Coneauctndec

COMPENDIO TCNICO NORMATIVO
CRITERIOS Y ESTNDARES
PARA LA CERTIFICACIN
PROFESIONAL EN EL PER
Lima Per
Octubre 2009
3
Gua de Procedimientos para la Autorizacin y Registro de Entidades Certifcadoras y
Certifcacin Profesional.
Gua de Procedimientos para la Evaluacin de Competencias Profesionales con fnes de
Directrices para la Identifcacin y Normalizacin de Competencias Profesionales.
Directrices para el Funcionamiento de Centros de Evaluacin de Competencias Profesio-
nales.
Contenido
COMPENDIO TCNICO NORMATIVO NORMAS, CRITERIOS Y
ESTNDARES PARA LA CERTIFICACIN PROFESIONAL EN EL PER
4
La implementacin del proceso de certifcacin de competencias profesionales en el Per viene
avanzando a travs del esfuerzo conjunto del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certifcacin
de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria CONEAU, de los Colegios Profesionales y de
instituciones acadmicas y empleadoras.
Uno de los aspectos ms importantes de este proceso consiste en disponer de un conjunto de docu-
mentos tcnico normativos que unifquen criterios y orienten la labor de las entidades certifcado-
ras.
A travs de diversos tipos de acciones, que incluyeron revisin bibliogrfca, consulta a expertos,
reuniones tcnicas, seminarios, cursos, talleres, entre otros; se trabajaron una serie de documentos
tcnico normativos, que integran los criterios y estndares para la certifcacin profesional en el
Per.
Los documentos fueron concordados con representantes de la Asamblea Nacional de Rectores y del
Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del Per, aprobados por el Directorio
CONEAU y se han compendiado con el propsito que se conviertan en verdaderos instrumentos de
gestin del proceso de certifcacin profesional.
El presente compendio incluye los siguientes documentos:
1. Gua de Procedimientos para la Autorizacin y Registro de Entidades Certifcadoras y
2. Gua de Procedimientos para la Evaluacin de Competencias Profesionales con fnes de
3. Directrices para la Identifcacin y Normalizacin de Competencias Profesionales.
4. Directrices para el Funcionamiento de Centros de Evaluacin de Competencias Profesio-
nales.
Agradecemos la participacin de todas las instituciones y profesionales que han hecho posible este
signifcativo avance y nos comprometemos a seguir trabajando a favor del mejoramiento continuo
de la calidad del ejercicio profesional, el que a su vez redundar en una contribucin signifcativa a
la calidad de vida de la poblacin y al desarrollo de nuestro pas.
Dr. Jos Mara Viaa Prez
Presidente
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certifcacin de la Calidad
de la Educacin SuperiorUniversitaria CONEAU
PRESENTACIN
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GUA DE PROCEDIMIENTOS PARA AUTORIZACIN Y REGISTRO DE ENTIDADES
CERTIFICADORAS Y CERTIFICACIN PROFESIONAL
Documento aprobado por el Consejo Superior del SINEACE con
Resolucin N 029-2009-SINEACE/P
CONSEJO DE EVALUACIN, ACREDITACIN Y CERTIFICACIN DE
LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA - CONEAU
24/09/2009
La Gua de Procedimientos es un instrumento de gestin que permitir organizar el proceso de cer-
tificacin profesional en el mbito del CONEAU, y dotar el soporte tcnico y administrativo, as como
la transparencia que se requiere.
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Directorio CONEAU:
Jos Mara Viaa Prez (Presidente)
Amador Vargas Guerra (Secretario)
Jun Gmez Flores
Jaime Zrate Aguilar
Jonathan Golergant Niego
Direccin de Evaluacin y Certifcacin
Equipo Tcnico:
Vctor Carrasco Cortez
Ruth Seminario Rivas
Silvia Bravo Hernndez
Jr. Los Tucanes N 136
San Isidro - Lima
Telfono: 440 2283
www.aca-evaluamos.blogspot.com
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PRESENTACIN
1. ASPECTOS NORMATIVOS DEL PROCESO DE CERTIFICACIN DE COMPE-
TENCIAS PROFESIONALES
1.1. Base Legal
1.2. Defniciones
1.3. Requisitos para autorizacin y registro como entidad certifcadora
1.4. Caractersticas de la certifcacin de competencias profesionales
2. PROCEDIMIENTO PARA AUTORIZACIN Y REGISTRO COMO ENTIDAD CER-
TIFICADORA
2.1. Solicitud de autorizacin
2.2. Contenido del expediente
2.3. Evaluacin de la entidad solicitante
2.4. Observaciones al informe de verifcacin.
2.5. Informe fnal de la Direccin de Evaluacin y Certifcacin.
2.6. Deliberacin y autorizacin.
2.7. Registro de entidades certifcadoras y profesionales certifcados.
3. OTORGAMIENTO Y SUPERVISIN DE LA CERTIFICACIN DE COMPETEN-
CIAS PROFESIONALES
3.1. Otorgamiento de la certifcacin.
3.2. Progresividad de implementacin de la certifcacin profesional por competen-
cias.
3.3. Supervisin del proceso de certifcacin.
3.4. Infracciones y sanciones.
4. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA AUTORIZACIN DE ENTI-
DADES CERTIFICADORAS
4.1. Informacin
4.2. Intercambio tcnico
4.3. Preevaluacin
5. SOPORTE CONCEPTUAL Y METODOLGICO PARA EQUIPOS TCNICOS
DE VERIFICACIN
5.1. Algunas defniciones de competencia profesional
5.2. Sntesis modelo funcional para elaboracin, normalizacin y evaluacin
de competencias.
5.3. Competencias bsicas de evaluadores de competencias.
6. ANEXOS
6.1. Clculo del nmero de evaluadores de competencias.
6.2. Modelo de solicitud.
6.3. Lista de chequeo de expedientes.
6.4. Esquema de informe de visita de verifcacin.
N
04
05
06
06
09
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10
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31
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34
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El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certifcacin de la Calidad de la Educacin Superior Uni-
versitaria (CONEAU) tiene como uno de sus objetivos promover el desarrollo de procesos de evalu-
acin y certifcacin de competencias profesionales.
La certifcacin profesional normada por la Ley del SINEACE y su Reglamento, es una modalidad
de regulacin delegada, en este caso a los Colegios Profesionales.
Este proceso, incorpora aportes de las experiencias internacionales y principalmente de las experi-
encias nacionales de autorregulacin desarrolladas por algunos Colegios Profesionales de la Salud:
mdicos, enfermeras, obstetrices y qumico - farmacuticos, principalmente.
La Ley del SINEACE establece el carcter obligatorio para la certifcacin profesional en las carre-
ras de Salud (Leyes N 23536, 28456, 23728)
y Educacin (Ley N 28198), para las otras
carreras profesionales el proceso es volun-
tario.
Por lo tanto, se requiere implementar el pro-
ceso de certifcacin profesional, uno de cuy-
os aspectos ms importantes es el referido al
Reconocimiento de Entidades Certifcadoras.
Este proceso, indito en el pas, requiere un
esfuerzo concertado de los organismos regu-
ladores, de las instituciones empleadoras, de
las instituciones formadoras, de las entidades
certifcadoras y de los profesionales, con la f-
nalidad de mejorar la calidad de la formacin
y del ejercicio profesional en el Pas.
La presente Gua de Procedimientos es un in-
strumento de gestin que permitir organizar
el proceso, darle el soporte tcnico y admin-
istrativo, as como la transparencia que se re-
quiere.
Jos Mara Viaa Prez
Presidente del Directorio CONEAU
Presentacin
Las profesiones incluidas en la Ley N 23536 (Ley
de normas generales que regulan el trabajo y la car-
rera de profesionales de la salud) son:
Mdico cirujano.
Cirujano dentista.
Qumico Farmacutico.
Obstetras.
Enfermero.
Mdico Veterinario.
Bilogo.
Psiclogo.
Nutricionista.
Ingeniero Sanitario.
Asistenta Social.
Tecnlogo Mdico (Ley N 28456).
Qumico (Ley N 23728).
Ley N 28198: creacin del Colegio de Profesores
del Per.
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1. ASPECTOS NORMATIVOS DEL PROCESO DE CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS PRO-
FESIONALES
1.1. Base Legal
La base legal que sustenta la presente Gua es:
a. Ley General de Educacin (Ley N 28044)
El Estado garantiza el funcionamiento de un Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certifcacin de la Calidad Educativa - SINEACE, que abarca todo el territorio nacional y re-
sponde con fexibilidad a las caractersticas y especifcidades de cada Regin del pas. El Sistema
opera a travs de organismos autnomos, dotados de un rgimen legal y administrativo que
garantiza su independencia (Art. 14).
En el mbito de sus competencias, los organismos del Sistema Nacional de Evaluacin, Acredi-
tacin y Certifcacin (Art. 16):
Promueven una cultura de calidad entre los docentes y las instituciones educativas.
Evalan, en los mbitos nacional y regional, la calidad del aprendizaje, los procesos ped-
aggicos y de gestin.
Acreditan, peridicamente, la calidad de las instituciones educativas pblicas y privadas.
Certifcan y recertifcan las competencias profesionales.
Difunden los resultados de las acciones evaluadoras y acreditadoras de las instituciones
educativas, haciendo uso de los medios de comunicacin.
Desarrollan programas orientados a formar profesionales especializados en evaluar
logros y procesos educativos.
Compatibilizan los certifcados, grados, diplomas y ttulos educativos nacionales y establ-
ecen su correspondencia con similares certifcaciones expedidas en el extranjero.
Elaboran, con participacin de las instancias descentralizadas, los indicadores de
medicin de la calidad que contribuyan a orientar la toma de decisiones.
b. Ley de Creacin del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certif-
cacin de la Calidad Educativa - SINEACE (Ley N 28740)
El SINEACE tiene por fnalidad garantizar a la sociedad que las instituciones educativas pbli-
cas y privadas ofrezcan un servicio de calidad. Para ello, recomienda acciones que permitan
superar las debilidades y carencias identifcadas en los resultados de las autoevaluaciones y
evaluaciones externas, con el propsito de optimizar los factores que inciden en los aprendizajes
y en el desarrollo de las destrezas y competencias necesarias para alcanzar mejores niveles de
califcacin profesional y desempeo laboral.
El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certifcacin de la Calidad de la Educacin Superior
Universitaria CONEAU, es uno de los rganos operadores del SINEACE, con competencia en
las Instituciones de Educacin Superior Universitaria.
c. Decreto Supremo N 018-2007-ED (Reglamento de SINEACE).
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Son objetivos de la Direccin de Evaluacin y Certifcacin CONEAU:
a) Contribuir a desarrollar la calidad de los procesos de evaluacin y certifcacin de compe-
tencias profesionales de los egresados de las universidades y de los institutos superiores
pedaggicos.
b) Promover el desarrollo de procesos de evaluacin y certifcacin de competencias profe-
sionales.
c) Fomentar una cultura evaluativa entre los miembros de las instituciones de educacin
superior universitaria.
1.2. Defniciones Operacionales
Certifcacin: resultado de un proceso por el cual se verifca y documenta el cumplimiento de
requisitos de calidad referidas a competencias profesionales de personas.
Certifcacin de competencias: proceso mediante el cual la entidad certifcadora reconoce
formalmente las competencias profesionales o laborales demostradas por una persona natural
en la evaluacin de desempeo, de acuerdo a lo establecido por el ente rector del SINEACE.
Competencias laborales: aquellas que adquieren las personas fuera de las instituciones
educativas en su desempeo ocupacional.
Competencias profesionales: aquellas que adquieren las personas en la educacin tcnico
productiva y educacin superior no universitaria y universitaria.
Entidad certifcadora: institucin especializada encargada de realizar la evaluacin con
fnes de certifcacin de competencias profesionales o laborales, previa autorizacin y registro
del rgano operador del SINEACE.
Evaluacin: proceso que permite valorar las caractersticas de un producto o servicio, de una
situacin o fenmeno, as como el desempeo de una persona, institucin o programa, por ref-
erencia a estndares previamente establecidos, atendiendo a su contexto.
Regulacin: suele entenderse la accin de un rgano externo que establece ciertas normas de
operacin a las instituciones y evaluar su cumplimiento.
1.3. Requisitos para reconocimiento como entidad certifcadora
Para ser autorizado como entidad certifcadora de competencias profesionales son requisitos los
siguientes: (art. 21)
a. Tener un equipo estable y disponible de especialistas en evaluacin por competencias
cuyos integrantes hayan sido previamente certifcados como tales por el CONEAU y que
no tengan sanciones administrativas o judiciales que pongan en duda su idoneidad moral
11
para ejercer su funcin.
b. Disponer de instrumentos que permitan realizar la evaluacin y certifcacin de compe-
tencias profesionales actualizadas de la profesin, de acuerdo a los anlisis funcionales
elaborados segn parmetros nacionales e internacionales de evaluacin y certifcacin
de competencias.
c. Disponer de respaldo econmico mnimo.
d. Disponer de infraestructura propia, o por convenio, que permita desarrollar la evaluacin
del desempeo de las personas naturales evaluadas con miras a la certifcacin de compe-
tencias.
e. En el caso de los Colegios Profesionales, acreditar la personera jurdica correspondiente
y el respaldo legal de su norma de creacin.
f. Requisitos adicionales:
Equipo de gestin del proceso de certifcacin de competencias.
Institucionalizacin de certifcacin de competencias profesionales.
Padrn actualizado de profesionales a certifcar.
Pago por evaluacin y autorizacin como entidad certifcadora.
Los requisitos se operacionalizan de acuerdo a lo especifcado en la Tabla N 1.
La ruta a seguir se esquematiza de la siguiente manera:
CONEAU - DEC
APRUEBA Y PUBLICA
PARA CERTIFICACIN
Estndares
Criterios
Indicadores
Procedimientos
COLEGIO PROFESIONAL:
PARA REALIZAR EVALUACIN CON MIRAS
A CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS
Dispone de instrumentos
Tiene equipo estable de especialistas
Dispone de respaldo econmico mnimo
Dispone de infraestructura
Acredita personera jurdica y norma creacin
Otros requisitos establecidos por CONEAU
COLEGIO PROFESIONAL SOLICITA
AUTORIZACIN COMO ENTIDAD CERTIFICADORA
CONEAU AUTORIZA Y REGISTRA A COLEGIO
PROFESIONAL COMO ENTIDAD CERTIFICADORA
CONEAU - DEC
APRUEBA Y PUBLICA:
Requisitos
Procedimientos
Coordinacin
Apoyo tcnico
DEC evala
Cumple
Requisitos?
SI
NO
DE AUTORIZACIN Y
REGISTRO DE
ENTIDADES
CERTIFICADORAS
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Tabla N 1
Operacionalizacin de requisitos para autorizacin como entidad certifcadora.
REQUISITO PARA
AUTORIZACIN
FUENTE DE
VERIFICACIN
OPERACIONALIZACIN
Tener un equipo estable y dis-
ponible de especialistas.
Disponer de instrumentos de
evaluacin de competencias.
Disponer de infraestructura
propia o por convenio que per-
mita realizar evaluacin.
Persona Jurdica
Norma legal de creacin
Disponer de respaldo
econmico.
Cantidad de evaluadores de
competenci a requeri dos de
acuerdo a nmero de profesion-
ales a evaluar por ao (Ver tablas
de referencia en anexo N 6.1)
Relacin de profesionales de la
especialidad acreditados nacional
o internacionalmente como
evaluadores de competencias.
Mecanismos de contratacin o
compromiso para disponer de
evaluadores de competencias
profesionales.
Defnicin, normalizacin y cri-
terios de evaluacin de compe-
tencias.
Instrumentos de evaluacin val-
idados.
Disponer de Centros o Unidades
de evaluacin de competencias
que incluyan:
mbitos destinados a evalu-
acin y certificacin de com-
petencias propios o por
convenio con instituciones
formadoras y/o empleadoras.
Equipamiento destinado a eval-
uacin y certifcacin de compe-
tencias propios o por convenio
con instituciones
Recursos econmicos destinados
a evaluacin y certifcacin de
competencias.
Inscripcin en Registros Pbli-
cos.
Ley de creacin
Documento correspondiente
anexando hojas de vida de cada
especialista evaluador de com-
petencias y copia legalizada de
certifcacin como evaluador de
competencias.
Contratos, actas de compromiso
u otros documentos.
Documentos correspondientes.
Documentos correspondientes e
Informe de validacin.
Presupuesto destinado a evaluacin
y certifcacin especifcando aporte
del Colegio Profesional, tarifas a
profesionales y otras fuentes.
Documento expedido por Super-
intendencia Nacional de Registros
Pblicos.
Copia de publicacin de la Ley en
el Diario Ofcial El Peruano.
Documentos que garantizan dis-
posicin de Centro de evaluacin de
competencias y ofcinas de certi-
fcacin.
En caso de centro o unidad propia:
Documentos con relacin de in-
fraestructura, equipos e insumos
destinados a evaluacin de com-
petencias.
En caso de mbitos disponibles
por convenio: Convenio frmado
y vi gent e con i nst i t uci ones
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Equipo de gestin del proceso de
certifcacin de competencias.
Institucionalizacin de certif-
cacin de competencias profesio-
nales.
Pago por evaluacin y autorizacin
como entidad certifcadora.
Profesionales a certifcar.
Relacin de Directivos del Co-
legio Profesional y especialis-
tas encargados de la gestin
del proceso de certifcacin.
Reglamento de certifcacin
de competencias del Colegio
Profesional.
Nmero y relacin de profe-
sionales que el Colegio Profe-
sional debe certifcar.
Tasa establecida y actualizada
anualmente por CONEAU.
Documento correspondiente
anexando hojas de vida de in-
tegrantes de equipo de gestin.
Padrn actualizado de Colegia-
dos en versin impresa y elec-
trnica.
Recibo o constancia de pago.
Documento correspondiente.
1.4. Caractersticas de la certifcacin de competencias profesionales
La certifcacin es el reconocimiento pblico y temporal de las competencias adquiridas dentro o
fuera de las instituciones educativas para ejercer funciones profesionales o laborales. La certif-
cacin de competencias profesionales se realiza a las personas naturales y es un proceso pblico y
temporal. Es otorgada por el colegio profesional correspondiente, previa autorizacin, de acuerdo
a los criterios establecidos por el CONEAU. Se realiza a solicitud de los interesados. En los casos en
los que no exista colegio profesional, la certifcacin se realizar por la entidad certifcadora que el
CONEAU autorice.
La ruta a seguir para la evaluacin y certifcacin de competencias profesionales por los Colegios
Profesionales y otras entidades certifcadoras reconocidas por el CONEAU, se esquematiza de la
siguiente manera:
Colegio Profesional
apoya Desarrollo
Profesional Continuo
DEC - CONEAU
SUPERVISA
Colegio Profesional
informa
peridicamente
a DEC - CONEAU
Colegio Profesional
otorga Certifcado
de Competencia
Profesional
Profesional
Certifcado
Temporalmente
COLEGIO PROFESIONAL
AUTORIZADO Y REGISTRADO
COMO ENTIDAD CERTIFICADORA
Persona Natural
solicita
certifcacin
de competencias
en su especialidad
E
V
A
L
U
A
C
I
N
Cumple
requisitos?
SI
NO
Vencido perodo de Certifcacin
REQUISITO PARA
AUTORIZACIN
FUENTE DE
VERIFICACIN
OPERACIONALIZACIN
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2. PROCEDIMIENTO PARA RECONOCIMIENTO COMO ENTIDAD CERTIFICADORA
2.1. Solicitud de reconocimiento
El CONEAU establecer los plazos y el cronograma para el reconocimiento de entidades certifca-
doras, que sern oportuna y adecuadamente difundidos.
El Colegio Profesional, o la institucin que requiera el reconocimiento de entidad certifcadora,
deben presentar una solicitud dirigida al Presidente del CONEAU.
La solicitud ser presentada en el local institucional del CONEAU, Av. Los Tucanes N 136, San
Isidro.
Para informacin adicional las instituciones pueden comunicarse al Telfono 440-2283 o al correo
electrnico: presidencia_coneau@hotmail.com
Ver modelo de solicitud en el Anexo N 6.2.
2.2. Expediente
El expediente que acompae a la solicitud debe contener, foliados, los siguientes documentos:
a. El soporte tcnico conceptual, seleccin, normalizacin y criterios de evaluacin de compe-
tencias profesionales, en base al anlisis funcional.
b. Instrumentos de evaluacin de competencias profesionales que sern utilizados.
c. Reglamento de certifcacin de competencias del Colegio Profesional respectivo.
d. Sumilla de currculum vitae de los miembros del equipo de gestin del sistema de certif-
cacin profesional.
e. Sumilla de currculum vitae de los evaluadores de competencias profesionales.
f. Documentos que garantizan disposicin del Centro o Unidades de evaluacin de competen-
cias y ofcinas de certifcacin.
g. Copia de norma legal de creacin.
h. Copia de inscripcin en Registros Pblicos.
i. Relacin de profesionales que el Colegio Profesional respectivo debe certifcar, en versin
impresa y versin electrnica (CD).
j. Recibo o constancia de pago por evaluacin de entidad solicitante.
k. Opcionalmente: otra informacin de importancia, relacionada con la certifcacin profesion-
15
al, que la institucin solicitante desee agregar.
En ningn caso se admitirn a trmite expedientes con documentacin incompleta.
