CALCULO DE ESTADISTICAS DE COMERCIO EXTERIOR DE BIENES

DIFERENCIAS ENTRE SUNAT Y BCRP

Elaborado por:
Oficina !n!ral d! E"#$dio" Econ%&ico"
'ic!&ini"#!rio d! Co&!rcio E(#!rior
Mini"#!rio d! Co&!rcio E(#!rior ) T$ri"&o
I* INTRODUCCION
En el Per las entidades oficiales encargadas de recopilar, procesar y difundir informacin
estadstica primaria referente al comercio exterior de bienes, son la Superintendencia de
Administracin Tributaria (SUAT! y el "anco #entral de $eser%a del Per ("#$P!&
Por su parte, el 'inisterio de #omercio Exterior y Turismo ('(#ETU$!, define, dirige, e)ecuta,
coordina y super%isa la poltica de comercio exterior* con responsabilidad en materia de
promocin de exportaciones y de negociaciones comerciales internacionales& En su p+gina ,eb
institucional, '(#ETU$ proporciona informacin estadstica secundaria respecto al comercio
exterior de bienes, la misma -ue se elabora sobre la base de la informacin proporcionada por
SUAT&
Sin embargo, la informacin proporcionada por SUAT, utili.ada por '(#ETU$, difiere de la
proporcionada por "#$P, lo -ue genera entre los usuarios interrogantes acerca del sustento de
dic/as diferencias& 0a presente 1ua 'etodolgica pretende describir la metodologa utili.ada
por SUAT, con la finalidad de -ue los %isitantes a la p+gina ,eb del '(#ETU$ puedan /acer
un uso adecuado de la informacin -ue se proporciona en las secciones 2"oletines3 y
2Estadsticas3& Tambi4n se presenta una descripcin de la metodologa utili.ada por "#$P para
el conocimiento de las diferencias existentes con la informacin proporcionada por SUAT&
Estas diferencias se deben principalmente a los distintos criterios de cobertura y tipo de %alor
utili.ados& SUAT brinda una cobertura a ni%el del territorio aduanero utili.ando un sistema de
comercio especial en su definicin estricta* mientras -ue, "#$P estima un ni%el de cobertura
de territorio econmico& En t4rminos pr+cticos, la mayor cobertura contabili.ada por "#$P est+
representada en la incorporacin de informacin referente a regmenes definiti%os
simplificados, de perfeccionamiento acti%o (admisin temporal!, donaciones, .onas francas,
entre otras&
En referencia al tipo de %alor, SUAT utili.a el %alor #(5 para las importaciones& 6e esta forma,
el c+lculo de exportaciones 57" menos importaciones #(5 resulta en el saldo comercial& Por su
parte, "#$P utili.a el %alor 57" para las importaciones& 6e esta forma, el c+lculo de
exportaciones 57" menos importaciones 57" resulta en la balan.a comercial, con fines de
medicin de la balan.a de pagos& 0os %alores de flete y seguros son incorporados por el "#$P
en la balan.a de ser%icios&
Entre 899: y ;<<;, la utili.acin de distintos criterios de cobertura y %aloracin solamente
gener una diferencia promedio de ;,8= en el caso de exportaciones a fa%or del "#$P, y de
8,:= en el caso de importaciones tambi4n a fa%or del "#$P&
II* CONCEPTOS BASICOS
0os conceptos b+sicos -ue se presentan a continuacin fueron extrados de la 0ey 1eneral de
Aduanas del Per, la >uinta Edicin del 'anual de "alan.a de Pagos del 5ondo 'onetario
(nternacional, y la Segunda $e%isin del 'anual de #onceptos y 6efiniciones de las
Estadsticas de #omercio (nternacional de 'ercancas de las aciones Unidas&
Ad$ana: 7rganismo responsable de la aplicacin de la 0egislacin Aduanera y del control de la
recaudacin de los derec/os de aduana y dem+s tributos* encargada de aplicar la legislacin
sobre comercio exterior, generar estadsticas -ue ese tr+fico produce y e)ercer las dem+s
funciones -ue las leyes le encomiendan&
Balan+a d! Pa,o": Estado estadstico -ue resume sistem+ticamente, para un periodo
especfico, las transacciones econmicas entre una economa y el resto del mundo& Estas
transacciones comprenden bienes, ser%icios y renta, las -ue ata?en acti%os y pasi%os
financieros, y las -ue clasifican como transferencias&
CIF: Siglas en ingl4s de @costo, seguro y flete@ (cost, insurance and freig/t! o @costo completo@
