Unidad I:

Modelos de gestin administrativa

Antecedentes del Actual Modelo de Gestin

Objetivo de la Unidad: Conocer y valorar el proceso de Gestin y Administracin de las organizaciones educativas, su gnesis e incidencia en el
logro de los objetivos educacionales de las comunidades escolares.

TEMA 1: Antecedentes del actual modelo de Administracin y Gestin del Sistema Educativo Chileno.
Objetivo de la sesin: Desarrollan una posicin propia y fundamentada en relacin a los antecedentes que inspiraron el actual modelo de
administracin y gestin del sistema educativo chileno
Antecedentes del actual sistema educativo: Reforma de 1982 (la Reforma Inadvertida)
Cambia notoriamente el modelo de financiamiento y gestin del sistema escolar:
- Descentralizacin de la administracin del Sistema Educativo .
- Financiamiento basados en el subsidio a la demanda, (subvencin escolar).
- Desafiliacin de los profesores como empleados pblicos.
- Se estimula la creacin de escuelas privadas con financiamiento estatal.

Consecuencia:
- Una mayor cobertura de la poblacin escolar .
- Desarrollo de la educacin privada

Logros Educativos 1970 -1990

Matrcula escolar total Cobertura
Promedio aos
escolaridad 15 aos y
ms
Porcentaje
Poblacin
Alfabeta
Ao Bsica Media Bsica Media

1970 2.200.160 306.064 93,3% 49,7% 4,3 89,0
1982 2.116.397 565.745 95,2% 65,0% 7,7 91,1
1990 2.022.924 719.819 91,3% 77,0% 8,6 94,6
Fuente. Ministerio de educacin 1991, 1995, 2001

Matrcula escolar por categoras administrativas 1982 -2002

Ao
% Matrcula
Total en sist.
escolar
% Matrcula en
Escuelas
Municipales
% Matrcula en
Escuelas Privadas
Subvencionadas
% Matrcula en
Escuelas
Privadas
% Matrcula en
corporaciones
pagadas
1982 2.682.142 75,3% 19,6% 5,1% -
1984 2.710.369 68,2% 26,3% 5,5% -
1986 2.757.894 63,1% 30,8% 6,1% -
1988 2.771.932 59,6% 31,4% 7,0% 1,9%
1990 2.742.743 58,4% 32,3% 7,2% 2,1%
1992 2.741.616 58,1% 32,2% 7,7% 1,9%
1994 2.782.998 57,8% 32,2% 8,2% 1,8%
1996 2.982.023 56.5% 33,0% 8,7% 1,8%
1998 3.067.709 55.7% 34,1% 8,5% 1,6%
2000 3.231.148 54,2% 35,9% 8,2% 1,7%
2002 3.302.394 52,3% 38,1% 7,8% 1,7%
Fuente: Ministerio de Educacin, compendi de informacin estadstica educacional, 2003

Variable I: Aumento de la poblacin escolar
Incremento de alumnos en la Enseanza Media
- La educacin chilena era un sistema que preparaba a una elite para seguir estudios universitarios.
- En 1955 alcanza una cobertura que pas del 10% del grupo de edad correspondiente.
- De hecho, inicialmente la educacin media dependi de la Universidad de Chile y no del Ministerio de Educacin.

Evolucin de la matrcula y de la cobertura de la Enseanza Media (de 4 aos) grupo 15-19 aos

Matrcula Cobertura
1935 23.053 4.7%
1945 37.525 7.0%
1955 69.502 10.9%
1965 148. 144 17.5%
1975 448.911 40.2%
1985 667.797 54.7%
1988 735.701 60.2%
FUENTE: MINEDUC.

Variable II: Reduccin del gasto fiscal.
- Desde mediados de 1974, los programas de estabilizacin econmica se centraron en la reduccin del dficit fiscal.
- En el ao 1975, hubo una reduccin del gasto fiscal superior al 30% en trminos reales (privatizacin de empresas estatales).
- Disminucin en el gasto pblico social que se mantuvo durante todo el resto de la dcada de los 70 hasta 1981.
- Un rgimen dictatorial con una fuerte tendencia a la privatizacin.

Variable III: Cambio en la administracin del Sistema Educativo
Reforma de 1982
- Traspaso de todas las escuelas pblicas dependientes del MINEDUC (6.370 escuelas) a las municipalidades .
- La gestin administrativa y financiera de las escuelas ubicadas en su jurisdiccin.
- Se asignan fondos fiscales para ser canalizados por las escuelas particulares (colegios particulares- subvencionados).

Consecuencias Administrativas
- El subsidio directo por alumno permiti que organizaciones privadas con fines de lucro pudiesen proveer servicios educacionales.
- Importante incremento de las escuelas particulares subvencionadas.
- Financiamiento mixto que combina el cobro de matrcula y mensualidades a los padres con ingresos recibidos por subvenciones
estatales.

Consecuencias administrativas en la educacin superior
- Reformas a la educacin superior
- Aumentar la oferta privada y las universidades pblicas son descentralizadas creando universidades regionales.
- Otorgar un rango formal de Educacin Superior a aquellas alternativas no universitarias que ofrecan carreras y que no eran
universidades tradicionales.
- Entre 1980 y 1990 el nmero de alumnos que cursaban estudios superiores aument de 118.000 a 250.000.