Ver modelo de Lista de chequeo de expedientes en el Anexo N 6.3.
2.3. Evaluacin de entidad solicitante
Una vez ingresado el expediente, la Direccin de Evaluacin y Certifcacin del CONEAU dispondr
de un plazo no mayor a 90 das calendario para la evaluacin de la entidad solicitante.
2.3.1. Revisin documentaria
La Direccin de Evaluacin y Certifcacin del CONEAU califcar la documentacin presentada.
2.3.2. Especialistas responsables de la evaluacin de competencias.
El reconocimiento de la certifcacin como Evaluador de Competencias se realizar mediante dos
modalidades:
- Competencia adquirida en la experiencia.
Los evaluadores presentados por cada Colegio Profesional debern demostrar la competen-
cia profesional adquirida a travs de su experiencia, evaluada mediante las Normas de Com-
petencia de Evaluadores de Competencias establecidas por CONEAU. Mediante este me-
canismo se comprobar si los expertos pueden desempear el trabajo segn las necesidades
de evaluacin de competencias de las entidades certifcadoras.
- Competencia adquirida mediante un proceso de capacitacin.
Cursos desarrollados por CONEAU.
En ambos casos, una vez comprobada la competencia, se les reconocer con carcter ofcial la cali-
fcacin profesional y se les emitir un certifcado.
CONEAU establecer un registro de evaluadores de competencias de cada entidad certifcadora.
2.3.3. Visita de verifcacin
En un plazo no mayor de 15 das de presentado el expediente, un equipo tcnico de verifcacin de
la Direccin de Evaluacin y Certifcacin DEC-CONEAU, realizar una visita de verifcacin de
requisitos para reconocimiento como entidad certifcadora.
El equipo tcnico de verifcacin estar conformado por un integrante del equipo tcnico de la Di-
reccin de Evaluacin y Certifcacin y dos expertos en evaluacin de competencias de la profesin
correspondiente, propuestos en terna por la Direccin de Evaluacin y Certifcacin para su selec-
cin por el Directorio de CONEAU.
16
La visita de verifcacin est orientada a constatar todos los requisitos establecidos, incluyendo:
- La revisin de los legajos personales de los evaluadores y miembros del equipo de gestin,
conteniendo las hojas de vida y las certifcaciones (grados, ttulos, diplomas, certifcados,
otros) correspondientes en original o copia legalizada
- El desarrollo prctico de la evaluacin de las competencias profesionales, en concordancia
con los instrumentos de evaluacin establecidos por la entidad solicitante.
Concluida la visita, el equipo tcnico de verifcacin no podr adelantar opinin, ni adelantar con-
clusiones del informe a los representantes de la institucin solicitante, bajo responsabilidad fun-
cional.
El equipo tcnico de verifcacin dispone de 7 das calendario para emitir su informe.
Ver esquema de informe en el Anexo N 6.4.
2.4. Observaciones al Informe de Verifcacin
El informe ser puesto en conocimiento de la entidad solicitante, en una reunin de trabajo con el
equipo tcnico de verifcacin.
La entidad solicitante dispone de 15 das calendario para presentar las observaciones al informe
que considere pertinentes. Dentro de este plazo podr solicitar reuniones con el equipo tcnico para
sustentar sus observaciones.
Vencido el plazo no se aceptarn observaciones y se emitir el Informe Final.
Una vez presentadas las observaciones, el equipo tcnico de verifcacin dispone de 07 das calen-
dario para evaluarlas y presentar un informe, detallando el procesamiento de las observaciones, a
la Direccin de Evaluacin y Certifcacin (DEC CONEAU).
2.5. Informe fnal de la Direccin de Evaluacin y Certifcacin (DEC CONEAU)
La Direccin de Evaluacin y Certifcacin, en un plazo no mayor a 07 das calendario emitir un
Informe Final y lo elevar al Directorio del CONEAU para su conocimiento, anlisis y aprobacin
respectiva.
17
Los criterios de evaluacin para las entidades solicitantes sern los siguientes:
2.6. Deliberacin y autorizacin
El Informe Final ser aprobado por el Directorio del CONEAU.
El Directorio del CONEAU aceptar o denegar la solicitud de autorizacin como entidad
certifcadora en base al Informe Final de la Direccin de Evaluacin y Certifcacin (DEC
CONEAU).
Aceptada la solicitud, el Directorio del CONEAU emitir la resolucin de autorizacin, y el
certifcado correspondiente, como entidad certifcadora por un perodo de cinco aos.
A las instituciones que se les haya denegado la autorizacin como entidad certifcadora se les
devolver el expediente presentado.
FUENTE DE VERIFICACIN ASPECTO EVALUADO
CALIFICACIN
Revisin documentaria
Visita de verifcacin
Aprobado
Aprobado
Documento de formulacin, normal-
izacin y evaluacin de competencias que
rene las caractersticas tcnicas requeri-
das por el anlisis funcional establecido
por Ley y Reglamento SINEACE.
Instrumentos de evaluacin validados en
experiencia nacional o internacional.
Documento de constitucin de equipo de
gestin de certifcacin profesional.
Padrn de colegiados a ser evaluados en
prximos cinco aos y documento de cl-
culo de nmero de evaluadores de com-
petencias (preferentemente distribuidos
descentralizadamente), en base a tabla
de clculo (Anexo N 6.1.).
Otra documentacin requerida que
cumple con las normas establecidas en la
presente Gua.
Informe Final de Direccin de Evaluacin y
Certifcacin, que da cuenta de cumplimien-
to de requisitos requeridos para evaluacin y
certifcacin.
18
Las instituciones a las que se les haya denegado la autorizacin como entidad certifcadora,
podrn presentar una nueva solicitud, adjuntando el expediente de acuerdo a lo establecido
en el acpite 2.2 de la presente gua, en un plazo no menor de tres meses.
Los Colegios Profesionales de certifcacin obligatoria a los que se haya denegado por se-
gunda vez la autorizacin como entidades certifcadoras, tendrn que contar con el apoyo de
un equipo de expertos nacionales (de otros Colegios Profesionales autorizados como entidad
certifcadora por CONEAU, o de instituciones acadmicas) o internacionales, para que en un
plazo no mayor de seis meses soliciten nuevamente su autorizacin.
2.7. Registro de entidades certifcadoras y profesionales certifcados
2.7.1. Registro de entidades certifcadoras
A los certifcados correspondientes, CONEAU le asignar un nmero de registro y adiciona-
lmente colocar los dispositivos de seguridad.
CONEAU elaborar, actualizar y publicar peridicamente, el registro de entidades certif-
cadoras autorizadas.
2.7.2. Registro de profesionales certifcados
El CONEAU elaborar, y actualizar peridicamente, un registro de profesionales certifca-
dos.
Los Colegios Profesionales, autorizados como entidades certifcadoras por CONEAU, para el
registro de los profesionales certifcados por competencias debern seguir el siguiente pro-
cedimiento:
Una vez aprobada la evaluacin por competencias del profesional correspondiente el Colegio
Profesional emitir un certifcado.
El certifcado emitido deber ser enviado al CONEAU para su registro en el libro de profesio-
nales certifcados, en un plazo no mayor de siete das calendario.
CONEAU le asignar un nmero de registro y adicionalmente colocar en el certifcado los
dispositivos de seguridad.
El certifcado, con las caractersticas anteriormente referidas, ser devuelto al Colegio Pro-
fesional para su entrega al profesional certifcado, en un plazo no mayor de siete das calen-
dario luego de recepcionado por CONEAU.
19
3. OTORGAMIENTO Y SUPERVISIN DE LA CERTIFICACIN DE COMPETEN-
CIAS PROFESIONALES
3.1. Otorgamiento de la certifcacin
La certifcacin de las competencias profesionales es otorgada por la entidad certifcadora
autorizada por el CONEAU.
Los profesionales que cuenten con Colegio Profesional slo pueden ser certifcados profe-
sionalmente por su respectivo Colegio Profesional, siempre que hayan sido autorizados por
el CONEAU y cumplan con los requisitos establecidos para las entidades certifcadoras.
Los Colegios Profesionales que cuenten con la autorizacin para funcionar como entidad
certifcadora son responsables de la aplicacin de sus respectivos estndares e instrumentos
de evaluacin.
La evaluacin con fnes de certifcacin profesional es voluntaria. Para los profesionales de la
salud y educacin, la certifcacin es obligatoria.
3.2. Progresividad de la implementacin de la certifcacin profesional por competencias.
El proceso de autorizacin de entidades certifcadoras se apertura ofcialmente a partir del
da siguiente de publicada y difundida la presente Gua de Procedimientos.
En el caso de la certifcacin obligatoria, los Colegios Profesionales disponen de un plazo no
mayor de un ao (a partir de la apertura del proceso) para solicitar su autorizacin como
entidad certifcadora.
Si en este plazo no solicitaran la autorizacin, CONEAU verifcar de ofcio los requisitos
establecidos para las entidades certifcadoras. El pago de esta verifcacin estar a cargo de
la entidad correspondiente.
La certifcacin profesional obligatoria, en base a competencias, se iniciar en un plazo no
mayor de tres meses despus de la autorizacin como entidad certifcadora del Colegio Pro-
fesional correspondiente.
El proceso se iniciar con los profesionales que tengan cinco o ms aos de haberse colegiado
. En un plazo entre tres a cinco aos, todos estos profesionales debern estar certifcados por
competencias profesionales.
Los profesionales recin egresados se certifcarn (colegiarn) de acuerdo a los procedimien-
tos que actualmente desarrollan los colegios profesionales. Se certifcarn peridicamente
por competencias luego de tres a cinco aos de haberse colegiado, de acuerdo a lo que el
Colegio Profesional defna.
1
En el caso de los Profesores se excluye de este plazo a los que se encuentren ejerciendo docencia universitaria, en cuyo caso
debern certifcarse en el plazo establecido luego de la autorizacin de su respectivo Colegio Profesional.
20
La certifcacin profesional obligatoria tendr una validez no mayor de cinco aos, de acu-
erdo a lo que el Colegio Profesional defna.
En el caso de la certifcacin voluntaria, los Colegios Profesionales podrn solicitar su autor-
izacin como entidad certifcadora, cuando lo consideren pertinente.
Los plazos para la certifcacin peridica voluntaria sern establecidos por el Colegio Profe-
sional correspondiente.
Los profesionales que no cuenten con Colegio Profesional, podrn ser certifcados por enti-
dades certifcadoras autorizadas por el CONEAU para tal efecto.
3.3. Supervisin del proceso de certifcacin
El CONEAU:
a. Supervisa la legitimidad, poltica y tcnica del proceso de certifcacin de competencias pro-
fesionales.
b. Supervisa las normas ticas en la difusin de resultados.
3.4. Infracciones y sanciones
Son infracciones de las entidades certifcadoras y de los profesionales:
a. Falsear los resultados de la evaluacin o la documentacin presentada para la obtencin de
la autorizacin o la certifcacin.
b. No informar al CONEAU sobre irregularidades cometidas por la entidad certifcadora.
c. Incurrir en colusin con las entidades certifcadoras u otras instituciones o personas natura-
les.
d. No brindar las facilidades a la Direccin de Evaluacin y Certifcacin del CONEAU para las
acciones de supervisin.
e. Incumplir las normas establecidas por el CONEAU y las establecidas en la Ley de creacin de
SINEACE (Ley N 28740) y su Reglamento (DS N 018-2007-ED).
Si durante la evaluacin o la supervisin se detectara alguna irregularidad en el proceso, que impli-
que responsabilidad de las entidades certifcadoras o de los profesionales, que incurran en alguna
de las infracciones sealadas, se aplicarn las sanciones que correspondan, las cuales pueden ser:
a. Amonestacin.
b. Multa.
c. Suspensin de la autorizacin como entidad certifcadora.
d. Prdida de la certifcacin profesional.
21
4. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA AUTORIZACIN DE ENTI-
DADES CERTIFICADORAS
4.1. Informacin
El CONEAU aprueba y publica los estndares, criterios, indicadores y procedimientos para la
certifcacin de las competencias profesionales, as como los requisitos y los procedimientos
de autorizacin y registro de las entidades certifcadoras de competencias profesionales.
Reportes del registro de entidades certifcadoras se emitirn peridicamente.
4.2. Intercambio tcnico
Se pondr a disposicin de las entidades certifcadoras, y de quienes aspiren a serlo, la docu-
mentacin tcnica a travs de la pgina web del CONEAU.
A su solicitud, se desarrollarn reuniones con las entidades certifcadoras, y de quienes aspi-
ren a serlo, para intercambio tcnico sobre la certifcacin de competencias profesionales.
Se conformarn grupos de inters, va internet, para intercambio tcnico sobre la certif-
cacin de competencias profesionales.
4.3. Preevaluacin
Las instituciones que lo estimen conveniente podrn solicitar una preevaluacin a la Direc-
cin de Evaluacin y Certifcacin del CONEAU.
La preevaluacin tendr los mismos requisitos (incluido el pago) y seguir los mismos pro-
cedimientos que la evaluacin.
Los expertos participantes en la preevaluacin, en ningn caso podrn integrar el equipo
tcnico de verifcacin.
Los resultados de la preevaluacin, sern puestos en conocimiento de la institucin solici-
tante para que tome las medidas correctivas, si fuera el caso, y posteriormente solicita ofcial-
mente su autorizacin como entidad certifcadora.
Los resultados de la preevaluacin no condicionan, en ningn caso, la evaluacin con fnes
de autorizacin como entidad certifcadora.
22
5. SOPORTE CONCEPTUAL Y METODOLGICO PARA EQUIPOS TCNICOS DE
VERIFICACIN
5.1. Algunas defniciones y modelos de elaboracin de competencia profesional
Texto extrado de la publicacin: Competencias profesionales. Enfoques y modelos a de-
bate. Cuaderno de Trabajo. Centro de Investigacin y Documentacin sobre problemas de
la Economa, el Empleo y las Cualifcaciones Profesionales (CIDEC), Pas Vasco Espaa,
1999.
CONOCER
2
(Mxico): Capacidad productiva de un individuo que se defne y mide en trmi-
nos de desempeo en un determinado contexto laboral, y no solamente de conocimientos,
habilidades, destrezas y actitudes; estas son necesarias pero no sufcientes por s mismas
para un desempeo efectivo.
INEM
3
(Espaa): Las Competencias Profesionales defnen el ejercicio efcaz de las capacid-
ades que permiten el desempeo de una ocupacin, respecto a los niveles requeridos en el
empleo. Es algo ms que el conocimiento tcnico que hace referencia al saber y al saber-hac-
er. El concepto de competencia engloba no slo las capacidades requeridas para el ejercicio
de una actividad profesional, sino tambin, un conjunto de comportamientos, facultad de
anlisis, toma de decisiones, transmisin de informacin, etc., considerados necesarios para
el pleno desempeo de la ocupacin.
POLFORM/OIT
4
: La Competencia Profesional es la construccin social de aprendizajes sig-
nifcativos y tiles para el desempeo productivo en una situacin real de trabajo que se
obtiene no slo a travs de la instruccin, sino tambin y en gran medida mediante el
aprendizaje por experiencia en situaciones concretas de trabajo.
Cabe mencionar que la OIT ha defnido el concepto de Competencia Profesional como la
idoneidad para realizar una tarea o desempear un puesto de trabajo efcazmente por poseer
las califcaciones requeridas para ello .
En este caso, los conceptos competencia y califcacin, se asocian fuertemente dado que la
califcacin se considera una capacidad adquirida para realizar un trabajo o desempear un
puesto de trabajo.
Provincia de Quebec: Una competencia es el conjunto de comportamientos socio afectivos
y habilidades cognoscitivas, psicolgicas, sensoriales y motoras que permiten llevar a cabo
adecuadamente un papel, una funcin, una actividad o una tarea.
. CONOCER. La normalizacin y certifcacin de Competencia Profesional: Medio para incrementar la productividad de
las empresas. Mxico 1997
. INEM. Metodologa para la ordenacin de la formacin profesional ocupacional. Subdireccin general de gestin de
formacin ocupacional. Madrid 1995
. Ducci, Mara Anglica. El enfoque de Competencia Profesional en la perspectiva internacional. En: Formacin basada
en Competencia Profesional. Cinterfor/OIT. Montevideo 1997
. OIT. Formacin profesional. Glosario de trminos escogidos. Ginebra 1993.
23
Consejo Federal de Cultura y Educacin (Argentina): Un conjunto identifcable y evaluable de
conocimientos, actitudes, valores y habilidades relacionados entre s que permiten desempeos
satisfactorios en situaciones reales de trabajo, segn estndares utilizados en el rea ocupacional.
AUSTRALIA . La competencia se concibe como una compleja estructura de atributos necesarios
para el desempeo de situaciones especfcas. Es una compleja combinacin de atributos (cono-
cimiento, actitudes, valores y habilidades) y las tareas que se tienen que desempear en determi-
nadas situaciones.
Este, ha sido llamado un enfoque holstico en la medida que integra y relaciona atributos y tareas,
permite que ocurran varias acciones intencionales simultneamente y toma en cuenta el contexto
y la cultura del lugar de trabajo. Nos permite incorporar la tica y los valores como elementos del
desempeo competente.
ALEMANIA: Posee Competencia Profesional quien dispone de los conocimientos, destrezas y apti-
tudes necesarios para ejercer una profesin, puede resolver los problemas profesionales de forma
autnoma y fexible, est capacitado/a para colaborar en su entorno profesional y en la organizacin
del trabajo.
National Council for Vocational Qualifcations (NCVQ): En el sistema ingls, ms que encontrar
una defnicin de Competencia Profesional, el concepto se encuentra latente en la estructura del
sistema normalizado.
La Competencia Profesional se identifca en las normas a travs de la defnicin de elementos de
competencia (logros laborales que un trabajador es capaz de conseguir), criterios de desempeo
(defniciones acerca de la calidad), el campo de aplicacin y los conocimientos requeridos.
FUNCIONAL
CONSTRUCTIVISTA
CONDUCTISTA
Normas de rendimiento desar-
rolladas y convenidas por la in-
dustria.
Normas basadas en resultados
(referencia a criterio).
Fijacin de rendimientos compe-
tentes, convenida sectorialmente.
Producto: competencias duras.
Normas de competencia ocupacio-
nal (rendimiento real en el trabajo).
Grupos de competencia desarrol-
lados por investigacin basada en
excelentes ejecutores.
Normas orientadas a resultados
(validadas por criterio).
Proceso educacional (desarrollo
de competencia).
Especifcaciones de rendimiento
superior defnido por investig-
acin educativa.
Producto: competencias blandas.
Competencias desarrolladas por
procesos de aprendizaje ante dis-
funciones y que incluye a la po-
blacin menos competente.
Procesos de aprendizaje por alter-
nancia en planta.
Especifcaciones defnidas por los
alcances logrados en planta por los
trabajadores.
Producto: Competencias contextuales.
Normas construidas a partir de re-
sultados de aprendizaje.
FUENTE: Mertens y Wilde (1996:22).
6
. Gonczi, Andrew; Athanasou, James. Instrumentacin de la educacin basada en competencias. Perspectiva de la teora y
la prctica en Australia. Ed. Limusa. 1996
24
5.2. Sntesis anlisis funcional para elaboracin, normalizacin y evaluacin de
competencias.
EL ANLISIS FUNCIONAL
Tomado de:
Irigoin, V; Vargas, F.
Competencia Laboral. Manual de conceptos, mtodos y aplicaciones en el Sector Salud.
Mdulo 1. Unidad 3: Competencias, fases y aplicacin.
OPS- CINTEFOR, 2002.
El anlisis funcional (AF) se utiliza como herramienta para identifcar las competencias laborales
inherentes al ejercicio de una funcin ocupacional. Tal funcin puede estar relacionada con una
ocupacin, una empresa, un grupo de empresas o todo un sector de la produccin o los servicios. Es
de amplia utilizacin en pases que cuentan con sistemas de certifcacin de competencias basados
en estndares o normas de competencia. De hecho, en los sistemas normalizados de certifcacin,
el anlisis funcional se utiliza para identifcar las competencias que son la base de la elaboracin de
las normas.
Por ejemplo, el AF es de plena utilizacin en el Sistema Nacional de Califcaciones Vocacionales
basado en competencias del Reino Unido. Este sistema utiliza estndares de competencia laboral,
descripciones de logros laborales que se deben alcanzar en un rea laboral determinada. El mtodo
est ampliamente difundido entre los organismos privados que participan en el sistema con funcio-
nes de certifcacin de competencias.
Es el ms usado, ya sea en su forma original de los NVQ , o con algunos de los varios mtodos em-
pleados para efectuarlo.
Algunas instituciones de formacin de Amrica Latina han aplicado el AF, como es el caso del
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA de Colombia que lo defne como: Mtodo mediante
el cual se identifca el propsito clave de un rea objeto de anlisis, como punto de partida
para enunciar y correlacionar sus funciones hasta llegar a especifcar las contribuciones indi-
viduales. Este mtodo facilita la defnicin de Unidades de Competencia Laboral y el estableci-
miento de Normas de Competencia Laboral .
7
National Vocational Qualifcations (NVQ).
8
NVQs corresponde a National Vocational Qualifcations que se defnen como califcaciones que evalan las habilidades y cono-
cimientos que los trabajadores necesitan para realizar su trabajo en forma efectiva, (BTEC, 1998).