(c/arged in full!& T4rmino -ue describe la forma de tasar un bien cuando se incluyen todos los
costos asociados a su exportacin, como seguros y fletes&
D!claraci%n Unica d! Ad$ana* 6ocumento mediante el cual se efecta la declaracin de
mercancas, en el -ue se indica el r4gimen aduanero -ue /a de asignarse a las mercancas y
se comunican los elementos necesarios para la aplicacin de dic/o r4gimen&
D!r!c-o" d! Ad$ana o Aranc!lario": (mpuestos establecidos en el Arancel de Aduanas a las
mercancas -ue entren al territorio aduanero&
FOB: Siglas en ingl4s de @libre a bordo@ o @puesto a bordo@ (free on board!& T4rmino -ue
describe la forma de tasar un bien cuando en el precio del mismo no se incluyen los costos de
exportacin asociados a su traslado, como seguros y fletes&
M!rcanc.a": "ienes -ue pueden ser ob)eto de regmenes, operaciones y destinos aduaneros&
Po#!"#ad Ad$an!ra: 5acultad de SUAT para aplicar las normas legales y reglamentarias -ue
regulan las acti%idades aduaneras y el paso, ingreso o salida de personas, mercancas y
medios de transporte por el territorio aduanero&
R/,i&!n Ad$an!ro: Tratamiento aplicable a las mercancas -ue se encuentran ba)o potestad
aduanera y -ue, segn la naturale.a y fines de operacin puede ser definiti%o, suspensi%o,
temporal o de perfeccionamiento&
a0 R!,.&!n!" D!fini#i1o"
2 E(por#aci%n D!fini#i1a: Se aplica a las mercancas -ue salen del territorio aduanero para su
uso o consumo definiti%o en el exterior&
A I&por#aci%n D!fini#i1a: Se aplica a las mercancas pro%enientes del exterior para ser
destinadas al uso o consumo definiti%o interno, a las -ue se aplican los derec/os arancelarios y
dem+s impuestos a la importacin&
A D!"pac-o Si&plificado d! E(por#aci%n: Se aplica a las mercancas consistentes en
donaciones y obse-uios, cuyo %alor 57" no exceda los USB 8<<<, y otras mercancas sin fines
comerciales o si los tu%ieran, -ue su %alor no exceda los USB ;<<<, incluyendo muestras sin
%alor comercial y tr+fico fronteri.o de mercancas, adem+s del despac/o de f4retros o +nforas
-ue contengan cad+%eres o restos /umanos&
A D!"pac-o Si&plificado d! I&por#aci%n: Se utili.a para la importacin de mercancas -ue
por su cantidad, calidad, especie, uso, origen o %alor, se desprenda -ue no tienen fines
comerciales o si los tu%ieren, no son significati%os a la economa del pas& #omprenden
mercancas con o sin fines comerciales cuyo %alor 57" no exceda de USB ;<<<* muestras
comerciales cuyo %alor 57" no exceda los USB ;<<<* obse-uios cuyo %alor 57" no supere los
USB 8<<<* y mercancas de tr+fico fronteri.o&
A D!"pac-o Si&plificado Co$ri!r: Se utili.a para el en%o de cartas, tar)etas postales,
impresos (incluye en sistema "raille!, pe-ue?os pa-uetes (menos de ; Cg&!, encomiendas
postales (menos de D< Cg&!, as como documentos %alorados, remesas y otros calificados como
postales por las normas pertinentes, cuya importacin o exportacin no se encuentre pro/ibida
o restringida, y -ue el %alor 57" del en%o no supere los USB ;<<<& El ser%icio postal se puede
efectuar a tra%4s de Ser%icios Postales Peruanos (Serpost! y concesionarios postales&
b0 R!,.&!n!" S$"p!n"i1o"
2 Tr3n"i#o: $4gimen mediante el cual las mercancas en tr+nsito por el territorio aduanero
pueden ser trasladadas slo con destino al exterior, con suspensin del pago de derec/os de
aduana y dem+s impuestos -ue gra%an la importacin&
2 Tran"bordo: $4gimen por el cual, ba)o control, se efecta la transferencia de mercancas con
destino al extran)ero, del medio de transporte utili.ado para la llegada a a-uel utili.ado para su
salida&
2 D!p%"i#o d! Ad$ana: $4gimen -ue permite almacenar las mercancas -ue llegan al territorio
aduanero en lugares autori.ados, sin el pago de los derec/os arancelario y dem+s impuestos
-ue gra%an la importacin, siempre -ue no /ayan sido solicitadas a ningn r4gimen aduanero
ni se encuentren en situacin de abandono&
c0 R!,.&!n!" T!&poral!"
