BOLETN DEL REA ECONOMA DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL AMBIENTE
CENTRO DE INVESTIGACIN DE LA UNIVERSIDAD DEL PACFICO (CIUP)
Ao III, No. 17 Diciembre 2001
LA CUMBRE MUNDIAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE En setiembre de 2002, una dcada despus, se llevar a cabo la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo, Sudfrica (Cumbre de Johannesburgo). En este encuentro, los pases participantes tienen como reto llegar a acuerdos para mejorar la calidad de vida y conservar los recursos naturales. Esta preocupacin es creciente dado el incremento de la poblacin y, por ende, el continuo aumento de la demanda por alimentos, agua, energa, salud y seguridad.
La Cumbre pretende llegar a un acuerdo sobre las acciones especficas que deben ser implementadas en los pases con el fin de llevar a cabo lo planteado en la Agenda 21. Muchos pases han realizado avances en el tema, como es el caso de Costa Rica, que ha generado un marco institucional favorable para poder articular acciones, estrategias y polticas, en el marco del concepto de desarrollo sostenible. Por ejemplo, en 1998 cre el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible, el cual rene a los diferentes sectores de la sociedad civil y el gobierno para promover el desarrollo sostenible.
Por otro lado, existen pases como Noruega, que ya contaban con una iniciativa propia de desarrollo. En este caso, la Cumbre de Ro le permiti reexaminar su plan y, de esta forma, pudo adaptar sus mecanismos legales y administrativos al nuevo contexto mundial. Adems, puso en vigencia el uso de impuestos y cuotas con fines ambientales especficos. Como resultado de los mecanismos empleados, Noruega logr reducir las emisiones al aire y los efluentes al agua.
La primera vez que se relacion el desarrollo econmico con el ambiente fue en Estocolmo en 1972, a raz de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano. A partir de esta conferencia, el tema de desarrollo sostenible ha ido tomando importancia en el mbito mundial. De este modo, se concibi el reto de formular y poner en prctica polticas y medidas que promuevan el trnsito por un proceso de desarrollo sostenible.
En el ao 1992, un gran nmero de personas, entre ellas 172 representantes de diversos gobiernos, se dieron cita en la ciudad de Ro de Janeiro, en la denominada Cumbre de Ro. El objetivo de esta Convencin fue identificar un modo de ayudar a los gobiernos a redefinir su estrategia de desarrollo econmico, a reducir la destruccin de los recursos naturales y la polucin del planeta. De esta manera, la conferencia se centr en establecer las decisiones necesarias para asegurar un planeta saludable para las generaciones futuras.
Como resultado de la Cumbre de Ro se obtuvieron cuatro documentos. La Agenda 21, la cual establece normas que buscan el desarrollo sostenible desde el punto de vista social, econmico y ecolgico; la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente, cuyos principios definen la responsabilidad y los derechos de las naciones; la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, que busca estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera y, la Convencin de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica, que busca la conservacin de la diversidad biolgica mediante el uso sostenible de la misma y la distribucin equitativa de los beneficios derivados de dicho uso.
Por otro lado, cabe sealar que el financiamiento necesario para poner en prctica las acciones necesarias para el desarrollo sostenible ser obtenido tanto del sector pblico como del sector privado de cada pas. Tambin se establecen fondos externos para los pases en desarrollo que adopten acciones en dicha direccin.
Luego de la Cumbre de Ro, se llevaron a cabo diversas conferencias y cumbres que sirvieron para verificar, evaluar y encaminar las acciones tomadas por los diferentes pases como consecuencia de los acuerdos celebrados en dicho foro. De este modo, se realiza un seguimiento de las medidas adoptadas por los diferentes pases en torno del desarrollo sostenible. Cada pas debe decidir si desea permanecer indiferente al problema ambiental o si acepta el reto de llevar a cabo polticas ambientales especficas y efectivas que permitan obtener resultados favorables al proceso de desarrollo sostenible. De esa manera, podr aprovecharse las oportunidades que se presentan en un mundo cada vez ms interesado en la conservacin del ambiente por sus efectos econmicos.