Consecuencias administrativas en la formacin de profesores
- Modificaciones a la ley de Reforma educacional de 1982.
- Diversificacin masiva de la educacin superior distinguiendo entre Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formacin
Tcnica.
- Las universidades : aquellas que otorgaban grados acadmicos superiores. De doce carreras que requeran el grado previo de
licenciatura, entre las cuales no figuraba Educacin.
- La matrcula de estudiantes cae entre 1983 a 1990 de 41.608 a 29.041.
- Bajan las exigencias para el ingreso de los mismos a la Educacin Superior.
- Situacin que en algo se revirti entre 1998 a 2001, en que el puntaje de ingreso subi entre 35 y 47 puntos.

Formacin de profesores
- Pedagoga por objetivos, eje curricular de la Reforma de 1965 y que se mantena como una visin predominante del currculum.
- Perspectiva conductista de los procesos de aprendizaje.
- Empobrecimiento cultural de los docentes, esto es, de un rol profesional pasaron a un rol de tcnicos como aplicadores de procesos
operativos.

Variable IV: crisis econmica
- Cae el PIB de 1982 en un 15% y en 1983 en un 5% ms.
- Reduccin significativa del gasto pblico en educacin.
- Montos destinados a subvenciones.
- En cifras tomando como 100 el nivel de gasto pblico real en educacin en 1982, este descendi a 87.8 en 1983 y continu
descendiendo hasta llegar, en 1990 a 71,8.
- El descenso en el gasto pblico no cambi hasta el fin del rgimen militar, a pesar del repunte econmico del pas desde 1986, siendo
los ms afectados los niveles de Educacin Bsica y Educacin Superior.

Evaluacin a 10 aos de la Reforma de 1982
- Un 3.4% de la poblacin entre 6 y 13 aos no estaba incorporada al sistema educacional formal y de ellos un 67.7% perteneca al tercio
ms pobre de la poblacin.
- Existe un grave problema de calidad del servicio educativo, especialmente en el Nivel Bsico y en el sector municipal.
- La educacin media tambin presenta graves problemas de calidad y equidad.
- Un alto ndice de desercin escolar y repitencia tanto en Educacin Bsica como en Educacin Media.
- Un 19.7% de los jvenes entre 14 y 17 aos (197.114) no estaba incorporado al sistema educacional. Del 41.4%, de ellos, el 30%
perteneca a los hogares ms pobres de la poblacin
- La Educacin Superior, especialmente la universitaria, presentaba serios problemas de gobierno, coordinacin, fragmentacin
institucional y financiamiento. Adems, la diversificacin de la Educacin Superior no fue acompaada de un sistema de acreditacin
de la calidad de las nuevas instituciones privadas que pudiese fiscalizar a la totalidad de estas nuevas instituciones.
- La educacin de adultos disminuy en un 49,2% entre 1980 y 1988.

Variable V: Cambios Curriculares en la Reforma de 1982
- Los Planes y Programas desarrollados entre fines de 1980 y 1983, tuvieron como principio la descentralizacin del sistema educativo.
- Privilegiar la flexibilizacin de la regulacin estatal del currculum subestimando el hecho de comunicar saberes por parte de un
sistema escolar que fuesen concordantes con los desafos de la sociedad.
- A las escuelas se les permiti determinar cuntas horas dedicaran los alumnos al aprendizaje de algunas asignaturas y a los
secundarios, a elegir entre algunas asignaturas.

Consecuencia de esta medida
- Esta flexibilidad en los planes de estudio fue una autorizacin implcita para la reduccin curricular en los contextos de pobreza
(recordemos las continuas contracciones que vivi el presupuesto para educacin y subvencin escolar).
- El Decreto Supremo de Educacin 4002 de 1980
- El plan de estudio de la educacin bsica permite a las escuelas que funcionaban en doble jornada (la mayora del sistema municipal
urbano) elegir entre una jornada lectiva de 30 horas semanales y una de 25 horas.
- De este modo se entiende que el Decreto sobre el currculum del nivel bsico no define mnimos exigibles comunes.
- En la educacin Tcnico Profesional en donde las regulaciones estatales fueron eliminadas y se pidi a los profesores de cada escuela
que definieran sus programas de acuerdo al mercado. La eleccin de estos programas estuvo influenciada ms por los recursos
materiales y humanos que disponan las escuelas que por la pertinencia y relevancia para el desarrollo tecnolgico y econmico del
pas y de la regin.

Ejemplo
- ..el programa no establece un porcentaje de objetivos mnimos o mximos exigible. El Director con la Unidad Tcnica del
establecimiento y el profesor jefe de curso determinar el grado en que deban alcanzarse los objetivos del programa de acuerdo a la
realidad de cada curso (MINEDUC. Decreto Supremo de Educacin 4002, Ttulo III, Art. 21, 1980.

Conclusin General
- El modelo de libre mercado agudiza las desigualdades en el sistema educativo.
- Los establecimientos que contaban con mayores recursos (en este caso aquellos de educacin privada mixta), tenan la posibilidad de
potenciar ms sus currculum mientras que los establecimientos pblicos, deban optar por los programas curriculares ms reducidos
que la ley les permita.
- Este es uno de los factores para que la demanda de las instituciones privadas de financiamiento mixto creciera en desmedro de la
educacin municipal.