9
Gua para la identifcacin de Unidades de Competencia y Titulaciones con base en el Anlisis Funcional, Servicio Nacional de Apren-
dizaje SENA, Divisin de Estudios Ocupacionales, Bogot, 1998.
25
Dos aspectos fundamentales para la realizacin del AF que considera el SENA en su gua son:
a. Es un proceso experimental. No existen procedimientos exactos para realizarlo; estos se van
construyendo con los aportes de los participantes. Como tal, no consiste en la aplicacin de
una frmula matemtica exacta; ms bien es un proceso de anlisis del trabajo en sus funcio-
nes integrantes.
b. El proceso se desarrolla con expertos de la actividad laboral, empleadores y trabajadores
siguiendo los lineamientos metodolgicos aqu expuestos.
Principios del anlisis funcional
El Consejo de Normalizacin y Certifcacin de Competencia Laboral CONOCER, de Mxico, ha
aplicado extensamente el AF para identifcar competencias con fnes posteriores de formacin,
evaluacin y certifcacin . Los principios que el CONOCER resalta en el AF, textualmente son:
El anlisis funcional se aplica de lo general (el Propsito Principal reconocido) a lo particu-
lar.
El anlisis funcional debe identifcar funciones delimitadas (discretas) separndolas de un
contexto laboral especfco.
El desglose en el anlisis funcional se realiza con base en la relacin causa - consecuencia.
El CONOCER enfatiza que el mapa funcional no es un organigrama (la carta organizativa de la or-
ganizacin laboral), as como tampoco es un diagrama del fujo de procesos, ni una descripcin de
las operaciones tcnicas de la organizacin. Los resultados que se esperan y que deben expresarse
en el mapa funcional son los que se obtienen por la actividad de las personas, no por el funciona-
miento de los equipos .
Los pasos para realizar el AF son:
Conformar el grupo de expertos.
Fijar el propsito: establecer el propsito y alcance del anlisis a efectuar.
Desarrollar el mapa funcional.
Identifcar las unidades de competencia y redactar los elementos de competencia.
Redactar los criterios de desempeo.
Redactar el campo de aplicacin.
Redactar las evidencias de desempeo.
Redactar las evidencias de conocimiento.
Asegurar la calidad del estndar.
10
CONOCER, Anlisis Ocupacional y Funcional del Trabajo, publicado por el Programa de Cooperacin Iberoamericana para el Diseo
de la Formacin Profesional (IBERFOP), Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin la Ciencia y la Cultura (OEI),
1999.
11
Por ejemplo, una funcin podra ser: Monitorear y ajustar la operacin de sistemas de purifcacin de agua, mientras que purifcar
agua sera la expresin de una operacin del proceso. (CONOCER, op. cit.).
26
UNA VEZ ORGANIZADO Y PREPARADO EL GRUPO DE EXPERTOS, EL PRIMER PASO
DEL AF CONSISTE EN DEFINIR EL PROPSITO CLAVE EN EL NIVEL EN EL QUE SE
EST TRABAJANDO. EL AF COMIENZA CON LA SIGUIENTE PREGUNTA:
CUL ES EL PROPSITO PRINCIPAL DE LA OCUPACIN, ORGANIZACIN
LABORAL O FUNCIN PRODUCTIVA DE SERVICIOS QUE INTERESA ANALI-
ZAR?
EL PROPSITO CLAVE ES EL ENUNCIADO QUE DEFINE AQUELLO QUE LA
OCUPACIN O SECTOR BAJO ANLISIS PERMITE ALCANZAR O LOGRAR.
SE REDACTA SIGUIENDO LA REGLA DE INICIAR CON UN VERBO, LUEGO
EL OBJETO SOBRE EL QUE APLICA LA ACCIN DEL VERBO Y FINALMENTE,
UNA CONDICIN.
EJEMPLOS DE PROPSITO CLAVE O PROPSITO PRINCIPAL
AUXILIAR DE ENFERMERA: PROPORCIONAR CUIDADOS AUXILIARES AL PACIEN-
TE Y ACTUAR SOBRE LAS CONDICIONES SANITARIAS DE SU ENTORNO, BAJO LA SU-
PERVISIN CORRESPONDIENTE.
FISIOTERAPEUTA: REALIZAR ACCIONES DE PREVENCIN DE LA DISCAPACIDAD Y
DE REHABILITACIN PARA PROMOVER LA EQUIPARACIN DE OPORTUNIDADES
DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
TCNICO EN RTESIS Y PRTESIS: PROVEER APOYOS TECNOLGICOS QUE PROM-
UEVAN Y MANTENGAN LA AUTONOMA DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD FSICA.
El grupo de expertos no debe ser numeroso; se suele sugerir que no exceda de diez personas que
efecten realmente el trabajo analizado. El grupo se rene en un saln apropiado para la interac-
cin y desarrolla el anlisis guiado por un conocedor de la metodologa. Es aconsejable preparar al
grupo realizando una pequea introduccin sobre el enfoque de competencias, la utilidad y carac-
tersticas del AF as como sus reglas.
El AF puede desarrollarse en el nivel de ocupacin (ejemplo: Auxiliar de enfermera), de orga-
nizacin laboral (ejemplo: La Clnica de Santa Sofa), o de Sector (ejemplo: Industria Automotriz).
En todo caso, su lgica es deductiva as que avanza desagregando sucesivamente desde lo general
hasta lo particular.
Una vez que contamos con el propsito clave, veamos cmo avanzar para elaborar el mapa funcional.
Despus de defnir el propsito clave, se avanza resolviendo la siguiente pregunta:
Qu hay que hacer para que esto se logre?
27
Del modo indicado se empieza un proceso de desagregacin sucesiva en el cual cada respuesta in-
dica una funcin que contribuye indudablemente al logro del propsito clave.
Es importante no pensar las funciones en trminos de un determinado puesto de trabajo; ms bien,
funciones dentro de un contexto laboral ms amplio, que puedan ser transferibles de un puesto
a otro. La funcin, por ejemplo, de atender usuarios y resolver sus dudas se especifca para el
contexto en anlisis que podr ser la portera de un establecimiento de salud, pero se ha de tener
presente que la funcin puede tambin darse en otros escenarios tales como la admisin de un
servicio de urgencia.
Normalmente se efecta la pregunta hasta llegar a tres o, a lo sumo, cuatro niveles de desagregacin
de lo que se va confgurando como el mapa funcional. El punto en el cual se detiene, es aquel en el
cual la respuesta a la pregunta: Qu hay que hacer para que esto se logre?, se encuentra
en una funcin que ya puede ser realizada por una persona. Es justo ah donde se ha encon-
trado una funcin atribuible a una ocupacin. Como la funcin defne un logro laboral, se habr
identifcado una competencia.
El anlisis funcional concluye cuando se identifcan aquellas funciones que corresponden a logros
que son alcanzables por una persona. Las realizaciones profesionales (logradas por los traba-
jadores) corresponden al ltimo nivel de desagregacin y se considera que son la especifcacin
ltima y precisa de la competencia laboral. El rbol que se obtiene en la representacin grfca
tiene la apariencia que se muestra en la pgina a continuacin. Cabe notar que su ramifcacin no
necesariamente debe ser simtrica; en algunas funciones puede desagregarse ms que en otras,
dependiendo de la funcin misma.
Un aspecto a considerar cuando se trata de detectar una posible realizacin profesional es el que
exista claramente la posibilidad de enlazar la expresin:
La persona debe ser capaz de con el enunciado del elemento de competencia.
Si este enlace no es ni tcnica ni gramaticalmente posible, no se contar con el referente para el que
se construirn los componentes normativos que sustenten la identifcacin de la competencia lab-
oral, comprometiendo as la calidad del proceso y, consecuentemente, de la Norma de Competencia
que se realizar
13
.
El anlisis funcional, y ms concretamente el mapa funcional, puede ser desarrollado a diferentes
niveles, es decir, puede hacerse un mapa funcional para la industria automovilstica en un pas, o
para la fbrica nacional de automotores o para un rea ocupacional determinada. Esta variabilidad
depende fundamentalmente de la escala en que se est trabajando. De hecho, un pas con un sistema
nacional de formacin y certifcacin de competencias, tendr desarrollados mapas funcionales en
el nivel de sector; en este caso, es fundamental la estandarizacin, la no repeticin de funciones y el
valor de la transferibilidad de las competencias entre diferentes sectores. Pero se dan casos en que
se requiere aplicar la metodologa a nivel de una organizacin laboral. Un hospital, por ejemplo,
12
En la metodologa inglesa y mexicana se les denomina elementos de competencia, en adelante las llamaremos realiza-
ciones profesionales, como en la metodologa espaola, por considerar que es un nombre ms descriptivo.
13
CONOCER, (op. cit.).
28
puede desarrollar un mapa funcional en el que queden ubicadas las diferentes unidades de compe-
tencia y realizaciones profesionales agrupables despus en reas ocupacionales de la organizacin.
Por ltimo, el mapa puede desarrollarse para una ocupacin. Estos casos son menos frecuentes
en la experiencia internacional, pero es claro que como herramienta de anlisis, el mapa funcional
presta un gran apoyo a la desagregacin de las funciones que desarrolla una ocupacin determi-
nada iniciando el trabajo desde su propsito clave.
Los ejemplos de mapa funcional que se citan en el presente trabajo se referen a lo que llamaremos
un rea ocupacional; entendida como un conjunto de responsabilidades y funciones laborales que
normalmente puede corresponder a uno o ms puestos de trabajo pero que en s misma describe
una denominacin laboral representativa de un sector laboral especfco . Justamente, una de las
ventajas del anlisis funcional es la de no trabajar bajo el enfoque de tareas tpico del anlisis de
puestos. Se trata aqu de especifcar funciones con una mayor fexibilidad que la de verlas bajo la
ptica de un puesto; se ven por tanto en la perspectiva del propsito clave, o de un sector nacional,
o de una organizacin laboral o de un rea ocupacional.
14
Por ejemplo, el manual se referir al rea ocupacional de Salud ambiental y no al puesto de trabajo de Inspector de
Salud; o al rea de Cuidados auxiliares de enfermera y no al puesto de Auxiliar.
29
Fuente: CONOCER, Anlisis Ocupacional y Funcional del Trabajo, publicado por el Programa de
Cooperacin Iberoamericana para el Diseo de la Formacin Profesional (IBERFOP), Organizacin
de Estados Iberoamericanos para la Educacin la Ciencia y la Cultura (OEI), Madrid, 1998.
En los casos en que el mapa se desarrolla para un rea ocupacional, las unidades de competencia
pueden aparecer ya en el segundo nivel de desagregacin, como es el caso del ejemplo incluido en
pginas anteriores.
Esquema de mapa funcional
Funcin
1.1
Funcin
1.11
Funcin
1.1.21
Funcin
1.1.22
Funcin
1.12
Funcin
1.21
Funcin
1.22
Funcin
1.31
Funcin
1.3.1.1
Funcin
1.3.1.1
Funcin
1.3.1.2
Funcin
1.3.3.1
Funcin
1.3.3.2
Funcin
1.32
Funcin
1.33
Funcin
1.2
Propsito Principal
(Funcin 1)
Funcin
1.3
30
Fuente: OPS/Cinterfor, elaborado por los participantes en el Taller de Formacin por Competencias de Amrica Central,
Ciudad Antigua Guatemala, Guatemala, 1999.
Mapa funcional de la ocupacin fsioteraputica
Realizar acciones de
prevencin de dis-
capacidad y rehabili-
tacin para promover
la equiparacin de
oportunidad de las
personas con discapa-
cidad.
Propsito clave
(objetivo de la
ocupacin)
Unidades de competencia
Realizaciones profesionales
(elementos de competencia)
1.Atender personas con
discapacidad de acuerdo a
prescripcin mdica.
1.1 Clasifcar el estado funcional o discapacidad de la
persona, utilizando los clasifcadores vigentes.
1.2 Aceptar referencias y contrareferencias de su nivel.
1.3 Valorar la capacidad fsica funcional del paciente de
acuerdo a procedimiento y utilizando las normas vigen-
tes.
1.4 Defnir objetivos, tomando en cuenta la valoracin.
1.5 Aplicar tratamientos de acuerdo a objetivos defni-
dos.
1.6 Revaluar las capacidades fsicas y funcionales.
2.Realizar acciones que
ayuden a la integracin
sociolaboral y educativa
segn condicin.
2.1 Realizar coordinaciones con los centros educativos
del sector.
2.2 Establecer coordinacin con las reas productivas de
la comunidad.
2.3 Establecer comunicacin con otros actores sociales.
3.Proponer acciones de
promocin para disminuir
la incidencia de la dis-
capacidad.
3.1 Realizar la valoracin temprana y oportuna en pobla-
ciones de alto riesgo para detectar condicin de discapa-
cidad.
3.2 Referir tempranamente los casos detectados que de-
manden acciones de rehabilitacin.
3.3 Ejecutar campaas educativas sobre factores de ries-
go generadores de discapacidad.
4. Proponer alternativas
de solucin para la real-
izacin de acciones en el
rea de atencin
4.1 Aportar ideas sobre la implementacin de acciones
en benefcio de las personas con discapacidad.
4.2 Intercambiar opinin respecto a evaluacin, trata-
miento y alta del paciente.
4.3 Recibir y/o proporcionar informacin referente al
paciente y su grupo familiar.
5. Establecer comucacin
con la persona con dis-
capacidad, su familia y la
comunidad para coadyu-
var la atencin
5.1 Orientar al paciente y su familia sobre los cuidados y
atenciones de la persona con discapacidad.
5.2 Orientar sobre las actividades de apoyo y adecuacio-
nes del entorno.
6.Gerenciar los servicios
de rehabilitacin en el
rea de su competencia
6.1 Elaborar planes de trabajo.
6.2 Organizar su rea de trabajo.
6.3 Realizar informes segn lo establecido en los
procedimientos.
6.4 Proporcionar inormacin estadstica de la produc-
cin del servicio.
6.5 Aportar ideas, soluciones y/o estrategias al comit
tcnico administrativo.
31
Una vez elaborado y revisado el mapa funcional, se habr identifcado las unidades de competencia
y las realizaciones profesionales. Las unidades de competencia estn constituidas por varios logros
laborales que deben ser llevados a cabo para que la funcin laboral a que se refere pueda consid-
erarse ejecutada. Se las llama unidades, porque representan un nico aspecto (de varios) dentro
del desempeo laboral que puede ser descrito y desagregado en las realizaciones. Por su parte, los
logros laborales, llamados elementos de competencia en algunos pases, pueden ser llamados en
adelante realizaciones profesionales
15
.
REA OCUPACIONAL: CUIDADOS AUXILIARES DE ENFERMERA
UNIDADES DE COMPETENCIA
PREPARAR LOS MATERIALES Y PROCESAR LA INFORMACIN DE LA CONSULTA
APLICAR CUIDADOS AUXILIARES DE ENFERMERA AL PACIENTE/CLIENTE
CUIDAR LAS CONDICIONES SANITARIAS DEL ENTORNO DEL PACIENTE Y DEL MATERIAL
E INSTRUMENTAL SANITARIO UTILIZADO EN LAS DISTINTAS CONSULTAS/SERVICIOS
COLABORAR EN LA PRESTACIN DE CUIDADOS SQUICOS AL PACIENTE/CLIENTE RE-
ALIZANDO A SU NIVEL, LA APLICACIN DE TCNICAS DE APOYO SICOLGICO Y DE EDU-
CACIN SANITARIA
REALIZAR TAREAS DE INSTRUMENTACIN EN EQUIPOS DE SALUD BUCODENTAL.
FUENTE: CTLOGO DE TTULOS DE FORMACIN PROFESIONAL, MINISTERIO DE EDUCACIN
DE ESPAA.
Ntese que la redaccin, tanto de las unidades de competencia como de las realizaciones profesion-
ales (elementos de competencia) contina manteniendo la estructura: Verbo / Objeto / Condicin.
En esta estructura de redaccin; la condicin suele complementar a la accin y se refere a alguna
limitacin o especifcacin acerca de la supervisin recibida o la calidad de la funcin descrita (ver
ejemplos), en algunos casos puede obviarse la condicin, cuando el tipo de funcin descrita as lo
indique (ver por ejemplo, la ltima funcin del recuadro anterior).
Tanto las unidades de competencia como las realizaciones profesionales mantienen unas reglas
para su elaboracin; en un aparte posterior se incluyen para facilitar su comprensin y aplicacin.
Para facilitar la comprensin se presentan enseguida ejemplos de unidades de competencia de la
formacin del sector salud en el sistema espaol. Las defniciones y jerga tcnica tienen, por tanto,
esa procedencia.
15
En la metodologa inglesa se llaman elementos de competencia; sin embargo, preferimos el trmino real-
izacin, propio de los desarrollos espaoles.
32
OTRO EJEMPLO DE REA OCUPACIONAL Y UNIDADES DE COMPETENCIA EN EL SECTOR SALUD
REA OCUPACIONAL: SALUD AMBIENTAL
PROPSITO PRINCIPAL: REALIZAR LAS OPERACIONES DE INSPECCIN NECESARIAS PARA
IDENTIFICAR, CONTROLAR, VIGILAR, EVALUAR Y, EN SU CASO, CORREGIR LOS FACTORES DE
RIESGO AMBIENTAL PARA LA SALUD, DESARROLLANDO PROGRAMAS DE EDUCACIN Y PRO-
MOCIN DE LA SALUD DE LAS PERSONAS EN SU INTERACCIN CON EL MEDIO AMBIENTE,
BAJO LA SUPERVISIN CORRESPONDIENTE.
UNIDADES DE COMPETENCIA:
1. ORGANIZAR Y GESTIONAR LA UNIDAD DE SALUD AMBIENTAL
2. IDENTIFICAR, CONTROLAR Y VIGILAR LOS RIESGOS PARA LA SALUD DE LA POBLACIN
GENERAL ASOCIADOS AL USO DEL AGUA
GENERAL ASOCIADOS AL AIRE Y DISTINTAS FUENTES DE ENERGA
GENERAL ASOCIADOS A PRODUCTOS QUMICOS Y VECTORES DE INTERS EN SALUD
PBLICA
GENERAL ASOCIADOS A LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Y DE MEDIO CONSTRUIDO
GENERAL ASOCIADOS A LA CONTAMINACIN DE LOS ALIMENTOS
7. FOMENTAR LA SALUD DE LAS PERSONAS MEDIANTE ACTIVIDADES DE EDUCACIN ME-
DIOAMBIENTAL.
FUENTE: CATLOGO DE TTULOS DE FORMACIN PROFESIONAL, MINISTERIO DE EDUCACIN
ESPAA.
Como se mencion antes, la elaboracin del mapa funcional llega hasta el punto en que se identi-
fcan las realizaciones profesionales. De ah que en las metodologas de AF suele sugerirse que
a este nivel ya puede redactarse la realizacin y anteponer a ella la frase: el trabajador es capaz
de que podr leerse sin ningn sobresalto. La caracterstica principal de una realizacin profe-
sional es justamente esa: puede ser llevada a cabo por una persona.
33
Ejemplos de realizaciones profesionales (elementos de competencia)
REA OCUPACIONAL: SALUD AMBIENTAL
UNIDAD DE COMPETENCIA: 1. ORGANIZAR Y GESTIONAR LA UNIDAD DE SALUD AMBIENTAL
REALIZACIONES PROFESIONALES:
1.1. ORGANIZAR LOS RECURSOS MATERIALES E INVENTARIAR Y CONTROLAR EXISTENCIAS, SEGN
NORMAS DE RGIMEN INTERNO
1.2. REALIZAR EL MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y DE USO, CONTROLAR LAS REPARACIONES, COM-
PROBAR EL FUNCIONAMIENTO Y REALIZAR CALIBRACIONES DE RUTINA DE LOS EQUIPOS A SU
CARGO, SIGUIENDO EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO Y LA FICHA DE MANTENIMIENTO
1.3. ORGANIZAR Y DESARROLLAR LOS ARCHIVOS Y LA DOCUMENTACIN TCNICA DE LA UNIDAD,
SEGN LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS
1.4. OBTENER LOS INFORMES Y RESMENES DE ACTIVIDADES MEDIANTE EL TRATAMIENTO DE LA
INFORMACIN DE LA BASE DE DATOS
1.5. INTERPRETAR INFORMACIN CIENTFICO TCNICA (PROCESOS DE ANLISIS, DE CALIDAD,
MANUALES DE PROCEDIMIENTOS Y EQUIPOS,...) Y ADAPTAR PROCEDIMIENTOS PRODUCIEN-
DO INFORMACIN ORAL O ESCRITA QUE PERMITE LA EJECUCIN DE LA ACTIVIDAD CON LOS
NIVELES DE CALIDAD ESTABLECIDOS, OPTIMIZANDO LOS RECURSOS ASIGNADOS
1.6. ORGANIZAR, PREPARAR Y PROGRAMAR EL TRABAJO PREVIENDO, ASIGNANDO O DISTRIBUYEN-
DO TAREAS, EQUIPOS, RECURSOS Y/O TIEMPOS DE EJECUCIN.
FUENTE: CATLOGO DE TTULOS DE FORMACIN PROFESIONAL, MINISTERIO DE EDUCACIN, ESPAA.
