos y de productividad, gestin deficiente y conflictiva
y desorden e indisciplina laboral. Por otro lado, el campesinado comunero y socios
feudatarios presionan por el acceso directo a la tierra, habiendo consolidado un fuerte
proceso de refuncionalidad de la comunidad campesina y su organizacin, logrando el
reconocimiento jurdico en 1993 de 1,250 organizaciones comunales con territorios
delimitados (Directorio de Comunidades campesinas, Puno 1993).
En 1982 el Estado Peruano (Gobierno de Fernando Belaunde) promulgan los D.S. 05 y
06 de redimensionamiento de las empresas asociativas los mismos que generan la
posibilidad del retorno de los antiguos propietarios de la tierra. Estos dispositivos
legales en vez de traer paz en el medio rural, exacerba los conflictos, desencadenando
los movimientos campesinos por la toma de tierras para recuperar las antiguas tierras
comunales despojadas por los gamonales, para lo cual desempolvan sus antiqusimos
ttulos testamentarios. En este escenario entra a tallar la Izquierda y finalmente Sendero
Luminoso; este ultimo como un fenmeno urbano, que no logra legitimarse en el
campesinado, pero si causa estragos en su poblacin y en las empresas asociativas
andinas.
En esta dinmica conflictual en el medio rural altiplnico, se deslizan como ideas fuerza
tres tendencias estructurales importantes: 1) El estado legislando en nombre de los
campesinos para favorecer intereses de los grupos de poder, pero que en definitiva solo
logra crear expectativas y fomentar los conflictos. 2) Los campesinos socios de las
empresas asociativas reclaman el derecho a poseer una parcela en la perspectiva de
lograr la seguridad familiar y la plena libertad de la servidumbre. 3) Y los comuneros,
reclaman la devolucin de sus tierras ancestrales para lograr el progreso y bienestar
familiar.
Las consignas del momento (primer lustro de los 80) son liquidacin del modelo
asociativo, tierra para el campesinado y formacin de empresas comunales con gestin
comunera. Alan Garca, persuadido por la ingobernabilidad e inviabilidad del modelo
asociativo, s auto proclama el primer Presidente comunero estableciendo sendas
comisiones de Reestructuracin Agraria en el Departamento de Puno, constituyndose
esta decisin poltica, en la liquidacin definitiva del modelo asociativo. El resultado
del proceso reestructurador en la regin altiplnica, segn el Directorio de Comunidades
Campesinas de 1993, a stas se les habra adjudicado 1'278,777.04 Hectreas que
sumadas a las tierras comunales antiguas ascenderan a la suma de 2'138,447.36 que
corresponde al 59.9 % de la superficie agropecuaria departamental. A estas habra que
sumar las 689,978.24 Hectreas que quedan en poder de las empresas asociativas que a
la postre han sido parceladas en su integridad entre sus miembros asociados.
Del recuento de la historia de los conflictos en la regin altiplnica, podemos inferir que
las fuentes ms importantes de stos, constituyeron la instalacin de sistemas de
tenencia y propiedad de la tierra que generaron extremadas desigualdades sociales; el
ejercicio publico, a travs del derecho oficial, empeado en mantener estas inequidades
y exacerbar conflictos; practicas polticas basadas en el prevendalismo y el clientelismo
que acrecientan las expectativas sociales; relaciones sociales marcadas por prejuicios
ideolgicos con cierto matiz racista; y el no-reconocimiento de derechos, aporte
tecnolgico y la cultural de quechuas y aymaras.
La prctica de solucionar conflictos la encontramos en la memoria histrica y tradicin
sociocultural de las organizaciones sociales andinas: una cosmovisin y tica basadas en
la armona, el respeto y la cooperacin; un ejercicio cotidiano de democracia social y
justicia comunal en el seno de sus organizaciones (rondas campesinas de Cajamarca,
organizaciones comunales del altiplano); organizaciones comunales que facilitan
acceder al control y organizacin de los recursos productivos y sociales a travs de
modelos equitativos de redistribucin de la tierra (7)
, etc.

Finalmente, la valoracin de las consecuencias de estos conflictos sociales en los andes,
nos lleva a identificar: Transformaciones radicales en los sistemas de propiedad de la
tierra en el altiplano que convierten al campesinado en posesionario del 59% de las
tierras del Departamento de Puno (mediante parcelaciones comunales y parcelaciones
privado familiares) y a la comunidad campesina en la organizacin ms importante del
medio rural; Democratizacin econmica y sociopoltica de la sociedad rural; retroceso
de los prejuicios sociales y de la mentalidad de sujecin paternalista hacia y del
campesinado; la horizontalizacin de las relaciones sociales y el acrecentamiento de la
conciencia de ciudadana y dignidad campesina.

Nueva imagen de la sociedad rural altiplnica
La presencia de nuevos actores sociales rurales (comuneros, campesinos parceleros
independientes, campesinos acomodados y medianos propietarios), el reordenamiento de
los mercados rurales (consolidacin de las ferias semanales y la intermediacin) y el
crecimiento de las ciudades ubicadas en zonas estratgicas de intercomunicacin y de
distribucin comercial (Juliaca, Puno e Ilave); constituyen consecuencias relevantes de los
cambios estructurales ocurridos en el altiplano andino, las que configuran dos procesos
socioculturales complementarios: urbanizacin de la sociedad rural y andinizacin de la
ciudad.
Los nuevos ejes de nucleacin social que dinamizan la vida rural y urbana vienen a ser las
comunidades campesinas, asociaciones de productores ganaderos independientes,
comisiones de regantes, asociaciones de comerciantes ambulatorios y de mercados,
asociaciones vecinales, asociaciones de la pequea y mediana industria artesanal,
organizaciones femeninas, Colegios profesionales y gremios laborales de instituciones
pblicas.
Superados en lo fundamental el acceso campesino a la posesin de la tierra, que por cuatro
siglos constituy la fuente principal de los conflictos; queda an el saneamiento definitivo
de la propiedad que viene ocasionando controversias campesinas ante la inseguridad de la
posesin actual. Sin embargo, otros factores van configurando la actual dinmica
conflictual en los andes, entre los mas importantes la exaccin de los ingresos campesinos
por las asimtricas relaciones de intercambio en los mercados que contribuyen a
incrementar sus cuotas de pobreza.


(1) Aprovechamientos de 83 zonas de vida y crianza de los productos del mas alto poder proteico, vitamnico y curativo: maca, quinua,
quiwicha, tarwi, kuchucho, llacn, ua de gato, sangre de grado, cuy y camlidos. (Acaso no se convertirn en los alimentos del tercer
milenio?).

(2) Eduardo Grillo. Cosmovisin Andina de Siempre, 1993.

(3) Sistema de trabajo colonial, que obligaba a la poblacin indgena aportar gratuitamente contingentes humanos para el trabajo en minas
y fabricacin de telares.

(4) Pachakuty: vocablo quechua que significa el retorno a los periodos originarios, el vuelco total y el transito a un estado de mayor
sabidura.

(5) Informacin oral Ing. Hugo Rodrguez, Director PIWANDES.