Unidad I:
Modelos de gestin administrativa
Antecedentes del Actual Modelo de Gestin
SEGUNDA PARTE

TEMA 1: Antecedentes del actual modelo de Administracin y Gestin del Sistema Educativo Chileno.
Objetivo de la sesin: Tener una visin general de los antecedentes que generaron el actual modelo de Administracin y Gestin del Sistema
educativo chileno.
Evaluacin Formativa: de lo tratado en las dos primeras sesiones.
Cambios a partir de 1990
El sistema educativo en Chile es considerado: Como el nico e insustituible medio para que las personas y las naciones puedan
participar plenamente en el nuevo tipo de sociedad emergente.
El desafo para la educacin es acortar la distancia entre lo que los alumnos aprenden hoy y las realidades con las que convivirn
maana. Por esta razn, el sistema educativo debe orientarse a que los alumnos, ms que aprender muchas cosas, desarrollen
competencias centradas en el aprender a aprender, aprender a hacer y aprender a ser,
Tender al desarrollo de competencias que comprendan el desarrollo de habilidades cognitivas, destrezas y actitudes y valores.
Contexto internacional
Otro objetivo, no menos esencial, del desarrollo de la educacin es la transmisin y el enriquecimiento de los valores culturales y
morales comunes. En esos valores se asientan el individuo y la sociedad, su identidad y su dignidad.
Que para responder a estas exigencias, es necesario producir una transformacin profunda en la gestin educativa tradicional, que
permita articular efectivamente la educacin con las demandas econmicas, sociales, polticas y culturales, rompiendo el
aislamiento de las acciones educativas, transformando su contribucin en una efectiva palanca del desarrollo econmico, de la justa
distribucin de la riqueza y de la participacin ciudadana. Responder a las demandas sociales y no slo a las de la propia
administracin educativa es requisito fundamental de la nueva estrategia.
Disear y poner en prctica una estrategia para impulsar la transformacin de la educacin y de la capacitacin y aumentar el
potencial cientfico-tecnolgico de la regin, con miras a la formacin de una moderna ciudadana, vinculada tanto a la democracia y
la equidad como a la competitividad internacional de los pases, que haga posible el crecimiento sostenido apoyado en la
incorporacin y difusin de progreso tcnico.
Se analizan los requisitos para asegurar el acceso universal a los cdigos de la modernidad y los imperativos para lograr la
profesionalizacin y el protagonismo de las escuelas y de los maestros. Tema importante para la identificacin de soluciones fue el
debate acerca de las modalidades en que la sociedad y nuevos actores pblicos o privados as como las agencias de cooperacin
internacional o nacional y la cooperacin horizontal pueden expresar su compromiso participativo y financiero con el Proyecto
Principal.
Las condiciones que debe cumplir un moderno proceso de descentralizacin para una gestin responsable y eficiente de las
instituciones educativas tambin fueron analizadas por los participantes, para responder a las nuevas exigencias que la educacin
requiere para la consolidacin de la democracia como base para un desarrollo econmico y social sostenido
Sustento terico y cientfico de la visin de los sistemas educativos de los aos 90
Algunos de estas concepciones son, por ejemplo, los postulados de Toffler acerca de la sociedad del conocimiento; de Ohmae,
Drucker y Senge en cuanto a organizaciones relativas a las condiciones de aprendizaje.
Gardner sobre la diversificacin de las inteligencias mltiples desarrolladas en la psicologa cognitiva.
Humberto Maturana y su visin de la pedagoga desde la biologa , Echeverra y su enfoque desde la filosofa que concibe al ser
humano como ser de aprendizaje y de lenguaje, entre otros.
Tambin es necesario destacar, de un modo especial, el aporte de Robert Lucas y su concepcin del crecimiento econmico con una
nueva visin del rol del capital humano, concepcin que est fuertemente ligada con aquello que postula la CEPAL respecto al lugar
que ocupa la educacin en el desarrollo econmico y social.
Cambios en los procesos productivos y en la dinmica de crecimiento
El desarrollo econmico de hoy debe ser sinnimo de crecimiento tecnolgico. El crecimiento econmico ser resultado de la
incorporacin de tecnologa en nuevos productos y en las nuevas formas de producirlos.
El foco de produccin sufre un cambio, cambio que se sustenta en el origen de donde se organiza el proceso productivo: de una fuente
de la produccin centrada en la energa (produccin automotriz, metalmecnica y petroqumica) a otro en que la fuente de
organizacin es el conocimiento y su universo (telecomunicaciones, informtica, industria cultural).
Dicho cambios se explicitan en el modo de producir como tambin en el producto mismo y ambos aspectos pasan a convertirse en
productos culturales. El hecho que sean productos culturales hace que la competencia global de los sistemas productivos se centre
tanto en los productos como en la forma de producirlos.
Esta nueva forma de concebir los procesos productivos har que la capacidad competitiva que tengan las naciones est condicionada
principalmente por el desarrollo del recurso humano que tenga. Y a calidad de su recurso humano depender de los resultados que
obtengan las instituciones encargadas de formar dicho recurso, en este caso, las familias y los sistemas educativos.
La globalizacin
Efectivamente, al comienzo del siglo XXI el mundo experimenta una revolucin de magnitud semejante o mayor a la industrial. Se est
abriendo paso un nuevo tipo de organizacin social de trabajo, los intercambios, la experiencia, las formas de vida y de poder que se