REA OCUPACIONAL: ORTOPROTSICA
PROPSITO PRINCIPAL: DEFINIR RTESIS, PRTESIS Y ORTOPRTESIS Y AYUDAS TCNICAS, Y ORGANIZAR,
PROGRAMAR Y SUPERVISAR LA FABRICACIN Y ADAPTACIN AL CLIENTE, CUMPLIENDO O ASEGURANDO
EL CUMPLIMIENTO DE LAS ESPECIFICACIONES ESTABLECIDAS POR LA NORMATIVA Y POR LA PRESCRIP-
CIN CORRESPONDIENTE.
UNIDADES DE COMPETENCIA:
1. ADMINISTRAR Y GESTIONAR UN TALLER/LABORATORIO ORTOPROTSICO
2. DEFINIR RTESIS, PRTESIS, ORTOPRTESIS O AYUDAS TCNICAS, AJUSTNDOSE A LA PRE-
SCRIPCIN Y A LAS CARACTERSTICAS ANATOMOFUNCIONALES DEL CLIENTE.
3. ORGANIZAR, PROGRAMAR Y SUPERVISAR LA FABRICACIN DE RTESIS, PRTESIS, ORTOPR-
TESIS Y AYUDAS TCNICAS.
4. ELABORAR RTESIS, PRTESIS, ORTOPRTESIS Y AYUDAS TCNICAS PERSONALIZADAS
5. ADAPTAR LA RTESIS, PRTESIS, ORTOPRTESIS Y/O AYUDAS TCNICAS Y REALIZAR REVISIO-
NES PERIDICAS DE LAS MISMAS.
FUENTE: CATLOGO DE TTULOS DE FORMACIN PROFESIONAL, MINISTERIO DE EDUCACIN, ESPAA.
En el mapa funcional se hace grfca la interrelacin entre el propsito principal, las unidades de competencia y las
realizaciones profesionales; hasta ah no se ha hecho una completa identifcacin de la competencia laboral. Para que la
descripcin sea completa, se deben agregar informaciones sobre: cmo saber si la realizacin profesional fue bien efec-
tuada? (criterios de desempeo) o, qu conocimientos se aplicaron para lograr el desempeo?, en qu mbito fsico se
realiz el desempeo? Cmo evaluar si fue un desempeo competente? Estas informaciones se recogen en un formato
para cada una de las realizaciones profesionales. Cuando este formato se comparte en su contenido por empleadores y
trabajadores y si se utiliza como referente para los programas de formacin, evaluacin y certifcacin, se convierte en un
estndar o norma de competencia.
34
5.3. Competencias bsicas de evaluadores de competencias DEC CONEAU
Evaluar y documen-
tar las competencias
de los postulantes a
certifcacin profe-
sional, de acuerdo
a las Normas de
Competencia Pro-
fesional (NCP) y
procedimientos de
la entidad certif-
cadora autorizada
por el Consejo Na-
cional de Evalu-
acin, Acreditacin
y Certifcacin (CO-
NEAU)
1. Planifcar el
proceso de evalu-
acin de com-
petencias de los
postulantes a cer-
tifcacin profe-
sional, de acuerdo
a la normatividad
vigente.
1.1 Analizar informacin
sobre el candidato y los
procesos de evaluacin
segn normatividad vi-
gente.
1.2 Organizar el proceso
de evaluacin con base
a las normas de com-
petencia y a los proced-
imientos establecidos.
2.1 Evaluar las compe-
tencias de los postulan-
tes, segn las normas y
procedimientos estab-
lecidos.
2.2 Comunicar los re-
sultados de la evalu-
acin, segn la norma-
tividad establecida.
2. Ejecutar el pro-
ceso de evaluacin
de competencias
de los postulan-
tes a certifcacin
profesional, segn
la normatividad
vigente.
1.1.2 Identifcar y analizar informacin sobre
el proceso de evaluacin de competencias
profesionales de acuerdo a la normatividad y
procedimientos establecidos.
1.2.2 Elaborar el plan de evaluacin en forma
concertada de acuerdo a procedimientos esta-
blecidos por la entidad certifcadora.
1.2.3. Seleccionar tcnicas para la evaluacin
de competencias profesionales, con base a las
normas y procedimientos establecidos.
1.2.4. Elaborar o seleccionar instrumentos de
evaluacin de competencias profesionales,
con base a las normas y procedimientos esta-
blecidos para la evaluacin de competencias.
2.1.1 Orientar al postulante sobre la evalu-
acin y el autodiagnstico, de acuerdo a los
2.1.2 Aplicar instrumentos de evaluacin
para recopilar las evidencias de las compe-
tencias del postulante, segn las normas de
competencia a evaluar.
2.1.3 Valorar los resultados de la evaluacin y
registrarlos, segn pautas establecidas.
2.2.2 Asesorar a los postulantes sobre ac-
ciones formativas y/o a la necesidad de una
mayor prctica profesional, de acuerdo a los
2.2.3 Evaluar e informar el proceso de evalu-
acin de competencias desarrollado de acu-
erdo a criterios de mejoramiento continuo.
... ver la siguiente pgina.
1.1.1 Recopilar y analizar la informacin so-
bre la historia profesional del postulante de
acuerdo a procedimientos establecidos.
PROPSITO
PRINCIPAL
FUNCIONES CLAVES
UNIDADES DE
COMPETENCIA
ELEMENTOS DE COMPETENCIA
1.1.1 Recopilar y analizar la informacin so-
bre la historia profesional del postulante de
acuerdo a procedimientos establecidos.
35
6. ANEXOS
Anexo N 6.1
Clculo de Nmero de Evaluadores de Competencia
Para el clculo del nmero de evaluadores de competencia se proceder de la siguiente manera:
Determinar la oferta de evaluaciones por ao.
(N evaluaciones por da) x (5 das por semana) x (48 semanas al ao)
(N de profesionales a evaluar por ao) / (oferta de evaluaciones por ao) x (3)
Determinar la demanda de profesionales a evaluar por ao.
Calcular el nmero de evaluadores (en base a equipo de 3 evaluadores).
En base al nmero de profesionales con ms de cinco aos de colegiados en
el plazo sealado.
Ejemplo: si se requiere evaluar en total 15000 profesionales con ms de cinco
aos de colegiados, se pueden evaluar 5000 por ao (3 aos plazo mnimo)
3000 por ao (5 aos plazo mximo).
Se adjuntan Tablas que facilitan el clculo.
Ejemplo:
Si se ofertan 2 evaluaciones por da y se requiere evaluar 4000 profesionales por ao, se requi-
eren 25 evaluadores a Tiempo Completo o 50 a Tiempo Parcial.
Si se ofertan 8 evaluaciones por da y se requiere evaluar 4000 profesionales por ao, se requi-
eren 6 evaluadores a tiempo completo o 12 a tiempo parcial.
36
Evaluaciones
por da
N de evalua-
dores TC (*)
N de evalua-
dores TP (*)
Profesionales a
evaluar por ao
N de evaluaciones
ofertadas por ao
Das por
semana
Semanas
por ao
2 5 48 480 1000 6 13
2 5 48 480 2000 13 25
2 5 48 480 3000 19 38
2 5 48 480 4000 25 50
2 5 48 480 5000 31 63
2 5 48 480 6000 38 75
2 5 48 480 7000 44 88
2 5 48 480 8000 50 100
2 5 48 480 9000 56 113
2 5 48 480 10000 63 125
2 5 48 480 11000 69 138
2 5 48 480 12000 75 150
2 5 48 480 13000 81 163
2 5 48 480 14000 88 175
2 5 48 480 15000 94 188
2 5 48 480 16000 100 200
2 5 48 480 17000 106 213
2 5 48 480 18000 113 225
2 5 48 480 19000 119 238
2 5 48 480 20000 125 250
(*) Asumiendo un equipo de 3 evaluadores por cada evaluado
Evaluaciones
por da
N de evalua-
dores TC (*)
N de evalua-
dores TP (*)
Profesionales a
evaluar por ao
N de evaluaciones
ofertadas por ao
Das por
semana
Semanas
por ao
4 5 48 960 1000 3 6
4 5 48 960 2000 6 13
4 5 48 960 3000 9 19
4 5 48 960 4000 13 25
4 5 48 960 5000 16 31
4 5 48 960 6000 19 38
4 5 48 960 7000 22 44
4 5 48 960 8000 25 50
4 5 48 960 9000 28 56
4 5 48 960 10000 31 63
4 5 48 960 11000 34 69
4 5 48 960 12000 38 75
4 5 48 960 13000 41 81
4 5 48 960 14000 44 88
4 5 48 960 15000 47 94
4 5 48 960 16000 50 100
4 5 48 960 17000 53 106
4 5 48 960 18000 56 113
4 5 48 960 19000 59 119
4 5 48 960 20000 63 125
Tabla de referencia para calculo de Evaluadores de Competencia
37
Evaluaciones
por da
Evaluaciones
por da
N de evalua-
dores TC (*)
N de evalua-
dores TC (*)
N de evalua-
dores TP (*)
N de evalua-
dores TP (*)
Profesionales a
evaluar por ao
Profesionales a
evaluar por ao
N de evaluaciones
oferatadas por ao
N de evaluaciones
ofertadas por ao
Das por
semana
Das por
semana
Semanas
por ao
Semanas
por ao
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
2
4
6
8
10
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
38
40
42
2
3
5
6
8
9
11
13
14
16
17
19
20
22
23
25
27
28
30
31
4
8
13
17
21
25
29
33
38
42
46
50
54
58
63
67
71
75
79
83
3
6
9
13
16
19
22
25
28
31
34
38
41
44
47
50
53
56
59
63
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
48
1440
1440
1440
1440
1440
1440
1440
1440
1440
1440
1440
1440
1440
1440
1440
1440
1440
1440
1440
1440
1920
1920
1920
1920
1920
1920
1920
1920
1920
1920
1920
1920
1920
1920
1920
1920
1920
1920
1920
1920
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
11000
12000
13000
14000
15000
16000
17000
18000
19000
20000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
11000
12000
13000
14000
15000
16000
17000
18000
19000
20000
38
Anexo N 6.2
Modelo de solicitud
Solicita: Reconocimiento como entidad certifcadora
Seor Doctor
.
Presidente del CONEAU
El Colegio Profesional de . , en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de
Creacin del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certifcacin de la Calidad de la
Educacin - SINEACE (Ley N 28740) y Decreto Supremo N 018 - 2007-ED (Reglamento de
SINEACE); reuniendo los requisitos establecidos, solicita el reconocimiento como entidad cer-
tifcadora.

Lima, . de ... del ..
Anexo N 6.3
Lista de chequeo de expedientes.
CONTENIDO OBSERVACIONES
Documento Tcnico de competencias profesionales,
sobre la base del anlisis funcional.
Documento Tcnico con instrumentos de evaluacin
de competencias profesionales.
Sumilla de Currculum Vital u Hoja de Vida de personal del
equipo de gestin del sistema de certifcacin profesional.
Sumilla de Currculum Vital u Hoja de Vida de person-
al de los evaluadores de competencias profesionales.
Documentos que garantizan disposicin de Centro de
evaluacin de competencias y ofcinas de certifcacin.
Copia de norma legal de creacin.
Copia de inscripcin en Registros Pblicos.
Relacin de profesionales que el Colegio Profesional
debe certifcar, impresa y CD.
Recibo o constancia de pago por evaluacin de enti-
dad solicitante.
Otra informacin de importancia, que la institucin
solicitante desee agregar.
Reglamento de certifcacin de competencias del Co-
legio Profesional.
NO SI
39
Anexo N 6.4
Esquema de Informe de Visita Tcnica de Verifcacin.
Entidad solicitante.
Integrantes del equipo tcnico de verifcacin.
Sntesis de reunin de apertura: asistentes y contenido.
Resultados de verifcacin de:
Equipo de gestin del sistema de evaluacin y certifcacin de competencias profesionales.
Equipo de evaluadores de competencias profesionales.
Centro o unidad de evaluacin de competencias.
Demostracin prctica de evaluacin de competencias.
Sntesis de reunin de cierre: asistentes y contenido.
Conclusiones.
Recomendaciones.
Firma de todo el equipo tcnico de verifcacin.
Anexos:
Acta de apertura de visita (ver modelo).
Acta de cierre de visita (ver modelo).
Documentos recepcionados durante visita.
Modelo de Acta de Apertura
Visita Tcnica de Verifcacin a (institucin solicitante)
Siendo las (hora) del .. (fecha) en .. (lugar de la reunin) con la asistencia
de: . (nombre de todos los participantes), se dio inicio a la visita tcnica
de verifcacin para el reconocimiento como entidad certifcadora a .. (in-
stitucin solicitante).
Se presentaron los objetivos de la visita y representantes de entidad solicitante desarrollaron
presentacin de su sistema de evaluacin y certifcacin de competencias.
Siendo las (hora) del .. (fecha) se dio por concluida la sesin de apertura y se pro-
cedi a la verifcacin correspondiente.
Firmas:
Responsable por el ETV.
Responsable por la Institucin solicitante.
40
Modelo de Acta de Cierre
Visita Tcnica de Verifcacin a (institucin solicitante)
Siendo las (hora) del .. (fecha) en .. (lugar de la reunin) con la asistencia
de: . (nombre de todos los participantes), se dio inicio a la sesin de
cierre de la visita tcnica de verifcacin para el reconocimiento como entidad certifcadora a
.. (institucin solicitante).
Equipo tcnico inform sobre el desarrollo de la visita y del plazo para la entrega del informe,
y representantes de entidad solicitante presentaron su apreciacin sobre desarrollo de la visita
de verifcacin.
Siendo las (hora) del .. (fecha) se dio por concluida la visita tcnica de verifcacin
para el reconocimiento como entidad certifcadora a . (institucin solicitante).
Firmas:
Responsable por el ETV.
Responsable por la Institucin solicitante.
41
GUA DE PROCEDIMIENTOS PARA LA EVALUACIN DE
COMPETENCIAS CON FINES DE CERTIFICACIN PROFESIONAL
DIRECCIN DE EVALUACIN Y CERTIFICACIN
Octubre, 2009
42
Primera Edicin, 2009
Lima-Per
Aprobado por: Revisado por: Elaborado por:
Dr. Vctor Carrasco Cortez
Mg. Ruth Seminario Rivas
Lic. Silvia Bravo Hernndez
Dra. Nlida Chvez de Lock.
Mg. Rosa Roncal Vargas.
Dra. Cristina Ikeda Artacho.
Q.F. Katiushka Mendoza Espinoza.
Dr. Juan Villena Vizcarra.
Mg. Rubn Muoz Ribeyro.
Dra. Jeanette Gonzalez Castro.
Directorio
CONEAU
43
INDICE
CONTENIDO Pgina

1 OBJETIVO 4
2 ALCANCE 4
3 DOCUMENTOS DE REFERENCIA 4
4 DEFINICIONES 4
5 RESPONSABILIDADES 6
6 PROCEDIMIENTO 7
6.1 ACCIONES PREPARATORIAS 7
6.1.1 PORTAFOLIO DEL EVALUADOR 7
6.1.2 SENSIBILIZACIN 7
6.1.3 AUTODIAGNSTICO 8
6.1.4 INSCRIPCIN 8
6.2 EVALUACIN DE COMPETENCIAS PROFESIONALES 9
6.2.1 PRINCIPIOS DE LA EVALUACIN 9
6.2.2 CRITERIOS PARA VALORAR Y ACEPTAR EVIDENCIAS 9
6.2.3 ASPECTOS A CONSIDERAR POR EL EVALUADOR ANTES DE INICIAR EL PROCESO 9
6.2.4 PORTAFOLIO DEL POSTULANTE 10
6.2.5 VALORACIN DE PORTAFOLIO DEL POSTULANTE 10
6.2.6 PLAN DE EVALUACIN 10
6.2.7 EVALUACIN DE CONOCIMIENTOS 11
6.2.8 EVALUACIN DE DESEMPEO 12
6.2.9 EVALUACIN DE PRODUCTO 13
6.2.10 JUICIO DE LA COMPETENCIA 13
6.3 RESULTADOS DE LA EVALUACIN 14
6.3.1 COMUNICACIN DE RESULTADOS 14
6.3.2 ASESORAMIENTO AL POSTULANTE 15
6.3.3 APELACIN 16
6.3.4 ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DEL PROCESO DE EVALUACIN 17
7 REGISTROS 19
8 ANEXOS 19
44
1. Objetivo
Establecer los procedimientos a seguir por las entidades certifcadoras autorizadas por CONEAU
para la evaluacin de competencias con fnes de certifcacin profesional.
2. Alcance
La presente norma es de alcance nacional, para todas las entidades certifcadoras de competen-
cias profesionales autorizadas por CONEAU.
3. Documentos de Referencia (Base Legal)
Ley N 28044. Ley general de Educacin.
Ley N 28740. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certifcacin de la
Calidad Educativa (SINEACE).
Decreto Supremo N 018- 2007- ED. Reglamento de Ley del SINEACE.
Ley N 27444. Ley de Procedimientos Administrativos.
ISO 9001: 2008 Sistemas de gestin de la Calidad.
Resolucin N 008. 2009 SINEACE/ P/ de fecha 18.02.09. Gua de Procedimientos para
Autorizacin y Registro de Entidades Certifcadoras y Certifcacin Profesional.
Directriz CRT-acr-16-D. Directriz para la aplicacin de la Norma NTP-ISO/IEC 17024
para Organismos de Certifcacin de Personas. 2007-01-09. Versin 00. RN018-2008-
INDECOPI/CRT del 2008-02-10.
4. DEFINICIONES
Establecidas en el Reglamento de la Ley N 28740
Calidad
Conjunto de caractersticas inherentes a un producto o servicio que cumple los requisitos
para satisfacer las necesidades preestablecidas.
Certifcacin
Resultado de un proceso por el que se verifca y documenta el cumplimiento de requisitos
de calidad referidas a competencias profesionales de personas.

La Certifcacin es el reconocimiento pblico y temporal de las competencias adquiridas
dentro o fuera de las instituciones educativas para ejercer funciones profesionales o labo-
rales.
Certifcacin de Competencias
Proceso mediante el cual la entidad certifcadora reconoce formalmente las competencias
profesionales o laborales demostradas por una persona natural en la evaluacin de des-
empeo, de acuerdo a los criterios establecidos por el ente rector del SINEACE.
Competencias Laborales
Son aquellas que adquieren las personas fuera de las instituciones educativas en su des-
1
Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de evaluacin, acreditacin y certifcacin de la calidad educativa, Artculo N 11
(penltimo prrafo)
45
empeo ocupacional.
Competencias Profesionales
Son aquellas que adquieren las personas en la educacin tcnico productiva y educacin
superior no universitaria y universitaria.
Entidad Certifcadora
Institucin especializada encargada de realizar la evaluacin con fnes de certifcacin de
competencias profesionales o laborales, previa autorizacin y registro del rgano opera-
dor del SINEACE, la evaluacin de desempeo de las personas naturales.
La Certifcacin es otorgada por el colegio profesional correspondiente, previa autor-
izacin de acuerdo a los criterios establecidos por el SINEACE. Se realiza a solicitud de
los interesados.
Evaluacin
Proceso que permite valorar las caractersticas de un producto o servicio, de una situacin
o fenmeno, as como el desempeo de una persona, institucin o programa, por referen-
cia a estndares previamente establecidos y atendiendo a su contexto.
SINEACE
Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certifcacin de la Calidad Educativa.
Otras defniciones
Autodiagnstico
El autodiagnstico consiste en promover el anlisis necesario para que el postulante tome
conciencia de su nivel de conocimientos, habilidades y requisitos de la norma o normas
de competencia profesional en que pretende ser evaluado.
Competencia
Integrar y movilizar saberes conceptuales, procedimentales y actitudinales para re-
solver problemas profesionales en forma autnoma y fexible en contextos determina-
dos (CONEAU-Per 2009).
Concepto de Evaluacin de Competencias
Proceso por medio del cual un evaluador obtiene y analiza las evidencias del desempeo
profesional de una persona con base en una norma de competencia, para emitir el juicio
de demostr la competencia o an no demostr la competencia, e identifcar aquellas
reas de desempeo que requieren ser fortalecidas mediante capacitacin para alcanzar
el nivel de competencia requerido.
La evaluacin de competencias profesionales se centra en el desempeo real de las perso-
nas, soportado por evidencias vlidas y confables frente al referente que es la norma de
2
Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certifcacin de la calidad educativa (SINEACE),
Artculo 11, penltimo prrafo.
3
Adaptado del SENA, Colombia y del texto de M. Irigoin y F. Vargas Competencia Laboral 2002:137-138.
46
competencia profesional y no en contenidos o potencialidades.
La evaluacin basada en competencias puede considerarse dentro del concepto de evalu-
acin formativa. Por lo tanto, permite encontrar las brechas entre el desempeo mostra-
do y el desempeo requerido, y trazar planes de desarrollo con acciones de capacitacin
para mejorar la calidad en el desempeo. Se centra en demostrar las competencias en
accin, en un desempeo profesional observable y plenamente defnido.
Norma de Competencia
La Norma de competencia se elabora por cada unidad de competencia y sus elementos de
competencia correspondientes. Los elementos de competencia son descritos en trminos
de los resultados que debe lograr una persona en el desempeo de su funcin laboral pro-
fesional, los contextos en que ocurre ese desempeo, los conocimientos que debe aplicar
y las evidencias que puede presentar para demostrar su competencia. As elaborada con-
stituye la norma de competencia para el Per.