(6) La constitucin de 1920 en su art. 58 establece la imprescriptibilidad y limitaciones a las transferencias de tierras comunales, para
protegerlas de los despojos de que venan siendo victimas. La de 1936; establece la imprescriptibilidad, inembargabilidad e inalienabilidad
de las tierras comunales. La Constitucin de 1979, reproduce textualmente los modelos de las anteriores constituciones; este mismo
espritu se mantiene y profundiza en la Ley General de Comunidades campesinas y Ley de Deslinde y Titulacin del Territorio comunal,
promulgadas en 1987.

(7) El I Encuentro de comunidades Campesinas, realizada el 15 y 16 de julio de 1996, arriba a los siguientes acuerdos sobre la propiedad y
posesin de la tierra:


Los ttulos que se otorguen en comunidades campesinas sobre la propiedad de la tierra, deben ser en forma comunal; por lo que
rechazamos la parcelacin individual como propiedad privada;


Garantizar el uso rotatorio y planificado de las tierras del territorio bajo la direccin de la asamblea comunal;


Levantar un padrn y registro de tierras en cada una de las comunidades campesinas;


La comunidad debe otorgar ttulos o certificados de POSESIN FAMILIAR de las tierras distribuidas de acuerdo a un
reglamento de usufructo de tierras comunales; y


Defender las tierras adjudicadas por el proceso reestructuracin (FDCP-PUNO, 1996).

Reserva de Bisfera La Amistad (Costa Rica - Panam)
AUTOR:
Juan Jos Castro Chamberlain
(jjcastro@racsa.co.cr)


Alturas de Talamanca en la RB La
Amistad en donde se encuentra el Cerro
Chirripo y una toma del sitio Crestones
que es un relicto de geologa glacial que
ocupa un lugar importante en la
cosmovisin del gripo indgena
CabecarTalamanca

Crestores Chirripo
Una antigua leyenda aparece como los
restos de una deidad representada por una
ave despus de haber perdido su vida en
una lucha con otro ser de la tradicin
ancestral indgena


Reserva de la Biosfera La Amistad Costa Rica - Panam en los pramos del Parque
Nacional Chirripo que forma parte adems del Sitio de Patrimonio Mundial. La
geologa de esta rea es de origen glacial y curiosamente existen elementos de
vegetacin de origen andino

Saludos:
He estado siguiendo con inters este foro aunque en Costa Rica de donde soy y vivo
parece que no nos consideramos muy interesados en las montaas por lo menos a nivel
intelectual.
Ser quizs porque nuestras montaas no son tan altas (3800 msnm las mas altas) como
otras aunque si muy abundantes y entre ellas tenemos alrededor de 100 edificios
volcnicos y bosques tropicales de altura, entre ellos los bosque nubosos donde habita el
Quetzal, el ave sagrada de los antiguos Mayas.
En estos ltimos aos nuestras montaas han adquirido una especial relevancia por
varios motivos, uno es que en 1975 los expertos en manejo de recursos naturales y los
polticos en el mbito nacional y Centroamericano se percataron que los ltimos
bloques significativos de bosque estaban por lo general en las montaas.
No solo eso sino que estos estaban, adems, a veces entre pases como el caso de los
bosques de altura de la Cordillera de Talamanca que se extiende por partes casi iguales
entre Costa Rica y Panam.
Este es un caso interesante pues llev a la creacin de una Reserva de la Bisfera de
naturaleza transfronteriza bajo los conceptos de la Red mundial de Reservas de la
Biosfera: la Reserva de la Bisfera La Amistad y el establecimiento all de un sitio de
patrimonio mundial natural declarado conjuntamente a nivel transfronterizo para Costa
Rica y Panam bajo la convencin de Sitos de Patrimonio Mundial del Programa MAB
de la UNESCO.
Por cierto que contiene pramos de extraordinaria fragilidad as como relictos de
geologa glacial del pleistoceno. Este es adems, una de las bioregiones mas diversas
del planeta en cuanto a avifauna endmica se refiere.
Lo anterior ha llevado a la formacin de arreglos institucionales de cooperacin bilateral
y transfronteriza que se han mantenido por ya ms de 20 aos.
Otros aspectos de nuestras montaas les han otorgado importancia econmica y han
dado lugar al establecimiento de incentivos para la conservacin en territorios privados
no slo en lo referente a la biodiversidad sino a la provisin de agua.
Tambin han sido terreno frtil para el trabajo con campesinos en las zonas de
amortiguamiento de las reas protegidas, trabajo en que ha intervenido con gran empeo
en apoyo de iniciativas locales y el reconocido organismo no gubernamental
Conservacin Internacional.
Los cientficos sociales que trabajaron el diseo de la Reserva de la Bisfera citada
puntualizaron adems la enorme importancia de nuestras montaas como sitio de
habitacin de antiguas culturas ancestrales, como sitio de enterramiento, y su
importancia destacadsima en la cosmovisin indgena precolombina.
Uno de los abrigos rocosos de nuestros primeros pobladores est en estas montaas.
Inclusive los grupos amerindios tnicamente diferenciados mayores que quedaron en el
pas despus de la llegada de los espaoles al continente americano buscaron refugio en
estas montaas.
El crecimiento del turismo de la naturaleza se perfila en Costa Rica al menos como una
aspecto en general favorable pero no sin tomar los cuidados necesarios para administrar
su impacto por la fragilidad de ciertos ecosistemas y relictos del patrimonio cultural
prehispanico.
La presin por modificar nuestro modelo de desarrollo a veces parecen empujar hacia
un turismo que debe ser conducido por medio de la aplicacin de la ciencia y el
conocimiento y no como receta general de aplicacin universal. Esta es una
preocupacin muy legtima al menos en los Sitios de Patrimonio Mundial y las Reservas
de la Bisfera.
J uan J os Castro Chamberlain
Miembro del Comit MAB-UNECO en Costa Rica




El cultivo de la coca en Bolivia: smbolo de vida y muerte
AUTOR:
Ral Delgado B.
(rdelgado@entelnet.bo)
Universidd Mayor de San Simn - UMSS
PAIS: Bolivia