sustentan en la utilizacin cada vez ms intensa del conocimiento y las tecnologas.
Las sociedades modernas, contractualistas, atomizadas, sin un fondo comn de creencias, encuentran dificultad para regular
normativamente el comportamiento de la gente. En vez de integracin moral y un orden aceptado de sanciones tiende a imperar una
ambigedad normativa.
Brunner critica al pensamiento conservador por afirmar que esta anomia se debe a la enorme relevancia que han adquirido los mass
media, especialmente la televisin, en la vida de los individuos, reemplazando los agentes socializadores tradicionales
Aparece un relativismo de las normas, los valores y los principios que desafa la visin esttica corriente. As, el problema no es causa
de un medio de comunicacin especfico, sino de la multiplicidad de ellos que ahora habitan en un espacio comn generando muchas
posibilidades de entender la vida humana.
Brunner explica sealando que el trabajo sufre un proceso de aceleracin causado por el impacto de la tecnologa en las sociedades
contemporneas: () las personas necesitan ahora formarse para unas trayectorias laborales inestables, con una probable rotacin no
slo entre puestos de trabajo dentro de un mismo sector sino a veces incluso de tipo de educacin y sector de economa. As, la
misma incertidumbre que afecta a los individuos en el plano en los valores y normas morales, tambin influye en el mundo del trabajo
que deja de ser lineal para fragmentarse en un amasijo de actividades que no tienen, necesariamente, un hilo conductor por excelencia
sino que responden a los requerimientos siempre variables del mercado.
Frente a este mundo de continuos cambios, la educacin debe ofrecer una serie de herramientas que permitan a los sujetos
enfrentarlo de forma eficiente. Para cumplir con este propsito, Brunner plantea que los modelos educativos buscan cambiar el
modelo tradicional de enseanza-aprendizaje que finalizaba en actividades formales por un concepto de educacin que mantenga un
aprendizaje que se mantenga durante toda la vida. Aprender se transforma entonces en () la vida misma.
Uso de Tics
El objetivo es producir una fuerte relacin entre los educandos y la sociedad de la informacin. De este modo, de un modelo de
educacin atomizada en cada individuo, se pasa a uno de aprendizaje que no se limita a un agente especfico sino a la comunidad
completa.
El proceso de aprendizaje es distribuido en ms de un sujeto creando comunidades que mutuamente participan en la educacin de sus
miembros. Por lo tanto, el proceso de enseanza aprendizaje se concibe como un fenmeno de redes y no como un fenmeno
inconexo de los dems agentes socializadores.
Las decisiones de la Reforma Educacional chilena de los aos 90 para la educacin del siglo XXI
En Chile, es evidente el avance incesante del sistema escolar en lo que se refiere al acceso y al aumento de aos de escolaridad de los
alumnos.
Este sistema no ha podido traducir dichos avances en una educacin de calidad y equidad para todos los estudiantes
independientemente de su procedencia socio-econmica.
La Reforma de los noventa no toca las bases del sistema impuesto en los 80 sino que implementa, en ese sistema, acciones de
mejoramiento educativo.
Sistema educativo centralizado o descentralizado
Se instala un debate entre dos concepciones polticas de entender la educacin, a saber, un sistema estatal centralizado para todo el
pas o un sistema descentralizado en administraciones municipales.
El informe de la OCDE de 2007 seala que el sistema educativo chileno ha mejorado considerablemente con los aos: los servicios
educativos son ofrecidos por las municipalidades y por instituciones privadas acreditadas las que pueden ser subvencionadas o no.
Dicho financiamiento es entregado por el Estado a travs de un esquema de subsidio a la demanda.
Sistema de libre competencia
Los padres pueden elegir libremente donde matricular a sus hijos y el gobierno entrega los subsidios directamente a las
municipalidades donde se encuentran ubicadas las escuelas o a los sostenedores privados, segn sea el caso. Esta competencia que es
causada por ganar la subvencin estatal debera potencialmente mejorar la entrega del servicio.
Sin embargo, el mismo informe (OCDE 2007) agrega que el impacto de esta medida en el desempeo de las escuelas chilenas es
limitado debido a que la transferencia de la subvencin a las municipalidades, en un solo pago para todas las escuelas localizadas en su
jurisdiccin, permite un subsidio cruzado, debilitando el incentivo para mejorar el desempeo a travs de la competencia dentro de
cada municipio.
Las escuelas buscan mejorar sus resultados atrayendo alumnos con mejor rendimiento acadmico que entregando un servicio ms
eficiente.
Los padres no siempre pueden o desean cambiar a sus hijos a escuelas sobre la base del desempeo. Otros factores son ms
determinantes al momento de escoger una escuela como la ubicacin de la misma, lo que reduce el impacto que puede tener la libre
competencia.
Acciones abordadas por la Reforma de los aos 90
Polticas para mejorar la situacin salarial de los Docentes e inyectar recursos que permitan el desarrollo de infraestructura para los
segmentos sociales ms vulnerables.
La accin directa de los docentes en la creacin de proyectos para mejorar aprendizajes. Con esto se busca un rol ms partici pativo,
reflexivo y profesional de los maestros que tambin va en el sentido de que ellos recobren su valorizacin como profesionales de la
educacin.
Reformas necesarias al currculum una de las tareas pendientes de la Reforma de los aos 80, y tambin con las modificaciones a la
Jornada Escolar