Es recomendable, para mayor legitimidad de las Normas, que en su elaboracin interven-
gan empleadores, formadores, trabajadores y otros actores relevantes.
El CONEAU es el rgano operador del SINEACE encargado de aprobar los estndares y
criterios de certifcacin de competencias profesionales, elaborados en concordancia con
la Asamblea Nacional de Rectores y los colegios profesionales correspondientes .
Portafolio
El portafolio es una coleccin de pruebas o evidencias que demuestran que el aprendizaje
personal necesario para ejercer determinadas competencias ha sido logrado.
Postulante
Persona natural con ttulo profesional universitario y colegiado que debe o desea ser evaluado
en sus competencias con fnes de certifcacin profesional.
5. RESPONSABILIDADES
Las entidades certifcadoras de competencias profesionales de carcter obligatorio y las de
carcter voluntario son responsables de la aplicacin de la presente gua.
4
Decreto Supremo N 018-2007-ED, 09-07-07, Reglamento de la Ley N 28740, Ley del SINEACE, Captulo III, Artculo
58, inciso c).
5
Modifcado del Royal College of General Practitioners, 1993, en El Tutor de Medicina de Familia Qu es el Portafolio? P63.
47
6. PROCEDIMIENTO
6.1 ACCIONES PREPARATORIAS
6.1.1 Portafolio del Evaluador
La instancia correspondiente de la entidad certifcadora organizar un portafolio para cada
evaluador que contendr:
Documentacin sustentatoria del evaluador.
Copia de los informes consolidados de evaluacin presentados.
Copia de las apelaciones de sus evaluados.
Otros.
6.1.2 Sensibilizacin
Esta fase es de responsabilidad del rgano de gestin de la certifcacin del Colegio Profe-
sional y el Evaluador de competencias profesionales puede acompaar el proceso a solicitud
del equipo de gestin.
Para la sensibilizacin es necesario informar al postulante sobre:
Objetivos de la certifcacin
Calidad del desempeo profesional.
Los requisitos para certifcar.
El proceso de evaluacin, certifcacin y certifcacin peridica.
Principios de la evaluacin y certifcacin.
Normas de competencia a evaluar con fnes de certifcacin profesional.
Proceso de Autodiagnstico.
Evidencias con las cuales el candidato debe demostrar su competencia.
Caractersticas de las Evidencias: vigencia, pertinencia, autenticidad.
Diploma que recibir.
Los derechos y deberes del candidato, del evaluador y de los organismos de gestin en la
certifcacin.
Benefcios profesionales, institucionales y sociales que se obtienen con la certifcacin.
Objetivo de la sensibilizacin:
a. Motivar a la postulacin a certifcacin profesional y a participar en el proceso.
b. Consolidar una cultura de calidad en los servicios proporcionados a la sociedad.

La sensibilizacin puede realizarse por diferentes medios, tales como: Talleres o Jornadas
de sensibilizacin, medios impresos (boletines, trpticos, peridico, revistas, etc.), medios
magnticos (pgina web, correo electrnico, otros).
6.1.3 Autodiagnstico
Despus de realizado el proceso de sensibilizacin; el postulante, con la orientacin del evalua-
dor u otro profesional que la entidad certifcadora designe; realiza el autodiagnstico.
48
Para ello recibe el formato de autodiagnstico (anexo N 1), el que debe ser llenado en el tiempo
y de acuerdo a las indicaciones establecidas por la entidad certifcadora.
Si el postulante considera que cumple con las competencias y los requisitos establecidos en la
norma, procede, con criterio propio, a solicitar su inscripcin o bien participar en acciones de
capacitacin para el desarrollo de competencias.
Es responsabilidad del postulante, como actor clave del proceso, decidir si est listo o no para
formalizar su inscripcin. La Entidad Certifcadora a travs del rgano correspondiente brindar
asesora sobre dnde, cundo y cmo podra desarrollar la competencia (s) faltante (s).
Se debe registrar los nombres de los postulantes orientados en el autodiagnstico y entregarlo al
rgano correspondiente de la entidad certifcadora.
6.1.4 Inscripcin
La inscripcin del postulante ante la Entidad Certifcadora, formaliza el inicio del proceso de
certifcacin profesional.
La inscripcin del postulante podr efectuarse con el cumplimiento de los requisitos estableci-
dos por la entidad certifcadora, incluida la habilidad profesional y la ausencia de sanciones
ticas y administrativas.
Para la inscripcin deber llenar y frmar el formato de autodiagnstico.
Hecha la verifcacin de lo anterior el postulante presenta la solicitud de Inscripcin (anexo
N 2). La inscripcin se realiza ante el rgano establecido por la entidad certifcadora, asignn-
dosele un cdigo de identifcacin.
Con la inscripcin formalizada se apertura el expediente del postulante que contendr:
Currculo vitae.
Portafolio de evidencias del postulante.
Formato de autodiagnstico.
Solicitud de Inscripcin.
49
6.2 EVALUACIN DE COMPETENCIAS PROFESIONALES
6.2.1 Principios de la Evaluacin
La evaluacin de competencias profesionales se rige por los principios de:
Validez: Las evidencias recogidas durante el proceso de evaluacin deben corresponder
con la norma de competencia profesional frente a la cual se evala una persona, propor-
cionando pruebas reales y ciertas. Las tcnicas e instrumentos utilizados corresponden a
la metodologa establecida.
Transparencia: El proceso de evaluacin y certifcacin debe ser desarrollado dentro
del marco que establece la normatividad CONEAU SINEACE, sin barreras ni restric-
ciones, asequible a toda persona, facilitando su participacin en el momento que as lo
requiera.
Confabilidad: El proceso es confable en la medida en que las mismas evidencias, para el
mismo candidato, recogida por otros evaluadores en otros lugares, tienen el mismo juicio.
Confdencialidad: se debe guardar estricta reserva del proceso y de los resultados de
la evaluacin, el mismo que slo deber ser conocido por el postulante y el rgano respon-
sable de la entidad certifcadora.
6.2.2 Criterios para valorar y aceptar evidencias
Los criterios que se establecen para valorar las evidencias durante el proceso de evalu-
acin de las competencias deben aplicarse integralmente y no son mutuamente excluyen-
tes. Estos criterios son:
Pertinencia: las evidencias corresponden con las requeridas en la norma de competencia
a evaluar.
Vigencia o actualidad: las evidencias no deben estar obsoletas debido a cambios tec-
nolgicos, legislativos o normativos.
Autenticidad: las evidencias corresponden al postulante evaluado y no a otra persona;
que las produjo l solo y no con la participacin de otras personas.
6.2.3 Aspectos a considerar por el evaluador antes de iniciar el proceso
o Las normas de competencia que van a evaluarse.
o Cuntos y cules elementos tiene cada norma de competencia.
o Las posibles situaciones complejas que los rangos de aplicacin puedan generar.
o Cuntas y cules evidencias requeridas exige la norma.
o El tiempo requerido para obtener evidencias.
o Las tcnicas e instrumentos que se pueden y deben utilizar.
o La disponibilidad de formatos para registrar los resultados del proceso.
o La disponibilidad del portafolio de evidencias para cada postulante.
o Con qu instituciones se tiene convenio para ser sede evaluadora.
o Qu exigencias para el evaluador tiene la unidad de evaluacin de competencias.
50
6.2.4 Portafolio del postulante
El portafolio permite recoger evidencias del aprendizaje y el mantenimiento de competencias
de un profesional. Le induce a refexionar sobre ello. El proceso de refexin establece relacin
entre aprendizaje y mejora de la calidad.
Principios del portafolio:
o Desarrollo de la propia responsabilidad del profesional hacia el aprendizaje.
o Fomento del aprendizaje.
o Relacin con la experiencia y el aprendizaje que se infere de ella.
Caractersticas:
o Coleccionar evidencias que pueden ser evaluadas.
o Analizar los procesos que conducen a las evidencias.
o Responder a una planifcacin profesional de aprendizaje.
Ventajas
o Aprendizaje refexivo.
o Experiencia real.
o Evaluacin relacionada con competencias.
Contenido de un portafolio
o Artculos de difusin, publicaciones.
o Constancias de presentaciones profesionales, ponencias.
o Investigaciones.
o Proyectos.
o Certifcados de asistencia a capacitaciones: cursos, seminarios, congresos, simposios, u otros.
o Artculos cientfcos.
o Otros pertinentes a las normas a evaluar.
6.2.5 Valoracin del Portafolio
El postulante al momento de su inscripcin, presenta su portafolio actualizado (de los ltimos
3-5 aos), y el evaluador segn normas de la entidad certifcadora procede a valorarlas, regist-
rando los resultados en el formato respectivo (anexo N 3).
El Portafolio aportar como mximo el veinte por ciento (20%), o su equivalente en la escala
elegida, del componente de evaluacin de conocimientos de las competencias profesionales.
6.2.6 Plan de Evaluacin
El Plan de Evaluacin, elaborado entre el postulante y el evaluador, defne el proceso de recolec-
cin y valoracin de las evidencias requeridas por la norma de competencia, las tcnicas, los
instrumentos a utilizar y el cronograma (anexo N 4).
Los instrumentos de evaluacin deben estar debidamente codifcados. Para la codifcacin se
tendr en cuenta lo siguiente:
51
La recoleccin de evidencias debe ser planifcada por el evaluador y consignarse en el plan de
evaluacin, estableciendo:
o Las normas de competencia que van a evaluarse.
o Evidencias que se deben recoger.
o Tcnicas e instrumentos a utilizar para recoger evidencias de desempeo, de producto y
de conocimiento.
o Lugar y fecha acordados para recoger las evidencias.
En caso fuese necesario modifcar el plan de evaluacin, tales modifcaciones tambin deben
ser concertadas con el postulante. En ningn caso las acciones durante el proceso de evalu-
acin tienen carcter unilateral.
Las actividades del postulante y el evaluador para elaborar el plan de evaluacin son:
o Verifcar los nombres de las normas y los elementos de competencia.
o Analizar los requerimientos de las normas y las evidencias a obtener.
o El evaluador debe especifcar las tcnicas y los instrumentos que va a utilizar segn las
evidencias que se van a obtener.
o El plan de evaluacin debe contener las frmas del postulante y del evaluador responsable
de la elaboracin del plan.
6.2.7 Evaluacin de Conocimientos
A. Recomendaciones para el recojo de las evidencias de conocimiento
Tener en cuenta el lugar y fecha pactadas en el plan de evaluacin para el recojo de las
evidencias actuales de conocimientos.
Verifcar las condiciones de equipamiento, mobiliario, iluminacin, sonido y dems del
lugar donde se realizar esta evaluacin.
Si la evaluacin se realiza en forma grupal, preveer la distancia y disposicin conveniente
de los evaluados para evitar interferencias o intercambios entre los evaluados.
Traer el o los cuestionarios seleccionados correspondientes a la(s) norma(s) de compe-
tencia a evaluar y las hojas de respuesta (una por cada cuestionario), y otros materiales
necesarios.
Identifcar a cada evaluado con el documento respectivo dispuesto para tal fn por la enti-
dad certifcadora (carn de postulante, DNI, carn de colegiado, otro).
A la hora prevista dar las indicaciones respectivas sobre el registro, duracin, llenado de
la hoja de respuestas, reglas de comportamiento durante la aplicacin del instrumento de
evaluacin de conocimientos; y otros. Luego, absolver preguntas y aclarar dudas. Termi-
nado este momento dar por iniciada la evaluacin y anunciar o colocar en lugar visible la
NMERO TCNICA INSTRUMENTO
Nmero correlativo de
instrumento
O D = O bservacin directa
V P = Valoracin productos
L CH = Lista de Chequeo
Ejs. CT-FP-001, CT-FP-002; LCH-OD-001, LCH- OD-002; LCH-VP-001
52
hora de trmino de la misma.
Cada instrumento de evaluacin de conocimiento debe tener una codifcacin que lo iden-
tifque y las hojas de respuesta deben usar esta codifcacin del instrumento para efectos de
identifcacin y auditora.
En caso de uso de cuestionarios la cartilla de preguntas no debe ser marcada o sealada por
los postulantes.
El evaluador debe recoger los cuestionarios y hojas de respuesta de cada postulante.
Se indicar al postulante el lugar y fecha del resultado de la evaluacin.
B. Valoracin de las evidencias de conocimientos
La valoracin de las evidencias de conocimientos podr considerar dos opciones:
1ra 100% de respuestas correctas del instrumento de
evaluacin.
2da 100% obtenido de la siguiente manera:
80% como mnimo de respuestas correctas del
instrumento de evaluacin.
20% como mximo de valoracin del portafolio
(6.2.5).
6.2.8 Evaluacin de Desempeo
A. Recomendaciones para el recojo de las evidencias de desempeo
La evaluacin de desempeo es el mtodo ms aconsejable de recoleccin de evidencias en la
evaluacin por competencias. En el plan de evaluacin estn descritas las diferentes formas en
que se verifcar el cumplimiento de los criterios de desempeo, las tcnicas e instrumentos.
Previo a la observacin directa en ambiente real de trabajo o de simulacin, se debe verifcar:
Autorizacin, horario, equipamiento, insumos, y requerimientos de la norma.
Se debe considerar el uso de uniforme, protectores u otros, segn sea el caso.
Se debe obtener, si el caso lo requiere, el consentimiento del (la) usuario(a), cliente, paciente,
entre otros.
En la fecha, lugar y hora pactados en el Plan de Evaluacin el evaluador se debe presentar
portando todos los implementos necesarios: el o los instrumentos de evaluacin, lapiceros,
tablilla de apoyo u otros que considere.
Desarrollar una comunicacin amigable con el postulante a fn de disipar un poco las ten-
siones y darle seguridad.
Se ubicar en un lugar que le permita recoger las evidencias de desempeo del evaluado, sin
interferir con su actividad y evitar hacer gestos, seales, sonidos u otros que perturben el
desenvolvimiento natural del postulante.
B. Valoracin de las evidencias de desempeo
Terminada la observacin directa el evaluador proceder a valorar el resultado.
53
La valoracin de las evidencias de desempeo se debe hacer en el sistema binario si cumple o
no cumple, debiendo tener 100% de afrmaciones de la lista de chequeo para considerar que
cumple con el estndar o norma de competencia y por tanto demuestra la competencia.
En caso necesario, el no cumplimiento de alguno de los criterios de desempeo de la lista de
verifcacin, se explicar en el instrumento a efectos de asesorar al postulante sobre las reas
que debe reforzar.
6.2.9 Evaluacin de Producto
A. Recomendaciones para el recojo de la evidencias de Producto
Segn lo establezca la norma de competencia se ha de recoger el o los productos para su
evaluacin y valoracin,
Poner en conocimiento del postulante el o los productos que solicita la norma.
El instrumento que se utiliza en estos casos es la lista de chequeo o verifcacin, y el evalua-
dor la aplicar segn lo acordado en el Plan.
B. Valoracin de las evidencias de Producto
La valoracin de las evidencias de producto considera el 100% de presencia de los criterios
evaluados en la lista de chequeo o verifcacin para considerar que el evaluado demuestra la
competencia.
En caso de no cumplimiento del criterio es importante que la no conformidad se registre con un
comentario sustentatorio.
6.2.10 Juicio de la Competencia
Terminado el recojo de las evidencias sealadas en la Norma de Competencia, bajo los prin-
cipios de validez, transparencia y confabilidad, el evaluador procede a completar el Formato
Resultados de la Evaluacin (anexo N 5), y lo har frmar por el postulante.
Una vez resumidos los resultados de la evaluacin de conocimientos, desempeo y producto(s)
de todas las normas de competencia determinadas por la entidad certifcadora, el evaluador
responsable procede a emitir su juicio en relacin a los resultados para lo cual completar el
formato Juicio de la Competencia. (Anexo N 6)
El juicio de la competencia slo permite dos posibilidades de respuesta, segn los criterios val-
orativos establecidos en los acpites respectivos para evidencias de conocimiento, desempeo y
producto:
a. Demostr la competencia
b. An no demostr la competencia.
Es decir, demostr la competencia si:
54
Evaluacin de Porcentaje Descripcin
100% de respuestas correctas del instrumento de
evaluacin (20 en una escala de 0 a 20)
Opcionalmente:
80% de respuestas correctas como mnimo (des-
de 16 en una escala de 0 a 20).
Ms el 20% como mximo de valoracin del por-
tafolio (hasta 4 como equivalente al total del pun-
taje del portafolio).
Criterios afrmativos en el instrumento se evalu-
acin
Criterios afrmativos en el instrumento de evalu-
acin
100
100
100
CONOCIMIENTO
DESEMPEO
PRODUCTO
Si el postulante aun no demostr la competencia, el evaluador deber realizar un anlisis de los
conocimientos o desempeos faltantes y detallarlas en el formato Juicio de la Competencia.
(Anexo N6).
6.3 RESULTADOS DE LA EVALUACIN
6.3.1 Comunicacin de Resultados
Antes de comunicar los resultados de la evaluacin, el evaluador deber realizar una verifcacin
de todo lo actuado. Revisar y se asegurar de que los instrumentos de evaluacin y dems for-
matos y documentos del mismo estn debidamente llenados y sin borrones. Excepcionalmente,
de ser el caso, las enmendaduras se hacen trazando una lnea sobre el texto errado, y debern
tener las iniciales y rbrica de quien las realiz. Todos los formatos correspondientes deben con-
tener las frmas del evaluador y del postulante, y todo ello debe estar ordenado en el expediente
segn pautas establecidas en el anexo N 7. Verifcar que todos los documentos pertenecen al
evaluado y que los procedimientos y registros se han llevado segn el plan de evaluacin y la
normatividad establecida.
La comunicacin al postulante es continua a lo largo del proceso de evaluacin, conforme va
presentando las evidencias de su competencia y el evaluador valorando las mismas. La comu-
nicacin con el postulante es individual, debe ser emptica, asertiva y respetuosa. La frma del
postulante en los formatos correspondientes es seal de que dicha comunicacin se ha realizado
y no debe, por ello, anticiparse la frma del postulante en los formatos. La entidad certifcadora
establecer los mecanismos y pautas de comunicacin de la determinacin fnal del logro de las
competencias o juicio de las competencias.
Toda informacin relacionada a la evaluacin del postulante es de carcter confdencial.
El evaluador bajo reserva y responsabilidad remite tres (03) copias del informe consolidado de
todas las evaluaciones, asignadas por la entidad certifcadora, que ha realizado en un periodo
determinado. Una copia, adjuntando los expedientes del (los) postulante(s), es para la instancia
correspondiente de la entidad certifcadora; otra copia se ingresa al portafolio del evaluador y la
tercera copia para cargo del evaluador.
55
El postulante que considere que ha sido afectado en el proceso de evaluacin, debe manifestarlo
al evaluador y plantearle una reconsideracin.
La reconsideracin puede hacerse sobre dos momentos de la evaluacin siguientes:
a. En la valoracin del portafolio.
b. En la valoracin de las evidencias actuales (conocimientos, desempeo, producto).
Si no encuentra respuesta o la considera insatisfactoria, tiene derecho a apelar una vez conocido
el resultado del juicio de la competencia.
6.3.2 Asesoramiento al Postulante
Luego de realizar la comunicacin del juicio de las competencias, el evaluador proceder a ase-
sorar a los postulantes de acuerdo a los resultados de la evaluacin y los procedimientos estab-
lecidos por la entidad certifcadora:
o Para los que an no logren las competencias, sobre acciones formativas o la necesidad de
una mayor prctica profesional, de acuerdo a las polticas y otras opciones que la entidad
certifcadora haya establecido para este fn.
o Para los que logren las competencias, sobre actividades de desarrollo profesional con-
tinuo.
El asesoramiento se realizar con absoluto respeto al postulante y de manera motivadora y pro-
activa.
La asesora debe quedar registrada en el expediente del postulante, para lo cual se debe llenar el
formato Plan de Acciones de Mejora / Desarrollo Profesional (anexo N8) con las frmas del
evaluador y del postulante.
6.3.3 Apelacin
La apelacin es un derecho de todo postulante a certifcacin profesional; consiste en solicitar a
las instancias respectivas de la Entidad Certifcadora que revise la decisin tomada por el eval-
uador por considerar que no corresponde a los principios y criterios de la evaluacin (Ver anexo
9: Solicitud de apelacin).
La entidad certifcadora debe garantizar al postulante dos instancias de apelacin debidam-
ente defnidas en su reglamento. Las instancias de apelacin debern tener carcter tcnico.
El plazo para resolver la apelacin ser como mximo de veinte (20) das hbiles a partir de la
presentacin de la apelacin.
El postulante debe dirigirse por escrito a la Entidad Certifcadora (o al organismo designado por
ella) en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles de recibida la informacin de los resultados
de la evaluacin. La Entidad Certifcadora o el organismo designado deriva la apelacin a la
primera instancia de apelacin.
56
Primera instancia de apelacin:
1. Puede defnir directamente si la apelacin es fundada o infundada.
2. Puede establecer el recojo nuevamente de evidencias establecidas en la(s) norma(s)
correspondiente(s).
Si se requiere recoger nuevamente las evidencias motivo de la apelacin se conformar un equi-
po evaluador (compuesto como mnimo por dos evaluadores) que emitir su juicio en forma
nica. Si el equipo evaluador establece que cumple la competencia, la apelacin se declarar
fundada. Si considera que no cumple la competencia, la apelacin se declarar infundada.