1. El cristal con que se mira.
Usualmente los analistas de hechos que generan conflictos y violencia, de forma
particular en la zona de montaas, recurren a la caracterizacin de una serie de factores
de tipo instrumental, como las actitudes ineficaces del gobierno de turno, la incapacidad
de los pobres para incorporarse al mundo moderno, los mecanismos inadecuados de las
polticas de desarrollo, etc., para poder explicar la emergencia cada vez ms
preocupante- de estos problemas de convulsin social.
Si intentamos un anlisis despojndonos de los prejuicios que, el pensamiento cientfico
moderno y los principios filosficos que lo sustentan, han moldeado hasta ahora la
forma de concebir el universo y la vida, podremos reconocer que se trata de un
problema cuyas causas se remiten ms al mbito cognoscitivo que al instrumental, es
decir que tiene que ver ms con la forma de percibir la realidad, que con ordenamientos
o ajustes que dentro de un mismo esquema se puedan establecer. Es la incapacidad del
sistema de conocimiento hegemnico, para aceptar que pueden existir otras
racionalidades interpretativas de un mundo complejo y multidimensional, la que en
esencia ocasionara enfrentamiento y conflicto.
Del mismo modo que los nuevos conceptos de la fsica cuntica promueven un
profundo cambio en nuestra visin del mundo, determinando la necesidad de pasar de
una concepcin mecanicista cartesiana y newtoniana a una visin holstica y ecolgica,
estos fenmenos que generan conflicto y violencia, no son ms que facetas de una nica
crisis, que es esencialmente de percepcin de una realidad que ya no puede
comprenderse bajo una visin fragmentaria y estanca del conocimiento; de una visin
que a decir de A. Touraine (1997,21) promueve una disociacin entre el mundo
simblico de las culturas valores y el mundo instrumental de las tcnicas y la
economa; una disociacin entre la experiencia cotidiana del yo individual y la
estructura del sistema social.
El histrico conflicto generado en Bolivia en torno al cultivo de la coca, manifiesta en el
fondo estas causas; entre la percepcin de un Estado que, sujeto a la visin economicista
del mundo occidental moderno, no alcanza a comprender la complejidad del
pensamiento histrico cultural andino, y la percepcin de una poblacin nativa que al no
ser interpretada emerge con signos de violencia y enfrentamiento.

2. La coca en la visin holstica del mundo andino: alimentacin, medicina y
ritualidad en las prcticas comunitarias tradicionales y modernas.
Como mencionamos, la hoja de coca es parte del consumo tradicional de la poblacin
andina desde tiempos inmemoriables, y su produccin y consumo han cumplido
siempre una diversidad de roles y funciones en el afianzamiento de las prcticas
comunitarias de quechuas, aymaras y otros grupos amaznicos en el Brasil, Ecuador y
Colombia (Carter y Mamani, 1986; Arce Quintanilla, 1990).
La crisis de la modernidad, traducida en la disociacin entre culturas nacionalismos y
la instrumentalidad econmica y poltica, se lleva por delante todo principio elemental y
de derecho, de pueblos que tienen en la hoja de coca un fundamento bsico de su
cosmovisin y saber tradicional, donde adems de las enormes cualidades que tiene
como alimento, comparables con la leche y soya (Asociacin Chamnica y Ecolgica de
Colombia, 1998), se usa tambin con fines teraputicos, desde una visin integral de la
salud (mente, cuerpo y espritu) contraria a la visin mdica positivista que, sustentada
en principios fragmentarios y mecanicista a cerca del ser humano, establece que el
consumo de la coca es la ingestin de cocana, y que la cocana siendo txica es
maligna; por lo tanto el coquero es un cocainmano, un toxicmano (S. Rivera, 2000).
Adems, se afirma que se trata de un vicio indgena ligado al subdesarrollo, donde el
indgena acullica, coquea o chupa, porque le falta comida o porque tiene condiciones de
trabajo excesivamente duras. Sin embargo, por investigaciones actuales de la sociloga
boliviana Silvia Rivera, podemos establecer que se ha desarrollado un consumo que no
se restringe al uso tradicional y cultural, sino que abarca cada vez ms a las capas
medias y altas de la sociedad boliviana y argentina.
En Bolivia, particularmente en las ciudades del Altiplano y de los Valles, el consumo de
la coca en clases medias y altas es ms frecuente de lo que se reporta; los primeros
viernes de cada mes comercios, empresas y diversas instituciones recurren al acullico
para completar un ritual de sahumerio que limpie energas y traiga prosperidad,
tampoco es casual ver que en reuniones de intelectuales o de hombres prsperos de
negocios se ofrece coca junto a finos licores importados. De igual modo en las
provincias del norte argentino, las clases medias y altas acullican hojas de coca como
smbolo de status, ofrecindose a veces en las calles con letreros luminosos. Este modo
moderno de consumo, establece que el acullico o coqueo ya no es exclusivamente de
carcter ritual, sino tambin recreativo, como estimulante, equivale al coffe break, etc.
(S. River, 2000).

3. La coca en el circuito de la cocana y el narcotrfico: un desfase de la
modernidad?
La otra cara de la moneda nos muestra este cultivo milenario inserto en el circuito de la
cocana, como desfase de las propias exigencias que el mercado internacional opera
dualmente en nuestras formaciones socio - econmicas, a travs de una poltica estatal
nacional sometida a los designios del Banco Mundial.
En efecto, debido a las polticas de ajuste estructural impuestas sobre el Estado
Boliviano, se redujo sectores productivos tradicionales de la economa nacional, con el
consecuente despido de grandes sectores de trabajadores; ocasionando procesos
migratorios internos que desembocaron sobre todo hacia zonas del Chapare, atrados por
las condiciones favorables de explotacin agrcola existentes en estas.
El auge del narcotrfico imperante en dcadas pasadas, condicion a que gran parte de
estas poblaciones orienten sus esfuerzos al cultivo de la coca en esta zona - considerada
de cultivo excedentario - , proveyendo al narcotrfico su principal insumo, y obteniendo
a cambio una actividad rentable.
La inexistencia de polticas y acciones concretas de desarrollo agropecuario por parte
del gobierno, completa un cuadro de condiciones apropiadas para el desarrollo de estas
actividades ilcitas, que desencadenaran en rasgos de violencia durante varios aos
hasta la actualidad.
Hoy la situacin se torna cada vez mas complicada, en un dialogo de sordos que por un
lado, desde la miopa de un gobierno sojuzgado por la cooperacin internacional
americana, plantea con excesiva soberbia una poltica de erradicacin total de este
cultivo, despus de un largo proceso de intentos de desarrollo de productos alternativos;
por otro lado, desde la desesperanza de gento empobrecido, se mantiene estoicamente
de la defensa de una actividad que, mas all de su ilegalidad, posibilita su
sobrevivencia. Este afn de un dilogo, que no llega nunca a concretarse en actitudes de
desarme espiritual, ha tenido inclusive su representatividad social en gestiones
parlamentarias, con la intencin, de ambos frentes, de legitimar o justificar ante la
sociedad sus reacciones violentas.
De tal modo que la intencionalidad de un dialogo tardo y con mnima predisposicin
para llegar a acuerdos, desemboca casi siempre en violencia y enfrentamientos,
equiparando el nmero de muertes de uno y otro bando: un muerto ms de la polica y
otro de los cocaleros, en suma dos de la poblacin empobrecida.