CONTENIDO Comentarios: Las Empresas y el Desarrollo Sostenible Apuntes: Retos para la Cumbre de Johannesburgo Experiencias: Avances Ambientales en el Per Publicaciones Web Sites El Mirador Ecolgico El Consejo de Tierra Ecodatos Universidad del Pacfico Economa y Ambiente III (17), Diciembre 2001 1 COMENTARIOS: LAS EMPRESAS Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Algunas empresas se encuentran en un proceso de cuidado ambiental desde 1970, el cual pasa por diversas etapas, que van desde el cumplimiento de las regulaciones ambientales bsicas, la decisin privada de reducir las emisiones ms all de lo reglamentario, la preocupacin ms amplia por la eficiencia en el uso de los recursos y la minimizacin de desperdicios, hasta llegar a plantearse como meta la preocupacin por el ambiente, la sociedad y los valores ticos. A mediados de 1990, la mayora de pases industrializados se encontraban en la etapa de cumplimiento de normas ambientales, mientras que en 1996 cerca del 20% de las compaas americanas y europeas mostraron un compromiso para mejorar su desempeo ambiental para ir de la mano con el proceso de desarrollo sostenible. Estas empresas juegan un rol muy importante en el planteamiento de nuevos conceptos y prcticas, quienes armonizan los objetivos del negocio con el desarrollo sostenible del pas.
Con el paso de los aos, el concepto de desarrollo sostenible ha sido gradualmente asimilado por las empresas. Hoy, las empresas asumen la responsabilidad de los impactos ambientales que ocurran en cualquier etapa de la produccin. Ello ha llevado a la adopcin de sistemas de gestin ambiental. Como resultado de ello, las empresas han reconocido que el cuidado ambiental les permite ofrecer un producto de calidad y que, en el largo plazo, son ms competitivas que aquellas que no consideran este aspecto en su cultura organizacional. Esto se debe a que la inversin en tecnologas limpias permite a las empresas reducir sus costos operativos. As, las empresas con sistemas de gestin ambiental tienen la posibilidad de aprovechar nuevas oportunidades de negocio que se presentan en mercados cada vez ms exigentes en el cuidado ambiental.
Apuntes Retos para la Cumbre de Johannesburgo En esta oportunidad, los retos que se ha propuesto la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible (CMDS) son mejorar la calidad de vida de la poblacin y conservar los recursos naturales, dado el crecimiento de la poblacin y la creciente demanda de alimentos, agua, energa, salud y seguridad. Por tanto, se ha puesto nfasis en la erradicacin de la pobreza, el desarrollo social, la proteccin ambiental y el crecimiento econmico. Nitin Desai, secretario general de las Naciones Unidas para la CMDS, seala que en esta Cumbre se deben acordar acciones definitivas que orienten los asuntos econmicos, sociales y ambientales que enfrenta la comunidad mundial. As, la Cumbre debe servir para llegar a acuerdos y compromisos que se vean reflejados en acciones. El reto es lograr el desarrollo sostenible en el nivel mundial y para ello es necesario que las iniciativas nacionales, regionales e internacionales estn concertadas para disminuir el impacto ambiental, erradicar la pobreza y avanzar hacia el crecimiento econmico y la prosperidad. Estas iniciativas son limitadas en los pases en desarrollo dadas las restricciones en la disponibilidad de recursos financieros y desarrollo institucional. Por ello es importante que exista un compromiso entre los pases desarrollados y en desarrollo, de modo que en forma conjunta se pueda alcanzar con mayor facilidad el desarrollo sostenible.
Experiencias Avances Ambientales en el Per El Estado y el sector privado estn trabajando para que el concepto de manejo adecuado de los recursos se adopte en sus prcticas. Por ejemplo, el sector minero cuenta con estndares ambientales y ha implementado mecanismos de regulacin ambiental mediante el uso de instrumentos de comando y control. En contraste, el sector industrial est en una etapa de diseo de los mecanismos de gestin ambiental adecuados. Por el lado normativo, se ha promulgado la Ley Forestal, que incorpora mecanismos para un mejor manejo del bosque.
Asimismo, las empresas estn percibiendo el cuidado ambiental como una forma de hacer negocios. Adems se cuenta con la participacin activa de las ONG que, apoyadas por organizaciones internacionales, han logrado que un mayor nmero de personas tomen conciencia del problema ambiental y propongan soluciones. Sin embargo, todava existen muchos problemas por resolver, muchas polticas por corregir e implementar, y mucha cultura ambiental por difundir y adoptar.
Durante la dcada del 90, en el Per, se emprendieron procesos de planificacin regional, con la participacin de los gobiernos locales. Estas iniciativas han tenido como propsito comn sentar las bases para un desarrollo sostenible partiendo de dos ejes principales: el establecimiento de alianzas estratgicas en el nivel local y el estmulo para la participacin de la ciudadana. El objetivo es descentralizar los recursos para focalizar adecuadamente las inversiones y facilitar, a la sociedad, la fiscalizacin de la inversin pblica. As, en el mbito ambiental, se est produciendo una descentralizacin de funciones a travs de las Comisiones Ambientales Regionales, creadas por el CONAM para coordinar las polticas ambientales en el nivel regional.
Universidad del Pacfico Economa y Ambiente III (17), Diciembre 2001 2 Publicaciones
Rubino, Michael, Diana Propper, y Tony Lent, Biodiversity and Business in Latin America, International Finance Corporation, Washington, 2000.