Si la apelacin se declara fundada se comunicar al postulante y se continuar con el proceso de
Certifcacin profesional.
Si la apelacin se declara infundada, se comunica al postulante, el cual:
1. Acepta la decisin y pasa a asesoramiento.
2. No acepta la decisin y apela a la segunda instancia.

Segunda instancia de apelacin:
Defne directamente si la apelacin es fundada o infundada.
Si la segunda instancia declara la apelacin fundada se comunica al postulante y se continuar
con el proceso de Certifcacin profesional.
Si la segunda instancia declara la apelacin infundada, se comunica al postulante y pasa a ase-
soramiento.
Todo lo actuado formar parte del portafolio del postulante y del (los) evaluadores.
6.3.4 Aseguramiento de la Calidad del Proceso de Evaluacin
Cada entidad certifcadora debe desarrollar mecanismos de aseguramiento de la calidad del pro-
ceso de evaluacin con fnes de certifcacin.
La auditoria de calidad del proceso de evaluacin consiste en el examen sistemtico e independi-
ente (interno o externo) para determinar si las actividades y los resultados relativos a la calidad
satisfacen a las disposiciones previamente establecidas y si estas disposiciones se llevan a cabo
efectivamente y son aptas para alcanzar los objetivos.
Para ello se sugiere conformar equipo(s) auditor(es). Este equipo debe verifcar o comprobar que
la evaluacin de competencias se realiza de conformidad con lo establecido y se cumplen los prin-
cipios y criterios para su realizacin. Pueden hacerse muestreos selectivos de diferentes evaluacio-
nes, revisin o reelaboracin de la evaluacin en casos en que no se disponga de sufcientes eviden-
cias que den una idea de la competencia o no se encuentren las evidencias necesarias para tener un
slido criterio.
57
58
7. REGISTROS
El CONEAU-SINEACE llevar registro de:
Evaluadores de competencias reconocidos y certifcados para cada entidad certifcadora. El
registro ser actualizado peridicamente, teniendo en cuenta la vigencia de la certifcacin
de cada evaluador.
Entidades Certifcadoras autorizadas.
Profesionales certifcados por cada entidad certifcadora. El registro se actualizar peridica-
mente, de acuerdo a la informacin remitida por cada entidad certifcadora, y ser publicada
por el SINEACE.
8. ANEXOS
ANEXO 1. Formato de Autodiagnstico
ANEXO 2. Solicitud de Inscripcin
ANEXO 3. Formato de Valoracin del Portafolio
ANEXO 4. Formato de Plan de Evaluacin y Resultados
ANEXO 5. Formato de Resultados de la Evaluacin
ANEXO 6. Formato de Juicio de la Competencia
ANEXO 7. Pautas de ordenamiento del expediente del Postulante a certifcacin profesional
ANEXO 8. Formato Plan de Acciones de Mejora / Desarrollo Profesional
ANEXO 9. Solicitud de Apelacin
59
BIBLIOGRAFA CONSULTADA
1 Zgaib Aburad, Mariam. Metodologa para evaluar y certifcar competencias laborales. SENA.
Bogot-Colombia, Octubre 2003.
2 Direccin Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo. Procedimiento para Certifcar Com-
petencias Laborales Versin 03. SENA. Bogot-Colombia, Julio 2007.
3 Consejo de Normalizacin y certifcacin de competencia laboral CONOCER. Reglas Generales
y especfcas de los sistemas normalizado y de certifcacin de competencia laboral. Mxico,
1998.
4 Irigoin Maria, Vargas Fernando. Competencia Laboral. Manual de conceptos, mtodos y apli-
caciones en el sector salud. CINTERFOR/OIT. OPS. 2002.
5 Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certifcacin de la cali-
dad educativa (SINEACE), Artculo 11, penltimo prrafo.
6 Decreto Supremo N 018-2007-ED, 09-07-07, Reglamento de la Ley N 28740, Ley del
SINEACE, Captulo III, Artculo 58, inciso c).
7 Sistema Nacional de Desarrollo Profesional de Obstetricia (SINADEPRO). Evaluacin y Certi-
fcacin de Competencias Laborales. Gua del evaluador, Lima Per, 2006.
8 Colegio de Enfermeros del Per. Consejo Nacional. Sistema de Certifcacin del Profesional de
Enfermera, Lima Per, 2008.
9 Mertens, Leonard. Competencia Laboral: Sistemas, surgimiento y modelos. Montevideo,
CINTERFOR, 1996.
10 Vargas Fernando. Las 40 preguntas mas frecuentes sobre competencias laborales. OIT, CIN-
TERFOR, Documento Uruguay, 1999.
11 Entidad Nacional de acreditacin. Criterios generales de acreditacin, competencias tcnica de
las entidades de certifcacin de personas.Documento, Enero 2004.
12 Irigoin Maria, Vargas Fernando. Certifcacin de competencias del concepto a los sistemas.
Boletn CINTERFOR N 152, 2002.
13 ISO 9000 y Competencia Laboral. El aseguramiento del aprendizaje continuo en la organizacin
(versin para discusin). L. Mertens. Foro Mundial INLAC. Mxico, 2000.
14 Ofcina Internacional del Trabajo. Recomendacin 195: sobre el desarrollo de los recursos hu-
manos: educacin, formacin y aprendizaje permanente. Suiza, 2005.
60
ANEXO N 1
FORMATO DE AUTODIAGNSTICO
APELLIDOS Y NOMBRES DEL POSTULANTE: __________________________________
FECHA _______________
Cdigo-Norma(s) ___________________________________
* Incumplimiento total o parcial del requerimiento de la Norma de competencia
** Describir el componente faltante
Firma del Postulante: _____________________________
Evidencias Requeridas
CONOCIMIENTO
PRODUCTO
DESEMPEO
Cdigo de elemento:
-
-
Cdigo de elemento:
-
-
Cdigo de elemento:
-
-
Cdigo de elemento:
-
-
Cdigo de elemento:
-
-
Cdigo de elemento:
-
-
Componente Faltante de
la Competencia**
SI NO
*
LogodelaEntidad
Certificadora
61
LogodelaEntidad
Certificadora
ANEXO N 2
SOLICITUD DE INSCRIPCIN
Solicita: Inscripcin para Certifcacin Profesional
Seor
..
Decano del Colegio ........
S.D.
__________________________________________________________________
(nombres y apellidos)
Identifcado(a) con DNI N ______________, con Colegio profesional N _________,
domiciliado(a) en ____________________________________________________,
ante usted me presento y expongo:
Que, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley del SINEACE (Ley N 28740) y su reglamento
(Decreto Supremo N 018-2007-ED), y reuniendo los requisitos establecidos, solicito a usted seor
Decano(a), mi inscripcin para ser admitido(a) en el proceso de Certifcacin Profesional.
Atentamente,
__________________________
Firma del Postulante
Lima, .. de .. de 20..
Adjunto: (requisitos establecidos por la entidad certifcadora)
62
LogodelaEntidad
Certificadora ANEXO N 3
FORMATO DE VALORACIN DEL PORTAFOLIO
(Ejemplo)
APELLIDOS Y NOMBRE DEL POSTULANTE: ___________________________________
APELLIDOS Y NOMBRE DEL EVALUADOR: ___________________________________
FECHA ______________
P = Pertinencia; V = Vigencia; A = Autenticidad; 1 crdito = 17 horas.
Puntaje equivalente al 20% = 50 puntos.
Firma del Evaluador
Puntaje
Mximo
Puntaje x
Rubro
Contenido del Portafolio
Puntaje
P V A
Valoracin
10
10
10
10
40
10
10
1 x Art.
2 x c/u
4 x inv.
3 x pro.
2 x cred.
3 x A.C.
1 x c/u
Artculos de difusin, publicaciones
w
w
Presentaciones profesionales, ponencias
w
w
Investigaciones
w
w
Proyectos
w
w
Capacitaciones, cursos, seminarios, otros
w
w
Artculos cientfcos
w
w
Otros
w
w
Total Puntaje
Porcentaje Logrado
63
LogodelaEntidad
Certificadora
Anexo 4
FORMATO: DE PLAN DE EVALUACIN
APELLIDOS Y NOMBRE DEL EVALUADOR(A): _________________________________
FECHA ______________
* Utilizar la codifcacin establecida por la entidad certifcadora. Usar un formato por cada norma
.. .................
Firma del Evaluador Firma del Postulante
Cdigo de la Norma de
Competencia
Evidencias
Requridas
Presentacin de
Evidencias
Observaciones * Cdigo del
instrumento de
evaluacin
* Cdigo de elementos
de competencia
CONOCIMIENTO Y
COMPRENSIN
ESCENCIALES:
DESEMPEO:
PRODUCTO:
Fecha Hora Lugar
64
LogodelaEntidad
Certificadora
Anexo 5
FORMATO DE RESULTADOS DE LA EVALUACIN
APELLIDOS Y NOMBRE DEL EVALUADOR(A): ____________________FECHA ________
* Utilizar la codifcacin establecida por la entidad certifcadora.
_______________________________
FIRMA DEL EVALUADOR
_______________________________
FIRMA DEL POSTULANTE
Cdigo de las Normas
Evaluadas
Cumple
Conoci
miento
Conoci
miento
Desem-
peo
Desem-
peo
Pro-
ducto
Pro-
ducto
An No Cumple Observaciones
65
LogodelaEntidad
Certificadora
ANEXO N 6
FORMATO: JUICIO DE LA COMPETENCIA
__________________________
FIRMA DEL EVALUADOR
Apellidos y Nombres
del postulante
Juicio de la competencia
N
o
de cdigo del postulante
Nombre del Evaluador
Cdigo de las Normas
Sustento del Juicio del Evaluador:
Demostr las Competencias Aun no demostr las competencias
Nombre de las Normas
Fecha
66
ANEXO N 7
PAUTAS DE ORDENAMIENTO DEL EXPEDIENTE DEL POSTULANTE
A CERTIFICACIN PROFESIONAL
I. CURRICULUM VITAE
1. Resumen del curriculum vitae del postulante
2. Copia simple del grado de Bachiller
3. Copia simple del ttulo universitario
4. Copia simple del diploma de colegiatura
5. Constancia original de habilitacin profesional
6. Constancia de pago por derecho respectivo
7. Copia simple del documento nacional de identidad (DNI)
II. PORTAFOLIO
1. Cursos
2. Congresos
3. Seminarios
4. Diplomados
5. Pasantas
6. Publicaciones
7. Investigaciones
8. Proyectos
9. Otros
III. EVALUACIN Y RESULTADOS
1. Formato Juicio de la Competencia
2. Formato de Autodiagnstico
3. Formato de Inscripcin
4. Formato de Valoracin de Portafolio
5. Formato de Plan de Evaluacin y Resultados
6. Instrumentos de evaluacin aplicados (conocimiento, desempeo y producto)
7. Hoja constancia de asesoramiento recibido (si corresponde)
8. Formato de solicitud de Apelacin y documentacin sustentatoria (si corresponde)
67
LogodelaEntidad
Certificadora
ANEXO N 8
FORMATO: PLAN DE ACCIONES DE MEJORA / DESARROLLO PROFESIONAL
Apellidos y Nombre(s) del Postulante: _____________________________________
Cdigo: _________________________
Nombre del Evaluador:________________________________________________
Fecha: _______________
COMPETENCIAS A FORTALECER / DESARROLLAR
PLAN DE CAPACITACIN ESCOGIDO
Autoaprendizaje
Programa de Educacin Permanente
En entidad por convenio
En cualquier otra entidad
Cdigos Nombres de las Normas
Firma de Evaluador Firma del Postulante
68
ANEXO N 9
SOLICITUD DE APELACIN
Solicita: Recurso de Apelacin
Seor
..
Decano del Colegio ..
S.D.
______________________________________________ identifcado (a) (nombres y
apellidos del solicitante)
con DNI N ________________, y con N Colegio profesional ____________, domiciliado(a)
en __________________________________________________ ante usted me pre-
sento y expongo:
Que, ante la notifcacin de los resultados de la evaluacin con fnes de certifcacin profesional, y
no estando conforme con los mismos, solicito la revisin de la decisin tomada por el evaluador por
considerar que no corresponde a los principios y criterios de la evaluacin.
Atentamente,
__________________________
Firma del Postulante
Lima, .. de .. de 20..
69
DIRECTRICES PARA LA IDENTIFICACIN Y NORMALIZACIN
DE COMPETENCIAS CON FINES DE CERTIFICACIN PROFESIONAL
DIRECCIN DE EVALUACIN Y CERTIFICACIN
Octubre, 2009
70
Lima-Per
Aprobado por:
Revisado por: Elaborado por:
Vctor Carrasco Cortez
Ruth Seminario Rivas
Silvia Bravo Hernndez
Luisa Hidalgo Jara (*)
Eva Miranda Ramn (*)
Beatriz Huamn Barrueta (*)
Flix Caycho Valencia (*)
(*) Proyecto USAID/Inicia-
tiva de Polticas en Salud
Directorio
CONEAU
71
INDICE

CONTENIDO Pgina
PRESENTACIN
1 OBJETIVO 4
2 ALCANCE 4
3 DOCUMENTOS DE REFERENCIA 4
4 DEFINICIONES 4
5 RESPONSABILIDADES 6
6 DIRECTRICES 7
6.1 El anlisis funcional para la identifacin de competencias. 7
6.1.1. Principios del anlisis funcional
6.2.2 Momentos para la identifcacin de las competencias
6.2. Proceso de identifcacin de competencias.
6.2.1. Conformacin del equipo para la identifcacin de competencias.
6.2.2. Identifcacin de la unidad de anlisis y caracterizacin
6.2.3. Elaboracin del propsito principal
6.2.4. Elaboracin de la unidades de competencia
6.2.5. Elaboracin de los elementos de competencia
6.2.6. Anlisis de la coherencia entre las unidades y elementos de competencia
6.3. Proceso de normalizacin de competencias 15
6.3.1. Normalizacin de competencias
6.3.2. Conformacin de los equipos de normalizacin de competencias
6.3.3. Elaboracin de los criterios de desempeo del elemento de competencia
6.3.4. Especifcacin de los conocimientos y comprensin esenciales del elemento de competencia
6.3.5. Elaboracin del rango de aplicacin del elemento de competencia
6.3.6. Elaboracin de las evidencias de desempeo
7 BIBLIOGRAFIA 21
8 ANEXOS 22
8.1. Lista de cotejo para el anlisis del propsito principal
8.2. Lista de cotejo para el anlisis de las unidades de competencia
8.3. Lista de cotejo para el anlisis de los elementos de competencia
8.4. Lista de cotejo para el anlisis de la coherencia entre las unidades y elementos de competencia
8.5. Lista de cotejo para el anlisis del ttulo de la norma de competencia
8.6. Lista de cotejo para el anlisis del ttulo del elemento de competencia
8.7. Lista de cotejo para el anlisis de los criterios de desempeo
8.8. Lista de cotejo para el anlisis del conocimiento y comprensin
8.9. Lista de cotejo para el anlisis del rango de aplicacin
8.10. Lista de cotejo para el anlisis de las evidencias requeridas
72
PRESENTACIN
Las presentes directrices se han elaborado con el propsito de orientar a los Colegios Profesionales,
que requieren ser autorizados por el CONEAU para Certifcar competencias profesionales, en los
procesos y metodologa para identifcar y normalizar sus competencias.

Esto responde a una necesidad de establecer estndares y criterios, hasta donde sea posible, as
como incorporar lo mejor de la experiencia y nomenclatura internacional sobre la certifcacin de
competencias al contexto peruano.
Siendo estos procesos nuevos en el pas y al mismo tiempo la base para los procesos subsiguientes
de evaluacin de competencias y certifcacin profesional, se propone estas directrices que contri-
buirn a dar mayor legitimidad y solidez a los trabajos que se vienen desarrollando en cada Colegio
Profesional, en particular de profesiones de certifcacin obligatoria, con miras a cumplir con los
requisitos de Ley N 28740, que crea el SINEACE, y su Reglamentacin.
En este contexto los Colegios Profesionales tienen la responsabilidad de conjugar esfuerzos para
certifcar a sus profesionales en base a competencias identifcadas mediante la metodologa del
anlisis funcional buscando garantizar un ejercicio profesional cientfcamente fundado, tica y
socialmente responsable, a travs de estndares de calidad validados por todos los actores involu-
crados en contribuir al desarrollo y bienestar de la poblacin peruana.
Octubre, 2009
Jos Mara Viaa Prez
73
1. OBJETIVO
Establecer las orientaciones para la identifcacin y normalizacin de competencias con fnes de
certifcacin profesional.
2. ALCANCE
Es de alcance nacional para todas las entidades certifcadoras de competencias profesionales
autorizadas por el CONEAU.

3. BASE LEGAL
Ley N 28044. Ley general de educacin.
Ley N. 26842 Ley general de salud.
Calidad Educativa (SINEACE).
Decreto Supremo N 018- 2007- ED. Reglamento de Ley del SINEACE.
Ley N 27444. Ley de Procedimientos Administrativos.
Resolucin N 008. 2009 SINEACE/ P/. Gua de Procedimientos para Autorizacin y Regis-
tro de Entidades Certifcadoras y Certifcacin Profesional.
Resolucion N N 027.2009 SINEACE/P/. Gua de procedimientos para la evaluacin
de competencias con fnes de certifcacin profesional
Directriz CRT-acr-16-D. Directriz para la aplicacin de la Norma NTP-ISO/IEC 17024 para
Organismos de Certifcacin de Personas. 2007-01-09. Versin 00. RN018-2008-INDECO-
PI/CRT del 2008-02-10.
4. DEFINICIONES
4.1. Defniciones Generales
Competencia
Integrar y movilizar saberes conceptuales, procedimentales y actitudinales para resolver
problemas profesionales en forma autnoma y fexible en contextos determinados (CONEAU
Per, 2009).
Competencias Laborales
Son aquellas que adquieren las personas fuera de las instituciones educativas en su desem-
peo ocupacional.
Competencias Profesionales
Son aquellas que adquieren las personas en la educacin tcnico productiva y educacin su-
perior no universitaria y universitaria.
74
4.2. Defniciones referidas al proceso de identifcacin y normalizacin:
Identifcacin de competencias
Es el proceso de establecer las competencias inherentes a una unidad de anlisis. Esta
puede ser un sector ocupacional, una institucin, un grupo de instituciones, todo un sector
de la produccin o de servicios, o una ocupacin o una profesin.
El Reglamento de la Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certifcacin de la Calidad Educativa - DECRETO SUPREMO N 018-2007-ED, establece:
Disponer de un conjunto de instrumentos que permitan realizar la evaluacin y certifcacin
de competencias laborales y/o profesionales actualizados de la profesin o del perfl laboral
seleccionado, elaborados de acuerdo a los anlisis funcionales elaborados segn parmetros
nacionales internacionales de evaluacin y certifcacin de competencias. (Art 21, numeral
21.1).
Anlisis funcional
Es un mtodo que utiliza una estrategia deductiva para la identifcacin de competencias,
a travs de la desagregacin sucesiva de las funciones productivas (conjunto de actividades
para el logro de un bien o servicio) a partir de un propsito principal, hasta encontrar las
funciones realizables por una persona, en este caso el profesional. Puede ser aplicado a un
sector ocupacional, una institucin, un grupo de instituciones, todo un sector de la produc-
cin o los servicios, una ocupacin, una profesin, etc. Ello hace evidente la fexibilidad del
anlisis funcional.
Este mtodo permite identifcar las competencias del profesional en relacin sistmica de
formacin-trabajo.
El resultado del anlisis se expresa grfcamente en un mapa funcional.
Profesin
La profesin es un conjunto especializado de funciones del trabajo dentro de la sociedad. La
profesin es una ocupacin que requiere conocimiento especializado, una formacin de alto
nivel, control sobre el contenido del trabajo, organizacin propia, autorregulacin, altru-
ismo, vocacin de servicio y normas ticas.

Mapa funcional
Es la representacin grfca del resultado del anlisis funcional. Su forma de rbol grafca-
do horizontalmente evidencia la metodologa seguida a partir del propsito principal.
El mapa funcional de una profesin, tiene como mnimo los siguientes componentes:
2
1
Adaptado de CINTERFOR /OIT
2
Adaptado de Irigoin,V; Vargas,F. El anlisis funcional. OPS/CINTERFOR. 2002
75
- Propsito principal
- Unidades de competencia
- Elementos de competencia
Propsito principal
El propsito principal es la descripcin de la razn de ser de la unidad de anlisis, es decir de
la profesin. Defne aquello que la profesin permite alcanzar o lograr.
Un propsito principal no puede ser el mismo para dos profesiones ya que debe centrarse en
el objetivo de la profesin y en lo que la hace diferente de las otras.
Unidades de competencia
3
La unidad de competencia es una agrupacin de funciones productivas identifcadas en el
anlisis funcional al nivel mnimo, en el que dicha funcin ya puede ser realizada por una
persona.
La unidad de competencia est conformada por un conjunto de elementos de competencia;
reviste un signifcado claro en el proceso de trabajo y, por tanto, tiene valor en el ejercicio del
trabajo. La unidad no slo se refere a las funciones directamente relacionadas con el objetivo
del empleo, incluye tambin cualquier requerimiento relacionado con la salud y la seguridad,
la calidad y las relaciones de trabajo.