4. A manera de conclusiones.
La pretensin de las reflexiones precedentes no ha sido la de establecer un cuadro
pormenorizado de las mltiples facetas que presenta el complejo problema de la
produccin y consumo de la hoja de coca en Bolivia; se intent en cambio, llamar la
atencin a cerca de la naturaleza del origen del problema, que a nuestro entender tiene
que ver con la forma de percibir la legalidad o la ilegalidad de la produccin y consumo
de tal o cual sustancia en el marco del sistema socio econmico establecido.
Est pues claro, que la ilegalidad de la hoja de coca tiene poco o nada que ver con sus
propiedades fsicas o qumicas, sino con las relaciones de poder que determinan
finalmente lo que es legal y lo que es ilegal. As, podemos observar por ejemplo, que
hay inclusive drogas - como el tabaco y el alcohol - que son legales a pesar de su
reconocida nocividad; en tanto que, corresponden al estilo de vida de grupos sociales
hegemnicos y son parte de la imagen que como constructo social adquirimos de la
modernidad y el mundo civilizado.
La produccin y el consumo de la hoja de coca se convierte en un problema cuando
escapa del control de la visin modernista a cerca del desarrollo y la civilizacin,
poniendo en entredicho los patrones culturales dominantes y la doble moralidad
norteamericana. Pero mas all de aspectos ideolgicos, est tambin el inters mercantil,
pues la alta rentabilidad y la competencia impone una lucha salvaje por el control de los
mercados, para lo cual la propia rentabilidad ofrece medios de adquisicin de violencia,
que termina por ser utilizada como respuesta a la que busca imponer el Estado con su
estrategia represiva.
Bajo estas aseveraciones, considero que el origen de estos conflictos sociales que
desembocan casi siempre en violencia, se encuentra en la soberbia e intolerancia de un
sistema hegemnico que no encuentra otro camino para legitimizarse socialmente, que
no sea el de la represin violenta; manifestando as, la crisis no solo de sus instrumentos
polticos e institucionales, sino tambin de la forma como concibe el desarrollo.
El cambio debe traducirse en la posibilidad de integrar armnicamente otras formas de
pensar y percibir la realidad, posibilitando en consecuencia la incorporacin del actor
social de base a la construccin de un nuevo ordenamiento social, que tenga como
principal virtud la tolerancia y el dilogo abierto, no solo en su dimensin instrumental
sino tambin en su dimensin cognoscitiva. La primera sensacin de agresin que se
tiene en la vida cotidiana, se siente al no ser escuchado; luego, se ocasiona el conflicto
como producto del desentendimiento y ms de una vez, terminamos en actitudes de
violencia fsica. La marginacin del conocimiento de las culturas nativas, en el proceso
de construccin de la sociedad actual, es aquella primera actitud de agresin.
Ral Delgado B.
Cochabamba, Bolivia
rdelgado@entelnet.bo

































Conflictos Sociales de los Ashaninkas
AUTOR:
Lic. Mino-EUSEBIO CASTRO
Lider Ashaninka
Delegado internacional asuntos indgenas y legales
Comunidad indgena Ashaninka Marankiari Bajo
Ro Perene - Amazonia Central del Per


Mino Eusebio Castro
Lder Ashaninka
Delegado internacional
asuntos indgenas y legales
Comunidad indgena
Ashaninka Marankiari Bajo
Ro Perene - Amazonia
Central del Per

Ubicacin territorial de las comunidades Ashaninkas


Estimados colegas,
Saludos y gracias por la invitacin a participar en este foro y estoy seguro que
contribuir en algo la informacin vertida en base a la realidad de 1998 sobre la visin y
la realidad de los conflictos sociales y los esfuerzos de unir esfuerzos en alianzas
estratgicas de construccin de contenidos desde la cosmovisin indgena para avanzar
y garantizar nuestra vida de hoy y maana.
En realidad en estos momentos estamos a unas horas de inaugurar nuestra RADIO
EMISORA COMUNITARIA ASHANINKA que en base a muchos esfuerzos y
sacrificios las caras aspiraciones locales es el fortalecimiento de las estructuras sociales,
culturales y lingsticas de formacin de cuadros tcnicos y profesionales indgenas.
Maana Mircoles 20 de febrero a las 12 horas del da, sito en la "Casa Cultura
Ashaninka" se llevara a cabo la inauguracin de la moderna planta de la radio emisora
comunitaria con participacin y presencia de autoridades comunales y las autoridades
del distrito de Perene y de la provincia de Chanchamayo (Junn), ademas de tener
presente a nuestros hermanos Ashaninka organizados en grupos musicales con msica
tpica, adems de las vestimentas y bebidas afrodisacos para compartir (una herencia
milenaria para la curacin de enfermedades), en realidad ser un da festivo.
Nuestros jvenes y adultos en estos momentos estn grabando los programas radiales
para la emisin del da de maana en calidad prueba y todo en un 80% en nuestra
lengua originaria y el 20% en lengua oficial el castellano. Autorizamos circular la
informacin de nuestra amiga la seora Doctora Sabine Koppe, Lingista de
nacionalidad Alemana. Esperamos que la informacin escrita despierte una reflexin y
una concertacin sobre las bases de los procesos y las realidades en el Per y el mundo.
Es espera de su atencin y comunicacin oportuna, le Saluda Cordialmente Mino


Estada de la Dra. Sabine Koppe, profesora de la universidad Sanyo
Gakuen , Okayama, Japon en la Comunidad Nativa Ashaninka
20 de Marzo, 1998