Al tener en cuenta la conservacin, las empresas, ofrecen numerosos beneficios a la humanidad. Al igual que las empresas tradicionales, las industrias orientadas al manejo de la biodiversidad buscan obtener ganancias al mismo tiempo que realizan un esfuerzo por conservar la diversidad biolgica, a travs del uso sostenible de productos ambientales en sectores como forestales, agricultura y turismo.
Este documento explica la racionalidad de los agentes econmicos para invertir en este tipo de negocios e identifica algunas oportunidades de inversin relacionadas con el manejo de la biodiversidad, como es el caso de la agricultura y el ecoturismo.
Adems, muestra los problemas financieros que encuentran las empresas e inversionistas para el aprovechamiento de la biodiversidad.
Schuster, Micaela, Paul Procee y Harry Mengers, Environmental Management of Small and Medium Sized Cities in Latin America and the Caribbeean, Inter-American Development Bank, Washington, 2001. (http://www.iadb.org/sds/env/publication/publication_ 195_2069_e.htm)
Este documento de trabajo analiza los principales factores, los retos y las oportunidades que tienen las ciudades pequeas y medianas para mejorar su manejo ambiental.
Para tal efecto, se analizaron los resultados de 4 estudios llevados a cabo en Tehuacan, Mxico; Formosa, Argentina; Ilo, Per; y So Sebastio, Brasil.
El documento analiza el proceso de descentralizacin y de urbanizacin en la regin y, las consecuencias ambientales para las ciudades pequeas y medianas. Tambin destaca las iniciativas locales para el manejo ambiental en estas ciudades, as como las polticas y estrategias ambientales en los diferentes niveles. Web Sites
Nacionales
http://www. www.ipes.org/ Web site del Instituto de la Promocin de la Economa Social, cuyo objetivo es la promocin del desarrollo sostenible y sustentable, buscando beneficiar a los sectores menos favorecidos de la sociedad.
http:// www.digesa.sld.pe/repemar/principa.html Pgina de la Red Peruana de Manejo Ambiental de Residuos (repemar), conformada por representantes de las instituciones pblicas, privadas, ONG y universidades que trabajan en el tema.
Internacionales
http:// www-esd.worldbank.org/envmat/ Web site de Environment Matters, revista anual del Banco Mundial dedicada al ambiente.
http://www.oecd.org Web site de la organizacin de cooperacin econmica y de desarrollo. Contiene publicaciones y estadsticas sobre asuntos econmicos y sociales.
http://www.greenpeace.org Web site de Greenpeace, organizacin ambientalista fundada en 1971, y que actualmente cuenta con oficinas en 39 pases.
http://www.ecodes.org/ Web site de la Fundacin Ecologa y Desarrollo de Zaragoza, Espaa, que busca contribuir al desarrollo sostenible mediante la difusin de una nueva cultura ecolgica.
http://www. educaciondesarrollosostenible.org/ Web site del Programa de Educacin en Desarrollo Sostenible, cuya finalidad es educar a las comunidades, de modo que se logre el bienestar econmico, social y ambiental de sus miembros
http://www. www.sur.iucn.org/ Web site de la Oficina Regional para Amrica del Sur de la Unin Mundial para la Naturaleza. UICN SUR
El mirador ecolgico
Entre el 6 y 11 de Enero, se realizar en Ro de Janeiro, Brasil, la conferencia World Climate & Energy. En este evento se compartirn experiencias orientadas a mitigar el efecto invernadero. As, busca analizar los avances en investigacin, mostrar lo ltimo en tecnologa y discutir las medidas apropiadas para su implementacin. Para mayor informacin visite la pgina web: http://www.rio02.de/
En Pars, Francia, se llevar acabo la International Conference on Territorial Development. Esta conferencia se realizar entre el 28 y el 30 de enero de 2002 y busca retomar el desarrollo econmico y sostenible en el marco de un mundo globalizado que ha concebido una nueva relacin entre el territorio y las personas y empresas. Para mayor informacin, visite la pgina web: http://sdgateway.net/events/default.asp?EventID=977 Universidad del Pacfico Economa y Ambiente III (17), Diciembre 2001 3 El Consejo Mundial
El Consejo Mundial es una Organizacin No Gubernamental creada en setiembre de 1992, con el propsito de promover y avanzar en la implementacin de los acuerdos de la cumbre de Ro. La secretara de este Consejo se encuentra en San Jos, Costa Rica y est dirigida por 18 miembros, los cuales pertenecen a gobiernos, industrias, comunidades cientficas y organizaciones no gubernamentales del mundo.