Elementos de Competencia
Es la descripcin de lo que el profesional debe ser capaz de hacer en el desempeo de una
funcin productiva. Describe la contribucin individual. Su nivel de especifcidad depender
del anlisis funcional.
Normalizacin de competencias
La normalizacin es el proceso de elaboracin de la norma de competencia, que consiste en
describir lo que un profesional es capaz de hacer, la forma en que puede juzgarse si lo que
hizo esta bien hecho y las condiciones en las que debe demostrar la competencia y los tipos
de evidencias necesarias y sufcientes para asegurar que lo que hizo se realiza de manera
consistente con base en un conocimiento efectivo
4
Norma de Competencia
Las Normas de Competencia (NC) son la expresin estandarizada de una descripcin de
competencias profesionales (laborales) identifcadas previamente. Es importante considerar
la norma de competencia en su acepcin de estndar, de patrn de comparacin, ms que
de instrumento jurdico de obligatorio cumplimiento. La NC est conformada por los cono-
3
40 preguntas sobre competencia laboral. CINTERFOR- OIT Versin 2004. Revisada y Actualizada
4
Adaptado de SENA. Metodologia para elaborar normas de competencia laboral.2003
76
cimientos, habilidades, destrezas, comprensin y actitudes, que se identifcaron en la etapa
de anlisis funcional, para un desempeo competente en una determinada funcin producti-
va. En este sentido, es un instrumento que permite la identifcacin de la competencia profe-
sional (laboral) requerida en una cierta funcin productiva. (Adaptado de CINTERFOR- OIT
Versin 2004. Revisada y Actualizada)
Son responsables de la aplicacin de las directrices todas las entidades certifcadoras de compe-
tencias profesionales, autorizadas por el CONEAU.
El directorio del CONEAU es el rgano operador del SINEACE encargado de aprobar los es-
tndares y criterios de certifcacin de competencias profesionales, elaborados en concordancia
con la Asamblea Nacional de Rectores y los colegios profesionales correspondientes .
6. DIRECTRICES
6.1 El anlisis funcional para la Identifcacin de Competencias
El proceso de identificacin de las competencias de la profesin se realiza aplicando la met-
odologa del anlisis funcional y se expresa en un mapa funcional.
6.1.1. Principios del anlisis funcional
El anlisis funcional:
Se aplica de lo general a lo particular.
Identifica funciones con inicio y fin plenamente delimitados.
El desglose se realiza con base en la relacin consecuencia causa.
6.1.2 Momentos para la Identifcacin de las Competencias
Previa a la identificacin de competencias se determina la unidad de anlisis y la caracter-
izacin de la misma.
La identificacin se realiza a travs de la desagregacin de funciones, respondiendo a lo que
debe hacerse para lograr la funcin precedente. Incluye el propsito principal, las unidades
de competencia y culmina cuando se enuncian las funciones que pueden ser cumplidas por
el profesional, denominadas contribuciones individuales o elementos de competencia.
Opcionalmente el desagregado puede incluir, seguido del propsito principal, las funciones
claves dependiendo de la complejidad de la profesin.
La desagregacin de funciones se grafica en un mapa funcional, siendo el esquema el
siguiente:
5
Decreto Supremo N 018-2007-ED, 09-07-07, Reglamento de la Ley N 28740, Ley del SINEACE, Captulo III, Artculo 58, inciso c).
6
El Consejo de Normalizacin y Certifcacin de Competencia Laboral. CONOCER.Mxico. 1998
77
PROPSITO
PRINCIPAL DE
LA PROFESIN
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
UNIDAD DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
UNIDAD DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
UNIDAD DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
UNIDAD DE
COMPETENCIA
Para qu?
Qu hay que hacer ?
Cmo ?
Si acaso el mapa incluyera las funciones claves, la desagregacin sera la siguiente:
78
ESQUEMA OPCIONAL DEL DESAGREGADO DEL MAPA FUNCIONAL
PARA UNA PROFESIN
PROPSITO
PRINCIPAL DE
LA PROFESIN
FUNCIN
CLAVE
FUNCIN
CLAVE
FUNCIN
FUNCIN
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
UNIDAD DE
COMPETENCIA
UNIDAD DE
COMPETENCIA
UNIDAD DE
COMPETENCIA
UNIDAD DE
COMPETENCIA
UNIDAD DE
COMPETENCIA
UNIDAD DE
COMPETENCIA
Por qu?
Qu hay que hacer ?
Cmo ?
79
Verbo Objeto Condicin
6.2 El proceso de Identifcacin de Competencias
6.2.1. Conformacin del equipo para Identifcacin de Competencias

Para la identifcacin de competencias, se conformar un equipo de trabajo integrado por
profesionales expertos de la profesin, asesorados por un metodlogo. Es recomendable que
intervengan empleadores, formadores, profesionales y otros actores relevantes.
7
El equipo de trabajo estar conformado por un mximo de doce profesionales expertos y
dispondr de toda la documentacin tcnica y normativa que permita elaborar el mapa fun-
cional con el sustento respectivo.
6.2.2. Identifcacin de la unidad de anlisis
La unidad de anlisis debe estar claramente identifcada, en este caso es la profesin.
Se requiere la caracterizacin de la profesin la cual ser la referencia para todos los pro-
cesos relacionados con la certifcacin.
La caracterizacin responde a las siguientes interrogantes:
4 Qu es la profesin?
4 Qu resuelve la profesin y a quines?
4 De qu se ocupa?
4 Qu persigue?
4 Qu relaciones se dan?
4 Dnde se requiere de la profesin?
4 En qu condiciones se desarrolla?
6.2.3. Elaboracin del propsito principal
El propsito principal describe la razn de ser de la profesin (unidad de anlisis). Defne lo
que la profesin permite alcanzar o lograr, es decir en el resultado de la actividad productiva
de la profesin. El propsito principal se centra en el objetivo de la profesin y en lo que la
hace diferente de las otras. Para la elaboracin, se toma en cuenta la caracterizacin de la
profesin.
La redaccin debe ser sencilla y concreta evitando frases innecesarias. Tiene la siguiente
estructura:
Verbo + Objeto + Condicin
(Accin) (Sobre qu aplicar) Cmo: Especifcacin/ restriccin)
7
CONEAU. 2009
Accin fundamental de
la profesin
Sujeto o cosa sobre el que se
ejerce la profesin
Los referentes para la elaboracin de
los bienes o servicios que permiten
evaluar la accin fundamental.
80
Redactado el propsito principal, se debe aplicar la lista de cotejo de verifcacin metodolgica
(anexo N 1).
EJEMPLO DE PROPSITO PRINCIPAL
Si la unidad de anlisis es:
La profesin tecnlogo mdico especialidad fsioterapeuta (EJEMPLO NO VIN-
CULANTE CON ENTIDAD CERTIFICADORA, UTILIZADO EXCLUSIVAMENTE
CON FINES DIDCTICOS).
Nos preguntamos:
Cul es la razn de ser del Tecnlogo Mdico Fisioterapeuta?
La respuesta ser:
Como se trata de la identifcacin de competencias para una profesin, el proceso de de-
sagregacin puede ir desde el propsito principal a las unidades de competencia.
6.2.4. Elaboracin de las unidades de competencia
Una vez defnido el propsito principal, se procede a la identifcacin de las unidades de
competencia.
8
Modifcado de Irigoin, V; Vargas, F. Competencia Laboral. Manual de conceptos, mtodos y aplicaciones en el Sector Salud.
Mdulo 1. Unidad 3: Competencias, fases y aplicacin. OPS- CINTEFOR, 2002. 1 p. 111.
Entonces el propsito principal ser:
Verbo
Objeto
Condicin
Desarrollar
Programas de prevencin de dis-
capacidad y acciones de reha-
bilitacin para promover la equi-
paracin de oportunidades de las
personas con discapacidad
Desarrollar programas de prevencin
de discapacidad y acciones de rehabilit-
acin para promover la equiparacin de
oportunidades de las personas con dis-
capacidad segn normatividad.
Segn normatividad vigente.
81
La redaccin de las unidades deben estar relacionadas con la siguiente pregunta: Qu debe
hacer el profesional para lograr el propsito principal?
La unidad de competencia incluye logros laborales que un profesional es capaz de obtener.
Est conformada por un conjunto de elementos de competencia.
Debe contar como mnimo con dos elementos y se recomienda como mximo cuatro el-
ementos de competencia.
Para la redaccin se toma en cuenta la siguiente estructura:
Redactadas las unidades de competencia, se debe aplicar la lista de cotejo de verifcacin met-
odolgica (anexo N 2).
EJEMPLO DE REDACCIN DE UNIDADES DE COMPETENCIA
Verbo Objeto Condicin
Accin Sobre qu aplicar
Como: especifcacin/restriccin
Desarrollar programas de prevencin
de discapacidad y acciones de rehabilit-
acin para promover la equiparacin de
oportunidades de las personas con dis-
capacidad segn normatividad.
Propsito principal
1. Atender a personas con
discapacidad de acuerdo a
prescripcin mdica.
3. Realizar acciones dirigidas a la
prevencin de riesgos de discapa-
cidad segn protocolos.
4. Establecer comunicacin
con la persona con discapacid-
ad y su familia para coadyuvar
la atencin segn procedimien-
tos.
2. Realizar acciones dirigidas a la
integracin socio laboral y edu-
cativa de personas con discapaci-
dad, segn su condicin.
9
Adaptado de Irigoin, M; Vargas, F. Competencia Laboral. Manual de conceptos, mtodos y aplicaciones en el sector salud.
Mdulo 1. Unidad 3: Competencias, fases y aplicacin. OPS CINTERFOR, 2002. 1p. 111.
82
OTROS EJEMPLOS DE UNIDADES DE COMPETENCIA
(OTRAS PROFESIONES)
Organizar situaciones de aprendizaje en educacin bsica regular segn normativa del MINEDU.
Indicar la teraputica de los procesos agudos y crnicos prevalentes de acuerdo a las normas
tcnicas del MINSA.
Desarrollar propuestas de mejora para la gestin de impactos y procesos ambientales de acuerdo a
las normas tcnicas de DIGESA.
6.2.5. Elaboracin de los elementos de competencia
Los elementos de competencia describen lo que el profesional debe ser capaz de hacer en el de-
sempeo de una funcin productiva.
Un elemento de competencia se identifca cuando, al ser redactado se pueda anteponer la frase:
El profesional es capaz de
La redaccin responde a la siguiente pregunta: para cumplir con la competencia que se est
analizando cul es el conjunto de actividades y comportamientos que debe efectuar el profe-
sional?
Redactados los elementos de competencia, se debe aplicar la lista de cotejo de verifcacin met-
odolgica (anexo N 8.3).
Los elementos identifcados deben ceirse a los siguientes criterios:
- El conjunto de elementos de competencia deben ser realizados por la misma persona, no
pueden ser realizados parcialmente por un sujeto y el resto de la accin por otro.
- El conjunto de elementos de competencia son realizados en un lapso de tiempo no pueden
existir desfases temporales.
- El contexto donde se desarrollan los elementos de competencia debe estar delimitado clara-
mente.
- Deben mantener una relacin lgica entre ellos.
Verbo Objeto
Condicin
Accin Sobre qu aplicar
Como: especifcacin/restriccin
83
Desarrollar pro-
gramas de preven-
cin de discapa-
cidad y acciones de
rehabilitacin para
promover la equipa-
racin de oportuni-
dades de las perso-
nas con discapacidad
segn normatividad
1- Atender a personas
con discapacidad de
acuerdo a prescripcin
mdica
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
2- Realizar acciones di-
rigidas a la integracon
socio laboral y educa-
tivo de personas con
discapacidad,segn su
condicin.
2.1- Realizar coordina-
ciones con los centros
educativos del sector de
acuerdo a la normativi-
dad
2.2- Establecer coor-
dinacion con las reas
productivas de la co-
munidad aplicando la
norma tcnica
2.3- Establecer comuni-
cacin con otros actores
sociales, de acuerdo a la
norma tcnica
3- Realizar acciones
dirigida a la preven-
cin de riesgos de
discapacidad segn
protocolos.
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
4- Establecer comuni-
cacin con la persona
con discapacidady su
familia para coadyu-
var la atencin segn
segn procedimientos
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
5-
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
10
Adaptado de Irigoin, V; Vargas, F. Competencia Laboral. Manual de conceptos, mtodos y aplicaciones en el Sector Salud.
Mdulo 1. Unidad 3: Competencias, fases y aplicacin. OPS- CINTEFOR, 2002. 1 p. 111.
EJEMPLO DE REDACCIN DE ELEMENTOS DE COMPETENCIA
10
84
OTROS EJEMPLOS DE REDACCIN DE ELEMENTOS DE COMPETENCIA
Realizar la atencin prenatal segn
normas del MINSA.
Evaluar a la gestante segn normatividad vigente.
Realizar el manejo de los hallazgos identifcados segn
normatividad vigente.
6.2.6. Anlisis de la coherencia entre las unidades y elementos de competencia
Al culminar la identifcacin de las competencias se debe verifcar la coherencia de la unidad de
competencia y sus elementos de competencia.
Para identifcar la coherencia, se debe aplicar la lista de cotejo para verifcacin metodolgica
(anexo N 8.4).
6.3. Proceso de normalizacin de competencias
6.3.1. Normalizacin de competencias
El propsito de la normalizacin es desarrollar un referente comn (estndar) para los profe-
sionales.
Consiste en la descripcin de cada uno de los elementos de competencia que constituyen la
norma de competencia a travs de los componentes normativos. Est constituida por:
E Ttulo de la norma (unidad de competencia)
E Elemento de competencia
E Criterios de desempeo
E Conocimientos y comprensin esenciales
E Rango de aplicacin y
E Evidencias requeridas
El titulo de la norma corresponde a la unidad de competencia y sus respectivos elementos que
han sido identifcados en el proceso correspondiente. Estos deben ser incorporados al formato
de la norma de competencia y analizados con las listas de verifcacin metodolgica (anexos 8.5
y 8.6).
El formato para la descripcin de cada uno de los elementos de competencia que constituyen la
norma de competencia es el siguiente:
85
El formato para la descripcin de cada uno de los elementos de competencia que constituyen la
norma de competencia es el siguiente:
DISEO DE LA NCP CDIGO
CDIGO
CRITERIOS DE DESEMPEO CONOCIMIENTO Y COMPRENSIN
ESCENCIALES
RANGO DE APLICACIN EVIDENCIAS REQUERIDAS
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
6.3.2. Corformacin del equipo de normalizacin de competencias
Para la normalizacin de competencias se conformarn equipos de trabajo por unidades de compe-
tencia.
Cada equipo de trabajo debe estar conformado por profesionales expertos en la unidad de compe-
tencia. Es recomendable que intervengan empleadores, formadores, profesionales y otros actores
relevantes.
11
Se debe contar con toda la documentacin tcnica, normativa y legal que permita elaborar las nor-
mas de competencia con el sustento respectivo.
6.3.3. Elaboracin de los criterios de desempeo del elemento de competencia
Los criterios de desempeo describen la calidad requerida en el desempeo del elemento de compe-
tencia. Su enunciado responde a la pregunta: Cmo se puede saber si una persona es competente
en el elemento de competencia?
11
CONEAU. 2009
86
Objeto
(Sobre qu explicar)
Verbo
(Accin)
Condicin
(Cmo: Especifcacin / Restriccin)
+ +
Objeto Verbo Condicin
Sobre qu aplicar
Sujeto o cosa sobre el que se
aplica la accin
Accin
Accin principal del profesional
Cmo: Especificacin
/ Restriccin
Los referentes para evaluar la
accin fundamental
Cada criterio de desempeo debe dar continuidad a la frase: El profesional es competente
si
Redactados los criterios de desempeo, se debe aplicar la lista de cotejo para verifcacin met-
odolgica (anexo N 8.7).
EJEMPLOS DE REDACCIN DE CRITERIOS DE DESEMPEO
El profesional es competente si:
A) La gestante es evaluada clnicamente segn norma vigente.
B) La historia clnica tiene registrado los datos de la usuaria de acuerdo a gua de atencin.
C) Los anlisis de laboratorio son solicitados e interpretados segn parmetros establecidos
en la norma vigente.
D) El plan de parto es elaborado segn normatividad.
E) La violencia basada en gnero es evaluada segn normatividad.
F) La gestante es referida segn necesidad y normatividad vigente.
Nota: Estos ejemplos se han elaborado con fnes didcticos y no estn vinculados directamente
con normas de competencia establecidas.
6.3.4. Especifcacin de los conocimientos y comprensin esenciales del ele-
mento de competencia
Para cada elemento de competencia se deben especifcar los conocimientos y comprensin
esenciales requeridos en el desempeo de la funcin productiva que describe. Cada cono-
cimiento y comprensin esencial debe corresponder a uno o ms criterios de desempeo.
Cada criterio de desempeo debe tener por lo menos una especifcacin de conocimiento y
comprensin esenciales.
Debe dar continuidad a la frase: El profesional tiene que saber
87
EJEMPLO REDACCIN CONOCIMIENTOS Y COMPRENSIN ESENCIALES
Nota: Este ejemplo se ha elaborado con fnes didcticos y no est vinculado directamente con alguna norma
de competencia establecida.
Redactados los conocimientos y comprensin requeridos, se debe aplicar la lista de verifcacin
metodolgica (anexo N 8.8).
6.3.5. Elaboracin del rango de aplicacin del elemento de competencia
El rango de aplicacin determina los diferentes escenarios donde debe lograrse y demostrarse
el desempeo descrito en el elemento de competencia, precisando su alcance. Se construye para
asegurar como se va a realizar la evaluacin.
Metodolgicamente el rango se enuncia en categoras crticas. Para cada categora crtica se
enuncian dos o ms clases crticas. Se trata de especifcar los diferentes escenarios donde el
profesional debe desempearse competentemente y debe ser evaluado.
Las categoras crticas del rango de aplicacin se identifcan determinando si hay variantes en la
competencia requerida para el desempeo idoneo en el elemento
Redactado el rango de aplicacin, se debe aplicar la lista de cotejo para verifcacin metodolgi-
ca (anexo N 8.9).
12
Metodologa para la elaboracin de Normas de Competencia Laboral. SENA, 2003
CRITERIO DE DESEMPEO
(El profesional es competente si:)
CONOCIMIENTO Y COMPRENSIN ESENCIALES
(El profesional tiene conocimiento y comprensin sobre:)
a) La gestante es evaluada clnicamente segn
norma vigente.
b) La historia clnica tiene registrado los datos
de la usuaria de acuerdo a gua de atencin.
c) Los anlisis de laboratorio son solicitados e
interpretados segn parmetros establecidos
d) La gestante es referida segn necesidad y nor-
matividad vigente.
1. Evaluacin clnica de la gestante (a).
2. Procedimientos para registro de la historia clni-
ca (b).
3. Tipos de anlisis (c).
4. Criterios de interpretacin de anlisis (c).
5. Emergencias obsttricas y neonatales segn ca-
pacidad resolutiva (d).
6. Sistema de referencia y contrarreferencia (d).
88
EJEMPLOS DE REDACCIN DE RANGO DE APLICACIN *
* No requeire anotar las palabras categora y clase, solo se anota lo que corresponde.
CATEGORA:
Paridad de la gestante
CLASE:
Nulpara
Multpara
CATEGORA:
Tipo de parto
CLASE:
Vertical
Horizontal
CATEGORA
Patologa respiratoria mas fre-
cuente del nio
CLASE
Rino faringitis aguda
Faringo amigdalitis aguda
Otitis media aguda
Sndrome de obstruccin
bronquial
Asma bronquial
Neumona
6.3.6. Elaboracin de las evidencias requeridas
Las evidencias requeridas demuestran que los criterios de desempeo han sido completamente
cubiertos para el rango de aplicacin
14
.
Para cada elemento de competencia se especifcan:
Productos elaborados por el profesional.
Situaciones y cantidad de ocasiones en que se debe verifcar el desempeo del profesional.
Evidencias de conocimientos y comprensin que no se pueden verifcar directamente en el
desempeo y que deben obtenerse mediante pruebas orales o escritas, simulaciones o testi-
monios.
Redactadas las evidencias de desempeo, se debe aplicar la lista de verifcacin metodolgica
(anexo N 8.10).
13
MINSA. Guas de prctica clnica para la atencin de las patologas ms frecuentes y cuidados esenciales del nio y la nia. 2006.
14
Desempeo: Puesta en prctica del conocimiento, son los resultados que una persona debe obtener y demostrar en situa-
ciones reales de trabajo, con las condiciones de calidad establecidos para lograr un desempeo competente.
89
El profesional demuestra su competencia mediante:
1. Desempeo
Evaluacin a dos gestantes.
2. Conocimiento
Prueba sobre conocimiento y comprensin escenciales de la evaluacin a la gestante.
3. Producto
4 Dos planes de parto con registro de acuerdo a normatividad vigente.
4 Dos historias clnicas materno perinatales.
4 Dos carns perinatales con registro de acuerdo a normatividad.
4 Dos fchas de tamizaje de violencia basada en gnero con registro de acuerdo a normativi-
dad.
EJEMPLO DE REDACCIN DE EVIDENCIAS REQUERIDAS
Cada entidad certifcadora autorizada debe reglamentar la temporalidad con que va a defnir las
evidencias.