Sinopsis de Polticas de Mejoramiento y Reforma Educacional en los Aos 90
Ao Condiciones polticas, financieras y laborales
Programas de Mejoramiento y
de Renovacin Pedaggica
Reforma del
currculum y la
jornada Escolar
1990
Cambio de paradigma de poltica educacional; Estado
responsable y Promotor; educacin de calidad y
Competitividad pas, equidad como discriminacin positiva
Presupuesto Us$940,3 millones
Programa de las 900 escuelas

1991
Estatuto docente (N 1)
Presupuesto: Us$1.035 millones
1992 Presupuesto: Us$ 1.176.4 millones
Programa MECE-Bsica (1992-
1997)
1993
Financiamiento compartido, incentivos tributarios a
donaciones para educacin
Presupuesto: Us$ 1328.5 millones

1994 Presupuesto Us$ 1.461.3 millones

1995
Construccin de consensos: comisin Nacional de
Modernizacin de la Educacin; Acuerdo de Agenda
Educativa por Partidos Polticos. Estatuto docente (N2) ms
flexible; Incentivos colectivos al desempeo (SNED)
Presupuesto Us$1.620.2 millones
Programa
MECE Media
(1995-2000)

1996 Presupuesto US$ 1.840.6 millones
Pasantas y Diplomados de
Profesores en el extranjero
Nuevo Currculum
(Educacin Bsica)
1997 Presupuesto. US$ 2.017,8 millones
Proyecto Montegrande;
Masificacin Enlaces;
Fortalecimiento Docente;
Programa de formacin Inicial;
Ley de Jornada Escolar
Completa consulta
nacional sobre nuevo
currculum de
capacitacin Reforma Curricular Educacin Media
1998 Presupuesto: US$ 2.214.7 millones
Nuevo curriculum
Educacin Media
1999 Presupuesto: US$ 2.412.3 millones
2000 Presupuesto US$ 2.617,8 millones
2000
Acuerdo ministerio Gremio Docente: Incentivos al Desempeo
individual, red de Maestros de Maestros, evaluacin del
desempeo individual.
Estrategia focalizada para
aumentar la retencin en E.
Media (Liceo para todos)
Nuevo Currculum
(Educacin Parvularia)
2001 Presupuesto: US$ 2.788.8 millones
2002 Presupuesto: US$ 3.017.7 millones
Implementacin de evaluacin
individual de profesores
Campaa Lectura-
Escritura y
Matemticas
2003
Reforma de la Constitucin: Extensin de la Educacin
Obligatoria a 12 aos

Nuevos programas de
estudios de 1 a 4
Bsico
FUENTE: COX, C. (2005) Polticas educacionales en el cambio de siglo. La reforma del sistema escolar en Chile, Ed. Universitaria, segunda
edicin, Santiago, P. 38.

Desafos de la reforma
La segunda mitad del ao 2000 marcar el inicio de la tercera etapa que tiene relacin con los resultados de aprendizaje medidos tanto
por pruebas nacionales e internacionales. Dichas mediciones muestran pobres resultados respecto a aprendizajes competitivos en el
mundo global. Tanto las mediciones SIMCE (nacional) como TIMSS (trends international mathematics and Science Study) dejan en
evidencia que el sistema escolar chileno est lejos de cumplir con los requerimientos de la sociedad contempornea globalizada.
El desafo que queda pendiente es Llevar la reforma al aula, es decir, a las prcticas de enseanza-aprendizaje. Este es el lema que
domina los nfasis de poltica al inicio de la nueva dcada.
Cambios curriculares
Relaciones de control: La orientacin del currculum sigue siendo descentralizadora reafirmando que los Centros Educativos pueden
definir sus propios planes y programas de estudio. La diferencia con el sistema curricular anterior estriba en que se establece un marco
nacional de Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos elaborados por el MINEDUC y aprobado por el Consejo Superior de
Educacin, es decir, contenidos y objetivos que deben ser tratados por todos los establecimientos y que no estn sujetos, como en la
Reforma anterior, a la voluntad del Director, equipos tcnicos, o profesores.
La Reforma de 1996 permite que el pas cuente con un Marco Curricular para la Educacin bsica (1996) Educacin Media
(1998) y Parvularia (2001) cubriendo con ello toda la secuencia escolar.
Estructura
Educacin Media:
- Distincin entre Formacin General y Formacin Diferenciada que se aplica a la modalidad Humanista Cientfico (HC) y Tcnico
Profesional (TP). Esta distincin cambia lo que se propone como oportunidades de aprendizaje a los estudiantes que van de los 14
a 17 aos. Los cambios propuestos por la Reforma de los aos 90 al curriculum de Enseanza media son los siguientes:
- Los dos primeros aos de la Enseanza Media implican un currculum comn tanto para los establecimientos HC como para los
TP. Esto permite que los estudiantes tengan ms tiempo para tomar decisiones vocacionales: esta decisin se aplaza de los 13 a
los 15 aos.
- Los dos ltimos aos de la Educacin Media , tanto en los establecimientos HC como TP, presentan un currculum que combina
una Formacin General con una Formacin Diferenciada. Para los establecimientos HC, la Formacin General ocupa dos tercios
del tiempo total que abarca el curriculum del estudiante, situacin que es inversa en los establecimientos TP. Tanto los
establecimientos HC como los TP conservan un ncleo comn en 3 y 4 Medio que est compuesto por las asignaturas de Lengua
Castellana y Comunicacin, Matemticas, Historia y Ciencias Sociales e Idioma Extranjero.
- La Formacin Diferenciada en la modalidad Tcnico Profesional (TP). Se restringe de las ms de 400 especialidades que existan
antes de la Reforma en cuestin, a 46 especialidades que corresponden a 14 sectores econmicos. Es importante destacar que
esta Reforma robustece la Formacin General de los Establecimientos TP en comparacin con su antecesora. Esta decisin tiene
su fundamento en que lo buscado por esta nueva forma de concebir la educacin es preparar a los estudiantes para la vida del
trabajo ms que para un puesto de trabajo. Es necesario recalcar que la definicin de las competencias para la educacin TP,
involucr un esfuerzo de participacin conjunta tanto de empresariado como de importantes actores del sistema educativo
nacional.
- Formacin Diferenciada en modalidad Cientfico Humanista (HC) supone un enfoque en el cul los alumnos dediquen su tiempo
a una combinacin de asignaturas que sean de su inters. As en esta Formacin Diferenciada, los alumnos tratarn con mayor
detencin y profundidad determinados temas. Esto se concreta en que los alumnos de 3 y 4 ao estn bajo un Marco Curricular
que define Objetivos y Contenidos distintos tanto para la Formacin General como para la Formacin Diferenciada. Adems, cabe
sealar que son los establecimientos educacionales los que deciden los mdulos, canales u opciones de diferenciados a ofrecer. Al
igual que para los establecimientos TP, la estructura de la Formacin General de los establecimientos HC busca que sta sea
potenciada de acuerdo a los nuevos requerimientos de la sociedad y el desarrollo productivo del pas.
Organizacin Curricular: La organizacin curricular de la Reforma de 1996, busca responder a los desafos que presenta el mundo
globalizado. Para dicho propsito se desarrollan cuatro acciones fundamentales o bsicas:
a. La elaboracin de los Objetivos Fundamentales Transversales que buscan enfrentar el dficit de socializacin proveniente de una
institucin familiar en crisis (aumento de familias monoparentales) y un nuevo orden de lmites y jerarqua ms fluido que durante
la dictadura militar.
b. Potenciar a travs del curriculum el uso de la informtica como un lenguaje y tecnologa propia de la sociedad contempornea.
c. La inclusin en el currculum de un espacio formativo orientado al desarrollo de un acercamiento a la tecnologa.
d. El aprendizaje de un idioma extranjero se adelanta de 7 a 5 bsico.