2 I&por#aci%n T!&poral: $4gimen -ue permite recibir en el territorio nacional con suspensin
de los derec/os arancelarios y dem+s impuestos aplicables a la importacin, debidamente
garanti.ados, las mercancas extran)eras se?aladas por $esolucin del 'inisterio de Economa
y 5inan.as destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar especfico y ser reexportadas
en el pla.o establecido sin /aber experimentado modificacin alguna, con excepcin de la
depreciacin normal como consecuencia del uso&
2 E(por#aci%n T!&poral: $4gimen -ue permite la salida temporal al exterior de mercancas
nacionales o nacionali.adas con la obligacin de reimportarlas en un pla.o determinado, en el
mismo estado o luego de /aber sido sometidas a una reparacin, cambio o me)oramiento de
sus caractersticas& Efectuada la reimportacin, la determinacin de la base imponible para el
cobro de los derec/os arancelarios y dem+s tributos se calcula sobre el monto del %alor
agregado&
d0 R!,.&!n!" d! P!rf!cciona&i!n#o
2 Ad&i"i%n T!&poral para P!rf!cciona&i!n#o Ac#i1o: $4gimen -ue permite el ingreso de
ciertas mercancas extran)eras al territorio aduanero con suspensin del pago de los derec/os
arancelarios y dem+s impuestos -ue gra%en su importacin, para ser exportadas dentro de un
pla.o determinado, luego de /aber sufrido una transformacin o elaboracin, debiendo dic/as
mercancas estar materialmente incorporadas en el producto exportado&
2 R!"#i#$ci%n Aranc!laria 4Dra5bac60: $4gimen -ue permite, como consecuencia de la
exportacin definiti%a de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derec/os
arancelarios -ue /ayan gra%ado la importacin de las mercancas contenidas en los bienes
exportados o consumidos durante su produccin&
2 R!po"ici%n d! M!rcanc.a" !n Fran7$icia: $4gimen por el cual se importan con
exoneracin autom+tica de los derec/os arancelarios y dem+s impuestos -ue gra%en la
importacin, mercancas e-ui%alentes a las -ue /abiendo sido nacionali.adas /an sido
transformadas, elaboradas o materialmente incorporadas en productos exportados
definiti%amente&
Op!racion!" Ad$an!ra"
2 R!!&bar7$!: Procede el reembar-ue de las mercancas, slo con destino al exterior,
mientras no /ayan sido solicitadas para uso o consumo o no se encuentren en situacin de
abandono&
D!"#ino" Ad$an!ro" E"p!cial!" o d! E(c!pci%n
2 E7$ipa8! Aco&pa9ado: Tiene como ob)eti%o simplificar y facilitar la re%isin y control de los
artculos nue%os o usados -ue porte consigo un %ia)ero, siempre -ue se ad%ierta -ue son de su
uso y consumo de acuerdo con el propsito y duracin del %ia)e y siempre -ue por su cantidad
pueda presumirse -ue no ser+n destinados al comercio&
2 E7$ipa8! No Aco&pa9ado: Tiene como ob)eti%o autori.ar el despac/o del e-uipa)e no
acompa?ado arribado del pas de origen o de los pases -ue /aya %isitado el %ia)ero, siempre y
cuando se determine con el pasaporte o documento oficial -ue el mismo lleg dentro del
inter%alo deE un mes antes y cuatro meses, despu4s de la fec/a de llegada del %ia)ero&
2 M!na8! d! Ca"a: Tiene como ob)eti%o autori.ar el despac/o de muebles y enseres del /ogar,
nue%os o usados, de propiedad del %ia)ero y su familia, transportado como carga, los cuales
podr+n ser internados al pas pre%ia presentacin de la declaracin Simplificada de
(mportacin, reconocimiento y pago de una tasa nica del ;<=, siempre y cuando el mena)e
llegue al pas dentro del pla.o de un mes antes y cuatro meses despu4s de la fec/a de llegada
del %ia)ero, para lo cual deber+ acreditar permanencia en el exterior no menor de nue%e meses
consecuti%os& El mena)e de las personas -ue falle.can fuera del Per podr+n ser internados al
pas, libre del pago de derec/os, por el cnyuge, /i)os o padres residentes en el territorio
nacional, -ue acrediten su derec/o y residencia en el pas&
T!rri#orio Ad$an!ro: Parte del territorio nacional, dentro del cual es aplicable la legislacin
aduanera&
T!rri#orio Econ%&ico: #omprende el territorio geogr+fico administrado por un gobierno, dentro
del cual circulan libremente personas, bienes y capital& (ncluye las Fonas 5rancas y los
depsitos ba)o control aduanero&
T!rri#orio E"#ad."#ico: Territorio respecto al cual se renen los datos del comercio
internacional de mercancas& Puede coincidir o no, tanto con el territorio econmico, como con
el territorio aduanero&
'alor E"#ad."#ico: Es el %alor -ue asigna a los bienes un recopilador de estadsticas de
comercio internacional de mercancas&
:ona d! Libr! Circ$laci%n: Parte del territorio en la cual los bienes pueden traspasarse de
propiedad sin restricciones aduaneras&
:ona Franca: Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la -ue las mercancas
-ue en ella se introducen se consideran como si no estu%iesen en el territorio aduanero con
respecto a los derec/os y tributos de importacin, y no est+n sometidas al control /abitual de
aduanas&
III* ANALISIS METODOLOICO