17.2.-5.3.1998 estada en la comunidad indgena Ashaninka Marankiari Bajo La estada
en la comunidad indgena Ashaninka Marankiari Bajo forma parte de un proyecto de
investigacin para el rescate y la revitalizacin social, cultural y lingstico. Invitada por
la misma comunidad pude convivir la realidad social y econmica de los Ashaninka de
Marankiari Bajo. Fui testigo de los tremendos esfuerzos de los indgenas para auto
educarse y para consolidarse como comunidad indgena. Antes de empezar con el
estudio, mas de una vez me tuve que enfrentar con la opinin de que ya no haba nada
que hacer en esta comunidad, porque el idioma Ashaninka ya esta "normalizado" y que
ya se ha realizado muchos estudios acerca de este idioma. Los Ashaninka son
"civilizados" e integrados en la sociedad nacional. Pero en la mayora de los estudios
realizados anteriormente, se trato de investigaciones sin la plena participacin de los
indgenas y nunca tenan ellos acceso a los resultados. Tampoco se ve los nombres de
los Ashaninka y otros indgenas que han contribuido a la realizacin de estos estudios
en las publicaciones.
A pesar de esto, falta todava bastante informacin para la descripcin completa del
idioma Ashaninka especialmente con respecto a los dialectos. La cuestin de los
dialectos constituye una problemtica bastante complicada, porque ya no existe el
aislamiento de las comunidades como antes debido a la construccin de carreteras etc.
Atreves de contactos de trabajo y de intercambio con las otras comunidades ya se puede
ver una mezcla de formas dialectales sin que los hablantes se dieran cuenta. Por eso hay
que actuar rpidamente para hacer una descripcin de lo que es netamente el dialecto de
Marankiari Bajo.
Parte del proyecto es tambin un estudio preliminar acerca de la necesidad y la actitud
de las familias Ashaninka frente a una educacin intercultural, bilinge, alternativa que
tome en cuenta la realidad social y cultural de los indgenas Ashaninka de Marankiari
Bajo. Se puede constatar que existe una actitud muy positiva acerca de esto. Las
familias se dieron cuenta de la necesidad para una educacin intercultural y bilinge,
porque ven que los nios ya no hablan el idioma materno. Es una gran preocupacin de
los ancianos y de los adultos.
La educacin bilinge que exista antes estaba dirigida al desarrollo hacia hablantes
monolinges del castellano usando la lengua materna como transicin tempornea para
resolver "problemas" con los nios indgenas en escuelas donde se hablaba solamente
castellano. "The bilingual schools were established because of the problems involved in
establishing Spanish schools among the tribal groups." (Mary Ruth Wise, 1971) (Las
escuelas bilinges han sido establecidas debido a problemas con escuelas espaolas
entre grupos tribales.)
Mantener el idioma indgena casi nunca ha sido el objetivo de las gestiones. Muchas
veces se trato de una forzada integracin de los pueblos indgenas en la sociedad
nacional. Segn testimonios de la comunidad, los nios han sido castigados por haber
usado su lengua materna despues de haber pasado por la fase de transicion del idioma
materno al espanhol y constantemente se les ha dicho, que su idioma no sirvia para la
comunicacion y que su futuro era hablar solamente el castellano. Esto es un fenomeno
que se conoce bien de otros pueblos indigenas en todo el mundo. (N. Hornberger, 1997)
"Many languages are dead as far as certain beholders are concerned, i.e. some languages
are 'wished to be dead'. This is because they represent cultures that are problematic for
their opponents." (J. Fishman, 1996) (A veces se considera idiomas como muertos, o sea
ciertas personas desean la muerte de idiomas, porque representan culturas que son
problemticas para sus oponenentes, traduccin del autor) Esto quiere decir , si se repite
constantemente que el idioma materno no tiene valor, representa atraso etc, se logra la
desaparicin de dicho idioma con el tiempo. En muchas de las conversaciones con los
informantes hubo testimonio de que algunos Ashaninka durante aos han considerado el
idioma Ashaninka como atraso, como un dejo del pasado por lo que han escuchado
siempre.
La educacin colonial ha llevado el idioma Ashaninka, dialecto del Alto Perene a un
extremo peligro de desaparicin. Recin en el momento de peligro los ancianos y
algunos adultos se dieron cuenta de la situacin y empezaron gestiones para el rescate
lingstico. Existe una gran necesidad para una educacin alternativa teniendo en cuenta
toda la cosmovisin de los Ashaninka y la creatividad de los alumnos. (P. Freire, 1970)
Los Ashaninka de Marankiari Bajo tambin entendieron que hay que luchar para ser
reconocido, porque olvidarse de la existencia de los indgenas es una solucin simple
preferida por muchas autoridades. Durante la estada pude ver muchas veces esta actitud
de ignorar los problemas de los indgenas. Por esta situacin los Ashaninka buscaron
medios de comunicacin alternativa. A travs de un convenio con la Red Cientfica del
Per, los Ashaninka lograron obtener acceso al correo electrnico y disear su propia
pagina web. Mediante de estas nuevas oportunidades de comunicacin con otros
pueblos indigenas y con gente interesada, se logro establecer contactos importantes.
Fruto de estas mismas gestiones era la invitacin para cooperar con los especialistas
Ashaninka en el proyecto para el rescate y revitalizacin social, cultural y lingstico.
Tambin se logro establecer contactos con otros pueblos indgenas y organizaciones
internacionales, lo que es muy importante para poder compartir experiencias.
El anlisis lingstico esta dirigido al estudio del dialecto del Ashaninka del Alto
Perene. Dice Joshua Fishman "And the loss of a dialect is as much a loss of authenticity
as the loss of a language."(1996) (El olvido de un dialecto significa de igual manera la
perdida de la identidad como el olvido de un idioma. traduccin del autor) El mismo
idioma y tambin la variante dialectal forma parte de la propiedad intelectual de los
indgenas y ellos tienen todo el derecho de estudiarlo y mantenerlo. Establecimos una
cooperacin de respeto mutuo, participacin completa y transparencia con los
responsables de la comunidad. El proyecto fue explicado abiertamente y en forma
democrtica en la comunidad. No todos estuvieron de acuerdo de cooperar con la
investigacin al principio, porque haban venido otros lingistas antes y nunca han
vuelto y nunca comunicaron los resultados de sus investigaciones. Los Ashaninka se
sintieron engaados y olvidados por los acadmicos. Solamente a travs de la
participacin de los lideres Ashaninka y los especialistas en educacin intercultural y
bilinge se logro establecer confianza y cooperacin, garantizando que todos los
resultados de la investigacin sern discutidos y presentados abiertamente en la
asamblea general.
Lo que fue muy impresionante es el gran anhelo de los jvenes Ashaninka para educarse
y capacitarse tanto al nivel tcnico-ocupacional como universitario. A travs de
convenios con el CEO parroquial "San Juan Artesano" en Lima y la Universidad Jos
Faustino Snchez Carrin de Huacho, Lima se obtuvo becas para jvenes Ashaninka.
Aunque con esto ya se ha logrado mucho, todava es un gran sacrificio para las familias
dejar estudiar a sus hijos. Falta dinero para los pasajes (muchas veces los estudiantes
tienen que caminar horas, porque no tienen dinero para el pasaje) y la misma
alimentacin. He hablado con jvenes que quieren estudiar y capacitarse para ayudar en
el auto desarrollo de su comunidad, pero que no tienen los recursos financieros para el
estudio.
En el proyecto para el rescate y la revitalizacin socio-cultural y lingstico ya hay una
estrecha cooperacin con estudiantes. Algunos de ellos van a participar en el proyecto,
que tambin va a servir como forma de capacitacin para ellos.
Con respecto a la situacin lingstica pudimos constatar lo siguiente:
1. grupo de edad 50 aos y mas:
fluidez en el idioma materno
discurso completo
relato de cuentos de tradicin oral sin problema (especialmente los que tienen
mas de 60 anos)
uso de prestamos del espaol
uso de prestamos del castellano para :
situaciones y objetos directamente ligados con el mundo exterior
conexiones discursivas para mantener la fluidez del discurso
Se nota que hay mas mezcla con el castellano en el habla de los hombres que de las
mujeres. Esto se debe al hecho que las mujeres de este grupo de edad casi no han tenido
acceso a una educacin formal.

2. grupo de edad 30-40 aos:
discurso completo en idioma Ashaninka
expresin de incertidumbre acerca de la enseanza del idioma a sus hijos
ciertas inseguridades en la expresin lingstica
dificultades en expresar temas que tienen que ver con el mundo "moderno"

3. grupo de edad 20-30 aos:
muy pocos hablantes capaces de producir un texto completo
dificultad de formar oraciones completas
comprensin pasiva garantizada

4. grupo de edad 10-20 aos:
no pueden formar oraciones
dominio de algunas palabras de la vida cotidiana, como alimentos etc.
comprensin limitada