Cambio en la orientacin y los contenidos de los espacios curriculares:
a.- Cambio de nfasis: desde los contenidos a las competencias. Del nfasis en la instruccin de un conjunto de conocimientos
estables, de modo vertical y centrado en la autoridad del profesor, a uno que se centra en el desarrollo de habilidades y en donde el
profesor pasa a ser un mediador en la formacin de sus alumnos.
Cambio curricular busque estructurar experiencias de aprendizajes para formar en el desarrollo de criterios y esquemas de
comprensin;
Manejo de mtodos y de capacidades para seleccionar y discernir informacin
Desarrollar competencias que permitan crecer y adaptarse a una sociedad del conocimiento dinmica.
b.- Significacin o relevancia en trminos de conexiones con la vida de las personas: El currculum fue definido de un modo tal que
permitiese responder a las exigencias de la sociedad escolar, dando un mayor nfasis en habilidades: capacidad de abstraccin,
pensamiento sistmico, experimentacin, aprender a aprender, comunicacin y trabajo colaborativo, resolucin de problemas, manejo de
la incertidumbre y adaptacin a un mundo cambiante.
c.- Actualizacin y enriquecimiento, o estndares ms altos.
Importante: La Reforma curricular chilena es conservadora respecto a la integracin entre disciplinas o reas del curriculum. As la opcin fue
de cambio dentro de las categoras y no entre las categoras de las oportunidades de aprendizaje.

Conclusiones:
Es necesario recalcar que el proceso de adopcin de estos cambios en las prcticas en el aula puede ser ms prolongado que el proceso
descrito.
Esto debe plasmarse en los Proyectos Educativos Institucionales y en la gestin de los Centros Educativos pero ms importante an es
que este currculum se plasme en la sala de clases.
Al respecto de esto, queremos destacar dos elementos importantes: los requerimientos didcticos del nuevo currculum y las
caractersticas heredadas de la docencia escolar.
Segn las evidencias de la evaluacin TIMSS de 1998 los profesores chilenos se encuentran en un nivel internacional aceptable en lo
que se refiere a los aos de estudios y las calificaciones obtenidas en los mismos.
Sin embargo, los mismos profesores sealan no encontrarse preparados para ensear las disciplinas en las cuales ellos deben formar a
sus alumnos especialmente en los dos ltimos aos de Enseanza Bsica. En 1998, el 45% de los profesores de 8 Bsico tiene
desconfianza de su preparacin para ensear matemticas porcentaje que es muy superior a los estndares internacionales (14%). La
razn de esto est en las caractersticas de la formacin inicial de los docentes que no prepara adecuadamente a los profesores para la
formacin de segundo ciclo de Enseanza Bsica (desde 5 a 8 Bsico).