A continuacin se presenta una descripcin detallada respecto a los sustentos normati%os y
metodolgicos -ue gobiernan la elaboracin y di%ulgacin de estadsticas de comercio exterior
de bienes por parte de las instituciones pblicas consideradas&
A* S$p!rin#!nd!ncia Nacional d! Ad&ini"#raci%n Trib$#aria
a* F$nda&!n#o L!,al
Segn su 0ey de creacin (0ey G ;HI;9! y su 0ey 1eneral (aprobada por 6ecreto 0egislati%o
J D<8!, la Superintendencia de Administracin Tributaria es una institucin pblica
descentrali.ada del Sector Economa y 5inan.as, dotada de personera )urdica de derec/o
pblico, patrimonio propio y autonoma econmica, administrati%a, funcional, t4cnica y
financiera& Adem+s, segn lo dispuesto por el 6ecreto Supremo G <K8L;<<;LP#', expedido al
amparo de lo establecido en el numeral 8:&8 del artculo 8:G de la 0ey G ;MKDI, absorbi a la
Superintendencia acional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones
-ue le correspondan por ley&
Entre sus funciones rele%antes para el presente caso de an+lisis est+nE controlar y fiscali.ar el
tr+fico de mercancas* sistemati.ar y ordenar la legislacin y estadstica de comercio exterior,
as como la %inculada con los tributos internos y aduaneros -ue administra* y desarrollar
programas de informacin, di%ulgacin y capacitacin en materia tributaria y aduanera&
b* F$nda&!n#o M!#odol%,ico
El enfo-ue metodolgico utili.ado por SUAT se basa en la %ersin re%isada de las
Estadsticas del #omercio (nternacional de 'ercancasE #onceptos y 6efiniciones (E#(',
$e%&;!, publicada por las aciones Unidas, cuyos cambios buscan adaptarse a la e%olucin del
comercio internacional de mercancas y de la metodologa en otras esferas de las estadsticas
econmicas, principalmente la armoni.acin con el Sistema de #uentas acionales (S#
899:!, publicada por aciones Unidas, y la -uinta edicin del 'anual de "alan.a de Pagos
('"PD!, elaborada por el 5ondo 'onetario (nternacional&
c* D!#all!" M!#odol%,ico"
0as recomendaciones metodolgicas propuestas por las aciones Unidas para la compilacin
de estadsticas de comercio exterior de los pases, -ue son de rele%ancia para el presente caso
de an+lisis, se agrupan en los siguientes temasE cobertura y momento de registro, sistema
comercial, clasificacin de productos, %aloracin, y pas copartcipe&
; Cob!r#$ra ) Mo&!n#o d! R!,i"#ro
0a recomendacin general es -ue se deben registrar todos los bienes -ue se a?aden o se
sustraen del con)unto de recursos materiales de un pas mediante la entrada (importaciones! o
salida (exportaciones! de su territorio econmico&
0a principal fuente de compilacin de estadsticas de comercio exterior son los registros de
aduanas& Sin embargo, con la finalidad de proporcionar una cobertura completa y contribuir a
obtener los datos necesarios para las cuentas nacionales y balan.a de pagos, se recomienda a
los pases complementar dic/a informacin con otras fuentes, como las encuestas a empresas,
los registros administrati%os relacionados a impuestos, entre otras&
0os bienes -ue simplemente se transportan a tra%4s de un pas (bienes en tr+nsito! o se
admiten o retiran temporalmente (excepto los bienes para su elaboracin interna o en el
exterior! no se suman ni se restan del acer%o de recursos materiales de un pas y por
consiguiente no se incluyen en las estadsticas de comercio internacional&
0os bienes se deben incluir en el momento en -ue entran o salen del territorio econmico de un
pas& En el caso de sistemas de recoleccin de datos basados en informaciones de aduanas, el
momento de registro es la fec/a de presentacin de la 6eclaracin de Aduanas&
SUAT, por sus funciones, solamente registra la informacin pro%eniente de las aduanas& 6e
esta forma, el territorio estadstico coincide con el territorio aduanero, por lo -ue no llega a
contabili.ar todas las corrientes de ingreso y salida del territorio econmico& Adem+s, como se
explica en el siguiente punto acerca del Sistema #omercial, solamente considera en las cifras
de comercio exterior las correspondientes a regmenes definiti%os de exportacin e importacin
(exceptuando los simplificados!&
; Si"#!&a Co&!rcial
Existen dos sistemas comerciales de uso comn mediante los cuales se recopilan las
estadsticas de comercio internacional de mercancasE el sistema comercial general y el
sistema comercial especial, el segundo con dos definicionesE estricta y amplia&
El sistema comercial general se utili.a cuando el territorio estadstico de un pas coincide con
su territorio econmico& En consecuencia, las importaciones abarcan todos los bienes -ue
entran al territorio econmico, y las exportaciones abarcan todos los bienes -ue salen del
territorio econmico&
El sistema comercial especial se utili.a cuando el territorio estadstico abarca solamente una
parte del territorio econmico& 0a definicin estricta se utili.a cuando el territorio estadstico
abarca solamente la .ona de libre circulacin, es decir, la parte en la -ue los bienes pueden