90
EJEMPLO PARA EL DISEO DE LA NORMA DE COMPETENCIA:
TTULO DE LA NCP
CRITERIOS DE DESEMPEO
RANGO DE APLICACIN
CONOCIMIENTO Y COMPRENSIN ESENCIAL
EVIDENCIAS REQUERIDAS
ELEMENTO DE
COMPETENCIA
01 Evaluar a la gestante segn normatividad vigente
Realizar la atencin prenatal segn normas del MINSA
A. La gestante es evaluada clnicamente segn
norma vigente.
B. La historia clnica tiene registrado los datos
de la usuaria de acuerdo a gua de atencin.
C. Los anlisis de laboratorio son solicitados e
interpretados segn parmetros establecidos
D. El plan de parto es elaborado segn norma-
tividad.
E. La gestante es referida segn necesidad y nor-
matividad vigente.
CATEGORA:
Paridad de la gestante
CLASE:
Nulpara
Multipara
1. La evaluacin de la gestante (A).
2. Los procedimientos para el registro de la historia
clnica (B).
3. Los tipos de anlisis de laboratorio para la evalu-
acin de la gestante( C ).
4. Los criterios de interpretacin de resultados de
anlisis de laboratorio de la gestante( C).
5. El Plan de parto (D).
6. Las emergencias obsttricas (E).
7. Los mecanismos y procedimientos para la refer-
encia y contrarreferencia de la gestante en riesgo,
segn capacidad resolutiva (E).
El profesional demuestra su competencia mediante:
2. Evidencias de desempeo
Evaluacin a dos gestantes.
2. Evidencias de conocimiento
Prueba sobre conocimiento y comprensin
esenciales de la evaluacin a la gestante.
4. Evidencias de producto
4 Dos planes de parto con registro de acuerdo
a normatividad vigente.
4 Dos historias clnicas materno perinatales
4 Dos carnes perinatales con registro de acu-
erdo a normatividad.
4 Dos fchas de tamizaje de violencia basada
en gnero con registro de acuerdo a norma-
tividad.
91
7. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Apuntes de pasanta en el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. Colombia. 2007.
Consejo de Normalizacin y certifcacin de competencia laboral - CONOCER. Reglas Generales
y especfcas de los sistemas normalizado y de certifcacin de competencia laboral. Mxico, 1998.
Consejo de Normalizacin y certifcacin de competencia laboral - CONOCER, Anlisis Ocu-
pacional y Funcional del Trabajo, publicado por el Programa de Cooperacin Iberoamericana
para el Diseo de la Formacin Profesional (IBERFOP), Organizacin de Estados Iberoameri-
canos para la Educacin la Ciencia y la Cultura (OEI), 1999.
Decreto Supremo N 018-2007-ED, 09-07-07, Reglamento de la Ley N 28740, Ley del
SINEACE, Captulo III, Artculo 58, inciso c).
Direccin Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo. Procedimiento para Certifcar Com-
petencias Laborales Versin 03. SENA. Bogot-Colombia, Julio 2007.
DIRESA Hunuco, Junn y Pasco. Gua para del anlisis funcional para la identifcacin y nor-
malizacin de competencias. Apoyo tcnico de USAID/Proyecto Mejorando la Salud de los Pe-
ruanos. 2006.
Exposicin Proceso de certifcacin de competencias laborales. Servicio Nacional de Apren-
dizaje, SENA. Colombia. 2007.
Irigoin Maria, Vargas Fernando. Competencia Laboral. Manual de conceptos, mtodos y apli-
caciones en el sector salud. CINTERFOR/OIT. OPS. 2002.
Irigoin Maria, Vargas Fernando. Certifcacin de competencias del concepto a los sistemas.
Boletn CINTERFOR N 152, 2002.
ISO 9001: 2008 Sistemas de gestin de la Calidad.
Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certifcacin de la cali-
dad educativa (SINEACE), Artculo 11, penltimo prrafo.
Mertens, Leonard. Competencia Laboral: Sistemas, surgimiento y modelos. Montevideo,
CINTERFOR, 1996.
Ofcina Internacional del Trabajo. Recomendacin 195: sobre el desarrollo de los recursos hu-
manos: educacin, formacin y aprendizaje permanente. Suiza, 2005.
SINEACE-CONEAU. Gua de procedimientos para la autorizacin y registro de entidades cer-
tifcadoras y certifcacin profersional. 2009.
SINEACE-CONEAU. Gua de procedimientos para la evaluacin de competencias con fnes de
certifcacin profesional. 2009.
Vargas Fernando. Las 40 preguntas mas frecuentes sobre competencias laborales. OIT, CIN-
TERFOR, Documento Uruguay, 1999.
92
8. ANEXOS
ANEXO N 8.1.
LISTA DE VERIFICACIN METODOLGICA DEL PROPSITO PRINCIPAL
PROPSITO PRINCIPAL
Tiene estructura verbo + objeto +
condicin?
Est centrado en la actividad principal,
en el objetivo de la unidad de anlisis?
En el enunciado del propsito princi-
pal se evita la referencia a contextos
especfcos (producto, tecnologas,
condiciones limitadas?
Expresa un resultado evaluable?
Su alcance es preciso? es decir, se
entiende claramente qu se hace en
la profesin que la diferencia de las
dems profesiones?
OBSERVACIONES O SUGERENCIAS SI NO
ANEXO N 8.2.
LISTA DE VERIFICACIN METODOLGICA DE LAS UNIDADES DE COMPETENCIA
La Unidad de Competencia refeja
con precisin el alcance del conjunto
de sus elementos de competencia?
La Unidad de Competencia es concisa?
Es decir, tiene un inicio y un fn precisos?
Tiene estructura Verbo + Objeto +
Condicin?
Refeja una funcin y no una activi-
dad o tarea?
Se diferencia de otras Unidades de
Competencia?
93
ANEXO N 8.3.
LISTA DE VERIFICACIN METODOLGICA DE LOS ELEMENTOS DE COMPETENCIA
ANEXO N 8.4.
LISTA DE VERIFICACIN METODOLGICA DE LA COHERENCIA ENTRE LAS UNI-
DADES Y ELEMENTOS DE COMPETENCIA
RELACIN ENTRE LAS UNIDADES
Y ELEMENTOS DE COMPETENCIA
La desagregacin de funciones (EC)
es la necesaria para el logro de la
funcin precedente (UC)?
Los desagregados de funciones (EC) son
excluyentes entre s?
Al desagregar una unidad de com-
petencia se obtienen dos o ms ele-
mentos de competencia?
El ltimo nivel de desglose correspon-
de a resultados alcanzables por un profe-
sional (elementos de competencia o
contribuciones individuales)?
La sumatoria de los elementos de
competencia corresponde al logro total de
la Unidad de Competencia y de sta con las
funciones precedentes?
El elemento de competencia mantiene la
relacin consecuencia = causa en for-
ma directa con la unidad de competencia?
La estructura del elemento tiene ver-
bo + objeto + condicin?
El elemento est redactado como un
resultado, es decir, puede leerse como
El profesional es capaz de .?
94
ANEXO N 8.5.
LISTA DE VERIFICACIN METODOLGICA DEL TTULO DE LA NORMA DE COMPETENCIA
ANEXO N 8.6.
LISTA DE VERIFICACIN METODOLGICA DEL TTULO DEL ELEMENTO DE COMPETENCIA
TTULO DEL ELEMENTO DE
COMPETENCIA
Tiene verbo + objeto + condicin?
Est redactado como un resultado,
es decir, puede leerse como El profe-
sional es capaz de .
Es claro? Es decir, entendera sobre qu
trata el elemento si slo viera el ttulo.
Refeja con precisin el contenido del el-
emento?
Es conciso?
TTULO DE LA NORMA DE
COMPETENCIA
Es claro? Se entiende sobre qu trata la
norma si slo viera el titulo.
Refeja con precisin el alcance del con-
junto de sus elementos de competencia?
Es conciso? Es decir, tiene un inicio y un fin.
Tiene un verbo + objeto + condicin?
Refeja una funcin y no una tarea?
Est redactado como un resultado?
Es decir, puede leerse como El profe-
sional es capaz de .
Se diferencia de otros ttulos de normas?
95
ANEXO N 8.7.
LISTA DE VERIFICACIN METODOLGICA DE
LOS CRITERIOS DE DESEMPEO
ANEXO N 8.8.
LISTA DE VERIFICACIN METODOLGICA DEL CONOCIMIENTO
Y COMPRENSIN ESENCIALES
CONOCIMIENTO Y COMPREN-
SIN ESENCIALES
Cada especifcacin de conocimiento y
comprensin se encuentra explcitamente
unida a algn criterio de desempeo?
El conjunto de conocimiento y comprensin
slo cubre lo requerido para realizar la fun-
cin descrita en el elemento de competencia?
Es especfco? Evita enunciados gene-
rales o ambiguos.
CRITERIO DE DESEMPEO
Est redactado siguiendo la estruc-
tura objeto + verbo + condicin?
La condicin est redactada como un
resultado evaluable en condiciones re-
ales o simuladas de trabajo?
Cada criterio de desempeo se rela-
ciona claramente con la actividad de-
scrita por el elemento de competencia?
Cada criterio de desempeo se re-
fere slo a un aspecto evaluable del
elemento de competencia?
El conjunto de criterios de desempeo
cubre todos los aspectos crticos (esen-
ciales, claves) del desempeo compe-
tente para el elemento de competencia?
Cada criterio de desempeo es un aspec-
to crtico (esencial, clave) de la funcin?
96
ANEXO N 8.9.
LISTA DE VERIFICACIN METODOLGICA
DEL RANGO DE APLICACIN
ANEXO N 8.10.
LISTA DE VERIFICACIN METODOLGICA DEL ANLISIS
DE LAS EVIDENCIAS REQUERIDAS
EVIDENCIAS REQUERIDAS
Hay evidencias de desempeo en for-
ma de productos?
Se indica, de ser necesario, qu evi-
dencias deben recopilarse sobre cono-
cimiento y comprensin?
Las evidencias especifcan, de ser
necesario, cmo deben cubrirse las
contingencias?
Se especifcan evidencias de desem-
peo, para actividades relevantes, in-
dicando la cantidad de ocasiones y el
alcance frente al rango de aplicacin?
RANGO DE APLICACIN
Se describen con claridad todos los
contextos (categoras y clases) donde
se demostrar la competencia?
El rango de aplicacin especifca de
manera precisa los contextos (cat-
egoras y clases) donde el profesional
debe demostrar su competencia?
Existen varias maneras de satisfacer
el criterio de desempeo?
Las difrentes maneras de satisfacer el
criterio de desempeo exigen compe-
tencias diferentes?
97
DIRECTRICES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE
LOS CENTROS DE EVALUACIN DE
COMPETENCIAS PROFESIONALES
Octubre 2009
Lima Per
98
Lima-Per
Aprobado por: Revisado por: Elaborado por:
Dr. Vctor Carrasco Cortez
Mg. Ruth Seminario Rivas
Lic. Silvia Bravo Hernndez
Directorio
CONEAU
CONTENIDO PGINA
PRESENTACIN 03
1. OBJETIVO 04
2. ALCANCE 04
3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA 04
4. DEFINICIONES 04
5. RESPONSABILIDADES 06
6. DIRECTRICES 06
7. ANEXOS 09
99
PRESENTACIN
Para facilitar la implementacin del proceso de certifcacin profesional por competencias en el
Per se vienen elaborando un conjunto de documentos tcnico-normativos que permitirn unifcar
criterios, as como institucionalizarlos, incorporando los mismos en la normatividad de las enti-
dades certifcadoras autorizadas por CONEAU.
Las Directrices para el funcionamiento de los Centros de Evaluacin de competencias forman parte
de este conjunto de documentos y operacionaliza el criterio de autorizacin de entidades certifca-
doras referido a la disponibilidad de infraestructura propia.
Las entidades certifcadoras deben garantizar que el recojo de las evidencias establecidas en sus
normas de competencia profesional se realice en las condiciones de infraestructura, equipamiento
e insumos requeridos.
Las alianzas estratgicas con las instituciones formadoras y con las instituciones empleadoras re-
sultan claves para poder disponer de Centros de Evaluacin de competencias, sobre todo para el
recojo de evidencias de desempeo. En el primer caso para evaluar el desempeo en condiciones
simuladas y en el segundo para evaluar desempeo en ambientes reales de trabajo.
Los Centros de Evaluacin de Competencias son fundamentales para el xito del proceso de certi-
fcacin profesional, de all que las entidades certifcadoras debern poner especial inters en su
funcionamiento.
CONEAU, dentro de sus posibilidades, apoyar tcnicamente la implementacin de las presentes
directrices y, de acuerdo a sus atribuciones, supervisar peridicamente que los Centros de Evalu-
acin de Competencias las cumplan.
Octubre 2009
Jos Mara Viaa Prez
100
1. OBJETIVO
Establecer las orientaciones para el funcionamiento de los Centros de Evaluacin de Competen-
cias (CEC) con fnes de certifcacin profesional.
2. ALCANCE
Es de alcance nacional, para todas las entidades certifcadoras de competencias profesionales
autorizadas por CONEAU.
3. BASE LEGAL
Calidad Educativa (SINEACE)
Decreto Supremo N 018- 2007- ED. Reglamento de Ley del SINEACE
Resolucin N 008.2009 SINEACE/P/ de fecha 18.02.09. Gua de Procedimientos para Au-
torizacin y Registro de Entidades Certifcadoras y Certifcacin Profesional.
Resolucin N 027.2009 SINEACE/P/ Gua de Procedimientos para la Evaluacin de Com-
petencias con fnes de certifcacin profesional.
4. DEFINICIONES
Certifcacin
Resultado de un proceso por el que se verifca y documenta el cumplimiento de requisitos
de calidad referidas a competencias profesionales de personas. La Certifcacin es el recono-
cimiento pblico y temporal de las competencias adquiridas dentro o fuera de las institucio-
nes educativas para ejercer funciones profesionales o laborales .
Certifcacin de Competencias
Proceso mediante el cual la entidad certifcadora reconoce formalmente las competencias
profesionales o laborales demostradas por una persona natural en la evaluacin de desem-
peo, de acuerdo a los criterios establecidos por el ente rector del SINEACE.
1
Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de evaluacin, acreditacin y certifcacin de la calidad educativa, Artculo N 11
(penltimo prrafo)
101
Competencia
Integrar y movilizar saberes conceptuales, procedimentales y actitudinales para resolver
problemas profesionales en forma autnoma y fexible en contextos determinados (CO-
NEAU-Per 2009)
Evaluacin de Competencias
Proceso por medio del cual un evaluador obtiene y analiza las evidencias del desempeo
profesional de una persona con base en una norma de competencia, para emitir el juicio de
competente o an no competente, e identifcar aquellas reas de desempeo que requi-
eren ser fortalecidas mediante capacitacin para alcanzar el nivel de competencia requerido.
Evaluador de competencias profesionales
Es el profesional que ha sido reconocido y registrado por el CONEAU-SINEACE, que posee
las competencias y perfl para realizar la evaluacin de competencias con fnes de certif-
cacin profesional por encargo de una Entidad Certifcadora autorizada.
Evidencias
Son las demostraciones, o pruebas, claras y manifestas de los conocimientos, habilidades,
destrezas y actitudes que una persona posee y que determinan su competencia. (Adaptado de
SENA, 2003).
Centro de Evaluacin de Competencias Profesionales (CEC)
Conjunto de Unidades de Evaluacin de competencias necesario para atender los re-
querimientos de evaluacin con fnes de certifcacin profesional peridica de cada entidad
certifcadora.
Unidad de Evaluacin de Competencias Profesionales (UEC)
Conjunto de recursos humanos, fsicos y tecnolgicos que integradamente garantizan el re-
cojo de evidencias requeridas en las normas, para la evaluacin de las competencias profe-
sionales de los postulantes para obtener su certifcacin profesional peridica.
Las UEC pueden ser de tres tipos:
l Propia de la entidad certifcadora (UEC EC).
l En convenio con instituciones formadoras (UEC CIF).
l En convenio con instituciones empleadoras (UEC CIE).
2
Adaptado del SENA, Colombia y del texto de M. Irigoin y F. Vargas Competencia Laboral 2002:137-138.
102
Las entidades certifcadoras de competencias profesionales de carcter obligatorio y las de
carcter voluntario son responsables de la aplicacin de las presentes Directrices.
CONEAU, a travs de la Direccin de Evaluacin y Certifcacin supervisar la organizacin
y funcionamiento de los Centros de Evaluacin de Competencias.
6. DIRECTRICES
6.1. Requisitos para la organizacin y funcionamiento de los Centros de Evalu-
acin de Competencias Profesionales
a) Disponer, dentro del equipo encargado de la certifcacin, de un equipo profesional
responsable de la organizacin y funcionamiento del Centro de Evaluacin de Compe-
tencias.
b) Programa anual de trabajo.
c) Convenios vigentes con entidades formadoras o empleadoras, segn corresponda al
tipo de UEC.
6.2. Organizacin bsica de los Centros de evaluacin de competencias profesionales
Cada Centro de Evaluacin de Competencias estar organizado de la siguiente manera:
l Coordinador (o equivalente) del Centro.
l Coordinador (o equivalente) de Equipo de Evaluadores.
l Coordinador (o equivalente) de Unidades.
Los Equipos Evaluadores pueden depender funcionalmente directamente del Centro de
Evaluacin de Competencias o de cada una de las Unidades de Evaluacin de Competencias,
de acuerdo a lo que la entidad certifcadora establezca.
103
Coordinadores
UEC
Coordinadores
UEC
Coordinador
Equipo Evaluadores
6.3. Funcionamiento del Centro de Evaluacin de competencias profesionales
6.3.1. Perfl del Coordinador del Centro y Coordinadores de Unidades
l Ser evaluador certifcado y registrado por CONEAU.
l Estar habilitado por el Colegio Profesional respectivo.
l No tener sanciones vigentes: ticas, administrativas o legales.
l Conocimientos o experiencia en procesos de gestin.
l Otros especifcados por la entidad certifcadora.
6.3.2. Funciones del Coordinador del Centro
l Formular el plan de trabajo anual del CEC en funcin a los requerimientos de evaluacin de
la entidad certifcadora y lo eleva, a la instancia correspondiente, para su aprobacin.
l Trabajar conjuntamente con los Coordinadores de las UEC.
l Canalizar el apoyo tcnico necesario para el funcionamiento del CEC.
l Supervisar el funcionamiento de las UEC.
l Coordinar todos los aspectos administrativos (recursos humanos, logsticos y econmicos)
para el funcionamiento del CEC.
l Informar con la periodicidad determinada por la entidad certifcadora a la instancia corre-
spondiente sobre los avances del trabajo y resultados del funcionamiento del CEC.
Los Equipos Evaluadores pueden depender funcionalmente directamente del Centro de Evaluacin
de Competencias o de cada una de las Unidades de Evaluacin de Competencias, de acuerdo a lo
que la entidad certifcadora establezca.
104
6.3.3. Funciones del Coordinador de la UEC
l Trabajar conjuntamente con los equipos evaluadores.
l Coordinar todos los aspectos administrativos (recursos humanos, logsticos y econmicos)
para la disponibilidad y el funcionamiento de la UEC.
l Informar al Coordinador del CEC, con la periodicidad determinada por la entidad certifca-
dora, sobre los avances del trabajo y resultados del funcionamiento de la UEC.
6.4. Dotacin de UEC
Cada entidad certifcadora autorizada debe disponer del nmero, tipo y distribucin de UEC
acorde con las necesidades de certifcacin profesional.
La dotacin debe ser tcnicamente sustentada de conformidad con las Normas de Competencia
Profesional establecidas por la entidad certifcadora.
Los criterios mnimos para la fundamentacin tcnica del nmero, tipo y distribucin de UEC
se detallan en el Anexo N 1.
105
7. ANEXOS
Anexo N 1
Criterios Mnimos para la Fundamentacin Tcnica
del Nmero, Tipo y Distribucin de UEC
Postulantes a evaluar
1. Nmero de postulantes a evaluar.
2. Perodo en que se evaluarn.
Recojo de evidencias de conocimientos
3. Modalidad de evaluacin de conocimientos: individual o grupal, oral o escrita.
4. Nmero de ambientes acondicionados para evaluacin de conocimientos.
5. Duracin de la evaluacin de acuerdo a la modalidad (es) elegida (s).
6. Programacin horaria por cada UEC de acuerdo a la cantidad de postulantes a evaluar.
Recojo de evidencias de desempeo
7. Modalidad de evaluacin del desempeo: situaciones simuladas o en ambientes reales de
trabajo.
8. Nmero de ambientes acondicionados para evaluar desempeo.
9. Organizacin de la rotacin segn sea la modalidad (es) elegida (s).
10. Duracin del recojo de todas las evidencias de desempeo por cada postulante.
11. Programacin horaria por cada UEC, segn nmero de postulantes a evaluar.
Recojo de evidencias de productos
12. Duracin del recojo de todas las evidencias de productos por cada postulante.
13. Nmero de ambientes acondicionados para evaluar productos.
14. Programacin horaria por cada UEC, segn nmero de postulantes a evaluar.
Sntesis
15. Listado y ubicacin de UEC.
16. Convenios suscritos y vigentes por las entidades certifcadoras para funcionamiento de
UEC, cuando corresponda.

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