5. grupo de edad menos de 10 aos
perdida total del conocimiento del idioma materno
Mezclar con el segundo idioma o "code-switching" es un fenmeno que existe casi en
todos los bilinges y sirve como relajamiento y expresin de intimidad en grupos
bilinges. Lo que es alarmante es el uso de estructuras en castellano reemplazando
partes del discurso en Ashaninka debido al hecho que el hablante ya no domina dichas
estructuras. Los jvenes de diferentes edades han expresado inters en el aprendizaje del
idioma Ashaninka y lo consideran como parte integral de formar una identidad como
indgena Ashaninka. Porque ya no se logra la transmisin tradicional del idioma
nativo?
La forzada integracin de comunidades indgenas en el Mercado nacional y el proceso
de transculturizacion tuvo como consecuencia la destruccin de estructuras familiares
que antes garantizaban la transmisin del idioma, especialmente en el caso de
transmisin oral. Los ancianos tienen que seguir trabajando en la agricultura para su
autoabastecimiento y no tienen la posibilidad de dedicarse a la educacin de los jvenes.
Por eso la comunidad ha empezado a buscar vas como se puede realizar proyectos que
fortalezcan las estructuras familiares para poder aprovechar de los conocimientos de los
ancianos. Los indgenas tienen todo el derecho de conservar, mantener y educarse en su
idioma materno. (Declaracion Universal de Derechos lingsticos - AIDESEP, 1996).
En el proceso de reclamar sus derechos legtimos, los Ashaninka se encuentran muchas
veces frente a ignorancia y falta de inters por las autoridades en apoyar a la comunidad
negndoles este mismo derecho garantizado por las leyes.
Durante la estada tambin fui testigo de la violacin de los derechos territoriales de los
indgenas. Se produjo una invasin en los territorios de la comunidad indgena
Marankiari Bajo por colonos. Aunque se denuncio el problema inmediatamente no hubo
reaccin por parte de las autoridades. Diferentes intentos de dialogo con los invasores
tampoco dieron resultado. Los invasores expresaron su duda de que exista una
comunidad indgena tenindola delante de sus ojos. Tambin expresaron que la opinin
que los Ashaninka no contaban, que ya no existen indgenas y que las tierras deben ser
distribuidas.
Ellos haban recibido el permiso provisional para un ao del ministerio de transporte
para construir viviendas en estos lugares. En la discusin con el responsable subdirector
del ministerio de transporte, el responsable admiti haber dado el permiso provisional
de construir viviendas en dicho territorio sin consultar la comunidad y sin el
consentimiento de los propietarios.
El responsable prometi venir al lugar para discutir el asunto. Nunca vino, ni tampoco
nos era posible hablar otra vez con el seor. Siempre se encontr en "misin de trabajo".
Como es posible que autoridades estatales desconocen las leyes con respecto a las
comunidades indgenas? El seor nunca haba escuchado de la resolucin legislativa
26253 ratificando el convenio 169 de la organizacin internacional de trabajo de las
Naciones Unidas teniendo un rango casi igual a la constitucin peruana. Indica el gua
para leer el convenio 169:"El convenio se basa en el reconocimiento de que los Pueblos
Indgenas son perdurables y que, como Pueblo que son, tienen derechos a la igualdad, el
respeto y la participacin poltica desde las propias perspectivas culturales de cada
pueblo. El convenio asume que son los propios Pueblos Indgenas los que tienen que
tomar las decisiones acerca de futuro." (p.19) Este derecho no lo veo garantizado en la
practica de la vida de los Ashaninka.
Acompaando todo este proceso de lucha por los derechos indgenas y territoriales,
pude ver que las decisiones tomadas en la comunidad se basan en principios
democrticos y cuentan con la cooperacin de todos los integrantes de la comunidad.
Pude notar que esta transparencia y abertura son los resultados de un largo y difcil
proceso de consolidacin de la misma comunidad. En muchas conversaciones los
Ashaninka han expresado su apoyo para cuestiones del auto desarrollo de la comunidad
y su esperanza de lograr xitos en el proceso de auto desarrollo para el beneficio de
todos. Tambin se nota el inters para la cooperacin y el intercambio con otras
comunidades Ashaninka y otros pueblos indgenas. Hay especialmente inters en
realizar talleres de capacitacin para la produccin de artesanas por parte de las
mujeres Ashaninka para poder crear nuevas fuentes de ingreso.
Las mujeres indgenas cada vez mas reclaman participacin en asuntos comunales. Se
ve claramente la necesidad de crear fuentes de ingreso para las mujeres para que tengan
mas independencia. No faltan ideas, pero si faltan los recursos para maquinaria y
materiales. Especialmente grave es la situacin de mujeres que viven solas con sus hijos
(viudas, separadas). Es una gran necesidad de crear formas alternativas para el ingreso
econmico para estas mujeres, que apenas pueden sobrevivir ahora. El consejo directivo
ha expresado su voluntad de ayudar en estos casos y tambin en los casos de ancianos
abandonados, pero faltan los recursos econmicos para brindar la ayuda necesaria.
En una reunin con las mujeres se hablo de otra situacin alarmante con respecto a las
mujeres. Hubo testimonio de esterilizaciones forzadas sin el consentimiento de las
mujeres y sus esposos. Es cierto que algunas familias tienen muchos hijos sin poder
realmente garantizar la educacin y la alimentacin de ellos. La informacin sobre
mtodos anticonceptivos por parte de las autoridades de salud es importante, pero en
ningn momento y bajo ninguna circunstancia se puede permitir una violacin de los
derechos humanos de las mujeres indgenas. La decisin detener hijos esta solamente en
la responsabilidad de la pareja. Veo que esta situacin de las esterilizaciones forzadas es
muy grave. La lucha contra la pobreza no puede ser realizada a travs de la violacin de
los derechos humanos de los pobres.
Otro problema que hay que mencionar es la destruccin de la biodiversidad y el medio
ambiente alrededor de Marankiari Bajo. El grado de deforestacin y de la
contaminacin del ro Perene es alarmante. La destruccin del medio ambiente que
produjo varios cambios en el clima y los microclimas tambin tuvo como consecuencia
cambios drsticos en el modo de vivir de los Ashaninka. En comunicacin personal
escuche de proyectos por parte de las autoridades en las ciudades cercanas como La
Merced para echar la basura en los territorios indgenas. Tambin vi que se echa basura
de la ciudad sin ningn tipo de procesamiento directamente en el ro Perene. La
conservacin de la biodiversidad y programas para la reforestacin son una necesidad
urgente.

CONCLUSION
La comunidad indgena Ashaninka Marankiari Bajo se encuentra en extrema pobreza y
amenazada por el olvido y la perdida de su identidad. Pero existe la conciencia entre los
miembros de la comunidad que hay que tomar medidas para la consolidacin de la
comunidad indgena y para la conservacin, la innovacin y el desarrollo de los
conocimientos indgenas. La comunidad esta constantemente elaborando proyectos
para buscar ayuda y recin despus de un largo proceso de aprendizaje hay respuestas
por parte de organizaciones internacionales. No faltan ideas para el auto desarrollo de la
comunidad, pero todava falta apoyo y conocimiento con respecto a la realidad socio-
econmica, cultural y lingstica por parte de las respectivas autoridades
gubernamentales.
Por otra parte se nota que con la apertura hacia medios de comunicacin alternativa se
logro establecer contactos y difundir informacin sobre la cultura Ashaninka. Tengo la
esperanza que los proyectos salgan bien y que haya un fuerte interes por parte de todo
el mundo por los asuntos indgenas en el Per, ya que aqu contamos con culturas muy
interesantes y espero que empecemos un proceso de aprendizaje y de entendimiento
mutuo.