traspasarse de propiedad sin restricciones aduaneras, por consiguiente, en el caso de las
importaciones abarcan todos los bienes -ue entran en la .ona de libre circulacin de un pas, lo
cual significa -ue son despac/ados por las aduanas para uso interno, y las exportaciones
abarcan todos los bienes -ue salen de la .ona de libre circulacin&
En %irtud de esta definicin, los bienes importados para la elaboracin interna (admisin
temporal! y los productos -ue salen luego de ella, y los bienes -ue entran o salen de .onas
francas, no se registran, ya -ue no son despac/ados por las aduanas para uso interno& 0a
definicin amplia si incorpora dic/as mercancas&
SUAT utili.a el sistema comercial especial en su definicin estricta& En ese sentido, considera
como informacin ordinaria acerca del comercio exterior peruano las operaciones ba)o los
regmenes de exportacin definiti%a (mercancas cuyo destino final es el uso o consumo
definiti%o en el exterior! e importacin definiti%a (mercancas cuyo despac/o es solicitado ante
la aduana para uso o consumo interno!& Sin embargo, tambi4n registra por separado
informacin del resto de regmenes aduaneros (definiti%os simplificados, temporales,
suspensi%os y de perfeccionamiento!, as como las donaciones y destinos especiales (e-uipa)e
y mena)e de casa!, necesarios para los fines de cuentas nacionales y balan.a de pagos& o
registra informacin de las .onas francas&
; Cla"ificaci%n d! prod$c#o"
aciones Unidas recomienda -ue los pases utilicen el Sistema Armoni.ado de 6esignacin y
#odificacin de 'ercancas (SA! como la clasificacin de productos b+sica para la recoleccin,
recopilacin y difusin de las estadsticas de comercio internacional de mercancas&
El Arancel de Aduanas del Per /a sido elaborado sobre la base de la omenclatura
Arancelaria #omn de la #omunidad Andina (A6(A!, la cual a su %e. est+ basada en el
Sistema Armoni.ado de 6esignacin y #odificacin de 'ercancas (SA!& El cdigo arancelario
est+ compuesto por 8< dgitos& 0os dos primeros identifican el captulo* con cuarto dgitos se
denomina partida* con seis dgitos se denomina subpartida del Sistema Armoni.ado* con oc/o
dgitos se conforma la subpartida subregional* y con 8< dgitos se conforma la subpartida
nacional&
; 'aloraci%n
#on el ob)eto de promo%er la comparabilidad de las estadsticas del comercio internacional de
mercancas y teniendo en cuenta las pr+cticas comerciales y de informacin de datos de la
mayora de pases, las aciones Unidas recomiendan -ue el %alor estadstico de los bienes
importados sea un %alor del tipo #(5, y el %alor estadstico de los bienes exportados sea un
%alor del tipo 57"&
En el caso de las importaciones, se utili.a la %aloracin #(5 por-ue permite incluir los datos de
flete y seguro, los cuales se recomienda se registren por separado, a fin de poder calcular el
%alor 57", necesario para las estadsticas de cuentas nacionales y balan.a de pagos&
#uando es necesaria la con%ersin de monedas, se debe utili.ar el tipo de cambio promedio
publicado por las autoridades nacionales competentes del pas, %igente al momento de la
operacin de exportacin o importacin&
SUAT brinda informacin compatible con las recomendaciones en cuanto al tipo de %alor de
mercancas& SUAT denomina 2Saldo #omercial3 a la diferencia de exportaciones 57" e
importaciones #(5, -ue refle)a el %alor de los bienes en el mismo lugar fsico& Esta
denominacin se introduce para e%itar la confusin con lo -ue se considera como 2"alan.a
#omercial3 para las mediciones de cuentas nacionales y balan.a de pagos&
En el caso de la con%ersin, SUAT utili.a el tipo de cambio %enta al cierre del da anterior
publicado remitido la Superintendencia de "anca y Seguros (S"S! y publicado en el diario 2El
Peruano3&
; Pa." copar#.cip!
Existen di%ersos m4todos de asignacin de pas copartcipe, y si bien ninguno otorga un
registro ideal, las aciones Unidas recomiendan adoptar el 2pas de origen3 para las
importaciones y como informacin adicional el 2pas de consignacin3, y el 2pas de ltimo
destino conocido3 para el caso de exportaciones&
El pas de origen de un bien se determina en %irtud de normas de origen establecidas para
cada pas, existiendo dos criteriosE bienes producidos totalmente, para el caso de -ue un nico
pas se deba tener en cuenta para atribuir el origen* y transformacin sustancial, para el caso
de -ue sean dos o m+s pases los -ue /an tomado parte en la produccin de bienes& 0as
directrices internacionales relati%as a esos criterios est+n establecidas por el #on%enio de
Cyoto&
El pas de consignacin es desde el cual se despac/aron los bienes al pas importador, sin -ue
en ningn pas intermedio se /ubiera producido ninguna transaccin comercial u otra operacin
-ue pudiera modificar la condicin )urdica de los bienes&
El pas de ltimo destino conocido es el ltimo pas, /asta donde se sepa en el momento de la
exportacin, en el -ue se entregar+n los bienes, independientemente del lugar al -ue se /ayan