Anlisis ms recientes de la reforma de 1996
CONSEJO ASESOR POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN 2006:
- Deroga la LOCE, crea un sistema de aseguramiento de la calidad que implica una reforma del Ministerio de Educacin y del
Consejo de Superior de Educacin, y la creacin de la superintendencia y una Agencia de la Calidad-, reforma la estructura y
extensin de los ciclos escolares, e institucionaliza una reforma educacional basada en estndares.
- Crear una carrera profesional docente que promueva el desarrollo de stos, valore sus capacidades y el buen desempeo una
carrera en donde la medida de todas las cosas sea crear mejores oportunidades de aprendizaje para los alumnos a quienes se
educa. Esto implica tambin supervisar las condiciones organizacionales en que trabajan los profesores as como tambin los
estndares de calidad en que son formados en las Universidades.
- La administracin de las escuelas pblicas y la necesidad de que stas estn en manos de agencias especializadas en la gestin
educativa, ms profesionales, con mayores atribuciones y responsabilidades que en la actualidad.
- Modificaciones importantes al sistema de financiamiento de la educacin, que en su conjunto apuntan a hacerlo ms equitativo,
garantizar condiciones de ecuanimidad entre los sectores privado y pblico, y facilitar una gestin escolar orientada hacia la
calidad y no solo el acceso a la educacin.
Informe de las perspectivas de la educacin en Chile, OCDE, UNESCO y MINEDUC 2010
1.- Sistema Educativo Centrado en la Calidad para Todos: Si bien la desercin escolar en Enseanza Media an es muy alta, los logros
en cobertura curricular hacen que el foco del sistema educativo cambie hacia la calidad que es un aspecto que presenta mayores
falencias y mayores desafos.
Lo que se busca es crear una cultura de la calidad presente en todo el sistema y mejorar sus estndares y resultados para
avanzar hacia el nivel de los pases ms desarrollados. La educacin de calidad para todos es entendida por la UNESCO como un bien
pblico y un derecho humano fundamental que los Estados tienen la obligacin de respectar, promover y proteger, con el fin de
asegurar la igualdad de oportunidades en el acceso al conocimiento, la calidad de la oferta educativa y los resultados de aprendizaje de
toda la poblacin. Por tanto, los conceptos de Calidad y Equidad se vuelven indisociables.
2.- Fortalecimiento de la educacin pblica: Para la UNESCO, Es necesario asegurar la existencia de una educacin pblica, gratuita,
pluralista y de calidad. La educacin pblica es la forma de asegurar la existencia de un sistema educativo que pueda ofrecer la
obligatoriedad y la gratuidad. El MINEDUC ha preparado un documento que es un proyecto de Ley de Educacin Pblica. En esta
iniciativa se plantean posiciones a favor de la descentralizacin, autonoma, profesionalizacin de los equipos tcnicos administrativos,
transparencias en la rendicin de cuentas.
3. Promocin de una Educacin Integral: Si bien existen bases para la formacin ciudadana y la convivencia en Chile, es preciso
profundizar y acelerar los avances en el desarrollo de mapas de progreso, estndares y mediciones, revisar el currculum, y otras
medidas que permitan potenciar institucionalmente la formacin ciudadana y la convivencia social y es el MINEDUC el encargado de
desarrollar polticas y planes en esta materia.
Aunque se reconoce que la escuela por s sola no puede satisfacer todos los desafos de la paz, puede ensear valores
democrticos y promover una convivencia respetuosa a travs de polticas centradas en una educacin en valores como ncleo de la
formacin de la personalidad y que promueva aprendizajes orientados a posibilitar el ser, el hacer y conoce y a favorecer la convivencia
humana, asumiendo como factor positivo la diversidad tnica y cultural.
4. Seguir avanzando en Polticas para la Educacin y Cuidado de la Primera Infancia: En los ltimos aos la cobertura ha aumentado
significativamente lo que hace ahora pensar, al igual que en los otros niveles del sistema educativo, en la calidad y equidad del servicio.
En Chile son tres las instituciones que en paralelo disean e implementan polticas de educacin de primera infancia (MINEDUC, JUNJI,
INTEGRA). Estas polticas son complementadas por otras integrales para la proteccin de a la infancia provenientes del MINEDUC (a
travs del programa Chile Crece Contigo). Las acciones prioritarias para Chile incluiran: mayor inversin pblica para asegurar equidad
y mejorar calidad de los resultados de los nios; fortalecer las capacidades y prcticas de monitoreo para implementar un sistema de
acreditacin de calidad; mejorar y aumentar las posibilidades de la fuerza de trabajo del sector ECPI (Encuesta complementaria de
pueblos indgenas); expandir redes de comunicacin a nivel local entre las diversas autoridades y los establecimientos de enseanza
para compartir buenas prcticas sobre el compromiso de las familias y la comunidad de manera ms efectiva.
5. Nueva Poltica Para la Educacin Media: La Educacin Media es entendida como la etapa de formacin que debe garantizar a todos los
jvenes el manejo de conocimientos, habilidades y competencias que le permita continuar con xito sus estudios de nivel superior o
que les permita insertarse laboralmente en la sociedad y participar con plena responsabilidad en la vida ciudadana. Se recomienda en
este punto articular esfuerzos para el desarrollo docente continuo y optimizar el financiamiento del sistema.
6. Rediseo de la Formacin Tcnico profesional: El 40% de la matrcula de Educacin Media es Tcnico-Profesional y la mayora de estos
estudiantes pertenecen al sector ms vulnerable de la poblacin.