REFERENCIAS
Campbell, Lyle 1997 American Indian Languages, Oxford
Declaracin Universal de Derechos Lingsticos, AIDESEP-ISPP, Loreto,1996
Fishman, Joshua 1996 "Maintaining Languages What Works? What Doesn't? in
Stabilizing Indigenous Languages, ed. G. Cantoni, Flagstaff
Freire, Paulo 1970 Pegagogy of the oppressed, Herder and Herder, New York
Gua para leer el convenio 169, resolucin legislativa 26253
Hornberger, Nancy 1997 Indigenous Literacy in the Americas. Language
Planning from bottom up. De Gruyter
Street, Brian 1993 Cross-cultural approaches to literacy, Cambridge
Vilchez, Elsa 1993 "Lenguas Arawak del Per: alfabetos y Alfabetizacin", p.
153-165, en Amazonia Peruana, no. 23, diciembre
Wise, Mary Ruth 1971 "A bilingual Experiment in the Amazonian Jungle of
Peru, in Litarcy Discussion, v. 2, pp. 17-25


Lic. Mino-EUSEBI O CASTRO
Lder Ashaninka
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WEB ASHANINKA
http://www.rcp.net.pe/ashaninka
http://ashaninka.inictel.gob.pe
http://www.rcp.net.pe/ashaninka/ecomaba (Empresa Comunal)
http://www.rcp.net.pe/ashaninka/cimaa (Mujeres Ashaninka)
http://www.rcp.net.pe/ashaninka/cidearp (Estudiantes Ashaninka)
http://www.rcp.net.pe/ashaninka/witoto (Comunidad Indgena Witoto)
http://www.rcp.net.pe/ashaninka/coppip (Convergencia de Pueblos Indgenas)

WEB INTERNACIONAL
http://www.idrc.ca/pan/pr04240_1_s.htm (espaol)
http://www.idrc.ca/pan/partners/
http://www.idrc.ca/books/reports/2000/39-01s.html
http://www.tele.ch/archiv/0112/ (febrero 2000 No. 4)
http://www.futur-e-s.com/home/Archives/index.php?Page_ID=111&article_ID=118
http://www.futur-e-s.com/home/Archives/index.php?Page_ID=111&article_ID=175
http://www.futur-e-s.com/home/Archives/index.php?Page_ID=111&article_ID=233
http://www.dfait-maeci.gc.ca/canada-magazine/wv_11/magazine/11t13-f.htm
http://www.inter-latin-net.com/peruanos/andes.html
http://www.acceso.or.cr/PPPP/perspectiva/index_en.shtml
http://cse.stanford.edu/classes/cs201/projects-00-01/third-world/peru-cases.html
http://www.washingtonpost.com/ac2/wp-dyn/A1693-2000Jul7
http://www.mercoopsur.com.ar/noticias/internetabreunnuevo.htm
http://mx.geocities.com/americalatina2001/internet_html.html







Los fenmenos de movilidad campesina como bsqueda de
territorios de paz en las montaas centrales de Colombia
AUTOR:
Andrs Betancourth Lpez
(andresbet@hotmail.com)
Grupo ASPA - Universidad de Caldas
Instituto de Educacin Superior Colegio Integrado Nacional Oriente de Caldas
PAIS: Colombia