despac/ado inicialmente y de -ue en su camino /acia ese ltimo pas /ayan estado sometidos
o no a transacciones comerciales u otras operaciones -ue pudieran /aber cambiado su
situacin )urdica&
SUAT brinda informacin compatible con las recomendaciones de aciones Unidas&
d* Co&pon!n#!" d! Infor&aci%n
0os componentes de informacin posibles son todos los incorporados en una 6eclaracin
Unica de Aduanas (6UA!, siendo los principales la ra.n social de la empresa, el nmero de la
subpartida nacional, la descripcin de la subpartida, la descripcin comercial del producto, el
%alor 57" de exportacin e importacin, el %alor del flete, el %alor de los seguros, el %alor #(5
de importacin, el peso bruto, el peso neto, la unidad de medida, el pas copartcipe, la aduana
de entrada o salida, entre otros& Adem+s, la informacin de exportaciones definiti%as se agrega
segn una clasificacin de sectores tradicionales y no tradicionales, establecida en traba)o
con)unto con "#$P& En el caso de importaciones definiti%as se presenta una di%isin de
acuerdo a la #lasificacin segn Uso o 6estino Econmico (#U76E!, establecida en traba)o
con)unto con "#$P& 0as estadsticas tambi4n se agrupan por continentes y blo-ues
econmicos&
En t4rminos temporales, toda la informacin se puede conseguir de forma indi%idual a ni%el de
una 6UA, es decir se puede conseguir informacin diaria de las operaciones de comercio
exterior& Sin embargo, para facilitar el mane)o de bases de datos y contar con estadsticas con
un ni%el de regulari.acin aceptable, los datos se presentan en la p+gina ,eb del Portal
Aduanero de SUAT (555*ad$an!#*,ob*p!! de forma mensual y acumulada&
!* P!riodo d! Proc!"a&i!n#o
SUAT cuenta con un cronograma anual de procesamiento, actuali.acin y publicacin de las
cifras de comercio exterior& 6ependiendo del calendario, en el caso de importaciones definiti%as
el procesamiento para el c+lculo de las estadsticas mensuales y la actuali.acin de la data
/istrica mensual del a?o en curso (la ltima actuali.acin de la data del a?o anterior se
efecta en mar.o del a?o en curso!, se efecta en promedio a K das tiles de culminado el
mes de referencia& En el caso de exportaciones definiti%as, el procesamiento para el c+lculo de
las estadsticas mensuales y la actuali.acin de la data /istrica mensual del a?o en curso (la
ltima actuali.acin de la data del a?o anterior se efecta en mar.o del a?o en curso!, se
efecta en promedio a 8M das tiles de culminado el mes de referencia& 6e esta forma, la
publicacin de las cifras de importacin definiti%as se efecta entre los das M y 8; del mes
inmediato posterior al mes de referencia* mientras -ue las cifras de exportacin definiti%as entre
los das ;: y ;M del mes inmediato posterior al mes de referencia&
Sin embargo las cifras pueden ir cambiando con el transcurrir de los das posteriores a la fec/a
del c+lculo inicial& El proceso de actuali.acin de datos es din+mico, puesto -ue las cifras
%aran de acuerdo con una serie de regulari.aciones& En el caso de las exportaciones
definiti%as, las ordenes de embar-ue tienen /asta 8D das para regulari.arse mediante la
6eclaracin Unica de Aduana (6UA!, luego de /aberse /ec/o efecti%o el embar-ue& Adem+s,
en el caso de las exportaciones temporales, estas cuentan con un pla.o de /asta ;H meses
para su posterior regulari.acin mediante una exportacin definiti%a& Tambi4n existen pla.os
para regulari.ar las donaciones, -ue inicialmente se registran en regmenes definiti%os y -ue
luego de culminados los tr+mites respecti%os son consideradas como tales, retir+ndose de las
cifras de regmenes definiti%os& Por ltimo, con moti%o de las re%isiones de las 6UA (para lo
cual se cuenta con un pla.o de /asta cuatro a?os! y fiscali.aciones, se efectan correcciones
en las estadsticas, luego de culminados los procesos )udiciales -ue se inician al descubrirse
alguna irregularidad&
B* Banco C!n#ral d! R!"!r1a d!l P!r<
a* F$nda&!n#o L!,al
Segn la #onstitucin Poltica del Per, el "anco #entral de $eser%a ("#$P! es una entidad
autnoma cuya finalidad es preser%ar la estabilidad monetaria& Sus funciones son regular la
moneda y el cr4dito del sistema financiero, administrar las reser%as internacionales, y las
dem+s funciones -ue se?ala su 0ey 7rg+nica&
Segn la 0ey 7rg+nica del "#$P, sus funciones rele%antes para el presente caso de an+lisis
son formular la balan.a de pagos, informar peridicamente sobre la situacin de las finan.as
nacionales, y publicar las principales estadsticas macroeconmicas nacionales& Para ello,
recaba la informacin necesaria de las personas naturales y )urdicas, pblicas y pri%adas, y
est+ facultado a multarlas en caso de incumplimiento o de inexactitud en la informacin -ue
suministren&
b* F$nda&!n#o M!#odol%,ico
El enfo-ue metodolgico utili.ado por "#$P se basa en la >uinta Edicin del 'anual de
"alan.a de Pagos ('"PD!, publicada por el 5ondo 'onetario (nternacional (5'(! en 899:& Este