La UNESCO recomienda, en relacin a la educacin tcnico-profesional en Chile, la implementacin de estructuras
curriculares abiertas flexibles y con los puentes necesarios para que los alumnos puedan transitar de una modalidad a otra evitando la
excesiva parcelacin del conocimiento.
La Educacin Tcnico Profesional de Chile cuenta con un gasto pblico que se ubica entre los ms bajos del mundo, y para
enfrentar esta situacin se han desarrollado unas Bases para una Poltica de formacin Tcnico- Profesional en Chile y se ha
establecido una institucionalidad permanente para la formulacin y ejecucin de polticas en este mbito. En el documento de trabajo
UNESCO, OCDE, MINEDUC, se sugiere complementar este esfuerzo con una articulacin efectiva de los diferentes niveles de la
formacin tcnico- profesional mediante un marco de cualificaciones; mejorar la pertinencia de los aprendizajes y vincularlos a los
requisitos del mercado laboral, coordinar e intercomunicar a estudiantes, profesores e involucrar a todos los actores del sistema en el
diseo de polticas.
7. Nuevo Marco para la Educacin Superior: En cuanto a la distribucin de prstamos y becas, se produce en Chile una distorsin
relevante producto de la discriminacin en dos niveles: entre las universidades que reciben financiamiento pblico y las llamadas
privadas que no lo reciben. Esto da como resultado que slo un quinto de todos los alumnos es beneficiario de becas y ayudas
estudiantiles.
El Aporte Fiscal Indirecto (AFI) est dirigido a todas las instituciones de educacin superior (universidades, institutos
profesionales y centros de formacin tcnica). Es un aporte concursable cuyo criterio de distribucin es la matrcula de los alumnos de
primer ao con los mejores 27.500 puntajes en la Prueba de Seleccin Universitaria
El sistema de seleccin universitaria se compone de una prueba (PSU) que reconoce mnimamente el esfuerzo de un
estudiante durante su enseanza media y que puede ser preparada en instituciones privadas que cobran altos costos por entrenar a
los estudiantes para un buen rendimiento en esta evaluacin. Los estudiantes de sectores desfavorecidos no tienen posibilidad de
acceder a estos establecimientos.
8. Construccin de una nueva Carrera Profesional Docente para crear ambientes efectivos de Enseanza y Aprendizaje: Para apoyar el
diseo de polticas docentes, la OCDE ha diseado recientemente la denominada encuesta Internacional Sobre Docencia y Aprendizaje
TALIS- (Teaching and Learning international Survey). Los temas principales abordados por la encuesta son la docencia efectiva a
travs de evaluacin y retroalimentacin; preparacin de una fuerza de trabajo docente de alta calidad; y liderazgo escolar.
En los docentes chilenos, este instrumento ha constatado la existencia de dos paradigmas contrapuestos entre los profesores:
el constructivista versus la llamada visin tradicional referida a la instruccin del aprendizaje. Las prcticas de la mayora de los
maestros se dan en el marco de la visin tradicional, pero tienen la creencia que una mejor educacin es aquella donde el profesor
construye el conocimiento con sus alumnos.
La calidad de la enseanza requiere abrirse a ideas que permitan combinar (ya sea estrategias constructivistas o
tradicionales) todo lo que sea necesario para despertar el inters y generar conocimiento relevante y pertinente en los alumnos. Este
conocimiento bsico es clave a la hora de ensear en contextos de pobreza donde un mnimo de garanta del derecho a la educacin es
entregar conocimiento elemental en un ambiente donde la nica institucin capaz de hacer la diferencia y generar movilidad, es la
escuela.
9. Fortalecer la Movilidad de la Investigacin y el Conocimiento as como la Innovacin en Educacin: En Chile como en otros pases de
la OCDE se observa, en general, la carencia de investigacin y desarrollo de alta calidad en educacin, un bajo nivel de inversin en su
desarrollo y vnculos dbiles entre investigacin y polticas educativas.

Segn la OCDE y su Centro de investigacin Educacional, la innovacin ha sido considerada tradicionalmente como motor del
crecimiento econmico, sin embargo no se ha trabajado suficientemente en un sistema de innovacin que incluya la innovacin en los
servicios pblicos y que ste se vincule con la educacin. La innovacin sistemtica es necesaria a la hora de producir cambios que
abarquen todo el sistema y debe ser entonces un principio que oriente el desarrollo de polticas.

Es necesario fortalecer un conocimiento formal de los sistemas educativos que permita guiar las polticas en la mayora de las
reas de educacin. Tambin se deben establecer vnculos ms fuertes entre la investigacin y la innovacin y generar dilogos
informados con los actores involucrados en base a evidencia.

10. Liderazgo Escolar: Segn la UNESCO es necesario que las polticas educativas aseguren que los Directivos desarrollen las competencias
necesarias para dar sentido y cohesin a la accin pedaggica del equipo docente.
El liderazgo no recae slo en el Director, porque las escuelas que logran buenos resultados son aquellas que involucran a la
mayor cantidad de actores de la comunidad escolar y por relaciones ms horizontales y de complementariedad entre directivos y
docentes.
Segn la OCDE, aspectos claves para potenciar un buen liderazgo son el brindar apoyo, evaluar y desarrollar al profesorado;
establecer objetivos de escuela; realizar evaluacin y rendicin de cuentas, colaborar con otras escuelas, establecer marcos y distribuir
responsabilidades, reconocer mediante formacin e incentivos a quienes participan en equipo directivos y desarrollar conocimientos y
habilidades a travs de una formacin continua que asegure coherencia en la oferta de distintas instituciones; hacer la carrera
equiparable a la de otros sectores pblicos, planificar la sucesin, entre otros.