Muchos de los documentos sobre sociologa rural en Colombia presentan un campesino
enfrentado con la naturaleza, en orden a sus procesos de extraccin, deforestacin, y
expansin de la frontera agrcola. Hoy da, varios de los ltimos tratados muestran un
campesino cuyo modelo mental est signado por la transitoriedad de su realidad en el
tiempo y el espacio, y por una visin de corto plazo frente a sus actividades productivas,
determinadas en gran medida por acciones que se dirigen en contrava a las intenciones
del gobierno central: invasin de reservas forestales, deterioro de los recursos naturales
y propagacin de cultivos ilcitos. Sin embargo, pocos anlisis llevan a concluir que el
campesino prefiere la legalidad a la ilegalidad siempre y cuando pueda sobrevivir en
ella.
La bsqueda de territorios de paz, una constante en la historia rural.
El asentamiento rural tiene caractersticas particulares para la regin montaosa central
de Colombia, que ha vivido el fenmeno de la colonizacin Antioquea, (por el
Departamento de Antioquia, lugar de origen de la mayora de los pobladores de la
regin). Una cultura que identifica su prosperidad en el nmero de sus descendientes,
estuvo claramente en riesgo de vivir enfrentamientos por territorio, lo que llev a
muchos a buscar nuevos terrenos antes de enfrentarse a sus familiares cercanos, de
manera que el establecimiento de sistemas productivos en nuevas reas, adems de ser
la garanta de subsistencia, es la forma de consolidar el arraigo a su tierra y una garanta
de convivencia pacfica.
Este primer fenmeno de movilidad campesina, la colonizacin, expandi las fronteras
agrcola y pecuaria, pero adems el dominio territorial de familias, grupos y provincias,
que se fortalecieron sobre la base de la produccin primaria y la posterior
comercializacin de productos. Sin embargo, la primera mitad del siglo anterior gest
enfrentamientos continuos por ese dominio y las montaas se convirtieron en escenarios
de conflictos en los que, como balance final, se tuvo a los ricos y poderosos como
propietarios de las tierras ms frtiles y de condiciones ms favorables para la labor
productiva, y a los campesinos pobres, ascendiendo cada vez ms en la montaa, donde
las condiciones ambientales son ms adversas para la produccin agropecuaria.
Llegado el punto medio del siglo, un crudo fenmeno de violencia poltica, fortalecido
por los enfrentamientos precedentes, sacudi el campo colombiano, generando un
fenmeno de migracin, en el que 2003.600 personas fueron obligadas de manera
directa o indirecta a dejar sus tierras.
Los fenmenos de movilidad recientes.
En la eco-regin del ro la Miel, sitio piloto de CONDESAN en Colombia, se pueden
entender dos fenmenos claros de movilidad poblacional en ultimo decenio. El primero
de ellos tiene origen en un proceso de compra de predios con fines de conservacin,
ejecutado por el estado en el rea de la selva de Florencia. Dicho proceso llev a un
fenmeno de reubicacin de las familias campesinas asentadas en la selva, en el que la
falta de concertacin, educacin y preparacin de la comunidad, los oblig a tomar el
camino del desalojo, para buscar nuevas alternativas con el espejismo del respaldo
monetario al que nunca han estado acostumbrados. Todo tipo de migracin lleva a
privaciones y conflictos, aun si son auspiciados por el gobierno.
Gracias al proceso de compra de predios, 80 familias salieron de la zona. Si bien la
proporcin de poblacin con necesidades bsicas insatisfechas se redujo de 50% a 25%,
debido a la reubicacin en sitios de mejores condiciones e infraestructura, los ingresos
por familia se redujeron, lo que ofrece un alto riesgo de que las familias reubicadas
deban vender sus nuevos predios y retornar a formas de colonizacin. Hoy da, 25% de
los reubicados estn bajo la franja de la pobreza reciente (ingresos para la adquisicin
de la canasta familiar bsica), y la migracin por bsqueda de oportunidades de empleo
ascendi a 47%, toda vez que los nuevos predios no alcanzan a satisfacer las
necesidades de abastecimiento y ocupacin para todos los miembros de la familia.
Por ltimo, el fenmeno ms reciente de movilidad ha sido el desplazamiento forzado,
impulsado por el conflicto entre fuerzas armadas del estado, la subversin y las
autodefensas de extrema derecha. Bien sea por intimidacin directa, por
enfrentamientos en la regin o por presin para la ejecucin de acciones ilcitas, la
presencia de los tres grupos en la regin ha generado un creciente fenmeno de
migracin hacia las reas urbanas cercanas que han respondido oportunamente ante la
emergencia, pero que no tienen la infraestructura administrativa para sustentar procesos
de mayor plazo.
Una mirada al fenmeno del desplazamiento forzado.
El fenmeno del desplazamiento forzado es una manifestacin ms de otros fenmenos
de movilidad campesina, cuyo anlisis se dificulta por el volumen de informacin
perdida, la ausencia de un sistema de seguimiento y de indicadores de gestin. El
impacto sobre las personas afectadas ha sido limitado, por la dispersin de
competencias entre 19 instituciones pblicas llamadas a atenderlas, por el enfoque
asistencialista y de emergencia obligado por la celeridad del fenmeno- y porque no se
ha concertado con las organizaciones no gubernamentales, las instituciones y las
empresas privadas, que tambin atienden un volumen importante de la poblacin
desplazada.
Si bien existen actos legislativos dirigidos a la atencin del fenmeno, no existe una
poltica de estado frente a l (porque no existe para el conflicto en general), pero
tampoco existe una posicin de pas, donde todos los estamentos de la sociedad son
llamados a trabajar por la resolucin del conflicto. En consideracin de la Corte
Constitucional Colombiana, la Ley 387 de 1997, por la cual se adoptan medidas para la
atencin a la poblacin desplazada y la prevencin del fenmeno, resulta ser una Ley
fantasma, toda vez que requiere para su cabal ejecucin el cambio de las condiciones
sociales y polticas en las regiones en conflicto, para que se garantice el apoyo estatal a
las familias que retornen voluntariamente a sus predios. Si el escenario para el
cumplimiento de la Ley fuese un escenario ideal de sana convivencia, no hubiese sido
necesario en ningn caso promulgarla.
Las cifras sobre desplazamiento forzado en Colombia dan cuenta de la gravedad del
fenmeno: An reconociendo las deficiencias de informacin, se supone una cifra
superior a los 1,5 millones de desplazados en el ltimo decenio, de los cuales 94%
abandon sus parcelas de manera definitiva. El fenmeno muestra adems un craso
aumento: de 467 eventos de desplazamiento en el primer semestre de 2000 (51847
personas), pas a 884 eventos (79996 personas) en el segundo semestre y 1019 eventos
en el primer semestre del 2001 (85012 personas). Del total de desplazados, se estima
que 48.35% son menores de edad, proporcin relacionada con el inters de los grupos
en vincular nios a las armas. Adems, la presin por reclutamiento es una de las causas
de desplazamiento. Hoy da se habla de la ocurrencia de 6 eventos de desplazamiento
diarios en el pas.
Este crimen contra la poblacin inerme se ha convertido en una estrategia de guerra
usada frecuentemente por los actores armados, en parte porque es un mecanismo rpido
y poco costoso para despoblar territorios y reclutar individuos, y en parte porque les
permite ampliar su rea de influencia para tener acceso a recursos estratgicos,
establecer mecanismos de control territorial, transportar armas y abrir corredores para el
desarrollo de actividades ilcitas. Impacto de los desplazamientos: Escasez y
encarecimiento de los alimentos, incremento de los asentamientos marginales,
reduccin en la produccin, concentracin de la propiedad en manos de los grupos
armados, prdida de oportunidades, traumatismos sociales, sociolgicos y culturales,
prdida de identidad cultural y espiritual.
En el contexto local, el mapa de los actores armados coincide con el de grandes
proyectos de infraestructura, con el de grandes valores de biodiversidad, y con el de
cultivos ilcitos. Resulta paradjico que las zonas que producen el agua para las
hidroelctricas no tienen fluido elctrico. El rea de estudio ha sido escenario de
desplazamientos forzados, particularmente en los ltimos meses. Los dos casos ms
relevantes presentan el fenmeno desde las dos categoras de manifestacin en los
centros poblados: los que expulsan poblacin y los que reciben poblacin.
El primero de los casos se present en el corregimiento de San Diego, del municipio de
Saman, donde luego de la incursin de un bloque de las FARC, se conmin a la
poblacin a desalojar el lugar, tradicionalmente manejado por los grupos de extrema
derecha. La consecuencia de esta accin fue el desplazamiento de 2523 personas hacia
los centros poblados aledaos, que no tienen la infraestructura social y administrativa
necesaria para atender la emergencia. Este desplazamiento se sucedi en seis eventos
masivos, entre el 18 de noviembre de 2001 y el 5 de febrero de 2002. El segundo caso
relevante se registr en la cuenca del ro Tenerife, uno de los principales afluentes del
ro La Miel, donde enfrentamientos registrados entre la subversin y la extrema derecha
motivaron la afluencia de 2095 personas al municipio de Saman, en apenas tres das
(1215 de febrero de 2002).
Reflexiones acerca del fenmeno.
El desplazamiento es la suma del desalojo fsico ms el desequilibrio sociolgico y
psicolgico que resulta de la prdida de lo familiar, y desemboca en la descomposicin
de la comunidad. En el concepto de comunidad confluyen la sicologa y la geografa, de
ah que se anule el concepto de comunidad como adhesin a un lugar que define una
identidad. La amenaza de desplazamiento es el caldo de cultivo para nuevas figuras
simblicas que establecen limites, de manera que se cambia de las organizaciones y
grupos comunitarios de produccin y gestin local, a grupos armados de defensa
privada o clulas de militantes subversivos.
Los analistas del rea social, refieren su preocupacin frente a la evidente
descomposicin de los procesos sociales, el desarraigo social y cultural y los cambios
en las estructuras familiares y comunales, adems de los altos niveles de afeccin
directa a las mujeres y los nios. Los profesionales de las ciencias naturales y
agropecuarias, miran con preocupacin la reduccin de la productividad en el campo y
los riesgos de deterioro ambiental creciente, por los nuevos procesos de colonizacin.
Los organismos del estado miran hoy con mayor atencin a las comunidades
campesinas, porque sus miembros se convierten en nueva semilla para el conflicto, sea
como actores armados o como cultivadores de ilcitos. Sin embargo, hace falta un
anlisis multifactorial del fenmeno. La degradacin ecolgica puede actuar como
causa o catalizador del conflicto, pero concentrarse en esto, puede llevar a centrarse en
causas especificas y no en el problema: uso de la tierra, crecimiento demogrfico,
disminucin de productividad, etc. De esta manera, las soluciones que se plantean son
ms tcnicas que econmicas, sociales o polticas.
Es tiempo de advertir que la violencia fsica es apenas una manifestacin de la violencia
estructural, caracterizada por la desigualdad y la pobreza, y que mientras el esfuerzo de
las instituciones no se oriente al anlisis y resolucin de los problemas matriciales,
seguiremos recibiendo en los ncleos urbanos, a miles de campesinos que han perdido,
adems de su tierra, su esperanza.