manual forma parte de la serie de normas internacionales elaboradas por el 5'( para facilitar a
los pases miembros la compilacin de informacin sobre balan.a de pagos y la posicin de
in%ersin internacional, e incluye esfuer.os por armoni.ar los conceptos empleados en el
Sistema de #uentas acionales (S# 899:!, publicada por aciones Unidas, y las estadsticas
de moneda y banca y de finan.as pblicas -ue compila el 5'(& El manual est+ acompa?ado de
la 1ua para #ompilar Estadsticas de "alan.a de Pagos&
c* D!#all!" M!#odol%,ico"
0as recomendaciones metodolgicas propuestas por el 5'( para la compilacin de estadsticas
de comercio exterior de los pases con fines de balan.a de pagos, -ue son de rele%ancia para
el presente caso de an+lisis, se agrupan en los siguientes temasE cobertura y momento de
registro, y %aloracin&
; Cob!r#$ra ) Mo&!n#o d! R!,i"#ro
El 5'( recomienda -ue se deben registrar las transacciones econmicas entre una economa y
el resto del mundo& 0as transacciones, -ue en su mayora tienen lugar entre residentes y no
residentes, no slo comprenden bienes, sino tambi4n ser%icios y renta, acti%os y pasi%os, y
transferencias (como donaciones!&
Una transaccin se define como un flu)o econmico -ue refle)a la creacin, transformacin,
intercambio, transferencia o extincin de un %alor econmico y entra?a traspasos de propiedad
de bienes yNo acti%os financieros, la prestacin de ser%icios o el suministro de mano de obra y
capital&
Una unidad institucional (personas, familias, entidades )urdicas y sociales, instituciones sin
fines de lucro, y gobierno! es una unidad residente cuando tienen un centro de inter4s
econmico en el territorio econmico de un pas, es decir, cuando existe algn lugar (%i%ienda,
planta de produccin u otro establecimiento! dentro del territorio econmico, en el cual se
reali.an acti%idades econmicas y transacciones a escala significati%a, en forma indefinida o
por un periodo finito pero prolongado&
Especficamente en el caso de bienes, se incluyen las mercancas generales, los bienes para
transformacin, el %alor de la reparacin de bienes, y los bienes ad-uiridos en puerto por
medios de transporte (combustibles, %%eres, pertrec/os y otros suministros!&
Adem+s existen algunos bienes excepcionales, clasificados en dos grandes categorasE bienes
-ue no cru.an fronteras -ue deben incluirse, y bienes -ue cru.an la frontera sin -ue ocurra un
traspaso de propiedad y no deben incluirse&
En la primera categora se cuentan las embarcaciones, aerona%es, material rodante ferro%iario,
e-uipo de perforacin y plataformas de extraccin de gas natural y petrleo, y otro e-uipo m%il
no asignado a un lugar fi)o* oro no monetario* bienes consumidos por instalaciones marinas
cuyos propietarios sean residentes* pescado y otros productos marinos capturados y %endidos
en el extran)ero directamente por embarcaciones de la economa compiladora* bienes
comprados en un pas extran)eros por el gobierno para uso en otro pas* y bienes perdidos o
destruidos despu4s -ue el importador /aya ad-uirido el ttulo de propiedad pero antes de -ue
/aya cru.ado la frontera&
En la segunda categora se cuentan bienes comerciados -ue pasan en tr+nsito directo por una
economa* exportaciones e importaciones de%ueltas* bienes embarcados en %irtud de acuerdos
de arrendamiento de explotacin (no financieros!* e-uipo de transporte, embarcaciones
pes-ueras, e-uipo de perforacin de yacimientos de gas natural y petrleo y otros e-uipos
m%iles -ue entran o salen sin -ue ocurra traspaso de propiedad* embar-ues a
establecimientos militares y diplom+ticos* bienes perdidos o destruidos despu4s de /aber
pasado la frontera, pero antes de /aber sido entregados* bienes en r4gimen de exportacin e
importacin temporal, no destinados a la %enta* y muestras sin %alor comercial&
En la pr+ctica, de forma general el "#$P contabili.a las mercancas registradas por aduanas
ba)o los regmenes de exportacin e importacin definiti%as proporcionadas por SUAT&
En el caso de exportaciones, a la informacin general el "#$P le suma informacin especfica
sobre regmenes definiti%os simplificados, donaciones y exportaciones temporales de esta?o
efectuadas por '(SU$, puesto -ue las mismas luego son regulari.adas como definiti%as,
informacin pro%ista por SUAT& Por ltimo, mediante una encuesta propia registra la %enta de
combustibles y alimentos a na%es extran)eras y la reparacin de bienes de capital,
complementando la informacin proporcionada por SUAT al respecto&
#abe mencionar -ue, anteriormente el "#$P contabili.aba la informacin de permisos de
pesca (principalmente para el calamar gigante o pota! registrada por el 'inisterio de la
Produccin (P$76U#E!* sin embargo, debido a una re%isin metodolgica, el "#$P ya no
contabili.ar+ dic/o rubro como una exportacin de bienes, sino -ue contabili.ar+ el pago
correspondiente a la concesin, el mismo -ue se registrar+ en la partida de transferencias