Este Consejo tiene como objetivo apoyar e incentivar a las personas para construir un futuro ms seguro, equitativo y sostenible. Para ello, se gua de tres principios bsicos: promover una transicin hacia patrones de crecimiento ms sostenibles y equitativos, incentivar la participacin pblica en la toma de decisiones en todos los niveles del gobierno y crear entendimiento y cooperacin entre los diferentes actores de la sociedad civil y del gobierno.
Para lograr sus objetivos, el Consejo ha desarrollado programas estratgicos que son llevados a cabo con la colaboracin de los miembros del Consejo, asociados y colaboradores. Estos programas forman parte la campaa global Realizando un Trabajo Sostenible, la cual busca crear y promover iniciativas como mecanismos de participacin para la toma de decisiones. Estas iniciativas se encuentran orientadas a fortalecer la participacin de la sociedad civil en los consejos nacionales para el desarrollo sostenible, buscan crear reformas econmicas necesarias para el desarrollo sostenible, integran los criterios de sostenibilidad a las polticas econmicas, crean mecanismos para mediar y solucionar conflictos, entre otros.
La direccin de la web site del Consejo Mundial es www.ecouncil.ac.cr/ y su direccin electrnica es eci@terra.ecouncil.ac.cr
ECODATOS
Reservas de Bisfera El Per cuenta con cuatro zonas que tienen categora de Patrimonio de la Humanidad, son reas que albergan recursos que por su valor extraordinario y su carcter excepcional han sido establecidos en el marco del Programa del Hombre y la Bisfera (MAB) de la UNESCO como un patrimonio de toda la humanidad. Ellos son: el Parque Nacional Huascarn (Patrimonio Natural), el Parque Nacional del Manu (Patrimonio Natural), el Parque Nacional del Ro Abiseo (Patrimonio Natural-Cultural) y el Santuario Histrico de Machu Picchu (Patrimonio Natural- Cultural).
Adems, el Per tiene tres zonas de Reservas de Bisfera, las cuales incluyen zonas con ecosistemas terrestres, costeros o martimos, o una combinacin de estos. Dichas zonas han sido reconocidas en el nivel internacional por el MAB de la UNESCO. El objetivo de estas reas es orientar al ser humano en el uso y manejo para la conservacin de los recursos naturales. As tenemos, la Reserva de Bisfera de Manu (1,881,200 hectreas en los departamentos de Cusco y Madre de Dios), la Reserva de Bisfera de Huascarn (339,239 hectreas en el departamento de Ancash) y la Reserva de Bisfera de Noroeste (23,402 hectreas en el departamento de Tumbes y Piura). Fuente: Per: Estadsticas del Medio Ambiente 2000. Atmsfera El impacto de la moderna tecnologa industrial, la urbanizacin masiva y la explosin demogrfica, son procesos tan avanzados que estn amenazando seriamente el sistema que soporta la vida en el planeta.
La contaminacin de la atmsfera reduce la brillantez del sol, especialmente en los centros poblados e industriales. Los factores que influyen en la contaminacin atmosfrica son: la alta densidad poblacional, la concentracin industrial, el parque automotor y las zonas con poca ventilacin.
Las reas urbanas cargadas de polvo en suspensin son capaces de reducir la iluminacin en un 50% y la radiacin ultravioleta en un 75%, en relacin al aire limpio.
Las industrias provocan deterioro ambiental ya que descargan a la atmsfera, hidrgeno sulfurado, amoniaco, monxido de carbono y polvos. A su vez, esta combustin del carbn produce lluvia cida, la cual acidifica los lagos, destruye los bosques y afecta la salud produciendo enfermedades como la tuberculosis, afecciones respiratorias y cncer.
Fuente: Per: Estadsticas del Medio Ambiente 2000.
Economa y Ambiente es una publicacin bimestral del Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP). Directora: Rosario Gmez, Editora Danica Nestorovic Camacho, Miembros del rea: Carlos Amat y Len, Elsa Galarza, Rosario Gmez y Bruno Seminario. Puede leerse desde la pgina web del CIUP: http://www.up.edu.pe/ciup/boletinrrnn/ Correspondencia: Economa y Ambiente, Av. Snchez Cerro 2141, Jess Mara (Lima 11). Telfonos: 219-0100, 472-9635, Anexos 2146/2143, Fax: 219-0135. 1998 Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP). rea de Economa de los Recursos Naturales y del Ambiente. Universidad del Pacfico Economa y Ambiente III (17), Diciembre 2001 4 Los contenidos de Economa y Ambiente pueden ser copiados y difundidos con la indispensable cita de la fuente. Cualquier consulta acerca de las referencias de los temas tratados, as como los comentarios, favor de remitirlos al correo electrnico: ciup107@asistentes.up.edu.pe