corrientes de la cuenta corriente de balan.a de pagos& Esta re%isin metodolgica se /ar+
efecti%a en las publicaciones del "#$P a partir de la primera semana de )ulio del ;<<:&
En el caso de importaciones, a la informacin general le suma informacin especfica sobre
regmenes simplificados, admisin temporal, e-uipa)es y donacin de bienes, informacin
pro%ista por SUAT& Asimismo, contabili.a el ingreso de mercancas a la Fona 5ranca de Tacna
(F75$ATA#A!& Por ltimo, mediante una encuesta propia registra la compra de combustibles
y alimentos de na%es peruanas y la reparacin de bienes de capital en el exterior,
complementando la informacin proporcionada por SUAT al respecto&
; 'aloraci%n
En el caso de bienes, la recomendacin del 5'( es -ue las exportaciones e importaciones se
registren a su %alor de mercado en el punto de %aloracin uniforme, es decir, la frontera
aduanera de la economa exportadora, lo -ue implica -ue se utili.an los %alores 57" en ambos
casos& Al aplicar este criterio, los depsitos y las .onas francas se consideran dentro de la
frontera aduanera&
Para efectuar la con%ersin de monedas, se debe utili.ar el tipo de cambio promedio de
mercado %igente en la fec/a de la transaccin, o el correspondiente al periodo m+s corto
aplicable&
"#$P cumple con las recomendaciones en cuanto a %aloracin de mercancas& 6e esta forma,
al tambi4n cumplir (o acercarse! a lo recomendado en cuanto a cobertura, efecta una
%erdadera medicin del total de exportaciones e importaciones a %alores 57" para la economa
peruana, cuya diferencia se denomina "alan.a #omercial&
En el caso de la con%ersin, "#$P capta toda la informacin en dlares americanos por lo -ue
no re-uiere efectuar con%ersin alguna al momento de presentar las cifras&
d* Co&pon!n#!" d! Infor&aci%n
Para el caso del comercio exterior de bienes, los componentes de informacin proporcionados
por el "#$P son agregados& Para el caso de exportaciones se presenta una di%isin sectorial
clasificada por productos tradicionales y no tradicionales, establecida en traba)o con)unto con
SUAT& En el caso de importaciones se presenta una di%isin de acuerdo a la #lasificacin
segn Uso o 6estino Econmico (#U76E!, establecida en traba)o con)unto con SUAT& Toda
la informacin est+ a %alores 57"& Adem+s, presenta los ndices de %olumen de las
exportaciones e importaciones, los ndices de precios de exportaciones e importaciones, y los
ndices de t4rminos de intercambio&
En t4rminos temporales, toda la informacin se presenta de forma mensual y acumulada, y
puede conseguirse en la p+gina ,eb del "#$P 4555*bcrp*,ob*p! 0*
!* P!riodo d! Proc!"a&i!n#o
"#$P cuenta con un cronograma anual de procesamiento, actuali.acin y publicacin de las
cifras de comercio exterior de bienes, el mismo -ue est+ acorde con el Special 6ata
6issemination Standard (S66S! del 5'(& 0a fec/a de publicacin est+ determinada para las
cifras de la "alan.a #omercial, por lo -ue los datos de exportaciones e importaciones se
publican en el mismo momento& 6e acuerdo al cronograma del ;<<:, las cifras se publican
entre los das 9 y 8H del segundo mes despu4s del mes de referencia&
Sin embargo las cifras /istricas pueden ir cambiando con el transcurrir de las publicaciones
mensuales, debido a cambios metodolgicos yNo al proceso de actuali.acin de datos de las
di%ersas fuentesE SUAT, P$76U#E, F75$ATA#A y el propio "#$P&
R!"$&!n d! Principal!" Dif!r!ncia" M!#odol%,ica" !n#r! SUNAT ) BCRP
In"#i#$ci%n BCRP SUNAT
Cob!r#$ra Territorio Econmico Territorio Aduanero
E(por#aci%n I&por#aci%n E(por#aci%n I&por#aci%n
Co&pon!n#!"
Con"id!rado"
=

PP
>
'CARB
D
XT
XS
XD
CCARB
:F
D
E?
AT
MS
MD


XD
F
S
MD
Tipo d! 'alor FOB FOB FOB CIF
Dif!r!ncia !n#r!
E(por#aci%n !
I&por#aci%n
"alan.a #omercial Saldo #omercial
8N& El tama?o gr+fico de los componentes no /ace referencia a su participacin en el total&
;N& A partir de )ulio del ;<<:, el "#$P de)ar+ de contabili.ar los permisos de pesca en las
exportaciones de bienes, sino -ue contabili.ar+ el pago correspondiente a la concesin, pero
en la partida de Otransferencias corrientesO de la "alan.a de Pagos&
Nomenclatura
P6 Q Exportaciones 6efiniti%as
PS Q Exportaciones 6efiniti%as Simplificadas
PT Q Exportaciones Temporales de Esta?o de '(SU$
6 Q 6onaciones
R#A$" Q Renta de combustibles, alimentos y reparacin de bienes a na%es extran)eras
PP Q Permisos de Pesca (calamar gigante o pota!
'6 Q (mportaciones 6efiniti%as
'S Q (mportaciones 6efiniti%as Simplificadas
AT Q Admisin Temporal
E> Q E-uipa)es Acompa?ados y o Acompa?ados
F5 Q Fona 5ranca de Tacna
##A$" Q #ompra de combustibles, alimentos de na%es peruanas y reparacin de bienes en el
exterior
S Q Seguros
5 Q 5lete
#ual-uier comentario o sugerencia, comunicarlos a la 7ficina 1eneral de Estudios Econmicos
del Riceministerio de #omercio Exterior del 'inisterio de #omercio Exterior y Turismo, al eLmail
o,!!@&inc!#$r*,ob*p!